医院园林创建工作计划范文

医院园林创建工作计划篇1

结合当前工作需要，的会员“kzxin”为你整理了这篇构建“一核一带一区”区域发展格局工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年，和平县深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，紧紧抓住粤港澳大湾区建设、绿色发展、构建“一核一带一区”区域发展新格局、实施乡村振兴战略等重大机遇，大力发展绿色产业，积极筑牢生态屏障，有效扩大投资，不断提高基本服务均等化水平，倾力打造智慧生态现代新城。现将我县2020年构建“一核一带一区”区域发展格局工作总结如下：

一、大力发展绿色产业

充分发挥和平县森林覆盖率高、空气清爽、江河水质优越的良好生态优势，以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，坚持差异化特色发展，推进与大湾区的产业共建，积极融入粤港澳大湾区的产业链、供应链和价值链。农业产业不断优化。以打造成为大湾区的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”“茶罐子”为目标，扎实推进灯塔盆地国家现代农业示范区（和平片区）、全国电子商务进农村综合示范县、猕猴桃省级现代农业产业园、腐竹省级现代农业产业园建设，集中连片发展猕猴桃、腐竹、优质稻、百香果、茶叶、油茶、等特色产业，发展“一村一品”项目15个，下车猕猴桃、贝墩腐竹列入我省首批“一镇一业”特色产业。引进广东润泽食品有限公司、广东益嘉数字油茶产业有限公司等省级农业龙头企业，累计培育农业龙头企业24家、农民专业合作社1566家、家庭农场139家；累计通过认证的有机食品6个、绿色食品6个、无公害农产品 31个、省名牌产品6 个、市金牌农产品4个、区域公用品牌2个。和平县部级电子商务公共服务中心规范运营，并通过该中心推动我县农特产品走进粤港澳大湾区。园区经济加快发展。园区北扩、“五化五网”等基础配套工程建设有序推进，“六路两桥”建成通车，智慧“双创”物流园建成使用，园区承载力、吸引力、竞争力进一步提升。积极承接大湾区产业转移，深化产业链跨区域对接融合，2019年以来承接大湾区企业 17家，涵盖了电子科技企业如深圳小合祥电子科技有限公司，五金制造企业如东莞精奥五金机械厂、东莞精联五金厂，新材料企业如深圳市长丰环保新材料有限公司、东莞鑫盛科技有限公司、东莞图志有限公司等，合同投资总额达62.7亿元。全域旅游成效初显。积极探索“旅游+”发展模式，翠山竹海、公白花海、阳明古镇、芭提雅温泉度假村、蝴蝶峰度假村等旅游项目加快实施，热龙温泉度假村、荣佳国韵温泉度假村、林寨古村等景区内涵持续提升，一批乡村旅游示范点和民宿项目建成运营，打造形成3条乡村旅游精品线路，推动分散景点与美丽乡村、特色小镇串珠成链，积极打造集生态康养、观光度假、运动休闲于一体的生态旅游度假胜地。

二、积极筑牢生态屏障

和平县坚守生态之“本”，在筑牢生态屏障的同时，积极探索绿色发展的科学路径，生态核心竞争优势进一步巩固提升。林业生态持续巩固。深入开展绿化和平行动，2020年完成森林碳汇重点工程2.9万亩、森林抚育12.7万亩，建成18个乡村绿化美化示范点。目前全县林地面积16.4万公顷，林木绿化率75.86%，森林蓄积量948.66万立方米，森林覆盖率76%，县城人均公园绿地面积达12.01平方米以上。严格执行森林采伐限额制度和林地征占手续审批，加强林业执法检查，严格落实森林防火各项措施，森林资源得到进一步保护，为粤港澳大湾区建设提供更加坚实的生态屏障。水资源环境全面优化。加强水源水质保护，县内浰江、和平河、贝墩水、礼士河、优胜水等主要河流水环境质量均达地表水Ⅱ类标准，集中式饮用水源水质达标率为100%。全面落实河长制，对重点河流和水库、发电站开展“清漂”行动，全力守护人民群众以及大湾区的饮水安全。空气质量持续提升。积极组织开展大气污染防治攻坚战行动，深化工业锅炉和工业挥发性有机物治理，推进非道路移动机械污染防治，加强工地和道路扬尘污染控制，严格管控露天焚烧秸秆、垃圾、工业废物等行为，环境空气质量指数(AQI)达标率达到96.00%以上。污染防治有效落实。严格落实建设项目“三同时”制度，从源头控制好污染源，全面完成“散乱污”企业排查和清理整顿。全国第二次污染源普查工作基本完成，14个镇级简易生活垃圾填埋场整治工作全面完成。

三、不断提高基本服务均等化水平

我县始终坚持以人民为中心的发展思想，主动对标大湾区先进标准，下大力气构建与大湾区一体化基本公共服务体系，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。推动教育教学合作交流。成功创建“广东省推进教育现代化先进县”，政府教育履职顺利通过国家督查组实地核查。福和幼儿园、南园幼儿园建成使用，县教师发展中心、星星中学、上城幼儿园、乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校等项目建设有序推进，教育教学条件进一步改善，为推动与大湾区教育教学交流合作奠定了坚实基础。主动对接深圳市福田区教育，推动教育高层次人才培训体系互动融合，持续开展和平教师到深圳跟岗学习和深圳教师到和平“送教上门”活动，积极推动与福田区学校教学科研和师生学习交流合作活动。推动医疗卫生合作共享。县新中医院竣工并投入使用，和康医院、妇幼保健院新院、和平县人民医院二期、村级卫生站公建规范化建设等项目有序推进，积极引入大湾区优质医疗资源，人民群众就医环境明显改善。紧密型医共体建设扎实推进，推动医疗大数据共享对接，借助远程医疗平台系统与中山医、省医、南方医、华侨医等20家省级医院连通互动，实现省、县、镇、村一体化远程诊疗。加强诊疗合作，与广东省人民医院、深圳市人民医院、佛山中医院等13家三级甲等医院及10个专科技术团队建立技术协作关系，通过借脑、借力、借技术的方式，提升我县医疗总体水平，让老百姓在家门口就能享受省级技术服务。加强与大湾区医疗卫生人才交流，聘请大湾区医院教授、专家到我县开展坐诊和指导。积极推进社会保险对接衔接，我县定点医疗机构已上线省内异地结算平台3家、跨省平台3家。推动社会治理合作联动。平安和平、法治和平建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争和全民禁毒工程取得阶段性成效；“雪亮工程”扎实推进，已接入各类视频资源3800多路，预计今年8月底全面完成建设；“中心+网格化+信息化”建设取得初步成效，全县共划分网格1124个、配备网格员1124名，县综治中心和17个镇综治中心实现综治视联网系统全覆盖，微小网格事件和疑难矛盾纠纷及时得到处置；“智慧新警务”建设加快推进，治安防控体系进一步完善，2019年全县接报警情、“八类重点”案件分别同比下降36.8%、28.5%；推动与大湾区警务合作交流，联合打击处置各类跨地区犯罪活动，为融入大湾区建设创造了良好的社会环境。

四、全力推动重点项目建设，有效扩大投资

和平县牢固树立抓项目抓投资就是抓发展的理念，始终把推进重大项目建设，扩大固定资产投资摆在核心工作位置，切实增强责任感，细化工作措施，实行重点项目县领导挂钩责任制，并将每一个重点项目分解到具体的责任单位；加强对项目建设单位督查指导，帮助解决项目建设过程中存在的困难，全力推进重点项目建设。今年1-10月份，和平县全社会固定资产投资累计完成76.24亿元。其中第一产业累计完成4.3亿元；第二产业累计完成16.8亿元；第三产业累计完成55.14亿元。全县64个重点项目累计完成投资40.25亿元，占年度投资计划的70.9％。

五、存在的问题

虽然和平县在构建区域新发展格局上取得了一定成绩，但对照上级要求和人民群众的迫切期盼，还存在许多的问题和不足：一是体制机制不够健全。对比珠三角沿海经济发达地区，和平县在招商引资、生产要素自由流通、市场深度合作、开放包容等体制机制方面还存在不小差距。二是改革创新意识有待加强。对发挥和平生态资源优势推动绿色发展、高质量发展，调查研究还不够深入，创新思路举措还不多，实际成效还不够明显。三是硬环境和软环境不够完善。与珠三角互联互通的交通运输网络还不够完善，营商环境不够优化，离打造与珠三角先进城市同等水平营商环境的目标还有一定差距。四是民生短板亟待补齐。优质的教育资源、医疗资源仍然短缺，大班额现象依然存在，医疗服务水平有待提高。五是生态环境仍需优化。生态环境建设监督机制、评价考核及责任追究等制度仍需建立健全，生态优势未能很好地转化为产业优势、经济优势、发展优势，与打造粤北生态功能发展区的标准还有不小差距。

六、下一步工作措施

下来，我县将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，切实找准我县生态发展区的目标定位，不断推动我县区域发展工作取得实实在在的成效。

（一）持续在实现互联互通上攻坚突破。加强路网联通，高效推进赣深高铁（和平段）、大环城公路、“四好农村路”等重点交通项目建设，积极谋划推动河惠汕高速、河梅韶高速项目，努力实现县域、县际、市际和省际四级道路高效联通。加强规则联通，主动对标对表《粤港澳大湾区发展规划纲要》，积极推进政策法规、政务服务、社会公共服务等对接。加强要素联通，加快建立促进与大湾区人流、物流、资金流、信息流等要素自由流动、资源高效配置和市场深度融合的长效机制，努力实现我县与大湾区各类要素高效顺畅流通、资源高效合理配置。

（二）持续在深化产业共建上攻坚突破。一产方面，以灯塔盆地国家现代农业示范区（和平片区）、全国电子商务进农村综合示范县、省级猕猴桃产业园建设为重点，大力发展现代农业产业，培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，壮大猕猴桃、百香果、油茶、优质稻、茶叶等农业产业，全力打造成为大湾区的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”。二产方面，大力推进产业园区建设，加快推进产业园区北扩等项目建设，持续完善园区公共设施和服务体系，不断提升产业园区承载力和吸引力，着力引进一批能发挥我县资源优势的大项目好项目，与大湾区形成有机联系的产业链、供应链。三产方面，充分利用现有旅游资源，深入挖掘客家文化、阳明文化、红色文化特色资源，积极引导大湾区现代服务业体系向我县延伸拓展，大力推进休闲度假、康体养生等旅游项目，打造独具和平特色的“康养地”“体验场”。

（三）持续在推进改革创新上攻坚突破。加快培育创新型企业，认真落实“科技创新十二条”和省、市“实体经济十条”“民营经济十条”“金融十条”等政策，加大企业创新普惠性政策支持，激励企业加大研发投入、建设研发机构，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，重点打造一批省级创新型（试点）企业。推进与大湾区协同创新，主动对接大湾区科级创新平台，积极与大湾区研发机构合作，探索引进大湾区高校、科研院所到和平设立研发机构，引导和支持更多的大湾区科研机构、科学人才、科创成果、科技金融等向和平流动集聚。加大创新人才引进培养力度，认真落实省“珠江人才计划”“广东特支计划”“扬帆计划”，充分发挥即将投入运营的智慧“双创”物流园的平台作用，实施更加积极开放有效的人才政策，加快引进培育急需紧缺创新团队、高端人才和智能人才，吸引更多的有为青年参与我县发展建设。

（四）持续在加快绿色发展上攻坚突破。以生态为特色融入大湾区发展，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，立足全省“一核一带一区”区域发展新格局中北部生态发展区的功能定位，坚持走生态优先、绿色发展之路，把生态优先贯穿融入大湾区建设全过程全力推进生态绿色发展高地建设，切实打好碧水保优战、蓝天保卫战、净土防御战、涉农治污战、森林保卫战，统筹做好山水林田湖草系统治理，全面落实河长制、湖长制，大力推行绿色生产方式，努力构建绿色产业体系，坚决守好一江清水和青山翠岭，努力建设成为大湾区生态“后花园”。

医院园林创建工作计划篇2

关键词：居住小区 医院功能 居民心理 形式 布局 内环境

中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）02（c）-0214-01

一个优质的居住小区，除了体现在小区规划、户型、外部环境等因素外，还有一个重要组成部分――小区配套设施。当今很多居住小区会设置幼儿园、中小学或者会所作为配套设施。本项目所在居住小区的甲方则选择了一个200床的综合医院作为小区配套设施，建筑计容面积约23110 m2。由于医院具有的特殊性，人们一方面希望其离自身居住地方不要太远，一方面又希望其使用、气味等因素不要影响到日常生活，因此，在居住小区内建造医院具有相当多的制约因素。

1 医院布局

广州雅居乐江北医院位于广州市番禺区南村镇广州雅居乐花园中南部，地块四面环路，其中东面道路为小区主干道，其余三面为次干道。地块的西南面是小区次要出入口，北面为小区停车场，南面为小区幼儿园，西面为公共绿地，东面为小区住宅及商业配套，其中地块东南面已建成一栋5层的卫生服务中心。由此可见，本方案需重点考虑减少对东面商业和住宅和北面幼儿园的影响。由于规划局硬性要求，本案建筑轮廓需按照原规划报建的设计，整个建筑轮廓平衡于道路边线放置于地块西南端，形体集中呈折线型，限高24 m。根据现有建筑轮廓对东面的住宅距离最远约119 m，影响已相对较小，而距离南面幼儿园距离最近约为60 m，需要重点考虑减少对其影响。

一个200床综合医院可谓麻雀须小五脏俱全，共包括以下几个功能：门诊、急诊、住院、医技、办公以及后勤。本项目与甲方协调后洗衣和用餐服务均采用外派模式，气味与噪音对居民影响较小。医技和住院部分需要设置污梯，有医疗垃圾运输，对小区居民生活及心理影响相对较大。由此本方案大概思路为门诊楼和办公楼设置在南面，而北面设置住院楼，中部为与门诊及住院联系紧密的医技楼。住院楼下面局部设置地下室。

从小区道路分析，东面为小区主干道亦是主要人流集中的道路，由于建筑轮廓距离东面主干道道路边线约80 m，医院主入口将结合地块东面空间设置一个绿化园林广场，作为小区园林景观梳理和扩展的一部分。住院和门诊人流通过园林进入医院后再分流至各自入口大堂。污物出口分别设置北面和西面，直接通过小区西南面次要出入口进行运输，将其对小区居民影响减到最低。

2 医院形式

由地块所处地理位置而言，正好处于小区商业中心位置。因此，医院形式必须与整个小区环境保持和谐统一性。在风格、整体造型上，主要考虑与小区整体建筑风格相结合，采用和周围建筑风格相接近的装饰、符号和色调。按此定位，原报建建筑轮廓由于进深及边长均不适用于现代医院要求，因此，造型上采用首层局部架空，整体连接、切割及分离等手段，材料色泽搭配，长宽比例调整，使整个建筑化整为零，避免庞大之感，令原来集中统一体型改变成富有层次感、轻巧通透的体型。并重点处理第五立面，使其高低错落，给人提示之意，使之既能与小区风格和谐共融又能达到现代综合医院复杂功能需求。细部处理上，立面设置横向及竖向遮阳百叶，突显建筑虚实对比，以令建筑立面避免单调。

本项目功能分区明确，北面为6层的住院楼，首层设有住院大堂、中心供应、员工餐厅及厨房，2～6层每层为一个护理单元，每个护理单元设置与科室相互对应的重症监护室、医护值班室、医生办公室以及会议室。南面为5层的门诊楼以及4层的办公楼，首层为急诊、输液中心以及候药大厅，2～4层为各科室门诊以及办公楼，5层为体检中心和预留门诊。门诊楼和住院楼之间以医技楼相连，医技部首层为放射科，设X光室、CT等，2层为中心检验室，设门诊检验以及其它各种检验室，3层为功能检查科，4～5层为预留病房，6层为手术室。手术部洁污分区明确、设置无菌廊、污物廊。由于是设置在居住区中的医院，因此，功能配置上还着重考虑到体检以及养生的概念，日后可以为小区居民提供营养讲座、便民医疗咨询以及定期体检的场所。

3 医院内环境

建设在居住小区的医院内部更重视使用者的心理和生理需求，此是与优良的内部环境、优良的护理紧密相连的综合现代医院重要形式。甲方在建设初期提出要建设一座园林式的医院的愿望。因此在方案构思上从东面绿化广场开始引入一个开阔的园林空间，然后通过约400 m2的架空入口分流住院、门诊和医技人流。如果按照原来集中式的规划轮廓并不利于建筑的采光和通风，设计上将原有整体空间重新划分，以平衡和协调出新颖、富有趣味的园林空间，使得冰冷的医疗建筑也可以赋予生机感觉。本方案总共设计五个大小不一的内庭院园林，结合养生、疗养等内容，采用集中和分散相结合的模式，形成点、线、面多层次的立体景观。住院入口大堂通过架空走廊的引入，两边设置内庭院相连。临架空廊一边的庭院并不采用玻璃作为围合的手段，而是局部设置栏杆，使绿化空间和从室外渗透至室内，扩展和延伸了内外边缘层次感。并结合园林设计，利用草坪、花坛、灌木、乔木及特色植物，通过各种造园手法来创造高低错落并富有特色的绿化效果。医院内存在很多需要使用者等候的空间，比如候诊大厅、侯药大厅、输液中心等，方案设计有意将这些部分与内园林相连，除了解决采光通风问题外，更可令使用者在绿色植物氛围下感受到生命存在的愉悦。

医院竖向空间也属于我们重点考虑范畴，住院楼内护理单元每两层设有约100平方米空中绿化观景平台，平台位于住院楼与医技楼之间，两边可对流，更突显其使用灵活性，可以配合健身器械等设备安排适当文娱活动供病人使用，令住院的内部空间更富有人情味。整个医院由南往北按功能需要逐层退台的设计模式，可以适当安排天面绿化设计，既可令医院环境增添绿色植物，美化医院第五立面，为小区高层住宅居民提供一个良好绿化视觉效果，也可以为院方提供出更多可以利用的天面空间。

医院园林创建工作计划篇3

县长王飞

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

过去五年工作回顾

过去五年，是我县发展进程中极不平凡、极为出彩的五年。面对持续加大的经济下行压力和艰巨的改革发展任务，全县上下在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举团结奋斗旗帜，坚定不移实施“建设大交通、构建大旅游、实现大发展”主基调主战略，圆满完成主要目标任务，经济社会发展取得了新的重大成就。

五年来，全县经济加速发展，综合实力显著提升。2016年末，预计地区生产总值完成74.6亿元，比上年增长14.5％，实现五年翻番，年均增长16.5％；预计人均地区生产总值实现31345元；预计财政总收入实现9.21亿元，比上年增长14％，年均增长21.7％；预计地方财政一般公共预算收入实现4.4亿元，比上年增长10％，年均增长15％；预计全社会固定资产投资完成125亿元，比上年增长22.2％，累计完成413.1亿元，年均增长30.7％；预计城镇居民人均可支配收入25000元，农村居民人均可支配收入9820元，分别比上年增长11％、10.5％，年均分别增长17％、13.3％。全面小康实现程度达95％以上，比2012年提高13.7个百分点。增比进位综合测评连年攀升，从2011年全省挂末跃升至2015年全省非经济强县第5位。

五年来，我们主要做了以下工作：

一、致力夯实基础、打破“瓶颈”，余庆跨入区位升级新时代

交通建设力度空前，共计投入资金89.3亿元，基本形成“水、陆、空”一体的立体交通格局，逐步从“黔中僻壤”向“黔中枢纽”迈进。高速公路从无到有，余凯、江安、道安高速公路相继通车，境内通车里程达85.6公里，90分钟可达贵阳龙洞堡和遵义新舟机场，30分钟可达凯里黄平机场。余遵高速开工在即。年通达能力500万吨的构皮滩电站翻坝运输工程、年通航144万吨的构皮滩电站通航通闸工程，即将建成投入使用。国省干道、县乡道路改造“大提速”，累计改造县乡公路110公里。农村公路三年会战成效显著，建成通村公路480公里，实现村村通油（砼）路。城乡客运日趋完善，开通县城公交车，率先在全市建成公共自行车公交系统，松烟、大乌江等旅游客运站建成运营，投放乡村农客93辆。水利建设步伐加快，魁龙水库下闸蓄水，除险加固小（二）型以上病险水库26座，治理余庆河、敖溪河、觉林河等流域河道18.56公里。完成县城供水二期工程，改造乡镇水厂8座。农村饮水安全工程、小农水重点县建设扎实推进，湄凤余灌区续建配套与节水改造全面完成，解决农村饮水安全14.35万人、有效灌溉耕地面积24.41万亩。建成110KV凤敖线、湄余黄线，成功连通遵义电网。信息基础设施建设三年大会战成效明显，城乡网络基本实现全覆盖。

二、致力优化产业、提质增效，余庆迈入转型发展新轨道

传统农业转型升级。坚持农业园区化、园区景观化，以都市第三地、“余庆坊·玉河”茶旅生态园、沁春花田等为引领的18个农业示范园区竞相绽放。成都苗夫、浙江旭升茶叶、广东温氏集团等优强企业落户余庆，25家市级以上龙头企业、286个农民专合组织不断壮大。粮油、烤烟、茶叶、花卉苗木、果蔬等产业持续发展。预计农业总产值完成30.2亿元，年均增长6.45％。工业经济突飞猛进。工业园区从无到有，从有到优。余庆经济开发区升格为省级经济开发区。“一区三园”日益旺盛，建成面积达11平方公里，入驻企业72家，其中投产45家，实现总产值43.2亿元。龙溪烟花爆竹产业园获“中国西部烟花爆竹产业基地”称号，遵义仕昌电子有限公司获“国家高新技术企业”称号。预计工业总产值完成61亿元，年均增长25%。服务产业日臻繁荣。大数据产业健康发展，余庆电子商务产业园建成投用，被列入贵州大数据产业研究中心。新建86个电子商务综合服务站点，实现镇村全覆盖，余庆进入电商“淘时代”。荣获“全国供销电子商务示范县”、“全省农村电子商务示范县”。贵州银行、中银富登村镇银行、贵阳银行入驻余庆，贵州鑫财担保有限责任公司组建成功，荣获全省“农村金融信用县”称号。民营经济比重大幅提高，各类市场主体达1.59万户。预计社会消费品零售总额完成18.2亿元，年均增长15.4％。坚持“全景余庆·全域旅游”战略，旅游业正由小变大、由弱变强，渐成县域经济新增长点。成功创建4A级景区1个、3A级景区1个、部级湿地公园1个、星级酒店4家。以飞龙湖为核心的景区景点持续升温，“余庆坊·红渡”、“余庆坊·玉河”等农旅融合景点成为休闲度假新热点。累计接待游客938万人次，实现综合收入64亿元、年均增长28.4%。产业结构由“三一二”向“三二一”转变，初步形成多产融合发展格局。

三、致力各美其美、美美与共，余庆步入城乡共荣新阶段

县城更加靓丽多姿。坚持县城优先发展战略，实现面积大扩容、人口大增长、品味大提升。西部新城初具规模，30万平方米的缇香湖畔商业住宅区基本成型，党校搬迁、法院审判庭、车辆考试中心等13个项目进展顺利。天湖名城基本建成。玉笏大道、外环路建成投用。东部产业园加快推进。农牧局、国土局、粮食局片区等旧城改造相继完成。都市第三地、玉笏山森林公园等城市休闲景观成功打造，绿化亮化、雨污分流、天网系统、城市停车场等市政工程圆满实施。县城面积拓展到15.2平方公里，常住人口增至6万人，实现“双倍增”。城镇更加魅力十足。特色城镇建设加快推进，乡镇发展日新月异，位居省市前列。累计新增集镇面积7.9平方公里，城镇化率提高至46.5%，连续五年保持高增长。敖溪、龙溪跻进全省100个特色示范小城镇，松烟、构皮滩跻身市级特色示范镇。乡村更加美丽动人。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划纵深推进，覆盖率达94%，惠及农村人口24.8万人。创新开展“旅居农家”和标准化创建，建成白沙水乡、土司城、和景湾等一批高标准示范点，新农村从建设村庄向经营村庄转型升级。高分通过部级美丽乡村建设标准化试点单位创建验收，成功创建小康寨省级重点示范县。城乡更加绿色环保。“部级生态文明示范县”创建扎实推进，共计植树造林25.4万亩，发展花卉苗木5万亩，森林覆盖率达60%，建成区绿化覆盖率位居全省前列。城乡生活垃圾无害化处理率达90.9%，城镇污水处理设施基本实现全覆盖，环境空气优良率100%，节能减排目标全面完成。成功创建全国卫生县城，龙溪、白泥、敖溪荣获省级生态文明建设示范乡镇。

四、致力以人为本、民生至上，余庆开创和谐安宁新局面

脱贫攻坚稳步推进。坚持精准施策、精准帮扶、精准脱贫，投入扶贫专项资金共1.42亿元，实施项目209个。投入易地扶贫搬迁资金共3.23亿元，搬迁1691户6705人。3个贫困乡镇“减贫摘帽”，19个贫困村按国家标准出列，累计减少贫困人口3.39万人，贫困发生率从18.69%降至3%以下。科教文体全面发展。教育投入逐年增长，教育资源不断优化，教育发展更加均衡。累计投入教育经费11.25亿元，是上个五年的2.8倍。新建中小学2所，合并中学高中部2所，整体搬迁小学3所，新改建公办幼儿园62所，实现乡镇公办幼儿园全覆盖。师资队伍建设持续加强，荣获“全省‘十二五’中小学教师继续教育工作先进县”。农村义务教育学生营养改善实现全覆盖，惠及学生3万人。基本普及十五年教育，率先在全省通过“全国义务教育发展工作基本均衡县”认定。中职教育加速发展，余庆中等职业学校晋升省级示范性中等职业学校。全民科学素质提升扎实开展，成功创建全国科普示范县。余庆展览馆、体育馆、松烟生态体育公园等一批文体设施投入使用，广播电视“村村通”基本实现全覆盖，公共文化服务体系创建通过国家验收。松烟二龙山地自行车赛、全县职工篮球赛常态开展，敖溪土司文化峰会、四国女篮争霸赛等文体活动精彩纷呈。全民健身蓬勃开展，余庆健儿在国际国内赛场屡创佳绩。卫计事业取得突破。医药卫生体制改革持续深化，疾病预防体系更加完善，县镇村三级卫计整合全面完成，国务院医改办、国家卫计委高度肯定县级公立医院改革“余庆经验”。县医院外科综合大楼、县妇幼保健院综合楼、3所乡镇中心卫生院综合楼、4所乡镇（街道）卫生院相继建成投用，县中医院整体搬迁主体工程完工。县医院、县中医院晋级“二甲”医院。全面二孩政策顺利实施，人口自然增长率、出生率分别为2.91‰和8.39‰，成功创建“部级妇幼健康优质服务示范县”。社会保障协调发展。累计建成保障性住房3728套，棚户区改造1150户，农村危房改造8097户。新建县精神病康复中心，实现乡镇养老机构全覆盖。社会保险参保覆盖率达94%，城乡居民最低生活保障实现“双提高”。共计转移农村劳动力3.12万人，新增城镇就业1.38万人，城镇登记失业率3.14%。社会治理成绩斐然。司法改革全面推进，率先在全省实现公共法律服务体系全覆盖。安全维稳总体向好，“三不出一不上交”矛盾纠纷多元化解“余庆经验”持续深化，“平安余庆”建设成效明显，群众安全感、满意度再上新高。荣获全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。全国县级文明城市创建稳步推进，“五心教育”走上第九届中国公民道德论坛，“多彩贵州·文明行动”满意度测评稳居全省前列。国防建设扎实开展，成功创建全省双拥模范县。邮政、民宗、外事、侨务、档案、气象、人防、派、工商联、工青妇、红十字、文联、老龄、残疾人等各项工作全面进步。

五、致力破立并举、效能提升，余庆增添干事创业新活力

深化改革蹄疾步稳。县级政府机构改革全面完成。撤销白泥镇、小腮镇建制，新设立白泥镇、子营街道办事处。简政放权、放管结合、优化服务改革深入推进。县人民医院法人治理结构建设、敖溪行政管理体制改革等试点工作扎实开展，率先在全国开展不动产登记改革试点工作。精简工商登记前置审批事项，全面实施“先照后证”，企业“五证合一、一照一码”，个体“二证合一、一照一码”。供给侧结构性改革、农村产权制度、户籍制度等重点领域改革稳步推进。财税和投融资体制改革取得实效，“营改增”稳步实施，地方债务清理深入开展，国库集中收付实现县乡全覆盖，政府和社会资本合作不断加强，PPP模式初见成效。机关公务用车改革基本完成。深化水务管理体制改革，完成与省水投水务公司的股份合作。完成供电企业行政区域调整，实现余庆供电由凯里划归遵义管理。对外开放力度加大，成功引进世界500强豪生国际酒店管理集团、全国500强广东温氏集团，实现引进500强“零突破”。累计完成招商引资到位资金239.08亿元，年均增长22.33%。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，自觉接受县人大、县政协监督，“六五”普法全面完成，法治型、服务型、发展型、创新型、廉洁型政府建设全面加强。

各位代表，过去五年，成绩有目共睹，发展激荡人心。成绩的取得，得益于中央、省、市及县委的正确领导和科学决策，得益于县人大的法律监督和县政协的民主监督，得益于广大干部群众的无私奉献和奋力拼搏，得益于全县各族人民的齐心协力和真抓实干。在此，我谨代表县第十六届人民政府，向为余庆发展打下坚实基础的历届领导班子，向为余庆发展开拓奋进的广大干部群众，向为余庆发展尽心尽力的驻余单位、部队、武警官兵和公安干警，向长期关心、支持余庆发展的各人民团体、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，回顾五年的历程，道路十分艰辛，成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的实践，我们深刻体会到，实现“六区”新余庆的发展目标，必须始终坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，厚植科学发展新优势；必须始终坚持转方式、调结构、促改革，引领科学发展新常态；必须始终坚持解放思想、牢守底线、开拓创新，增强科学发展新活力；必须始终坚持以人为本、民生为重、成果共享，开创科学发展新境界；必须始终坚持一届接着一届干，不动摇、不懈怠、不折腾，奏响科学发展新乐章。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题：经济总量小、规模工业少、财政增收困难，县域经济发展任重道远；开放水平有待提高、发展环境还需优化、干部作风仍需锤炼，发展现实与人民群众期盼仍有较大差距。对此，我们将始终以民之所盼为施政所向，守土有责、守土负责、守土尽责，采取积极措施，切实加以解决。

新一届政府工作的奋斗目标

新一届政府工作总的指导思想是：以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十、十八届六中全会、系列重要讲话精神和县第十二次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持红色传承，推动绿色发展，着力实施大扶贫、大数据、大健康、大旅游“四大”战略行动，全力打造西部内陆开放新高地，奋力实现“六区”新余庆目标，努力争做全市东部区域向东挺进长三角的“先遣队”。

新一届政府的主要目标是：地区生产总值年均增长16%，到届末突破170亿元；人均地区生产总值达到72300元；财政总收入年均增长15%，一般公共预算收入年均增长14%；规模工业增加值达到34亿元，年均增长21.5%；全社会固定资产投资累计完成900亿元；招商引资到位资金500亿元；社会消费品零售总额33亿元，年均增长12.8%；城镇居民人均可支配收入达到46900元，年均增长12.5%；农村居民人均可支配收入19700元，年均增长13.5%；转移农村劳动力9.5万人，城镇化率达到56.5%；森林覆盖率达到66%；二、三产业比重达到84.2%，工业化率达到24.5%，非公有制经济占生产总值60%以上。实现GDP、财政收入等十项指标翻番。

新一届政府的主要任务是：

一、抓好创新发展，着力推动产业转型升级

以创新理念加快产业做强升级，深入实施主导产业培育、新兴产业倍增、传统产业提升“三大计划”，努力形成具有市场竞争力、特色鲜明、持续发展的现代产业体系。提质增效，做强现代工业。抢抓新产业革命机遇，积极落实“中国制造2025”战略，持续打造“一区三园”平台，不断完善基础设施，大力发展高端装备制造、生物医药、生态食品等主导产业，积极培育文化创意、电子商务、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业。全力建成投产上海育安（余庆）高新技术产业园，建设贵州余庆经开区智慧城市综合体等重点项目，将余庆经开区打造成承接产业转移的阵地、绿色产业集群的高地。确保到届末，建成标准厂房100万平方米以上，建成“中国西部烟花爆竹之乡、贵州十大重点石材产业园”，建成100亿级绿智园区，培育烟花爆竹知名商标5个以上，市级以上龙头企业40家以上，力争10家企业上市，工业总产值达到100亿元。转变方式，做优现代农业。巩固农业基础地位，做强优势特色产业，积极构建现代农业产业体系，创建“现代特色农业示范县”，推进休闲农业和乡村旅游提档升级，促进农业“接二连三”。积极推进茶产业“六化”建设，提升“余庆茶·干净茶”形象，重塑余庆“小叶苦丁”品牌。着力推进农业产业“五突破五提升”，发展省级农业示范园区5个、市级农业示范园区4个，打造一批县（乡）级园区，实现村村有园区目标。坚持龙头带动、产销结合，建成省级农副产品供应基地、中国西南花卉苗木之乡。推广“互联网+现代农业”模式，开拓产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展新路，实现由“农业大县”转型为“农业强县”。突出重点，做活现代服务业。围绕“融合发展、集聚发展、创新发展”思路，全力构建“旅游+”新业态。大力发展信息产业，招引大数据呼叫中心落地，加快建设“智慧余庆”，壮大信息消费。全面落实支持服务业发展政策，打造一批设施上档次、服务上水平、经营上规模的场所，加大地热开发利用，建成五星级酒店不少于2家、四星级酒店不少于5家。全力推进黔中物流集聚区创建，加快大乌江港口物流园、智慧物流园等项目建设，引进2家以上物流龙头企业，构建方便、快捷的物流体系。

二、抓好协调发展，着力加快城乡建设步伐

坚持“县城引领、城乡一体、区域联动”，实施“引水养城”、“湿地润城”、“盆景靓城”生态县城计划，扎实推进特色示范小城镇建设，促进县城和乡镇协调发展，产业和城镇融合发展，全力打造全省城乡统筹先行区。加速推进县城、龙溪同城化发展，把中心城区建成10万人以上的城市。以老县委片区文化旅游综合体为核心，统筹发展老城区、天湖名城、西部新城等区域，建成余庆大酒店、西部新城体育综合体等一批城市配套设施，投入资金10亿元以上推进棚户区综合整治，不断提升县城品位。高标准完成县城“绿化、亮化、净化”工程，推动城区地下管网建设。统筹规划建设学校、医院、文化、体育等公共场所和设施。深入开展城市环境综合治理，持续改善城市环境，全面提升管理水平和市民素质，提升县城综合承载能力。加速推动山地特色新型城镇化建设，进一步完善城镇基础设施，实现乡镇污水处理厂和垃圾中转回收全覆盖，确保到届末，城镇污水处理率达90%、城乡生活垃圾无害化处理率达95%以上。全力打造一批产城景一体、山水田融合、村社园统筹的特色示范小城镇，逐步构建结构合理、布局协调的特色小城镇体系。加快新农村建设示范区创建步伐，打造“四在农家·美丽乡村”升级版，确保届末全覆盖，全面实现从建设新农村转型为经营新农村。充分发挥县城集聚、小城镇带动效应，有序引导人口、产业向县城和城镇集中，构建要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的协调发展新格局，城镇化率达到56.5%。

三、抓好开放发展，着力激活县域经济活力

坚持以大交通引领大开放。持续优化县域路网，全力服务余遵高速（余庆段）、湄潭到石阡高速（余庆段）、余庆到施秉高速公路建设，积极做好涪陵至柳州铁路、贵阳至铜仁城际铁路前期工作，力争建设余庆至龙溪快速通道，完成G243（县城变电站至张家院余庆段）、G354升级改造，科学规建构皮滩集镇至飞龙湖湿地公园和鹰嘴岩、老林河等一批旅游公路，全力实施乡村公路向下延伸工程，不断改善农村人居环境。坚持以大招商推动大发展，积极融入国家“一带一路”战略，努力争做向东挺进长三角的“先遣队”。善于牵手“巨人”，不断改善环境，创新招商方式，致力“招大引强”，全面推进与长三角、珠三角、成渝等区域的深度合作，大力加强与瑞士、韩国、澳洲等发达国家和地区的友好交流，不断改善投资环境，瞄准重点产业和新兴产业，引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、经济效益好的产业项目，确保招商引资到位资金不少于500亿元。坚持以大改革破解大难题，深入落实国家及省市全面深化改革各项决策部署，全面推进供给侧结构性改革，努力实现各项重要改革“开花结果”。深化政府机构、行政审批、投融资体制、财政金融体制、商事制度、农村土地确权颁证、公务用车等改革，协调推进教育、医疗、社保、司法等社会各领域综合改革，全面激发市场主体创造力，努力使县域经济更具竞争力。

四、抓好绿色发展，着力筑牢生态发展基石

牢固树立“既要金山银山、又要绿水青山，守住绿水青山就是金山银山”的理念，更加注重推行绿色生产方式和消费方式，坚定不移推进生态建设，推动绿色低碳循环发展，全力打造生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的生态经济先行区,创建全国生态文明示范县。念好“山”字经、写好“水”文章，全面实施“品质旅游”战略，高端规划旅游布局，高水平完善基础设施，丰富旅游新、老元素，拉长产业链条，推动“观光休闲型”旅游向“度假养生型”旅游转变。重点发展以飞龙湖为核心的景区旅游、以“旅居农家”为特色的乡村旅游、以松烟二龙为代表的赛事旅游、以“云上新寨”为引领的养生旅游，建成全国山地户外运动示范县、全国生态文化旅游示范县，打造国际高端养生休闲度假品牌。力争到届末，年接待游客1300万人次，旅游综合收入90亿元。不断深化国家环保模范城市创建成果，扎实推进绿色贵州建设三年行动计划、林业产业三年倍增计划，规划造林面积15万亩以上，发展花卉苗木3万亩，建成“一镇一公园”，确保到届末森林覆盖率达到66%。认真做好重点生态功能区和湿地管护，建成3个以上省级湿地公园。实施山水林田湖生态保护和修复工程，建成3座以上小（一）型水库。坚定不移狠抓环境治理，实行最严格的环境保护制度，加大环保执法力度，加强水生态环境、机动车尾气、城市扬尘源污染、农村面源污染治理，严控主要污染物排放，确保城市空气优良率稳居全省前列，全面完成节能减排目标任务。

五、抓好共享发展，着力建设和谐幸福家园

坚持尽力而为、量力而行，当前可承受和长远可持续相结合，以共享理念保基本、兜底线、促公平，抓好社会民生事业，不断深化全面小康创建成果。注重“输血”与“造血”并举，“扶贫”与“扶智”并重，紧盯“六个精准”、“五个一批”，深入实施“十大扶贫行动”，基本消除绝对贫困。坚持超前发展教育理念，深入推进教育综合改革，切实办好学前教育、巩固义务教育、提升高中教育、做优职业教育，实现各类教育更加均衡发展目标，形成“体系完整、布局合理、发展协调、水平一流、人民满意”的教育发展新格局，教育内涵不断丰富，教育质量不断提升，教育品牌活力彰显。深入挖掘县域文化内涵，积极推进传统文化保护与开发，完善公共文化服务体系，力争到届末，年文化产业增加值翻两番。优化配置城乡医疗卫生资源，构建广覆盖、多层次、多元化医疗卫生服务体系。全力提高基本公共卫生服务和计划生育优质服务质量，切实提升城乡居民健康水平，全面建设“健康余庆”。巩固县级公立医院改革成果，借力遵义医学院、复旦大学附属中山医院资源优势，加快县人民医院能力提升步伐，力争创建三级综合医院。健全社会治理体制机制，坚持运用法治思维推进社会治理，全力打造社会治理创新“余庆样板”。健全依法决策和监督机制，加快建设法治政府。全面推进平安余庆建设，有效防范各类安全风险，着实提升人民群众安全感和满意度，创建全国平安县，不断擦亮“余庆经验”这张名片。大力传承遵义会议精神，弘扬双拥传统，争创全省第九次双拥模范城（县）。加强预警预测、信息报告、应急能力建设，加大灾害防治力度。实施科技创新战略，抓好“百千万、15851”等人才工程，培育创新型人才队伍，不断增强各类人才的存在感，提升幸福感，确保到届末，全县人才资源总量达到3.5万人以上。全面推进“大众创业、万众创新”，实施全民创业行动计划，转移农村劳动力9.5万人，每年新增就业12%以上。以提高社会覆盖面、提高保障水平为重点，完善城乡居民养老保险制度，健全城乡居民最低生活保障和受灾群众生活救助保障机制，确保人人公平享有基本医疗及社会保障权利。保障妇女和未成年人合法权益，抓好老龄工作、关心下一代工作，支持残疾人事业发展，努力让余庆人民更有公平感、更有获得感、更有幸福感。

各位代表，未来五年，是全党上下奋力实现“第一个一百年”奋斗目标的决胜阶段，是余庆“率先全面小康、跨越发展、后发赶超”的重要机遇期和黄金发展期，立体交通提升了区位优势，产业升级加速了动能转换，重大项目蓄积了发展后劲，全县上下凝聚了奋进能量，只要我们保持定力、精准发力，顺势而为、乘势而上，就一定能抢占制高点、掌握主动权，谱写“六区”新余庆更加绚丽的篇章！

2017年主要工作目标和任务

2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要之年，也是新一届政府履职的起步之年。做好今年的工作，为“十三五”顺利推进，为新一届政府开好局、起好步，意义重大，影响深远。

2017年工作的总体要求是：全面深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会及县第十二次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，牢守发展与生态两条底线，坚持红色传承，推动绿色发展，紧紧围绕“六区”新余庆目标，强力推进项目建设，大力调整产业结构，持续改善民本民生，全面加强开放合作，顺利通过全面小康达标验收，奋力当好向东挺进长三角的“先遣队”，确保主要指标稳步增长，完成全年目标任务。

2017年工作的主要预期目标是：实现地区生产总值87亿元，增长14.5%；全社会固定资产投资153亿元，增长23%；财政总收入完成10.21亿元，增长10.9%；一般公共预算收入完成4.77亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入27750元，增长11%；农村居民人均可支配收入11000元，增长12%；社会消费品零售总额增长13%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。

2017年拟办十个方面的实事：

①启动小乌江水库建设，实现10个乡镇污水处理全覆盖，建成10个乡镇垃圾中转站、县城污水处理二期工程；实施构皮滩、花山、大乌江等乡镇小农水项目；启动县城水生态文明建设工程；建成28个重点村落污水处理设施。②完成5256人易地扶贫搬迁；完成2016年度石漠化综合治理工程。③建设“四在农家·美丽乡村”新寨精品点。④实施县城至新寨三级公路，推进S307茅坪哨至花山二级公路，完成地统至中关、敖溪至关兴等县乡道改扩建，完成300公里以上通村油（砼）路改造、100公里通组进寨路硬化。⑤推进余庆中学扩建，建成构皮滩镇第三幼儿园、中职学校实训综合楼，完成构皮滩中学综合楼、城关中学整体迁建主体工程，开工建设白泥小学（实验二小）、白泥第二幼儿园、特殊教育学校。⑥完成构皮滩中心卫生院改扩建，开工建设县疾控中心，启动龙家、白泥卫生院整体搬迁，改扩建松烟、花山、龙溪3所卫生院。⑦实施余庆河综合治理、绿化景观提升及县城区停车场工程。⑧实施县城719户棚户区综合整治。⑨开工建设强渡乌江主题文化创意园，建成龙溪“市外桃园”。⑩推进上海育安（余庆）高新技术产业园、贵州余庆经开区智慧城市综合体建设。

围绕上述目标，着力抓好以下八个方面的工作：

一、坚持把脱贫攻坚作为首要目标，确保通过全面小康达标验收

立下愚公移山志，靠实责任抓落实。坚持问题导向，精准识别贫困，优化路径方法，按照“精准扶贫·减贫摘帽”三年行动计划、“1+10”文件要求，对照省、市目标任务，调整“时间表”，明确“路线图”，聚力推进精准脱贫，切实抓好遍访贫困村贫困户和“千企帮村、万户结对”活动，扎实推进“五个一批”工程、“十大扶贫行动”，加快龙家、关兴、构皮滩等8个安置点建设，完成易地扶贫搬迁5256人，保障兜底“两无”人员7284人，实现6个贫困村按国家标准出列，力争2816人脱贫，贫困人口发生率控制在3%以内。确保全面小康“三项核心指标”达标，顺利通过省市全面小康验收。坚持把脱贫成效作为考评干部重要内容，做到责任捆绑，不脱贫不脱钩。

二、坚持把投资拉动作为第一动力，持续增强县域经济发展活力

强力抓好项目大攻坚。围绕国家“十三五”投资导向、产业政策，以及城乡统筹、文化旅游、健康养老等重点领域，抓好有效投资，确保年内完成全社会固定资产投资153亿元、增长23%。计划投资79亿元，实施余遵高速公路（余庆段）、小乌江水库等一批重大基础设施项目；计划投资40.2亿元，实施余庆经开区智慧城市综合体、龙溪集镇基础设施综合整治等一批城建项目；计划投资33.15亿元，实施温氏40万头标准化养猪基地、强渡乌江主题文化创意园等一批产业项目；计划投资17.26亿元，实施易地扶贫搬迁安置房、2016年第一批“中心村”电力升级改造等一批民生项目。坚持项目建设“五个一”、“一卡通”、动态管理等机制，创新服务，压实责任，确保项目稳步推进。

持续推进招商大突破。抢抓东部地区产业转移机遇，聚焦世界500强、全国500强，主动对接上市企业，全面加强与央企、省企战略合作，紧盯市场需求和县情实际，科学构建“五主”招商体系。充分发挥上海、重庆招商分局的“桥头堡”作用，招商顾问的桥梁纽带功能，立足现代农业、电子信息、大健康医药等产业，抓好项目、产业链及产业集群培育。坚持全县一盘棋，统筹布局招商引资项目，借鉴“飞地经济”模式，力争全年落地20家企业，确保省外到位资金突破50亿元、增长20%，新增签约项目总投资达120亿元以上。

积极探索金融大创新。大力推广PPP项目，完善政府和企业风险分担、互惠共赢合作机制，引导更多社会资本投向基础设施、环境保护、民生领域。积极创优民间投资环境，建立市场准入负面清单制度，持续清除制约障碍，降低制度易成本，提振民间投资信心。加强政银企合作，规范县内融资平台，切实落实小企业贷款风险补偿、小额担保贷款财政贴息、“3个15万元”等政策措施，做大金融总量。引导金融机构创新融资模式、研发更多产品，全面推行“特惠贷”、“银政惠农奖贷补”等成果，有效破解民营企业、小微企业、困难弱势群体的融资难题。

三、坚持把园区建设作为发展引领，切实提升工业经济综合实力

全面开放合作，构筑发展平台。坚持“大开放，走出去”，抢抓国家“一带一路”、长江经济带、贵州建立内陆开放型经济试验区，遵渝合作、遵沪合作、余奉合作，省科协、省侨联帮扶余庆等战略和机遇，全面加强与长三角、珠三角、京津冀、成渝经济圈等重点区域的交流合作，加快上海育安（余庆）高新技术产业园建设，吸引船舶制造、生物医药、电子产品等一批高新产业聚集，全力以赴将余庆经开区建成引领县域经济发展的“航母”！

完善基础设施，优化发展环境。以余庆经开区为主阵地，强化要素保障，持续完善“一区三园”功能，全面提升承载力和吸附力。加快推进县城东部产业园二期路网、创客大厦、干川湿地公园等项目。启动新型建材产业园、石材产业园标准厂房等前期建设。科学规划医院、学校、酒店、快递物流分拨中心等公共设施。完成10万平方米标准厂房。红酒礼盒厂建成投产，建成电商化粮油配送中心，粮库投入使用。

依托资源优势，做强特色产业。围绕“两大一新一特”，高端制定招商引资规划，精准产业发展定位，大胆创新思路，加快产业集群，引进500强企业或行业龙头企业2家以上。深入与南京理工大学、泸州北方化工公司合作，研发新型环保烟花取得重大突破，加速建成中国西部烟花爆竹生产基地。加大石材资源开发利用，实现标准化开采，引进1条以上高标准生产线，培育石材优质企业2家以上。实现工业总产值65亿元以上，实现规模工业增加值22亿元、增长15.5%，新增规模工业企业7家以上。

四、坚持把结构调整作为主要任务，提速升级产业发展整体水平

立足山地特色，抓好现代农业。坚持无公害绿色有机标准，按“稳粮烟、强茶林、优果蔬、提渔畜”思路，完成粮食种植60万亩、产量16.8万吨，新（改）建茶园1万亩、花卉苗木5000亩，新增农产品加工企业10家，建设全省生态果蔬供应基地。持续建设一批“产品互补、资源共享、相互依存”的现代农业园区，建成“市外桃园”、柏果山、花阡谷等10个园区，高品位打造百里产业景观长廊。依托“全省畜牧重点县”优势，加快温氏40万头生猪养殖产业进程，加速建设养殖小区，全年发展养殖户150户以上，带动群众养殖致富，打造贵州产业化养猪“余庆样板”。引进培育一批技术精、管理优、经营好的农业龙头企业，全面推进农特产品精深加工标准化生产、品牌化建设，着力做优做响一批大米、茶叶、果蔬品牌。

坚持文旅融合，培育壮大旅游业。依托“水陆空”交通优势，坚持“旅游+”理念，强力推进“全景余庆·全域旅游”，提升旅游品质，做好业态培育。全力打造乌旅游区，用心经营“千里乌江·百里画廊”。启动强渡乌江主题文化创意园、老林河森林公园、黄土坡文旅综合体、“云上新寨”高端休闲避暑区、桃花源湿地公园（古佛山）等项目，完成飞龙湖景区提质扩容。深挖红色文化、土司文化、他山文化、非物质文化等精髓，合作一流团队，深化特色景区打造，丰富大乌江红渡、敖溪土司城、松烟博士寨等一批景区景点内涵。内联外引开发、推介旅游商品，助推“泥牛黄”、红金橘等产品走出大山。推广旅居农家“余庆坊”品牌，大力发展乡村旅游。力争实现全年接待游客458万人次，旅游综合收入30亿元，实现旅游“井喷”。全面推进乡镇文化体育设施建设。努力提高现有场馆利用率，探索承办各种节会、展会、论坛峰会、体育赛事，筹办好第二届全民运动会，全力申建“生态文明贵阳国际论坛分会场”，发展壮大“赛会经济”，不断做大文化体育产业。

科学规划布局，高端发展大健康产业。紧紧围绕“医、养、健”三大领域，结合全域旅游，布局“大健康”产业。依托生态优势，引进信邦、景峰等知名药企，加快发展中药材种植及生物制药，着力构建“产销一体化”格局。坚持医养结合，整合利用全县敬老院资源，启动建设一批高端养生疗养院（养老院），全力打造特色鲜明的全省康体养老基地。依托山多水丰的资源优势，积极开发飞龙湖水上运动、飞龙寨低空飞行、露营基地、山地越野等健康体验产品。依托农特产品资源优势，引进盼福食品等企业，打造新型食品工业园。

五、坚持把城乡统筹作为战略导向，精准打造活力十足新型城镇

秉持“工匠精神”，做优精品县城。突出“县城引领，龙头带动”，持续改旧城、建新区，全面推动县城扩容提质，全力提升宜居、宜游、宜业的县城新形象。加速推进西部新城二期建设，配套燃气管网，同步规建路网路灯。完成高速公路出口景观打造，建成县农特产品交易服务中心、社区老年人日间照料中心2个、人行天桥3座，加快推进老县委片区文化旅游综合体、县城棚户区改造、余庆大酒店、城管局片区开发等项目。高端推进余庆河景观综合整治、县城绿化景观提升工程，大做“水”、“绿”文章，精心打造“高原水乡，园林之城”。坚持“产城景一体，文教医配套”，启动西郊公园建设。丰富都市第三地人文内涵，启动西部新城区体育综合体项目，完善幼儿园、小学、初中等配套教育设施，增强县城综合承载力和辐射带动力。巩固“全国卫生县城”、“全国文明县城”创建成果，探索推进县城区环卫作业市场化，提升城市管理水平。完成城乡建设固定资产投资60亿元，城镇化率达到48.5%。

加速完善功能，做特风情城镇。立足山地资源禀赋，精准推进山地特色新型城镇化，将小城镇建成推动县域经济、辐射乡村发展的中心。继续实施一批“8+X”项目，精心打造敖溪、龙溪省级示范小城镇。科学规划“敖溪-松烟-关兴文旅综合体”；推进花山苗族风情园休闲广场、松烟生态体育公园（二期）、关兴大银山旅游等项目；完成集镇雨污分流、龙家镇街道“白改黑”等工程；配套建设乡镇燃气设施；建成公共自行车系统二期工程，新增站点26个。着力打造一批功能完善、品位高端、魅力彰显的特色城镇。

遵循道法自然，做靓美丽乡村。全力抓好“四在农家·美丽乡村”六项行动计划和农村人居环境改造项目，加强面源污染治理、农村污水、垃圾集中处理等环境整治。按照“以人为本、因地制宜”要求，创建一批布局合理、特色鲜明的美丽乡村示范点。注重挖掘保护历史文化遗存，加大坦泉、榨溪等传统古村落，他山、雷家大院、文峰塔等古遗址保护性开发力度，启动一批大师工作室、画家村、摄影家村、作家村等主题文化村建设，形成现代文明与乡村生态文明交相辉映的发展新格局。

六、坚持把生态环保作为立县之本，大力推进绿色低碳循环发展

严格落实“三同时”制度和“六个一律”、“六个严禁”环保“利剑”行动，加快环境基础设施建设，重点做好节电、节水、节地、节能减排，加强城乡水污染、大气污染、面源污染等综合治理，提高节能降耗成效。建成县城污水处理厂二期、乡镇污水处理厂，实现乡镇污水处理全覆盖。启动江北生活垃圾收运系统、江北生活垃圾热解气化处置场、中关垃圾填埋场技改、村落和乡村成片地区污水处理等项目建设。围绕“护、建、治、管、产”，推行生态修复补植机制，坚决守住山青、天蓝、水清、地洁的生态底线，完成造林3万亩，管护好113万亩天保林；抓好森林资源保护，森林火灾受害率控制在0.68‰以下。启动国（省）干线、乡村公路景观建设工程，确保森林覆盖率达61%，环境空气优良率100%，各项生态指标持续向好。实施14平方公里石漠化综合治理工程。积极做好地质灾害监测预警和隐患治理，有效预防次生灾害。加强水源保护，强化水质监管监测，切实保障饮用水安全。深入推进部级生态文明示范县创建，实现省级生态文明示范乡镇全覆盖。

七、坚持把改善民生作为最大追求，努力提高人民群众幸福指数

致力教育均衡发展。巩固提升普及十五年教育水平，大力推进学校标准化建设，加快推进余庆中学扩建、城关中学整迁、白泥小学、白泥第二幼儿园、特殊教育学校等一批项目，全面改善办学条件。特色发展职业教育，持续与华中师范大学加强合作，整合各类教育、培训资源，促进校企合作、工学结合，擦亮网络教育品牌。大力营造尊师重教氛围，不断加强教师队伍建设，努力提升教育内涵和质量，铸造贵州教育“余庆模式”。全力推进卫计工作。继续深化医药卫生体制改革，构建分级诊疗就医格局，积极创建“县级公立医院综合改革示范县”。加强与遵义医学院、复旦大学附属中山医院的对接联系，提升院地合作水平。全面实施医疗卫生基础设施建设三年攻坚计划，完成县中医院迁建，加快改扩建构皮滩、松烟、花山、龙溪卫生院，加快建设标准化疾控中心。积极创建省级示范性卫生监督机构，不断强化卫生监督服务能力。重抓医德医风，切实提升医疗服务能力水平。稳妥有序实施二孩政策，转型推进计划生育优质服务与管理，提高出生人口素质，全力建设“健康余庆”。着力抓好文化体育。巩固国家公共文化服务体系示范区成果，继续推进公共文化服务体系建设，全面实施文化体育综合体、“两馆一站”免费开放、镇村文体广场、文化共享、全民健身等文体惠民工程。建成余庆县综合体育健身中心并投入使用。加大文化市场管治力度，持续净化环境。完成县档案馆搬迁，序时推进乡镇（部门）志编纂工作。齐力抓好社会保障。多渠道开发岗位扩大就业，新增城镇就业4200人，农村劳动力转移就业8500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。做好城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、失地农民养老保险等基金扩面征缴，确保社会保险参保覆盖率98%以上。充分发挥工会、共青团、残联、妇联、科协、红十字会等人民团体的桥梁纽带作用，统筹推进民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、社会福利、拥军优抚、救助救济等各项事业协调发展。扎实抓好国防动员、民兵预备役和人防工作。奋力构建安全稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，建立科学高效的责任体系。构建安全生产监控预警平台，大力推进科技兴安。坚持“零容忍”，强力抓好交通、建筑、危爆等重点行业和领域隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故发生。不断完善应急联动机制，加强应急救护知识培训，提升突发事件处置能力。坚持食品药品“四个最严”要求，加快建立食品药品安全治理体系，成功创建省级食品安全示范县。加强社会管理创新，全面推进公安“四项建设”，运用“互联网+法治”思维，深入推进司法行政信息化和法治建设，积极化解矛盾纠纷，“平安余庆”建设再上新台阶。

八、坚持把自身建设作为根本宗旨，着力提升政府执政能力水平

扎实推进依法行政。健全公众参与政府决策机制，完善集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，促进决策科学化、民主化、法治化。广泛听取派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见、建议，重视审计、司法、舆论和社会监督，全面打造“阳光政府”。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，进一步提高议案和提案办理质量，尽力维护好、实现好、发展好人民群众利益、公共利益和公共秩序。坚持重大事项向县人大报告和县政协通报制度。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。持续推进各项改革。继续推进简政放权，提高行政效能。实行行政权力变动季度报告制度，全面推行“权责清单”。持续抓好商事登记制度改革，深入实施“五证合一、一照一码”制度。以“智慧余庆”建设为契机，大力推广“互联网+政务服务”，打造透明高效的服务型政府。深化林权改革，建立和完善林地林木流转及林权抵押贷款投融资平台。稳步推进财税体制改革。完成全县农村土地确权登记颁证。持续推进城市综合执法体制改革。大力施行企业劳动者工资支付台账管理制度、银行民工工资制度。不断完善村干部工资待遇常态增长机制。积极推进政府投资项目审计事前、事中、事后监管。全面提高廉政能力。坚持“严”字当头，认真落实党风廉政建设责任制，坚决将纪律和制度挺在前面，持续纠正“”，狠抓廉洁自律，严处违法违纪，严惩。强化国有资产管理，规范土地出让、工程招投标、政府采购等公共资源交易行为，加强财政资金审计监督，狠抓重点工作、民生实事督查落实，坚决整治懒政、怠政行为，从源头上预防和治理腐败，以清正廉洁的良好形象取信于民。

医院园林创建工作计划篇4

兴仁县人民政府县长方先红

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去五年工作回顾

十六届县人民政府履职以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和系列重要讲话精神，团结带领全县各族人民，顶住经济下行和“六期叠加”的巨大压力，深入实施主基调主战略，凝心聚力，抢抓机遇，攻坚克难，加速崛起，经济社会发展取得新的成就，进入全省经济强县之列，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

综合实力显著增强。五年来，我县相继获“中国薏仁米之乡”“中国长寿之乡”“中华诗词之乡”“全国粮食生产先进县”“全国科技进步先进县”“全国文化先进县”等多项荣誉称号。先后承办全国薏仁米论坛、国际山地旅游大会等大型活动，接受全省项目建设、小城镇建设等观摩，获得省、州的充分肯定和高度评价。2016年，全县地区生产总值预计达133亿元，是2011年的2.65倍；人均GDP从1.2万元增长到3.2万元。固定资产投资预计完成130亿元，是2011年的2.74倍。财政总收入预计完成20.3亿元，是2011年的1.57倍。社会消费品零售总额预计完成19.72亿元，是2011年的1.51倍。金融机构存贷款余额预计达110.53亿元、96.89亿元，是2011年的2.44倍、3.9倍。全面小康实现程度预计达93%。

脱贫攻坚卓有成效。把脱贫攻坚作为第一民生任务，按照“四个切实”“六个精准”和“五个一批”要求，探索制定“1+N”系列配套方案，推动形成“大扶贫”工作格局，减少贫困人口6.54万人，贫困村出列17个，乡镇全部实现减贫摘帽。贫困人口识别率明显提高。采取“四分类”“五比五看”“六看法”等方式，对农村10.5万户、44.9万人进行拉网式清查核实，精准扶贫建档立卡系统准确率96%以上。脱贫机制不断健全。成立脱贫攻坚指挥部，组建乡村发展倍增计划突击团、突击连和尖刀班，实行脱贫攻坚战区制。建立“5+N”村级攻坚机制、“3+1常务家长”帮扶机制和贫困人口进退机制。以“三变四化”为切入点，建立“合作社+村集体经济+贫困户”联结机制，发展农民专业合作社400个，带动贫困农户6.5万户，全县130个“空壳村”全部消除。成立扶贫开发公司93个，33家民企结对帮扶77个贫困村，按“五主五包”要求选派2900余名干部进村入户开展帮扶。脱贫攻坚扎实推进。投入资金3.27亿元，实施扶贫项目462个，惠及贫困人口7.21万人。建成易地扶贫搬迁安置区5个，搬迁安置移民9775人，“在水一方”安置模式成为全省易地扶贫搬迁典范。发放“特惠贷”2.6亿元，帮助6638户贫困户发展产业。实现民政低保线和贫困线“两线合一”。全面开展贫困户大病“三重医疗保障”救助。严格落实贫困家庭子女就学资助和优惠政策，发放资助金805万元，资助4000余人。

现代工业量质齐升。建设兴仁工业园“一园四区”。有色金属、能源、建材、服装、食品加工等产业取得突破性进展，园区规模以上企业达52家，产值51亿元。巴铃重工区着力发展煤电铝、煤化工及新型建材产业，登高煤电铝一期10万吨/年铝液生产线、年产3万吨锌浮渣综合利用、亿鸿钢构、博凡建材等项目建成投产，大唐2×66万千瓦火电厂、煤制乙二醇中试装置等项目启动建设。光伏、风电等新能源项目合作取得新进展。瓦窑寨标准厂房区建成60万?标准厂房、8000套员工公寓，着力发展劳动密集型产业。入驻铭兴电子、万峰林纺织等41家企业，投产38家，解决就业2000余人。陆官农特产品加工区重点发展兴仁薏仁米产业集团、马大姐清真食品等农特产品研发和精深加工龙头企业7家，研发产品38种，薏仁米产业占全球市场份额达70%。中小企业创业园区以培育创业主体为目标，搭建创业平台，带动返乡农民工等创办企业10家，投产7家，被国家发改委等10部委批准为首批全国90个返乡创业试点县之一。转型升级传统工业。煤炭、黄金企业兼并重组工作有序开展，技改扩能全面推进。全县煤矿从55对整合为32对，产能达1000万吨。建成洗煤厂5家，洗选能力达600万吨。五年累计生产黄金9.53吨。工业增加值达33.19亿元，是2011年的2.1倍。

山地农业竞相发展。围绕“一米三叶两果一园一业”发展思路，不断优化结构，农业产业化水平全面提升。做强农业优势产业。推动薏仁米产业规模化发展，种植薏仁米30万亩，评为省级“无公害农产品生产地”，“兴仁薏仁米”列为国家地理标志产品、获中国驰名商标。稳定订单式烤烟种植，年产值1.3亿元以上。茶叶种植面积达5.2万亩，高山生态有机茶高效农业示范园列为省100个重点农业示范园之一，并获有机产品认证。城北中药材核心区建设稳步推进，辐射带动何首乌、玫瑰等3.6万亩中药材种植。核桃、五星枇杷、红心猕猴桃等产业初具规模。全县猪、牛、羊存栏36.5万头（只）、出栏29万头（只），家禽存栏130万羽、出栏100万羽。采取“公司+基地+农户”模式，实现农业产业“接二连三”发展，粮食总产量稳定在17万吨以上，获省农业一二三产融合发展试点县，兴仁食药康养服务业集聚区列入省级现代服务业集聚区，成功创建部级出口薏仁米质量安全示范区。启动国家山地农业公园建设。培育壮大新型农业经营主体。发展省级龙头企业9家，州级龙头企业21家。整合组建薏仁米集团公司4家，发展薏仁米加工企业478家，年销售额7亿元以上。加快农村集体土地确权登记颁证和经营权抵押贷款试点工作，调查地块75.1万亩，发放贷款9632万元，推动农业规模化发展。

城乡面貌日新月异。全面推进城市建设，构建以东湖湿地公园为中心，园区大道、龙城大道、金凤凰大道、东南路网为主骨架，城南、城西、城北为后花园的新兴城市，城区面积从12.5平方公里增加到20平方公里，城镇化率从30％提高到45.1%。城市功能配套不断完善。完成《兴仁县城市总体规划（2016—2030）》及专项规划编制。开工改造东大门、北大门、南大门入城主通道，升级改造城区主次干道21.6公里，不断完善城区标识标牌及服务设施。快速推进东湖湿地公园一期工程，3D音乐喷泉、水幕电影投入运行。东南片区园区大道、金凤凰大道、政通路、体育南路等建成投用。城市供水管网改造顺利推进。建成商住小区16个，建成商品房125.8万?，城市综合体、安置区建设和棚户区改造有序推进。采取“融资性”购置房源、政府帮扶、争取国家政策支持消化存量商品房，保障房地产业健康发展。城市管理水平逐步提升。制定《兴仁县依法治城实施办法》，出台“十条禁令”，对城区“两违”、脏、乱、差等突出问题实行网格管理，严控住房批建和商业用地供应，依法治理违法行为，城市管理更加规范有序。镇村建设全面推进。列为全省第一批整县推进小城镇建设试点县，巴铃镇获省级示范小城镇、屯脚镇获省定州级示范小城镇称号。巴铃诗意栖居小镇、薏品田园旅游小镇、屯脚小城镇品质进一步提升。全面推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，建成一批各具特色的美丽乡村，鲤鱼坝、鲁础营、鹧鸪园被国家民委命名为首批“中国少数民族特色村寨”。投入3.62亿元，实施农村危房改造3.13万户；投入3.08亿元，实施农村“一事一议”项目1585个，农民住房、出行等条件得到极大改善，农村面貌发生了巨大变化。

基础设施日臻完善。抢抓政策机遇，加大资金投入，基础设施取得明显突破。交通设施全面改善。注资10亿元组建兴仁惠道交通投资有限公司。贵阳至兴义铁路（兴仁段）前期工作有序开展，晴兴、惠兴高速公路建成通车，完成313省道、关兴公路和66公里县道改造。新建改建通村沥青（水泥）路838公里，率先实现村村通沥青（水泥）路。建成城东客运站及4个乡镇客运站，加速推进城西客运站和2个乡镇客运站建设。建成农村客运招呼站135个。农村公路全面列养。基本建成出行便捷、快速通畅的城乡交通网络。水利设施合理布局。骨干水源工程建设加快推进，打鱼凼水库建成投用，鲁皂水库基本建成，崩土山等3个水库建设有序推进。完成林家田、补郎便民码头建设。农村水利设施投入不断加大，农田灌区面积不断扩大，防洪抗旱体系不断增强，农村安全饮水问题全面解决，基本实现农村自来水全覆盖。电力设施建设加快。马马崖电站发电运营。建成35千伏以上输变电工程8个，建成一批小城镇、“四在农家·美丽乡村”和生态移民配套供电工程；对全县10千伏以下配电网进行升级改造，城乡电网进一步优化，供电质量显著提高。通信设施不断提升。建成通讯基站269个，完成城市光网建设，实现村村通光纤，通讯网络全覆盖。

山地旅游蓬勃发展。实施大山地旅游发展战略，旅游总收入达14亿元，是2011年的3.5倍。投入2.6亿元，完成放马坪景区一期花海、滑草场、集散中心等工程；完善打鱼凼、马金河、鲤鱼坝、绿荫河、黔仁茶、薏品田园等景区建设；启动大硝洞景区规划。打鱼凼、鲤鱼坝列为省级水利风景区。积极探索“乡村旅游+扶贫”发展模式，鲤鱼村等3个村列为全省旅游扶贫示范村；丰岩村等7个村列为全省乡村旅游扶贫重点村；清水河村等20个村列为全国乡村旅游扶贫重点村。积极运用新媒体推介县域景区，提高知名度。成功举办2016国际山地旅游暨户外运动大会兴仁分会场系列活动，开启了全域旅游发展新征程。

大数据快速兴起。制定《兴仁县推进大数据发展实施方案》，出台配套优惠政策，构建“5+N”大数据发展体系。列为国家电子商务进农村示范县，获1500万元专项资金。依托贵农网和“兴仁电商”平台，拓宽农特产品线上线下销售渠道，方便群众购物，促进消费增长。建成薏品田园小镇电子商务和快递物流一条街，入驻企业13家。建成县电商营运中心、15个乡镇电商服务中心、151个村级电商综合服务站，电商服务网络基本覆盖城乡。

生态环境持续改善。围绕“山青、天蓝、水清、地洁”目标，按照“石漠化山头绿起来”“153工程”要求，推进“绿化兴仁大地工程”，完成绿化造林39.31万亩，治理石漠化42.48平方公里，森林覆盖率预计达52%。全面实施荒山造林及退耕还林还草工程，推进商品林、生态林等生态项目建设。启动全国生态县创建工作，主体功能区试点建设通过省级评审。严格落实耕地保护制度，建成高标准农田9.3万亩，耕地保有量93.9万亩，基本农田保护面积75.9万亩。完成中小河流河段治理16公里。建成4个污水处理厂、11个农村污水处理工程，新开工建设4个污水处理厂，麻沙河流域污水处理工程有序推进，污水处理步入城乡一体化轨道，城镇污水处理率达96%。加快建设城乡垃圾处理系统，建成城东垃圾清运站，城乡垃圾无害化处理率达85%。常态监测饮用水源，水质达标率100%。空气质量长期优良，县城环境空气质量达标率100%。

社会事业全面进步。城乡居民人均可支配收入分别达24888元、7866元，是2011年的1.61倍、1.87倍，年均增长9.99%、13.34%。保障水平不断提高。稳步推进医疗保险、养老保险工作。8大类39种重大疾病基本实现免费医疗，全州范围和省内部分医疗机构实现异地就医即时结算，医疗费报销比例达70%以上。城乡居民基本医疗保险全覆盖，参保率达96.87%。发放城乡医疗救助金1483万元，救助5165人次。城乡养老金发放全覆盖，全县养老保险参保人数达24万人，参加社会保险8.22万人。逐年核查低保对象，应保尽保、应退则退。城乡低保标准分别从每人每年5280元、2580元提高到5808元、3060元。认真开展各类救灾救济，落实优抚安置政策。民政园区建设加快推进，建设10个乡镇敬老院，积极做好651名五保老人供养工作。殡仪馆及配套设施基本建成。投入14.37亿元，建成保障性住房17414套。采取专场招聘、发放小额贷款、创建创业孵化基地等措施抓好就业创业工作，城镇登记失业率3.12%。科教文卫取得长足进步。科技进步水平指数达72.3%。实施有机薏仁研发和中药产业现代化科技项目。投入17.24亿元，实施教育工程299个，建设标准化学校124所，办学条件全面改善。抓好教育“9+3”计划和“普十五”，提前两年实现公办幼儿园乡镇全覆盖。全面实施学生营养改善计划。教育信息化进程加快，网络实现全覆盖。义务教育均衡发展通过国家审核认定。学前三年毛入园率达80.07%、九年义务教育巩固率95.24%、高中教育普及率90.2%。“八月八”苗族风情节获“中国品牌节庆示范基地”荣誉称号，彝族阿妹戚托走进央视，“万人板凳舞”创上海基尼斯大世界纪录。申报省级“非遗”项目4个。创作一批群众喜闻乐见的文艺节目，丰富群众精神文化生活。承办第四届全国少数民族地区乒乓球比赛，开创了兴仁承接部级体育赛事先河。县医院升格为二级甲等综合医院，新院区建成投用；县中医院升格为二级甲等中医医院；引进真武医院等民营医院13家，多元化办医格局初步形成。疾控中心基本建成，乡镇卫生院建成9个，妇幼保健院和50个标准化村卫生室建设稳步推进。抓好人口计生工作，实现管理型向服务型转变，全面落实二孩政策,人口出生率、自然增长率、符合政策生育率均控制在指标范围内。同时，史志、外侨、档案、供销、气象、邮政等工作有序开展；人民武装、国防建设、人民防空、民兵预备役等工作积极推进；工会、共青团、妇联、老龄、残联、科协、红十字和文联等事业取得新进步。

改革创新朝气蓬勃。坚持整体推进与重点突破相促进，着力破解制约经济社会发展的体制机制障碍，深化改革工作呈现有力有序、纵深推进的良好态势。完成乡改镇、行政区划调整和机构改革。扎实推进行政审批制度改革，审批事项精减到156项。抓好乡镇行政管理体制改革工作，下放行政职权171项。建成县政务服务大厅和网上审批平台。扎实推进供给侧、营改增、公立医院、医药卫生体制、国有林场和商事制度等改革工作。不断改善农村金融服务体系，列为全国农村信用体系建设试验区。推进殡葬改革，城区实现集中治丧和集中安葬。

政府建设不断加强。切实提高行政效能。我们积极推动政府职能转变，大力推进依法行政和政务公开，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”，持之以恒纠正“”，强化问责处理和干部召回，严肃查处违法违纪行为，“三公”经费大幅下降，服务能力和执政水平全面提升。着力构建和谐兴仁。重视人民群众来信来访，妥善解决群众合理诉求。落实县政府班子坐班接访制度，构建畅达民意“绿色通道”。大力开展重点领域安全隐患排查治理，安全生产形势总体向好。扎实开展人民调解、社区矫正和法律援助服务，健全矛盾纠纷排查网络体系，有效防范和化解矛盾纠纷。实现天网工程、城区电子交通指挥系统两网融合。加强特殊人群管理，关注关心农村留守群体。加大社会治安综合治理，严密防范和打击各类犯罪活动，加强禁毒预防教育和严打整治工作，公共安全保障更加有力。

各位代表，过去的五年，我们一起见证了兴仁的跨越发展，见证了兴仁的巨大变化，我们欣喜地看到，兴仁在夺取脱贫攻坚胜利、全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐，发展思路更加明晰，发展前景更加广阔，经济繁荣，社会和谐，人民幸福。这些成绩的取得，是中央、省、州和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各派、工商联、无党派人士、人民团体、驻县人民、武警消防官兵、公安政法干警和离退休老同志，向在我县投资兴业的企业家和建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，五年的艰辛实践，积累了宝贵的经验，我们深刻体会到：坚持凝心聚力抓发展是关键。把发展作为解决问题的关键，发展中遇到的问题用发展的思维来解决。紧紧扭住经济建设这个中心，找准着力点，选定突破口，精准发力，推动发展。坚持主基调主战略是前提。加快转变经济发展方式，挖掘发展潜力，培育新兴产业，加速工业化和城镇化进程，补齐发展短板，培植后发优势，破解发展难题。坚持保障和改善民生是根本。为政之道，民生为本。多谋民生之利，多解民生之忧，始终做到发展成果与人民共享，保障人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。坚持苦干实干是抓手。切实把精力投入到抓发展、抓建设、抓工作推进上来，善于“扣扣子”、勇于“担担子”、勤于“钉钉子”，以实际行动赢得人民群众的信赖。坚持正风肃纪是保障。始终把纪律和规矩挺在前面，严肃政风政纪，改进干部作风，营造风清气正的政治生态。

回顾过去的五年，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展中还存在不少困难和问题。主要体现在：经济总量小、人均水平低的县情没有根本改变。农业产业化发展水平较低；工业转型升级步伐较慢，总量不大、实力不强、结构欠优；第三产业比重较低，发展潜力有待进一步释放。部分区域贫困程度深，脱贫攻坚时间紧、任务重。城镇化发展水平较低，城乡发展不平衡，统筹城乡区域协调发展任务艰巨。安全生产压力较大，社会事业发展较为滞后，法治环境有待优化。少数干部能力和素质不高，宗旨意识不强、安于现状，不同程度存在作风不实、为政不廉等问题。提升能力、转变作风、惩治和预防腐败任务依然繁重。对此，我们要进一步增强担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全县人民的期望和重托！

二、今后五年奋斗目标

今后五年是我县全面实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键五年，也是我县后发赶超、转型跨越的重要战略机遇期。兴仁的发展，机遇和挑战并存，希望和困难同在。我们必须科学分析形势、准确把握机遇，积极应对各种风险和挑战，顺势而谋，乘势而上，奋力将兴仁各项事业推向前进！

今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻以同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚持守底线、走新路、奔小康的工作总纲，按照县委“1+4+5+3”总体部署，念好山字经、打好特色牌，破解发展难题，厚植发展优势，奋力打造民族特色山地经济创新示范区，实现经济总量、人均数量、发展质量“三量齐升”，努力走出一条符合兴仁实际的发展道路，把兴仁建设成为文明生态经济强县。

今后五年，我县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长13%以上，人均GDP超过5万元；三次产业结构调整为12:38:50；一般公共预算收入年均增长6%以上；固定资产投资年均增长14%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上；城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上和14%以上；城镇新增就业4万人以上；粮食总产量稳定在18万吨左右；节能减排降碳指标控制在州下达计划范围内。

围绕上述目标，我们将着力抓好以下十个方面的工作：

（一）着力抓精准脱贫攻坚，加快推动同步小康进程。围绕脱贫攻坚总要求，齐心协力决战脱贫攻坚，确保2017年脱贫2.5万人，实现部级减贫摘帽，2018年实现贫困人口全部脱贫。稳步实施易地扶贫搬迁。坚持“以稳促搬、以产定迁、先产后迁”“应搬尽搬、能搬多搬”原则，深化“四方五共”工作法，完成2.9万人搬迁，其中贫困人口2.38万人。加快搬迁安置区建设，完善各项功能配套，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富、生活好。大力发展扶贫产业。因地制宜发展特色产业，形成“县有骨干产业、乡有主导产业、村有优势产业、户有增收产业”的扶贫产业发展格局。力争投资13.5亿元，规划实施扶贫产业项目150个。进一步完善龙头企业与贫困户利益联结机制，让更多贫困户分享产业发展红利。探索生态脱贫新路。加大实施新一轮退耕还林还草力度，健全公益林补偿动态调整机制，完善生态保护补助奖励政策。引导贫困人口转化为生态保护人员，就地就业脱贫。投入5000万元大力发展林下种养殖、休闲度假等“绿色产业”，点绿成金，解决2442户贫困户、1万个贫困人口脱贫问题。健全扶贫保障体系。完善“三重医疗保障”机制，取消建档立卡贫困户县内住院起付线，提高贫困人口大病费用报销比例，将96种疾病纳入医疗扶贫内容，防止因病致贫、因病返贫。坚持扶贫政策与低保制度“两轮驱动”，采用兜底脱贫路径，对建档立卡的五保户、低保户，按高于扶贫标准纳入社会保障。拟投入3600万元，规划实施4个项目，实现建档立卡两无人员兜底脱贫。完善贫困学生“应助尽助，精准资助”政策体系，大力实施“圆梦行动”“助学工程”，不让一个家庭因学致贫、不让一个学生因贫失学。

（二）着力抓山地新型工业化，在工业经济发展上创新示范。深入实施“大电强网+大产业”工业发展战略，推进新型工业集约、集聚发展，构建传统优势产业与新兴产业互补的山地特色新型工业体系。全面推动传统产业转型升级。推进煤矿技改扩能整合，加快大型煤矿建设，提升煤炭生产和综合利用水平，推进煤炭产业循环发展，形成开采、洗选加工到煤电一体化产业链。到2021年，大型煤矿机械化采掘率达100%、中型煤矿90%以上，全县煤炭产能达1500万吨。推进县域金矿兼并重组，提高黄金资源利用率，促进黄金资源的保护与合理开发利用。加快建设工业聚集区。依托巴铃重工区综合优势，重点发展煤电铝和煤电化产业，力争建成30万吨/年铝加工及配套铝液工程、大唐2×66万千瓦火电厂、煤制乙二醇中试基地、500万吨/年洗煤厂四大引擎项目；围绕煤电铝、煤电化上下游产业及“三废”循环利用，着力引进铝精深加工、煤制乙二醇下游产业及粉煤灰制砖、余热利用、新型建材等项目，打造煤炭综合利用循环经济示范园。充分发挥瓦窑寨标准厂房区60万?标准化厂房优势，围绕沿海地区劳动密集型产业转移，发展轻纺、服装、电子三大产业，进一步拓展就业空间。陆官农特产品加工区以薏仁米等农特产品研发、精深加工为主导，加大金融、政策扶持力度，大力推动龙头企业集群发展，创建一批特色价值品牌，打造亚洲最大的薏仁米产品研发、生产、加工、销售基地。中小微企业创业园主要搭建“双创”平台，融合“互联网+”、电子商务等新兴产业，满足多方式、多形式的创业需求，打造金州国际创业园。

（三）着力抓山地特色高效农业，建立现代农业产业发展体系。坚持用工业理念做大农业、用园区方式推动农业、用科技手段做优农业，发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业。大力推动农业产业结构调整。深入推动“一米三叶两果一园一业”产业发展，着力建设现代农业示范园区和科技园区。推动?头等农特产品规模化种植和精深加工。用好“中国薏仁米之乡”金字招牌，充分发挥“兴仁薏仁米”品牌效应，做好薏仁米品牌种植基地建设，推广标准化种植，巩固国家出口薏仁米质量安全示范区建设成果，建立部级薏仁米质量标准体系，力争成为国家免检产品。扩大中药材核心区种植面积，融合大健康产业，打造种植、加工、销售、养生、服务为一体的中药材园区。深化一二三产深度融合发展示范县建设，发展多业态农业，构建“一乡一园一品”的农业园区格局，打造山地农业公园。大力培育新型农业经营主体。深化供销社综合改革，探索培育生产合作社、供销社、信用合作社“三位一体”新型合作社+“贵农网”发展模式。以中国薏仁生态经济区、中药材核心区等为载体，建成一批农业产业化示范基地，培育一批大型农业龙头企业，提升农产品研发、精深加工技术水平和装备能力，推动农业产业“接二连三”融合发展。新增省级龙头企业5家、州级龙头企业15家、农民专业合作经济组织50家。积极打造特色优质农产品供给体系。搭建政策和技术平台，积极引导技术、人才等要素和资源向农业农村转移。实施品种、品质、品牌“三品”战略，建立优质农产品品牌奖励机制，切实做好农产品商标、地理标志注册与保护。推进兴仁食品企业质量安全保障检测中心平台建设，建立可追溯的农产品质量安全体系。大力实施“物联网+农产品”行动，建立“龙头企业+家庭农场+农村电商”模式，推动农产品电商进村入户，拓展农产品销售渠道，带动农民增收。

（四）着力抓山地旅游等服务业发展，培育经济增长新引擎。按照“三产活县”战略，全力推动新兴产业发展，培育壮大新动能，加快发展新经济。推动山地旅游创新发展。充分发挥“中国长寿之乡”品牌效应，以融入贵州西线旅游为目标，做足“长寿之乡、休闲兴仁”文章，深入实施“旅游＋N”发展战略，坚持人文景观和自然风光相结合，发展民族文化体验、养生养老、休闲度假、户外运动等特色旅游。深入挖掘真武山公园、海河游击队遗址等历史和红色文化景观资源，发展人文旅游。启动清水河自然保护区森林氧吧景区规划建设。建设北盘江沿江旅游公路，开发北盘江峡谷休闲度假景区。建成放马坪高山草原、打鱼凼滨湖度假区、东湖生态湿地公园、马金河长寿文化体验园等景区景点，科学设置2条精品旅游线路，推动旅游全域化发展，旅游总收入达60亿元，打造黔西南州旅游集散地和夜归地。大力发展电子商务。推进全域电商平台网格化示范点建设，整合优势资源，抓好企业入驻，培育壮大一批农特产品等行业电商平台，建成电子商务示范园区。全面完善县乡村三级电商网络，扩大电商应用领域，初步形成完整的产业体系，交易额突破10亿元。加快发展大数据产业。加快大数据产业设施建设，建成覆盖城乡、满足数据和多媒体通信需要的宽带接入网络，实现县城主城区免费wifi全覆盖。以促进政务和民生大数据广泛深度应用为引领，加快规划和建设兴仁数据存储中心。大力引进和培育一批移动互联网、物联网、移动APP等增值应用和衍生服务企业，鼓励和引导相关企业申报科技项目，重点支持国际薏仁米交易数据中心、农产品溯源大数据中心、地域大数据等平台建设。

（五）着力抓山地特色新型城镇化，提升城镇综合承载能力。坚持实施城镇化带动战略，加快构建以县城为核心、园区为辅助、乡镇为骨架、农村为基础的“四位一体”城乡发展体系，建设绿色生态宜居康养城市，城镇化率提高到52%以上，实现“撤县设市”。全力提升城市品位。加强规划、建设和管理，着力优化空间布局，拓展城市构架，完善城市功能，建设智慧城市，让人民群众生活更安心、更省心、更舒心。全面实施城市建设“十大工程”，完成东南路网建设，全面推进棚户区改造。做好地下综合管廊、生态城市交通和生态旅游样板田工程规划，谋划新型城镇化建设项目，提升城市综合承载能力，打造布局科学、产业合理、功能完善、环境优美、优势独特的现代化城市。精心打造特色小镇。加快整县推进小城镇建设试点县进程，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的理念，各美其美、美美与共，打造一批具有山地特色的新型绿色小镇。着力建设美丽乡村。依托乡村独特的自然环境、田园风光、民俗风情，以“四在农家·美丽乡村”六项行动计划、农村人居环境改造为抓手，着力推进农村公共设施建设，建成一批设施完善、产业兴旺、生态良好、独具特色的美丽新村，形成乡村发展与城镇建设协调共进新格局。

（六）着力抓基础设施建设，抢占基础设施制高点。构建综合交通枢纽体系。全力支持贵阳至兴义铁路建设，争取兴永郴赣铁路途经兴仁，突破铁路运输瓶颈。实施318、105省道提级改造，加快建设“兴兴贞安”城市快速通道，建设屯脚至巴铃至百德、兴仁至放马坪快速干道，实现所有乡镇通二级以上公路，力争规划建设大山上务至晴隆安谷大桥，优化农村路网，形成覆盖城乡、连通内外的综合交通网络。完善水利基础设施建设。大力实施骨干水源建设，建成8个中小型水库。全面推进以营造优良人居环境为主题的大(二)型兴仁水库筹建工作，进一步夯实我县生态基础，构建山水相融的滨湖城市。实施城镇、园区供水工程，改造城市供水系统。加强水污染防治，新建9个乡镇污水处理厂。实施农村“五小”水利工程、高效节水灌溉工程、中小河流治理、洼地治涝工程，健全防洪抗旱减灾体系，增强水资源保障和服务能力。提升能源保障能力。加快推进水电及光伏、风电新能源项目建设。实施新一轮城乡电网升级改造，建设8个35千伏以上输变电工程，进一步完善输配电网络，实现动力电全覆盖，户均配变容量达1.8千伏安，提高城乡供电质量。

（七）着力抓生态文明建设，打造生态文明先行示范区。以国家生态文明示范区建设为契机，把生态文明建设融入经济社会发展全过程。发展绿色经济。立足生态资源条件，推动绿色、循环、低碳发展，大力发展绿色生态经济。依靠产业转型、技术进步和制度创新，着力打造可持续综合开发、利用、经营自然生态资源的产业体系。建造绿色家园。围绕建设“山水城市、绿色小镇、美丽乡村”目标，统筹考虑人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，努力形成功能定位清晰、产业特色鲜明、空间结构合理、城乡统筹发展的县域空间开发新格局，实现山水、田园、城镇、乡村各尽其美、相得益彰。完善绿色制度。进一步建立完善生态环境防范制度、生态环境治理制度和以资源有偿使用、生态文明绩效评价考核及责任追究等为主的生态环境管理制度，构建全防全控、全民参与、高效管用的生态文明体系，实现绿色发展制度化。培育绿色文化。将生态建设作为创建生态县、乡、村的重要抓手，引导群众“植绿”“增绿”“爱绿”，提高全民绿色意识，让尊重自然、顺应自然、保护自然在全县蔚然成风。筑牢绿色屏障。积极争取国家重大生态工程项目建设，大力实施封山育林、植树造林、退耕还林、矿山生态修复、石漠化治理、天然林保护等重点生态工程，2021年森林覆盖率60%以上，确保区域生态屏障功能稳定。

（八）着力抓社会事业，促进共享发展建设幸福兴仁。注重提高城乡居民收入和社会保障水平，把发展的落脚点放在富民、为民、安民上，实现城乡居民收入与经济增长基本同步。推进教育事业优先发展。以办人民满意教育为目标，大力实施学前教育、农村寄宿制学校建设、高中阶段教育三项突破工程；加快教育信息化建设，推动教学信息化；着力抓好职业教育，促进和规范民办教育，努力办好特殊教育；办好农村边远山区、贫困村和民族聚居村义务教育，缩小城乡教育差距，基本实现教育资源优质化，提高教育均衡发展和“普十五”水平。2021年，学前三年毛入园率达89%，义务教育巩固率96%以上，高中阶段毛入学率达91%。提升卫计服务水平。进一步完善城乡居民基本医疗保险制度、医疗救助保障体系和大病保险政策，健全重大疾病保障机制。力争县医院升格为三级甲等综合医院，县妇幼保健院升格为二级甲等保健院，争创妇幼健康示范县，所有乡镇建成群众满意的乡镇卫生院。严格执行新修订的《人口与计划生育法》，完善计生服务管理，促进人口均衡发展。加快公共文化服务体系建设。进一步完善城乡文化设施，推进公共文化服务均等化。科学保护传承民间工艺和艺术品，推动民族民间文化产业发展。强化档案管理工作，加大文史资料编研及民间文物征集进馆力度。开展文化创新，加大文学艺术创作力度，努力推出更多精品力作，讲好兴仁好故事，传播兴仁好声音，展现兴仁好形象。切实提高社会保障水平。完善社会保障体系，推进社会保障均等化，织牢社会保障网。落实殡葬政策，全县范围实现集中火化。推进社会救助、防灾减灾和养老服务体系建设，大力发展社会福利、养老、慈善和残疾人事业，贯彻落实妇女儿童发展纲要，保护老年人及妇女儿童权益。做好高校毕业生、搬迁移民等群体就业和农村劳动力转移就业工作，积极扶持农民工、大学生返乡创业，稳步提高人民群众就业和收入水平。扎实抓好平安建设。创新社会治安综合治理机制，坚持系统治理、综合治理、源头治理，坚决防范重大敏感事件、重大、重大公共安全事故、重大刑事案件和重大网络舆情事件发生；建设完善“天网工程”，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击违法犯罪；坚持不懈抓好安全生产，改进工作，有效化解矛盾纠纷，深入推进“平安兴仁”建设。

（九）着力抓改革创新，实施创新驱动发展战略。坚持改革推动，创新驱动，把改革贯穿经济社会发展各领域，把创新作为引领发展的第一动力。深化重点领域改革。深入落实中央、省、州全面深化改革各项决策部署，充分发挥市场配置资源的决定性作用，深化供给侧、产权制度、商事制度等重点领域和关键环节改革，创新经济体制机制，为经济发展提供有力的制度保障。大力实施创新驱动战略。强化企业创新主体地位和主导作用，加强科技创新平台建设，优化创新环境，实施一批科技重大专项，努力推动大众创业、万众创新。充分发挥金州国际创业园产业集聚和创新示范作用，培育发展科技企业，增强自主创新能力。到2021年，全县有2家以上高新技术企业，科技进步水平指数达75%。激发人才创新创造活力。落实人才优先发展战略，加快实施“百千万人才引进计划”和“六个一批”等人才开发重点工程，重点加大专业技术人才、技能人才、企业经营管理人才、农村实用人才建设，深入推进“星火计划、科技扶贫”试验区建设，力争全县人才资源总量占常住人口的比例达15%。

（十）着力抓政府建设，提高执政能力和服务水平。以建设服务型政府为目标，加快推动政府职能转变。深入推进依法行政。推行政府权力清单和责任清单制度，实施“双随机、一公开”监管。深化行政审批制度改革，做好取消和下放行政审批事项承接。创新行政复议机制，加强行政应诉工作，完善行政调解、人民调解制度。加快法治政府建设步伐，确保2020年基本建成法治政府。大力推动政务公开。完善政务信息数据服务和便民服务平台建设，提供便捷服务。全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，重点推进财政预算决算、重大项目建设等公开，让人民群众更加全面地了解政府工作，更加有效地监督政府行为。全面加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻落实“两条例、一准则”。健全监督制度，加强重点领域监管，强化审计监督。加强领导干部廉洁自律的监督管理，坚决查处腐败案件。切实加强作风建设。坚持执政为民宗旨，牢记“三严三实”，严守“八项规定”，坚持不懈反对“”，严格执行“四位一体”干部管理制度。强化绩效管理和行政问责制度，提高行政效能。政府领导班子要牢固树立团结、务实、高效、廉洁的理念，干事创业出实招，绝不出昏招，绝不耍花招，协作而不争论，朴实而不高调，坚定而不折腾，创新不玩概念，保持清醒头脑，扎扎实实埋头苦干，做好兴仁自己的事，全力打造团结务实、廉洁高效政府，更好服务经济社会发展，服务54万兴仁人民！

三、2017年目标任务和重点工作

2017年是新一届政府开局之年，扎实做好各项工作，对全面实现今后五年的奋斗目标至关重要。2017年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值力争增长13%以上，其中一、二、三产分别增长5%以上、14%以上和16%以上；固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长13%；一般公共预算收入增长8%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长10%、13%；城镇化率46%以上；节能减排指标控制在州下达指标范围内；全面小康实现程度达94%。

为此，我们将重点抓好以下工作：

（一）扎实推进脱贫攻坚。深化“四方联盟”、乡村发展倍增计划、“五共”工作流程法等方法路径，继续开展多轮次的倍增共商，完成1160户5000人的年度搬迁任务，确保2.5万人脱贫，22个贫困村出列，贫困发生率下降到3%以内，实现国家标准的县级减贫摘帽。充分发挥扶贫开发公司投融资平台作用，整合不同渠道资金，推动扶贫项目落地。进一步完善安置点功能配套，加大移民就医、入学、就业等方面的扶持力度。以“水、电、路、讯、房、收、学、医、培、保”十大扶贫工程为抓手，着力解决脱贫攻坚瓶颈问题，抓好脱贫示范户创建，激发脱贫攻坚内生动力。

（二）扎实推进产业结构调整。推动工业发展壮大。进一步完善园区供水、电网、污水处理、运煤专线等配套设施，加快推进园区落地项目建设。实现登高一期2×20万千瓦自备电厂及10万吨/年铝液生产线投产达产。加快推进30万吨/年铝加工及配套铝液工程、大唐2×66万千瓦火电厂、煤制乙二醇中试基地、500万吨/年洗煤厂等项目建设。新建成投产电梯、玻璃钢、金松食品、牛仔服装等8个项目。扎实抓好招商引资工作，重点围绕资源优势、产业优势，力争引进大工业、大健康、大生态等重点行业企业6家以上落地兴仁。推动农业转型升级。以一二三产深度融合发展为主攻方向，围绕建设国家休闲农业与乡村旅游示范点目标，精心打造鲤鱼坝、黔仁茶、薏品田园小镇、富益茶场、屯脚猕猴桃基地等乡村旅游景点，推出乡村旅游新产品。推动现代高效农业园区建设，建成农业园区现代高效灌溉系统，新增红心柚和食用菌种植两个园区。完成阿藏李子和回龙?头国家地理标志保护产品申报。以增加农民收入为目的，落实好惠农政策，扩大经济作物种植面积，薏仁米种植30万亩，食用菌林下种植3000亩，茶叶种植达5.7万亩，烤烟种植4.2万亩，收购烟叶10.2万担。加强农业气象设施建设，提高气象灾害防御能力。加快现代农业水利设施和山区机耕道建设，进一步完善农业基础设施。抓好新兴产业发展。大力发展大旅游、大数据、大健康等新兴产业。拟投入10亿元完善旅游基础设施建设。启动放马坪高山草原景区跑马场、洗马塘修复、滑翔基地、花海及观光道、素质拓展区等二期项目建设。完善放马坪景区运营管理机制，推动以放马坪景区为主的特色景区品牌进程。启动打鱼凼滨湖度假区、马马崖峡谷景区建设，完成东湖生态湿地公园、马金河长寿文化体验园建设。建成一个五星级酒店和会议中心，提升接待能力和兴仁对外形象。扎实开展各类旅游项目申报，争取各类项目资金2亿元以上。力争放马坪高山草原景区纳入全省100个重点景区项目，申报“AAAA”级景区；绿荫河、鲤鱼坝、马金河和薏品田园景区申报“AAA”级景区。精心谋划2017年国际山地旅游大会兴仁分会场活动项目。加大旅游从业人员培训，规范旅游行业管理，提升旅游服务水平，游客接待量达260万人次，旅游总收入突破20亿元。大力推动国家电子商务示范县建设，完善全县电子商务网络体系，建成县电子商务营运中心，力争达到每村1个服务站点，打通“黔货出山”通道。以兴仁县食药康养现代服务业集聚区建设为契机，加快发展大健康医药产业，重点围绕医、养、健、管培育产业集群，促进医药医疗与养生养老融合发展。打好“中国薏仁米之乡”特色牌，充分挖掘薏仁米元素，让大家从田间到餐桌全方位体验薏仁米文化。

（三）扎实推进生态环境改善。大力推进“绿色贵州”建设、“以树为纲·绿色小康”行动计划和“绿化兴仁大地”工程，积极开展生态县、乡、村创建活动，实施植树造林、退耕还林、石漠化治理、矿山生态修复等重点生态工程。完成2016-2017年度营造林17.5万亩，社会造林1万亩，争取15至25度缓坡重度石漠化耕地退耕还林7.2万亩，森林覆盖率达55%。强化水源地保护和水源点水质监测，确保“大水缸”安全。加大中小河流域综合治理力度。加快瓦窑寨、城南等11个污水处理厂建设，稳步提升污水处理率。实施再生资源回收利用工程，推进种养业废弃物资源化利用，统筹农村改水改厕，完善城乡垃圾收运系统，推动垃圾收集、清运等产业发展，提高资源利用水平和垃圾无害化处理率。全面推进煤炭矿山地质环境恢复和综合治理，完成2个采煤沉陷安置区建设，建立矿山生态环境保护长效机制，提升环境治理和管理能力。

（四）扎实推进基础设施建设。以“兴兴贞安”城市经济圈为平台，加快区域发展规划、交通基础设施等方面的对接融合。加快推进普通国省干线城镇过境路段、城镇出入口、拥堵路段提级改造工程。加大县乡公路网的升级改造力度，全力消除断头路，达到组通沥青（水泥）路、户通水泥路，实现农村生产生活道路交通网络化、便利化。做好兴仁至富源高速公路建设服务，开工建设兴仁至安龙、兴仁至义龙、兴仁至贞丰、屯脚至巴铃至百德城市快速干道，加快推进巴铃至白层二级公路建设，启动巴铃至百德至计屯公路、巴铃至屯脚公路改造。投资0.93亿元，建设通村沥青（水泥）路103.7公里、实施窄路面公路拓宽改造40公里。启动放马坪至打鱼凼、打鱼凼至马马崖、马家屯至鲤鱼坝旅游公路建设。完成城西、鲁础营、大山客运站建设。启动建设陆关、城西公交停保场及回龙、马马崖客运站。开展农村饮水巩固提升建设，实现农村饮水城市化、城乡供水一体化。实现鲁皂水库向县城供水，加快推进响水、尖山、崩土山水库建设，启动木桥、母冲、秧田水库建设，积极推进兴仁水库建设前期工作。加强水土保持综合治理、清洁流域治理，完成治理20平方公里。积极构建实施“大电强网”工程，加快推进新一轮电网改造升级。建设完善通讯网络，实现全县4G网络、宽带全覆盖。

（五）扎实推进城镇建设。加快城市建设步伐。大力推动“十大工程”实施。打通永兴南路等5条断头路。加快推进东、南、西、北四大出入口改造。规范设置人行道设施，完善城市道路服务功能。加快推进城市地下综合管廊建设，规范城市主次干道及重点区域架空线路和下伏线，逐步实现强弱电入地。启动县城废旧品交易、劳务交易、农产品批发等专业市场规划。继续按照“一盘一策”，对矛盾较为突出的棚户区改造、城市综合体和影响城市节点形象的标志性项目实施政府扶持，促进房地产市场健康稳定发展。着力推进小城镇建设。加快整县推进小城镇试点工作，完成全县小城镇建设规划编制，启动绿色小镇建设工作，完善“8+X”项目建设。不断提高城市管理水平。按五星级标准升级改造县城12个公厕，改造升级城区背街小巷，对城市商业街区风貌、门面统一规划改造，进一步提高城市品位。大力开展对违法用地和违法建设的巡查和治理，保持对“两违”行为严打高压态势。理顺城市管理执法体系，形成大城管综合执法格局，切实提高城市管理水平。

（六）扎实推进社会事业发展。抓牢民生事业。优先发展教育，深化教育综合改革，加大资金投入，改善办学条件，巩固提高“普十五”水平。投入9178万元，完成新民希望小学等12所寄宿制学校建设。调整优化城区学校布局，投入3亿元，推进一中、三中、六中、一小、实验幼儿园、职校和特校的整体搬迁，建设东湖幼儿园和园区幼儿园。大力发展卫生计生事业。深化医药卫生体制改革，加强医疗队伍建设，加大医疗专业技术人才引进和培养力度，强化重点专科建设，推进分级诊疗，提升医疗服务质量，提高突发公共卫生事件应急处置能力。扎实推进县中医院项目建设，力争建成东湖、波阳等6个卫生院，建成50个标准化村卫生室，逐步提升医疗卫生条件，切实解决群众看病贵、就医难的问题。加大食品药品监管力度，深入推进“三品一标”工作，投入200万元，建设“互联网＋食品安全”监管信息化管理中心平台，确保群众饮食用药安全。全面落实国家计生政策，强化基层管理和服务，提高计生执法能力和服务水平，确保完成年度目标任务。进一步提高基本医疗保险和养老保险参保率，城乡居民参加养老保险24.5万人，基本医疗保险参保率97%以上。建成民政园区。抓好农村危房改造。积极发展以养老、扶老、助残、救孤、济困和优抚安置为重点的社会福利事业。全面推进殡葬制度改革，稳步推动集中火化。加强公共文化设施建设，加快推进重点文化惠民项目。继续实施文化信息资源共享、“数字图书进农家”和“数字图书推广工程”。加大传统民族文化村落、非物质文化遗产的传承和保护力度。大力培育一批民贸民品骨干企业,争取更多民贸民品企业获得国家政策扶持。抓好就业创业。完成城镇新增就业6740人，农村劳动力转移就业7800人，职业技能培训2000人以上，城镇登记失业率控制在3.05%以内。实施更加积极的就业政策，加强就业创业服务体系建设，促进返乡农民工就业创业，健全鼓励高校毕业生到基层就业创业保障机制。针对搬迁户等特殊就业群体，深入开展“倍增课堂”，加强就业培训，提供有效就业服务供给，促进就近稳定就业。加快金州创业园建设，构建科技创新平台，着力提高企业自主创新能力。深入推进平安建设。加强社会治安综合治理，大力开展严打整治，加强和创新禁毒工作，切实抓好维稳、安全生产工作，及时化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定、人民安居乐业，为发展壮大县域经济提供良好的法治环境。

各位代表！做好经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设，更好发挥政府作用。一是全面加强依法行政。要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为，推进政府及其部门职责法定化。二是坚定不移推进廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，严厉整治各种顶风违纪行为，坚定不移惩治腐败。三是坚持不懈抓好作风建设。坚持厉行节约、倡俭治奢，全面整治庸政懒政怠政，强化督促检查和督查问责。政府工作人员要坚持勤勉履职、夙夜在公、善作善成，我们鼓励干事创业，推进主动作为，切实推动各部门形成齐头并进、竞相发展的新局面！

医院园林创建工作计划篇5

按照__区深入学习实践科学发展观活动第一阶段要求，围绕“两新两带头”学习实践主题，社会事业局班子成员带领全局党员干部，按照要求顺利启动了学习实践活动。结合社会事业工作实际，积极开展了学习动员、在线培训、专题讲座、基层调研、问需于民（企业）、问政于民（企业）和做好学习实践活动与“服务、履职、效能、作风”结合的解放思想大讨论。通过第一阶段学习活动，我们共收集到了各类希望改善民生，服务民生的意见和建议25条，找到了自身在履行职能、服务科学发展观上存在的问题和不足，也在局班子如何率领全局党员干部，进一步解放思想、开拓创新、更好地服务__区的科学发展方面，有了一些思考。社会事业工作，更多的是服务企业，服务民生。对于征集到的宝贵意见，我们将作深入的讨论和研究，具体的思考和解决的措施，将在较为成熟的专题调研报告中上报学习实践活动领导小组。下面，我就如何结合科学发展观学习实践活动，做好当前，特别20__年的重点工作，尤其是民生工作，给各位领导、各位代表做一个简要的汇报：

20__年，是推进落实__区社会事业发展规划关键的一年，围绕__区党工委管委会中心工作，社会事业发展总体思路是：认真贯彻__区党工委管委会决策部署，以统筹城乡、四位一体科学发展战略为指导，“主动服务世界一流园区创建，主动服务__区和谐社会构建”。以创建世界一流园区和天府新城建设为契机，以体制机制创新为动力，以社会事业“四化”建设为重点，弘扬伟大的抗震救灾精神，坚定信心，迎难而上，主动有为，超常工作，争创一流，全面提升教育、卫生、文化、社区建设等各项社会事务管理和服务水平。

一、专项工作方面

（一）积极创建全国和谐社区“示范城区”。

（二）积极创建世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点。

（三）积极创建教育现代化城区。

（四）推进国际学校、国际医院、国际社区建设。

（五）开展全国版权保护示范城市创建工作。

（六）开展社区公共卫生服务，提升社区居民健康水平。

（七）开展城乡清洁大行动。

（八）开展法制__创建工作。

二、机制创新方面

（一）推动教育社会化进程。探索“管、办、评”分离，引进或购买社会专业化管理和服务，推动教育社会化进程，筹建__区职教中心和__区教育服务中心，外包职业教育、教师管理等业务。

（二）探索__区卫生执法监督体制新模式。依托市上卫生资源，采取购买服务的方式，健全__区卫生执法监督体系，确保__区食品卫生、公共卫生安全。同时，加强卫生市场管理，推行“餐饮店铺公示制”，提升社会医疗机构内部管理及服务水平。

（三）在20__年成功实施社区卫生综合改革试点的基础上，将工作重心转向强化社区公共卫生服务，夯实管理机制狠抓内涵建设。推进社区公共卫生服务项目的全面开展，着力提升社区居民的健康水平。

（四）率先实现__区流动人口计划生育协会及载体全覆盖，带动园区企业流动人口计划生育服务工作。

（五）创新社工队伍建设举措和社区管理服务机制。创新社工队伍建设举措，建立社区工作者统一集中公开招聘工作机制，实施社区工作者持证上岗工作制度。以社区综合效能建设和社区工作者能力建设为抓手，完善基层治理结构，探索实施“居站分离”的社区管理模式，改革社区管理体制。积极推动__市首家高档示范社区（神仙树社区）创建工作。整合社区建设资源，依托与四川大学公共管理学院共建的社区建设实践基地，组建专项课题组，推动社区工作者培训、教育和能力建设体系建构；“一居一品”社区整体规划、打造，以及社区公共服务体系建设。

（六）深化和推进文化服务体制改革。继续以社会化方式推进公共文化服务体制改革。拓展与社会专业机构、企业和媒体的合作，提高公共文化阵地利用率。进一步丰富活动内容。组建文化发展顾问团，扶持行业自治组织发展。在全市首先试点引入网吧监管系统，提高管理效率。开展体育产业普查。与四川音乐学院、体院等专业学院建立合作关系，设立社会实践基地，加强文化骨干队伍建设

，依托协会、俱乐部和专业机构，组织开展各级各类文体活动，以社会化方式推进公共文化服务体制改革。设立__区“虚拟图书馆”，全区公共藏书量增长20%。三、民生工程方面

（一）政策引导,机制创新,促进西部园区繁荣。在西部园区创建邻里中心或社区工作站，将社区管理服务延伸到工业园区，为企业职工提供医疗、卫生和文体等服务。依托园区企业和高等院校，吸引社会力量构建“共驻共建”工作体系。以农迁安置小区为重点，全力推进社区建设，加大社区各类公共设施的配置密度和容量，在卫生、医疗、餐饮和文化事业发展方面给予倾斜政策。同步规划、同步建设配套学校，提高办学质量，吸引居民子女就近入学。同时，积极引入社会力量，开办民办教育培训机构。

（二）按照党工委管委会加快社会事业设施建设和全市中小学规划布点新要求，加快新学校规划建设及开办工作。确保石墙小学、神仙树大院、丰收小学、晨风学校四所学校顺利开学。加快推进仁和小学二、清河小学、三瓦窑小学、软件园学校、玉林中学石羊校区等新建和扩建项目的建设。

（三）积极探索构建优质教育体系。重点关注玉林中学、七中初中、电子科大实验中学、银都小学的发展，争取1-2所学校进入__市素质教育示范学校行列。继续打造优质学校，推动__七中高中__校区规划和建设，确保20__年投入使用。高水平启动电子科技大学实验中学办学工作，争取省教育厅的支持，高中面向全省招生。在市教育局的支持下，力争南苑小区配套学校引进市内优质小学（泡桐树小学）领办。高水平开办__区金苹果小学。继续办好与部属师范大学签订的优秀毕业生实习实训基地，面向部属师范大学招聘优秀教师加盟__教育。

（四）扩大社区卫生综合改革试点的成果，夯实管理机制狠抓内涵建设。一是建立社区卫生服务区级信息化平台，利用信息化手段规范管理；二是对医护人员实施“内培外引”，加强继续教育，提高社区卫生服务中心医疗及公共卫生质量和水平；三是规范中心医疗设备配制标准，提高医学检测水平；四是全面推广社区卫生适宜技术，实施基础医疗，卫生应急、疾病控制、卫生监督和妇幼保健等五大职能对社区的全覆盖，优化15分钟健康圈，提高惠民、便民服务水平，力争社区卫生服务工作达到中西部地区一流水平。

（五）继续实施计划生育民生工程。继续实施独生子女父母奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助，继续实施计划生育三结合户帮扶和流动人口计划生育家庭关爱工作，积极实施计划生育家庭“关爱女孩，帮困助学”行动。

（六）继续实施教育民生工程。继续实施免费义务教育、高中阶段学费补贴、帮困助学等教育民生工程。积极推动九年一贯制学校教学共同体的发展。

（七）改善办学条件，提升教学质量。全面提升直属学校办学条件，实现技术装备实验类和音乐、美术等专用教室装备达到__市教育技术装备标准，按标准改造玉林中学、和平学校、大源学校和顺江学校。

（八）加强卫生市场管理，提升社会医疗机构内部管理及服务水平。完善人口计生服务体系，拓宽服务范围，提高服务水平。

（九）推动老年福利中心和残疾人综合服务中心投入使用和规范运营，打造一流的老年人和残疾人服务项目。推动“两中心”二期建设和__区福利中心建设。

（十）夯实困难群众医疗、低保和就学救助等托底性保障措施，强化受助者能力建设，推动个性化救助帮扶，指导街道着力打造“小兰在行动”日间照料和心理慰籍等居家养老服务项目。

（十一）推动公证处和婚姻登记处规范化建设。

（十二）加强文体队伍建设，发展文体事业。加强文化骨干队伍培训和建设，重点向农转居小区倾斜。开展普及与提高并举的“国民艺术教育推进工程”，引导群众文化创品牌上档次，推进公共文化服务均等化，保障辖区群众尤其是农转居小区居民的公共文化权益。继续发展垒球、跆拳道等特色体育项目。继续做好广电、旅游业务工作。

（十三）积极争取依托现有在建项目达标建设__区文化馆和图书馆，推进街道文化活动中心、社区文化活动室标准化建设，完善农转居小区和薄弱区域的公共文体设施配套，加强对基层文化活动场所的指导，提高基层文化设施管理水平和利用率。

四、服务企业方面

（一）主动服务企业，解除企业员工子女就学后顾之忧。（社会事业局学习实践活动开展以来，全局党员干部以学习实践活动为契机，以实际行动践行科学发展观，用真心和真情服务企业，服务群众。以优质的工作效率和效果实现与现实工作结合，办人民满意的教育。教育处党员干部立即行动，在义务教育、企业子女读书等工作上采取切实可行措施，取得良好效果，得到企业和群众称赞。一是简化免费义务教育程序，率先实施农民和失地农民子女全免费义务教育，优化报销程序，将报账审批权限下放各街道办事处，实行随时报销，变承诺为即办。二是改革学校拨款体系，实施教育“收支两条线”管理，从根本上规范学校的教育收费行为、办学行为和教师的收入，使学校集中精力抓教学和管理，推动教育事业的全面、协调和可持续发展。三是主动上门服务。仅从去年秋季以来，就解决了地奥、华为、京东方、恒风动漫等企业员工子女近60批次约200人次入学问题。特别是为解决__中芯国际公司、__成芯集成电路制造有限公司员工子女幼儿入学需求，特事特办，设立临时过渡幼儿园；帮助__美国学校解决了学校登记更新困难，组织专人联系，积极协调关于外籍人员子女学校申报、办学场地扩迁等具体问题。）

（二）强化社区建设进园区工作，推动园区社区管理和服务载体建设。积极探索律师服务企业和产业发展长效机制，着力抓好法律进企业活动。组建律师服务团队，在软件园、孵化园、创新中心以及各类企业社团组织设立服务窗口，通过建立服务档案、举办讲座和跟踪服务等方式开展“一对一”服务企业活动。

（三）在企业及出口加工区设置医疗站点，同时与__市第一人民医院共同建立企业职工就医绿色通道。

（四）丰富和深化“文化服务进园区”服务的内涵，打响“文化快乐时光”品牌。开展丰富多彩的文体交流活动，推进__国际文化艺术中心前期策划，设立园区图书阅览室，拓展企业文化交流平台，变不定期的服务为经常，变以活动为主体的服务为以阵地为主体的服务，为创建世界一流高科技园区和天府新城建设营造浓郁文化氛围，服务产业发展。

第一阶段的学习实践活动即将结束，我们将带着征集到的宝贵意见，带着问题，带着思考，以科学发展的思想指导下一步的工作，

医院园林创建工作计划篇6

县长　周崇凝

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

过去一年，县政府在上级和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕建设“心灵之岛、健康之岛、智慧之岛”和美丽健康幸福南澳的目标任务，适应新常态，展现新作为，各项工作取得新的较大成效。

——抓转型促发展，经济综合实力稳步增强

一是着力稳增长，经济发展持续稳健。预计全年完成地区生产总值19.24亿元，比增7.1%；第三产业增加值8.4亿元，比增9.2%；农业总产值18.66亿元，比增2%；规模以上工业增加值2.2亿元，比增8%；公共财政预算收入2.3亿元，比增10%；社会消费品零售总额24.38亿元，比增10.6%；全社会固定资产投资总额19.1亿元，比增23.2%；外贸进出口总额累计实现8119万元，比增37.1%。大部分经济指标超额完成年度计划任务。

二是着力促转型，产业结构更加优化。围绕发展全域旅游，推动渔、农、旅融合发展，促进产业转型升级，预测三次产业结构比为25∶31.5∶43.5，第三产业比重同比提升0.4个百分点。旅游业主导地位凸显，全年上岛游客593万人次，旅游综合收入17.5亿元，分别比增10.5%和20.6%；国庆黄金周期间日入岛车辆最高峰1.5万辆，各项数据刷新记录。创建5A旅游景区和全域旅游示范区工作进展顺利，海岛生态旅游服务先进标准体系试点项目通过省级验收；与腾讯大粤网签订“智慧旅游”合作框架协议；新建一批环岛景观和宾馆酒店，旅游基础设施日臻完善；举办2017年中国旅游日汕头主会场、南澳岛首届相思花节、第二届“海上丝路”（南澳）国际商学院丝域挑战赛等大型活动，旅游竞争力和知名度继续提升，连续四届进入“广东旅游综合竞争力十强县”。海洋产业稳步发展，全年完成水产品总量18.74万吨，比增2.8%；其中养殖产量12.12万吨，比增8%；海洋捕捞产量6.37万吨，海洋捕捞双控成效较好。风电工业有序推进，预计全年风力发电3.9亿千瓦时，比增8%。重启对台贸易工作取得新突破，已完成4宗对台水产品交易。

三是着力优服务，做好招商引资工作。已正式签订合作协议，中青城投广东有限公司总部落户南澳，编制《南澳•世界心灵岛旅游总体规划（2017—2030）》，确定首期合作项目（2017－2019）预计投资50.7亿元。南澳建设投资有限公司与中青城投控股有限公司合作设立的“中青城投广东旅游景区管理有限公司”已注册，景区运营管理、总部基地和中国青旅实业（集团）有限公司出资收购建设中国青旅海悦度假酒店等项目建设有效推进。

——抓建设补短板，城乡面貌日新月异

一是规划和土地开发利用日益高效。牢固树立“规划先导”理念，严格遵守环境保护的法律法规，认真落实《汕头市环境保护规划（2007-2020年）》，开展《南澳县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》指令性工作，编制完成八项控制性详规，全县控规覆盖率为59.9%,县城区控规覆盖率为50.8%；全力推进我县村庄规划编制工作，统筹城乡发展资源，加强重点中心镇的规划建设。

二是道路基础设施建设加快推进。完成隆长线滨海旅游公路、中岛公路安保工程建设，完成县城瑞祥路南段、南中路改造项目。动工建设金澳路（国道539连接线、环城西二路），环岛公路大修全线路面主体工程、环城东路、金龙路、广新路、金山南路、隆澳大街以及深澳集镇部分道路可望在今年春节前改造完成投入使用。

三是“补短板”项目取得突破。汕头市中心医院南澳医院于4月正式挂牌，新住院大楼于6月正式启用，医疗急救中心、门诊综合楼、体检中心等项目动工建设。后江现代渔港（二级）已完成总投资的23.2%，云澳示范性渔港项目已被列入省海洋经济“十三五”规划。南澳岛引韩供水工程、“格兰云天”酒店等建成投入使用。投放新能源公交车75辆，公交电动化率在全市率先达到100%，新增南澳直达潮阳、潮南2条公交线路。

——抓整治清源头，发展创业环境不断优化

一是“创文强管”成效初显，获“广东省县级文明城市”提名资格。推进“三清三拆”，整治市容“六乱”现象，形成县、镇、村三级联创局面。建设数字城管云端监控系统，严厉查处违反城市管理法规行为。文明形象明显提升，城市管理考核连续七年位居全市第一名。我县荣获广东省县级文明城市提名资格，后宅镇南光村被评为广东省文明村镇。

二是生态建设扎实推进，高品质美丽南澳展现雏形。“蓝色海湾”整治项目建设加快推进，其中金澳湾（海上丝路文化广场）成为一道新的亮丽风景线；部级海洋牧场示范区开工建设；青澳美丽海湾、垃圾资源化处理厂、镇村污水处理设施等建设项目有序推进；青澳部级海洋公园率先在全省完成总规编制；11条主要河流溪渠落实“河长制”；县垃圾填埋场无害化处理率达到100%，成为全市非中心城区唯一通过省无害化验收的区县；森林碳汇、造林抚育、乡村绿化美化等林业生态重点工程顺利推进，景观林建设初显成效；生活市场改造有新进展，山顶市场改造完成，云澳中心市场可望近期开工建设，全县生活市场全面实行食品安全检测。

三是社会大局保持稳定，群众安全感明显提升。把维护社会和谐稳定摆在首要位置，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。积极推进问题楼盘矛盾化解，做好全县村级“两委”换届选举。加强安全生产工作，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，开展安全生产大检查、“双盲”演练、督查约谈、挂牌督办、网格化管理等工作，加强对渔船渔港、建筑工地、危险货品存储场所安全监管以及小档口、小旅馆的消防安全管理工作，全年没有发生安全生产事故。

——抓改革破瓶颈，发展活力充分释放

深化旅游综合管理体制改革，在全省率先设立“旅游警察中队”，推动“旅游+互联网”智慧旅游建设。推进医疗卫生体制改革，建立市、县、镇三级“联合体、医共体”，完成全县医疗机构整体由汕头市中心医院托管工作；科学整合资源，县卫生监督所并入卫计局，设立县妇幼保健计生服务中心。深化税收征管体制改革，建立南澳县国地税合作领导小组，打造全市首个“互联网+税务”智能联合办税服务厅。深化环卫绿化管养机制改革，全县各镇（管委）及环岛公路卫生保洁基本实行市场化运营。深化金融体制改革和农村普惠金融工作，创新海岛特色信贷品种。深化商事制度改革，推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，实现部门登记信息快速联通。

——抓实事惠民生，人民幸福感不断提高

一是人民群众生活水平稳步提升。全县十一类民生支出9.6亿元，增长59.5%，占全县一般公共预算支出的70%。积极创造优质投资创业环境，促进大众创业、万众创新，提升群众收入，预计全年城乡居民人均可支配收入1.37万元，增长8.2%；其中城镇居民1.44万元、农村居民1.16万元，分别增长8%和增长9.2%，人民生活水平不断提高。

二是社会事业蒸蒸日上。公共服务水平持续提升，全县义务教育学校100%通过了标准化学校复核，后宅、云澳、深澳全部通过教育强镇复评。全面开展创建“卫生强县”工作，汕头市中心医院南澳医院投入运作以来填补了多个医疗领域技术空白，各项业务指标明显增长，海岛百姓在家门口就能享受到市级医院的优质服务。完成县文化馆、图书馆公共电子阅览室配套建设。双拥工作扎实推进，军民融合发展取得新成效。

三是城乡发展有效推进。精准扶贫有效推进，去年列入精准扶贫项目库的86个项目有效实施，五个省定贫困村完成整治规划和创建新农村示范村规划。克服历史征地遗留问题，农村土地承包经营权确权登记工作顺利推进。省级新农村示范片历经两年多努力，完成5个主体村环境整治和154个工程建设，并通过省验收。农村人居环境综合整治、“百村示范、千村整治”美丽乡村建设工作进展加快，8个示范村已进入项目施工阶段。

——抓队伍强作风，行政服务效能全面提升

认真落实作风建设年活动的各项部署，严格执行党风廉政建设责任制，落实全面从严治党。出台《关于“抓作风促发展、抓创文树形象”为主题的大督查、大评议、大考核督查方案》，实施“大督查”机制。建立县、镇、村三级服务平台。推行行政审批“一站式一门式”服务的做法。在全市率先建立公共资源交易“中介超市”，已受理政府采购、工程招标、工程监理业务47宗，对政府投资公益性项目实行集中办公“并联审批”模式，切实提高审批质量和效率。积极配合省开展县主要领导任期经济责任异地审计、自然资源资产和环境保护离任审计试点工作，规范运行。率先在全市完成标准化法援服务窗口建设。

代表们，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导，各级各部门认真履职、辛勤工作的结果；是驻岛部队、武警官兵、上级驻南澳单位、各人民团体、各界人士支持帮助的结果；也是全体人民代表、全县人民群众凝心聚力、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结发展成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中仍有不足之处：一是缺少上规上限企业和“造血型”项目，旅游特色主导产业的“主导”作用不明显，产业融合发展有待提升。二是部分项目建设落后于时间进度，政策把握与部门协作工作有待加强。三是发展不平衡不充分问题仍较突出，村级经济仍较薄弱。四是“三清三拆”力度不够，交通、旅游市场秩序还需加强，“脏乱差”等时有反复。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

2018年工作安排

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的精神、中央经济工作会议精神和对广东工作的重要指示批示精神，以新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实上级和县委决策部署，围绕建设心灵之岛、健康之岛、智慧之岛，坚持稳中求进总基调，落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深化创新驱动战略，推动经济发展质量、效率、动力变革，发展“大旅游”“大健康”产业，认真谋划和实施“三大环岛工程”，不断改善人民生活，提升海岛形象，开启美丽健康幸福南澳建设新征程。

今年经济的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长3%，公共财政预算收入增长6%，农业总产值增长2.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长6%，居民人均可支配收入增长10%。

2018年，要突出谋划建设“三大环岛工程”，带动南澳形象、旅游景观、经济发展大提升。

环岛岸线整治工程。抓好已开工的“蓝色海湾”整治、青澳美丽海湾、部级海洋牧场示范区、后江现代渔港（二级）工程、长山尾填海等项目建设。如期推进海岸带整治、中小河流治理、镇村污水管网及污水处理设施建设。积极推进云澳示范性渔港项目。

环岛景观工程。加快推动青澳湾部级海洋公园、海岛国家森林公园、东海岸高端旅游度假区休闲广场、环岛各公园、景区景点、景观平台、生态木栈道等项目建设。

环岛旅游工程。立足建设国家5A级旅游景区，积极推进广东滨海旅游公路南澳支线、金澳路、维也纳酒店、中国青旅海悦度假酒店以及与中青城投全域旅游合作开发项目建设。推进全省近零碳排放示范区、海岛生态旅游先进标准体系试点项目。推进广东省县级文明城市、广东省食品安全示范县创建工作。推进停车场建设和“厕所革命”。规范旅游公寓、特色民宿管理，提升旅游服务水平。

为实现今年的目标任务，要着力抓好六方面工作：

一、突出产业创新，培育县域发展新支撑

做优滨海旅游业。深入推进国家5A级旅游景区、全域旅游示范县创建工作，结合中青城投南澳旅游合作项目，打造心灵之岛、健康之岛、智慧之岛。修编《南澳旅游发展总体规划（2017－2030）》和《南澳岛创建国家5A级旅游区总体规划》《南澳海岛国家森林公园总体规划》。深入推进“南澳海岛生态旅游服务先进标准体系试点项目”建设，申报部级试点项目。完善旅游基础设施，加快青澳湾部级海洋公园等项目建设，设计休闲度假、康体养生等高端旅游产品。扶持乡村生态旅游，推动旅游与渔农业融合发展，规范特色民宿、旅游公寓管理。培育“互联网+旅游”新业态，做好“海丝明珠•魅力南澳”旅游目的地品牌体系建设，提升旅游知名度和影响力。

做大现代服务业。努力构建以健康疗养、电子商务、特色游乐、商贸服务、餐饮住宿为支撑的现代服务体系。以“供给侧结构调整”激活市场需求，加快星级高档酒店建设，提升经营档次、服务水平和接待能力。运用“互联网+”思维，推广应用电子商务，实现网上网下融合。提高金融服务水平，加大对中小微企业的扶持力度，深化农村普惠金融试点工作，提升“互联网+渔业+金融”信息服务水平。完善房地产市场监管，引导房地产业健康有序发展。

做强现代渔农业。进一步整合资源、塑造品牌，推进传统渔农业创新升级。规划建设好部级海洋牧场示范区项目的旅游功能，带动休闲渔业发展。引进推广水产良种育苗技术，发展“深蓝渔业”和深水网箱养殖。优化捕捞生产结构，鼓励渔业创新技术，引导渔民减船转产。培育和发展水产品深加工、海洋新能源、海水综合利用等高精尖产业。实施农业品牌战略，打造特色农产品品牌，形成“一镇一业”“一村一品”的现代农业发展格局。鼓励金融机构、民间资本向现代渔农业提供投融资等服务，助推发展高层次产业。

二、突出创新引领，激发经济发展新动能

深化创新驱动发展战略。突出技术创新，促进产、学、研结合，推动海洋捕捞、海水养殖、特色农产品种植技术创新；积极推进“汕头大学海洋生物研究院”建设，发展海洋科研项目，把挖掘南澳海洋生物多样化跟产业、研发结合起来，发展“海洋+”产业。突出人才创新，制定实施更具吸引力的人才政策和计划，加大创新型、技能型人才培育和引进力度，建立人才创新、创造、创业基地。突出项目创新，深入挖掘我县招商引资优势，对接政策、抢抓机遇，着力引进投资大、层次高、前景好、符合南澳生态发展理念的高科技项目和先进管理模式。

全力创建全国质量强县。大力实施品牌发展战略，围绕生态旅游、现代农业、海洋渔业等优势产业，提升生产标准，积极培育和推进品牌建设。树立品牌质量标杆，保护知识产权，通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段，促进企业加强质量管理，推动企业走质量效益型和品牌发展之路。加大品牌培育、保护、宣传力度，着力构建有利于优势企业发展的良好环境，发挥品牌产品的辐射带动作用，营造良好的营商环境、旅游环境和人文环境，提升南澳旅游形象。

创新项目服务机制。加强重点工作和重点项目的督查督办，积极服务和推动重点项目建设。加大实施“四集中”服务企业发展机制和重点企业“直通车”服务机制，形成改善投资发展环境长效机制。完善项目管理制度，抓好“投资、质量、工期、安全”控制，确保项目建设规范高效运行。

三、突出“创文强管”，丰富人文环境新内涵

抓好“创文强管”不松劲。围绕确保2019年夺得广东省县级文明城市称号的目标，迅速落实各项措施。提升社会管理智能化科学化水平，实施“绣花式”城市管理，压实镇村主体责任，深入推动县、镇、村三级联创。加强联合执法，继续加大“三清三拆”力度，强力整治市容“六乱”现象，通过持续严抓严管，抓出成效、管出习惯、养成自觉，形成城市管理常态化、法制化。坚持干部带头、全民行动，开展创建文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园活动，把南澳打造成志愿者之城、文明之城。

抓好乡村振兴不动摇。积极响应报告实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进城乡一体化发展。一是优化路网布局。完善道路建设，推进金澳路、环岛公路等道路建设，科学谋划和建设改造升级一批公路干线、支线，实现城乡道路“全网通”，通过路网带动乡村振兴发展。二是试点建设村史馆。主动与院校合作，挖掘古村落、古驿道、古手艺、古树名木、民俗风情和新工艺、新农村建设等农村资源优势，维护、传承和创新乡村文化，讲好农村故事，展现农村人文魅力，增强农村发展生命力。三是培育农村发展新业态。谋划选准乡村差异化特色化发展道路，发展“自己摘菜、做菜、吃菜”“自己捕鱼、煮鱼、吃鱼”的体验式农家乐、渔家乐，构建以健康疗养、农耕体验、农家餐饮住宿为支撑的乡村旅游服务体系，打造乡村旅游康养品牌，提高产品附加值；引导农民走专业合作社模式，形成规模经营、融合发展。四是加快美丽乡村建设。抓紧完成建设、整治规划修编，扎实推进农村人居环境综合整治、省定贫困村创建新农村示范村等工作，持续抓好卫生保洁，提升省级新农村示范片建设成果；贯彻落实“第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策，完成农村土地承包经营权确权登记工作，盘活农村资源资产。

抓好平安建设不停步。坚持从维护人民群众根本利益出发，创新社会管理，加强社会建设，维护公序良俗，确保社会安定有序、人民安居乐业。一是努力构建法治化国际化旅游商贸环境，开展特色渔农产品、食品药品专项整治，健全市场诚信经营和监管体系，规范旅游市场秩序。二是强化安全生产工作，严抓消防、渔业、交通、旅游安全管理，及时排查整治安全隐患，遏制重大安全生产事故。三是全面推进“平安细胞”创建工作，完善治安防控体系，加强青少年教育，严厉打击各类违法犯罪，提升综合管控能力。四是坚持在发展中消化解决历史遗留问题，推进多层次多领域社会治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，提升风险预警预测预防能力。

四、突出绿色发展，引领生态文明新时代

优化发展空间布局。牢固树立生态红线意识，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持规划先行，突出海岛生态旅游特色，做好综合规划、专项规划、片区控制性详规、村庄规划和海洋生态示范区、海岸带保护等规划的修编和实施。围绕“三大环岛工程”，紧跟上级产业和政策导向，统筹编制项目规划，完善项目布局，打造特色线路、形成特色项目带。抓紧修改完善《南澳•世界心灵岛旅游总体规划（2017—2030）》，严格规划实施管理。

加大生态环境保护力度。坚持以生态容量确定开发建设规模，推动有序开发。深入实施“河长制”，完善水治理体系。管理好、保护好大气、土地、沙滩、岸线等自然资源。做好南澳岛候鸟保护区范围及功能区调整申报工作。完善生态环境损害责任追究、节能减排目标责任、环境空气质量考核等制度。积极探索并努力争取实行生态补偿机制。增强生态环保意识，开展创建节约型机关、生态示范镇村、绿色社区、绿色校园、绿色企业行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动绿色生态葬礼改革。加大环境监管执法力度，依法打击破坏生态环境违法行为。

积极推进生态项目建设。加快推进“蓝色海湾”整治、部级海洋牧场示范区、青澳湾部级海洋公园等项目建设。推进中小河流治理整治项目和生态涵养林、国家森林公园升级建设。巩固县生活垃圾填埋场通过省无害化验收成果，推进海岛生活垃圾资源化处理厂、垃圾压缩转运站、青澳污水处理厂扩容、云深两镇污水处理厂和村庄污水处理设施建设，打造生态美丽海岛。

五、突出民生幸福，提升社会事业新水平

完善民生保障政策体系。落实积极就业政策，开展就业培训，加快人力资源市场及培训基地建设，重点抓好做好高校毕业生、农村青年的就业统计和就业指导工作，促进多渠道就业创业。深化社保扩面和征缴工作，及时做好企业职工和城乡居民养老保险待遇的年度资格认证和调整发放。推进机关事业单位养老保险参保登记和待遇核发。继续做好救灾救济、社会救助、福利慈善、残疾人事业和动态低保工作。尽快落实适度普患型儿童福利制度。深入推进双拥工作，落实优抚安置政策，保障优抚对象生活。加强保障住房工作，改善居民住房条件，实现人民群众“住有所居”。

统筹社会事业发展。优先发展教育，加快推进校园建设项目，改善办学条件，提高教学质量，制定学前教育行动计划，提升义务教育均衡化水平，普及高中阶段教育，推进素质教育；加快教育现代化先进县创建步伐。推进“卫生强县”工作，统筹城乡医疗卫生发展，加强院前急救和应急体系建设，完善汕头市中心医院南澳医院管理服务。落实人口计生政策，提升二孩服务水平。发展文化事业，弘扬社会主义核心价值观，开展丰富多样的文艺活动，完善文化馆、图书馆、文化站、文化室、农家书屋等公共文化服务设施，组织举办群众体育活动。发展志愿服务事业，提升文明形象。

办好十项民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决道路、医疗、教育、生态、饮水、食品安全、垃圾处理等与群众利益密切相关的问题。在继续推进去年民生实事项目的基础上，今年再办好十项民生实事（详见附件）。

六、突出作风建设，营造务实高效新气象

坚持作风建设永远在路上。深入落实关于进一步纠正“”的重要批示精神，严格执行中央八项规定及实施细则，坚决纠正“”特别是形式主义、。深入推进“作风建设年”活动，深入实施“大督查”机制，紧盯作风领域出现的老问题新情况，加强整改问责，形成常态化治理。加强政府系统反腐倡廉工作，严格落实党风廉政建设责任制，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。严格规范三公经费、办公用房、公车使用、公务接待管理。认真开展“大学习、深调研、真落实”活动，努力研究破解事关全县发展的重大课题。加强财务管理和审计监督，力促政策落实和经济发展。抓好公务员队伍教育管理和培训工作，解决队伍中不想为、不敢为、不会为、慢作为、乱作为问题，建设一支高素质干事创业队伍。

建设务实高效政府。抓好“放管服”，深化行政审批制度改革，提高“中介超市”“并联审批”“四集中”等机制的实施频率和覆盖面，优化办事程序，实现审批提速增效。深化“一门式一网式”政府服务模式改革，完善“互联网＋政务”服务体系建设。推进盐业体制改革，盘活资源，催生发展潜能。深化金融体制改革，推进南澳农村信用联社改制、组建农村商业银行工作。深化商事制度改革，完善市场监管体系，发展实体经济。落实领导干部普遍联系群众制度，努力为群众办实事、做好事、解难事，提高政府服务水平。

建设法治南澳。一是坚持依法行政。健全政府依法决策、民主科学决策；完善政府权责清单梳理，建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。二是增强法治观念。加强法律宣传和培训，积极开展“七五”普法，形成学法、懂法、守法、用法的法治氛围。三是自觉接受监督。深入推进政务公开工作；自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督；积极办理县人大代表、政协委员提出的各类议案、提案和建议。

各位代表，新时代赋予新使命，新使命呼唤新担当。让我们以新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结一致、砥砺前进，为全面建成小康社会、开创建设美丽健康幸福南澳新局面而努力奋斗！

附件：

2018年十项民生实事情况

1．金澳路（国道G539连接线）新建工程

资金总额：1.25亿元

项目概况：全长1.074公里，按照二级公路设计时速40?/h进行设计，工期18个月，为县城南北走向的重要通道。

牵头单位：县交通局

2．中小河流综合治理工程

资金总额：0.54亿元

项目概况：对全县11条主要河流（沟渠）进行综合治理，治理河道总长度17.05公里。项目是落实“河长制”的重要工程保障，以恢复和强化河道功能，改善水环境，提升沿岸居民生活质量为总体目标，采取清淤、清违、清障及岸坡防护等工程措施，必要时进行堤防加固，同时加强蓄洪和水土流失治理，兼顾工程安全与生态景观需要，基本实现水清、流畅、岸绿、景美。

牵头单位：县水务局

3．医疗提升工程

资金总额：0.5亿元

项目概况：（1）120急救体系建设项目。计划投资3000万元，建成全县120统一指挥中心，配套指挥调度系统，补充完善急救设施，并在云澳、深澳、青澳分别建立三个急救站点，实现全县医疗急救15分钟“急救圈”。（2）南澳医院门诊综合楼改扩建项目。计划投资1500万元，将原县人民医院旧综合大楼改扩建为医院门诊、体检中心、业务培训基地、行政办公等多功能综合性大楼，预计2018年底完工。（3）重点人群免费健康检查。计划投资约500万元，为0～6岁儿童、65岁以上老年人、孕产妇和高血压、糖尿病、肺结核、精神病患者等人群提供免费健康检查，建立健康档案。

牵头单位：县卫计局

4．教育提升工程

资金总额：0.22亿元

项目概况：（1）推进教育现代化建设工程。计划投入1200万元，包括建设教育系统“三通二平台”，实施云澳、深澳、青澳区域学校教学设施现代化工程，开展教师技能提升培训等内容。（2）县第二中学校园改扩建项目。计划投入资金1000万元，新建一幢2000平方米五层教学综合楼，建设运动场及配套300米塑胶跑道等。

牵头单位：县教育局

5．创建省级食品安全示范县

资金总额：0.06亿元

项目概况：（1）建设食品快速检测系统。在全县所有农贸市场建立食品快检室，配套流动快检车1辆，实现现场食品检测定性。（2）建设食品安全示范区。在后宅镇选定区域创建食品安全示范区，制定经营操作规范，培养一批食品安全标准化、诚信化管理的示范单位，建成我县食品消费的标志性场所。（3）食品经营企业食品安全管理员能力提升项目。对全县所有食品经营企业的食品安全管理员进行能力提升培训，促进食品经营企业食品安全管理水平，打造省级食品安全示范品牌。

牵头单位：县食药监局

6．森林公园景观林改造

资金总额：0.08亿元

项目概况：结合低效林、碳汇林、水源涵养林种植改造，推进龟埕、黄花山水库、金交椅等片区景观林建设，充分发挥海岛国家森林公园资源优势，大力发展“彩色林业”。

牵头单位：森林公园管委

7．美丽乡村建设

资金总额：1.25亿元

项目概况：以提升农村发展水平、打造独具海岛特色的“海韵乡村”为目标，推进“百村示范、千村整治”示范镇建设，补齐村居“九个一”建设项目短板。重点推进羊屿、前埔埕、城西、山顶渔村、山顶农村、龙地渔村、龙地农村等省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作。做好三澳、吴平寨、后花园、金山、澳前、中柱、西畔、后兰、九溪澳、六都、南光等村的巩固提高工作。完成云澳、深澳两镇集镇生活市场、污水管网、市政道路等建设任务，改造隆澳中心市场、县城文化广场以及西山片区污水管网，带动全县镇村广泛开展“美丽乡村”创建活动。

牵头单位：县农业局

8．残疾人康复中心

资金总额：0.04亿元

项目概况：在原县人民医院第二门诊部的基础上进行改建，服务对象为我县持证残疾儿童等有康复需求的残疾人，逐步实现我县残疾人“人人享有康复服务”的目标。

牵头单位：县残联

9．饮水质量和安全工程项目

资金总额：0.06亿元

项目概况：以加强水源监控保护、优化水源调配、改善供水质量、改善农村供水为重点。（1）对全县8宗重点水库的实时视频监控，实现全县重点水库汛情水情安全监测工程，确保供水安全；（2）实施县城黄花山水库到北面坑水厂引水工程和重点水库反虹吸管工程，吸取水库表层清水输送到北面坑水厂规范制水；（3）对深澳镇松岭村和后宅镇龙地农村的供水管网进行改造，改善农村供水条件；（4）做好山村分散供水点管理工作。

牵头单位：县水务局

10．县域垃圾收集转运体系建设

资金总额：0.3亿元

医院园林创建工作计划篇7

受县人民政府委托，我向大会报告2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案，请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

2011年，在县委、县政府坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习实践科学发展观，坚定不移的走工业化带动城镇化和农业产业化发展之路，转变发展方式，加快结构调整，统筹城乡发展，深化改革开放，关注民生民利，狠抓工作落实,圆满完成了县十五届人大四次会议确定的经济和社会发展目标。

预计实现生产总值105亿元，增长12.5%；全社会固定资产投资109亿元，增长29%；社会消费品零售总额32.6亿元，增长20%；地方财政收入4.1亿元，增长32.7%,一般预算收入3.38亿元，增长29.4%；城镇居民人均可支配收入16460元，增长15%；农民人均纯收入6260元，增长18%。

（一）农业经济稳步发展

预计农业总产值22.5亿元，增长8.5%；农业增加值13亿元，增长7%。全年粮食总产37.2万吨,增长2.5%。

农业产业化快速推进。新增设施大棚5091亩,设施农业面积突破5万亩；新增户太葡萄3510亩，总面积达到2.1万亩；规模养殖示范场达到30个。全年肉、蛋、奶产量分别达到1.31万吨、1.05万吨、3.1万吨。渭河现代农业示范区总体规划编制完成，完成招商引资项目2个，完成固定资产投资6000万元。

农业基础设施和农业服务体系不断完善。新增节水灌溉面积2.3万亩，改造中低产田1万亩。新发展农民专业合作经济组织7个，培训农民经纪人205人次。新增农业信息服务站点162个。发放农机补贴800多万元，推广农机具1749台。农村安全饮水工程投资3700万元，建成农村供水工程59处，解决了8.6万人饮水安全问题。

新农村建设全面推进。79个重点村建设累计投入资金8100万元，硬化街道98万平方米，修建排水渠涵16.4万米，建设广场8.7万平方米，安装路灯3800盏，新建垃圾台（池）167个，改厕1.27万座，新建沼气池2000口。58个农村村级公共服务设施项目，投资754万元，正在建设。

（二）工业经济较快回升

预计工业增加值52亿元，增长13%。其中，规模以上工业增加值29.6亿元，增长16%。

沣京工业园引进项目17个，合同引资额45.7亿元；完成固定资产投资15亿元，投产企业达到53户；实现工业总产值39.2亿元，税金6000万元。

亚澳农机5万台变速旋播施肥机生产线、大唐第二发电厂供热改造工程等技改项目竣工，完成投资100万元以上企业技改项目13个。新增规模以上工业企业15户。

（三）第三产业对县域经济拉动作用增强

预计第三产业增加值32亿元，增长13%。

太平和朱雀国家森林公园基础及配套服务设施不断完善，太平国家森林公园晋升AAAA级景区。草堂寺景区新招引项目2个，完成固定资产投资12.5亿元，民航空管中心等项目建设快速推进。农家乐示范村建设顺利，发展农家乐专业村1个，新增农家乐接待户64户。举办了紫荆花节、牡丹文化节、养生避暑节、设施果品采摘节等大型节庆活动。全年接待游客148.5万人次，实现旅游综合收入1.22亿元，分别增长16.9%和19.2%。

“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”进展顺利，农村商品流通网络日臻完善，发展日用连锁网点126个。销售家电、摩托车下乡产品69756台（部），发放补贴1825万元。

（四）城乡建设步伐加快

城区建设加快。世行贷款“四路一立交”建设工程渼陂路、吕公路项目建设进展顺利，新城路、东城路已完成征地和地表附属物清理，累计完成投资1.19亿元。古城路、钓台路、北极路、兆丰路西段、朝南路人民路小学段、北关医院十字、北转盘等城区道路及沿街立面改造工程完工。滨河新区重点建设项目完成投资7.5亿元，小区、新城和新校区项目进展顺利。

小城镇建设步伐加快。余下、草堂省级重点镇及大王、祖庵、庞光等“关中百镇”建设累计投资3190万元，乡镇商贸示范街建设投资4524万元，镇区环境明显改观，功能不断增强。

县乡道路建设成效显著。西太一级公路建成通车。投资8700万元，完成县乡道路改造81公里；行政村班车通达率达到98%，顺利通过省级交通运输示范县创建验收。

（五）发展改革取得新成效

改革工作稳步推进。草堂、秦渡、蒋村、大王等发展改革试点镇试点工作进展顺利。完成县属企业改制2户，集体林权制度配套改革有序推进。组建了投资控股公司，投入8000万元，储备土地1000亩，融资能力进一步提升。

招商工作成效显著。全年签订招商引资项目24个，总投资额157.18亿元。实际利用外资1100万美元，引进内资17.65亿元。

区域合作步伐加快。与高新区合作建设的草堂科技产业基地快速推进，完成固定资产投资21.2亿元，基地基础设施建设进展顺利，比亚迪汽车二厂、宝得自动化、基地加速器等产业项目开工建设；与市水务局合作共建的天桥水生态修复示范区启动建设。沣渭新区覆盖我县大王、渭丰等地区，为我县北部加快发展带来新的机遇。

（六）社会保障能力不断增强

就业与再就业工程：全年开展免费技能培训2.2万人，落实就业补贴和创业贷款1100万元，城镇新增就业4720人，下岗失业人员再就业1678人，城镇登记失业率控制在4.4%以内，动态消除“零就业”家庭。

社会保障工程：城乡低保实现动态管理下的应保尽保，累计发放低保金、医疗救助金、五保金4006万元。五竹区域敬老院基本完工，中心敬老院主体竣工。城镇养老保险扩面749人，医保参保4.63万人。新型农村养老保险工作已全面启动实施。4个扶贫重点村建设全面完成。

住房保障工程：落实农村危房改造1000户，完成投资7786万元。投资1295万元，建成廉租房186套，面积9300平方米。发放廉租住房补贴82.9万元，144户城镇低收入家庭住进廉租房。

（七）促进社会事业全面进步

科技事业持续发展。1个项目列入部级科技计划，9个项目列入省市科技计划，55项专利获得授权。县级财政投入科技经费420万元，扶持科技项目40个。

教育事业全面提升。积极实施校舍安全工程，投资1126万元，对4所学校的12个单体建筑进行了整体加固；13所学校校舍安全工程正在按计划实施（5所在建，8所正在招投标）。完成12所学校生活设施改造项目。人民路小学和庞光、玉蝉中心校建成投入使用。八中、渭丰中心校等第二批灾后重建项目正在按计划实施。小学适龄儿童、初中适龄少年入学率均达到100%，高考二本上线2319人，职校完成招生2300人。免除中小学生教科书及公用费用3489万元，为29458名贫困学生发放生活费、助学金1092万元，为6819名学生申请贷款649.5万元，19789名学生享受蛋奶工程。

文化体育事业蓬勃发展。成功举办了第九届民间鼓艺术节，我县被授予“中国民间鼓舞之乡”称号。建成标准乡镇文化站8个，村级文化室10个，农家书屋70个，群众健身工程45个。

卫生事业长足发展。投资6556万元，改扩建3个县级医院和19个乡镇卫生院。中医医院住院楼和妇幼保健院妇女儿童保健中心即将投入使用，县医院住院楼主体竣工，乡镇卫生院改造项目全部完工。在447个甲级标准村卫生室开展门诊统筹，基本实现群众小病不出村。落实491个规范化村卫生室补助资金626万元。为547480名参合患者报销医疗费用5099万元，为43710名65岁以上老年人免费体检。

人口与计划生育工作水平不断增强。人口自然增长率3.82‰，符合政策生育率99%。

节能减排工作扎实推进。投资6000万元的污水处理西厂已正式投入运行，投资6300万元的生活垃圾无害化处理场已开工建设，完成污水管网工程投资4480万元，建成管网21323米。全年共削减二氧化硫4959吨，化学需氧量减排1647吨，万元生产总值能耗降低率5.5%，政策性关闭了热电厂。

2011年，我县国民经济和社会发展保持了较好的发展态势，取得了显著的成绩，为下一步实现快速发展奠定了坚实的基础。但是，全县经济社会发展中仍存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：

——综合经济实力不强，经济平稳运行面临形势复杂。国家实施稳健货币政策，信贷规模将紧缩，发展资金瓶颈矛盾更为突出。经济总量相对较小，增长缓慢。财政收支矛盾突出。投资结构不合理。

——粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固。农业基础设施薄弱，粮食稳定增产制约因素多。农业优势产业规模小，产业化水平低，农民工就业困难等因素严重影响农民持续增收。

——资源环境约束强化。粮食安全和耕地保护与城镇化快速发展的矛盾日益尖锐，节能减排要求不断提高，工业化和城镇化发展的土地资源及环境约束强化。

——改善民生和维护社会稳定任务艰巨。经济社会发展成果惠及百姓的面不宽、量不大，医疗服务、社会保障、社会治安等方面还存在不少群众不满意的问题。城乡居民收入水平还不高，低收入群众生活还比较困难。

二、2012年全县经济和社会发展总体要求和目标

（一）2012年我县经济和社会发展的总体要求：全面贯彻落实中央经济工作会议和县委十五届十次全会精神，深入实施以工业化带动城镇化和农业产业化发展方略，突出一个龙头，抓住三条主线，打造八个增长极（一个龙头即县城政治经济文化中心；三条主线即产业发展、城乡建设、社会管理；八个增长极即“两园五区一基地”：沣京工业园、草堂工业园，渭河现代生态农业示范区、草堂寺景区、滨河新区、天桥水生态修复示范区、沣渭新区，草堂科技产业基地），做强产业、做靓城市、做实民生，为建设国际化大都市副中心城市而努力奋斗。

（二）2012年经济和社会发展的主要预期目标：

序号指标名称单位2012年计划

绝对值增速（%）

1生产总值亿元12213

2全社会固定资产投资亿元--20

3财政一般预算收入亿元3.918

4城镇居民人均可支配收入元1900015

5农民人均纯收入元726016

6社会消费品零售总额亿元3920

7实际利用外资万美元1000

8实际引进内资亿元17

9人口自然增长率‰控制在5.5以内

10城镇登记失业率%控制在4.5以内

11万元生产总值能耗降低率%达到省市要求

三、2012年主要工作任务

（一）加快转变发展方式，保持经济平稳快速发展

妥善处理加快经济发展与优化经济结构和管理通胀预期的关系，贯彻落实国家宏观调控政策，坚持不懈地转变经济发展方式，提高县域经济的综合竞争力，保持经济平稳快速发展。

1.强化项目建设，发挥投资拉动经济发展的主导作用

高起点谋划一批支撑力强、带动作用大的产业项目。一是坚持不懈地抓好项目建设，保证项目接替有序。年内落实重点建设项目不少于80个，当年计划总投资30亿元以上。二是配合省市抓好西成铁路、西宝高速南线建设工程。

2.扎实推进园区带动战略，拉动经济快速发展

加强园区联接互动，促进资源合理配置，实现园区优势互补，错位发展。推动高新区草堂科技产业基地建设。完善基地基础设施，开工建设草堂科技产业基地水厂及供水网络。加快比亚迪、基地加速器等项目建设，完成固定资产投资30亿元以上。做大做强沣京工业园。创新招商模式，做好入园企业的运行监测，加快园区基础设施和项目建设。全年招引项目10个以上，实际进资10亿元以上。完成工业总产值50亿元，财税收入6000万元以上，固定资产投资15亿元以上。规划建设草堂工业园。年内完成总体规划编制，力争启动基础设施建设。推动草堂寺景区建设。继续完善景区基础设施，加快民航空管中心、建科大新校区、亚太学院新校区等项目的落实与建设，年内完成固定资产投资10亿元以上。加快滨河新区发展。加快滨河大道及水、电、通讯等基础设施建设。推进竹馨园小区、荣华水岸新城、西科贸新校区等项目建设，年内完成固定资产投资6亿元以上。加快渭河现代农业示范区发展。完善示范区总体规划和详规编制工作，推进福缘农庄、裕兴现代农业示范园、海航配餐基地等项目建设，完成固定资产投资6000万元，招商引资4000万元。开工建设天桥水生态修复示范区项目。综合治理涝河出山口段堤防，修建天桥平原水库，提高涝河防洪标准，改善涝河流域生态环境。

3.加快农业产业化进程，促进农村经济快速发展

稳定粮食生产能力。严格保护耕地，加强土地整理和复垦，改善农业基础设施条件，实施新增粮食工程，确保粮食安全。投资6800万元，新增节水灌溉面积2万亩；投资850万元,改造中低产田1万亩。全年粮食总产稳定在35万吨以上。

加快发展现代农业。发挥渭河现代农业示范区作用，围绕粮食、果业、畜牧、蔬菜四大产业，调整优化结构。新发展无公害蔬菜3000亩，设施大棚3000亩，户太葡萄3000亩。积极推动养殖业小区化，加快30万头优质瘦肉型猪、百万只家禽、万头奶肉牛3个“万字号”养殖基地建设。发展农民专业合作经济组织，壮大龙头企业，培育知名品牌，促进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化经营。年内新增农民专业合作社5个，培训农民经纪人200人以上。

4.实施工业强县战略，构建优势特色产业体系

坚持大项目支撑、园区化承载、大企业引领，引进高新技术产业和先进制造业，发展新兴产业，改造提升传统产业，推进工业经济实现跨越式发展。年内完成工业总产值230亿元以上，增长25%以上；工业增加值60亿元以上，增长16%以上。

扶持骨干企业，确保工业快速增长。发挥工业振兴专项资金引导作用，加快建立现代企业制度，提升传统产业竞争力，发展产业集群，发展汽车配套产业。引导中小企业加快技术进步、结构升级和增长方式转变，推动中小企业发展壮大。年内新增规模以上工业企业2户以上；完成15个投资100万元以上的企业技改扩建项目。

大力发展非公有制经济。实施民营企业成长培育、创业创新、素质提升“三项计划”，完善民间投资融资担保制度，健全创业投资机制，引导信贷资金和民间资本向工业实体经济进入，促进民营企业壮大规模和转型升级。

5.提升旅游商贸服务业，增强消费对经济增长的作用

提升商贸服务业，积极扩大消费。提高城乡居民收入和社会保障水平，增强消费信心和消费能力。加快城区专业市场和商业街的规划、建设及改造升级，培育新的消费市场。稳定发展住房和汽车等大宗商品消费，积极拓展旅游休闲、社区服务等服务消费，发展现代物流业。继续推进“万村千乡市场工程”，实施社区商贸“双进工程”，完善农村商贸网络，农家店商品配送率达到60%以上。继续做好家电、农机具、摩托车下乡等惠民工程，促进农村消费增长。全年消费品零售总额增长20%以上。

进一步壮大旅游产业。理顺旅游发展体制机制，开展秦岭北麓旅游环境整治提升，全力打造秦岭山水游、宗教文化游、绿色乡村游三大旅游产品。加快农家乐旅游村建设，建成农家乐接待示范户30户以上。积极参加省旅博会、世园会等旅游宣传活动，组织举办好紫荆花节、天然养生避暑节、设施瓜果采摘节、牡丹花会等活动，以会兴游。全年接待游客155万人次以上，实现旅游收入1.3亿元以上。

（二）统筹城乡发展，推动城乡一体化

1.加快建设国际化大都市副中心城市

加快城市基础设施建设，完善城市功能。加快世行贷款项目建设，渼陂路、吕公路竣工，新城路、东城路、吕公路跨铁路立交开工建设。启动南北七号路城市大道工程。加快旧城区道路、人行道、给排水、城区绿化等市政综合改造和主要街区两侧的低矮房改造，提升城市形象。完善县城供水网络，筹建县城集中供热等综合配套设施，完善城市功能。启动农技中心、人民路小学原址等综合开发。

2.完善小城镇功能，加快城镇化步伐

做好建制镇的规划，完善配套设施，增强产业发展和公共服务功能，营造宜居环境，提高经济和人口集聚能力。加快推进余下、草堂2个省级重点镇和大王、祖庵等关中百镇建设。统筹解决小城镇布局、配套设施建设、产业发展、土地利用等问题，加大政策和资金向小城镇倾斜力度，统筹小城镇建设和新农村建设，引导群众向城镇集中，年内实现农转居1万人。

3.加快新农村建设

统筹移民搬迁、农村公共服务中心建设、农村基础设施建设等财政资金，有序开展村庄合并，做好新农村建设规划，着力提升新农村建设水平，完成57个重点村建设任务。新建沼气池1330口，改厕4500户。

4.强化基础设施建设，提升发展保障能力

建设支撑县内、辐射周边的高效便捷综合交通运输体系，做好市二级公路网化段“四路一桥”工程。建设单村供水工程30处，新增农村安全饮水人数5万人。提升电网能力，加快沣京工业园330千伏变电站建设，启动余下变电站110千伏升级项目。

（三）着力保障和改善民生，不断提高人民生活水平

1.增加城乡居民收入

稳妥推进农民宅基地、承包土地、林地等经营权和使用权依法自愿有偿合理流转，增加农民土地增值收入。全面落实各项支农惠农政策及措施，增加农民政策性收入。积极引导、鼓励农民自主创业、就近就业和有序外出就业，增加工资性收入。

2.扩大就业鼓励创业

大力发展服务业和劳动密集型产业，开发社区就业和公益性岗位，健全就业援助制度，加强职业技能培训，优化环境，强化服务，推进全民创业、家庭创业、自主创业。年内城镇新增就业人数4500人以上，劳动力转移就业7.7万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

3.完善社会保障体系

以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，健全覆盖城乡的社会保障体系。继续做好医疗救助、临时救助、教育资助等民政救济工作，切实保障困难群体的正常生活。新增投资800万元，建成廉租住房6000平方米。新农保参保率达到80%以上。完善新型农村合作医疗制度，提高参合群众受益率。投资680万元，建设残疾人综合服务中心。

（四）加大投入力度，推动社会事业繁荣

1.加快科技事业发展

抓好先进实用技术的引进、示范、推广和科普工作。力争6个以上科技项目列入省市科技计划，培育市级科技示范园1个，科技示范村（镇）1个，科技示范户10户。推广应用新技术10项以上、新产品16个以上。专利申报量达86件以上。

2.推动文化体育事业繁荣

建设县图书馆、文化馆和农民画珍藏馆，全面启动新体育场建设工作。建设3个乡镇文化站、20个村级文化室、190个农家书屋、16个农村健身广场。开展公益电影下乡活动，全年电影放映不少于6200场次。完成广播电视村村通建设任务。做好文物保护开发和非物质文化遗产保护工作。

3.推动教育事业全面提升

调整优化中小学布局，改善农村学校条件。落实国家发展学前教育三年行动计划，新建20所农村公立幼儿园。巩固小学适龄儿童、初中适龄少年入学率和初中毕业升学率，扩大职业教育招生规模。扩大蛋奶工程覆盖面。创建“平安校园”20所以上。

4.加快发展卫生事业

健全县、乡、村三级保障网络，做好突发公共卫生事件的预防、应急处置工作。县医院住院楼、中医院住院楼和妇幼保健院妇女儿童保健中心投入使用，加快森工医院和济仁医院改扩建工程建设，完成乡镇卫生院灾后恢复重建任务，推动乡镇卫生院和村卫生室规范化建设。

5.狠抓人口和计划生育工作

巩固省级计划生育先进县成果，加大出生人口性别比治理工作力度。人口自然增长率控制在5.5‰以内，符合政策生育率96%以上。

（五）深化改革开放，营造良好发展环境

1.深化各项改革

推进统筹科技资源、提高自主创新能力方面的综合配套改革，扶持创新型科技企业。推进医疗体制改革和企业改制，促进经济发展、社会和谐。做好小城镇发展改革试点和重点镇建设，加快城镇化进程。加快土地经营权依法自愿有偿流转和集体林权改革，促进现代农业专业化分工、规模化生产和集约化经营。

2.提高对外开放水平

加强区域战略合作，积极承接东部产业梯度转移和市内企业外迁，加大招商引资力度。年内新签约项目20个以上，实际利用外资1000万美元，引进内资17亿元以上。

3.优化生态环境

完成大绿工程造林2300亩，全民义务植树56万株。加强重点行业节能降耗和污染控制，完成第二污水处理（东厂）和垃圾填埋场建设，开工建设第三污水处理厂（草堂科技产业基地）。万元生产总值能耗降低率、二氧化硫和化学需氧量削减量达到省市要求。

4.营造良好发展环境。

医院园林创建工作计划篇8

三亚市市长吴岩峻

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持稳中求进，改革创新，适应发展新常态，践行发展新理念，经济社会稳定健康发展，城市面貌发生巨大变化，实现了“十三五”良好开局。预计全市实现生产总值478亿元(含农垦，未经省统计局评估)，增长7.5%;固定资产投资782亿元，增长10.8%;社会消费品零售总额196亿元，增长8%;地方一般公共预算收入89.6亿元，增长8.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31113元和13365元，分别增长8.1%和9.3%。我们过去一年主要抓好了以下工作：

(一)抓项目扩投资，经济保持稳定发展。从落实项目用地、提高审批效率、加强属地管理、抓好督查督办等方面入手，多措并举推进项目建设。2016年市重点项目完成投资540亿元，增长17%，“服务社会投资百日大行动”计划新开工项目已全部开工。一批基础设施、重点产业、城市“双修”、民生保障等领域的重大项目加快推进。崖州中心渔港正式启用，海棠湾红树林度假酒店正式开业，今年春节前，三环路凤凰机场段、海榆西线凤凰路至解放四路段将实现通车，水稻公园小镇一期工程将投入运营;凤凰机场、凤凰岛国际邮轮港加快扩建，凤凰机场综合楼已启用，海棠湾亚特兰蒂斯、梦幻不夜城等项目加快推进;三亚新机场、有轨电车T1线、南海佛学院等项目开工建设，中船重工、中船工业、人大附中、北大口腔医院、格莱美音乐文化中心等著名机构和优质项目落户三亚。

(二)抓产业调结构，转型升级逐步加快。2016年全市三次产业增加值比例为14.4：19.7：65.9。旅游业提质增效，邮轮游艇、低空旅游等业态加快发展，内河观光游开始运营，旅游铁路、海上巴士春节前将开通运营，华侨城、长隆集团引进事宜有序开展，16个美丽乡村示范村启动建设。获评全国旅游标准化示范城市，实行“四位一体”旅游监管机制，12345、12301热线并线运行，及时处理投诉，开展明察暗访，坚决严管重罚，提升了游客满意度。2016年全市接待过夜游客1647万人次，实现旅游总收入354亿元，分别增长10.1%和17%;入境游客止跌回升，达到43.6万人次，增长22%。医疗健康产业实现新突破，恒大国际合作医院、国寿海棠湾健康公园、海棠国际养生社区等项目加快推进，半岭温泉健康产业组团即将对外招商。房地产业健康发展，产品结构加快调整，全市商品房销售面积146万平方米，增长45.4%，全年去库存面积53.8万平方米。着力突出农业特色，南繁、冬季瓜菜、热带花卉、热带水果等产品加快发展，各类农业标准化园区达到21家，新发展农业专业合作社40家，农产品省级著名商标达到15个。金融产业继续壮大，兴业银行三亚分行正式开业，海南银行三亚分行、浦发银行三亚分行获批筹建，全年金融业增加值57亿元，增长15.5%，增速位居各行业之首。新兴科技产业方兴未艾，积极支持中科院深海所、遥感所等机构加快发展，支持中兴通讯等企业扩大生产，三亚云港数据中心一期已开工，三亚创新创业孵化基地建成投用。(下转二版)(上接一版)

(三)抓“双修”提品质，城市面貌焕然一新。统筹开展“双修”试点、“巩卫”工作和省政府生态环境六大专项整治，取得了积极进展，全国“双修”工作现场会在我市成功召开。以治理内河水系为中心，系统推进山、海、河生态修复。加强截污纳管，完善污水管网，增设污水泵站，基本完成荔枝沟、新城污水处理厂扩建;加强排污口封堵、污染源整治、违排单位查处，基本杜绝污水直排三亚河，河流水质持续好转。入选2016年海绵城市建设试点，获得中央财政支持，实施东岸湿地公园等项目建设，加快城市道路、学校、小区等海绵化改造，国家林业局已批准设立三亚东河国家湿地公园(试点)。重点修复三亚河上游的8处受损山体，完成了抱坡岭废弃石灰岩矿山治理恢复工程。修复2.6公里海岸线，完成15公里沙生植被保护和生态恢复，在一定程度上遏制了三亚湾沙滩泥化和岸线被侵蚀现象。清理搬迁了三亚河口附近的近千艘船舶，封堵污水排海口，河口和主城区的海域环境明显优化。以打击违法建筑为关键，大力推进城市修补。去年全市拆违377万平方米，拆除户外广告牌5993块。编制《三亚市城市风貌总体规划》，确定了城市建筑色调、天际线和空间界面等管控细则，完成了解放路示范段综合环境整治、建筑外立面改造、道路功能提升和业态优化调整。建成月川生态绿道和多个生态公园，形成了“两河七园”城市中心公园带。对凤凰路、迎宾路、榆亚路进行了升级改造。沿三亚湾、三亚河以及8条主干道开展建筑亮化改造，打造了城市夜晚“金色屋顶”。以加强“巩卫”工作为重点，全面完善治理管理。坚持“全民动员、全市巩卫”，狠抓环境卫生整治、环卫设施建设、各类市场治理、重点场所监管、病媒生物防制等工作，严格执法，加强督查，电视问政，落实“巩卫”责任，取得良好成效。加快建设市政府二办停车楼、金鸡岭路供电局停车楼等项目，加强停车秩序、交通秩序管理。完成6家农贸市场升级改造，对农贸市场、水果店、餐饮服务行业、旅游购物点等进行全面整治，对道路两侧树池、电表箱、垃圾箱、公厕、围墙、公安岗亭等设施进行完善，市容市貌明显改善。

(四)抓改革促开放，发展活力不断增强。“多规合一”改革扎实推进，编制完成了《三亚市总体规划(空间类2015-2030)》，初步形成“多规合一”审批服务“一张申请表”。深入推进行政审批制度改革，积极开展区域评估评审试点，建立市、区两级权责清单。围绕“服务社会投资百日大行动”，探索实行“后置审批承诺制”。正式实施“五证合一、一照一码”商事登记制度，去年全市新增市场主体12888户，新增注册资本536亿元。积极推进三亚港务局等国企改制重组，基本完成市公交集团公司整合、公共码头资产整合。南新农场已完成整体移交，南新居正式揭牌。成立三亚城乡发展股权投资基金，引入中国PPP基金参与我市建设。全面实施“营改增”。组建市卫计委，推动公立医院医疗服务价格改革，取消了药品加成。积极参与“一带一路”对外交流合作，三亚的国际友好城市增至13个，去年新开国际(地区)正班航线15条。澜湄合作首次领导人会议、澜湄国家旅游城市(三亚)合作论坛、首届海南国际马拉松赛等活动在我市成功举办。三亚旅游警察受邀出访莫斯科，并与泰国旅游警察建立互访沟通机制。

(五)抓民生增福祉，全民共享发展成果。2016年民生支出占地方一般公共预算支出的71.8%，其中投入42.7亿元实施了十大为民办实事事项。围绕“两不愁、三保障”的总体目标，全力开展扶贫工作，在全省率先开发“扶贫数据库管理系统”，精准识别，精准帮扶，分级建立脱贫攻坚责任制，开展干部驻村帮扶，发挥企业带动作用，整合保障扶贫资金，扎实推进扶贫项目，超额完成年度脱贫计划。全市1053户4678人脱贫，8个整村推进村全部摘帽，2016年扶贫对象年人均纯收入达到7407元。加强就业社保工作，去年全市新增城镇就业岗位3.2万个，建立了高校毕业生创业孵化基地，城乡居民养老保险、基本医疗保险和大病保险基本实现全覆盖，我市已成为第二批部级医养结合试点单位。民政救助覆盖面进一步扩大，城乡低保等标准位居全省前列。东岸棚改等项目进展顺利，圆满完成全市13514户(含农垦)棚改任务，完成农村危房改造800户，建成各类保障性住房2108套。人大附中三亚学校落户海棠湾，西南大学签约托管市第六中学。新天涯中学建设正在加快推进。崖州区、天涯区被命名为国家义务教育发展基本均衡区，吉阳区也已通过国家督导组的评估。创意产业园幼儿园等3所公办幼儿园建成开学。市人民医院被评定为三级甲等医院。国康医院主体结构已封顶。阜外医院、广安门医院已与我市达成合作意向。依托总医院海南分院，建立海棠区医疗联合体。推进分级诊疗和家庭医生签约工作，加强城市医院对基层医疗卫生机构的对口支援。狠抓“菜篮子”工作，全市新增常年蔬菜基地3000亩，建立了平价蔬菜产销联盟，扩大了平价蔬菜销售网点覆盖面，蔬菜价格稳中有降。加强安全生产风险防控，狠抓社会治安综合治理。第三次荣膺“全国双拥模范城”。民族宗教、外事侨务、人口计生、海防、口岸、打击走私、防震减灾、食品药品安全、气象、人防、统计、档案、史志等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、红十字事业实现新发展。

(六)抓作风强法治，政府建设扎实推进。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，2016年办复市人大代表建议91件、市政协委员提案124件，办复率100%。协助市人大常委会出台《三亚市山体保护条例》和《三亚市河道生态保护管理条例》。市政府颁布了《三亚市海岸带保护规定》和《三亚湾滨海公园保护规定》，制定了农贸市场、水果店、餐饮服务行业、旅游购物点等管理办法。认真开展“两学一做”学习教育，进一步转变作风，坚持深入基层、真抓实干、强化督查。抓好审计监督，加强廉政建设，严肃查处违法违纪案件。坚持抓早抓小，着力查处“微腐败”，处理了一批“”方面的突出问题。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于中央精神的指导和引领，得益于国家相关部委的大力支持，得益于省委、省政府和市委的正确领导，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各派、工商联和社会各界人士，向中央和省驻三亚各单位，向驻市部队、武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持三亚发展的国内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

过去一年，三亚的巨大变化令人鼓舞，但我们也清醒地看到，我市发展还面临着不少困难和问题。特别是产业转型升级仍需加快，财政增收难度加大，城市功能、公共服务、治理管理亟待完善，教育、医疗、人才等方面仍存在短板，政府发展能力和行政效能仍有待提升。对此，我们将高度重视，认真解决。

二、2017年重点工作

2017年是党的和省第七次党代会召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是三亚升格地级市30周年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立新发展理念，落实全省经济工作会议和市第七次党代会、市委七届二次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以“十大工程”“十项计划”为抓手，做好稳增长、调结构、提品质、促改革、惠民生等工作，切实提高发展质量和效益，加快建设精品城市，努力打造幸福三亚。2017年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;地方一般公共预算收入增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以下。为实现上述目标，要重点抓好以下工作：

(一)积极推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级。实施产业发展计划，抓好产业园区、组团和小镇规划建设，精选优选项目，构建以大旅游为支柱、以新兴科技产业和热带特色高效农业为支撑的产业格局。

一是加快发展以旅游业为龙头的现代服务业。大力实施全域旅游发展计划，争取今年通过国家全域旅游示范区初次验收。继续推动海棠湾现代服务业产业园、凤凰岛邮轮母港产业园建设，确保亚特兰蒂斯项目10月开业，海棠湾梦幻不夜城、亚龙湾旅游文化综合体、红塘湾旅游度假区等项目加快推进。依法稳妥推进天涯海角、大小洞天、鹿回头等景区委托管理和升级改造，策划建设精品新景区，结合东岸棚改策划商业文化旅游综合体。加快推进美丽乡村建设工程，完成2016年16个美丽乡村示范村项目，新启动10个示范村建设。加强旅游铁路和海棠湾、崖州、机场等区域主要旅游通道的绿化、彩化、美化。严格执行农贸市场、水果店、餐饮服务行业、旅游购物点管理办法，清理淘汰一批，整顿规范一批，打造一批精品示范点。加强市民游客中心和旅游数据中心建设，加强旅游大数据应用，升级12345和12301服务热线平台，实现海鲜排档商家信息化系统全覆盖，抓好旅游常态化管理。推动“大三亚”旅游经济圈建设，加强互联互通、资源整合，开展宣传营销、产品开发、监管服务等方面的合作。积极促进旅游业与其他产业融合发展。继续推进恒大国际合作医院等项目，开工建设海棠湾医疗公园、三亚国际生命健康科学管理中心，加快半岭温泉健康产业组团发展，吸引优质健康养生机构，发展医疗健康产业。加快三亚国际会展中心建设，积极培育会展龙头企业，发展会展产业。引进各类金融机构，加快亚太金融小镇建设，发展金融产业。继续推进房地产业结构调整，着力发展高品质地产、经营性地产，推广精装修住宅。规范国有建设用地出让，严格控制普通商品住宅供地，控制普通度假酒店开发，鼓励发展特色度假酒店和旅游综合体。规范商品房开发、销售、中介行为和租赁市场，提高商品房交易办证效率。合理把控商品房上市节奏，加强宣传营销，继续推进房地产去库存工作。加快综合物流产业园规划建设，开工建设天涯文博园、三亚国际赛车运动旅游文化小镇，加快推进三亚格莱美音乐文化中心项目，推动旅游与商贸物流、文化体育等产业深度融合。

二是加快发展新兴科技产业。制定产业扶持政策，策划设立产业发展引导基金、孵化基金。市高新技术产业园要以互联网和信息产业为主导，制定产业准入目录，并根据新的定位对规划进行调整完善;尽快启动园区孵化楼项目，引进清华启迪、微软等众创孵化平台，建设互联网和信息产业核心区;加大招商力度，争取腾讯、百度等龙头企业入驻园区，形成品牌和集聚效应。创意产业园要加快中船重工、中船工业、航天科工等企业的项目进度，充分发挥三亚创新创业孵化基地的作用，鼓励和支持中小微科技企业发展。积极支持深海空间站等项目落地。遥感产业园争取在一季度实现供地。

三是做精做强热带特色高效农业。深入推进农业供给侧结构性改革，增加具有三亚特色的绿色优质农产品供给，狠抓农产品标准化生产，加强品牌开发和市场营销。积极打造“南繁硅谷”，建设南繁品种展示和种子交易平台，积极争取国家农业高新技术园区落户三亚。加速科技成果转化，调优冬季瓜菜、热带水果、花卉苗木等产品结构。稳步推进农村土地产权制度改革，加强财政资金引导和金融贷款支持，推动农业适度规模经营，培育新型农业经营主体。全面推进高标准农田建设，抓好高峰片区灌溉渠道和新村、水南、岭落等田洋整治项目。开展土壤环境综合治理，落实地力提升和化肥、农药减量措施，加强农产品质量安全监管。加快建设南部农副产品交易市场，积极构建农村电商体系，完善冷链保鲜物流体系。在积极开发岛外市场的同时，充分利用游客消费市场，促进农产品产销对接。结合产业小镇、美丽乡村建设，促进农旅融合，加快发展休闲农业。

(二)着力加强城市建设和治理管理，不断提升城市品质。坚持以“多规合一”为引领，统筹推进城市建设，继续开展“双修”，抓好“创文巩卫”，争当全国生态文明建设的先行区和示范市。

一是加快城市建设步伐。积极推进三亚新机场工程、凤凰机场三期工程、凤凰岛国际邮轮港二期工程，规划新机场、邮轮港的综合交通配套体系。加快编制崖州湾新区总体规划和重点片区详细规划，加快实施崖州中心渔港二期、南山港二期工程，加快南山景区升级建设，结合渔民安置区建设，打造渔港风情小镇。加快实施轨道交通工程，推动有轨电车T1线建设，力争T2线年内动工，早日启动海棠湾动车站项目。开工建设三亚客运交通枢纽综合商业配套项目，实施亚龙湾第二通道、绕城高速凤凰机场互通及连接线工程，加快三环路建设和胜利路、荔枝沟路、河西路改造，加快海榆东线海棠湾至亚龙湾段改建，积极推动三亚大桥、月明桥等项目。抓紧开展中部水厂及配套管网项目前期工作，建成青田水厂供水二期扩建工程，加快实施北部山区饮水安全工程。进一步完善城乡电网、天然气管网。落实智慧城市发展计划，积极推进三亚云港数据中心建设，围绕旅游、交通、城管、政务等重点，加强大数据应用;改造升级数字城管系统，完善社区(村)网格划分，实现人、地、事、物的精细化管理;完善政务资源共享平台，建设政务服务统一认证中心和用户中心，优化政务服务APP。

二是深入实施生态修复工程。全面梳理生态环境方面的突出问题，建立清单，加强整改。继续实施三亚东河、西河生态修复工程，开展全市内河(湖)污染源排查，实行“一河(湖)一案”和“河长制”，全面整治黑臭水体。完成红沙污水处理厂二厂和红塘湾污水处理厂建设，加快推进荔枝沟污水处理厂二厂项目，完善薄弱片区污水管网、关键节点污水泵站，加强农村地区污水治理。继续推进海绵城市建设工程，实施大隆水库向中心城区调水和海坡内河-三亚西河、高园水库-大茅水等水系连通项目，加强河道综合治理。全面推进三亚东河国家湿地公园(试点)建设，实施春光路、河东路等道路海绵化改造。积极推进三亚湾人工补沙后续工程及断面监测项目，推进亚龙湾岸滩恢复与保护工程，强化受损岸线修复和生态保护，加强崖州中心渔港的生态环境保护，落实污染物排海总量控制。加快半岭温泉及全市35个受损山体的修复工作，加快饮用水水源地等重点区域的“退果还林”。加强城市扬尘和机动车污染防治。落实低碳城市发展计划，积极建设海棠湾能源综合利用低碳示范区，逐步推广低碳节能装配式建筑，推动5个太阳能光伏试点示范项目，适度超前建设充电桩等设施，推广新能源汽车1350辆。加强重点用能、减排单位监管，支持节能降耗技术改造，禁止新增高能耗、高排放项目。

三是全面实施城市修补工程。保持违建管控力度，集中打击重点项目用地、棚改片区以及山体、农地、林地、河道、海岸带等区域内的违法建筑，完成海坡、月川拆违工作;全面开展“无违建社区(村庄)示范点”创建活动，落实网格化管理责任，完善居(村)民建房管理机制，努力实现新增违建“零增长”。加强城市规划和城市设计，强化城市色调、街道立面、建筑形态、天际线等方面的引导管控，规范绿化、亮化管理，协调城市景观风貌。继续推进公园绿地、绿道建设，实施解放一路综合环境整治、商品街大道商铺外墙立面改造工程，加快城市照明系统建设和改造。稳步推进地下综合管廊工程，加快建设海榆东线南段和胜利路地下综合管廊，科学规划设计，分步、分级建设全市管廊体系。大力实施棚户区改造工程，重点推进29个棚改项目，确保完成8302户的年度棚改任务，争取货币化安置比例不低于50%。加快东岸、月川、海坡等片区棚改，适时启动西瓜村、芒果村、临春村、南边海、阳光海岸等片区棚改。坚持政府主导、企业参与，用好贷款资金和PPP合作等模式，通过棚改完善配套设施，引进产业项目，创造就业岗位，把项目做精做优。加强棚改居民就业培训和创业引导，让群众长期生活有保障。

四是不断强化治理管理。实施好“巩卫”建设项目，落实好行业管理、属地管理、网格管理、“门前三包”四个责任，深入开展专项整治，做到常态化严格执法。全面抓好主次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部、城市出入口沿线等部位的环境卫生管理，集中治理乱搭乱建、乱停乱放、乱扔乱吐、乱贴乱画、占道经营等现象，着力解决农贸市场设施陈旧、卫生状况差、经营秩序乱等问题，就地、就近对原有的夜市和马路市场进行改造或迁建，打造一批配套完善、管理规范的标准化便民服务点，强化食品卫生和重点场所监督管理，完善公共卫生服务体系，深入开展健康教育。严肃督查，严格考核，严厉问责，确保通过国家卫生城市复审。合理规划建设停车场、停车楼，加强交通管理，集中力量规范电动车通行秩序，对交通违章行为实行严管重罚。围绕文明交通等重点，积极开展创建全国文明城市工作。稳步推进社会治理管理体系建设计划，努力提升社区自治能力。进一步加强安全生产工作，改进工作。推进视频综合监控系统建设，强化社会治安综合治理，坚决打好禁毒大会战，防范和打击“两抢一盗”、暴力恐怖、严重刑事犯罪活动。推动军民深度融合发展。

(三)深入开展体制机制创新，加大改革开放力度。更好地发挥改革牵引作用，加强对外交流合作，激发城市活力与动力。

一是统筹推进重点改革。继续实施“多规合一”改革，落实空间类规划成果，完善“多规合一”审批机制，加快审批平台、电子证照库等信息化系统建设，并与省级系统实现对接。加快推进商事登记“多证合一、一照一码”，推行个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。探索实行弹性出让年限以及长期租赁、先租后让、租让结合等土地供应方式。继续完善“营改增”工作，优化国地税联合办税模式和企业纳税申报服务，加强税收征管。根据产业发展需要，与金融机构合作设立产业基金，抓好三亚城乡发展股权投资基金的运作，完善与中国PPP基金等方面的合作。合理控制举债规模，有效防范政府性债务风险。大力推动全市社会信用体系建设。加快国企改制重组，规范稳妥处置资产、安置人员，组建三亚航空公司，启动国有资本投资公司、运营公司改革试点。推进南新农场公司化改革，抓好南新居建设。做好3个国营农场社会管理和公共服务职能移交工作。

二是大力实施国际化进程推进计划。制定国际化城市指标体系和评估体系。全力做好保障工作，为国家对外交往和重大外事活动服务。加强与国际友好城市的交流合作。加快南海佛学院建设。着力策划、引进国际知名会展活动和高端学术会议。进一步抓好三亚对外推介工作，与知名国际旅游商、客源市场主流媒体合作营销，大力开发国际旅游市场。今年争取开通到俄罗斯远东地区、英国曼彻斯特以及印度德里等地的6～8条国际(地区)航空航线。继续发展面向东南亚的邮轮旅游，开发海南环岛、我国东部沿海、南海主要岛屿邮轮线路。积极推动服务贸易创新发展。加强口岸基础设施建设，创新口岸通关模式，提升监管效能。

三是加快实施人才队伍建设计划。努力改善政策环境，优化人才结构，补齐人才短板。支持企业、高校、科研机构人才培养和人才引进。加强与中科院深海所和遥感所的合作，支持其在三亚招收研究生，设立博士后和院士工作站。把好公务员入口关，加强公务员在职培训，提高公务员综合素质。继续加强“候鸟”人才服务平台建设，完善“候鸟”人才信息库，做好供需衔接。

(四)坚持以人民为中心的发展思想，全力改善群众生活。加快发展民生事业，实施十大为民办实事事项，保基本、兜底线、促公平、补短板，让全市人民共享发展成果。

一是继续实施精准脱贫和城乡居民增收计划。对全市建档立卡贫困户的脱贫成效进行巩固提升，摘帽不摘政策，通过“企业+合作社+农民”的产业扶贫模式，培育贫困户的市场意识，增强发展能力，提升造血功能，确保人均纯收入稳定超过扶贫标准，吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。积极推动“大众创业、万众创新”，落实创业扶持政策，加强高校毕业生创业孵化基地的服务管理。重点做好大中专毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员等群体的就业服务。加强职业技能培训，积极开发公益性岗位。确保全市新增城镇就业岗位2万个，实现农村富余劳动力转移就业8000人。

二是提升公共服务质量。实施教育发展计划，完成天涯、吉阳、海棠中心幼儿园和崖州保港幼儿园建设，加快4所农场公办幼儿园建设。加快创意产业园小学建设、崖城中学改造和进士学校、林旺中学、林旺小学扩建。推动义务教育优质均衡发展，今年内省级规范学校要达到全市义务教育学校总数的20%。尽快开建人大附中三亚学校，深化与北师大和上海市长宁区的基础教育交流合作，加快与清华大学、华南师大附中、重庆南开中学、海南中学等学校的对接洽谈。支持职业教育、高等教育发展，加快推进三亚航空旅游职业学院新校区一期项目，支持海南热带海洋学院产教融合及国家大学科技园建设。实施医疗卫生发展计划，推动北大口腔医院三亚分院、阜外医院、广安门医院等项目落地建设，推动市人民医院与华西医院合作共建高端医院项目。市人民医院急诊综合楼要尽快投入使用，市妇幼保健院、市疾病预防控制中心要加快搬迁，国康医院要加快建设。积极推进基层卫生院建设，大力开展分级诊疗。继续深化公立医院改革。加强监管、整顿、清理，规范非公立医疗机构的医疗行为。优化计生服务管理，加强食品药品安全监管。积极开展全民健身运动和群众性文化活动，加快实施公共文化、体育服务设施工程，三亚大剧院、博物馆、青少年活动中心、全民健身活动中心等项目要有实质性进展。加快修缮崖城学宫、古城墙和骑楼街区，弘扬崖州民歌等特色文化，加强?家文化保护。

三是提升民生保障水平。完善购租并举、货币化保障与保障房建设并举的住房保障制度，加快保障房项目建设，加快保障房房源分配，研究货币化保障办法，统筹解决好本地普通居民的住房问题，特别是解决好乡村教师住房问题。今年要建设乡村教师保障性住房1900套。同时，今年要完成农村危房改造400户。继续实施“菜篮子”计划，组织好常年蔬菜基地的生产与供应，扩大平价蔬菜销售网点覆盖面，增强蔬菜应急调运及冷库储备能力，加强市场价格监测预警，确保蔬菜价格稳定。实施全民参保登记计划，巩固扩大社保覆盖面，继续推进医保支付方式改革。加快实施市荔仙园公墓二期、市仙逸园管理所整体搬迁项目，继续推进殡葬改革工作。

(五)以人民群众满意为目标，加强政府自身建设。努力提升行政能力和服务水平，适应发展新形势、群众新要求。

一是深入推进依法行政。依法全面履行政府职能，落实市、区两级权责清单。健全依法决策机制，严格开展责任追究和责任倒查。继续改进综合执法体制，完善执法程序，明确操作流程，围绕“巩卫”等重点工作，强化执法取证记录，做到严格执法、规范执法、文明执法。加强行政执法人员和协警、协管员的教育、培训、整顿，提高法治意识和执法水平。落实行政执法责任制，加强执法监督和责任追究。严格执行各项地方性法规，积极推动城市管理等方面的立法工作。进一步加强普法工作，提升全民法律素质。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

二是着力提高行政效能。推进“强区扩权”，增强区级力量。实行市与区分税制财政管理体制，保障区级财力。深化行政审批制度改革，提升“放管服”水平，进一步精简和取消行政审批事项，探索“一书三清单”承诺制办理，强化事中事后监管。围绕现代服务业产业园和创意产业园，推进区域评估评审试点和园区“极简审批”改革。进一步完善政府工作督查机制，加大督查力度，特别是抓好重大决策和重点工作跟踪督办，落实各项问责制度。

三是不断改进政府作风。增强“四个意识”，坚决落实好中央、省委省政府和市委的决策部署。坚持走群众路线，践行“三严三实”，落实中央八项规定，持续整治“”，勇于担当，真抓实干，坚决反对懒政怠政。强化对行政权力的制约，创新审计监督方式，完善政府内部监督，自觉接受人大、政协和社会监督，完善纠错问责机制。切实加强党风廉政建设，保持反腐高压态势。