水库平安创建工作计划范文

水库平安创建工作计划篇1

水安排，严格执行水库控制运行计划。顺应天时、地利，取得了安全供水增量增价，水库发电效益显著提高，灌区二项工程节水效益明显提升，供水能力明显增强的良好局面。

一、争优创先创新发展

水库管理处党支部，拥有正式党员×名，预备党员×人。过去的一年，库党支部凭着一股韧劲，真抓实干、开拓创新、奋力拼搏，出色完成局交办的各项管理任务，完成水库年初制定的各项目标。全年共完成全年供水×万吨，发电量×万度。安排农业用水×万立方米。组建精干人员，确保万亩林场安全防火。争取电站改造、河道水环境治理、水库与灌区维修养护各项补助经费，及时完成各项建设任务。开创的党建工作与经营业务的双丰双收。

二、适应新形势真抓实干

去年我库积极参与水价调整核算，实现供水电子遥测计量，大坝水库安全供水实时电脑监控，安排专项经费，实施库面保洁工作常态化、责任化。承担原引水管道供水同时，配合**水厂扩建工程，积极落实城市年供水量×万吨的综合调度方案研究，确保城市供水，兼顾农业与近库村的生活用水供给。上旺水库划归我库管理后，水库管理处研究制定两库连调供水方案的实施计划，灌区用水管理向科学调度、一体化管理的工作目标迈进。以农综开发与千万亩十亿方节水灌溉为平台的灌区节水配套工程建设全面铺开，目前已完成节水干渠衬砌加固工程×千米，建设目标任务完成过半，在建设过程中，落实局制定的水利惠民、水利富民的各项政策，克服各种困难，精心组织、科学管理，得到沿线群众的好评与支持。

三、未雨绸缪，今年度狠抓水库除险加固前期工作

水库平安创建工作计划篇2

一、上半年工作总结

（一）、防汛防抗旱工作

1、组织开展防汛大检查。年初县防指就发文对防汛准备工作进行全面部署，3月初开展重点抽查，针对各乡(镇)、街道和有关单位防汛工作中存在的主要问题，下发了防汛重点督办通知，并认真抓好整改落实工作。

2、抓好“百乡和汛”工程。下发了《关于启动“百乡和汛”工程，做好全省基层防汛体系试点工作的通知》和《县“百乡和汛”工程实施方案》，确保年内15个乡镇、街道全面完成省基层防汛体系试点建设，等三个乡镇完成“百乡和汛”工程建设，力争明年全县60%的乡镇、街道达到“百乡和汛”工程要求，到2010年全部达到“百乡和汛”工程要求。

3、推进非工程措施建设，层层落实防汛责任制。落实了全县67座小型水库及300多座重要的保安、巡查、技术责任人和地质灾害隐患点、危险堤坝安全观测预警责任人。对防汛储备物资和应急抢险分队进行了检查落实，购买了8000只纤维袋，全县共有应急抢险分队198个，6615人。为保证水文遥测系统正常运行，3月底县三防办对12座小（一）型水库水情信息系统及远程会商系统进行了维护和调试，目前各个系统比较稳定、运行正常。

4、积极配合市防办做好水库安全度汛及防强降雨远程视频会商会等各项准备工作。开展了“防日”《防汛条例》及“百乡和汛”宣传工作，通过报纸、电视、手机短信以及横幅等各种形式进行了防风知识宣传，为我县防抗工作打下坚实的群众性基础。

（二）、水利工程建设

1、水库除险加固

列入07年度省千库保安项目的水库已分别完成工程量的90%、80%、60%和40%，目前正在加快进度全力施工，争取在主汛期前完工。列入08年度省千库保安项目的胡家岙水库已完成90%，已进入施工图设计，争取汛后及早开工。谷岙水库正在初步设计，争取10月底上报省厅立项。计划开展除险加固55座，目前已有30余座完成了除险加固，完成计划任务的60%左右。

2、清水河道建设

今年计划完成河道治理11公里、建设防洪堤18公里，目前治理工程已完成河道整治5公里，界溪治理工程已开工建设，溪治理工程正在开展前期准备工作，即将动工。水毁修复工程已基本完成。

3、农民饮用水工程

今年计划改善饮水人口5.5万人，重点抓好坦头镇水厂工程和农村分散式供水工程建设60个村。目前坦头镇水厂已经开工，八都等32个村已完成农民饮用水工程建设，受益人口2.5万人，新增供水规模0.33万吨/日，完成计划任务的45%。

4、小型农田水利建设

水库36号、分干渠节水配套改造项目第三年度建设计划衬砌、改造渠道8公里，目前已基本完成。上庞村灌区改造工程计划疏浚、衬砌主干渠1.5公里，开挖并衬砌支、斗、农渠17.5公里，目前已完成施工图设计，即将开工。小型农田水利工程计划完成清淤15公里、衬砌15公里，新建、更新泵站8座，目前已完成清淤10公里，衬砌8公里，新建、更新泵站5座。

（三）、水行政执法

加强水资源管理，完成取水大户实时监控系统建设，查处水事违法案件3件，调处水事纠纷1起。严格把好采砂审批关，上半年共审批采砂许可证10本。严厉打击河道非法采砂活动，共取缔河道非法采砂点6处。加强河道日常巡查工作，巩固城区河道保洁工作成果。抓好水土保持监督管理工作，共审批开发建设项目水土保护方案12件，完成水土流失治理面积5平方公里。

（四）、小水电建设管理

加强安全生产管理，对全县各水电站进行地毯式检查，针对隐患问题提出整改方案，下发整改通知书，对松关水电站等13个存在严重隐患的超过国家规定使用年限的老电站作了立即停机的书面通知，在未完成报废重建前不得运行。加强在建水电站的安全管理和质量监督，督促永利水电站完成大坝处理方案编制，按规定补充完善各项手续，同意大坝重新开工。完成大路周电站更新改造方案的编制，落实《县水电开发规划报告》的环境影响报告书协调工作。

（五）、淡水养殖推广和渔政管理

继续扶持渔业龙头企业，进一步推进全县渔业产业化建设。积极开展科技服务、科技咨询、科普宣传工作，加强水产用药的技术指导，大力推广健康养殖新模式，共发放科普资料2000多份，下乡指导150人次，抓好街头镇茭白田养鱼工作。今年上半年，我县水产品产量达1204吨，实现产值1816万元。切实加强渔政管理，上半年共出动渔政检查27次，135多人次，没收违法使用的鱼笼20只，丝令网30多张，没收电瓶5套，调解渔业纠纷2起，基本实现了“以法治渔，强化管理，公正严明，服务渔业”的目的。

（六）、深化拓展“树创”活动

根据县深化拓展“树创”活动的总体部署，我局紧紧围绕“服务两创，增进感情”一个主题，突出防汛防旱和水利工程建设两大重点，认真开展蹲点调研、联村联户连心、创业创新送服务等三项活动，取得了较好成效。在杨日永局长的带领下，局领导重心下移开展调研，深入一线了解民意，对各地群众反映的问题杨日永局长亲自把关，分管局长具体负责，落实责任人员，制定解决方案，对这些问题一一进行认真答复，并结合自身优势在资金、技术、政策等方面对联系村的水利建设进行帮扶，帮助联系村发展当地特色经济。同时，切实做好创业创新送服务工作，一是全力帮助各乡镇、街道做好防汛抗旱防工作，组织相关人员进行业务培训，进村进户进企上门进行业务指导。二是对全县水库进行调查，对110座提前建立项目库，向上争取资金，提高资金利用率。三是切实做好水利技术服务。四是积极做好淡水养殖技术服务工作。通过组织养殖户参观学习、技术人员上门服务、帮助养殖户订购鱼苗、免费发放技术资料等方式，为养殖户提供全程技术服务。五是认真做好人大、政协和党代表建议案答复工作，对今年收到的17个人大建议案都及时作了答复，对能够落实解决的尽早予以落实和解决，对一时难以落实和解决的，向提议案人详细说明原因做好解释工作，以取得代表与委员们理解和支持。

二、存在困难和问题

1、水利基础设施建设资金投入不足。我县经济基础薄弱，农民群众自筹资金困难，由省水利厅下达的农民饮用水建设、水库除险加固、水环境整治等水利建设专项资金无法满足需求。

2、农民饮用水建设、水库除险加固、水环境整治等水利建设设施工程建后管理不够到位。

3、广大干部群众的水法制意识较为淡薄，涉水违法活动频繁，水利规费收取难度大。

4、水政执法工作涉及面广、工作量多、管理难度很大，但我县现有水政执法力量不足，执法装备不够精良，执法车辆不足，影响执法工作开展。

5、水行政管理相关的各项配套制度、依法行政规范化建设以及审批项目的条件程序等有待进一步完善。如在水土保持工作中，“重方案编制、轻方案落实”的现象较为普遍，对山区农村“康庄工程”建设中的水土保持工作缺乏有效的监管办法。

三、下半年工作重点

（一）、继续抓好防汛防抗旱工作

1、继续抓好“百乡和汛”工程建设，落实防汛防旱责任制。组织召开“百乡和汛”工程建设培训会，进一步明确“百乡和汛”工程建设内容，加强督促指导。抓好防汛重点督办落实工作，及时消除隐患，确保安全度汛。

2、抓好水库安全度汛管理工作。及时调整村级换届选举后小型水库及重要的巡查，保安责任人名单，并对新上任的村级班子进行上岗培训，切实抓好水库巡查工作。建立完善小型水库管理机构，落实小型水库专职管理人员和通讯设备。加快除险水库加固进度，对一时不能完成的严格执行“险库放空，病库限蓄”等安全度汛措施。

3、加强监测预警设施建设，提高科技防灾水平。加快重要小流域建设，全面实施暴雨预警网格化系统建设。加强防汛远程会商系统、自动化系统建设和维护。加强防办自身能力建设，提高应急处置能力。

4、加强防汛物资储备和抢险队伍建设。按省防指下发的防汛物资储备定额办法，做好县、乡、村级企业三级防汛物资购置及储备工作。加强抢险队伍的培训和设备配置，进一步提高抢险救灾能力。

（二）、全面完成年度各项水利建设任务

1、加快水库除险加固建设。全面完成等5座水库和55座的除险加固。做好双龙水库、余家岙水库、万年山水库加固工程的前期准备工作，争取年内完成招标开工建设。谷岙水库争取10月底上报省厅立项。

2、加快苍南溪治理工程前期工作，争取早日开工建设。继续抓好逸溪、雷马溪、小淡溪、合溪、界溪河道整治工作，确保完成河道治理11公里、建设防洪堤18公里。

3、加大农民饮用水工程建设力度，重点抓好坦头镇水厂工程和农村分散式供水工程建设60个村，确保完成改善饮水人口5.5万人任务。加强工程的建后管理，推进“一户一表”安装工作，建设完善农村饮水安全监测体系。

4、重点抓好上庞村灌区改造工程，争取早日开工建设。继续开展小型农田水利工程建设，确保完成清淤15公里、衬砌15公里，新建、更新泵站8座。

（三）、加大水行政执法力度

1、加大水法规宣传力度。充分发挥电视、网络、报纸的作用进行广泛深入的宣传，不断提高全社会的水法制意识，提高水行政执法的社会地位。

2、加强水政执法队伍建设。结合我县实际进一步改善执法装备和条件，保障执法办案经费，提高水政执法装备的信息化水平，增强水政执法力量。通过各种形式的培训和学习，不断提高水政执法人员的业务水平。

3、加强水资源管理，继续抓好取水大户取水实时监控工作。

4、加强与有关部门密切协作，加大河道采砂管理力度，有力打击河道非法采砂行为。继续抓好城区河道水面卫生保洁工作。

5、加强水土保持监督管理，继续抓好开发建设项目水土保护方案审批，进一步落实在建项目的水土保持“三同时”制度，切实履行监管检查职责。继续抓好各项水利规费征收工作。

（四）、进一步规范小水电建设管理

继续加强安全生产管理，加强水电建设项目的安全督查工作，强化项目法人安全责任制，保障水电项目的建设安全和生产安全。进一步规范水电站的运行和安全生产管理，对超过国家规定使用年限的水电站实施报废重建，消除各类安全事故的隐患。完成《县水电开发规划报告》的环境影响报告书编制和审批工作。完成大路周电站和白水电站的报废重建工作。做好并网电站的业务指导和在建电站的技术咨询服务工作，举办一期水电站运行工技术培训班，逐步实行全县小水电站运行工持证上岗制度。

（五）、继续抓好水产工作

继续做好龙头企业的扶持工作，抓好匙吻鲟、杂交鲟、澳洲淡水龙虾、美洲鲥鱼等名优水产品的引进和养殖示范，进一步调整好渔业产业结构。大力发展无公害水产养殖、生态渔业、绿色水产品，做好绿色水产品的开发和申报工作。继续抓好科技培训，科技推广，科普宣传工作，做好渔业咨询与技术服务工作，探索发展水产合作社。进一步加大渔政管理力度，重点打击电、毒、炸鱼等违法行为。

水库平安创建工作计划篇3

20*年水利工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十六届四中全会、中央、省经济工作会议和市委五届七次全会精神，积极开展以“创新破难、加快发展”为主题的大学习、大推进活动，认真实践人与自然和谐相处的治水理念，着力提高防洪减灾能力、农村生产生活能力、水环境承载能力、科学治水能力和执政兴水的能力，以更加开放的视野、努力创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实开展工作,全面推进可持续发展水利,全面完成水利“*”计划，为我市经济社会的可持续发展提供保障。

20*年，我市水利工作的奋斗目标是：计划投资8.8亿元。其中，治太、城市防洪、大中型水库建设等三项重点工程计划投资4.1亿元。启动建设二轮“治太”工程，积极实施千库保安、万里清水河道和千万农民饮用水工程，科学编制水利“*”规划等规划前期工作，切实加大水政执法力度，加强水资源管理，继续推进水利改革，重视防汛防旱工作，提高水利科技水平，以提高执政能力为重点加强党的建设和精神文明建设。

按照以上工作思路，20*年水利工作的重点是以下五个方面：

（一）加大骨干工程建设力度，着力提高重点区域防洪减灾能力。

1、配套完善一轮“治太”、一期城防工程建设，切实抓好工程验收。完成*船闸扩建工程、菁山和鲇鱼口水闸工程，完成导流港、旄儿港二期和长兜港二期拓浚工程，完成洛舍大闸主体工程，开工建设德清大闸上游两侧连接段工程，建设南浔横古塘拓浚工程。完成*中心城防解放港防洪堤、德清城防余英溪改道工程，续建长兴城防金陵、张家村排涝站工程。根据新修编的*市城市防洪规划，组织开展调查研究，提出新一轮城市防洪工程建设资金筹措机制，为各级政府当好参谋。以整治大钱港为契机，指导帮助吴兴区启动东部新区防洪工程建设，续建新市、孝丰等重点城镇的防洪工程。加强对一轮“治太”、一期城防工程验收工作的组织领导，确保验收工作如期完成。

2、以大中型水库建设为重点，启动二轮“治太”工程。完成老虎潭水库建设各项前期准备工作，尽早开工建设老虎潭水库。合溪水库争取年内启动建设。全面完成泗安塘拓浚工程，实施西苕溪梅溪晓墅港整治工程，争取启动实施大钱港整治工程。凤凰水库汛前完成蓄水验收前的各项工作并开始蓄水。

3、加强非工程措施建设，确保人民群众生命安全。以水库除险加固、重要堤防、危险圩堤加固为重点开展各项防汛检查和整改督查；督促落实防汛工作行政首长负责制和山塘水库、重要堤防、城防工程等重要地段的防汛安全责任制，建立有效的防汛责任监督机制；认真编报各类工程年度控运计划；把完善各类防洪抢险工作预案列入防汛工作重点，为确保重点预案具有较强的可行性和操作性，主汛前有针对性地组织开展抗洪抢险演练；建设市县区防汛远程会商系统和东西苕溪防洪一期工程远程图象监视系统，争取主汛前发挥作用。做好水文预报测报，逐步开展水质监测和水资源调查评价等工作，为水资源管理、水环境保护积累基础资料。争取建成水质化验中心。

（二）加大农田水利基本建设力度，着力提高和改善农村生产生活能力

1、以提高水库安全度为重点，继续实施千库保安工程。坚持以人为本，始终把人民群众生命财产安全放在首位。切实抓好水库除险加固工作，努力体现水库“安全、高效、美丽”的要求。按照省水利厅关于千库保安工程建设管理办法、专项资金管理办法等要求，切实加强全市千库保安工程的建设管理。根据省厅下达的建设目标，完成20座水库保安达标建设。全面完成对河口水库除险加固工程。

2、以解决农村群众饮水安全为目的，积极实施千万农民饮用水工程。积极探索农民饮用水工程建设多元化投入机制，充分发挥政府政策扶持、资金补助的引导作用，吸引社会资金参与农民饮用水工程建设。主动接轨市“百村示范、千村整治”工程，力求同步实施、整体推进。认真总结基层在实施农民饮用水工程建设中的好做法、好经验、好典型，通过宣传积极推广。争取实施12个省立项目（其中续建项目2个），确保实施8项，改善人口8.0万人，并列入为民办实事项目。

3、以改善城乡水环境为目标，加快实施开展万里清水河道建设。按照省厅和市“百千”工程要求，全年计划完成310公里清水河道建设任务。着眼于防汛保安、改善水环境、建设生态市这个目标，把万里清水河道建设与治太、城防、航道整治工程建设和村庄整治结合起来，与圩堤建设结合起来，与淤泥制砖试点结合起来。注重调查研究，积极探索清水河道和圩堤建设投入新机制。出台市区万里清水河道建设补助政策。继续完善以清除水葫芦为重点的水面保洁长效管理制度。

4、以启动千万亩十亿方工程为抓手，推动面上农田水利建设。按照提高农业综合生产能力，保障粮食生产能力，适应农业集约化、精细化、产业化的要求，加强农田水利建设。做好18万亩标准农田建设。积极推广节水灌溉新技术，抓好节水灌溉示范项目建设。突出圩堤修复、加固重点，保障圩区防洪安全。

（三）加大水政执法和水资源管理力度，着力提高水环境和水资源的承载能力。

1、强化水法制宣传教育，坚持依法治水。结合“中国水周”、“全国法制宣传日”等主题活动，加大普法宣传力度。严格开发建设项目水保方案审批程序，加强方案实施过程的跟踪检查、监督管理，确保“三同时”制度落到实处。进一步加大水政执法力度，特别是对开发建设项目占用水域、围堵河道等行为要严格依法办事。加强调研，提出加强水域保护措施。

2、结合矿山企业综合整治工作，集中开展矿运码头专项整治。从防洪、矿山企业综合整治需要出发，将矿运码头专项整治列入20*年水政执法的一项重点工作，使整治工作在半年内取得明显成效。及时分析总结整治情况，研究制定长效管理办法。

3、加强水资源基础管理，重视水资源的可持续利用。加强取水许可管理，严格实施开发建设项目水资源论证制度，科学做好水资源配置。实施东部平原地下水限采、禁采计划，做好限采工作的督促检查。以省出台的用水定额为契机，分析工业生产用水现状，选择部分企业开展计划用水、节约用水制度。加强对水资源费价格调整政策的宣传，确保调价工作落实到位。加大水资源规费征收力度。

（四）加大规划管理工作力度，着力提高科学治水能力。

1、科学编制各项规划前期工作。编制完成《*市水利发展*规划》。围绕启动二轮“治太”工程建设，进一步做好列入太湖流域防洪规划的几大项目的前期工作。全面完成《*市水资源综合规划》编制及审查工作。争取完成《环湖大堤后续工程大钱港整治工程可行性研究》审批立项。

2、继续推进各项水利改革。按照市水管体制改革实施方案，加大水管体制改革力度，力争20*年全市基本完成水管单位改革。在进一步完善市直管单位改革工作的基础上，推动县区水管体制改革。指导帮助县区开展试点并出台水管体制实施方案。加快推行市直属水管单位管养分离步伐，已实施管养分离的工程项目，要加强对项目的合同管理。探索小型农田水利设施改革工作，通过试点，总结经验、制订政策。全面完成设计院转制工作，加快推进水利工程队转制。

3、加强水利行业管理。进一步加强工程建设管理，全面推行建设项目工程招投标制、建设监理制、项目法人制，规范工程建设管理各项活动，确保工程质量和进度。加强对工程建设资金拨付使用过程的审计和监督，完善各项管理制度。进一步整顿和规范水利建筑市场秩序，规范水利施工企业、监理单位及相关执（从）业人员市场行为。切实加强对招投标工作的监管，规范评标过程和评标专家管理。加强工程安全生产管理，确保无重大伤亡事故发生。

（五）加大自身建设力度，着力提高执政兴水能力。20*年，市水利局在市委、市政府的正确领导下，认真实践以人为本的科学发展观，紧紧围绕年初确定的各项工作目标任务，扎实工作，开拓创新，防汛防台工作成效明显，水利建设进展良好，规划管理不断加强，改革发展稳步推进，党的建设和精神文明建设进一步强化，较好地完成了各项水利工作任务，被省政府授予全省水管体制改革先进单位，被市委、市政府评为市“百村示范、千村整治”先进单位、全市重点工程建设先进单位等。

一、领导重视，措施有力，确保了全市人民安全度汛

今年我市汛期的主要特点表现为雨量略少、梅雨正常、台风活跃、汛情总体平稳。虽然短时强降雨和台风对我市部分地区产生影响，但由于领导重视、准备充分、措施扎实，使灾害造成的损失降到最低限度。各级领导高度重视防汛工作。主汛前，国家防总、省政府领导先后来我市检查指导防汛工作，市委、市政府领导深入现场检查防汛工程，3月中旬，由局领导带队组成六个检查组赴县区对重点防汛工程进行检查，及时发现了一批重点防汛隐患和问题，并督促县区和有关部门进行整改，投入856万元对25.6公里危险圩堤应急加固。在抗台期间，干部职工坚守岗位，特别是太湖沿岸遭遇“蒲公英”台风袭击后，局领导带领干部职工迅速赶赴一线，组织指挥救灾工作。强化防汛抗旱基础工作。编报完善各类重要工程年度控运计划，督促制定对河口水库等一批重点在建工程安全度汛方案，编制完成全市防汛信息系统规划，对全市水情系统进行了数据整合，开发了水情信息网站系统，制作完成我市水系模型沙盘。认真落实各项防汛责任制。督促落实以防汛行政首长负责制为核心的各项责任制，全市152座小型以上水库全面落实安全管理责任制，并将责任人名单在*日报公布，对环湖大堤、导流东大堤等重要堤防按百米一人进行落实公布。同时编制完善各项防汛预案，组织开展了抗洪抢险演练和重点工程防汛演习。由于准备充分，措施得力，各方密切配合，工作扎实有效，确保了全市安全度汛。

二、突出重点，整体推进，建设及规划工作进展顺利

（一）骨干工程建设按计划实施。东西苕溪防洪工程完成投资1.36亿元，占年计划的115%。其中，导流港拓浚及标准堤建设工程完成投资5268万元，完成水下土方疏浚100万方，标准堤建设市区段累计完成22公里；长兜港二期和环城河拓浚工程完成投资308万元，完成长兜港二期护坡、丁家港水闸工程，启动建设长兜港堤顶防汛公路和绿化工程；*船闸年计划投资4175万元，实际完成投资4206万元；旄儿港二期工程年计划投资3400万元，实际完成投资34*万元，完成水下土方疏浚137万方、护岸工程9.1公里；开工建设菁山、鲇鱼口水闸，完成投资384万元。完成环湖大堤竣工初步验收。*中心城市防洪工程完成投资4073万元，占年计划的159%，完成了城南闸站、急水港闸站、大钱港一期拓浚工程、老年公寓段挡墙工程，解放港防洪堤已完成前期政策处理和招投标工作。

（二）农田水利基本建设稳步推进。组织开展全市小型水库安全巡查管理督查工作；完成万方以上山塘普查工作；指导全市开展16座水库的保安达标工作，开展泗安、天子岗两座中型水库大坝安全鉴定工作。指导完成全市9项农民饮用水工程建设，改善人口12.5万人；完成全市20*年度12项农民饮用水工程编报工作。结合治太、城防、航道整治、圩堤加固等工程建设，完成清水河道建设317公里，其中示范村河道整治15.6公里；拟定《市区万里清水河道建设资金补助办法》并报市政府。督促抓好全市河道长效保洁工作，并组织开展对水葫芦集中清除活动，进一步探索长效保洁机制。出台《*市区农田水利基本建设资金暂行管理办法》，完成5.43万亩标准田施工管理和技术指导；组织实施了中格局圩区验收，全市20万亩标准农田水利基础设施建设通过市级验收。

（三）规划及前期工作扎实有效。完成《*市区城镇供水水源规划》和《*市区河道整治规划》审批工作。修编完成《*市城市防洪规划》。《*市水文事业发展规划》和《*市防汛防旱信息化建设规划》审查工作。编制完成《环湖大堤后续工程大钱港整治可行性研究报告》（送审稿）。完成孝丰、新市两座重点城镇防洪工程初步设计审批。完成了老虎潭水库工程项目建议书等13项专题研究报告并通过审查批复，老虎潭水库建设工程项目各项前期工作基本完成。组织开展了水利“*”规划前期调研。

三、抓住机遇，积极推进，水利改革工作初显成效

（一）水管体制改革积极推进。完成了《*市水利工程管理体制改革实施方案》征求意见、上报等工作，并经市政府批准实施。对市直水管单位进行改革试点，撤消*市河闸管理所，建立*市环湖大堤管理所、东西苕溪管理所和城市防洪管理所，由*市太湖水利工程建设管理局实行统一管理。积极推行工程管养分离，对中心城防5万平方米绿地养护、环湖大堤及北排工程维修养护向社会公开招标，实行市场化运作。

（二）事业单位内部结构不断完善。为理顺事业单位内部关系，进一步明确职责、优化整合资源。根据市编委《关于调整市水利局下属事业单位的批复》精神，编制完成了《实施方案》，将原有的14家事业单位调整为6家事业单位，人员编制由原来的287名调整为110名。完成了太湖局全员聘用制改革试点工作。指导完成太湖局、水文站、水政监察支队、水管处等单位内部机构设置

（三）事业单位转制稳步推进。完成水利部*培训中心改制工作。稳步推进设计院改制工作，已完成资产评估报批核准等前期工作,并将改制预案报市事改办预审。着手开展水利工程队转制前期工作。。

四、依法治水，夯实基础，水政水资源工作不断强化

（一）加强法律法规的宣传贯彻。通过各种形式宣传水法律法规，组织参加省厅举办的水法知识竞赛。配合省、市人大做好有关法律法规的执法检查工作。宣传贯彻《行政许可法》，对行政许可项目、收费依据等进行清理，15个行政许可项目向社会公布。开展了占用水域情况调研并形成调研报告，为拟定水域保护措施提供依据。

（二）加强水政执法和监督检查。认真贯彻落实水土保持“三同时”制度，对新开工项目、在建项目、完工待验项目的水土保持工作开展了全面检查，对检查出的申苏浙皖高速公路、杭宣铁路复线存在的问题进行督促整改。出台了《关于矿山企业编报水土保持方案的通知》，对原市区早期开采的55家石矿补编水保方案。开展矿运码头专项整治，对吴兴区、*经济开发区365座码头进行调查摸底，并制定东、西苕溪矿山码头专项整治方案。克服不着制服执法的困难，查处水事案件40起，查处率达98%以上。在全市范围内开展了为期半年的水资源费征收管理专项执法检查，全年征收水资源规费462.9万元。

（三）加强水资源基础管理工作。启动东部平原地下水限采工作，对限采区承压水井情况进行调查，编制并上报限采方案，20*年度限采区开采计划已经市政府批准实施。组织开展入河重点排污口普查，完成资料收集并已上报。开展《*市水资源综合规划》编制工作并完成两项专项报告。圆满完成水资源公报编制工作。

五、抓好结合，强化管理，各项工作呈现新面貌

（一）结合“三安全”，强化行业管理。加强水利建筑市场行业管理，开展在建水利工程合同管理检查。做好工程招投标管理工作，确保规范操作。开展水利专项资金检查和审计，保证了资金安全。加强对工程质量监督，从严格竣工验收向从施工准备、施工过程前移，保证了工程安全。

（二）结合机关效能建设，规范内部管理。组织开展机关效能建设，完成了局制度汇编，为确保全局工作的规范化、制度化、科学化奠定了基础。文稿质量有了进一步提高，公文进一步规范。精心做好上级领导来湖接待工作。认真做好人大代表、政协委员提案议案工作，得到了上级部门的肯定。加快政务信息化建设，实现与市政府联网。加强行政和事业单位财务资金管理和指导，保证了资金运行安全。圆满完成市审计局对局主要领导任期中经济责任审计工作。加强国有资产的监督管理，签订了机关、事业单位国有资产保值增值责任书并落实了责任制。

（三）结合执政能力建设，重视干部队伍建设和精神文明建设。组织开展了以“党旗在我心中”为主题建党83周年系列活动。积极开展“树三观、争六好”班子创建活动，进一步提高了领导干部的理论素养、党性修养和执政能力。组织党员干部到井冈山接受革命传统教育。以建设学习型机关为契机，组织党员干部学习四中全会精神及两个《条例》。加强党组织和党员队伍建设，完成机关党总支的换届选举和事业单位支部调整工作，发展新党员6名。重视人才培养，新提拔副科以上干部6人，招聘大学生3人，有50人次参加学历、知识更新等学习培训。出台了《科及科以下干部选拔任用管理办法（试行）》。重视党员干部廉政教育，建立局纪委书记与下级谈心谈话制度和廉政谈话，全年没有发生党员干部违法违纪案件。重视老干部、工会、妇女和共青团工作，完成了工会、水利学会换届工作，组织开展参观考察、文体娱乐和文明处室创建等活动，认真抓好联系乡村及扶贫帮困工作。重视水利宣传，建立了*水利网，全年被上级党政部门和新闻媒体录用信息报道600多篇，为水利改革发展营造了良好的社会氛围和舆论环境。

在充分肯定去年工作取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市水利与全面建设小康社会的目标相比，与全市经济社会持续快速发展的需求相比，与科学发展观的要求相比，仍然存在很大的差距，主要表现为：一是防洪抗灾能力需要进一步提升。随着一轮“治太”、一期城防工程建设的完成，重点区域防洪体系基本形成，但平原河网地区面广量大的圩堤塌损严重、圩区防洪形势依然严峻；预防和抵御台风、暴雨等自然灾害能力还很薄弱。二是依法治水能力需要进一步增强。全社会特别是开发建设单位及少数部门领导水法制意识比较淡薄，占用水域、围堵河道现象难于有效遏制，水域占补平衡难于落实到位。三是水环境整治任重道远。城乡水环境与“水清、岸绿、景美、流畅”的要求相比差距不小，水葫芦等水生物尚未彻底清除，河道清淤还没有建立有效的机制，河网水质不仅难于改善而且呈现出恶化态势。四是重建设、轻管理，基础工作比较薄弱。长期来形成的重建设、轻管理的思想，导致水利基础性工作相对滞后。等等，这些问题，需要我们高度重视，并采取切实措施加以解决。

1、加强对干部职工的学习教育。以创建学习型机关为契机，组织干部职工学习“三个代表”重要思想特别是十六届四中全会精神，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部职工。按照市委的部署，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动、“创新破难、加快发展”为主题的大学习、大推进活动，进一步增强党员干部的宗旨观念和发展意识。组织开展对干部职工法律、科技、管理和业务知识的学习，提高执政兴水能力。

2、加强党的建设和干部队伍建设。围绕加强党的执政能力建设，继续开展“树三观、争六好”班子创建活动。进一步加强事业单位领导班子建设，充分发挥党支部的政治核心作用和战斗堡垒作用，规范和完善各项工作机制。深化干部人事制度改革，全面推行事业单位全员聘任制。加强廉政建设，立足于教育，着眼于防范，从思想上筑牢反腐倡廉防线。加强执法监察和专项审计，健全监督体系。积极发挥工青妇、学会等群团组织的桥梁纽带作用。

水库平安创建工作计划篇4

一、建管结合，依法治水，农田水利基本建设呈现新亮点

截止5月30日，全县动工各类水利工程3968处，占年度计划的100.2%，其中完工3865处，占年度计划的97.6%；动工整治病险水库5座，占年度计划的83%；完成水毁修复1258处，占年度计划的91.4%；治理水土流失面积35平方公里，占年度计划的116%；新建渠道22公里，占年度计划的87%，渠道防渗25公里，占年度计划的102%；加固江河堤防2公里，占年度计划的200%，治理河道13公里，占年度计划的118%；维修技改山平塘44口，占年度计划的100%；新增稻田养鱼面积5200亩，占年度计划的104%；新增有效灌面0.68万亩，占年度计划的126%；恢复改善灌面2.8万亩，占年度计划的96%；水利工程蓄水10420万方，占年度计划的101%。

1、狠抓了病险水库除险加固。截止目前，投资130万元，完成了**、**等5座小型水库除险加固任务。

2、狠抓了万亩以下渠道配套工程建设。万亩以下渠道配套项目通过邀请招标确定了具有丰富经验和良好信誉的施工队伍后，立即全面展开了工程建设，具体由项目业主**水库管理所负责实施，县水务局成立了工程建设领导小组，派驻了工程师现场监理工程质量，督促工程进度，严把工程建设进度和质量关。该工程计划投资241.11万元，新建支斗渠17.6公里，新增有效灌面5000亩，现已完成衬砌15.8公里，土石方2.28万m3，浆砌条石2127m3，现浇砼和铪1967m3，完成该项目计划的90%。

3、狠抓了旱山村集雨节灌工程建设。今年冬春水利建设继续狠抓了旱山村集雨节灌工程建设，该项目分布在**乡**村、**镇**村、**乡**村三个旱山缺水村，计划投资177万元，新建水池186口，扩建山坪塘3口，自去年11月动工建设以来，狠抓了工程进度和质量管理。截止目前，整个工程已全面完工，其中完成蓄水池186口，整治山坪塘3口，完成了整个工程量的100%。XX年度集雨节灌工程在五丰村实施，目前已动工，进展十分顺利，预计8月上旬将全面完工。

4、狠抓了水保工程建设。该项目于XX年9月邀请招标确定施工队伍后，加快了工程建设进度，严把了工程质量关，截止12月底已基本完成建设任务，治理水土流失面积35平方公里，完成投资267.7万元。同时XX年度水保工程在**村实施，目前已动工，进展十分顺利，预计8月上旬将全面完工。

5、狠抓了**电站技改工程建设。该工程由原2×250+1×200KW装机改造为2×800KW，总投资350余万元。目前主厂房主体工程完工，设备安装正在进行，控制屏到位，准备放电缆，取水口闸门调试完成，拦污栅骨架立起，前池闸门正在进行调试。

二、以防为主，强化检查，防汛抗旱工作取得新成绩

今年以来，我局为了认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，我局及早谋划，强化检查，努力把防汛工作落到实处，确保安全度汛期。重点狠抓了“四个落实”和做到了“三个到位”。

1、狠抓了“四个落实”。一是防汛责任制落实。各乡镇政府和相关部门及时调整了防汛指挥部领导小组，明确了本地区、本部门防汛第一责任人。县防汛指挥部以文件明确了86座水库，重点防洪场镇，重点山地灾害的防汛责任人。各乡镇、相关部门按照职责分工，将防汛安全责任层层分解落实到每一河堤、每一座库塘堰、每一个重点防汛城镇、每一个地质灾害易发点。二是防洪预案落实。各乡镇、各有关部门因地制宜，结合实际，按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求，结合去年7.8洪灾中的经验教训修订和完善防洪预案，从工程运用、调度指挥、人员组成、通讯联络、抢险救护、群众转移等每个环节入手，环环抓落实，使其更具有可操作性。三是预测预报落实。今年我县投入15万元，建立6个雨量自动观测点，一旦遇有雨情灾情，就能及时监测。四是防汛值班落实。防洪办、各流域管理站实行了汛期24小时昼夜值班，局属相关单位负责人、局中层以上干部的手机保持了24小时畅通。

2、做到了“三个到位”。一是物资准备到位。目前我县集中准备编织袋15000条，救生衣350件，探照灯15个，救生快艇3艘，救生艇3艘。二是县防汛指挥部系统建设到位。我们拟在县城建立预警设施，目前进行了规划，防洪基本数据正在进入微机，设备正在采购，各沿河场镇的水位标尺正在施工建设。三是防汛安全检查到位。全县出动450人次，对全县河道内设障、河道管护范围内建设、河道采砂、水利水电工程、沿河场镇、重要河段、险工险段等集中进行了一次横到边，纵到底的拉网式安全大检查,查出隐患25处，发出书面限期整改通知5份。

三、强化管理，规范建设，企业自身建设能力再上新台阶

今年以来，地方电力和城镇供水坚持以经济发展为中心，强化企业内部建设，加强管理，规范建设，在“管”字上做好文章，实现了“时间过半，任务过半”的双丰收，确保了电力和供水的全面供应。

1、地方电力成效显著。完成工业总产值5633.17万元，完成发电量7133.72万千瓦时，实现销售收入5318.94万元，实现利税总额503.95万元，分别比去年同期增加20.9%、1.7%、40.6%、26.7%。一是强技改。全面完成**电站技改工程和*城变电站设备安装；投资20万元完成了**街高低压线路改造；完成了发电厂2×5万千瓦技改扩建工程项目建议书的编制工作和35KV线路搬迁的规划设计工作；作好了发电厂5号炉静电除尘器改造的前期准备工作。二是重规划。完成了**村、**村、**村等几个新农村建设试点和**森林公园改造的电力规划建设工作；认真抓好了*湖新城区建设的电力规划建设工作；

2、城镇供水稳步推进。共完成产量347万吨、售水量252万吨、产值610万元、销售收入340万元、实现利税33万元，分别占全年任务的51.8%、50.4%、51.1%、52.3%、55%；乡镇供水完成36.3万吨，实现收入63.5万元。确保了县城和管辖的7个场镇的近30万人的供水。一是加强了城市管网改造力度。自来水厂共安装和改善了建设路、莲印路、党校工业规划区等DN100—DN400管道1446米；抓好“一户一表”安装工作，办理完结水表安装业务2144起。二是加

强了水毁工程修复力度。目前，**水库投资50余万元，完成整个水毁工程93%以上，共整治新干渠8+300—8+350、9+415、8+100、9+250、**乡透风丫隧洞与8号隧洞等水毁工程123处。三是加强了**水库水质保护管理力度。加强了对库区“三乱”及钓鱼的管理，严防各种污染库区没水质的行为死灰复燃。并确定了10多名渔业职工对库区内的藻类漂浮物进行不定期的打捞，极大地保护了水库水质。

四、强化培训，加强管理，水产养殖建设取得新突破

截止目前，全县水产品总产量完成了8480吨，实现渔业总产值8706万元，分别完成了市水产局下达计划的52.70%、60%。

1、强化科技培训。在“科教兴渔”方面，坚持以推广健康养殖技术、名特优水产养殖技术、规范化稻田养鱼、规模化稻鱼轮作等精养高产技术以及生态渔业技术为重点，大力开展了科技上街、送技术下乡、开办科技培训班、发放技术资料等多种形式的科普活动，提高了行业的科技含量。1—6月，全县共举办各类免费技术培训班5期（次），共培训业务骨干328人（次），科技上街3天（次），送技术下乡2场（次），免费发放技术资料2200余份（套），100%地完成了县上的科普计划。

2、强化渔业管理。一是加强春繁禁渔。县政府发出了“关于做好XX年度天然水域春季禁渔工作的通知”，派出专车连续5天深入全县各乡镇宣传《渔业法》和禁渔通告，共散发禁渔通告XX份。二是加强渔船安全管理工作。从4月20—28日对全县所有渔船进行了安全大检查，共清理出渔船62艘，签订了安全责任书38份，下达整改通知书16份，淘汰废旧渔船2艘，有效地维护了社会的稳定。

XX年下半年工作计划

在今后的一段时间里，要进一步解放思想，更新观念，大胆破除思想观念上的禁锢，团结一致，众志成城，排难攻坚，以加快全县水利事业发展为己任，确保全年目标任务超额完成。

1、切实抓好防汛抗旱工作。防汛抗旱工作始终是水利工作的重中之重，7、8月又是主汛期，务必“突出三个重点、落实两个制度。”“突出三个重点”：一是抓好水库安全运行。水库防洪是整个防汛工作的重中之重，只有上游水库安全运用，才能保障下游河道安全行洪。因此，应把各类水库作为重中之重，严防死守，真正做到标准内洪水不垮坝，超标准洪水有措施。要按照分级负责的原则和水库管理权限，将责任逐一落实到人，加强防守抢护，落实预警预报措施，确保万无一失。特别是要落实好病险水库的度汛措施，坚决按限制水位运行。二是抓好主要行洪河道安全行洪。我县河道堤防标准相对较低，大都存在不同程度的隐患，堤防年久失修，河道淤积严重，行洪能力大大降低，必须引起高度重视，务必抓紧清障除险，按照预案搞好调度，落实好险工险段和街道的防守抢护措施，确保标准内洪水不决口，洪水不进街道。三是抓好防洪抗汛安全检查。要结合实际，再次对溪沟河流、病险水库、山体滑坡地段、险工险段、低洼场镇等防洪重点部位进行拉网式排查，发现问题，及时解决，确保万无一失。“落实两个制度”：一是行政首长负责制。严格责任、严格纪律、严明奖惩，是夺取防汛胜利的根本保证。要按照职责分工，将防汛安全责任层层分解落实到每一河堤、每一座库塘堰、每一个重点防汛城镇、每一个地质灾害易发点。切实加强对病险水库、山体滑坡地段的检查与监控，落实责任人、监测人。二是防汛岗位责任制。必须坚持落实24小时轮流值班制度。防汛减灾、抗洪抢险任务较重的乡镇和部门要坚持带头值班，坚守岗位，一般情况不得请假外出。领导干部的手机及办公室、住宅电话必须24小时保持畅通。同时县防汛办要定时或不定时对各乡镇、相关部门及流域管理站值班情况的督查，对没按要求值班的要坚决予以通报。

2、切实加快水利工程建设步伐。做好已成水利工程的挖潜配套、水利规划、项目争取项目储备工作，发扬“四舍得、四不怕”和“拼命三郎”、“咬定青山不放松”的精神，加大跑部、省、市汇报力度，争取国家、省、市对水电的财政投入，努力完成**水库大坝除险加固、**水库农发节水配套项目、水保工程、农村安全饮水等项目，保证全年争取项目资金2000万元，积极推进水利建设健康持续发展。一是加大治理护城河的速度。按照护城河治理方案，今年下半年启动护城河治理，力争完成护城河整治100米，分段整治，逐步改善，使护城河得到较大的改观，改善竹城人民居住环境，促进人水和谐。二是加快水利工程建设的进度。继续着重抓好小型农田水利设施建设、病险水库整治、河道治理、水利工程水毁修复、中型灌区渠道配套及节水改造、农村饮水安全、稻渔工程等重点工程。特别是要加快**村新农村建设步伐，力争在县上规定的时间内完成，同时要保证质量，打造精品工程、亮点工程。三是切实搞好农村初级水利化建设试点工作。按照“十一五”末全面实现农村初级水利化的目标，已在人和乡进行了农村初级水利化建设作为试点，年底将接受市上验收。因此各乡镇要强化组织领导，加大资金筹措力度，加快建设步伐，全面推进全县农村初级水利化建设进程。

3、切实加强党的建设和干部队伍建设。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。要做到“三个结合”。一是学习“八荣八耻”相结合。为了抓好此项工作，我局成成立领导小组，确定了由机关党委书记**同志负责，政工股狠抓落实。要求各单位也要相应成立领导小组，抽专人具体负责，同时要认真搞好教育活动总结，并向写出专题报告。为防止搞形式、走过场，局里将组织督查组对活动的开展情况进行督查、考核，凡检查验收不合格的单位，将责令补课、限期整改，并追究相关党组织负责人的责任。二是与“保持党员先进性教育回头看”相结合。要保持党员先进性教育的成果，建立长效机制，加强党员的思想教育，真正实现“党员受教育，群众得实惠”。三是与“两创活动”相结合。今年我局要争创综合治理市级模范单位和省级爱国卫生单位，机关各股室务必高度重视，切实抓好，以全新的面貌迎接上级年终检查，保证“两创”成功。

4、切实加强水产养殖建设。一是抓调整。坚持抓好结构调整和科技兴渔，提升水产品质量和水产经济效益，促进水产经济协调快速发展。特别是在水产品结构调整方面，重点推广适合我县养殖条件、质优价高、简便易行、深受大众消费者欢迎的名特优品种，进一步提高养殖者的经济效益，力争名优鱼类产量达

到总产量的20%左右。二是抓“龙头”。要大力扶持和培育一批不同类型、不同级别、各具特色的水产营销、加工、种苗、养殖、休闲、技术等水产专业合作经济组织、渔业协会和龙头，为广大养鱼农民提供生产和营销信息，不断探索多种体制和经营方式的路子，不断提升水产产业化经营水平，从而增加农民收入，有利于社会主义新农村的建设。三是抓投入。要大力改善和优化水产投资环境，坚持招商引资和业主投入为主与财政建立水产专项资金引导投入相结合的方针，多渠道筹集资金发展水产业，不断夯实行业发展基础，促进全县水产经济的进一步发展。四是抓执法。依法治渔是保障水产业持续发展的重要措施，强化管理是保障水产经济健康有序增长的必要手段。严格实行苗种生产、养殖、捕捞、渔船检验、水生动物防疫检疫等许可证制度，要加大执法力度，坚决打击破坏渔业生产秩序和渔业生态环境的不法行为和不法分子，依法保护渔业生产者、经营者的合法权益。

5、切实维护正常的水事纠纷。一是强化法制宣传。认真做好新《水法》的贯彻实施，增强全社会的水法制意识，加强开发建设项目水土保持方案监督管理，推进城乡水保工作。二是强化水政执法。进一步健全水政执法巡查制度和建立审批事项台帐制度，加大水政执法力度，建立和探索上下联动、横向合作的水行政综合执法新路子，树立水政执法新形象。重点开展河道专项执法和联合打击非法采砂行为，依法妥善处理水事纠纷，维护正常的水事秩序。

水库平安创建工作计划篇5

一、水库基本概况

梁山县境内的东平湖水库，规模为特大型，坐落在山东省东平、梁山、汶上三县交界处，地理坐标位于北纬35°40′至36°07′和东经115°41′至116°22′之间。东平湖水库是黄河下游最大的蓄滞洪水库，担负着调蓄黄河特大洪水和确保济南市、京沪铁路、胜利油田及黄河下游两岸人民生命财产安全的重任，具体任务是调蓄黄河、汶河洪水，控制艾山站下泄流量不超过10000m3/s。东平湖水库分为新、老两个库区。老库区209km2，常年保持一定的水面；新库区418km2，运用机遇较少，正常年份发展农业生产。

二、水库运行调度情况

东平湖水库1959--1963年为枢纽控制运用。1959年底，位山枢纽工程截流完成，东平湖滞洪区已改建为可控制蓄洪的平原水库。1960年5月，拦河闸开始关闸壅水，先后运用徐、耿和十里堡三座进湖闸分水进湖，最大进库流量1250m3/秒，最高蓄水位43.5m，共蓄水24.5亿m3，43m以上高水位共持续42天。11月9日以后陆续开闸泄水，当年底水位退至41.0m高程。到1963年二级湖堤堵复，流长河闸建成放水后，新库区水位降到40.0m以下，大部分土地才恢复耕种。

1982年黄河大水，利用老湖分洪，分洪进沙500万m3，淤积分布范围主要在代庙-司里公路以西到闸下一带高地，距闸最远5km，淤积厚度，林辛闸下洼地最大3m。十里堡闸下最大为1.5m，闸后2km范围内一般厚度为0.5-1m，绝大部分淤积的是中细沙或粉沙，不能耕地的土地约7000亩。拳铺镇林辛村（原属东平县代庙乡）处于分洪闸射流区，该村土地全部沙化，完全丧失了生产生活条件，从群众的安全和今后的生产生活考虑，经上级批准，从梁山县韩垓、拳铺等二个乡镇（2008年区划前为徐集、韩垓、信楼、拳铺四个乡镇）19个行政村共调出土地1299.174亩，把林辛村整体迁往梁山县拳铺镇（原来的信楼乡）。

三、库区自然概况

（一）水文气象

梁山县库区地处暖温带，属季风型大陆性气候，四季分明，雨量集中，降雨年内分配不均，年际丰枯悬殊，变差系数大。受季风气候的影响，区内春季干旱少雨多风，风向以东南风为主，夏季湿热多雨易涝，秋季气候温和光照充足，冬季干燥寒冷，多为北风。

（二）地形、地貌

东平湖梁山县库区地处鲁中山地向华北平原的过渡地带，是黄泛冲积平原与汶河冲积平原的相接部位，区内除小安山一座孤丘外，其余均是平原。地势南高北低，东西高中间低，地面高程37.5～40.0m（1956年黄海高程，下同），柳长河上游最低，地面高程在37.5m左右，东南部金线岭一带最高，地面高程在40.0m左右，地面自然坡降1/4000～1/8000。梁山县地貌类型分为低矮山丘和黄泛平原两大类。由于成因和形态不同，具有不同的土壤、植被、气象等特征，为农、林、牧、副、渔各业的发展和农业区域化、专业化提供了良好的条件。

（三）地下水

根据水质普查资料，库区浅层地下水质主要为重碳酸性淡水，水质较好，矿化度一般在2.0g/L以内。库区除小路口镇境内有3.5km2微咸水外，其余231.9km2全部为淡水区，PH 值在6.8～8.0之间，主要呈中性或弱减性，水化学类型以HCO3-为主，少量CI-化学类型和极少SO4-2化学类型。适合于农业灌溉、工业用水及人畜生活饮用。

 (四)水系河流

梁山县库区西北紧靠黄河，根据黄河孙口水文站资料，黄河多年平均流量1338 m3/s，多年平均径流量373亿m3，最大流量15900 m3/s，最小流量为零。

库区内河流均为季风区雨源型平原坡水河流，属淮河流域水系。由于受季风气候的影响，雨量集中，全年60%～80%的降雨集中在汛期，境内河流源短流急，丰枯变化大。流域内河流主要有代码河、柳长河、湖东排涝河，其涝水全部汇入梁济运河，排入南四湖。

 (五)自然灾害

涝灾频繁是库区自然灾害的主要因素。此外，旱、风、雨、冰雹、虫等各种灾害，也屡屡发生，交替为害，不仅是农业生产的最大危害，也给人民生命财产造成重大威胁。

1、水旱灾害

水文气象对库区特殊地理环境影响，形成了春季干旱少雨多风，夏季湿热多雨易涝的自然灾害特点。

2、风、雨、冰雹灾害

冰雹降落伴有狂风暴雨，对农业生产和人民财产威胁很大，风灾年年发生，各季均有出现，春季偏南风，冬季偏北风，夏秋常有雷雨大风，受春季大风影响的风剥地和风雨雹灾，造成农田损毁现象屡屡发生。

四、水库移民基本情况

梁山县库区是东平湖库区的一部分，位于新库区内。因行政区划和农村合村并点，截止2014年底，梁山县东平湖库区移民涉及小安山镇、馆驿镇、韩岗镇、小路口镇、寿张集镇、拳铺镇、大路口乡、梁山街道办事处、水泊街道办事处等9个乡镇（办事处），147个移民行政村，移民村总户数47969户，总人口181023人，其中移民为30786户，移民126983人。移民村类型包括整体搬迁安置村和生产安置村2种类型，其中整体搬迁安置村108个，共30786户，103728人；生产安置村39个，移民23255人。

东平湖水库修建于大跃进年代，移民数量大，安置标准低，库区移民群众几经搬迁，财产损失殆尽，家底很薄，遗留问题很多。加之长期以来，对移民工作的重要性认识不足，库区水利、交通、电力、通讯、文教卫生等事业落后，经济发展缓慢，遗留问题长期得不到解决，群众生产生活十分困难。

库区移民人均土地资源和占有耕地均高于全县平均水平，但是由于基础设施落后，生产条件差，土地生产率水平低，导致人均收入低于全县平均水平，两者差距有随时间的延续而拉大的趋势。由于库区移民生活水平低下，群众信访、上访现象时有发生，库区潜在不安定因素，属于梁山县经济欠发达地区之一。

为贯彻落实国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）和《国家发展和改革委员会办公厅关于大中型水库库区和移民安置区基础设施建设有关问题的通知》（发改办农经[2007]175号）文件精神，逐步改善库区和移民安置区生产生活条件，不断提高移民收入水平，建立库区和移民安置区社会稳定长效机制，促进经济社会可持续发展。梁山县组织相关人员对库区移民村和移民安置区目前生产生活存在的突出问题及急需解决的基础设施情况进行了调查。编制完成了《梁山县大中型水库移民后期扶持2011-2015年规划》、《梁山县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划（2011～2015）》、《梁山县大中型水库移民后期扶持“十三五”规划（2016～2020）》。

五、水库移民项目的特点

水库移民是一个特殊的社会群体。水库移民项目主要是针对这个特殊社会群体而设计的，所以有其自身的特点。

1．移民项目小而全

《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》、《国家发改委关于完善大中型水库移民后期扶持政策的宣传提纲》等文件明确要求，水库移民项目原则上不能跨村设置，只限于解决移民村和移民安置村存在的具体问题。这些规定，限定了移民项目的设置范围，造成移民项目只能具体到村，单个项目投资量比较小。同时，由于项目具体到村，村与村存在的问题又千差万别，所以，国家制定的《大中型水库移民后期扶持规划编制大纲》、《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制大纲》都明确提出了移民项目设置的范围，主要包括基本农田建设、人畜饮水、农村交通道路、农村电力、文教卫生设施、生产开发、科技培训和劳务输出等 8 类，项目覆盖面很广。

2.移民项目多而散

国家对移民项目设置有明确的规定，所以使得移民项目数量很多。尤其是移民分布不均，直接造成项目高度分散。2006 年我省对大中型水库移民人口进行了核定，虽然我省移民人数仅占全省农村人数的 3%，但却分布在全省的 92个县 （市、区），占到全省 108 个县（市、区）的 85%，涉及移民工作的共有 769 个乡镇 4315 个村。水库移民的分布现状，必然使项目设置处于高度分散状态。

3.移民项目点多线长

按照国务院 17 号文件要求，移民项目必须以村为基本单元，所以基础设施等项目覆盖的村就是一个点，按此推算，全省移民基础设施项目点最多时可达 4315 个。与此同时，移民生产开发项目还要落实到户，科技培训、劳务输出还要具体到人，这些项目点就可达到以万计数。在管理上，移民项目的审批管理线路很长，每个项目都要经过省、市、县、乡、村甚至到组到人多个环节，而且这种长线管理不是特例，而是一种常态。

六、对策建议

1.建立项目档案库。建立项目档案库，可以避免一个项目重复申报、套取国家资金现象的发生。市、县移民管理部门应以村为单元建立项目档案库，对使用移民后期扶持资金及其他投人移民方面的已建、在建、已批未建等项目进行详细统计，内容包括:项目建设地点、年度、规模、投资、审批文号、效益、验收情况等，并及时根据项目下达计划、项目完成、验收等情况等进行档案库更新。

2.认真编报项目规划。项目规划是国家安排扶持资金和项目的前提和依据，规划应在充分调研的基础上高质量、高标准进行编制。在编制规划时，一是充分考虑发展需要与资金可能，在合理测算中央结余资金、省级资金、自然减员结余资金、其他部门帮扶等资金数额的基础上，切合实际地编制。二是坚持突出重点，统筹兼顾，优先解决移民群众生产生活中的突出问题，立足于解决移民群众最迫切、最需要、最现实、最直接的问题，规划的项目必须是受益面比较广、见效比较快，直接为移民群众生产生活服务的项目。只是坚持以人为本，体现移民意愿，切实维护移民群众在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。项目前期工作是落实国家后扶惠民政策的基础，县级移民管理机构深入项目区进行了解，确保工程解决移民最期盼解决的困难和问题，最大限度地满足移民群众的要求，同时减少了项目的变更。四是坚持开发性移民方针，增强移民自我发展能力，在国家的帮扶下，动员移民群众自力更生、艰苦创业，合理开发利用资源，增强自我积累、自我发展的能力。逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制。五是坚持保护生态环境，节约利用土地，严格保护耕地的方针，按照建设资源节约型社会的要求，促进人与自然和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调和社会经济可持续发展。六是坚持与区域经济发展规划相结合，把库区和移民安置区放到区域经济发展产业和布局的总盘中统筹考虑，结合已有的专业规划，加强库区和移民安置区规划与区域规划及各专项规划的衔接，加快库区和移民安置区经济社会的发展步伐，使库区和移民安置区经济成为区域经济的重要组成部分，成为县域经济的一个新兴增长点。七是严格项目筛选，对于使用其他资金扶持过的移民项目，将不再列人近期发展规划。

3.对每个项目实行阳光操作。做好后扶工程勘测设计依据选定的项目，委托有资质的水利或交通设计室做工程初步设计，结合库区和移民接安村现状进行勘测，优化设计方案，严控投资。编制好的初步设计经过县级审查修订后报上级主管审批立项，初步设计由县、市两级审核，层层把关，设计修订不到位，不能开工建设，杜绝“三边”工程。按照阳光操作的要求，对项目的规划、上报、实施、报账实行全方位、全过程的公开，让移民群众、乡镇政府全程参与，自觉接受移民群众和社会各界的监督，切实保障移民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保项目实施、资金使用管理的公开透明。

4.完善项目管理办法，简化、优化项目实施管理程序，实现水库移民项目管理规范、透明、有序、高效、安全运行，对相应项目基础资料、资金使用及效益评价等情况实施电子信息化管理，并视情况建立电子项目库管理系统，继续推行、完善“项目预下达”管理模式，制订、出台移民项目 “村集体自建”、“以奖代补”等实施细则。施工中以监理公司加群众代表监督双重管理，受益村组群众代表对施工过程全程监督。从根本上解决工程前期和施工中由于县移民办工作人员不足造成的管理不深入不全面的缺陷。

5.必须在后期扶持项目管理上下功夫，有效、简化、完善项目管理。在 “优先考虑移民安置点，统筹考虑全村”、 “突出重点，公开透明、公平公正”等原则指导下，创新、规范、简化水库移民后期扶持项目管理，尊重移民意愿，鼓励、发挥移民项目建设积极性。

6.加大移民项目建设资金监管、检查和审计力度，严禁挤占、截留和挪用移民资金，确保移民资金专款专用和安全，村组财务不清、不公开是引发村级各种矛盾爆发的主要原因，公开、公正、透明，必须贯穿于项目申报、立项、建设方式、资金使用、支付等全过程。

7.必须强化责任意识、服务意识，切实加强水库移民工作的领导，充分发挥县级水库工作领导小组作用，在政策层面上规范、制约。充分发挥乡镇职能部门和村级集体积极性，有效化解移民与村民、村干部与移民、移民点与全村等各方矛盾，作为移民也要主动适应、融入当地政治、文化等氛围，尽早入乡随俗。加强部门间的横向沟通，防止项目多头申报，造成项目重复安排带来的项目变更而增加的行政成本和工程成本。合理整合交通、水利、扶贫、民政、教育、农业等各部门的涉农资金，借他人之力为我所用，缓解资金总量小这一矛盾，发挥移民项目资金的最大经济效益和社会效益，逐步实现“转移一人、致富一家、带动一方”。

8.严格把关项目验收事宜。及时完成年度工程竣工验收对完工项目采取三阶段验收方法：施工队和项目村自验，缺陷修复合格后组织县级初验，最后请省市竣工验收。年度下达项目实施结束，第一阶段由项目村自验合格后，县移民办请具有资质的审计单位进行项目资金审计和项目效益评估。审计单位按照年度项目计划，现场核查对比资料，并走访当地群众，听取移民意见，评估项目效益。审计通过后，由县移民办牵头组织财政、乡镇、监督、监理、设计等部门对项目进行县级验收。按照“看现场、查资料、听汇报、评质量、出结论”的验收程序，最后由各部门专家进行项目评议和评定结果，完成县级验收。第三阶段是请市上对年度移民扶持项目进行竣工验收。

9．加强档案管理。强化资料管理，落实措施和责任，县移民办从项目筛选，现场踏勘开始就整理收编资料档案，落实专人负责，建立健全档案管理制度，由县移民办对水库移民工程统一编号，每个项目分四个卷宗装档入盒：工程建设管理类、工程建设监理类、工程建设施工类、工程建设完工类。把工程资料管理的关口前移，软件硬件两手抓，对资料整编的要求与施工合同同时签署，确保参建各方提供及时有效的资料。严格执行国家档案管理“四同时”制度，从项目前期着手立档，编卷宗号，收集必要的图文声像，保证资料的时效性。

10.建立项目监测评估机制。水库移民后期扶持监测评估主要是对大中型水库移民后期扶持规划和项目规划实施情况、后期扶持政策实施保障机制与效果进行监测评估，这是对后期扶持政策实施情况的综合整体评估。在实施大中型水库移民后期扶持政策监测评估的同时，建立移民建设项目监测评估机制，重点对生产开发项目进行监测评估。移民建设项目竣工后，建设单位要及时对项目进行监测评估，分析项目是否按照计划中的规模、投资、进度完成，对生产开发项目建立长期效益分析机制，分析项目的管理及利益分配办法，比较项目的人均投资与移民受益程度，总结经验教训，为以后项目的安排、实施、管理提供借鉴。省移民局已委托有资质的咨询评估机构进行跟踪监测评估，每年监测评估一次，监测评估内容包括：移民机构能力建设及运作，移民政策的落实，移民规划实施进度，资金的拨付和使用效果、工程质量、财务收支、社会与经济效果、移民生产生活水平、公众参与协商和信息公开、存在问题和建议。

七、规划实施效益

后期扶持政策的实施，使库区和安置区的移民群众分享了后扶政策带来的效益，在改善了库区和安置区基础设施与生产生活条件的同时，产生了良好的环境效益和社会效益。

（一）经济效益

后期扶持直补资金的发放，直接增加了移民的收入；后扶项目的实施使库区和安置区基础设施条件得以改善，为库区和安置区村民生产增收创造了有利条件；生产开发项目的实施将直接带动当地相关产业发展；基础设施建设（饮水安全、交通道路、村容整治）改善了移民的生产生活条件，部分解决了制约库区和安置区经济发展的突出问题，有利于促进经济发展。

（二）社会效益

后扶政策的实施促进了库区和安置区的社会稳定。交通项目的实施，极大地改善了移民群众的出行条件；自来水工程的实施，保证了饮水安全，减少了地方病、传染病的发生，有利于移民的健康；变压器、校舍等基础设施的建设进一步解决了移民的用电难、上学难的问题；村庄环境整治项目的实施，改善了农村居住环境，有助于提高广大农民素质，有利于加快新农村建设，为区域社会良好发展提供了有利条件。

（三）环境效益

后扶政策的实施，移民生活环境和库区生态环境得到一定改善，环境效益初现。农田水利设施（机井、抽水站、节灌工程）的建设，提高了农田灌溉的用水效率，节约了水资源，村容整治等项目的实施改善了移民村人居环境和生态环境。

水库平安创建工作计划篇6

一、总体要求、工作思路和主要目标

1.总体要求。全面贯彻落实党的十、十八届四中、五中全会和省委十届七次全会、市委六届十次全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和县委县政府“建设工业强县、提升基础设施、打造生态”的部署要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，全力推进全县水利改革发展各项工作，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。

2.工作思路。紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”、兴水惠民“五年行动计划”及产业发展、城乡基础设施建设和脱贫攻坚“三大攻坚战”的规划目标，强力推进骨干水利工程建设，狠抓农村饮水巩固提升、水利扶贫攻坚、农建综合示范、防汛抗旱减灾、水利改革创新、最严格水资源管理和水生态文明建设,努力实现“十三五”水务改革发展良好开局。

3.主要目标。力争完成水利投资7518.61万元以上，全面完成抗旱应急水源工程、2016年农村饮水安全巩固提升工程及4座新出险小型病险水库除险加固建设任务，全力推进中小河流治理项目扫尾建设，加快完成县第二污水处理厂及配套管网工程前期工作并开工建设，打造农建综合示范片1个、全域灌溉示范小区2个。实现新增供水能力180万立方米、节水灌面0.43万亩，新增灌溉面积1.07万亩，治理水土流失面积28平方公里，完成新建堤防6.77公里、综合治理河长11.5公里，新增供水受益人口1.08万人。

二、工作重点

（一）围绕提升保障能力，强力攻坚骨干水源工程建设

4.抓长征渠引水工程。按照上级部门要求，积极配合启动长征渠引水工程规划修编工作，努力争取国家和省市部门的支持，积极建议“抬高荣东干渠渠底高程将水引入大石包水库”纳入规划。

5.抓域内骨干水源工程。按照2013年4月22日县第十三届县委常委会第50次会议“大石包水库建设与长征渠引水工程同步规划、同步设计、同步建设、同步运行”的决定，有序推进大石包水库（新建中型水库）建设前期论证工作。

6.抓大中型灌区续建配套与节水改造。积极推进长葫水库—胜利渠灌区续建配套与节水改造项目前期工作。

7.抓重大水利项目用地保障。深入开展“十三五”规划拟建水库、农村供水、江河堤防、河库连通等工程选址和布置前期工作，优化工程布局，加强与县国土部门衔接，提前划定水源工程、管线工程等重大水利项目用地范围，调整补充用地规划，结合划定永久性基本农田，落实好工程建设用地。

（二）围绕提升应急能力，加快防汛抗旱减灾项目建设

8.抓河流防洪治理。加快推进新场河、越溪河、河城区及赵家坝至达木河口段等4项防洪治理工程建设，完成新建堤防6.77公里，综合治理河长11.5公里。

9.抓病险水库除险加固。全面完成永丰、双河堰、石包凼、胜家沟等4座新出险小型水库除险加固项目，完成投资360万元。认真抓好已完工病险水库除险加固项目的决算、审计和验收工作，确保工程效益充分发挥。

10.抓抗旱应急水源工程。加快2014年度、2015年度抗旱应急水源工程扫尾建设，力争在春灌放水前全面完成项目建设任务。加快实施2016年度抗旱应急水源工程建设，计划投资1365.22万元实施县韦家沟水库、菜子沟水库引提水工程，整治提灌站16座、渠道34.7公里，解决干旱情况下1.48万亩灌区农作物基本用水需求，确保在10月底前全面完成建设任务。

11.抓山洪灾害防治。抓好2016年山洪灾害防治能力提升项目，完成投资10万元。通过全面开展山洪灾害群策群防体系建设、山洪灾害业务培训和应急抢险救援综合演练（在5月底前完成），着力提升基层山洪灾害防御能力。积极探索山洪灾害非工程措施、中小河流水文监测、水库预警预报与气象、国土等信息整合共享途径，增强县域内应急减灾能力。

（三）围绕服务改善民生，统筹推进民生水利建设

12.抓项目资金争取。主动对接国家172项重大水利项目投资、民生水利基础投资、防汛抗旱减灾等政策，精心策划包装项目，全力争取上级项目资金支持，力争全年到位上级项目资金4000万以上。抓紧完成“十二五”水利项目决算审计和竣工验收工作，做好迎接上级检查、稽查和审计的准备工作，为继续争取上级水利项目资金支持奠定基础。

13.抓农村饮水安全巩固提升。突出“共享惠水”理念，按照巩固成效、分类指导、积极稳妥的原则和城乡供水一体化的要求，启动实施农村饮水安全巩固提升工程，力争在2016年3月底前编制完成《县农村饮水安全巩固提升“十三五”规划》，11月底前完成2016年农村饮水安全巩固提升工程建设。通过新建、配套、改造、升级、联网等方式，大力发展规模化集中供水和城市管网向农村延伸，进一步提高饮用水源原水达标率、农村自来水普及率、供水保障率和供水水质达标率，实现2016年新增供水受益人口1.08万人。

14.抓小农水重点县项目。组织实施2012年度、2013年度中央小农水结余资金项目。主动对接上级部门，精心策划包装，全力争取2017年省级小农水重点县项目建设。

15.抓水土流失综合治理。加快2014年度国家农业综合开发水土保持（结余资金）项目扫尾建设，全面完成2015年度、2016年度国家农业综合开发水土保持项目建设任务。启动《县国家农业综合开发水土保持项目2017年—2019年三年总体建设方案》的编制并尽早完成。

16.抓农田水利基本建设。按照《县“十三五”农田水利基本建设建设综合示范区建设规划》等相关规划，以农发水保、现代农业、高标准农田等项目为依托，整合涉农涉水项目资金，建成规模2万亩以上的农田水利基本建设综合示范区1个，助推现代农业园区、幸福美丽新村建设和乡村旅游业发展，促进农民增产增收。

17.抓农村水电增效扩容。完成“十二五”增效扩容改造项目的收尾、验收和绩效考评工作。完成葫芦口水电站标准化建设评级试点工作。超前谋划“十三五”农村水电增效扩容改造项目并适时开展前期工作。积极做好农村水电发电用水调配工作，全年完成发电量600万千瓦时以上。

18.抓水利扶贫攻坚。突出“协调兴水”理念，围绕13个扶贫村脱贫“摘帽”目标，大力实施水利精准扶贫，深入开展饮水安全、水源保障、产水配套、水生态治理、水利改革和人才支撑六项行动，力争农村水利项目资金向贫困村倾斜率达50%以上，着力统筹解决好1.276万（暂定）贫困人口饮水安全等用水保障问题。

（四）围绕提升调控能力，狠抓最严格水资源管理制度落实

19.抓最严格水资源管理制度施行。深入落实最严格水资源管理制度，完善水资源管理的组织领导和考核体系，严格水资源论证、取水许可和用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”管理。按照市考核工作领导小组的时限要求，完成市对县的考核自查和迎检准备工作，力争取得优秀成绩。

20.抓水质检测、排污口普查登记和水资源公报编制。以饮用水水源地保护为重点，强化水环境的监督管理。重点抓好小（1）型水库水质检测工作，科学掌握水质变化趋势，3月底前完成全县取水口、入河排污口的普查登记，推进水资源管理的精细化水平，7月底前完成水资源公报的编印工作。抓好农村饮水水质检测工作，尽早启动县农村饮水安全水质检测中心，开展对全县农村供水工程水质巡检工作，确保农村饮水安全。

21.抓节约用水管理。落实国家节水优先方针，实行水资源消耗总量和强度双控管理，严格用水总量控制与定额管理，在1月底前完成取水许可管理单位取用水计划下达。实行计划用水管理，对超计划用水的，严格执行累进水资源费和累进水价加价制度。大力推进工、农业节水改造，严格节水“三同时”管理，强化大中型灌区、高用水工业企业、生活服务业等重点用水单位的节水监督管理。

22.抓水功能区划定。按照水功能区分级管理原则，在10月底前完成县级重点水源地水功能区划定立牌保护工作。完善水功能区监督管理制度，探索建立4个水功能区的水质达标和纳污总量控制评价体系，提高最严格水资源管理工作的覆盖面。

23.抓规费征收。贯彻落实《省取水许可和水资源费征收管理条例》，执行省发改委、财政厅、水利厅调整水资源费征收标准的规定，严格按照规定征收水资源费，坚持按月征收，做到应收尽收，确保全年县级征收水资源费13万元以上、砂石资源费1.5万元以上，力争全年征收水土保持补偿费21万元以上。

24.抓“水十条”工作落实及环保整改任务。全面理清职责分工，抓好“水十条”中水务工作任务的分解和落实，结合最严格水资源管理制度的各项工作内容和“三条红线”控制指标，制定工作推进方案，确保目标任务完成。同时配合环保部门，做好西南督查中心提出的河道管理、饮用水源保护等突出环境问题的整改工作。认真抓好严格水资源管理“细胞工程”建设，尤其是要抓好水情宣传教育“七进活动”，同步抓好节水型机关、学校、医院、园区、企业、社区等节水型社会载体和平台创建工作，为迎接各类考核提供有力支撑。

（五）树立“绿色助水”理念，积极推进水生态文明建设

25.抓水利风景区建设。科学规划、加大投入、多点开发，适时启动菜子沟水库、河口水库、民新水库等3处水利风景区建设规划，支持配合做好石板河风景区打造相关工作。

26.抓河道水库环境治理和河生态补水工作。进一步建立健全水面清洁长效机制，加强督促指导各镇对辖区内河道及小型水库治理，提高清洁工作效能，改善河道、水库水面环境。密切关注河道、水库饮用水源水质变化趋势，协调长葫局调水1000万方解决河中下游枯水季节的基本生态流量，确保水生态安全。6月底前细化完善长葫水库—河水资源调度工作方案，实现重要河（库）调水换水补水工作规范化。定期组织开展“包街包点”清扫工作，坚持保洁巡查制度，保持责任街道整洁。

27.抓水务服务城建工作。坚持以水定城，把水资源承载能力作为确定城市发展规模的重要指标，全力支持配合城市水循环利用、节水示范改造等工作，提高城市供水保障能力。严格城市水环境管理，加大对城市截污控源、中水利用、雨污分流、清淤保洁和岸线整治工作的配合力度，加快县第二污水处理厂及配套管网工程前期工作，力争3月底前完成项目可行性研究报告编制工作，6月底前完成BOT建设方案，12月底前开工建设。

（六）树立“创新强水”理念，稳步推进水利改革创新

28.抓农田水利设施产权制度改革。以“明晰产权”为核心，积极开展农田水利设施产权制度改革试点，创新运行管护机制。以界牌镇试点为先导，以小型水利工程确权颁证为基础，逐步实现小型水利工程建设高效、产权明晰、责任明确、投入保障、管护规范的目标，探索建立符合县情、水情、工情实际及满足县域农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制。

29.抓水利投融资体制改革。抓好县第二污水处理厂及配套管网工程PPP项目试点，引导、鼓励社会资本、金融资金参与水利工程建设运营。推进“民办公助”建管机制，充分发挥用水户协会作用，激发农民参与投入小型水利工程建设与管理的积极性。

30.抓农业用水水价综合改革。探索农业用水总量控制和定额管理，开展农业用水总量核定和水量分配，逐步实现用水计量、定额管理、总量“封顶”，搞好用水权初始分配，稳步开展水资源使用权确权登记，探索培育水权交易市场。探索农业水价形成机制，通过发挥市场机制和价格杠杆作用，逐步建立合理反映农业供水成本，有利于节约用水和优化水资源配置的农业水价形成机制，逐步推行计量计价、分段计价、分类定价和超定额累进加价制度。积极探索和争取建立农业用水精准补贴、节水激励机制，调动农民群众参与和支持改革的积极性。

31.抓小型水利工程管理体制改革。按照“多权同确”的要求，加快推进农村小型水利工程确权、登记、颁证，力争在2016年启动确权工作，2017年完成确权工作，2018年完成颁证工作。着力在“管理体制、管护模式、工程运行、经费保障、监督管理”等五方面建立良性机制，确保在2020年底前全面完成“三有五落实”改革任务。加强基层水务服务机构建设，力争2017年底前完成基层水务站、防汛抗旱服务组织、用水户协会能力建设目标。

32.抓水政执法体制改革。建立和完善水务法律顾问制度，发挥法律顾问在人员培训、法律咨询、规范性文件审查、合同审查、执法协助等方面的积极作用。推进执法重心下移，逐步实施涉水事务按辖区综合执法，着力抓好综合执法队伍的组建和相关配套制度建设，继续加强取水用水、河道采砂、涉河建设项目、占用水利工程等方面的执法检查，严厉查处涉水违法案件。

（七）围绕工程效益发挥，抓好项目扫尾验收和工程管护

33.抓投资计划执行。按照“重点水利工程年度中央投资计划完成率要达到90%以上，其他水利工程达到80%以上，农村饮水工程100%完成；上半年下达投资计划的项目，年底前央省投资完成100%”的要求，采取“一项目一分解一台账一督办”的办法，加大督查指导、协调服务和按月调度力度，确保全面完成年度水利投资计划目标。

34.抓项目扫尾验收。深入开展积淀项目盘点工作，按照“分级落实、分类盘点，依责工作、专人负责，规范完善、限时销号”的原则，全面清理“十二五”及以前年度已完工未扫尾验收项目，加快工程扫尾、决算审计、验收归档，确保“十二五”期间项目扫尾验收率在年底前达到100%。

35.抓工程运行管护。进一步建立和完善工程运行管护机制，明晰工程产权、明确管护责任、制定管护措施，落实保障资金。继续推行水库运行“安全投保”，扎实抓好水库运行管理考核，促进工程管理制度化、规范化、信息化建设，提升水库工程综合效益。积极探索创新“城乡供水一体化”管理机制，按照“规模化、专业化、标准化”的建设管理思路和“制供分离”的运行管理模式，力争4月底前完成县城乡供水有限责任公司的组建工作，建立健全运行维护体制机制，确保工程建后正常运行。

三、保障措施

（一）夯实基础，不断加强组织队伍建设

36.抓党的建设。深入推进学习型党组织建设，完成局党委系统基层党组织调整，落实“”和党组织书记述职、党员民主评议等制度，夯实机关党建基础保障；结合水利扶贫攻坚行动，常态化开展“志愿服务品牌创建”“结对帮扶”等活动，充分发挥党员先锋模范作用；全面开展“双学一做”教育活动，巩固“群教”活动和“三严三实”专题教育成果，切实抓好整改落实工作，持续推动作风建设常态化、长效化。

37.抓党风廉政建设。遵循党风廉政建设六项基本原则，以推行党风廉政建设“双四”工作法为抓手（采取“明责、查责、考责、追责”四种方法履行好主体责任；发挥好纪检监察“预防、监督、执纪、问责”四项职能），以“实施六大行动•建设阳光水务”为主题，着力构建“六同”机制（即党风廉政建设与水利业务工作同研究决策、同安排部署、同分解下达、同签字背书、同检查督促、同绩效考评），抓好业务工作与党建、廉洁工作的无缝对接，全力确保全县水务系统风清气正、工程优质、干部优秀、业绩一流、形象良好。

38.抓人才队伍建设。进一步加大干部职工教育培训力度；继续实施人才引进、学历提升、外派挂职锻炼等人才培养计划；深入开展“师徒结对、帮带提升”活动，强化对年轻干部的教育培养，着力提升干部职工业务能力和综合素质。建立人才培养激励机制，坚持择优选用和公开、公平、公正的干部选拔任用原则。积极开展水情教育，增强水忧患意识。

（二）强化监管，全力确保水务系统安全稳定

39.抓资金监督管理。坚持“分级管理、分级负责，专人专账、专款专用，厉行节约、注重绩效”的原则，加强对工程建设资金申报、拨付、结算的审核与监管，全力保证水利项目资金及时足额到位并全部用于水利工程建设，坚持做到专账核算、专项审计，严禁截留、挤占、挪用和转移工程建设资金。严格执行财务审批制度，规范财务收支审批手续和程序，保证财务开支的合法性、合理性；严格执行政府采购制度，对纳入政府采购目录的工程和服务性项目，按照程序及规定作好本单位政府采购活动。抓好行政事业性收入和非税收入工作，力争完成全年总体收入任务1144万元。

40.抓质量安全监督管理。建立完善质量监督管理体系，强化工程现场质量安全监督管理，积极推行第三方质量检测，全力确保水利工程质量。健全水利反恐工作保障机制，切实加强水利枢纽、水库大坝、饮水工程、水电站、灌区渠首泵站等反恐要害部位的安全防范。定期组织开展安全生产大检查，建立健全安全生产台账，强化水利安全生产目标管理，完善水利工程险情处置应急预案，抓好水利安全生产信息系统报送，健全水利重点领域安全监督常态化机制，确保水利安全生产持续稳定向好。

41.抓防汛度汛安全监督检查。健全防汛监管体系，确保防汛责任制落到实处。加大防汛度汛安全检查力度，重点抓好对水库水电站、江河堤防、在建工程、支流河渠、山洪灾害易发区域等重点防汛目标的全面检查，及时排除防汛安全隐患。

（三）提升效能，着力优化水务发展环境

42.抓行政权力规范运行。抓好行政权力公开运行平台数据的录入和完善工作。及时录入行政处罚、行政征收等权力事项，做到涉水行政权力运行情况应录尽录。按照上级公布的行政权力事项清单，衔接电子政务办，及时调整、取消和下放变更的行政权力事项。

43.抓涉水行政审批服务。以提高服务水平和效率为切入点，认真做好审批许可工作，更好地为企业和群众提供服务。对行政审批项目进行梳理，优化办事流程，严格审批程序，强化对重点审批环节的监督。认真抓好县级涉水行政审批工作，对收件、资料审核、现场勘察、专家审查和集体研究环节作出具体严格的规定并规范行权。

44.抓作风效能建设。加大督查督办力度，强化对重点项目推进、领导交办（批示）事项、党委会（局长办公会）议定事项的跟踪督办。强化过程监督，着力打造高效水务。关注“12345”市民热线、12388举报电话和舆情信息，妥善解决群众来访问题。加强档案、保密工作，进一步提高综合服务水平。

45.抓目标绩效管理。强化对县委县政府年度综合目标任务和市水务局目标任务的分解落实和跟踪督促，建立目标推进完成情况按月通报和重点项目预警制度，确保全年各项目标任务按期圆满完成。加强重点水利项目的跟踪管理。加强对局业务股室、局直属单位的绩效目标考核管理，以目标管理促进工作和水务部门形象提升。

水库平安创建工作计划篇7

 

2021年水利工程运行管理工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，积极践行“十六字”治水思路，全面深入贯彻落实党中央、国务院、水利部和自治区水利厅关于水库除险加固和运行管护工作的决策部署和工作要求，围绕“抓管理、抓改革、抓创新”工作主线，聚焦水利工程管理规范化、标准化、信息化建设，大力提升管理能力和水平，确保工程安全运行和效益发挥，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、强化水利工程运行管理规章制度执行

（一）全面落实水利工程安全责任制。深入推进以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制落实落地落细，逐库落实水库安全管理政府行政责任人、主管部门责任人和管理单位责任人。督促和指导各单位落实水库安全责任人和防汛“三个责任人”向社会公布责任人名单，接受监督。按“属地管理、分级负责”原则，压紧压实水库、堤防、水闸工程安全运行的属地管理责任、部门监管责任和管理单位主体责任。

（二）加快推进工程运行管理规范化。制定出台《全面推行小型水库专业化社会化管养的指导意见》《小型水库管护购买服务技术规程》《小型水库工程维修定额标准》《广西堤防工程运行管理办法》《广西水闸工程运行管理办法》等，修订完善《广西水库大坝安全管理办法》《广西小型水库安全管理办法》。

（三）抓好水库安全鉴定和除险加固。制定实施2021年水库安全鉴定工作计划，建立目标任务台账明细，全面完成“两年清零”目标任务，推进大坝安全鉴定常态化规范化；按管理权限及时完成病险水库大坝安全鉴定成果核查。组织各单位根据《广西“十四五”期间水库除险加固实施方案》和2021年实施计划的要求，统筹协调、加快推进水库除险加固前期工作。

（四）进一步加快推进水闸安全鉴定。组织开展超期未鉴定水闸排查，按照“超期水闸全部鉴定、到期水闸及时鉴定”的要求，根据“十四五”水闸安全鉴定总体方案要求，明确完成年度工作任务，精准有序推进落实。

（五）加强和规范水利工程调度运用。督促和指导修订完善水库（水闸）调度规程、运用方案（计划）、应急预案，加强培训和演练。加强调度运行管理监督检查，严格执行防洪与兴利调度运用计划和指令。

二、突出抓好水利工程安全度汛工作

（六）强化工程安全度汛措施落实。严格按照防汛“三个责任人”履职行为和“三个重点环节”工作要求，加强监督检查和工作指导，推动“三个责任人”“有名”“有实”“有能”，强化预报、预警、预演、预案“四预”工作，抓好水利工程安全隐患排查整治，坚决遏制安全运行管理违规行为，确保安全度汛。

（七）重点抓好病险工程安全监管。建立完善水库工程安全

隐患清单、堤防险工险段清单、病险水闸工程清单等三张清单，按管理权限和属地管理原则，分级分类实施精准监管，督促落实 落细安全度汛方案、抢险应急预案，强化运行管理监督检查。

（八）加强雨、水、工情监测预警。督促指导编制完善水库水情预测预报方案，完善水库水情预测预报设施设备，严格按规定报告雨情水情工情，严格执行调度指令。

三、强化工程运行管理监督指导

（九）加大督查及问题整改力度。以线上抽查和线下暗访督查相结合、特定飞检等方式，线上抽查全覆盖，线下抽查水库不少于5%、水闸堤防不少于10%；加大对近2年来水利部、自治区水利厅督查反馈问题整改落实情况的复查核查力度。紧盯问题整改，切实提高问题整改率，抓好整改信息系统填报。

（十）严格执行工作责任追究。贯彻落实水利部关于水利工程和小型水库运行管理的监督检查办法，按照“查、认、改、罚”工作程序和问题认定与追责标准，按“一县一单”督促落实整改，严肃追究责任，坚决遏制管理违规行为。

（十一）落实安全防范工作职责。按职责分工认真落实自治区关于反恐怖、安全生产、防范中小学生溺水等安全防范工作部署要求，督促做好水利工程专用水域安全管理提示、预警、巡查和隐患排查整治等工作。抓好涉库“四乱”问题整治。

四、持续深化管理体制改革

（十二）创新小型水库管护机制。总结、推广示范县成功经

验与案例，发挥示范引领作用。推进深化小型水库管理体制改革

重点县创建，进选培育第二批全国深化小型水库管理改革样板县。加快推广政府购买服务、区域集中管护、“以大带小”等管护模式，促进小型水库管护主体、人员和经费进一步落实。乡镇村组分散管理的30%以上的小型水库完成专业化社会化管护改革，实现专业化规范化管理。发挥中央、自治区财政小型水库维修养护补助资金的导向作用，培育小型水库管护市场，规范政府购买服务行为。

（十三）持续抓好工程管理体制改革巩固提升。巩固提升国营水管单位改革，进一步优化内部管理机制，激发内生动力，增强国营水管单位活力。指导各市县持续完善巩固改革成果，督促足额落实管理工作经费和维修养护经费，人员经费落实率不低于90%、维修养护经费落实率不低于80%。

五、夯实水利工程运行管理基础

（十四）抓实抓好水利工程维修养护。6月底前全面完成上年度公益性水利工程维修养护、小型水库工程设施维修养护项目验收；12月底前完成本年度中央小型水库工程设施维修养护投资的91.44%，自治区公益性水利工程维修养护投资计划92.96%以上。完成水库进库道路升级改造40公里以上。

（十五）全面完成工程管理范围划界工作。督促指导各地充分发挥河湖长制工作平台作用，加快推进水库、堤防、水闸工程管理范围和保护范围划界工作，随机抽查划界成果质量，全面完

成水库、堤防、水闸划界工作。

（十六）切实加快水管单位能力建设。督促指导各地结合深化小型水库管理体制机制改革，积极开展水利工程管理单位能力建设，推动安全生产标准化建设。

（十七）加快推进小型水库雨水情测报和安全监测设施建设。组织各地根据《广西“十四五”期间小型水库雨水情测报和安全监测设施建设实施方案》和2021年实施计划的要求，督促指导项目县（市、区）和工程管理单位抓好项目实施。

（十八）推动水利工程管理与乡村振兴有效衔接。积极推动维修养护专业化、社会化服务，实化细化管养分离，增进政府购买服务，吸纳更多农村群众从事水利工程维修养护公益性岗位，为农村发展、农业增产、农民增收提供水利支撑和保障，助力乡村振兴工作。

六、加快推进工程管理规范化标准化建设

（十九）推进工程管理规范化标准化。分类指导典型水库、堤防水闸开展工程管理标准化规范化建设，总结制定标准化规范化管理指导意见，编制工程管理标准化手册，示范带动加快推进全区水利工程管理标准化规范化进程。

（二十）大力提升工程管理信息化水平。利用“全国水库运行管理信息系统”“广西水库大坝安全运行在线辅助监管系统”“广西山洪灾害监测预警及信息管理系统”“全国堤防水闸基础信息数据库系统”逐步进行数据融合、资源共享，实现水利工程安全运行管理、安全管理、工程监测、雨水情监测预警、巡视检查、监督考核等工作信息化管理。组织填报核实完善堤防水闸基础信息管理系统数据库。

（二十一）切实加强工程管理考核工作。按照水利工程管理考核的有关规定，组织开展全市水利工程管理考核工作。自治区水利厅将对20座以上大中型水库工程管理进行年度考核，对全区水利工程管理考核情况进行通报，指导2个水库管理单位申报水利部考核验收。

七、全面加强运行管理能力和队伍建设

（二十二）强化政治建设。学懂弄通做实关于治水工作和对广西工作的重要指示批示精神，积极践行“十六字”治水思路，强化政治机关意识，积极推动党建和业务工作深度融合，从讲政治高度认识水利工程运行管理工作的重要地位，积极谋划、落实落细“十四五”水利工程运行管理计划。扎实开展党史学习教育，强化思想理论武装，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先进模范作用。

（二十三）强化作风建设。加强廉政风险防控，深入抓好水利工程运行项目建设管理、水库供水保障民生领域、涉库“四乱”生态领域专项治理，坚决整治侵害群众利益的不正之风。推动队伍精神文明建设，弘扬新时代水利精神。加强监督指导，强化典型引领，不断提升水利工程运行管理能力水平。

 

 

 

 

 

     

水库平安创建工作计划篇8

[关键词]电力安全工器具；全生命周期；二维码技术

中图分类号：K875.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）13-0286-01

1 研究意义

安全工器具全生命管理完善了工器具管理的体制，对工器具使用周期进行了有效的监控，降低了集中管控难度，提升了安全工器具的配置水平， 切实达到了保护生产现场作业安全的目标。

提高台账信息管理水平，通过二维码技术和网络信息平台的结合，控制计划物资和入库物资的统一，两者相互校验匹配成功才能有效入库，有效杜绝台账信息和实际物资“两张皮”的问题。加强安全工器具质量管控，更好地规范供应商的履约行为。提升安全工器具的使用管理水平，有效完成安全工器具的使用、试验和报废信息管理。借助信息平台，使监督检查更具操作性。

2 研究内容

2.1 主要思路

1）完善技术质量规范书，增加产品质量需求。明确物资的使用材料、材质，保证物资的生产标准统一， 有利于规范生产成本和形成良性竞争；技术规范书中明确产品配置二维码技术，借助手持终端对二维码的扫描识别建立设备的台账，确保账和物的一致性，从需求环节和供货环节杜绝物资需求不匹配问题，充分利用资源，避免浪费。

2）加强安措计划和台账的信息化管理（如计划管理和入库环节）。建立各单位的组织机构，

包括各基层单位、车间和班组从提报计划到最后入库都将责任到班组，保证安全工器具的计划提报由班组发起，符合现场工作实际需求，同时借助班组的人数和变电站的设备数量等基础数据来验证物资提报计划的准确性。

3）建立计划和入库的关联性，即在归档操作时作为前提支撑物资要有计划地进行入库的操

作，否则不能入库。验证工器具的生产日期，对于超过1/2试验周期的工器具不予收货。同时设定入库操作的任务时间，逾期后将不再接受入库，需要公司的授权方能进行入库操作。入库后，宁夏电力公司宁东供电局将定期组织对各单位安全工器具的台账进行检查，包括计划执行情况，保证提报计划的物资都入库到位；二维码信息和实际物资的匹配情况， 确保不出现虚假的二维码信息，造成二维码信息和实际物料“两张皮”的问题。

2.2 创新与亮点

基于信息化网络平台的安全工器具全生命周期管理的创新亮点在于规范工器具供货环节的管理，将二维码技术和网络系统平台有效结合，并成功应用于各种规格、型号和材质的安全工器具管理中。一是简化了繁琐的信息管理工作，大幅度提升了工作效率；二是统一规范了安措项目流程中参与者的职责；三是使远程监控和现场检查更具操作性。

2.3 重点工作

1）计划管理。在安全工器具全生命周期管理的过程中，计划环节是整个全过程的起点环节，

由上级单位下发安措计划，限定物料范围及报送单位，由基层单位各工区部门填报各自安全工器具需求情况，经过层层审核，最后由上级单位安措管理员核准后，进入安全工器具采购环节。计划管理提供计划编制、计划审核、计划上报、计划退回以及计划明细导入导出等功能。

2）完成情况。各基层单位工区部门根据本单位安措计划总资金和工器具实际价格填报实际采购完成情况，经过层层审核，最后由上级单位安措管理员核准后，进入工器具验收阶段。完成情况提供编制、审核、上报、引入安措计划和统计分析等功能。

3）验收管理。在实际工作环境中，按照采购计划采购的工器具将发送到各单位，各单位安措负责人通过二维码扫描终端扫描工器具身上的二维码，其二维码是根据计划审批结果生成的。各单位安措负责人先创建采购计划信息，然后扫描终端下载扫描任务。安措负责人用扫描终端扫描工器具上的二维码进行验收，扫描结束后，将扫描记录回传，完成验收操作。

4）入库管理。各单位安措负责人创建入库计划，然后在扫描终端下载扫描任务。安措负责人用扫描终端扫描工器具上的二维码进行入库，扫描结束后，将扫描纪录回传，完成入库操作。

5）统计分析。在计划环节和验收入库管理环节均有大量数据，对系统中的数据进行多角度全方位统计分析，为相关领导作出管理决策提供数据支撑。统计分析分别按单位、时间、批次、分类、报废率、计划准确率以及入库准确率等进行统计排名。

6）PDA扫描终端的应用。安全工器具全生命周期管理的亮点在于对二维码的应用，所有工器具身上将印有唯一的二维码标识，对二维码扫描并识别后进行计算分析，来确定工器具是否允许入库。

7）质量管控。安措负责人可以对工器具进行日常检查、周期试验和报废管理等，并对工器具质量进行监督管控。工器具分发确认完成以后，安措负责人通过扫描终端对二维码进行扫描，并对这些工器具进行一定的监督、管控，以便使这些工器具更好地服务于生产。

8）工器具台账。用户可以通过工器具台账管理完成工器具查询、查看以及统计，也可对由于特殊原因不能扫描入库的工器具进行添加。

9）基础信息维护。为了确保安全工器具全生命周期管理的正常进行，需要先维护物料分类、使用地点、厂家信息、标识内容和单位代码等基本信息。

3 关键技术

3.1 二维码特点

安全工器具全生命周期管理需要引入二维码用于对工器具的管理。二维码具有如下主要特点： ① 高密度编码， 信息容量大； ② 编码范围广；③容错能力强，具有纠错功能；④译码可靠性高；⑤识别速率快；⑥可引入加密措施；⑦成本低，易制作，持久耐用；⑧条码符号形状、尺寸大小比例可变； ⑨ 二维条码可以使用激光或CCD阅读器识读；⑩在国内已具有国家标准，规范了二维码的技术指标要求。

3.2 与一维条形码技术对比

二维码与一维条形码技术对比，主要体现于以下几点差异：

1）一维条形码存储容量有限。

2）一维条形码数据存储只支持英文或数字。

3）一维条形码尺寸较大，通常条纹下还会有英文字母或阿拉伯数字。

4）一维条形码不具备纠错能力，磨损后不易识别。

综合以上差异，一维条形码不适合大批量应用于各类工器具上，其存储容量有限，且不具备纠错能力，磨损后影响识别。

3.3 与RFID技术对比

RFID技术是射频识别技术的英文简称，与二维码技术相比，以下特点制约了其安全工器具管理的应用空间：

1）RFID制作成本较高，配套设施所必需的RFID发射器、读取机、编码器及天线等设备成本高。

2）RFID标签一旦接近读写器，就会无条件地自动发出讯息，无法确认该RFID读写器是否合法。

3）含有金属和水分的物件或环境会对RFID产生影响。

4）缺少行业标准或相关的法律法规。

综合以上特点，RFID不适合大批量应用于各类工器具上，其成本较高，且受环境和物件材质影响较大，影响识别。

4 结束语

对安全工器具全生命周期管理系统的研究、建设，将促进工器具管理模式从传统纸质管理向新兴数字信息系统管理的转变，这是电力企业从管理模式上的大胆创新，同时能够借助科技手段提升管理水平。

参考文献

[1] 黄正望.电力系统安全工器具的现状与管理[J].电力安全技术，2003 （7）：8-10.

[2] 王育棠.加强班组安全工器具管理[J].电力安全技术，2006（3）：56-57.

[3] 陈良，俞成彪，李瑞.安全工器具管理现状及对策[J].电力安全技术，2004（9）：11-13.