扶贫工作意见范文

扶贫工作意见篇1

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八及三中、四中全会精神，通过增加资金投入、拓宽就业渠道、扶持经济发展、输血与造血并举、街道与村居联动，坚持向跟踪服务延伸、向引导农民致富延伸、向弱势群体延伸，探索农民脱贫致富新思路、新办法，选准发展路子，力争实现计划内帮扶的贫困户当年脱贫。

二、主要任务

根据我街道已基本消除绝对贫困农户，提前实现了脱贫攻坚目标的实际，确定今年主要是对人均收入低于7000元，有劳动能力的相对贫困户实施帮扶。人均收入已超过7000元的村（社区），自行确定标准，把收入相对最低的农户作为帮扶对象。今年帮扶工作要逐步向三个方面延伸。

1.向跟踪服务延伸。组织回头看，对近几年已脱贫农户，组织力量进村入户，进行全面调查，摸清脱贫后的农户家庭发展情况，了解他们的企盼和需求，以利有的放矢有效地跟踪服务，让农户巩固脱贫成果，并不断增加收入，不至于因病、因灾、因祸而出现返贫。

2.向引导农户增收延伸。一是因地制宜引导农业结构调整，在项目上促增收；二是鼓励“凤还巢”返乡创业，在发展民营经济上促增收；三是参与各项技能培训，在智力扶持上促增收；四是积极筹措扶贫资金，在增强帮扶实力上促增收；五是充分发挥志愿者作用，在强化结对帮扶上促增收。

3.向关注弱势群体延伸。大力实施精准扶贫，主动出击，协助相关部门为弱势群体的生计解难事、办实事、做善事，为贫困群众脱贫创造良好条件。

三、主要措施

1.加强组织领导。健全街道、村（社区）的扶贫组织网络，坚持每季度一次的例会制度。

2.街道每个党政领导联系1-2户低收入农户或低保户，每个村（社区）党组织书记、村（居）委会主任、扶贫帮困志愿者联系本村（社区）的低收入农户或低保户1户以上，保证每个低收入农户或低保户都有帮扶联系人。

3.协调街道财政、工业、农业、教育、民政和劳动保障等部门齐心协力抓扶贫，筹集资金20万元以上，使有劳动能力、有就业意愿的低收入农户适时找到合适的岗位。如进工厂务工、进农业园区务工、提供技术培训、办理个体工商登记等。

扶贫工作意见篇2

20__年是我们国家极不平凡的一年，喜庆与悲伤、灾难与抗争，使我们的民族精神得到升华，也在世界面前展示了一个全新的中国。20__年也将是扶贫工作不平凡的一年，从党的十六大明确提出实现全面小康的重点难点在农村，到把解决“三农问题”作为全党工作的重中之重的战略思想的确立，一系列强农惠农政策的出台，统筹城乡进程的加快，使扶贫开发工作的大背景、大形势都发生了重大而深刻的变化，解决贫困问题的制度建设越来越完善，扶贫开发的投入力度越来越大，参与扶贫开发的主体越来越多，扶贫开发工作的领域越来越宽。一年来，在县委、政府的正确领导和市扶贫办的关心支持下，全县各级各部门认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会及省、市扶贫开发会议精神，按照“政府主导、社会参与、自力更生、全面发展”的开发式扶贫方针，紧紧围绕县委政府确定的年度扶贫开发目标任务，励精图治，拼搏奋进，狠抓整村推进、产业扶贫、劳务输出、县内易地安置等重点工作的落实。通过相关职能部门团结协作及广大贫困群众的共同努力，切实改善了贫困乡村生产生活条件，进一步提高了贫困人口科技文化素质，加快了我县贫困群众脱贫致富步伐，为全面推进我县社会主义新农村建设打牢了基础，贫困群众增产增收创造了一定的条件，总体上各项扶贫开发工作有序推进、成效明显。

一、二oo八年扶贫开发工作总结

（一）制定切实可行的工作计划，细化年度目标任务。

去年底到今年初，我办认真组织学习、贯彻落实党的十七大精神，在客观分析扶贫工作面临的形势和任务的基础上，研究制定了年度扶贫工作计划，明确了工作任务和要求。一是以永扶办字〔20__〕1号文件《__县扶贫开发办公室二八年扶贫工作要点》上报县人民政府，下发十五个乡镇及相关职能部门。文件明确了今年扶贫开发工作的总体要求、主要目标任务及措施。二是围绕县委、政府确定的全县经济社会发展的总体要求和奋斗目标，我办将县委、政府确定的20__年重点扶贫工作任务，及时将主要扶贫工作任务分解落实到乡到村，分解落实到各股室负责人及各位分管领导，要求各司其职，各负其责，团结协作，完成好县政府部署的重点工作任务。

（二）20__年各项扶贫开发工作进展较好。

1、突出解决贫困人口的温饱问题。为确保完成6600人极端贫困人口解决温饱、实现7150人低收入人口稳定解决温饱的任务，我办及时下发了《__县扶贫开发领导组办公室关于切实完成二八年解决温饱目标任务的通知》（永扶办字〔20__〕11号）文件，制定了办领导分片联系责任制等十条措施来确保目标的实现。到年底统计，全县实际解决了6640人极端贫困人口的温饱问题和实现了7180人低收入人口稳定解决温饱。

2、狠抓贫困自然村整村推进项目的实施。20__年共计启动实施贫困自然村整村推进78个，其中：省级财政资金扶贫整村推进72个，市级财政资金扶贫整村推进6个，项目总投资__0万元。项目涉及基础实施（含通路工程、通电工程、水利工程、安居工程），经济发展（含种植业、养殖业），生态建设（含沼气池、节能灶），社会公益/！/事业（集体性文化娱乐场），科技培训（含种养业、养殖业、劳动力实用技术）等五大类项目，项目覆盖15个乡镇78个村民小组4047户15791人（少数民族1937人、残疾人223人）。截止11月底，78个贫困自然村整村推进项目除受种植节令制约而不能启动实施的种植业项目外，90%以上的基础设施建设、生态建设、社会公益性建设和科技培训项目基本实施结束，目前已进入扫尾阶段，项目的顺利实施及投入的不断加大，极大地改善了贫困村社广大贫困群众的生产生活条件。

3、以灾后民房恢复重建为重点的扶贫安居工程按时、按质、按量全面完成。今年自然灾害的严重程度远远超出人们的预料，年初特大的冰凌雪灾、雨季的滑坡泥石流、受“5.12”四川汶川特大地震波及，给__人民生命财产造成巨大损失。灾情发生以来，县委、政府高度重视，整合各类安居工程建设资金，以扶贫安居工程灾后民房恢复重建为契机，紧紧围绕改善贫困地区贫困群众住房条件和构建和谐__的战略目标，整合地震安全民居工程、灾后民房恢复重建、整村推进消除茅草房工程和专项安居消除茅草房工程等项目资金，着力实施农村住房改造。今年全县

规划实施灾后民房恢复重建、茅草房改造、农村民居地震安全工程、国债易地扶贫等安居工程6758户，项目总投资5233.6万元，其中：扶贫专项安居工程400户160万元；扶贫整村推进安居工程700户280万元；“5.21”地震受灾民房恢复重建3022户3629.6万元；冰凌雪灾民房恢复重建1296户648万元；农村民居地震安全工程800户400万元；农村民居地震加固工程500户100万元；国债易地扶贫40户16万元。在县委、政府的坚强领导下，扶贫安居工程灾后民房恢复重建按时、按质、按量全面完成项目工程建设任务，目前项目受益农户已全部迁进新居。4、积极开展产业扶贫，促进贫困群众增收。今年的产业扶贫开发围绕县委、政府农业产业结构调整思路，以市场为导向，以科技为依托，狠抓灾后恢复重建和独具区域优势与特色产业的发展。一是把握种植节令，认真组织实施“__县20__年度财政资金产业发展花椒高产高效示范栽培项目”，该项目规划在务基乡八角村和黄华镇金寨村建设实施示范园1550亩（其中低产林改造1000亩，种植示范园500亩，采穗圃营建50亩），配套灌溉水池50个1000立方米、灌溉管引3000米，科技培训500人次。省级财政投入项目资金80万元，覆盖2个行政村38个村民小组__1户贫困农户5291人。该项目截止11月底，基本完成项目建设任务。二是深入调查，认真组织编制《__县灾后重建脱毒马铃薯高产高效示范种植项目实施方案》和《中药材示范基地种植项目实施方案》。项目规划在伍寨乡白云村、码口乡黑甲村、莲峰镇官寨村、水竹乡塘坝村等高寒山区6个贫困村的33个自然村103个村民小组实施脱毒马铃薯高产高效示范种植976亩；莲峰镇六井村实施天麻示范种植80亩4000塘，项目总投资30万元。截止11月底，已全面完成项目建设任务。三是立足资源优势，积极争取资金，大力发展支柱产业。10月底，已完成__县魔芋种植示范基地建设100亩项目的实施方案编制与上报，项目总投资50万元。项目实施方案经市级专家组评审通过，正报省级相关部门审批之中。

5、狠抓贫困农户剩余劳动力的培训转移输出，促进增收。__县农村人力资源开发工作在县委、政府的领导下，在扶贫办的统一组织下，在上级主管部门的关心帮助下，县扶贫办、人力资源办进一步明确目标、落实措施与责任，加强与农村劳动力培训基地的联系沟通，严格按照《云南省农村劳动力转移培训项目管理办法》和《云南省农村劳动力转移专项资金管理办法》，采取就地培训和异地培训相结合的培训方式。一是认真做好引导性培训工作，培训内容主要以《劳动法》、《外出务工常识》、《职业道德》、《卫生常识》、《安全常识》等为教材，对输出人员进行法律法规、务工常识、职业道德教育培训。到目前为止，全县已累计转移农村劳动力达到9.9万人，占计划数的100%，其中：省外4.52万人，省内县外3.21万人，县内2.17万人。有序转移人数7.17万人，占计划数的100%；全年共开展培训68期8503人，培训转移8359人，其中引导性培训8103人，基本技能培训400人，占计划数的100%，实现务工工资性收入9.72亿元，净收入5.19亿元。二是充分利用好溪洛渡职业技术学校办学条件和经验，进一步完善基地的管理制度，加大宣传力度，培训基地起示范和带动作用推动全县农村劳动力培训。三是引导和鼓励外地各类有培训资格的机构在自愿的基础上进行联合培训，通过签订培训订单或输出协议，约定双方责任和权益，实现培训与输出的良性互动。增加培训项目，扩大培训规模，提高培训的质量和效益。力求做到“培训1人、转移1人、致富1家、带动1片”的工作目标，走出一条以培训促转移、以转移促增收的路子。

6、积极做好小额信贷及贷款贴息扶贫，促进农民增产增收。今年市扶贫办下达给我县1200万元的贴息贷款任务，我办与信用社通力合作，共发放小额贷款1200万元，占计划数的100%，项目覆盖15个乡镇146个自然村1395户贫困农户，贷款主要投向农村种植业、养殖业和加工业，其中种植业542万元；养殖业531万元；加工业15万元；其它产业112万元。

7、大力推动“百千万帮扶工程”及机关干部职工挂钩扶贫工作的深入开展。今年3月县政府以《关于组建20__年度百千万帮扶工程驻村帮扶工作队的通知》（永政办发〔20__〕74号）文件，明确了在全县抽调42名干部（其中：科级领导干部15名，一般干部27名）成立驻村帮扶工作队，下设驻村帮扶工作队办公室和12个驻村帮扶工作组,对12个贫困村实施重点攻坚扶贫，长期驻村帮扶，不脱贫、不出村。与此相应,又先后出台了《中共__县委办公室、__县人民政府办公室关于调整充实结对包户领导组的通知》（永办通[20__]26号）、《中共__县委办公室、__县人民政府办公室关于进一步做好“百千万帮扶工程”县级领导挂钩联系乡镇、单位挂钩帮扶村和干部职工结对包户工作的通知》（永办通[20__]3

6号）等一系列指导性文件。要求各挂钩帮扶单位要进一步增强扶贫工作的政治责任感和历史使命感，按照“三联系两深入”要求，指导联系乡（镇）经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等全面工作，协调解决好乡（镇）实际困难，推动全县经济社会又好又快发展。同时在全县范围内，广泛开展 “211结对帮扶工程”，加大干部职工结对包扶贫困户力度。据统计，截止20__年11月底，全县干部职工参与结对帮扶人数达2472人、结对帮扶农户2540户，1至11月份到点工作的干部职工达2.58万人次，其中处级领导0.14万人次,科级（含科级）以下干部达2.44万人次。挂钩单位共资助贫困学生4682名，举办各种培训班226期，各挂钩部门积极为挂钩帮扶村共引进资金395.34万元，机关干部职工捐款达80.6万元，捐物折资70万余元。尤其是在今年的灾后民房恢复重建工作中，以扶贫办全体干部职工为主体的灾后民房恢复重建办公室及全县各级各部门，充分发扬了“一方有难、八方支援”的社会主义大协作精神，以不同方式直接参与支持灾后恢复重建工作，锤炼了队伍，经受了考验，拓展了思路，强化了手段，在应对各种灾害的措施方面，与以往相比，反应更快、动员更广泛、行动更有效、社会影响也更大。灾后工作从一般性的慰问活动发展到主动参加国家灾后重建的组织系统和总体规划；工作思路从一般性的恢复生产发展到全面考虑扶贫和防灾减灾的结合，初步形成了“灾前预防、灾中应急、灾后恢复重建”的一个比较完整的工作思路。通过灾后民房恢复重建工作，我们看到，扶贫办是一支团结奋进、吃苦耐劳、能打硬仗的队伍。我们充分相信，借助这种举国振奋、齐心协力的良好氛围，把扶贫开发工作推向一个新的阶段。8、其它扶贫工作。我办在努力完成本部门的工作任务外，还积极主动配合有关部门抓好科技扶贫、畜牧扶贫、以工代赈扶贫、残疾人扶贫、少数民族扶贫、控制人口增长等扶贫措施的落实，积极探索扶贫开发和农村低保的有效结合，努力创新工作机制，提高扶贫资金的使用效果。同时，加强对扶贫系统人员业务素质建设，深入调查研究，了解基层情况；求真务实，完善基本数据；加强研究，积累基础资料。在全办干部职工中广泛开展党风廉政建设、行风复评、效能监察、政务信息公开条例和服务承诺、首问责任、限时办结等“四项制度”的宣传学习教育活动，培养全办职工继续发扬坚忍不拔、吃苦耐劳、无私奉献、奋发向上的精神，努力打造一支能吃苦、能战斗的工作队伍。加大对扶贫项目的公告公示力度，完善扶贫资金使用和管理的安全运行保障机制，搞好扶贫工作的动态管理，完善监测手段，广泛接受社会各界的监督。

（三）主要做法及经验。

1、县委、政府高度重视扶贫开发工作。一是县委、政府坚持以人为本，落实科学发展观，提出以扶贫开发统揽农业农村工作全局，把扶贫开发放在全县经济社会发展的突出位置，继续实行分级负责制，强化对扶贫开发工作的组织领导。二是认真贯彻落实省、市扶贫开发大会精神，紧紧瞄准贫困群体，以贫困村为主战场，实施整村推进、产业开发、农村劳动力技能培训转移“一体两翼”战略，以“百千万帮扶工程”为重要手段，着力抓好安居工程、异地开发、科技扶贫、小额信贷和社会扶贫等工作，突出农村基础设施、生态环境、公共事业建设重点，因地制宜地创新扶贫开发方式，分类制定扶贫开发工作标准，完善政策措施，实现解决温饱与巩固温饱同步推进、扶贫开发工作力度和资金投入同步加大、基础设施条件和贫困村寨生活环境同步改善、经济社会发展水平和贫困人口素质同步提高。

2、加强检查督促，确保工程按时按质按量完成。县委、政府根据扶贫项目的相关文件要求，分项目制定出了项目实施的“工作时间流程”，采取切实有效的措施，确保项目的顺利实施。县扶贫办加大督促检查力度，随时深入扶贫项目实施点对项目进行检查、督促、指导，对存在问题及时进行专题研究解决，推动各项工作的顺利开展。

3、强化服务与项目资金管理，为扶贫开发工作提供良好的理论依据和政策支持。认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要20__—20__年》、《云南省农村扶贫开发纲要20__—20__年》和省、市一系列扶贫开发工作文件及会议精神，根据各重点村实际，制定具体的扶贫项目管理措施；扶贫部门和相关职能部门密切配合，搞好服务，切实做到每一个项目有专人负责、专人管理，及时帮助解决存在问题，确保项目的顺利实施。资金管理严格实行专户储存，封闭运行，专款专用，禁止挪作它用，并严格执行县级报帐制，强化审计监督。同时，认真推行项目公告公示制，坚持公开、公平、公正的原则，把扶持对象、建设规模及内容、补助标准、金额、财务决算等进行事前事后公示，主动接受社会各界的监督。

4、解放思想，更新观念，为扶贫开发工作打牢思想基础。一是教育群众从“等、靠、要”的观念中解放出来，树立坚持发展，依靠发展才能解决各种矛盾的新观念；二是破除过去依赖政府，发展产业和项目都要政府出钱、出人、出技术的习惯，树立勇于实践，大胆探索，敢为人先的新观念；三是从自给自足的自然经济观念中解放出来，树立商品经济和市场经济的新观念；四是从闭关自守的观念中解放出来，树立走出去、引进来、大开放促大发展的新观念；五是从只讲投入、不讲产出的旧观念中解放出来，树立起投入与效益要相适应的新观念。

5、依靠科技，加大扶持典型示范带动发展。一是有组织、有计划地推广一批农户容易掌握的实用农业科技，选择一批勤劳、有经济头脑的农户，采取小额信贷和扶贫贴息贷款等多种形式，扶持了一批种、养、加工和营销大户，加大产前、产中、产后服务力度，使其脱贫致富，起到了较好的辐射带动作用；二是扶持了一批以种养业为主的区域性支柱产业发展，建立特色种、养基地，形成特色农产品产、加、销产业链，使一部分贫困群众通过“企业+基地”、“基地+农户”的新模式先富起来，从而达到引导贫困群众发展商品生产，尽快取得经济实惠的目的；三是对农村中先富起来的典型村、社或农户，大张旗鼓地予以宣传。通过这些举措，树立典范，使群众学有模范，干有榜样，营造科技致富、发展光荣的浓烈氛围，激发群众的上进心，启发和教育他们相信科学，运用科学，增收致富。

（四）存在困难和问题。

1、解决贫困难度加大。按照国家最新修定的贫困标准，全县至今还有尚未解决温饱的绝对贫困人口7.6万人，有刚达到温饱线的低收入人口11.2万人，全县共有贫困人口18.8万人；这些贫困人口大部分居住在自然环境条件较差,经济基础较脆弱的地方，其中有2.74万人居住在海拔20__米以上的基本丧失生存条件的高寒冷凉地区和人均耕地不足0.5亩的干热河谷地区，就地扶贫很难摆脱贫困,须实施易地开发扶贫；尚有2800户__00余人居住在茅草房和破烂危房里，住房困难问题有待解决。还有30个村委会665个自然村11.87万人10.09万头大牲畜存在着饮水安全问题；有6个行政村710个自然村不通

公路；有20个行政村410个自然村不通电；部分地方和部分群众就学难、就医难、饮水难、烧柴难、行路难、生活难和住房难等问题仍然存在。随着扶贫开发的不断推进，贫困人口的分布越来越分散，越来越聚居于自然条件恶劣、经济落后的深山区、高寒冷凉片区和偏远的少数民族聚居区，解决这些剩余贫困人口的脱贫难度增大、成本大大增加。2、投入力度不够。根据国家有关部门测算，当前解决1个绝对贫困人口的温饱需投入1万元左右，帮助1个基本解决温饱的贫困人口脱贫致富需投入8000元左右，解决1个贫困人口的温饱所需成本大大高于以往任何时候，然而省级每个自然村整村推进仅投入财政扶贫资15万元，市级每个自然村整村推进只投入财政扶贫资金10万元，贫困村基础设施建设和产业发展两者不能同时兼顾，贫困群众缺什么补什么的需求不能圆满达到。现在，全县还有272个自然村需实施整村推进，有相当一部分自然村还存在着缺水、少电、路难行等问题，以现在省、市的投入每年只能解决60个村左右，还需5年左右的时间才能完成贫困村建设任务。而且这个数字还是动态的，因为现实还存在着因各种因素返贫的现象，并且随着贫困标准的逐年提高将会产生新的贫困人口和低收入人口。加之由于扶贫项目实行分年度实施，一些地方长期没有项目覆盖，贫困乡村基础条件更加脆弱，贫困人口与其他人群收入的差距在逐步扩大，贫困群体的相对弱势地位更为突出，解决温饱和巩固温饱的难度进一步增大。

3、认识不到位，工作有松劲现象。个别乡镇、挂钩帮扶部门的部分干部认识不到位，投入不到位，工作不到位，对全市的“百千万帮扶工程”挂钩扶贫工作流于形式，涉农资金无法整合，难以形成合力。加上对扶贫开发的目标任务、扶持对象等不明确，见子打子，缺乏持续发展思路和措施。在项目实施中，随意调整上报批准的项目，对扶贫项目的业务要求一知半解，马马虎虎，致使工程进度上不去，项目建设不能按时按质按量完成，码口、伍寨、马楠三乡扶贫项目尾欠越拖越大，工程迟迟发挥不了效益。一些乡镇后续管理制度不健全，项目建成后管理不善，项目效益未能充分发挥。

4、扶贫项目的安排存在着“路边工程”、“政绩工程”的现象；少数项目没有真正安排在最贫困村组和最贫困农户，表现为存在着重基础设施建设和轻产业扶贫等增收项目，重无偿资金扶持，轻有偿资金的争取和使用，重领导的安排指示，轻扶贫政策和扶贫项目的安排原则等现象。

5、群众的能动性没有充分发挥。一些乡镇对扶贫开发工作的宣传不到位，向群众公开扶持对象、物资发放、补助标准等不及时，群众对扶贫项目了解不多，一定程度上影响了群众参与项目建设的积极性和主动性，造成项目实施难、管理难、效果不理想。少数群众的“等、靠、要”畏难情绪、懒惰思想突出，帮助他们彻底摆脱贫困，需要付出艰苦的努力。

二、二oo九年扶贫工作安排意见

根据省、市的有关要求和部署，结合我县实际，20__年__扶贫开发工作的基本思路是：按照构建和谐社会,全面建设小康目标的要求，坚持“政府主导、社会参与、自力更生、全面发展”的方针，以基本解决绝对贫困人口温饱、增加低收入人口收入为目标，紧紧瞄准贫困群众和贫困人口，认真实施整村推进、易地开发、产业扶贫、劳动力培训转移，突出贫困地区基础设施、生态环境、公共事业建设重点，继续创新扶贫方式，完善政策措施，实现解决温饱和巩固温饱同步推进、扶贫开发工作力度和资金投入同步加大、基础设施条件和贫困村寨生活环境同步改善、经济发展水平和贫困人口素质同步提高，为全县建设社会主义新农村和全面建设小康社会奠定基础。

主要目标：基本解决0.85万绝对贫困人口温饱问题，巩固提高0.65万低收入人口的收入，全县农民人均纯收入基本与全市平均水平持平；农村基础设施、生态环境和公共服务显著改善；农民文化程度不断提高、文化生活日益丰富、综合素质和文明程度明显提高；基层民主政治更加发展，社会和谐基础更加稳固。

主要任务：力争完成76贫困自然村整村推进；其中省级财政资金扶贫整村推进70个,市级财政资金扶贫整村推进6个；解决500人基本丧失生存条件的特困群众的易地搬迁和安置问题；保持9万农村贫困人口的培训和转移输出，争取大多数贫困家庭户均转移输出1个富余劳动力；积极争取中央和省市科技、产业扶贫项目资金大力发展魔芋产业和开发野生山果绿色保健饮料业；发放农村小额信贷1200万元以上，以加大贫困地区农业产业扶持力度，推进全县农业产业化进程；加大“六个一”项目建设力度（大多数贫困人口人均拥有1亩左右基本农田地、1亩经济作物或经济林果、出栏1头生猪、掌握1门农村实用技术、有条件的户均转移输出1名富余劳动力、建设1个沼气池或节能灶），为早日摆脱贫困、与全省全市同步建设社会主义新农村、实现小康社会目标创造条件。要全面完成上述目标任务，重点抓好以下几个方面的工作。

㈠着力实施整村推进扶贫规划，努力增强贫困村综合发展能力。20__年，我们将按照“三村四化”新农村建设的要求和省、市扶贫部门的规划，全力实施78个贫困自然村整村推进。认真抓好贫困地区的基础设施建设，着力解决好饮水、行路、用电、基本农田建设等与群众生产生活密切相关的公共性、公益性、基础性项目。从解决贫困农民要求最急迫、受益最直接的问题入手，本着缺什么补什么的原则，积极开展以通路、通电、通水、改厕、改房、改灶、改厩和治脏、治乱、治差等为主要内容的“三通四改三治”工作，大力整治村庄环境，努力建设秀美家园。认真落实扶贫规划进村到户、帮扶力量进村到户、扶贫资金进村到户、扶贫项目进村到户和技术服务进村到户等措施，做到扶持一个村，脱贫一个村、发展一个村、致富一个村；使每一个重点扶持村的综合发展能力明显增强，为建设社会主义新农村打下坚实基础。

㈡着力推进产业化扶贫，努力拓宽贫困农民增收渠道。

根据市场需求，因地制宜，积极培植有市场、有效益的新型产业。对有产业基础、有加工龙头企业的地方要加快推进产业化经营进程。积极支持和鼓励“龙头扶贫企业+农户”、“农头扶贫企业+专业合作组织+农户”、“公司+基地+农户”、“大户带小户”等多种形式的产业化扶贫组织的发展，积极探索产业化扶贫新机制，着力提升全县贫困地区产业发展水平。根据农业产业化发展和农业结构需要，立足当地资源优势，把产业化扶贫与整村推进、贫困地区劳动力培训转移、扶持龙头企业与建立基地有机结合起来，不断培植和壮大全县贫困地区特色产业、支柱产业和优势产业，重点建设一批规模化、集约化的特色产业基地，充分发挥其辐射带动作用，促进贫困农民增收。继续积极探索信贷扶贫的运行机制，结合“信用村”建设，加大信贷扶贫力度，努力发挥小额信贷“四两拨千斤”的作用，为产业扶贫创造良好条件。

㈢着力完善政策措施，努力创新扶贫开发机制，提高扶贫资金的使用效果。进一步提高各级干部的认识，切实加强对扶贫开发工作的领导，精心组织，周密部署，大胆探索，建立完善责任落实、绩效考评、资金整合、项目配套等政策措施，加大工作力度。严格落实扶贫工作党政一把手负责制，把解决温饱问题的进程、返贫率的高低、经济发展的快慢、帮扶任务完成的好坏作为考核领导干部政绩的主要指标和重要依据。重点建立和完善部门协调配合、整体联动的协调机制。县扶贫部门将在县委、政府的统一领导下，切实整合资源，协同县直各部门按照工作职能把涉及扶贫开发的项目纳入行业部门规划，按照“统一规划、统筹安排，各司其职、各负其责，渠道不乱、用途不变，相互配套、形成合力”的要求，将高寒山区、深山区、少数民族聚居区中最穷的村、最困难的群众优先纳入扶持范围，优先安排、重点扶持，特别是把绝对贫困人口作为重点扶持对象，对已基本具备脱贫条件的村要进一步加大扶持力度，确保扶贫工作顺利推进。

㈣着力做好党政机关和企事业单位定点挂钩扶贫和干部职工结对帮扶工作，进一步完善“百千万帮扶工程”工作责任制，努力探索

有效的挂钩扶贫工作方式和社会帮扶办法，使之真正形成社会各界共同关心、支持、参与扶贫开发的良好局面。㈤着力实施500人县内易地开发扶贫，努力改善高寒山区基本丧失生存条件贫困群众的生存环境。

㈥继续研究充分发挥信贷扶贫资金的作用，包括小额信贷，引导贫困农户参与产业化过程，形成持续增收能力。

扶贫工作意见篇3

一、活动目的

发扬中华民族“扶贫济困”、“乐善好施”的优良传统，倡导高尚的慈善取向，向寒门学子伸出援助之手，汇聚社会资源，培育祖国栋梁人才。

二、资助条件

（一）学生条件

2015年入学的本科、专科大学新生和在校贫困大学生以及特别贫困的中学生。

（二）家庭条件

1、孤儿；2、低保户；3、扶贫部门建档立卡贫困户；4、贫困残疾人（户）；5、下岗职工困难户；6、单亲家庭困难户；7、其他原因困难户。

（三）其它

在教育局申办了生源地助学信用贷款的贫困生优先给予资助。

三、资助标准

在毕业学校申请市、县资助的大学新生，由市、县确定资助标准。申请镇扶贫资金资助的大学新生，资助标准不低于3000元。

四、申报要求

（一）申报程序

1、市、县级资助的大学新生，由学生向原就读高中学校申请，学校初审，县扶贫基金集中，镇扶贫协会调查，镇政府审查，县栋梁办审定，并在《县通讯》、县电视台等媒体上公示。

2、镇级资助对象由贫困学生向镇扶贫协会申请，再由镇扶贫协会与同村扶贫互助会调查核实，政府审定，协会公示，送县栋梁办备案。

3、在县外就读的高中毕业生，向就读学校申请，学校初审后由本人将初审资料带回户籍所在地按规定办理。

（二）时间要求

1、市、县资助对象的申请资料于8月3日前由学校统一收集，8月4日交县栋梁办，8月5日返镇政府审查，8月8日前交县栋梁办审定。

2、镇级资助对象申报材料于8月8日前交镇栋梁办，8月15日前调查核实完毕并预以公示，8月20日前政府审定，8月25日与受助学生落实资助资金，8月31日前资料归档，并上报相关材料。

五、资金筹集

（一）筹集形式。本次活动所需资金主要通过捐赠的途径解决，筹集范围为镇内党政干部、事业单位（含学校、医疗卫生单位）职工、驻镇单位、驻镇企业以及社会爱心人士。

（二）捐赠标准。机关、事业单位人员原则上捐赠100元，其中享受副科和中级专业技术职称及以上待遇的人员原则上捐赠200元，机关、事业单位捐“一日”办公费；企业捐“一日”利润，鼓励与贫困学生结对帮扶，倡导社会各界爱心人士捐赠。

（三）资金筹集。机关干部捐赠由镇财政所负责收集；学校及学校干部教职工捐赠由镇教管中心负责收集并交财政所管理；医疗卫生单位及干部职工捐赠由镇食品药品监督所负责收集并交财政所管理；企业及企业干部职工的捐赠由镇经发办和镇扶贫协会负责收集并交财政所管理；社会爱心人士捐赠由扶贫协会负责收集并交财政所管理。

（四）捐赠时间。机关、单位、部门应于7月20日前完成捐赠收集工作。

六、资金管理

扶贫工作意见篇4

为加快全市脱贫攻坚步伐，力争2012年底完成现有建档立卡农村贫困户基本脱贫目标任务，按照市委、市政府办公室文件要求，现提出如下实施意见。

一、目标任务

按照市委要求，对2011年底尚未脱贫的贫困户进行结对帮扶。力争2012年底基本完成被帮扶的农村贫困户人均纯收入达到2500元的脱贫目标。

二、帮扶责任人

市乡两级在职的的全体公务员，全额拨款事业单位工作人员（含参照管理），教育系统教职工，每人挂钩一户，实行一对一结对帮扶。

三、具体措施

在结对帮扶工作中，要坚持“三个结合”实施“五种扶持”。

坚持“三个结合”

一是坚持扶持与扶志相结合。树立摆脱贫困的信心，消除依赖救济思想，选择合适的就业门路；二是坚持治标与治本相结合，困户、因人制宜，向社会推荐有一定劳动能力的贫困户就业；三是坚持政府主导与社会救助相结合。加强宣传引导，鼓励社会各界给贫困户更多关爱。

实施“五种扶持”

一是就业扶持，积极为特困家庭中有就业能力的推荐就业岗位；二是教育扶持，对九年义务教育的特困生适当资助部分学习费用；三是助医扶持，对因病致贫的贫困户，适当资助医疗费用，帮助办理大病医疗保险；四是项目扶持，因户、因人制宜，结合帮扶单位（部门）自身优势，送技术、送信息，选择合适的加工经营项目；五是保障扶持，帮助哪些自身无力脱贫符合政策保障条件的贫困户，给予基本生活保障。

四、组织领导

乡镇有一名分管扶持的领导负责，由镇农经站负责日常工作。各单位要制定帮扶工作计划，建立帮扶制度，完善帮扶措施，确保人人有担子，贫困户有帮手，坚持每半年组织督查报告制度，严格考核奖惩，将当年完成万户结对帮扶目标情况纳入全年工作综合考核，并实行绩效挂钩。

五、主要单位部门结对帮扶贫困户任务。

政府机关44人财政所2人

国税分局2人派出所4人

国土所2人地税分局2人

教育系统191人市局10人

市农合行20人市检察院60人

扶贫工作意见篇5

作为全国贫困县城，创新机制扎实推进农村扶贫开发工作有着重要的意义，是在新的历史起点上推动扶贫发展进步事业的重大创新，是推动跨越发展的必然要求，是实现长治久安的固本之策，是提高党在地区执政能力的重大举措。我办党员干部要从关乎大局、关乎长远、关乎根本的高度，认真学习领会中共县委、县政府关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见，深刻认识开展创建机制扎实推进农村扶贫开发工作的重大意义，牢牢把握总体要求、目标任务和重点工作，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，以科学发展、改善民生为根本，以解决问题、共创和谐为重点，扎扎实实抓好创建先进区各项工作，为全县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作作出积极贡献。

二、创建工作中着力做好的几项重点工作

（一）加大宣传教育力度。通过党组中心组和党支部学习，进一步加强学习教育工作，特别是要加大党的民族理论和政策、法规的学习教育，增强宣传教育的针对性和实效性，引导党员干部积极参与创建工作，为促进民族团结进步建功立业。突出涉藏维稳宣传引导，大力宣传党和国家有关涉藏维稳的方针政策，引导党员干部坚定立场，明辨是非，坚决同分裂势力作斗争。结合每年开展的“万名干部下乡”活动， 在农村牧区深入开展涉藏维稳思想教育引导工作。扩大机关宣传教育覆盖面，开拓宣传教育渠道，通过深入街道社区、定点扶贫乡村、共建示范村、项目实施地等基层一线，开展有针对性地政策阐释和答疑解惑工作，真正用“三个离不开”、“四个认同”理论凝聚人心，确保党和国家民族政策和法规的贯彻执行。

（二）着力解决民生问题。坚持把解决民生问题作为创建工作的出发点和落脚点，依托现有定点扶贫、共建示范村和联系点等载体，广泛开展帮扶活动。通过引进资金、架桥铺路、扶贫济困、“送温暖、献爱心”活动等措施，解决群众生产生活方面的突出问题。办窗口单位和服务部门要强化服务意识，改进服务工作，努力提高为各族人民群众的服务水平。

（三）加强精神文明建设。加强理想信念教育，扎实推进思想道德建设，深化精神文明创建活动，努力提高党员干部职工文明素质和机关文明程度，为推进民族团结进步事业提供有力的思想保证和精神动力。深入开展世情、国情、省情和法制教育，加强民族精神和时代精神教育，广泛开展民族团结进步形势政策教育，把党员干部的思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，为推动创建先进区打牢思想基础。深化文明单位创建活动，加强机关文化建设、民主法制建设和环境秩序建设。

（四）加强党员干部队伍建设。通过认真开展党的群众路线教育实践活动，切实加强党员干部的教育、管理和监督，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党干部队伍。突出马克思主义民族观教育，教育引导党员干部深刻领会党和国家关于民族问题的法律、法规、政策，掌握做好民族工作的方法，采取岗位练兵、技能比赛、业务学习、组织培训等形式，提升做好民族工作的能力。重视培养和使用少数民族干部，发挥其联系本民族群众广泛、紧密的优势，凝聚和释放创建先进区的正能量。

（五）切实改进机关作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，弘扬党的优良传统和作风，以好的作风做好先进区创建工作。紧密结合教育实践活动，认真听取基层、群众和服务对象的意见建议，着力解决“”方面群众反映强烈的问题。深入推进行风建设，不断规范执法行为。坚持走进基层、深入一线，把资源向基层下沉，把服务向基层延伸，帮助基层解决实际问题，夯实创建先进区的基础。以教育实践活动为契机，努力破解创建工作难题，以创建工作实际成效作为改进作风的检验标准。

三、切实加强组织领导

创建工作有效实施，务必高度重视，加强领导，健全机制，推动办机关创建先进区工作的健康有序发展。

（一）加强领导，建立健全领导机构。按照县委、县政府的要求，为加强对创建工作的领导，经研究，决定成立办机关创建工作领导小组，办党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人。形成党组统一领导、有关部门各负其责、机关全体党员干部职工共同参与的机制。办机关党委协助党组抓好本单位先进区创建工作

（二）统筹协调，推动共创共建。正确处理创建工作与各项任务之间的关系，加强统筹协调，整合各方面资源和力量，把握关键环节，整体推进、务求实效。充分调动群众参与的积极性与主动性，确保先进区创建工作始终顺应群众意愿，符合群众要求，创建成果惠及各族群众。

（三）加强制度建设，构建长效机制。坚持着眼当前、放眼长远，既解决当前影响科学发展和社会稳定的突出间题，又注重基层基础工作，构建常态化、长效化的民族团结进步工作机制。坚持与时俱进，注重研究新情况新问题，在理论、制度、实践等方面积极探索，推动创建工作创新发展。

扶贫工作意见篇6

 

为切实抓好中央第一巡视组对甘肃省开展脱贫攻坚专项反馈意见的整改工作，根据《兰州市中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见帮扶工作整改实施方案》（兰帮领办发〔2019〕4号）通知要求，现将我所整改情况报告如下：

一、提高站位，强化责任

在收到通知后，我所高度重视，，切实提高思想认识、强化责任担当、扭住关键环节，认真做好巡视“后半篇文章”。及时制定整改措施，专题部署整改工作，明确了整改措施、成效目标、整改时限，实行台账销号制度，督进度、督成效，查责任、查作风，强化督促检查，对整改工作提出明确要求，强化政治担当，聚焦职责发力，推动整改任务落地落实。目前，我们针对问题正在进行整改。

二、强化问题整改，把整改见实见效

问题1：脱贫攻坚中工作统筹谋划、组织指导不够有力，三家帮扶单位政策执行跟踪不够。

整改情况：正在整改。一是将认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为一项长期的政治任务常抓不懈，逢会必学。二是积极召开扶贫推进会议，宣传党的方针政策和国家惠民措施。市军休一所、市军休三站、市社会福利院在银山乡打磨沟村委员会与村委班子成员、工作队长共同召开精准扶贫联席会议，各帮扶单位负责人及联络员参加会议。三是组织学习了2019年“两会”在甘肃代表团上有关精准扶贫的讲话、《扶贫论述摘编》中有关内容，重点学习了《兰州市中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改实施方案》的通知及制定“一户一策”有关要求

    问题2：在帮扶工作中，还存在以文件落实整改，措施不够有力等情况。

整改情况：正在整改。严格按照《全市脱贫攻坚帮扶工作责任清单》，落实脱贫攻坚责任不松劲，强化三家单位各自的脱贫攻坚责任。靠实工作责任。严格落实帮扶单位“一把手”是脱贫攻坚帮扶工作“第一责任人”职责，已召开4月份帮扶工作汇报，对第一季度工作进行了总结，于4月初班子成员带队进村入户开展了工作。

   问题3：帮扶责任人平时入户走访时重视程度不够，对帮扶户的家庭、思想情况了解不彻底。

整改情况：正在整改。已召开大会，对实施方案进行了宣传学习，教育引导帮扶责任人进一步提高政治站位，强化脱贫攻坚理论，在村委会的会议上加大入户宣传力度，确保各项惠农政策应享尽享。结合单位学习制度，坚持把新时代中国特色社会主义思想及参加甘肃省代表团审议时的重要讲话精神等作为学习内容，提高帮扶责任人思想水平，以理论指导实践，推动工作。组织帮扶责任人深入农户，对打磨沟村制定的“一户一策”进一步完善，实行动态管理，提高帮扶精准度和时效性。紧盯“一超过、两不愁、三保障”脱贫标准，挑选出我所帮扶的“边缘农户”的责任人，进一步严肃工作纪律，做好跟踪管理，防止返贫和出现新的贫困。

三、保持政治定力，落实政治责任，持续深入推进巡视整改工作

扶贫工作意见篇7

今年我镇扶贫开发工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十精神和市委十一届四次全委（扩大）会议精神，用科学发展观加强扶贫工作，积极组织实施“结对帮扶”共同奔小康活动。按照中央一号文件提出的“继续增加扶贫投放，完善管理机制，提高使用效益；继续动员中央和国家机关、沿海发达地区和社会各界参与扶贫开发为主”的两个继续要求，进一步开拓创新，提升质量，完善政策，健全组织，强化措施，注重实效，不断提高我镇扶贫开发工作水平，为构建和谐，实现各项目标任务作出新贡献。

2014年我镇扶贫开发工作重点：

一、加强领导，建立健全扶贫开发组织网络

1、调整充实好市扶贫开发协会、老区开发促进会镇分会领导班子。我镇分会进一步整合扶贫开发的人才、智力、资金、技术等资源优势，调整充实领导班子。调动社会各界人士参与扶贫开发工作的积极性，进一步强化各成员的扶贫责任感和使命感。

2、各行政村要成立相应的扶贫开发工作小组。扶贫开发的对象是农村中的贫困弱势群体，扶贫开发的工作主体是农村基层组织，各行政村要统一思想、提高认识、明确任务、明确职责，切实加强领导。各村要成立扶贫开发工作小组，各村支部书记任组长，负总责，从村干部、队长中选配6-8名素质高、能力强、有爱心，对扶贫工作有热情、有责任心的同志作为小组成员（村工作小组成员名单报填分会备案）。形成一个协会领导、镇村联动、协力扶贫、合力开发的网络。

二、扶贫结对，探索创新帮扶方式的新机制

实施好农村贫困户的结对扶贫开发脱贫工作，是实现“两率先”、构建和谐社会、建设社会主义新农村的一项重要举措，2014年我镇扶贫开发工作，将在认真总结过去经验的基础上，积极探索，不断开创工作新局面。

（一）创新扶贫开发新机制。一是调查摸底，建立帮扶档案。各行政村要对本村范围内的低收入群体进行全面认真排查摸底，分别类型，建立档案，做到一户一档，动态管理，有进有出。镇分会副会长、常务理事、秘书长等要分工到村，抓好指导，搞好协调。二是调整帮扶对象。将帮扶对象调整为年人均收入在2000元以下的“二有四缺”户，即有劳动能力，有脱贫致富积极性，缺信息、技术、资金和项目的贫困户（将筛选出的扶贫开发的贫困户公布在村务公开栏内，接受群众监督）。对那些老弱病残、鳏寡孤独等属民政救助对象的不列入这次开发扶贫对象。三是因人制宜，搞好结对。在调查摸底的基础上，将符合扶贫开发的贫困户与各支部、机关企事业单位、协会理事成员进行结对帮扶（镇另下发结对帮扶活动通知）。扶贫开发时间从今年开始实行“两年一轮回”，一年一总结，对扶贫开发帮困脱贫成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。四是强化和完善帮扶措施。各级结对帮扶部门和单位，结对帮扶的资金投入每户每年掌握在600-1000元左右（半年捐资一次）。完善好扶贫资金投放管理机制，镇分会委托农业服务中心设立扶贫开发资金专户，集中管理、专户储存、专款专用，定期公布使用情况，接受协会理事监督，尽量克服结对帮扶单位和个人一次性，纯经济性直接给钱慰问救济式的扶贫，变输血型扶贫为造血型扶贫。

（二）创新扶贫开发新途径。一要积极发展“短、平、快”农业种养项目扶贫；二要发展农业产业化经营项目脱贫；三要扶持壮大各类农业专业协会组织，吸收“两有四缺户”加入协会组织扶贫；四要实施职业技能培训，加大推进劳动力培训就业力度，通过就业扶贫；五要积极传递致富信息鼓励自主创业，推行扶贫小额贷款担保贴息扶贫；六要继续推进先锋工程捐资助学、党员进万家等形式进行结对扶贫。

三、强化责任，确保扶贫开发工作取得新成效

扶贫工作意见篇8

北方地区，经济欠发达，基础设施落后，公共服务欠缺，贫困幅度较深，特别是生存环境恶劣，诸如气候寒冷，仅穿衣、烤火就要比南方地区多十几倍甚至几十倍，实属特殊贫困地区。如果按全国统一脱贫标准，则有相当一部分贫困农民脱不了贫。为此建议，出台“特区特治”的脱贫标准，适当提高坝上地区的最低生活保障，进一步加大中央财政对坝上地区的扶持和救助力度，使开发扶贫和救助扶贫有效衔接，让广大贫困农民共享扶贫开发成果，确保2020年同步小康。

二、资金整合

精准扶贫、精准脱贫，迫切需要整合各类扶持资金。依目前现状来看，各项资金未能有效整合，统筹使用，形成合力。如财政扶贫资金由扶贫办管理，以工代赈资金由计划部门管理，其它如安全饮水、公路村村通等都分口管理。而部门项目资金又有各自上级部门的管理要求和政策界线，专款专用的原则在一定程度上限制了各项资金的有效整合。为此建议，应从源头上整合扶贫资金，建立行业扶贫的协调机制，由中央统筹安排各项扶贫资金的分配和使用，集中用于贫困村整村推进，实现资金效益最大化。

三、劳动力转移培训

劳动力转移培训是实现农村青壮年劳动力长久稳定脱贫的一项有效措施。为此建议，进一步加大劳动力转移培训资金的投入力度，减轻受训人员经济负担。

四、救助扶贫

通过近几年扶贫攻坚，效果显著，但每年因学返贫和因病返贫的人数很多，返贫率较高，严重制约着扶贫开发工作进程。建议出台开发扶贫与救助扶贫有效衔接政策，加大资金投入和扶持救助力度，进一步巩固扶贫成果。

五、产业化扶贫

产业化扶贫的重要手段是提供政策支持，特别是信贷扶贫政策。像北方地区产业化程度低，龙头企业少，带动力不强。按照现在的信贷政策，商业金融机构是按龙头企业的信贷信誉等级进行考察来确定贷款额度，这样就使得贫困地区信贷规模与发达地区的差距越来越大，信贷扶贫的力度越来越小。为此建议，加大扶贫贴息贷款发放数额和覆盖面及落实有关减免税费优惠政策等措施，采取直接或间接地提高项目扶贫贴息贷款比例等手段，培植扶贫龙头企业，充分发挥扶贫龙头企业对贫困地区优势产业的辐射带动作用。

在政策扶持方面：建议加大中心村支持力度，统筹考虑移民搬迁、移民就业、产业发展、生活保障等配套性支持政策。

在基础设施方面：建议进一步加大农村道路、农业综合开发、农田水利、小流域治理、农村水电等基础设施建设的倾斜支持。