扶贫资产监管范文

扶贫资产监管范文第1篇

一、2020年工作总结

（一）思想政治工作不断加强。一是突出思想引领。提高政治站位，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和对系列重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。落实意识形态责任制，牢牢掌握国资金融系统意识形态领域工作的领导权、主动权和话语权。开展县国资系统党建教育培训、国资系统综合能力提升培训、红色主题党日活动、爱国主义观影等活动16场次，探索“党建+”工作模式，深入推进“党建+扶贫”、“党建+阵地”、“党建+学习”等活动，构建起“比、学、赶、超”大党建工作格局。在国资系统开展“五个一”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，进一步增强县属国有企业党支部凝聚力、战斗力，激励党员干部开拓进取、奋发有为，不断开展国资国企新局面。二是加强党风廉政建设。把党风廉政建设纳入党组中心组学习内容，党组领导班子深入基层讲廉政教育党课6次，开展违反中央八项规定精神突出问题、领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业、深入开展蒲波严重违纪违法案“三项整治”“三项教育”回头看、国资系统存在的突出问题等专项整治工作，不断推动全面从严治党向纵深发展。开展“五对照五反思”专题讨论，开展全面从严治党形势宣讲；召开国资系统2020年廉政工作暨党风廉政集体谈心谈话会议，为国有企业高质量发展、转型发展提供坚强政治纪律保障；召开国资系统深化“改进作风、服务群众”工作推进会，要求以良好的作风推动实际工作，以实际行动服务群众。三是加强支部标准化规范化建设。按照“组织健全、活动经常、队伍过硬、保障到位、作用突出”的目标任务，加强党支部标准化建设，全面提升党组织的组织力、凝聚力、战斗力，目前已完成4个基层党支部的标准化规范化建设。

（二）国资管理水平逐步提高。一是健全国资监管机制。修订完善了《县行政事业单位国有资产配置、使用及处置管理办法》等文件，指导督促国有企业依法厘清董事会、监事会权责，进一步优化公司法人治理结构及“三重一大”议事规则，推动国资公司逐步实现权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合。二是规范融资备案审查。加强信用风险预警和防控，督促国有企业加强融资合规性审查把关，市场化调整融资成本上限，加强存量债务低息置换和化解，全力拓宽国有企业融资渠道。三是促进国资保值增值。深度挖掘国有资产内涵价值，全面清理企业国有资产，引导县属国有企业通过规范化的公开拍租形式出租闲置资产，实现国有资产增值。去年以来，共处置资产86处，实现收益8000余万元，着力解决了国有资产闲置等问题。

（三）国有企业改革有序推进。一是建立健全组织架构。为大力推进县属国企改革工作落实，有效突破国企发展“瓶颈”，结合县情实际，县委、县政府印发了《县国有企业改革工作实施方案》，成立了以县委书记、县长为组长，相关县领导为副组长，相关部门为成员的国企改革工作领导小组，从改革目标、国企改革内容、保障措施等方面予以明确，确保我县国企改革工作顺利推进。二是强化工作责任落实。由县国有资产监管和金融工作局牵头，加大了改革工作动员和宣传，督促各县属国有企业结合自身实际，层层落实责任，做好资产登记和财务清理，为国有企业改革奠定好基础。三是深入谋划实体转型。制定《县国有资产清理工作实施方案》，有序推进国有资产清产核资工作，新组建景扬旅投、普源农投2家国有独资公司，完成佛都药业混合制改革，正在推进普发供排水公司收购工作。以2个母公司（集团公司）+N个子公司（2+N模式）为基本架构，已组建完成盛安建设集团公司，正在有序推进中安实业集团公司筹建工作。四是加大项目投资力度。通过城市综合运营、联合开发、基金合作等方式探索市场化运营路径，正在实施俄罗斯卡里土石方平场项目、县体育小镇项目、县委党校迁建项目，同时盛安集团公司积极拓展其他业务，如：国家现代产业园创建项目、融媒体建设项目等，国有企业转型做实初见成效。

（四）金融服务保障不断优化。一是加强专项对接实现“增量”。深入开展“金融诊疗”“百行进万企”“金融辅导员”等助企活动，加大首贷户支持力度，落实贷款阶段性延期还本付息、再贷款再贴现政策等支持措施，做好有贷户续贷、转贷、增贷服务。截至2020年10月末，全县各项存款余额487.68亿元，较年初增长47.13亿元，增幅10.70%，存款增量、增速居全市第二；各项贷款余额217.33亿元，较年初增长21.69亿元，增幅11.09%，贷款增量、增速均居全市第三。二是深化市场改革推动“降价”。督促银行机构加快贷款利率市场报价机制转换，打破贷款利率下限；加大对小微企业贷款的内部资金转移定价优惠力度，全国性商业银行内部转移定价优惠不低于50个基点；逐步推进融资担保机构将平均担保费率降低至1％以下；加大银行减费让利监督检查，对普惠型小微企业贷款利率明显高于同类机构同类产品平均水平的银行，从严问责处罚。截至目前，小微企业贷款加权平均利率下降约20个BP。三是强化融资服务有效“扩面”。切实推进直接融资，支持中小微企业债券市场融资、上市或挂牌融资、吸纳股权或股债联合融资。积极拓展间接融资，组织银行深化民营和小微企业首贷培植行动。加强推进信用体系建设，大力推广天府信用通平台，引导中小微企业足不出户实现线上融资对接，截至目前，全县小微企业注册数461户、个体工商户119户，实现融资签约90笔、5.16亿元。

（五）农业保险工作持续推进。一是明确工作内容。2020年3月27日，县委、县政府分管领导组织召开政策性农业保险专题会，确定保险承办机构、服务范围和柠檬价格指数保险承保价格等，严格落实各乡镇（街道）、部门、保险机构职能职责。二是加大宣传力度。充分利用电视台、微信公众号、自媒体等各种宣传载体，通过小册子、宣传栏、宣传车和标语、横幅等多种宣传方式，大张旗鼓地开展政策性农业保险宣传，大力宣传保险的意义和目的，宣传农险开办形式、赔偿标准、责任范围等知识，切实增强广大农民的保险意识，进一步提高农户参保积极性，有效推进参保面的拓展。截至目前，政策性农业保险今年保费2236.2万元。其中：生猪养殖保险保费1075.1万元；特色柠檬保险保费711.9万元，其他政策性农业保险保费收入449.2万元。三是强化督导检查。组织相关职能部门定期核查保险机构政策性农业保险承保、理赔工作开展情况及数据真实性情况，对虚构或者虚增保险标的或者以同一保险标的进行多次投保及以虚假理赔、虚列费用、虚假退保或者截留、挪用保险金、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴的保险费或者财政给予的保险费补贴等骗取保险费补贴的，由县财政局依照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（六）金融扶贫工作稳步实施。印发《县2020年金融扶贫实施方案》、《县2020年“扶贫保”工作方案》等文件，全面开展金融扶贫风险排查整治，加快扶贫小额信贷风险补偿工作。全县金融精准扶贫贷款余额8.93亿元，累计发放金融扶贫贷款13.19亿元，其中：个人精准扶贫贷款余额1亿元，累放2.08亿元；产业精准扶贫贷款余额1.44亿元，累放3.55亿元；项目精准扶贫贷款余额5.88亿元，累放6.75亿元。累计发放扶贫小额信贷7653万元，余额3739万元，使用分险基金代偿39笔、金额73.29万元。推动“扶贫保”在所有建档立卡贫困户全覆盖，2020年参保38651户。

（七）金融风险化解稳步推进。一是专题研究部署。制定了《关于农商银行风险处置化解工作方案》、《县金融突发事件应急处置预案》等相关文件，建立了“1+5”推动机制，每周调度1次，研究处置企业资产处置、项目建设等具体问题。二分类化解处置。制定《县房地产开发领域金融风险防范化解工作方案》、《清收国家公职人员不良贷款工作方案》，在姚氏、代氏及其关联公司现有贷款中，对借款人、担保人无争议或争议较小、财产较为足值且易于变现的抵押资产，分批次向法院申请担保物权程序，依法处置偿还贷款本金。同时，加快推动阳光华庭、民族星城四期等问题项目建设，尽快实现销售收入。截至10月末，已清收处置公职人员不良贷款1719万元。三是全力清收盘活。落实农商行主体责任，通过组织清收、推进诉讼执行、贷款重组盘活及呆账核销等方式加大处置力度。今年以来，农商行累计处置表内不良贷款8.68亿元，累计收回表外不良贷款2.55亿元，截至10月末，表内不良贷款余额9.05亿元、占比8.02%，分别比年初上升4.69亿元和4.03个百分点，分别比一季度末下降2.63亿元和2.2个百分点。

（八）专项工作有序推进。一是不断加强国资金融安全体系建设。始终坚持把安全视作国资金融工作的生命线，不断加强国资金融安全体系建设的前瞻性，建立人防、物防、技防三位一体的国资金融安全防范体系，确保国资金融安全稳定。二是强化推进河长制工作。强化宣传政策，树立增强环保意识，定期巡视报花厅水库，确保工作有序推进。三是全面做好维稳工作。坚持以人民为中心的发展思想，把维稳工作摆在突出位置来抓，以“事要解决”为目标，用心、用情、用力做好维稳工作。今年以来，共接待来信来访40余人次，我局用心接待，耐心解释，不管是有理访、无理访，都让群众得到较为满意的回复。四是持续开展金融领域扫黑除恶工作。制定《县地方金融监管领域扫黑除恶专项斗争工作方案》等文件，明确工作重点，建立工作台账，对属于金融系统的案件和事项，实行严格的“挂号制”和“销号制”，深入开展金融领域扫黑除恶宣传工作，进一步推进金融领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展。对不属于本系统的线索，立即移交上报，坚持以更新的措施、更高的要求、更严的纪律，全力以赴开展好地方金融监管领域扫黑除恶专项斗争。

二、2020年工作打算

（一）进一步提升党建引领水平。一是把加强党的领导与完善公司治理统一起来，进一步明确党建工作进公司章程的规范性内容。二是全面加强党的建设，不断提升党建工作水平。三是切实落实全面从严治党主体责任和监督责任，以党建工作促进国有资产有效监管，进一步完善“三重一大”决策监督机制。

（二）进一步提升国资监管能力。一是进一步发挥县国资金融局的统揽作用，构建企业国有资产、行政事业性国有资产、自然资源国有资产“三位一体”监管大格局，健全国资管理“三本台账”。二是健全议事制度、报告制度等长效机制，定期报告国有资产管理情况。三是加强监管力量。明确国资监管机构职责定位，加大国资监管干部队伍建设力度，提高国资监管整体效能。

（三）进一步提升国企运营能力。一是做强做大国有企业资产。收购普发等一批具有建设、安装资质的民营企业注入县属国有企业，做大国企资产和规模。二是全面推进人才体系建设。为彻底解决国有企业管理人才和经营人才缺乏等问题，制定完善人才体系建设制度，积极鼓励体制内懂管理、经济、金融等方面优秀人才到企业任职，同时研究建立体制内人员能进能出的用人机制，让想干事、能干事的优秀人才在国有企业改革发展过程中发挥积极作用。三是加快国有企业改革步伐。按照《县国有企业改革工作实施方案》总体要求，从优化国有资本布局结构、加快国有企业市场化转型、加强现代企业制度建设、完善国有资产监督管理体制、加强国有企业党的建设等方面推进改革、落实指导和管理工作。四是完善现代企业管理制度。全面梳理并优化调整具体监管职能，建立出资人监管权力和责任清单动态调整机制。完善法人治理建设体系。改进监管方式，实施更加精准有效的分类监管，结合高质量发展要求，改进考核体系和办法。建立完善容错机制，建立健全激发国有企业创造力和竞争力的激励约束机制。

（四）进一步提升金融服务能力。一是抓好规上企业改制工作。继续筛选全县优质企业，鼓励推动全县规模以上企业改制，争取全县企业2021年改制1家以上。二抓好政银企对接工作。积极引导银行金融机构加大与政府和企业的沟通力度，通过多种形式实现政银企有效对接，积极为县内主要企业和重点项目搭建融资平台，争取各金融机构对我县的信贷支持。力争2021年新增贷款20亿元以上。

（五）进一步提升农业保险覆盖面。一是开展政策性农业保险招投标工作，加强和规范政策性农业保险管理。二是加强宣传，广泛动员，切实增强广大农民的保险意识。三是规范运作，强化服务。积极创新保险产品，切实提高保险服务质量和效率。

扶贫资产监管范文第2篇

一、发挥职能职责，做实疫情防控工作

一是按照县委县政府及上级主管部门要求，县财政坚决服从统一指挥、统一协调、统一调度，履职尽责，积极调整支出结构，保障了疫情防控的各项需要。按照“急事急办、特事特办”，应急资金统一调度总要求，简化了资金拨付流程，快速拨付资金，确保了疫情防控资金及时落实到位。

二是为积极支持企业复工复产，创新财政支持政策，发挥财政资金引导撬动作用，严格落实《人民政府办公室关于应对肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的措施》各项补助措施，为疫情防控提供了政策和资金保障。

二、提高政治站位，继续做好巡视、审计整改和人大决议工作

一是根据省委巡视反馈问题及县巡视整改办责任分工要求，前期涉及县财政局牵头负责整改的事项四个已全部整改完毕。2021年将继续做好省委巡视整改反馈新问题的销号工作。

二是高度重视上级对我县开展的各项审计工作，并严格落实审计整改要求。一方面今年年初在财力拮据的情况下，挤出资金归垫了以往年度财政缺口经费430.61万元；另一方面积极落实《2019年度政府预算执行和其他财政收支情况审计报告》，领导小组办公室设在财政局，负责推进整改工作，目前整改工作已完成90%。

三是自觉主动接受人大审查监督，严格贯彻《预算法》，把人大审议意见和整改完善工作作为一项重点任务来抓。今年9月人大常委会下发了《2020年度人大代表视察人大常委会专项工作报告审议意见办理情况方案》，我局针对《县2018年财政决算（草案）报告》及《县2019年1-6月财政预算变动方案及预算执行情况的报告》审议意见进行了整改落实，并上报了方案。

三、积极主动作为，切实加强财政收支预算管理工作

一是全力做好全年收支预算。截至目前全县总财力为154,803万元，其中可用财力为72,406万元，主要安排用于“保工资”方面安排资金52,342万元，“保运转”方面安排资金4,106万元，“保民生”方面安排资金4,351万元，“保稳定促发展”方面安排资金6,809万元，其他保障党政机关及各区、乡（镇）等刚性支出方面安排4,798万元。

二是努力推进年度收支预算执行。今年年初一般公共预算收入目标任务数为13,136万元，预计到12月31日收入达到15,000万元，超目标任务数1,864万元。截止11月30日，全县地方一般公共预算收入完成13,037万元，占年初预算的99.25%，比上年同期减少1,039万元，下降7.38%。其中：税收收入完成7,332万元，比上年同期增加1,825万元，增长33.14%；非税收入完成5,705万元,比上年同期减少2,864万元，下降33.42%。政府性基金预算收入完成133万元，完成年初预算的12.79%。截止11月30日，我县一般公共预算支出完成135,213万元，比上年同期减少6,897万元，下降4.85%，完成调整预算数154,803万元的87.35%。政府性基金预算支出完成1,918万元，完成调整预算3,232万元的59.34%。

四、深度剖析原因，奋力推动深化财税体制改革工作

一是积极面对政策调整困难，深挖增收潜力。一方面受减税降费政策大规模实施的影响，今年1-11月已减免税额2,039万元、清缴退税155万元。另一方面疫情防控影响出台的税收优惠政策很大程度上也影响了我县收入，例如：税务对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除；疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额，而且对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入免征增值税；受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年；对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。在受减税降费及疫情影响的局面下，我局将进一步立足本职工作，协同税务机关发挥税收职能、全面落实税收政策，积极应对各种困难，促进经济社会平稳健康发展。

二是继续压减一般性支出，严控预算追加，做实三保支出。一方面通过进一步优化支出结构，牢固树立厉行节约理念，我县严格“三公”经费管理，年初部门预算中编实编足，不留缺口；根据财力情况，统筹安排公用经费，按照“零增长”原则，从严压减10%的一般性支出和压缩3%的“三公”经费支出；按进度拨付各单位的人员和公用经费，保证了财供人员工资和各单位的正常运转；加大扶贫扶贫资金投入规模，在年初预算中安排了县级扶贫专项资金1600万元；认真落实政法经费保障机制，根据政法部门工作计划和上级工作的要求，结合财力安排经费，保证了政法系统正常运转和办案需要；另一方面严格执行《预算法》，坚持勤俭办事，落实好财政资金监管“两个责任”，将政府全部收入和支出纳入预算，实行全口径预算管理，做到“先有预算后有支出，无预算不支出”，同时为加强和规范我县财政追加预算管理，完善审批程序，健全财经权利运行机制，今年3月出台了《县追加预算审批管理办法》。

三是建立健全预算绩效管理制度建设与工作机制，全面推进预算绩效目标管理。一方面在编制年初预算以及预算执行中时，要求各预算单位必须填报《预算项目绩效目标申报表》，按照“综合预算、科学论证、合理排序、追踪问效”的原则，进一步明确财政资金使用去向，通过建立绩效考评制度，逐步规范项目支出预算的编制及执行。另一方面，为切实提高扶贫项目资金使用效益、落实监管责任制、规范扶贫资金管理，开展了绩效目标的填报和执行监控，实现监控平台与国库集中支付系统对接，并将每一笔扶贫资金支付信息导入监控平台，实现扶贫资金、扶贫项目的预算指标和预算支出匹配，并确保绩效指标填报率随时保持到99%以上。同时为了建立科学合理的财政专项资金绩效管理机制，我局认真探索预算绩效管理方式，极力解决突出问题，目前正在多措并举的构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

四是加强管控监测，防范化解地方政府隐性债务风险、推动政府债务偿还、合规使用债券资金。严格按规定使用新增债券和置换债券资金,并严格按照省财政厅地方政府性债务管理系统项目库中申报项目执行。同时，使用中坚持一般债券用于没有收益的公益性建设项目，专项债券用于有一定收益的公益性项目，并严将债券资金用于经常性支出的规定。严格监控隐性债务。依托全口径债务监测平台对全县债务情况实行动态监管。针对我县其他涉及政府中长期支出事项情况(县隐性债务)债务化解，按照防范化解隐性债务风险实施方案，协调推进隐性债务风险防范化解工作，确保隐性债务分年化解偿债目标。根据川财债（2020）49号文件，我县收到抗疫国债资金1,300万元，根据资金使用计划和项目实施进度，畅通资金拨付渠道，加快资金拨付进度，切实提高资金使用效益。8月新增债券资金1,600万元，其中扶贫移民局申报1,300万元，应急管理局申报300万元。

五是建立健全专项方案，保障稳定投入。围绕县2020年决战决胜脱贫攻坚目标，加快构建以综合扶贫为基础、专项扶贫为支撑的扶贫投入稳定增长机制，制定了《县2020年财政扶贫方案》、《县2020年金融扶贫方案》，并积极配合县脱贫攻坚指挥部制定了《县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案》，年初从县级预算安排财政专项扶贫资金1600万元，同时整合各部门涉农资金12211.25万元，切实改善贫困村基础设施条件，发展特色优势产业，提高公共服务水平，全力保障脱贫攻坚投入。

六是加强对“四项扶贫基金”的管理。为进一步加强四

项扶贫基金管理，组织两家金融机构对已发放的扶贫小额信贷开展全面自查，对存在间题严格落实整改，确保基金安全高效运行。并积极拓宽四项基金来源渠道，建立健全稳定补充机制，完善四项扶贫基金效益分析机制，定期召集各相关部门召开“四项扶贫基金”联席会议，及时反映和解决实际工作中出现的新情况、新问题。截止2020年11月30日，共计发放扶贫小额信贷1870笔8217万元；共收回到期贷款2152.64万元，贷款逾期率控制在1%；教育扶贫基金共计发放532.59万元，救助贫困人口5383人；卫生扶贫基金共计发放463.47万元，救助贫困人口773人。

七是加大督查力度，确保惠民惠农资金落地落实。按照文件要求，认真组织全县各乡镇及一卡通相关部门开展自查，自查面达到100%。并联合纪委，审计重点抽查了部份乡镇摸清“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况，入户调查覆盖9个乡19个行政村“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况。2020年截止目前共发放惠民惠农补贴资金6910.53万元，累计享受补贴83924人/户。加强精准扶贫小额信贷资金管理。为进一步推进我县金融扶贫工作规范运行加强资金管理，根据《县财政局关于对金融机构扶贫信贷资金督查工作机制》要求，我局对县农业银行、县信用联社、县扶贫移民局开展扶贫小额信贷专项督查工作，重点检查县精准扶贫小额信贷的贷前调查、贷时审查、贷后管理情况、财政扶贫贷款贴息情况及精准扶贫小额信贷分险基金保障情况进行督查。

八是为进一步巩固、提升全县政府会计制度财务工作，积极推进《政府会计制度》的贯彻执行，通过网络直播和现场培训的方式举办了两期政府会计制度培训。为深入贯彻落实财政部、省财政厅关于财政电子票据管理改革重要工作部署，充分运用互联网、移动智能等信息技术手段，实施财政电子票据管理改革，推广运用财政电子票据，我局持续推动财政电子票据改革的前期工作。

九是为规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。截止目前我局已实施220个政府采购工作，政府采购金额达35746万元。为贯彻落实党中央、国务院关于助力打赢脱贫攻坚战的决策部署，进一步运用好政府采购政策，召开两次政府采购农副产品推进会,鼓励动员各级预算单位支持购买贫困地区农副产品，2020年全县采购农副产品已完成20%的采购份额,采购金额达到了56.93万元，完成比例为101.04%。

十是严格投资评审。进一步加强评审完善评审制度，规范了相关评审程序，印发了《县财政局关于财政基本建设投资项目预算评审注意事项的通知》（巴财〔2020〕131号），完善了投资项目台账管理机制，实行每周通报制。截止目前组织审核预算项目98个，送审金额45220.35万元，审定金额43251.8万元，审减金额1968.55万元，审减率4.35%。严督财务决算。进一步规范竣工财务决算程序，完整的反映工程建设成果和财务情况并及时交付使用的国有资产，截止目前共计办理竣工财务决算项目34个。严把援建资金审核。严格按照《广东省对口支援和扶贫协作县项目与资金管理暂行办法》和，按照“双审、双管、双签、双覆盖”的原则，审核资金拨付。按照《县东西部扶贫协作及省内对口帮扶项目推进专题会》会议要求，按月通报了援建资金及专项扶贫资金的拨付情况，共通报11期，各项目业主加快资金拨付比例达91.49%。

十一是严格按照《推进市县财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”的指导意见》的文件精神，全面清理暂付款锁定存量，积极稳妥处置消化暂付款。1至11月，无新增暂付性款项，且积极采取措施清理消化暂付款，一是积极稳妥处置消化暂付款。合理制定消化方案，分类明确消化措施，积极筹措资金消化暂付款。明确“三年攻坚”目标任务，提出了具体工作措施，分解落实消化任务，保障每年消化额原则上不低于目标任务的三分之一，同时已向借款单位下发催款通知书。二是严格控制新增财政对外借款。严格控制新增财政对外借款，严格限制财政对外借垫款对象、用途和期限。严格规范财政对外借款审批程序，加强财政对外借款日常管理。建立财政对外借款回收保证和责任追究机制，健全暂付款清理消化工作机制，有效的防范了暂付款清理消化风险。

十二是积极推进国资管理工作，持续推动县属国有企业深化改革工作。完成行政事业单位国有资产年报编制和新旧制度衔接工作。4月底完成了2019年行政事业单位国有资产编制工作。经统计，资产总额（账面净值，下同）154504.95万元，较上年减少20.96%（主要为2019年实行政府会计制度，资产计提折旧、无形资产摊销），负债总额99921.95万元，较上年减少40.80%，净资产144512.75万元,较上年减少19.58%。同步，按时保质保量的完成了2019年度政府资产编报工作，组织指导13家单位对本单位代管的政府资产进行全面核实确认。并受县人民政府委托，向县第十三届人大常委会第二十五次会议综合汇报了2019年度我县国有资产经营管理情况。今年我局牵头举办了两期行政事业单位国有资产管理信息系统培训。严格处置管理，提高账实、账表一致性，指导督促各单位每年至少对本单位资产进行一次大清查，对已达到处置条件且无法使用或盘亏的资产建议及时进行申报处置。2020年我县办理处置资产的行政事业单位有21家，资产原值为1351.8万元，全年国有资产处置收入为4.53万元。

国有企业监管方面。完成国有企业2019年度决算报表和统计报表编制工作。纳入国资统一报表的7家县属国有企业资产总额30315.1万元，负债总额22284万元，营业总收入4690.4万元，营业总成本4397.2万元，利润总额497.1万元。持续推动县属国有企业深化改革工作。一是继续探索适合我县国有企业发展的改革方案并结合去年修订的《县深化国资国企改革实施方案》的基础上再进行深入研讨修订，适时提交国资国企体制机制改革专项小组审议；二是投资运营公司改革试点工作，完成前期调研，待下一步专题研究；三是进一步完善国有企业法人治理结构，经国资委会议研究，任命国资公司副总经理及财务总监；委派徐兴龙等人员兼任卓帆水泥有限公司董事和监事；四是为做大做强做优国有企业，积极推进县国资公司入股康巴农村商业银行工作，我县国资公司入股1000.68万元，进一步深化国资监管机构从管资产向管资本转变；五是对我县“僵尸”企业、经营发展困难企业进行清理，以国资局牵头对其进行清产核资和财务收支审计，并拟定下一步改革、发展计划。进一步完善社会保障体系，保障企业退休人员晚年生活和提高生活质量。我局配合县人社局开展州国有企业退休人员社会化管理工作，现已完成移交社区管理的退休人员合计107人。发挥国资监管职能，参与社会治理。按照州、县关于平安创建暨市域社会治理现代化试点相关工作的决策部署，我局积极对标任务，通过深入企业调研指导，积极开展平安创建工作，激励企业参与城乡社会治理，承担社会责任，建全并落实基层工会组织各项制度。圆满完成两项试点工作。

完善国有资本经营预算，收缴国有资本经营预算收入。按照县属国有企业经营预算管理制度及编制批复，我县纳入2020年度国有资本经营预算编制的企业有县物资公司、县国有资产经营管理有限责任公司、县矿产工业总公司，2020年我县国有资本经营预算收入预计为103万元，2020年实际收入为202万元。

五、深化全面从严治党，加强党风廉政建设

继续抓好党风廉政建设工作，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。进一步强化财政改革发展，特别是权力运行重点难点的廉政风险防控。上半年，我局组织召开以“绽放战疫青春·坚定制度自信”为主题的党风廉政系列活动，充分发挥党支部职能优势，认真做好“廉政文化进机关”，开展党风廉政建设知识竞赛、廉政书法等相关活动。

六、以党建为引领加强政治理论学习，将“五个一”帮扶深入工作

始终把党的政治建设摆在首位，上半年，为进一步提升我局干部业务知识水平，提高业务工作能力，打造财政特色亮点工作。我局实行了每周四党员学习日与股室业务工作交流相结合，让每一名干部积极参与进来，分享自己的工作心得。同时，为切实发挥“五个一”帮扶单位作用，巩固脱贫攻坚工作成效，组织干部职工学习上级有关脱贫攻坚、“五个一”帮扶工作相关文件。积极参与党巴村脱贫部署工作，同乡党委班子、村两委班子、第一书记一起研究党巴村脱贫工作的相关事宜，做到了同参与、同部署、清责任、清任务。截止11月30日，我局已组织单位干部职工前往党巴村入户走访27余次，开展结对走访活动达38余人次，覆盖群众350余人。为合力支持党巴村农田灌溉引水工程,积极争取到191.2万元,用于新建党巴村4公里802亩农田的灌溉饮水，改善和满足87户农户的生产生活用水；截止现在继续发力，帮助党巴村争取了人口饮水改造升级项目，由县水务局负责实施。

七、2021年工作计划

2021年我局将继续认真按照《关于印发〈2021年财政工作要点〉的通知》，做好财政常规工作。在县委县政府的领导下，在县人大县政协的监督下，把握落实好县委政府中心工作、深化财税改革与完成年度预算任务的内在联系，促进提升财政预算管理的科学性、准确性、规范性。

1.加强财政收入的入库力度。组织收入，强化与各部门的深度合作，针对目前疫情以及减税降费等因素对经济带来的影响，我们将密切关注经济形势，强化与发改局、自然资源局、税务局以及金融机构等部门的深度合作，共享信息资源，准确把握财税收入的政策改革和体制调整方面的变动趋势，加强分析预测，形成监管合力，强化税源监控，掌握收入主动权；充分挖掘增长潜力，将应征税款及时征收入库。

2.根据我县实际情况拟定了《县财政局关于提升预算绩效管理工作的实施方案》，接下来将借助第三方力量，利用三年时间实现管理流程、参与主体、财政资金、绩效方法、评价对象全覆盖，努力实现县预算绩效管理改革的跨越式发展。

3.加强落实“直达”政策。加强各项中央直达资金的分配、拨付、使用监督管理，建立常态化监督机制，紧密跟踪资金使用情况，提高资金使用绩效，确保各项直达资金落实到位。

4.继续做好党建带团建、党风廉政建设相关工作。坚持“贵在经常、重在认真、要在细节”为标准，强化日常管理监督，积极支持纪委监委驻财政局纪检监察组开展工作。

5.加快支出，巩固成效。认真贯彻中央、省委、州委、县委关于构建精准扶贫机制的意见，大力整合涉农资金，增强项目资金使用的针对性和时效性，继续深入推进“五个一”帮扶力量工作，全力巩固脱贫攻坚成效、同步建成小康社会，切实发挥“五个一”帮扶单位作用，结合推进乡村振兴战略，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。财政保障资金投入，帮助解决好贫困户农畜产品卖难问题，防止返贫。认真筹备组织“党员义工日”等系列活动。

6.深化改革，科学理财。加强财政制度建设，健全各项资金管理制度体系，推动财政管理制度化、规范化，进一步提升财政科学化、精细化管理水平。继续深化部门预算改革，提高预算编制的完整性、规范性。突出财政监督，强化监督措施，硬化监督手段，健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，促进监督与管理的有机融合。重点加强对项目资金使用、管理的监管。推行预算支出绩效考评工作，提高财政资金使用效益。加强结余结转资金管理，做好预算超收安排工作。健全和完善财政资金分配、审核、拨付、监管的内控制度，确保财政资金安全运行。深入推动国资国企改革工作，完善国有资本监管体制，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，激发国有企业活力和提高整体竞争力。进一步完善国库集中支付改革，加强制度体系建设，规范内部操作程序。建立健全财政专户规范的长效机制，实现财政专户管理的精简、统一和规范、高效。

扶贫资产监管范文第3篇

关键词：农村小额贷款；问题；建设

中图分类号：F830　文献标识码：A　文章编号：1006-3544(2008)03-0031-02

一、河北省农村小额贷款的基本情况

河北省的农村小额贷款主要有各金融机构发放的小额信用贷款和农户联保贷款，以及扶贫经济合作社(以下简称扶贫社)和小额贷款公司等小额贷款组织发放的贷款。

1、易县扶贫社的农村小额信贷。易县扶贫社是河北省乃至全国成立较早的一个农村小额信贷组织。该社是中国社会科学院农村发展研究所为研究农村扶贫问题的一个研究项目，于1993年开始运作，1994年在易县民政局注册为社团法人，1995年开始从县扶贫办独立出来，成为一个民间的组织机构。其资金来源主要是社科院和孟加拉国、德国等外部给该社的贷款，以及向社员吸收的存款。该社的贷款基本上是按照孟加拉小额信贷的模式运作，贷款额一般为2000元，期限为一年。贷款对象是有一定资产，但还达不到信用社贷款条件的贫困农户。截止到2006年12月，该社有200万的自有资产和五六十万元的小组基金(即存款)，年可支配资金800万元左右。贷款的平均回收率为95％，覆盖了易县28个乡镇中14个乡镇的18000多户。有效支持了当地经济的发展，深受农民欢迎。

2、易县扶贫社的农户自我管理互助基金。该基金从2003年开始运作，是中国社会科学院农村发展研究所继小额信贷之后的又一个农村扶贫研究课题。由易县扶贫社管理。互助基金以更为贫穷的、有生产能力的贫困农户为服务对象，最终目标是实现农户的自我管理，自我发展。该基金的运作，重点强调的是自我管理，目前正在易县的两个村试点。

3、小额贷款公司的贷款。小额贷款公司是只贷不存的商业性贷款组织。我省最早的小额贷款公司是2006年8月28日在廊坊霸州成立的万利通小额信贷有限公司，随后相继成立了廊坊的鑫利、中安信业三河分公司、汇欣、琨博、银邦、华泰、同安、金鑫，以及宁晋县晶龙、高碑店银宏等十多家小额贷款公司。这些小额贷款公司的贷款对象是境内的个体经营者、乡镇企业及有一定资金实力和信用良好的个人。小额贷款公司的经营方式灵活、贷款手续简便，在一定程度上有效支持了地方经济的发展，经营状况也普遍良好。如万利通小额信贷公司，注册资金5000万，仅在其成立后的4个月内。累计贷款就达1.7亿元，信贷资金平均每个月周转一次，并全部能按期收回。小额贷款公司，由于只贷不存，风险完全由贷款公司承担，没有社会风险。从目前情况看，小额贷款公司的资产质量也是各正规金融机构难以比拟的。

4、农村信用社的农村小额贷款。河北省农村信用社的农村小额贷款主要是农户小额信用贷款和农户联保贷款。我省各级政府和金融管理部门对农村小额贷款非常重视，在2007年出台的《河北省金融机构支持新农村建设工作方案》中要求全省农户小额信用贷款和联保贷款年均增长18％。截止到2008年5月底，河北省农户小额信用贷款余额494459万元，农户联保贷款余额437097万元，贷款满足率在60％左右。

二、河北省农村小额信贷发展中存在的问题

1、监管不到位，法制不健全。目前对扶贫社的农村小额信贷还处于摸索试点阶段，对它既没有国家的管理法规，也没有金融管理部门对其进行监管，而且对于维持其可持续发展必需的向社员吸收存款的做法还与现行法规相抵触。作为临时性的制度安排，新成立的小额贷款公司，是在工商局注册，由央行主导日常的监管，其试点的整个过程以及试点方案的制订也是由央行和当地政府审批和把关。这种临时性的制度安排，没能明确地划分央行与银监会及工商局在监管小额贷款公司方面的职能。央行作为一个主要以执行独立稳健的货币政策为己任的部门，在目前我国金融体系的监管模式下。也不宜更深地介入小额贷款公司的监管。

2、农村小额信贷机构发展缓慢且不平衡。我省是扶贫小额信贷起步较早的省份之一，易县扶贫社发展早，效果好，却没有在全省推广开来，还有一些扶贫小额农贷组织甚至停办。近两年成立小额贷款公司也多是在经济发达的地区，在贫困地区没有多少发展。

3、资金来源不足，不能满足农村经济发展的需要。一是小额贷款公司只贷不存，发放贷款只能用自有资金，决定其贷款能力有限。二是信用社的小额贷款，管理成本相对较高，效益低，也会影响信用社在这方面的信贷资金投入。

4、从事农村小额信贷的人员少，素质不高。不管是信用社，还是其他小额贷款组织，普遍存在从事农村小额信贷业务的人员少、素质不高的问题。

三、对推动河北省农村小额信贷发展的建议

农村小额信贷要实现可持续发展，就是要达到财务上的可持续。要实现这一目标应从以下几个方面着手：

1、明确定位，加强监管。我国应该制定比较清晰的法律框架，来规范和引导各种民间小额贷款组织的健康发展。应明确其作为农村金融体系组成部分的合法地位，避免多头监管和无人监管的现象出现，避免对其正常经营活动的行政干预。

2、给农村小额贷款发展以宽松的政策环境。如：(1)对专门扶贫的民间贷款组织应免征营业税和所得税；(2)对各金融机构发放的农村小额贷款降低或免征营业税：(3)当各金融机构发放的农村小额贷款占其全部贷款达到或超过一定比例时(如70％或80％)，应同时降低或免征企业所得税。

3、转变观念，提高认识。一是改变政府和社会上对农村小额信贷机构的片面认识：农村小额信贷只能在落后的、贫穷的农村地区生存发展，农村小额信贷就是为了扶贫。通过河北省小额信贷的实践可以看到，小额信贷不仅在贫穷落后的地区有发展空间，在经济发达的地区一样有存在的必要。二是要加强宣传，特别是在贫困地区，要加强教育和培训，引导人们摆脱小额贷款是“扶贫款”、“救济款”的认识误区，加强全社会的信用意识教育。

4、积极推动扶贫社和小额贷款公司的发展。应在及时总结小额贷款公司、易县扶贫小额信贷经验的基础上，在全省各地区，逐步推进小额贷款的发展。

5、加强队伍建设，提高人员素质。一是引进专业人才；二是要求中高层管理者都应该经过金融专业教育；三是加强对职工的教育培训，严格岗位准入制度。

扶贫资产监管范文第4篇

关键词：农村金融创新 精准扶贫 担保 格莱珉模式

当前我国经济差距在逐渐增加，这一方面说明贫困地区缺少资金和技术支持，难以获得有效的发展资源，另一方面也体现出当前某些体制对贫困地区的发展难以起到推动作用。对此我国政府提出了“精准扶贫”和“农村金融创新”等相关概念，希望以改革和创新金融体制推动农村金融的不断发展，进而刺激农村地区经济条件的不断改善。

一、精准扶贫战略概述

（一）精准扶贫概念

精准扶贫，指利用科学规范的制度和流程，对贫困地区的贫困群众进行详细的扶贫行动。在行动中，扶贫人员或者单位要根据地区和经济的差异，制定针对性的扶贫计划，加强对于贫困群众的区分和管理，使用动态的机制建设方式，及时对贫困群众的扶贫方式和扶贫力度进行改变，真正实现国家扶贫的一种扶贫方式。精准扶贫既是一个扶贫方式概念，也是一项扶贫模式概念更是一项扶贫改革方向的概念。

（二）金融精准扶贫

金融精准扶贫实际上是一种农村金融改革的应用性称呼。指通过利用农村金融改革的契机，实现金融业对农村扶贫的帮助。由于金融业直面扶贫对象，同时又具备相比于政府更为充裕的资金力量，因此农村金融创新后将迸发出更为强大的金融力量，推动农村金准扶贫的发展。农村金融创新包括金融营业模式的创新、资金借贷管理的创新、经营利润要求的创新以及金融监督管理的创新。

二、农村金融改革的现状与困境

（一）农村金融营业网点总量明显不足，金融机构类型单一

我国农业金融的发展起点较低，在农村金融改革以及农业金融对于及精准扶贫的过程中仍然体现出基础较差的弱点，比如当前我国农业金融的营业网点总量和分布数量明显不足，并且地区分布不均衡，这已经严重干扰到我国农村金融改革的持续推进和深入发展。

根据2015年3月中国人民银行开始会同有关部门和机构编写的《中国农村金融服务报告》中给出的数据进行分析，截止到2015年第一季度，我国涉足农村金融的商业银行和金融企业总量连续增加，从2010年的85家增加到2015年的873家。但是相对于我国拥有2800余个县级行政区域的广袤政权组成来说，总体量明显不足。

在金融网点的类型上看，农村信用社、农村商业银行、农村资金互助社和农村合作银行依旧是农村金融构成的主力，在农村金融发展中付出较大的精力，但是对于当前总体量不断增长的社会金融企业，在农村金融的涉足点上并没有发力，占据比重较小。

（二）农村金融担保机制与能力欠缺

当前我国农村经济持续发展，其中农业大型化和规模化成为农村经济增长的优化方式之一。当前农村金融机构提供的信贷业务和无担保业务资金总量较小，要求较为严格，严重束缚了农村经济的发展，难以满足农村经济的资金需求。而在农村中，由于缺少专业的担保公司和政府担保机制，对于土地的所有制限制也难以满足金融企业提供大规模资金信贷的操作底线。虽然在当前的农村金融担保机制中，已经存在了农机具抵押、活体抵押、存货抵押和订单农业质押等担保方式，但农村经济的风险性和资金需求都使得农村资金的输出具有较大的风险性。再加上农村地区缺少政府支持的担保机制扶持，使得农村金融担保机制与能力欠缺。

（三）金融产品引导和资金供需不平衡

我国的农村金融创新一直希望建立一套健全完善的农村金融链条，但是由于目前金融机构在农村开展缺少整体的创新和突破，使得农村金融在金融产品和服务上十分单一，在资金的供给和需求上存在较大的不平衡性。一方面，当前农村金融产品收金揽储业务只有存款、农业理财等寥寥几种方式，但资金的输出方式却出现了农户小额信用贷款、农户联保贷款、农户担保抵押贷款、农民专业合作社（农村经济组织）贷款、助学贷款、存单质押贷款、棉粮油收购贷款等十几项农村金融项目。

另一方面方面，在农业贷款总量上，农村金融有了较大的突破，具体数据见下图：农村全国涉农贷款总数为30.7万亿元人民币，同比增长13%，较2007年增长301%。有了较大的发展。农村存款数量并不高，而且远远落后于城镇居民的存款数量。

（四）政府主导与市场调控存的差异性

当前我国处于经济转型的关键时期，经济正处在新旧经济结构交接的当口，表现出融合新旧两种经济情况的特点。一方面，政府积极推动经济体制改革，进一步放开市场，加快政府由控制型政府向服务型政府转变的步伐。另一方面，由于我国缺少西方世界的经济发展底蕴，使得经济中各行各业没有应对当前复杂经济形势的经验和能力，又不得不需要政府进一步制定规范行业发展的约束机制。同样，农村金融创新也存在类似问题，政府需要对农村金融的资金来源、盈利模式、利息和金融监管等做出进一步的规定，才能给农村金融创新指明发展方向。但是这样一来就难免与市场上金融行业的自用发展产生碰撞，出现各种问题。

三、基于“三方担保农业信贷”方式，探索农村金融改革对扶贫的推动力作用

对于当前我国农村金融发展和精准扶贫战略，笔者认为应该借鉴世界上的优秀经验，再引入、吸收和创新的基础上创造出符合我国现阶段国情的农村金融机制，突出农村金融改革对精准扶贫的新助力。

（一）“格莱珉模式”的成功与瓶颈

“格莱珉”一次译于孟加拉国，原意为“乡村”的意思。因此，格莱珉银行又被称为乡村银行。“格莱珉模式”是1972年，穆罕曼德・尤努斯（Muhammad Yunus）经过研究后提出了一种应用于广大农村中的扶贫金融方式。穆罕曼德・尤努斯在研究中发现，在金融界一直奉行的“越有资产，越容易获得贷款”的理念。所以农村由于缺少资金和资源，有没有可靠地担保模式，所以难以获得促进发展的贷款。

尤努斯发其道而行之，设计出一种可以不用担保即可获取贷款的扶贫金融模式，利用3-6人的工作小组，贷出资金获取劳动资源，付出劳动后户的收益，偿还本金和利息。经过几十年的发展，格莱珉模式在孟加拉国获取了巨大的成功，格莱珉银行也成功涉足了电信、旅游业、医疗等十几个行业，穆罕曼德・尤努斯更是获得了2006年的诺被尔和平奖。格莱珉模式也在世界上其他国家和地区也取得了广泛的成功。

“格莱珉模式”1993年登陆中国，但是23年来仅有一项业务取得进展，其余项业务全部夭折，具体发展成果见下图。从“格莱珉模式”在中国的发展路径来看，由于资金缺少担保，使得金融企业难以承担农村金融的风险。由于政府缺少实际支持的而政策，格莱珉模式下金融企业在农村的发展陷入到一种“有规划、无实施”的状态中，陷入了发展的瓶颈。

（二）“三方担保农业信贷”概念与实施

反思格莱珉模式在中国的艰难推进，我们不难发现，制约格莱珉模式进行农村扶贫的重要因素有两个。一是农村劳动力价格上涨，二是我国农村金融缺少持续不断的稳定资金。针对前者可以选择我国相对落后的西北和西南地区设立定点扶贫实验地区；后者则需要借助农村金融改革，创立稳定的资金输入渠道。因此，“三方担保农业信贷”模式的出现就成为农村金融改革与格莱珉模式精准金融扶贫的有力保障。

“三方担保农业信贷”概念主要指借助扶贫互助资金、农村物权、银行担保，帮助农民和贫困户完成资金的担保，提高农村信贷的放款速度，推动农村信贷业务开展的一种农村金融模式。在以往的农村金融中，一方面农村金融企业网点和从业人员数量不足，工作难度较大；另一方面农村信贷业务资金量小但客户群体众多，放款风险大、催收难度高。没有有效的担保机制作补充难以实现资金的持续输入。 “三方担保”机制利用政府、农村资产做合法的抵押担保，给金融企业带来农村金融盈利的信心，降低金融企业在农村扶贫中的风险。

在“三方担保农业信贷”的实施中，必须进行系统的农村金融改革，将农村精准扶贫与金融企业紧密结合在一起，充分发挥金融企业的资本力量，实现农村的金准扶贫。比如金融企业可以与地方政府合作，利用农村廉价的土地资源，设立金融企业的办事处等机构，发展和推动金融营业网点扩大范围，同时对农村信贷资金的使用方向进行有效的监督和管理。同时在资金的担保过程中，形成农村-政府的整体担保机制，利用政府的公信力和农村的农业资产作为资金输出的抵押担保，提高乡村血缘等纽带关系在贷款催还等工作中的重要作用，提升借贷人还款的动力，防止资金的流失。

（三）农村金融改革的创新和方向

“格莱珉模式”和精准扶贫的发展需要“三方但保农业信贷”的推动，而“三方但保农业信贷”则需要正确的发展方向和科学的金融创新作为保证。

1、明确推广目标，寻找需求对象

对于农村精准扶贫，首先要确定扶贫的目标，也就是对资金输出地区的经济状况和劳动力状况做出科学准确的评价。农村金融在选择资金帮扶对象的时候并不是随意的释放资金，而是要根据格莱珉模式的具体要求制定互助小组以及审核资金使用方向，对缺失需要启动资金的群众发放贷款，以最小的风险提升精准扶贫的资金输出。

2、创新农村金融产品，提高风险补偿

农村金融的创新不仅要建立资金的放贷机制，同时还要创新农村金融的产品设计。设计出符合农村农民实际收入能力的金融理财产品，让农民获取更多的选择。同时还要结合“三方担保”的具体内容，评估政府的财政能力和担保资产的实际价值，完善对于金融企业风险的补偿机制。

3、完善法律法规，强化农村金融监管力量

对于农村金融创新，还是需要尽快完善相关的法律法规。尤其是对于当前农村金融信贷业务的开展现状，必须制定专门的农村金融法律，防止金融企业利用农村精准扶贫转变资金信贷的方式，摄取不正当利益。同时还要提高金融监管机构对农村金融的监管力度。当前我国金融监管机构对于城市金融的监管已经形成了相对稳定的监管审计体系，但是对于广大偏远农村地区的金融企业的具体业务监管，尚处于空白地带。因此必须对农村金融的监管方式进行改革和创新，利用资金流转渠道控制农村金融机构的资金来源，防止、强买强卖、高利贷 、非法信贷等问题的发生。

参考文献：

[1]李{，叶兴建.农村精准扶贫：理论基础与实践情势探析――兼论复合型扶贫治理体系的建构[N].福建行政学院学报，2015，（2）：26―33

[2]陈俊，夏宗婷.关于实现贫困片区跨域扶贫治理的精准化路径研究――以昭通市为例[J].时代金融，2015，（12）：310―312

扶贫资产监管范文第5篇

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以促进贫困群众增收为目标，充分发挥农业产业在产业扶贫工作中的基础性作用，落实高质量发展要求，瞄准城乡居民消费需求，以现代都市型农业和特色高效农业为方向，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，加快推进“一减四增”，进一步优化产业结构，培强特色产业，扩大发展规模，提高质量效益，延伸产业链条，构建带贫防贫机制，不断提升农业扶贫产业可持续发展能力，为巩固提升脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴奠定坚实基础。

二、加快农业结构调整，提升扶贫特色产业综合效益

（一）优化调整特色种植业。制定实施特色种植业（含水果）精准扶贫年度工作方案，落实“一减四增”要求，在全区建设一批特色种植和良种繁育基地。按照“一乡一业、一村一品、一户一策”要求,对紫山怀小米、博远、秋景、喆兴、现海5个产业扶贫园搞好扶贫带贫示范作用；对32个蔬菜产业扶贫项目149个蔬菜大棚加强技术指导，搞好风险防控预警，实现产销衔接，发挥好效益引领作用；对51个产业扶贫基地加强指导，加大贫困户从业就业示范引导作用；指导各乡镇、村加强现代农业设施建设，加快推进高标准农田建设。进一步加强优质农产品产业带建设，发展蔬菜、中药材、食用菌、特色杂粮、水果等特色高效种植产业，推动规模化、标准化、特色化、精品化和品牌化发展。

（二）做大做强特色养殖业。制定实施特色养殖业精准扶贫年度工作方案，在乡发展肉鸡、肉驴等养殖扶贫项目的基础上，在其他乡镇重点发展家禽、肉牛和肉羊养殖，支持各乡镇、村发展特色养殖。

（三）大力提升农产品加工能力。大力培育发展农产品产地初加工，引导各乡镇积极扶持、、等各类新型农业经营主体建设储藏、保鲜、烘干、分级、包装设施，提升产后处理能力，使产品更适宜进入精深加工。

（四）培育壮大农业新业态。指导各乡镇、村依托特色农业、农事景观、人文景观等资源，发展休闲农业、乡村旅游、康养健身、创意农业、体验农业等多元业态。一是对名关镇南石口食用菌加强技术扶持指导，打造成我区食用菌生产示范基地。二是加强休闲农业品牌创建培育工作，开发广府、王边特色乡村旅游产品，做好宣传推介；三是打造休闲农业和乡村旅游精品景点线路，抓好西部以博坤家庭农场、博远智慧农业园区、刘窑核桃基地、永合会万亩油菜花基地和东部以耐思、科瀚、相知农场、垂钓中心等节点为主的两条休闲农业精品线路，提升我区农业生产附加值。

三、加强产业带贫主体培育，提升产业带动能力

（一）培强新型经营主体。立足资源禀赋，围绕全链条需求，聚焦重点领域，以高科技、高质量、高成长性为标准，积极开展农业大招商，主动对接大企业、大集团，积极引进培育能够支持带动扶贫产业发展的农业产业化项目。做好招商项目跟踪指导服务，确保项目早落地、早建设、早投产。

（二）发展高效社会化服务组织。支持协调供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产。鼓励中小型服务组织通过发展服务联合体、服务联盟等新型组织形式，加强服务水平和能力建设，逐步扩大市场占有率。引导大型服务组织通过参股控股、特许加盟等形式，与中小型服务组织形成稳定的利益共同体，形成各有分工、互有侧重、共同发展格局。全区社会化服务组织达到30家，耕种收综合机械化水平达到86%。（责任单位：农经科、植保站、农机管理科、农机推广站，各区域站、动检站）

（三）完善利益联结机制。创新完善扶贫资金、长期订单、股份合作、资产收益、产销衔接、土地流转托管、公益岗位和就业帮扶模式。推行以股份合作为纽带的政府＋金融＋科研＋龙头＋合作社＋农户“六位一体”新兴合作经营模式，实行企业统一流转土地、基础设施、种养品种、技术指导、品牌打造、加工销售和农户分户经营管理“六统一分”，把大多数贫困户嵌入产业链条，引导带贫主体和贫困户依法形成利益共享、风险共担的合作机制，实现贫困户与企业、金融、科技的有效联结。建立完善收益分配机制，优先安排有劳动能力贫困户，通过产业项目和引导就业实现增收。（责任单位：农业科、经作站、农经科、产业化办，各区域站、动检站）

（四）壮大集体经济。巩固完善农村集体产权制度改革整市试点成果，加快推进农村集体资产监督管理平台建设，逐步增加股份经济合作社的比重，全面提升试点工作质量。巩固“消零”成果，防止反弹。继续实施“消薄”工程，盘活农村集体资产资源，采取股份合作的形式,进行资源开发、产业化经营。盘活政府投资和社会帮扶到村形成的资产，多举措、多形式发展壮大集体经济。大力发展农村服务型经济，通过为农户和各类农业经营主体提前产中产后农业生产，以及旅游、商贸流通与市场管理服务，增加服务性收入。（责任单位：农经科，各乡镇农经站）

四、深化农业科技服务，提升创新驱动能力

（一）加快农业创新驿站建设。认真落实《农业创新驿站建设管理办法》，每个驿站辐射带动5个以上具有一定规模的新型农业经营主体产业发展,帮扶10个以上贫困或普通农户脱贫增收，使驿站成为县域产业发展的动力源和孵化器。深化“十个一”模式，帮助科研教学单位研究制定科技人员参与驿站建设和科技下乡的扶持政策，建立创新驿站长效机制。（责任单位：科教站，各区域站、动检站）

（二）提升农业技术服务水平。落实《省农业产业扶贫技术服务体系建设方案》，进一步优化扶贫产业技术服务体系，帮扶重点向一二三产业融合、全产业链方向转移，组织开展“十项服务”。继续实施《区贫困户产业发展指导员制度实施方案》，建立一支指导到位、服务精准、帮扶全覆盖的产业发展指导员队伍。进一步加大科技扶贫培训力度，培训产业扶贫干部、产业扶贫带头人、实用人才带头人、经营主体负责人和贫困户200人。（责任单位：科教站，人事科，各乡镇）

（三）健全农业科技信息化网络。发展智慧农业，加快云计算、大数据、物联网在特色农业中的推广应用。积极参加省市县乡村五级贯通的农技推广云平台，通过配备终端、网络书屋、微信公众号、手机APP、12316等及时指导农民群众科学合理安排农业生产，解答技术咨询、推送科技信息，促进农业科技成果在平台上、展示、交易。（责任单位：科教站，各区域站、动检站）

（四）加强风险防范。做好农业生产防灾减灾工作，抓好重大病虫害防控、制定完善防控预案应对干旱洪涝等气象灾害，加强监测预警。依托区级产业技术体系专家团队建立农业扶贫产业市场风险预警机制，制定风险防范预案，定期价格、供求信息，指导贫困地区防范市场风险。科学开展产业扶贫风险评估，对扶贫主导产业面临的技术、市场等风险和经营主体生产、经营、带贫能力和政策措施落实情况进行评估，制定防范和处置风险应对措施，防止产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失。加强扶贫资金、资产资本监督管理，防止出现产业扶贫失败风险。（责任单位：农业科、技术站、科教站、财务科、蔬菜科、植保站，各区域站、动检站、农经站）

五、推动农产品营销，提升农产品质量水平

（一）严格质量标准。健全农产品质量安全监管机制，完善县乡村农产品监管追溯体系，做好省级农产品质量安全监管追溯平台应用，做到专网专人负责。（责任单位：农产品监管科、科教站，各区域站、动检站）

（二）强化品牌培树。制定特色优质农产品目录，强化品牌设计、品牌提升、品牌宣传，培育1-2个区域公用品牌，集中打造一批行业领军企业品牌和特色农产品品牌。支持各乡镇在中央、省市媒体、高铁站平台等进行产品宣传，支持鼓励品牌农产品创新创意设计、讲好区农产品品牌故事，扩大品牌农产品知名度和影响力。（责任单位：农业科、蔬菜科、农产品监管科，各区域站、动检站）

（三）强化产销衔接。构建产销对接长效机制，组织参加京津冀蔬菜食用菌产销对接活动和品牌万里行活动。鼓励各乡镇建立营销体系，加强与一线城市农贸企业、批发市场和大型超市对接合作，拓展区品牌农产品展销窗口。组织各乡镇企业和产品，入驻北京新发地优质农产品展销中心。组织实施品牌农产品“六进工程”，开展爱心购买农产品公益行动。支持举办品牌电商促销宣传活动，支持建立农产品电商特色馆，打通线上线下产销对接渠道。（责任单位：农业科、蔬菜科、环保站，各区域站、动检站）

六、抓好定点帮扶工作，确保帮扶政策落实

搞好定点帮扶工作。扎实做好区农业农村局在柳村、榆林东、榆林一、东睢宁、赵刘营、杜屯等6个村精准扶贫帮扶工作，组织局“一帮一”帮扶责任人开展结对帮扶活动，及时了解到村到户帮扶措施实施情况。（责任单位：局办公室、局相关科室）

七、强化组织保障，提升可持续发展能力

（一）加强组织领导。继续实行“一全一直一最一中心”工作机制，将农业产业扶贫作为重要任务，摆上突出位置。各科室站所要各司其职、各负其责、专项谋划，科室站所负责人要具体抓、深入抓，安排得力人员负责产业扶贫工作。要保持产业扶贫人员队伍的稳定，抽调精干人员充实到产业扶贫专班中来，建立一支政治强、业务精、作风硬的产业扶贫队伍。（责任单位：局属有关单位，各区域站、动检站）

（二）建立清单台账。要结合国家脱贫攻坚普查工作，按照“一项任务、一个清单、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全产业扶贫任务清单，对所有乡村的产业情况，逐村逐项建立产业情况清单。认真落实扶贫产业各项政策措施，以村为单元因地制宜调整农业产业结构，以户为单元加快落实特色种养扶贫项目。进一步优化完善农业产业项目库，积极参与农业产业扶贫项目的方案制定、组织实施、成果验收等工作，实时了解执行情况，并进行监督和指导。（责任单位：产业扶贫办、局属有关单位，各区域站、动检站）

（三）加强调研督导。在狠抓中央巡视、国家考核、督查巡查和省级、市级考核反馈问题整改的基础上，结合扶贫产业问题困难大排查和产业扶贫“回头看”工作，围绕重点工作，针对薄弱环节，组织开展多种形式的督导检查和调研指导活动，分析问题与趋向，研究提出前瞻性意见建议，通过强弱项、补短板、促提升，落实高质量发展要求，构建农业扶贫产业长效机制。（责任单位：局属有关单位，各区域站、动检站）

（四）总结推广典型。围绕农业扶贫产业全链条各环节，认真总结农业扶贫产业建设的经验做法，深入挖掘产业扶贫典型案例，把基层的实践和创造总结出来，把先进经验和成功范例提炼出来。加大宣传力度，树立可借鉴的示范标杆，推广可复制的扶贫产业模式。通过现场观摩、对标交流和展览推介等活动进行推广。充分利用传统媒体、新媒体等多种传播渠道，开展全方位、多角度、立体化宣传，为促进扶贫产业高质量发展营造良好氛围。（责任单位：局属有关单位，各区域站、动检站）

扶贫资产监管范文第6篇

深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作任务，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧贴实际，大力推进产权多元化、资产资本化、治理规范化、监管法制化，脚踏实地，勤奋工作，努力推进我市国资监管工作上一个新的台阶，为实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局奠定坚实基础。

二、主要任务

（一）推进国有企业改革和发展

1、积极谋划推动国有企业改革。适时提请市委市政府出台《关于推进市属国企国资改革的工作方案》，力争2016年启动市属国有企业改革工作。分类启动实施，选择3个主管部门即市国资委、市公安局、市商务局所属企业先行试点，积累经验，逐步推进。

2、妥善解决国有企业改革遗留问题。加强对综治、、维稳工作的组织领导，积极协调有关部门，继续做好国有企业职教幼教待遇落实、困难企业认定等工作，下功夫解决已改制企业反映的遗留问题，确保综治、、维稳工作不出问题。

（二）稳步推进监管体制改革

1、加快完善国有资产管理体制。根据文件精神，结合国资监管实际，试行以管资本为主，推动委监管职能转变，理清监管的权力和责任边界。重点做好组建国有资本投资运营平台及对其授权履行出资人职责的工作。围绕国资监管全覆盖，重点做好市属企业改制后派出股东代表、外派监事等工作，强化国有企业“三重一大”事项监督。

2、继续完善国资监管的指导监督工作。进一步加强对各县（市）区国资监管的指导监督，促进各县（市）区监管机构、监管资产和监管职责的落实。

（三）推进与央企、省企合作发展

1、深入推进与央企合作发展工作。继续抓好已签约项目落地建设和资金到位工作、新项目的跟踪服务工作，力争此项工作在全省有影响、有地位。

2、扎实开展与省企合作发展工作。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，在改制重组、投融资、基础设施建设以及重大民生项目等方面，主动与省属企业、省投融资平台开展对接合作，力争取得实质成果。

（四）落实基础性监管事项

1、加强国家出资企业产权登记管理工作。按照《国家出资企业产权登记管理暂行办法》（国资委令第29号）要求，以2015年的全市产权登记工作为基础，全面分析掌握全市国有资本总量、分布、构成等情况，切实做好2016年度国家出资企业的产权登记管理工作，定期对产权登记数据进行汇总分析，搞好产权登记管理监督检查，按时报送产权登记分析报告，加强产权登记档案管理，确保产权登记档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。

2、夯实财务监督工作基础。组织制定清理和监管方案，开展对市属改制企业非经营性资产的存量情况进行清查，实行改制企业非经营性资产登记报告制度。完成2015年度全市及市属国有资产统计汇总工作和企业资产及营运情况的综合分析报告。对不同行业、产业的重点企业的资产营运情况进行研究，加快从经营企业向经营资本转变。对县市区国资局2016年度的快报、季报工作加强指导，提高对企业财务运行的动态监督。

3、切实推进产权市场建设。坚持发挥市场配置资源的基础作用和企业作为市场主体的积极性、主动性，加强产权交易市场建设，将武汉光谷联合产权交易有限公司打造成国有资产产权交易的重要平台；不断完善国有产权流转的操作规程，继续抓好《市国有资产产权交易管理办法》的贯彻执行；开展全市企业国有资产进场交易的监督检查，确保企业国有资产产权进场交易；支持武汉光谷联合产权交易有限公司做好营业场所搬迁工作。

（五）加强党委、机关自身建设

1、深入推进党建工作开展。深入贯彻落实关于落实全面从严治党责任、加强党的基层组织建设的重要指示精神，扎实开展“两学一做”学习教育，加强领导班子和干部队伍建设，强化基层党组织和党员队伍建设，以党建目标考核项目为重要导向，深入推进市国资委党委、机关党支部加强党建工作力度全面落实和党委书记、机关党支部书记在管党责任中的“第一责任人”职责，一级抓一级、层层抓落实，推动我委党建工作全面进步。

2、扎实做好各项综合性事项的日常工作开展。主要一是开展好年度目标责任，党建工作目标考核，社会治安综合治理，精神文明创建工作，党风廉政建设，工作等目标考核相关的日常活动。二是做好组织人事、普法教育、全民阅读、节能减排、“四城同创”、计划生育、史志资料编纂、档案管理、保密管理、消防安全等工作。三是支持服务市直“三区”、“两型”示范区、大别山试验区建设和孝汉一体化工作，做好部门统计工作。四是进一步加强党委班子和干部队伍建设，努力打造一支政治强、责任清、作风正、工作实的干部队伍。

3、开展好各项中心工作。一是做好精准扶贫工作。按照“12345678”扶贫攻坚作战计划，委党委把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓好，落实好驻村工作队扶贫解困包保责任制，切实做到工作队包村、干部包户，做到不脱贫不脱钩。二是开展第六轮“三万”活动。按照“强基础、兴产业、促脱贫”为主题的“万名干部进万村惠万民”活动的总体安排，成立工作组，做好驻点村有关任务的落实工作。三是开展千名干部进千企活动。积极“入企业、摸实情、送政策、解难题”，为企业在本地市场开拓出谋划策。四是开展“两学一做”活动。在委机关党员干部中开展学党规，学系列讲话，做合格党员活动，自觉用和党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑。

（六）加强党风廉政建设和反腐倡廉工作

1、深入贯彻两项法规，推进党的纪律建设。把纪律建设摆在更加突出的位置，深入学习贯彻《准则》《条例》，严明政治纪律，强化党内监督，从加强纪律建设、严明政治纪律、强化党内监督等方面入手，切实把党的纪律立起来、严起来。

2、继续深化“两个责任”的落实，持续巩固作风建设的成果。委党委认真履行管党治党的组织领导、定规立据、学习教育、监督管理等各项责任，进一步细化“两个责任”清单，完善监督机制，强化压力传导，严格责任追究，对“”问题在坚持中深化，在深化中坚持，积极推进作风长效机制建设。

扶贫资产监管范文第7篇

（一）特色亮点

一是全力完成收入任务，力争实现收支平衡。截至11月底，全县一般公共预算收入完成45547万元，同比增长23.8%；预计全年能完成人代会批准的目标任务49230万元。到11月，全县一般公共预算实现支出180350万元，同比增长1.9%；预计全年完成支出189000万元，较上年增加15260万元。通过盘活存量、调整结构，努力实现全年收支平衡。

全县基金预算支出完成18329万元，同比增加9522万元，增长108.1%。

二是优化结构，推动平稳运转。坚持“过紧日子、过好日子”，预计全年压减一般性支出10%以上，民生支出占比超过一般公共预算的70%；我县“六保”“六稳”工作有序推进，财政运行良好。

三是全力保障，确保扶贫成效。紧紧围绕脱贫攻坚规划和目标任务，聚集“两不愁、三保障”，科学规划安排扶贫项目资金。截至11月底，2020年财政专项扶贫资金总投入6891万元，比2019年增加3884万元，增长130.9%，其中，县级配套资金3181万元，比2019年增加1166万元，增长57.62%，形成财政扶贫资投入稳定增长机制，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应，有效保障脱贫攻坚资金需求。

四是主动作为，抓好重点工作。围绕县委县政府中心工作，全力保障重点工作投入，投入肺炎疫情防控资金3344.1万元；森林草原防灭火专项整治资金3989.96万元；乡村振兴12532.44万元；脱贫攻坚县级配套资金3281万元；助力企业发展3463.17万元；入股四川银行5005万元；解决金糖司等企业安置资金1954.5万元；四好公路建设和乡村公路建设资金4199万元；污水处理厂建设资金875万元；乡村文化旅游节（冬季）活动经费和西瑶镇布衣三寨国家AAA级风景区建设资金487.1万元；教育均衡发展基础设施项目资金5271.71万元；安排体育广场、法治广场、公租房一期历史遗留问题资金4764.43万元；机关幼儿园等三个幼儿园建设资金4415万元，卫计妇幼中心建设1102万元，扎实推进全县各项重点工作顺利开展。

五是优化程序，严格投资评审。坚决做到从政府项目预算资料的审查接收、评审人员的安排、评审过程、结论复核，全部通过评审管理程序规范运行，确保整个评审环节的合法合规。截至11月底，共评审项目200个，送审140121.4万元，审定133434.8万元，审减6686.6万元，审减率4.8%。

六是形成合力，常态化资金监管。对我县直达资金分配下达及管理使用情况进行动态监控，全面掌握我县直达资金分配下达及使用情况，做到底数清、情况明。截至11月底，我县财政直达资金及特别抗疫国债共分配资金26628.25万元，实际支付24049.5万元，支出进度为90.32%。

七是大力清理，盘活闲置资产。对全县139户行政事业单位经营性及闲置资产进行清查，共计清查出经营性及闲置资产203处，总价值1.49亿元。并将其中产权明晰、价值1414.58万元的22宗资产，移交农文旅司和国资公司进行经营管理。

（二）各项工作推进情况

一是大力推进脱贫攻坚补短补差工作。共规划实施脱贫攻坚补短补差项目137个，其中安全住房及住房功能改造项目12个，解决建卡户242户615人居住条件，改善生产生活条件；实施安全饮水等项目55个，受益人口1374户6052人（其中贫困户636户2801人）；实施基础设施项目50个，计划完成通组路、产业路、入户路164.9公里，解决3580户17900余人（其中贫困户1124户5704人）产业发展、交通运输行路难问题；开展公共服务设施、雨露计划、扶贫小额信贷贴息、“巾帼行动计划”、“扶贫保”、贫困户公益岗位等项目20个，受益贫困户3544户15748人，扶贫成效显著。

二是持续有序开展乡村振兴。积极配合农业农村、林草等部门争取上级投入，有序开展乡村振兴、现代农（林）业园区建设，安排资金2569万元支持产业发展。

三是切实加强民生保障。截至目前，代缴1.618万建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险，金额404万元；代缴1.7326万困难群众参加城乡居民基本养老保险，金额173.26万元；安排困难群众价格临时补贴1696.06万元。

四是建章立制，加大盘活力度。在存量资金季报制度的基础上，进一步完善存量资金管理，实行动态清理和盘活机制。截至11月底，收回存量资金11156.47万元，按原用途保留3034.49万元，统筹使用8121.98万元。

五是扎实有效开展财政支出绩效评价工作，进一步提升评价广度、深度和质量，充分挖掘资金使用的最佳效益、最大潜能。2020年选取支出绩效评价项目77个，项目支出绩效评价资金总额5.258亿元。

六是全力推动PPP项目。继续实施教育均衡发展基础设施建设PPP项目（第一期）项目。同时，推动黑水河流域生态综合治理及乡村振兴（PPP）项目（第一期）规划，争取今年进入财政部PPP项目库，全力争取明年动工实施。

七是及时兑付惠民惠农补贴。2020年1-11月通过“一卡通”发放监管系统，发放惠民惠农财政补贴共41项，发放金额12915.90万元，占到位资金的92.45%。

八是圆满完成国有企业退休人员社会化管理工作。按照省州关于开展国有企业退休人员社会化管理工作要求，由财政局牵头，协调组织部、档案馆和城南城北社区等部门，于10月底圆满完成15户国有企业560名退休人员（其中：82名退休党员）的总体移交和接收任务。

九是持续深化国资国企改革。组织对县属国有企业进行全面清理，分类制定我县国有企业深化改革总体规划，提出理顺国有企业监管体制，深化国有企业专项发展具体方案；整合重组农文旅司、南丝路集团和银鸿丝业，改革工作有序推进；投资设立金沙建设投资公司，公司运行良好，已实现利润总额721万元；投资设立宁兴人力资源公司和众诚保安公司，深挖行业发展潜力。

十是严格执行公务卡强制结算目录，截至2020年11月，我县公务卡刷卡消费达到1955万元，同比增加526万元，增长36.81%。增长额及增长率均属全州前列。

（三）存在的问题及短板

一是财政支出规模小，财政保障水平低。我县财政一般预算支出规模2016-2018年均为15亿元左右，2019年提高到17亿元；但仍是全州倒数第一，且是全州唯一一个低于20亿元的县。由于支出规模小，县级可用财力非常有限，2020年预计全县可用财力11.94亿元，其中“三保”支出占据了10.51亿元，可用于发展的资金非常少。

二是财政增收乏力。我县的蚕桑、烤烟发展等支柱产业已到达极限，新的稳定的财源未建立，亟需补充。

三是国有企业规模小，融资还本付息压力大，资产分布零散，经营业务单一，参与市场竞争能力差。1-9月增亏企业6户，盈转亏企业2户；减少盈利企业6户；银鸿丝业全年累计借款35615万元，支付利息1544万元难度大。

四是国库对外借款20630万元，全部借给国资公司用于发展县域经济或基础设施建设，短期内无法消化。

五是自2019年四季度以来，400万以下工程纳入政府采购致使我县政府采购工作量剧增，同时采购机构业务水平参差不齐，更是加大政府采购监管工作的难度。

六是上级部门安排工作和下达资金时要求地方财政安排或配套资金，导致地方财政压力过大。

二、2021年工作计划

积极贯彻落实国家“减税降费”各项政策，紧紧围绕收入目标任务，采取有效措施，加强税收征管，努力挖掘增收潜力，严格依法征收；进一步加强非税收入管理，确保非税收入及时收缴入库，努力实现财政收入稳定增长，预计2021年地方一般公共预算收入比2020年增长6%。严格实行收支两条线，加快支出进度，在确保项目质量的前提下，切实加快项目开工建设和在建项目实施进度，形成更多实物工程量和资金支出量；严格实行直接支付制度，推动财政资金直接惠企利民，保证财政支出稳步推进，确保全年财政工作目标任务圆满完成。

（一）具体举措

一是完善推动高质量发展的财政政策体系，围绕县委县政府各项决策部署，聚焦重点区域和重大项目，优化财政支出结构。同时，指导、督促各预算单位提高项目预算执行率，对前期规划不实、资金对接不精准、实施有困难的扶贫项目，县财政将调剂闲置项目资金用于其他建设进度快、资金需求急的项目。

二是继续推进脱贫攻坚巩固提升，抢抓贫困县2020年全面脱贫摘帽契机，协助扶贫、民宗等扶贫主管部门，积极争取上级加大扶贫投入，创新扶贫机制，扶持优势特色产业，加大产业扶贫力度。

三是认真分析研判乡村振兴各项工作，以盘活农村集体土地为基础，围绕现代农（林）业园区建设，支持创建省级、部级园区，积极争取上级投入，助推乡村振兴。

四是加大政府性资产清查评估力度，做大做强国资公司，力争新增资产20亿以上，增强国资担保能力，为社会发展奠定投融资基础。

五是加大投融资力度，加强与金融机构沟通协调，促进中学分校区等重点项目建设，加快城市建设和康养旅游基础设施建设。

六是加快推进黑水河流域生态综合治理及乡村振兴（PPP）项目（第一期）实施，力争年内进入财政部PPP项目库，2021年3月前挂网招标。

七是精研政策争取项目。重视政策分析研究，细化完善项目储备，加强中央、省、州政策的收集研究，找准新出台的政策对号入座，抓住与我县经济、社会发展的契合点，围绕基础设施建设、产业引导等领域包装一批有规模、上档次、后劲足的上报项目，力争更多项目列入上级扶持范围。

八是积极对接争取资金。最大力度争取脱贫攻坚、乡村振兴、社会保障、医疗卫生、教育事业、“三农”、农村环境综合整治和垃圾处理体系建设、城市建设、农田水利建设等专项资金支持，保障建设项目顺利实施。

九是积极支持烤烟、蚕桑主要支柱产业发展，稳步转变财政支持发展方式，大力提效积极的财政政策，认真落实国家、省州更大规模减税、更明显降费政策，抓好财政支持供给侧结构性改革、实体经济、民营经济发展等各项政策落实落地，促进经济持续健康发展。

十是牢固树立“过紧日子、过好日子”思想，严格遵照“六保”“六稳”的保障序列安排预算支出，足额预算各项民生和政策性支出，增加对脱贫攻坚、民生、“三农”、科技创新、生态环保等领域的投入，坚决压减一般性支出，严控“三公”经费增长。

（二）工作建议

一是按照“一审、二看、三检查”的程序管理专项资金，即严格审查建设单位申请用款资料，实地查看项目进展情况，检查建设单位项目资金执行情况，进一步规范资金管理，强化资金监管。

扶贫资产监管范文第8篇

一、已获得的荣誉

荣获市委市政府授予“2019年度高质量发展考核评价‘脱贫攻坚’先进县区”荣誉；荣获2021年省巾帼文明岗。

二、下一阶段可争取的工作荣誉

争取在召开全市产业扶贫现场会，争取成为市乡村振兴示范点。

三、今年重点工作

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

1.做好机构队伍平稳过渡工作。推动做好工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障等有机结合，保持帮扶力量稳定，根据省最新政策优化调整职能结构，乡村扶贫工作站（室）转为乡村振兴工作站（室）。加大培训力度，注重实战化培训，以训促学，以考促学，进一步提升攻坚能力和业务水平。

2.做好脱贫攻坚同乡村振兴机制衔接。将脱贫攻坚中探索建立的行之有效的做法，如精准统计、书记抓扶贫、大数据监管等，在脱贫攻坚工作中构建了组织领导、驻村帮扶、政策支持、社会参与的一系列责任链条，在接下来的乡村振兴工作中进一步坚持完善。

3.做好脱贫攻坚全面总结宣传。从“四个一”发力：拍好一部宣传片，留好脱贫攻坚印记；开好一次表彰大会，广泛宣传扶贫干部先进事迹、脱贫群众奋进故事；汇编一本典型案例，展示好脱贫攻坚“篇章”；做好一次档案整理，系统总结好脱贫攻坚实践成就。在全区选树一批脱贫攻坚先进典型，推广一批脱贫攻坚典型事例，弘扬脱贫攻坚精神，发挥脱贫攻坚先进集体和先进个人示范引领作用。

（二）着力巩固“三保障一安全”成果。

4.保障饮水安全。根据国家和省、市农村贫困人口饮水安全标准，核准底数，明确解决方案，实施农村饮水安全巩固提升工程，强化水源保护，发展适度规模集中供水，开展常态化水质检测，对集中供水进行选点检测，对分散供水进行逐户检测，确保水质合格率达标。

5.抓牢教育扶贫。以保障义务教育为核心，全面落实教育扶贫政策。延续现行政策,对脱贫人口家庭子女就读中高职业院校、技工院校的学生予以资助。资助标准不变。仍然按照雨露计划政策落实的时间节点要求,严格审核,及时将补助发放到对象手中,并将落实情况在雨露计划系统中标识。

6.实施健康脱贫。脱贫人口医疗保障在新的具体政策未出台前，将继续延续执行现行健康保障的各项政策，脱贫人口住院医疗费用报销比例暂按90%的标准执行。加强基层卫生健康服务工作，规范家庭医生签约履约，重点加强慢性病贫困患者规范管理与健康服务。

7.保障住房安全。进一步核准脱贫户危房底数，落实农村危房改造认定标准和信息公示要求，确保应改尽改。落实各级补助资金，完善分类分级补助标准。加大“建新拆旧”工作力度，提升危房改造质量，完善危房改造水电路网配套建设。

（三）聚焦提升脱贫质量持续攻坚

8.健全防止返贫监测帮扶机制。加强同医保、民政、残联等部门联动，定期进行数据反馈，建立防止返贫机制。进一步明确和动态调整返贫和新生贫困监测和帮扶的对象和标准，优化监测和帮扶对象确定程序，细化和规范监测数据来源和质量控制，完善帮扶措施并提高多种帮扶措施的协调性，真正做到对象监测到位，重点排查到位，措施保障到位。发挥好防贫保险作用，提升政策落实、理赔效率及宣传推广工作。

9.持续帮扶特色产业发展壮大。继续加强扶持，结合农村现代化、产业化发展方向，持续发展壮大乡村特色产业，以杨梅、冰糖柚、茶油、和平农场和双月湾旅游项目为重点打造区级万亩产业扶贫基地。进一步完善带贫减贫和利益联结机制，巩固扩大产业项目脱贫户覆盖面，提高产业扶贫收益率。

10.促进脱贫群众稳岗就业增收。继续为脱贫和低收入人口提供就业技能培训，促进就业信息分享；继续创造就近就业机会、分配等方面向脱贫和低收入人口倾斜，同时建立包括农村劳动力在内的失业保险和就业救助制度，加强就业保障。

11.完善扶贫项目资产监管机制。对扶贫资金形成的项目资产全面清查，建立健全扶贫项目资产管理体制和运行机制，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的扶贫项目产权制度，切实维护农村集体和农民群众的合法权益。

12.加强易地扶贫搬迁后续扶持。完善对搬迁脱贫群众台账管理、定期回访、帮扶联系、矛盾化解、关心关爱等机制，及时帮助解决生产生活困难，做好兜底保障，促进社会融入。

四、今年亮点工作

扶贫资产监管范文第9篇

一、财政收支完成情况

1-8月全县一般公共财政预算收入2765万元，占年初预算的45%，比上年同期减收807万元，减少23%。其中：税收收入1389万元，同比减少968万元，减少41%。非税收入1376万元，同比增收161万元，增长13%。全县一般公共财政预算支出84950万元，同比减少13075万元，减少13%。

二、扎实推进民生工程，切实增强群众幸福感

从全局角度出发，进一步加大支出结构调解力度，重点支持经济发展，确保民生支出，提高保障水平。最大限度将宝贵财力向民生领域和重点项目建设倾斜。截止8月底，2020年三十件民生实事共计投入资金4270.66万元，共计支出2509.72万元。（其中：寄宿生生活费补助支出731.8万元，学生营养膳食支出206.71万元，十五年免费教育支出148.85万元，学前双语教育支出410.05万元，基本公共卫生服务支出249.17万元，计划生育扶贫保障支出14.57万元，困难残疾人生活补助支出12.76万元，绿色殡葬支出0.48万元，生态护林（草）员劳务报酬641.68万元，儿童之家支出1.2万元，“四馆”免费开放支出18.74万元，高海拔学生取暖支出73.71）。

三、重点工作开展情况

（一）切实落实“三保”主体责任

一是坚持“三保”支出优先。明确“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚持国家和省级标准的“三保”支出在“三保”支出中的优先顺序。二是硬化“三保”预算执行约束。在部门预算编制中，明确要求不得改变“三保”支出用途，严禁通过压减“三保”资金用于偿债或项目建设，不得随意调整“三保”支出预算安排用于其他方面。三是大力压减一般性支出。树牢过“紧日子”的思想，压减会议费、差旅费、培训费、劳务费等一般性支出，在足额“三保”支出基础上，根据轻重缓急有序安排疫情防控、脱贫攻坚、债务还本付息、民生实事、消化暂付款等重点支出，全面做好“六保”“六稳”工作。

（二）聚焦疫情防控，全面落实财政职能作用

一是统筹保障防控经费。县本级财政共拨付疫情防控专项经费111.54万元。二是建立资金支付“绿色通道”。加强与人民银行、国库银行协同配合，对中央、省、州、县疫情防控资金即到即办，确保疫情防控资金第一时间支付到位。三是建立采购“绿色通道”。严格落实疫情防控物资采购“绿色通道”相关要求，确保防控物资及时到位。截至目前，我县通过绿色通道采购防护口罩、消毒液等疫情防控物资共计71.54万元。

（三）财政助推脱贫攻坚再加力，巩固脱贫成果

一是积极调整优化支出结构足额安排县级财政专项扶贫资金600万元。二是认真落实涉农资金统筹整合政策，1-8月，我县财政涉农资金统筹整合方案中计划整合资金12613万元，共计支出2734.55万元。三是加快扶贫专项资金下达力度，并加快扶贫资金支出进度。四是强化扶贫资金的监管力度，利用扶贫资金动态监控系统，实现对各项目推进和资金支付情况的动态监控，及时准确掌握项目资金支出情况，增强监管准确度和及时性。

（四）主动作为，财政创新稳妥推进

1.坚持深化预算管理改革。

着力构建与新时代匹配的现代化财政制度。一是深化预算管理制度改革，加大一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹力度，探索完善中期财政规划管理，促进预算管理协调、可持续。二是完善政府预算体系，加大全口径预算统筹安排力度，改进和规范项目支出管理，强化预算执行监控和通报、加快预算执行力度。

2.深化政府预算信息公开工作。

进一步完善预决算及政府采购信息公开制度，拓宽公开渠道、规范公开内容，“阳光财政”稳步推进。截止目前，全县76个预算单位已全面公开，公开率达100%。

3.规范地方政府债务管理。

为加强我县债券资金规范使用及管理，制定了债务管理等系列办法。截止8月底，我县共接收新增债券资金1800万元，共计支出0万元。

4.强化财政投资评审。

截止8月底，共计下达财评批复138份，送审金额47313万元，经审定金额为43789万元，合计审减3524万元，审减率为7.45%。为做好政府性投资项目预算和竣工决算评审工作，规范和完善评审工作程序，进一步提高评审质量和效率打下坚实基础。

5.扩大政府采购监管范围。

不断拓展政府采购规模，充实政府采购评审专家库，拓展采购范围，确保审批采购项目优质高效完成，截止8月底，共下达政府采购批复163个，金额17072.81万元。

6.积极推进国有企业改革，不断加强国有资产管理

一是为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，摸清资产家底，夯实管理基础。二是截止8月底，接收各单位资产处置申请25项，已完成处置20项，资产处置收入103867.61元（已按规定缴县财政局非税收入专户）。三是积极主动协调相关部门单位，完成国有企业退休人员社会化管理移交和接收工作。

7.增强预算绩效管理观念，积极开展预算绩效工作。

一是做好编报评审工作。在编制部门预算时，要求预算部门的所有项目支出必须编报预算绩效目标，并对部分项目的预算绩效目标开展了事前评审。二是对2019年中央对地方转移支付的40个项目预算执行情况进行了绩效自评、完成了2019年度预算绩效管理考核工作。三是做好评价结果应用工作。把评价结果应用作为全过程预算绩效管理落脚点，将评价结果反馈到预算部门督促其按要求整改，作为下年度预算编制的主要依据，同时将财政评价结果报送政府、人大，长期向社会公开。

8.加强队伍建设，不断强化财政服务职能。

从严管理干部，抓好干部队伍建设。强化理想信念教育。采取多种形式强化党员干部深化对系列重要讲话精神的学习教育和新时代中国特色社会主义思想的价值取向，不断提高党员干部的政治素质。加强班子和队伍廉政建设，提高防腐拒变的意识和能力，把班子和队伍建设成为对党忠诚、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

四、下一步计划

一是贯彻政府过“紧日子”要求，坚决压减一般性支出坚持“无预算不支出、先预算后支出”，支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。坚持勤俭办一切事业。采取积极的财政政策，优化财政支出结构，压减一般性支出，特别是压减低效无效、标准过高的支出和非必须的项目支出，节省的资金优先用于保障民生、支持打赢三大攻坚战等重点领域，提高资金使用效益。

二是完善民生保障机制，精心实施民生工程。增进民生福祉，提升人民群众获得感、幸福感，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持把保障全县重点工作、改善民生作为出发点和落脚点，持续深入实施民生工程，按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全完善全覆盖、多层次的社会保障体系，切实发挥民生工程的社会效益。

三是深入推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。继续增加财政扶贫资金投入，统筹相关转移支付；继续推进涉农涉贫资金整合，开展财政专项扶贫资金检查；采取多种措施加快扶贫资金支出进度，督促项目主管部门提高扶贫资金使用效益。

四是持续强化资产监管，全面提高管理水平。组织协调相关部门单位，落实好国有企业退休人员社会化管理移交和接收工作。

扶贫资产监管范文第10篇

《规划》与“十二五”规划最明显的差别，是粮、棉、油产量到产能的变化：到2020年，粮食综合生产能力为2650万吨，棉花产能30万吨，油菜籽产能260万吨。也就是说，不一定追求产量这个硬指标，但仍然要保证具备达到一定产量的生产能力。

到2020年，我省城镇化率要达到61%，意味着4000万人口将住在城镇，这也意味着食物消费刚性增加。中国人的“饭碗”，任何时候都要端在自己手里。基于此，《规划》提出，改善农业基础设施和装备条件，夯实现代农业发展物质基础。围绕农业生产条件现代化，加强农田水利基础设施建设，到2020年新增农田水利有效灌溉面积150万亩，新增高效节水灌溉面积150万亩。大规模推进高标准农田建设，建成旱涝保收、集中连片的高标准农田3570万亩。全面推进农业机械化发展，主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%以上。《规划》要求深度推进种植业结构调整，实现提质增效。加强科技创新与推广，增强科技与人才支撑力，全省农业科技进步贡献率提高到60%以上。

搭“互联网+”快车重点实施五大行动计划

《规划》提出，以现代信息技术为支撑，加快推进“互联网+”现代农业，重点实施“互联网+”生产、市场、服务、管理、创业等五大行动计划，大力发展智慧农业(000816,股吧)、精准农业，加快推进农业物联网试验示范，促进信息化与农业深度融合，提升农业现代化发展水平。

推动农业大数据创新发展。依托“12316”三农综合信息平台，加强农业智能服务及行政管理指挥系统建设，逐步形成覆盖全面、业务协同、上下互通、众筹共享的农业农村大数据发展格局。

发展农业电子商务。将农村电商龙头企业培育发展作为主要抓手，大力推进电商进农村综合示范县（市、区）建设，加强农村电商标准化和品牌化建设。

三大产业融合打造10条优势产业链

“做优一产、做强二产、做活三产”，把产业链、价值链、生态链等现代产业组织方式和绿色发展理念引入农业，积极探索“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式，构建多业态、多功能的现代农业产业体系。《规划》提出，培育多元化农村产业融合主体，推进一产向二、三产业延伸。以地理标志农产品(000061,股吧)为重点，发展“一村一品”，将其作为农村“强基础、兴产业、促脱贫”的重头戏。

发展农产品加工业，延长产业链与价值链。在全省打造粮棉油、食用菌、柑橘、茶叶、生猪、肉禽、禽蛋、淡水鱼和小龙虾10条优势产业链。

发展农业第三产业，拓展农业发展的深度和广度。实施一二三产业融合发展试点，打造全省融合发展样板。

实施绿色兴农农产品质量安全可追溯

《规划》提出，大力实施“绿色兴农”发展战略，提升农业可持续发展水平。强化耕地资源和野生植物（药材）、畜禽、水生物等农业资源保护，加强农业面源污染治理，加快生态循环农业建设，大力发展农村清洁能源，初步形成生产、生活、生态协调发展的现代农业发展格局。

强化农产品质量安全全程监管，提高农产品质量安全水平。坚持源头治理、标本兼治，做到“产出来”与“管出来”两手抓两手硬，严格农业投入品监管、农产品产地环境监控，全面推进农业标准化生产，加强农产品质量安全监管能力建设，建立全程可追溯的农产品质量安全监管体系，切实保障农产品消费安全。

全力帮困扶贫提高贫困户自我发展能力

《规划》提出，全力推进精准扶贫工作，实现资金、项目、技术、要素覆盖，提高贫困农户自我发展能力。

建立金融扶贫特惠机制，创新发展扶贫小额信贷，对有需求、有能力的贫困户努力实现“10万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”贷款全覆盖。设立贫困地区产业发展基金，引导金融机构采取“担保基金+扶贫互助社+银行”“产业扶贫担保贷款”等融资方式，推进设立扶贫再贷款，加大贫困户产业发展资金扶持力度。