扶贫平台采购工作计划范文

时间:2023-03-21 16:09:58

扶贫平台采购工作计划

扶贫平台采购工作计划范文第1篇

一、工作目标

围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展,坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制,完善产业扶贫新模式,在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点,着力激发全社会参与消费扶贫的积极性,着力拓宽扶贫农产品销售渠道,着力提升扶贫农产品供应水平和质量,着力推动休闲农业和乡村旅游加快发展,着力推动扶贫农产品和服务融入市场。

二、重点任务及分工

(一)动员社会各界扩大扶贫农产品和服务消费

1.引导扶贫帮扶单位、包保责任单位、驻桦国企采取“以购代捐”“以买代帮”的方式,购买和协调销售扶贫农副产品,促进贫困产业发展。将“消费扶贫”纳入到扶贫日系列活动中,推进扶贫农产品与市场对接。注重“扶智扶志、智志双扶”,加强对建档立卡贫困户的技能教育和培训,激发贫困户的内生动力和可持续脱贫能力。加强对驻村工作队的管理和培训,提升驻村工作队员帮扶贫困村脱贫致富能力,增强贫困人口走进市场、融入市场、利用市场的能力。将消费扶贫完成情况纳入扶贫年度考核指标,作为产业合作考核的重要内容。开展促销活动解决全市扶贫产品滞销问题。

责任单位:市扶贫办

2.按照省财政厅统一部署,做好省级预算单位交易账号开通和采购贫困地区农副产品预留份额工作,将省级预算单位信息导入“贫困地区农副产品网络销售平台”。同时做好预算单位信息汇总和导入工作。

责任单位:市财政局

3.鼓励各级工会按照有关规定优先到贫困村开展工会活动,在向会员发放节日福利、慰问品时,同等条件下优先采购扶贫产品。

责任单位:总工会

4.引导各统战成员按规定到贫困村开展活动,在同等条件下优先采购扶贫农产品。

责任单位:市委统战部

5.根据扶贫产品实际生产情况和市直机关局局属食堂需求,组织采购扶贫农产品;局属单位、委托监管企业如需临时用工,优先从贫困户聘用。

责任单位:市事管局

6.引导国有企业及其职工在同等条件下优先采购扶贫产品,优先从贫困户聘用职工。

责任单位:市财政局(国有资产管理办公室)

引导教育系统教职工通过爱心义买和扶贫募捐方式购买优质扶贫农副产品。通过网络宣传、组织学校师生推介等方式,帮助贫困村销售土特产品。

责任单位:市教育局

8.引导卫生系统机关、直属事业单位在同等条件下优先采购扶贫农副产品,鼓励干部职工自发购买扶贫产品和到贫困村旅游。组织开展扶贫农产品定向直供单位食堂活动,优先采购扶贫农产品。

责任单位:市卫健局

9.引导市人民银行和各金融机构通过线下对接,直接购买扶贫农产品。鼓励金融机构充分利用客户资源优势,帮助宣传和推介扶贫农产品。引导金融机构整合平台资源,通过电商平台为扶贫农产品拓宽销售渠道。发挥多种货币政策工具的引导和撬动作用,增强对贫困村的金融支持力度,引导金融机构对农产品加工、仓储物流、休闲农业等行业加大信贷投放。配合政府相关部门建立新型信用监管机制,加快推进社会诚信建设。

责任单位:人民银行市支行

10.积极动员部队参加扶贫产品服务消费。通过《国防》等杂志定期推介扶贫农产品。

责任单位:市人武部

引导全系统机关、直属事业单位在同等条件下优先采购扶贫产品。对有培训意愿的贫困劳动力开展就业技能培训和农村种养殖等实用技术培训,对符合创业培训条件并且具有创业意愿的贫困劳动力开展创业培训。对建档立卡贫困家庭适龄子女进行免费技工教育。

责任单位:市人社局

12.推进“民企帮扶脱贫攻坚光彩行动”,引导民营企业采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购扶贫产品和服务。

责任单位:市工商联

13.支持有条件的社会组织特别是行业协会商会、慈善机构参与消费扶贫,倡导社会组织结合自身专长、优势和活动地域,通过实施扶贫项目、结对帮扶、捐赠款物等方式,面向贫困人口开展消费扶贫活动。指导消费扶贫类社会组织在草编、农产品加工、物流、养老、家电维修、技术培训等领域开展消费扶贫活动。

责任单位:市民政局

依托第二届全国百户农业企业进活动、第四届省优质特色农产品(浙江)宣传周活动,推动消费群体需求与扶贫特色农产品衔接。大力宣传我市优质农产品和农耕文化,吸引城镇居民在节日期间走进农村,开展休闲农业精品路线景点推介,繁荣农村消费市场。组织对贫困村致富带头人加强培训。

责任单位:市农业农村局

15.深入推进智慧乡村建设。对贫困村电子商务服务站进行智慧化改造,扶持建立消费扶贫示范企业和电商产业孵化园。加强培训孵化服务指导。创新改进农村电商培训孵化方法、拓展培训孵化内容,选派精干力量开展“电商专家下乡”活动,帮助贫困村积极适应农村电商发展新趋势、新模式。加强对贫困村电商培训孵化的指导,进一步优化培训孵化服务体系,提高培训质量效果,积极拓展营销渠道。继续支持贫困农村电商精准扶贫产品跨区域促销,积极参与“名品全国行”活动。利用重大节庆和展会,推广农村电商精准扶贫产品进商场、进社区、进展会促销活动,帮助扶贫产品扩大销售规模。

责任单位:市商务局

16.在旅游节庆期间设立扶贫专区,推介、展示、销售扶贫特色农产品。

责任单位:市文旅局

17.利用省青年电商助力精准脱贫农特产品展示展销会,宣传扶贫特色产品,助力消费扶贫。

责任单位:团市委

18.利用省巾帼特色产品市集活动,展洽销售扶贫特色产品。利用“巧姐”草编大赛和草编市集,为“巧姐”产品搭建线上线下展示销售平台和技能交流舞台。

责任单位:市妇联

19.深化拓展“第一书记代言”活动,助推第一书记、村书记开发产品、打造品牌、开拓市场。会同日报及彩练等新媒体,宣传报道第一书记的扶贫故事和代言产品。在新时代e支部“第一书记代言”专栏,及时推送第一书记和村书记代言视频和图文,拓展扶贫农产品销售渠道。

责任单位:市委组织部

20.持续开设“决战决胜脱贫攻坚”专题专栏。对接广播电视总台等新闻媒体,提供体现我市消费扶贫的新闻素材。组织市直媒体、新媒体平台积极向省媒体推送我市贫困乡村旅游资源、旅游特色产品。利用产品图片、视频、二维码多点发力,广泛宣传扶贫特色农产品,推介农产品品牌。

责任单位:市委宣传部

(二)拓宽扶贫农产品流通和销售渠道

21.继续提升贫困村信息通信服务能力,为电商扶贫做好网络支撑。

责任单位:市工信局

22.在我市被列入“中国好粮油”行动计划示范县基础上,支持在基地建设、订单收购、新产品研发、低温冷藏库改造、生产工艺升级、产品质量追溯体系建设、销售渠道拓展、品牌宣传推介等方面开展扶贫项目建设。

责任单位:市粮食和物资储备局

23.通过参加展会展销、电子商务等渠道,推介和展示展销农特产品,扩大销售渠道、提升销售额。

责任单位:市供销社

24.加快完善农村物流网络。加快出台农村物流网络节点布局规划,形成以县级物流中心、乡镇服务站、村级服务点为框架的三级物流网络。同时积极发展客运班车小件快货运输业务,发挥乡镇客运站和客运班车网络优势,实现客货同站运输。

责任单位:市交通局

25.建立扶贫农产品滞销预警机制,组织大型电商企业、商贸流通企业和农产品批发市场到贫困村采购滞销农产品。

责任单位:市商务局

26.推进邮政企业加大“一市一品”项目培育力度,实施分类管理,发展精品项目。依托现代农业产业园、农产品加工龙头企业,加快推广“农产品+大同城”寄递服务模式。支持邮政企业培育“电商+寄递”扶贫项目,重点扶持贫困村培育特色地方农产品品牌。启动“快递进村”工程,完善农村服务网络。推进“邮政在乡”工程,按照稳定已建网点、扩大覆盖范围原则,完善“乡镇自营网点+村级服务站点”管理,持续推进农村邮政综合服务平台建设,打造保障农村通邮、服务农村电商、解决农村“最后一公里”的多功能农村邮政综合服务平台。

责任单位:邮政公司

(三)提升我市农产品供给水平和质量

27.试行食用农产品合格证制度,增强农产品生产者自我质量控制、自我管理、自我承诺农产品安全合格上市。

责任单位:市农业农村局

28.针对我市贫困村发展特色和需求,实施科技扶贫项目,推动贫困村经济发展,引导科技人员和科技成果向全市贫困村转移转化。组织开展“三区”人才支持计划科技人员专项计划,选派相关专业科技人才,围绕当地产业需求,推广先进技术成果,提供形式多样的科技服务。

责任单位:市工信局

29.按照省市场监管厅要求,会同农产品认证中心落实促进消费扶贫认证工作。2020年底前实现对扶贫产品生产企业实施企业信用风险分类监管。在“质量月”“中国品牌日”活动期间,组织开展特色农产品、民族手工艺品等品牌展示和推介活动。开展农村食品销售环节规范化建设工作。组织部分扶贫对象代表深入有代表性消费场所开展一次消费体察活动。以科学选购和使用农资为重点,通过组织消费大讲堂等形式,提高贫困地区百姓识假辨假能力,降低购买假冒伪劣农资商品风险。

责任单位:市市监局

(四)促进贫困村休闲农业和乡村旅游提质升级

30.投入旅游规划扶贫公益专项资金,选择一批具有乡村旅游优势资源、发展潜力和设施条件的重点贫困村编制乡村旅游规划;做好贫困村旅游资源、旅游特色产品宣传,培育和打造“吉”字号乡村旅游产品,推动贫困村发展乡村旅游。

责任单位:市文旅局

31.实施“畅返不畅”整治和老旧路改造工程,打造农村旅游路、资源路、产业路。

责任单位:市交通局

32.支持我市行政村发展壮大村级集体经济,对纳入省财政扶持范围的行政村每村给予一次性补助50万元(其中:中央级资金30万元、省级资金20万元)。充分利用省服务业发展专项资金,深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战。积极争取筹措中央和省级资金,支持农村一二三产业融合发展。

责任单位:市财政局

33.结合国土空间规划编制在县域层面完成村庄布局工作。协助建设休闲农业和乡村旅游基础设施的村庄编制村庄规划,合理进行用地布局。强化用地指标保障,优先保障贫困村新增建设用地指标,做到应保尽保。

责任单位:市自然资源局

34.制定《市残联2020年巩固脱贫成效保障残疾人稳定脱贫工作计划》;开展农村贫困残疾人实用技术培训,帮助有劳动能力和培训意愿的贫困残疾人掌握1至2门生产增收的技能;开展扶残助学工作,为贫困家庭残疾人子女接受中等教育发放扶残助学金。

责任单位:市残联

三、保障措施

(一)强化责任担当。市直相关部门按照分工要求协调本系统明确年度工作目标,落实具体推进措施,加强与贫困村精准对接,开展贫困村农产品摸底调查,制作农产品采购清单,针对消费扶贫工作推进中遇到的困难,帮助协调解决农产品销售问题,带动贫困群众增产增收。

(二)落实包保单位消费扶贫责任。各包保单位要积极帮助包保贫困村促销滞销扶贫产品,促销确有困难的由市扶贫办统筹协调解决;市扶贫办协调解决不了的,上报市政府帮助促销。非贫困村滞销农产品由扶贫办协调解决。

(三)建立调度考核机制。市发展改革局统筹协调全市消费扶贫工作,加强推进情况调度,跟踪工作落实情况,市相关部门每月上报消费扶贫工作推进情况。市扶贫办强化各部门消费扶贫工作考核,考核结果纳入部门年度绩效考评。

(四)建立滞销农产品协调调度机制。市扶贫办做好调查摸底,掌握扶贫产品生产和销售情况,建立预测预警机制,包保部门落实包扶责任,积极开展滞销扶贫产品促销行动。市发改局要及时对口上报我市促销、滞销扶贫产品情况。

(五)加强典型选树宣传。各部门要及时总结消费扶贫好的经验和做法,推广消费扶贫典型,充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传,营造全社会关注参与消费扶贫的良好氛围。

扶贫平台采购工作计划范文第2篇

1、继续推进远程评标和电子化招投标全覆盖。着手修订完善全区《公共资源交易监督管理办法》,制订全区工程交易目录。在此基础上,力争实现全区范围内具备条件的招标项目,全部实行电子化招标,达到限额规模的项目一律实行远程异地评标,并不断增加和完善远程异地评标所需设施和设备。努力实现三个延伸。一是将电子招投标延伸至全部政府和非政府投资的房建与市政建设项目。二是将电子招投标延伸至除房建和市政项目以外的所有工程建设项目。三是将电子招投标方式由公开招标延伸至所有招标方式,真正实现工程招投标从招标公告网上到网上评标结果公示等全过程的网络操作,确保电子化招投标“全覆盖”和“无死角”。

2、完善小型工程承发包监管工作。继续推行限额100万元以下的政府投资小型建设工程明标明投。以“资质备案、合理定价、明标明投、公开摇号、信用评价”为主要改革内容,在广泛征求招投标各方主体意见,充分调研小型工程承发包过程中存在主要问题的基础上,全面完善小型工程承发包方式,不断完善全区小型工程承发包的科学性、合理性,逐步形成一套具有__特色、操作简便、规范实用的小型工程承发包监管流程,实现全区小型建设工程招标投标由无形变有形、运作由无序变有序、监管由缺位变到位。

3、全面推行政府投资工程造价复审机制。联合区审计部门强制实行造价预算复审机制,对区属重点工程、大型工程实行工程量清单、造价预算随机复审,增强项目单位、造价预算单位的法律责任,防止工程造价高估漏算,确保准确性与科学性。对于明标明投项目、融资性、B0T、PPP等项目将全部实行工程造价复审。强化复审结果运用,复审结果作为对库内造价、机构的考核重要依据

4、将招投标服平台向乡镇延伸。为配合全区的新型农村城镇化建设,提升全区乡镇便民服务平台功能,将招投标服务平台向乡镇延伸,为各乡镇30万元以下的小型水利、路桥建设、小型壮村等工程,集体资产经营发包、物品采购、闲置资产处置等提供招标采购政策和业务咨询。重点做到:争取用1年左右时间,对全区全部乡镇的工程招标、政府采购交易员进行轮训,不断提高乡镇交易员的操作技能;组织区招管办工作人员经常赴乡镇实地指导,以区带乡,争取用最短的时间,实现乡镇小型工程交易、政府采购规范化操作。

1、推行并实施全区机关事业单位工作人员办公标准。为积极响应中央八项规定,在全区机关事业单位中倡导廉政节约之风,制订并出台《__区机关工作人员办公用品使用标准》,将所有工作人员的办公用房面积、办公设备标准、固定资产管理规定等以文件的形式加以明确,确保全区机关事业单位所有工作人员办公标准统一化、规范化、节约化。

2、推进并实行政府集中批量采购。制订全区政府采购目录清单,借鉴建设工程电子招标模式,创新设计政府采购新模式,全面实现两个根本性转变。一是实现政府采购申请、采购公告、采购文件发送、供应商响应、采购结果公示等由传统模式向全程电子化、网络化转变。二是实现政府采购由现在的即到即采、无计划采购向集中批量采购、预算采购转变。

3、开展政府购买服务试点。在已有政府购买服务成功经验的基础上,制订全区政府购买服务工作方案,不断拓展政府购买服务领域,创新政府购买服务方式,为全区各领域、各部门的政府购买服务提供优质服务,争取走出一条具有__特色的政府购买服务新路子。

4、进一步强化地方名品的展示功能。一是在现政府采购样品展示厅的基础上,不断充实展品新品种。二是制订优惠政策,降低地产品参与全区政府采购的门槛,不断提高地产品参与全区政府采购与工程招标比例。三是联手区经信委、相关金融部门,为全区中小企业健康发展提供支持,努力打造__投资软环境。

1、加大对围标串标等违法行为的打击力度。强化标前会审与资格后审制度,使招投标各方主体的行为得到更加严肃的制约。以新修订的《__区公共资源交易监督管理办法》出台为契机,强化标后监管,定期联合建设、审计、纪检等部门开展工程招投标与政府采购标后检查,对检查中发现的问题及时予以严肃处理。强化违法违规案件的查处及不良记录的运用力度,震慑围标串标的行为人与行为企业,尽最大力量净化我区的招投标环境。建立提醒谈话机制,对有围标串标嫌疑等行为的投标人或供应商给予提前给予提醒谈话,做到防患于未然。

2、打造阳光环境,引入第四方监督。继续实行工程招标和政府采购项目季报与分析工作,为区委区政府领导决策提供及时准确的业务信息。继续坚持招投标与政府采购开放日制度,鼓励和邀请社会各界人士列席开评标现场,观摩、监督开评标过程。尝试推行招投标行风监督员制度,邀请他们有针对性地参与项目建设过程监督,形成人人关心、人人支持、人人参与的监督机制。

3、加强机构监管。加强从业人员职业道德教育,提高他们依法从业意识。强化机构的考核,严格执行一标一考核制度,做到每个标都留有机构的考核材料。

4、加强对评委专家的管理。不断地和上级相关部门联手,加强对评委专家的教育培训,提高他们的业务素质和职业道德。通过制定和完善评标专家考核管理制度、责任追究制度,加强对评委专家评标过程的行为管理,通过评标现场监督、评标现场录像、评标文档抽检和综合能力评估等方式评价专家评委的评表态度和质量,建立评委专家信用

档案,对评标不认真、不负责任、敷衍了事、职业道德差的评委专家要提出警告,拒不改正的,清除出我区的评标市场并建议上级有关部门取消其专家评委资格。1、畅通重点工程招投标“绿色通道”。继续推行区属重点工程、民生工程等招标采购项目实行提前介入服务,实行招标、采购要件“一单清”。继续坚持定期走访招标人、采购人制度,将服务质量回访与招标、采购业务辅导有机结合,与招标人、采购人的具体需求相结合,与具体项目的释疑解惑相结合。

2、注重队伍建设,凝聚工作合力。围绕干部队伍建设,着力加强精细化管理、廉政建设、服务提升和机关文化建设,进一步创优工作环境,凝聚工作合力。完善绩效考评制度,将日常工作考核与绩效考核挂钩。加强廉政建设,丰富廉政宣教形式和载体建设,有计划地开展生动活泼的廉政文化教育活动,营造快乐工作、工作快乐的创业干事氛围。

3、注重实际,切实做好新一年的壮村扶贫工作。新根据区委、区政府提出的“富民壮村强乡镇”工作要求,科学制定壮村扶贫对象的富民壮村工作计划。根据工作计划划分工作责任人,增强实施“富民壮村”的责任感和使命感,明确工作责任,狠抓工作落实,建立壮村项目建设和资金使用管理各项制度,确保年底能够较好的完成区委、区政府下达的壮村扶贫任务。

扶贫平台采购工作计划范文第3篇

一、指导思想

以“大众创业、万众创新”思想为指导,以国家电子商务进农村为契机,以“志智双扶”为抓手,审時度势、高瞻远瞩,以电商促发展、以发展促扶贫,找准位置、抢抓机遇,开放胸襟、拥抱时代,大力发展网红经济,积极推动全县消费扶贫工作。

二、工作进展

截至2020年10月,全县活跃网商总数达到1898家。以中药材、山货特产、农副产品为主要网销产品的电商产业正在形成,电商(含微商、直播电商、社交电商)从业者不断增加。2020年1月至今,开展电商实操和直播培训500余人次,直接或间接带动灵活就业10000多人,固定就业2000多人,孵化和转化电商网点30余家,预计全年完成农特产品上行交易额两亿元。

三、消费扶贫开展情况

2020年1月至今,通过购买包保的镇前进村笨鸡蛋、笨鸭蛋、大煎饼等农特产品,累计消费4000余元。通过购买包保的镇村的蓝莓等农特产品,累计消费6000余元。指导联首网商采购小沙河村蜂蜜6000元,八里村贫困户蜂蜜10000元,村合作社蓝莓2000元;村小斗商贸有限公司采购农户和贫困户甜玉米、土豆干、豆角干、蘑菇、山野菜、松子等农特产品100余万元。老农夫在拼多多开设的食品旗舰店实现线上销售保鲜参、干参等农特产品1000余万元。社区体验店实现线上销售人参、蒲公英茶、刺五加茶、蓝莓等农特产品400余万元。财森到社区体验店实现农特产品销售额300余万元。吉珍庄淘宝旗舰店实现农特产品销售额400余万元。贝贝特产实现线上销售农特产品300余万元。小两口特产实现线上销售农特产品180多万元。合仙菇特产实现线上销售人参、木耳等农特产品300余万元。道地特产在拼多多实现线上销售保鲜参、蘑菇等农特产品200余万元。联首网商实现线上销售农特产品30余万元。镇村村级电商服务站实现线上销售山野菜、松子、鹿产品等农特产品400余万元。镇村级电商服务站实现线上销售松子、核桃仁、榛子等农特产品400余万元。镇村村级电商服务站销售蒲公英等农特产品30余万元。镇村村级电商服务站销售苏子油、松子农特产品60余万元。镇合作社销售葡萄酒50余万元。镇村村级电商服务站销售蒲公英茶、人参、等农特产品200余万元。镇村村级电商服务站销售蒲公英根、核桃、贝母等农特产品100余万元。镇村村级电商服务站销售蘑菇、松子等农特产品30余万元。镇村村级电商服务站销售松花江野生鱼干10余万元。

四、消费扶贫典型经验

1、2020年3月9日,通过开展“战役助农、县长来了”直播活动帮助县镇食品有限公司在疫情之间销售松子、榛子等农特产品400余万元,带动灵活就业20余人,固定就业7人。食品有限公司发展不忘贫苦百姓,在县工信局和镇政府的指导下,为镇20户贫困发放电商扶贫帮扶资金10000元,每户500元。

2、2020年5月14日,通过“大美、县长直播”活动,累计实现销售保鲜参7万多棵,销售额突破40万元,通过直播营收,为县镇贫困户发放电商扶贫帮扶资金8万元。

3、2020年8月5日,通过中国第四届线上蓝莓节直播直播活动,线上线下累计帮助农户和贫困户销售蓝莓20余万元。

4、计划2020年10月17日,在县道地药材交易中心举办国家扶贫日暨县电商产业扶贫和科技致富帮扶大会,通过电商协会为全县56户贫苦户发放电商扶贫帮扶资金28000元,每户500元。

五、存在的困难和问题

1、电商人才匮乏,大多数年轻人缺少创业斗志,毅力不强。

2、优势电商平台入驻门槛较高,我县网销农特产品缺少相关资质和认证,产品质量和生产标准化程度不是特别高。

3、供应链易断,缺乏网销农特产品种养殖大户和规模化、标准化生产加工企业。

六、下一步工作计划

扶贫平台采购工作计划范文第4篇

一、财政收支规模逐渐扩大

“十三五”期间,全县财政收支幅度较大,但收支规模逐渐扩大,2016年我县一般公共预算收入完成11,463万元,一般公共预算支出完成109,783万元;2017年一般公共预算收入完成8,302万元,一般公共预算支出完成121,951万元;2018年一般公共预算收入完成8,891万元,一般公共预算支出完成203,861万元;2019年一般公共预算收入完成14,568万元,一般公共预算支出完成164,749万元;2020年一般公共预算收入预计完成14,600万元,一般公共预算支出预计完成145,000万元。“十三五”财政总收入预计累计完成58,124万元,期间,我县财政支出规模不断扩大,“十三五”财政支出预计累计完成750,344万元。

二、民生重点保障不断增强

不断调整优化支出结构,大力压减一般性支出和非急需非刚性支出,统筹资金向民生倾斜。“十三五”期间,我县逐年加大对民生事业的投入,优先保障教育、基础设施、社会保障、医疗卫生等民生方面。五年来,我县各民生工程落地见效,推动民生问题的解决,为决胜全面建成小康社会发挥了重要作用。2020年因受疫情影响,党的四中全会提出“六稳六保”发展新方向,总理说道:“‘保”住了就能稳住阵脚,‘稳’住经济基本盘。”保障民生事业才是实现稳中求进,全面建成小康社会的坚实基础。

三、脱贫攻坚资金全力保障

“十三五”期间,县财政积极对接金融部门,县扶贫移民局,统筹用好各类财政资金,全力保障脱贫攻坚资金需求,为我县脱贫摘帽奠定了坚实的资金保障基础。我县收到各专项扶贫资金共248540.24万元,县级财政逐年加大扶贫投入,共配套县级财政扶贫资金6080万元,其中整合各级财政涉农资金174800万元,盘活财政存量资金3599.9万元;地方新增债券11979万元,置换债券2121万元,再融资债券1307万元;援建资金14345.22万元(省内)、广东援建资金9630.64万元(省外)。

四、财政重点改革不断深入

一是进一步深化预算管理制度改革,调整乡镇财政、寺庙财税管理体制,逐步完善转移支付制度,全面建立基本财力保障机制。推进预算绩效管理和预决算全面公开。二是进一步深化国库集中支付改革,推进国库集中支付电子化,全面推进公务卡结算制度;三是积极推进《政府会计制度》,进一步巩固、提升全县政府会计制度财务工作,加强我县行政事业单位内部控制制度建设,全面掌握行政事业单位内部控制制度建立与实施情况;四是规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设。截止2020年12月,我局已实施235个政府采购工作,政府采购金额达36936万元。五是积极探索国资国企改革,确保国有资产保值增值,促进国有企业持续发展壮大。截止2020年10月,我县7家县属国有企业资产总额30,586万元,比2016年增长3530.2万元,涨幅13.05%;负债总额22,157万元,比2016年增长2004.76万元,涨幅9.05%;营业总收入3,295万元,比2016年增长613.91万元,涨幅15.75%;营业总成本1,732万元,比2016年减少950.77万元,成本减少35.44%;利润总额629万元,2016年亏损303.9万元,实现利润正增长,增长额为932.9万元。六是政府性债务管理机制日益完善,通过加强债务限额管理、实施存量债务置换、化解隐性债务,有效防范化解债务风险。七是不断创新评审方式方法,顺利完成了政府投资项目预算评审工作,不断推进我县政府投资项目评审工作再上新台阶。2016-2020年,累计完成政府投资项目预算评审共495项,审核金额333435.68万元,审定金额307520.88万元,审减金额25914.8万元,审减率7.7%。

五、立足财政工作取得实效

“十三五”期间,县财政结合实际,保障财政资金投入,大力开展我县脱贫攻坚、省委巡视、审计整改工作,党风廉政建设、扫黑除恶、“一卡通”督导、政府采购与会计人才队伍建设等工作,并取得工作实效。通过“十首次”,创新开展财政工作:首次建立ppp项目—县城市道路改扩建工程(五线下地)和中山广场改建,该项目是我州甚至是藏区唯一纳入省ppp示范的项目;首次成功申报了农业综合开发示范县,并成功争取到省级农业综合示范项目资金600万元;首次顺利完成国有资本经营预算的试编工作,完善了我县“四本预算”的编制;首次代县人民政府向人大常委会全面报告国有资产管理情况,进一步提升了国有资产监管水平;首次通过社会保障卡发放国家惠民惠农政策,实现“一卡通”变“一卡统”;首次实行新政府会计制度,启动财政票据管理改革工作和权责发生制政府综合财务报告编报工作;首次推行“互联网+精准扶贫村级记账”工作,通过与第三方合作,启用“云尚行·精准扶贫”app;首次全面实施预算绩效管理,使绩效管理工作贯穿始终,并结合省扶贫动态监控平台全面监控扶贫资金使用绩效;首次大规模清理存量资金,以着力盘活财政存量资金为目标,2019年共清理2.5个亿的存量资金;首次推行政府性投资项目财政评审推进情况通报制度,为进一步加快各项目单位办理项目工程结算和竣工财务决算工作。2017年获得全省政府与社会资本合作(ppp)示范项目荣誉,2018年获得最佳文明单位,“2018年防范化解地方政府债务风险”工作获省财政厅肯定,并收到表扬信,2019年荣获州先进党组织。

六、“十四五”工作计划

“十四五”时期是衔接“两个一百年”奋斗目标、开启我国全面建设现代化国家新征程的重要时期。财政作为国家治理基础和重要支柱,必须因势而变、守正创新,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以“建设高质量财政、助推高质量发展”为主题,积极应对新形式、新要求,充分发挥财政职能作用,促进财政事业高质量发展。

(一)积极组织财政收入,提高财政收入质量

一是壮大地方资源。进一步加大招商引资力度,立足本县资源优势,下大力抓好效益财源建设。二是严格依法征管。一方面通过综合治税平合促进涉税信息共享,另一方面通过税源调,摸清底数,确保税款征收到位,实现应收尽收。三是积极盘活闲置国有资产,确保国有资产增值形成收益。四是盘活土地存量,加大土地出让力度,尽快形成财政收入。五是积极加强与企业对接,增加实体企业对财政贡献。

(二)优化财政支出结构,严控一般性支出

牢固树立过“紧日子”的思想,紧紧围绕县委、县政府中心工作,在保工资、保运转、保基本民生的基础上,进一步调整优化支出结构。高度重视预算执行动态监控工作,进一步压缩非急需、非刚性一般性支出,确保集中财力保障重点民生支出和乡村振兴等重大重点项目资金需求。

(三)巩固脱贫攻坚成果,推进乡村振兴战略

全面巩固脱贫攻坚成果,持之以恒抓好脱贫攻坚各项责任落实,继续加大统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚力度,推进扶贫项目安排,加快扶贫资金拨付进度,进一步规范财政扶贫资金的精准使用。加强扶贫资金动态监控平台建设,提高扶贫资金使用绩效。充分运用政府采购政策,助力脱贫攻坚支持购买832平台贫困地区农副产品。实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,以脱贫攻坚促进乡村振兴,以乡村振兴巩固脱贫攻坚。

(四)深化财政国资改革,提升监督管理水平

深化预算管理制度改革,进一步规范预算执行,加大预决算公开力度,提高预算使用绩效,按照年度预算时编制的绩效目标,建立健全“花钱必问效,问效必追责”机制,实现预算绩效管理的预算编制、执行、监督全方位衔接;加快国库集中支付电子化建设,健全预算动态监控体系;继续深化国资国企改革,持续推进国有资本经营预算制度;完善社保卡“一卡通”发放工作,巩固惠农补贴发放改革成果。

(五)加强党建工作引领,推进机关作风建设

始终坚持以党建为引领,不断加强基层党建工作,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和深化“三个以案”警示教育成果,加强政治理论和财政业务学习培训,深入推进机关作风建设,加强廉政教育,筑牢党风廉政建设和反腐败防线,深化和巩固文明创建工作成果,切实加强安全生产教育,积极打造健康、文明、和谐、平安的财政机关,全面推进财政各项工作再上新台阶。

(六)优先保障基本民生,确保财政持续发展

扶贫平台采购工作计划范文第5篇

工作机制不断完善

目前,杭州市认真组织编制了《杭州市对口帮扶贵州省黔东南州实施方案》、《杭州市对口帮扶贵州省黔东南州工作计划(2013~2015年)》,设立了杭州市对口帮扶黔东南州联络处。建立了选派干部挂职并承担援黔联络处工作职责机制,每年选派五名优秀干部赴黔东南州挂职;建立了对口帮扶结对机制,将全市的13个区、县(市)与黔东南州的16个县(市)一对一,一对二分别结对,实现了全市对口帮扶工作的全覆盖。

对口帮扶工作开展以来,两地交流往来近100次,其中市(州)级领导带队交流往来达10次以上。2014年9月,黔东南州委书记李飞跃率领州党政代表团一行到杭州市,与浙江省委常委、杭州市委书记龚正,市委副书记、市长张鸿铭等共商对口帮扶大计。2014年7月,张鸿铭率市政府代表团赴黔东南州考察对口帮扶工作,召开第二次对口帮扶工作联席会议,共同推动两地交流合作。

黔东南州委副书记、州长廖飞等州领导都曾先后多次赴杭州开展招商引资、对口帮扶等工作,杭州市委副书记杨戌标等领导先后带队赴黔东南实地考察调研。杭州市发改委、市经信委等20多个市级部门,上城区、西湖区、江干区、淳安县、桐庐县、富阳市等10多个区、县(市)分别到黔东南州开展对口帮扶工作。双方密切的交流往来,不断推动着对口帮扶工作迈上新台阶。

按照《杭州市对口帮扶贵州省黔东南州工作计划(2013~2015年)》中提出的“职业教育”“四在农家・美丽乡村”“公共服务”等重点工作,杭州市两年共安排对口帮扶项目79个,安排帮扶资金6260万元,项目涵盖了职业教育、基本公共服务、产业扶贫等方面内容。为有效加强帮扶项目的管理,编制出台了《杭州市对口帮扶黔东南州项目管理办法》、《杭州市对口帮扶黔东南州资金管理办法》。

重点项目的实施,大大改善了黔东南州农村和民族地区的基础设施水平,有力促进了当地的教育、文化等民生事业发展,大力推动了黔东南州的科学发展,取得了良好的经济效益和社会效益。

2014年4月,廖飞带队到杭州经济开发区考察调研,就凯里经济开发区与杭州经济开发区共建园区、产业转型升级以及社会管理等具体问题与杭州方面进行探讨和交流,共商招商引资事宜。2014年7月,张鸿铭率杭州市政府代表团赴黔东南州考察,双方签订了共建园区框架协议。两地开发区成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的对口帮扶工作协调领导小组。杭州市有关部门领导先后率康恩贝集团、瑞麒集团、伟星实业、浙江元成园林、源牌集团、浙江信泰人寿等企业赴黔东南州考察对接产业合作和产业园区共建事宜。2015年元月开始,两地积极筹建凯里(杭州)电子商务产业园,目前,产业园已正式挂牌营运。

经济合作不断深化

杭州搭建、完善了对口帮扶“五大平台”(电子商务平台、产业招商平台、旅游推介平台、农产品展销平台、文化会展交流平台),开展了形式多样的电子商务拓展、招商推介、旅游合作、文化和会展交流、农产品展示展销等活动。

电子商务平台方面,充分发挥杭州电子商务发展的优势,助力电商扶贫。借助阿里巴巴集团的平台和优势,拟开通“特色中国・黔东南馆”、展开一县一店、推进一村一铺、落地黔东南农产品一品一码溯源项目、设立淘宝大学黔东南人才培养中心、开展黔东南淘宝县长电商研修定制班、建设黔东南电子商务产业园、建立县域电商公共服务中心、开展农村淘宝试点等一系列工作。阿里巴巴集团将黎平县、黄平县列入“千县万村”计划,开展农村淘宝试点。杭州市经信委、淘宝大学等分别赴黔东南州,组织开展电子商务培训,共培训学员200人次,营造了电子商务发展的良好环境。

产业招商平台方面,共有50多家杭州企业(客商)到黔东南州投资考察,共签约23个项目,签约资金92亿元。浙江客商到黔东南州投资的招商项目35个,总投资45.29亿元,目前已到位资金31.37亿元;开工33个,目前已投产l2个。浙江华东医药集团、浙江华东林业产权交易所、银江环保、兴源环境等知名企业都和黔东南州签订了投资协议。

旅游推介平台方面,2014年4月,黔东南州党政代表团赴杭州考察期间,双方签订了旅游合作框架协议,杭州市旅委帮助黔东南州编制了《黔东南州智慧旅游发展规划》。2014年8月,杭州市42家知名旅行社组团到黔东南州各大旅游景区考察调研,积极开发精品旅游线路,大力宣传“苗乡侗寨情・美丽黔东南”。杭州市上城区将历史名街―南宋御街的中山中路119号300平方米的商铺无偿提供给雷山县设立西江千户苗寨水云间风物馆,推出贵州省东线旅游产品,展示苗寨旅游文化。

农产品展销平台方面,2014年1月和2015年1月,杭州市帮助黔东南州组织31家企业分别组团参加“2014和2015杭州・都市圈优质农产品迎新春大联展”、浙江省年货展、上海对口支援地区暨西部地区特色商品迎春博览会,利用杭州、上海农产品展示展销平台,拓宽黔东南州农产品销售渠道,推动特色农产品品牌的打造。同时,帮助黔东南州农业龙头企业与杭州农副产品物流园区建立了合作联系。

文化会展交流平台方面, 2014年9月,杭州市组织了王文瑛等10多位中国工艺美术大师、省工艺美术大师参加2014年中国(贵州)国际民间工艺品博览会暨第三届中国(凯里)银饰刺绣博览会。2014年10月,黔东南州组团参加了第16届杭州西博会、第8届(2014)中国杭州文化创意产业博览会两岸文化的创业交流,期间在杭州召开了“民族元素与时尚表达―两岸文创产业交流暨黔东南州民族文化产业合作发展”专题交流会,向杭州、台湾人民推介了风景优美的苗乡侗寨,更对民族文创发展进行介绍,提高了黔东南民族特色文化的美誉度。

公共服务不断提升

以支持农村和民族地区基本公共服务均等化为重点,杭州市帮助黔东南州实施了一批公共服务领域的重点项目,使得项目建设地的公益设施建设和农村饮水、道路、水利等基础设施建设取得明显成效。杭州市的教育、民政、文化、医疗、就业和社会保障等相关部门赴黔东南州积极开展对口帮扶作,公共服务帮扶迈上了新台阶。

教育帮扶方面,帮助黔东南州大力发展职业教育,双方签订了《对口帮扶框架协议》。重点帮扶凯里经济开发区中等职业技术学校建设、台江县民族中等职业学校民族工艺品加工实训楼建设、岑巩县中等职业学校实训楼建设,大大改善了黔东南州的办学条件。黔东南州组织了一批中小学校长、40名小学骨干教师赴杭州集中培训、跟岗实践;杭州市组织了一批普通高中名校学科特级教师、骨干教师组成讲学团,赴黔东南州开展讲学交流活动。同时,杭州师范大学和凯里学院、杭州职业技术学院和黔东南民族职业技术学院分别结对帮扶。杭州师范大学三替家政学院计划每年为黔东南州提供100名免费学习的名额(第一批63名学员正在就读),共持续三年。

民政帮扶方面,2014年5月,杭州市民政局与黔东南州民政局签署《对口帮扶框架协议》,两地民政部门将在慈善助学项目、干部人才培养、项目建设帮扶等方面加大合作力度。2014年11月,杭州市民政局在杭州举办了为期10天的首期“黔东南州社会福利机构院长培训班”,并安排实践锻炼,在主城区对口机构进行“挂职”学习。

文化帮扶方面,帮助黔东南州建设了一批民族文化设施和文体活动中心,大力支持黔东南州加强少数民族传统文化的挖掘、保护和抢救。双方签署了《共同推进文化建设战略合作框架协议》,并在公益性文化活动交流、非物质文化遗产保护等方面加强合作,为培育优秀文化人才搭建平台。

医疗帮扶方面,杭州向黔东南州医院、锦屏县中医院捐赠了医疗设备,积极帮助黔东南州医疗机构提升医疗技术和卫生服务水平。

社会扶贫星火燎原

两年来,杭州市发动爱心人士积极参与慈善帮扶黔东南活动,共募集慈善捐款捐物价值超过600万元。2014年10月17日,在我国首个“扶贫日”,杭州市共捐款200万元用于黔东南的扶贫项目建设。

在助学方面,杭州市慈善总会、杭州汽轮动力集团有限公司联合贵州省福利发行中心,共筹措资金60万元,在黔东南州开展“慈德圆梦”助学工程,向全州考上二本以上的89名贫困学生发放了一次性5000元的资助金。杭州市慈善总会、市工商联等单位分别向雷山县、台江县、锦屏县等地学校捐书、捐校服、捐文体学习用品(价值l5万元左右)。杭州路桥集团捐赠l0万元,帮助凯里翁项幼儿园修建食堂。萧山爱心人士在从江县往洞乡秧里村建设“萧山希望小学”。杭州“第九世界”公益俱乐部继续推动对口帮扶黔东南州的“益学堂” “ 助学堂”等公益项目,开展到月亮山地区的公益支教夏令营活动。

扶贫平台采购工作计划范文第6篇

一、强化收支预算管理

全力推动财政稳健运行,加强财税部门的通力协作,明确收入目标任务,紧扣2021年收入预算3.3亿元目标,积极依法组织财政收入,加强收入运行研究分析,确保财政稳定增长。树牢厉行节约过“紧日子”思想,认真落实“三保一优一防”工作要求,优化支出结构,保障运转、基本民生、重点支出,保障全县重点工作落实,进一步提高教育、就业、医疗卫生、社会保障等基本公共服务水平。

二、推进财税体制改革

一是认真贯彻落实《新预算法实施条例》,强化预算管理执行,加大预算执行的公开力度。二是加强财政信息化建设,探索财政监管新模式,实施县“区块链+财会监管”、财政资金国库支付电子化、非税收入收缴财政票据电子化管理等试点工作,全面提升财政监管能力。三是强化国有资产的规范管理,实行国有资产管理定期汇报制度,确保国有资产的安全完整。四是规范财政所标准化建设,全力推进基层财政所规范化建设,提升财政管理水平。

三、夯实财政监管

依法规范财政管理监督,继续做好预算管理、政府采购监管、国资国企监管、投资评审、财政资金监管、金融监管等日常工作,化解政府债务偿还风险,防范财政运行风险。严格落实人大各项决议和审查意见,继续推动县人大预算联网审查监督工作,做好巡视、巡察、审计财政问题的整改落实,并在预算编制和执行管理中狠抓落实。

四、做好财政扶贫和乡村振兴工作

做好财政涉农资金统筹整合使用,加大清理消化涉农资金沉淀,继续加强扶贫基金监管。根据县、乡、村乡村振兴规划,紧盯政策支持、资金筹措,配合行业部门,确保乡村项目实施。

五、强化财政财务队伍建设

加强财政队伍的思想政治建设,认真开展好党史教育,充分利用学习强国学习平台等,抓好财政干部的政治理论、政策法规等的学习,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高财政队伍依法理财、科学管理、勤政为民的本领。加强财政队伍的业务水平提升,多方式多层面加强财政干部业务学习,提升业务知识技能。加强全县财务人员业务培训学习,积极组织我县财务工作人员参加上级举办的业务知识培训,组织3至4期县级财务相关业务知识技能培训,为财政财务工作提供人才支撑。

六、抓实财政党风廉政建设

认真落实党风廉政“两个责任”“一岗双责”等要求,抓实分管领域的党风廉政建设工作。进一步加强财政内控建设,完善财政管理制度,强化重点工作岗位防控,确保财政清廉、财政资金安全。加强财政干部的廉政建设,开展财政廉政学习教育,营造风清气正的工作生活环境,警钟长鸣,勤政廉洁。

扶贫平台采购工作计划范文第7篇

20xx年来,在上级有关部门和社会各界的大力支持下,我县扶贫工作以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻落实十六大、十七大及国家、省、市扶贫开发工作战略思路,紧紧围绕《全省扶贫开发纲要》、全县十一五扶贫开发规划和年度工作计划,突出以扶贫开发重点村整村推进为主体,以产业扶贫和劳动力转移培训为两翼的一体两翼扶贫开发新思路,采取积极有效措施,扎实开展扶贫开发各项工作,取得了显著成效。

(一)扶贫工作完成情况

4、科技产业扶贫。紧紧围绕县委、县人民政府大力发展旅游、矿产、水电、畜牧、生物资源开发五大支柱产业的发展思路,科学选择项目。完成战河乡 5000头肉牛养殖基地建设,**县高原牦牛特色资源开发项目,烂泥箐乡2000亩脱毒洋芋种植示范基地和西川乡4000亩核桃标准化种植项目,共投入财政资金200万元。

6、信贷扶贫。积极与金融部门合作,利用信贷资金扶持发展种养殖业,促进群众增收。共发放扶贫贴息贷款1650万元。

7、社会扶贫。积极动员各级各部门、社会各界参与扶贫工作,争取在人才资金技术方面给予大力支持。同时,实行县级领导联系挂钩到乡,科级领导联系挂钩到村委会,部门联系挂钩到村民小组,党员干部结对帮扶到户,龙头企业+基地+农户的挂钩帮扶制度。共累计投入各级各类帮扶项目50个,帮扶资金1450 万元。

(二)主要做法

1、高强重视,加强领导。县委、县人民政府始终把扶贫开发作为统揽农业、农村工作全局的中心任务来抓,认真贯彻中央、省、市扶贫方针、政策,切实加强对扶贫工作的领导。不断充实和完善扶贫工作领导班子,成立了以县委书记为组长、县长为副组长、县四套班子及各涉农部门主要领导为成员的扶贫领导小组,各乡村层层成立领导小组,实行党政一把手负责制。

2、精心组织,落实目标责任。为把各类扶贫项目落到实处,县与乡签订了项目实施目标管理责任状,乡与村、村与农户层层签订目标管理责任状,并对目标管理进行量化考核,考核结果列入县对乡综合考评重要内容。把扶贫工作开展得好与坏,作为考核提拔使用干部的重要依据。明确任务,责任落实,精心组织,确保扶贫工作件件有人抓、有人管。

3、严格项目资金管理。严格按照中央、省、市扶贫项目资金管理的有关规定,加强对项目资金管理,确保项目顺利完成和资金的安全运行。

(1)项目管理。一是瞄准对象,科学规划。根据先难后易的原则,深入乡村调查研究,召开村民大会征求群众意见,根据缺什么补什么优先解决群众最需要、最迫切、最困难的原则,因地制宜分类指导筛选项目,自下而上制定规划项目。二是严格公示公告制。省、市项目批复后,县乡两级通过电视、网站、政府公示栏等形式对项目进行公示,公示时间为8个工作日。在项目实施过程中定期或不定期对项目实施进度、投资情况、工程质量、资金到位情况进行公示。项目竣工后,设立标志碑进行公示。做到了项目实施前、实施中、实施后的公示,使项目资金接受社会及群众的监督。三是严格项目监督检查。项目实施中,组织财政、监察、审计等部门多次到各项目点督促检查项目实施情况。县扶贫办班子按南中北三个片区,定期或不定期对项目进行跟踪督促检查。四是加强项目后续管理。项目完成验收后,及时进行移交,制定项目后续管理办法,明确具体管护人,做到谁受益谁管护谁维修,确保项目长期发挥效益。五是严格验收制度。项目实施完成后,先由乡村自查自验,再由县扶贫领导小组逐一对扶贫项目进行县级验收,最后报请市级验收。要求县乡两级验收覆盖率达100%。

(2)严格资金管理。一是项目资金实行专户存储,专账核算,专款专用,封闭运行。二是严格拨款程序。根据项目实施进度按4:4:2进行拨付。资金拨付实行四级联签制(提出用款申请分管领导主要领导纪委书记)。三是实行乡财县管乡用,所有扶贫资金全部在财政直接支付,到户资金一律实行一折通支付。乡村不设扶贫项目资金户。四是结合县情,制定出台了《**县财政扶贫资金管理办法(暂行)》,确保资金到村到户,规范安全。五是严格实行县级报账制。完善了资金县级报账回补制,每批次资金报账由用款乡提出申请,经县扶贫办审批后,由县报账中心按批复项目资金补助标准审核,报账再回补剩余资金。六是大宗物资进行招投标统一采购,严格管理。七是严格审计制度,项目完成后,要对项目资金进行审计,并形成审计意见书。八是每年组织纪委、监察、财政等部门对扶贫项目资金进行一至二次的检查监督。

5、发挥群众的主体作用。始终把农民群众作为扶贫开发投入主体,广泛动员群众参与扶贫工作,积极动员投工投劳。十一五以来共累计投劳折资3564.2万元,占总投资的14%。

6、部门协作,整合资金。以整村推进为平台,按照统一规划、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的原则,有效整合各类资金。一是整合扶贫内部各项扶贫资金;二是整合外部门投入。

7、动员全社会力量参与扶贫。在发挥群众积极参与扶贫工作的同时,进一步动员全社会力量参与扶贫工作,实行社会帮扶和挂钩扶贫相结合的办法,形成合力推进扶贫工作。

8、强化内部管理。进一步完善规章制度,不断加强干部职工思想教育,增强工作责任感、使命感,进一步细化职责,落实责任。树立创新理念,创新工作方法,促进扶贫工作取得新突破。

(三)主要工作成效

贫困群众收入明显增加。农民人均纯收入从2005年782元增加到2008年1614元,增加106.39%。

产业扶贫取得明显进展。紧紧围绕县委、政府提出的五大支柱产业发展思路,结合村情、乡情积极扶持特色种养业发展,共种植核桃、花椒等经济林果20792亩,引进推广优良畜种7290头(匹、只)。

扶贫平台采购工作计划范文第8篇

一、指导思想

深入贯彻落实党的十、省第十三次党代会和纪委三届二次全会精神,坚持以人为本、执政为民,以促进权力规范、透明运行为目标,以监督和制约权力为核心,紧紧围绕群众关心、社会关注的热点难点问题,加大政务公开力度,逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力“阳光”运行体系,为我县实现“三县并举”战略营造良好环境。

二、工作重点

(一)推进保障性住房阳光监管。从建设、分配、监管等三个方面入手,在保障性住房建设项目的立项、土地供应、政策处理、工程建设、施工环境、资金保障、建成分配、后续管理等方面开展阳光监管。推进保障性住房工程项目建设、住房配租配售和住房保障后续管理等各个阶段、各个环节的信息公开,切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权,从源头上防止各类违法违规问题的发生。(县建设局)

(二)推进教育阳光招生。制定《县高中、初中和小学新生招生办法》,把学区划分、入学资格、报名材料、报名时间、咨询电话、投诉电话和投诉信箱等信息,通过政府网络、招生公告等形式向社会公告。初中毕业生能在教育网免费查询本人学业考试成绩。各普通高中录取分数线、录取名单等资料,在当地教育网、校园网或学校醒目位置公示。强化义务教育阶段择校生整治工作,推进义务教育阶段学校的阳光招生。推进学校食堂等工作公开。(县教育局,中学)

(三)推进医疗服务阳光公开。一是建立公立医院基本药品、医疗设备集中采购制度。杜绝医疗单位单独擅自采购,保证采购物品质量,有效降低采购成本,最大限度预防腐败风险。二是推广处方点评制度,开展抗菌药物整治,推广临床路径和优质护理服务示范工程,进一步提升医疗服务水平。三是全面推行医疗服务信息公示制度。按季将全县公立医院医疗服务、阳光用药等相关信息,通过政府门户网站向社会进行公示,接受群众和社会的监督。(县卫生局,县人民医院)

(四)推进“三公”经费阳光公开。在2012年度控制数基础上压缩“三公”经费5%,完善公务接待制度,明确公务接待内容和标准,按季度公布公务接待、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费等机关运行经费的预算和决算情况,接受群众监督。制定并下达2015年度全县各乡镇及县直机关部门“三公”经费、水电费、会议费控制数,做好相关经费的支出控制工作。(县财政局)

(五)进一步减轻农民、企业、基层负担阳光行动。巩固惠农资金专项清理检查成果,完善农民负担监管的长效机制。严格执行涉农收费“公示制”,统一制作涉农收费公示公示版式。通过政府网站、触摸屏、公示栏等方式,公开各项补贴政策和村级财务收支,全面接受社会监督。进一步完善涉企收费公示制度,清理整顿代收代扣和搭车收费行为。(县农业局、经商局)

(六)加强“四项资金”(社保基金、住房公积金、扶贫专项资金、救灾专项资金)阳光监管,在资金分配、拨付、管理、使用等环节做到全面公开。

加快实施社会保险基金阳光监管,积极推进社会保险行政重大决策公开、社会保险经办阳光内控建设和社会保险基金重大信息披露,建立健全多方参与的社会保险监督体系。(县人力社保局)

完善住房公积金政务公开工作。设立业务咨询和举报投诉电话,及时更新承办住房公积金金融业务的商业银行、贷款楼盘信息、存贷款利率、住房公积金的有关行政法规、规章等信息。定时向监管部门报送住房公积金运行报表,使用管理分析报表。(住房公积金管理中心分中心)

坚持扶贫专项资金、救灾专项资金的“三公开、一监督”管理制度,实行专账核算,确保专款专用。按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程,通过法定程序、步骤确定救助对象。扶贫专项资金、救灾资金发放实行社会化方式,通过银行“一卡通”等形式直补到户。(县财政局、民政局、农办、农业局、林业局、水利局)

(七)推进征地拆迁阳光补偿。强化对征地拆迁的监管,公开征地拆迁补偿安置政策和征地拆迁工作程序,维护被征迁群众的知情权、参与权、监督权和申诉权。全面推行“统一流程、规范操作、民主公开”的“征地拆迁流程图”,落实责任单位,明确工作内容和对象,公布征地补偿标准,增加政策制度和操作流程的透明度,切实维护被征群众的合法权益。(县国土局、建设局)

(八)推进公务员招录、事业单位和国资营运机构招聘等事项的公开。全面推进公务员阳光招录、事业单位和国资营运机构阳光招聘,规范招录(招聘)程序,强化招录(招聘)监管,实行招录(招聘)政策、计划、资格、成绩、结果“五公开”;规范招录(招聘)条件的设置、笔试、面试、技能操作和体检等流程,形成组织人事、纪检监察机关、招录(招聘)单位、社会和考生共同监督的合力,确保招录(招聘)工作公开、公平、公正。(县人力社保局、县教育局)

(九)推进公路阳光收费等收费事项的公开。制定收费公路经营管理单位和公路收费站点年度“阳光收费”工作计划,落实信息公开、政策公开、服务公开制度,重点保障鲜活农产品运输“绿色通道”政策、重大节假日免费通行政策、收费公路专项清理政策的贯彻执行。(县交通局、农业局、林业局)

(十)开展银行系统民主评议行风工作回头看。制定切实可行的回头看工作方案,巩固2012年度民主评议成果,着力整改2012年度行评中查摆出来的问题。修订完善商业银行服务价格管理办法,规范商业银行中间业务服务项目和标准,推进银行收费等事项的公开,切实维护金融消费者合法权益。(各金融银行)

三、工作措施

(一)梳理公开项目。按照“管行业的必须管行风”的要求,各有关单位要及时组织,对“阳光工程”涉及内容进行认真讨论研究,明确职责分工,坚持高标准、严要求,按照职权法定、程序合法的要求,梳理规范业务流程,建立健全信息公开机制。

(二)健全公开平台。以县政府门户网为依托,开设“阳光工程”建设专栏,做到“一个窗口对外,一站式服务”。各有关部门要在本单位门户网站设立“阳光工程”建设分栏,推进信息互通和资源共享,实现“阳光工程”项目网上受理、网上办理、网上反馈。

(三)深入基层一线。“阳光工程”措施落实的好坏,关键在基层。全县的“阳光工程”建设要向基层延伸,结合基层站所对接服务便民服务中心工作,向离人民群众生产生活最近的地方延伸,做到“阳光工程”有关政策和要求落实到乡镇(街道)、基层站所、村居(社区)。

(四)畅通投诉渠道。坚持保障人民群众的知情权和监督权,把公开透明的要求贯穿于“阳光工程”建设的各个环节,以公开促进服务水平的提高。要拓宽、畅通群众投诉渠道,受理政策咨询和举报投诉,听取意见建议,做到群众的公开需求清楚、公开的责任主体清楚、公开的实际效果清楚。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段。成立由本单位主要领导担任组长的“阳光工程”建设领导小组。各有关职能部门要按照所承担的工作任务研究提出牵头负责工作意见和具体措施,并结合实际制定具体工作实施方案,明确目标任务、工作进度和完成时限。工作实施方案、领导小组和联络员名单,以电子版形式于2015年5月底前报县纪委纠风室。

(二)组织实施阶段。按照全县“阳光工程”建设整体要求,进一步明确本单位“阳光工程”时间节点,细化工作任务,制定工作计划表,建立健全“阳光工程”建设常态化工作机制。同时要根据本单位活动开展情况,做好阳光工程经验做法书面小结,于2015年7月底前以电子版形式报县纪委纠风室。县政府纠风办适时组织督查,并召开工作经验交流推进会。

扶贫平台采购工作计划范文第9篇

一、“十一五”扶贫工作

年来,在上级有关部门和社会各界的大力支持下,我县扶贫工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻落实十六大、十七大及国家、省、市扶贫开发工作战略思路,紧紧围绕《全省扶贫开发纲要》、全县“十一五”扶贫开发规划和年度工作计划,突出以扶贫开发重点村整村推进为主体,以产业扶贫和劳动力转移培训为两翼的“一体两翼”扶贫开发新思路,采取积极有效措施,扎实开展扶贫开发各项工作,取得了显着成效。

(一)扶贫工作完成情况

“十一五”以来,我县扶贫开发认真贯彻落实新时期扶贫开发工作方针政策,外争项目、内抓管理,按照“一体两翼”扶贫开发思路,不断加大扶贫工作力度和投入力度,扎实推进各项工作,使我县贫困乡村基础设施不断完善,贫困群众生产生活条件不断改善,农村贫困现象得到了缓解,有力地推动了脱贫致富的进程。三年来共投入各类扶贫资金12667.5万元,其中省级投入8372.5万元,市级投入1045万元,群众投劳折资达3564.2万元。

1、整村推进。“十一五”期间,计划完成省级整村推进285个。目前,省下达234个,已实施完成163个,正在实施71个;市级配套和市级部门挂钩实施完成33个。196个整村推进,共投入财政资金2900万元,完成群众投劳折资1245万元。

2、易地扶贫开发。按照“搬得出,安得稳,能致富”的原则,共实施完成易地搬迁安置685户3050人,其中财政易地搬迁安置560户2500人,国债易地集中安置123户550人,共投入财政资金1525万元,其中国债资金275万元。

3、农村劳动力转移培训。以培训基地职业技能培训为主导,大力推进农村劳动力职业技能培训。实施农村劳动力职业技能培训3200人,其中基地职业技能培训1200人,短期引导性培训2000人,共投入培训资金110万元。

4、科技产业扶贫。紧紧围绕县委、县人民政府大力发展旅游、矿产、水电、畜牧、生物资源开发五大支柱产业的发展思路,科学选择项目。完成战河乡5000头肉牛养殖基地建设,**县高原牦牛特色资源开发项目,烂泥箐乡2000亩脱毒洋芋种植示范基地和西川乡4000亩核桃标准化种植项目,共投入财政资金200万元。

5、农村民居、安居项目。完成安居工程1436户,农村民居地震安全工程2500户。共投入扶贫资金1200万元。极大改善了贫困群众的居住条件。

6、信贷扶贫。积极与金融部门合作,利用信贷资金扶持发展种养殖业,促进群众增收。共发放扶贫贴息贷款1650万元。

7、社会扶贫。积极动员各级各部门、社会各界参与扶贫工作,争取在人才资金技术方面给予大力支持。同时,实行县级领导联系挂钩到乡,科级领导联系挂钩到村委会,部门联系挂钩到村民小组,党员干部结对帮扶到户,龙头企业基地农户的挂钩帮扶制度。共累计投入各级各类帮扶项目50个,帮扶资金1450万元。

(二)主要做法

1、高强重视,加强领导。县委、县人民政府始终把扶贫开发作为统揽农业、农村工作全局的中心任务来抓,认真贯彻中央、省、市扶贫方针、政策,切实加强对扶贫工作的领导。不断充实和完善扶贫工作领导班子,成立了以县委书记为组长、县长为副组长、县四套班子及各涉农部门主要领导为成员的扶贫领导小组,各乡村层层成立领导小组,实行党政一把手负责制。

2、精心组织,落实目标责任。为把各类扶贫项目落到实处,县与乡签订了项目实施目标管理责任状,乡与村、村与农户层层签订目标管理责任状,并对目标管理进行量化考核,考核结果列入县对乡综合考评重要内容。把扶贫工作开展得好与坏,作为考核提拔使用干部的重要依据。明确任务,责任落实,精心组织,确保扶贫工作件件有人抓、有人管。

3、严格项目资金管理。严格按照中央、省、市扶贫项目资金管理的有关规定,加强对项目资金管理,确保项目顺利完成和资金的安全运行。

(1)项目管理。一是瞄准对象,科学规划。根据先难后易的原则,深入乡村调查研究,召开村民大会征求群众意见,根据缺什么补什么优先解决群众最需要、最迫切、最困难的原则,因地制宜分类指导筛选项目,自下而上制定规划项目。二是严格公示公告制。省、市项目批复后,县乡两级通过电视、网站、政府公示栏等形式对项目进行公示,公示时间为8个工作日。在项目实施过程中定期或不定期对项目实施进度、投资情况、工程质量、资金到位情况进行公示。项目竣工后,设立标志碑进行公示。做到了项目实施前、实施中、实施后的公示,使项目资金接受社会及群众的监督。三是严格项目监督检查。项目实施中,组织财政、监察、审计等部门多次到各项目点督促检查项目实施情况。县扶贫办班子按南中北三个片区,定期或不定期对项目进行跟踪督促检查。四是加强项目后续管理。项目完成验收后,及时进行移交,制定项目后续管理办法,明确具体管护人,做到谁受益谁管护谁维修,确保项目长期发挥效益。五是严格验收制度。项目实施完成后,先由乡村自查自验,再由县扶贫领导小组逐一对扶贫项目进行县级验收,最后报请市级验收。要求县乡两级验收覆盖率达100%。

(2)严格资金管理。一是项目资金实行专户存储,专账核算,专款专用,封闭运行。二是严格拨款程序。根据项目实施进度按4:4:2进行拨付。资金拨付实行四级联签制(提出用款申请分管领导主要领导纪委书记)。三是实行乡财县管乡用,所有扶贫资金全部在财政直接支付,到户资金一律实行一折通支付。乡村不设扶贫项目资金户。四是结合县情,制定出台了《县财政扶贫资金管理办法(暂行)》,确保资金到村到户,规范安全。五是严格实行县级报账制。完善了资金县级报账回补制,每批次资金报账由用款乡提出申请,经县扶贫办审批后,由县报账中心按批复项目资金补助标准审核,报账再回补剩余资金。六是大宗物资进行招投标统一采购,严格管理。七是严格审计制度,项目完成后,要对项目资金进行审计,并形成审计意见书。八是每年组织纪委、监察、财政等部门对扶贫项目资金进行一至二次的检查监督。

4、扶贫先扶智。在扶贫项目实施过程中,采取多种形式,大力开展农村适用技术培训,使项目区群众户均有1人掌握1—2项农村适用技术。

5、发挥群众的主体作用。始终把农民群众作为扶贫开发投入主体,广泛动员群众参与扶贫工作,积极动员投工投劳。“十一五”以来共累计投劳折资3564.2万元,占总投资的14%。

6、部门协作,整合资金。以整村推进为平台,按照“统一规划、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则,有效整合各类资金。一是整合扶贫内部各项扶贫资金;二是整合外部门投入。

7、动员全社会力量参与扶贫。在发挥群众积极参与扶贫工作的同时,进一步动员全社会力量参与扶贫工作,实行社会帮扶和挂钩扶贫相结合的办法,形成合力推进扶贫工作。

8、强化内部管理。进一步完善规章制度,不断加强干部职工思想教育,增强工作责任感、使命感,进一步细化职责,落实责任。树立创新理念,创新工作方法,促进扶贫工作取得新突破。

(三)主要工作成效

扶贫开发投入资金明显增加。年至年共投入各类扶贫资金12667.5万元,其中省级投入8372.5万元,市级投入1045万元,群众投劳折资达3564.2万元。投入逐年增加。

贫困人口明显减少。全县贫困人口从年20.9万人减少到年的18.48万人,其中贫困人口减少2.42万人,低收入人口减少0.5万人。

贫困群众收入明显增加。农民人均纯收入从年782元增加到年1614元,增加106.39%。

贫困群众的生产生活条件明显改善。以实施整村推进扶贫开发为载体,着力改善贫困群众的生产生活条件,在整村推进项目中完成农田建设2769亩;通电89件,345.12km,解决用电困难56个村1265户4535人;通路49件,23.34km,解决了34个村1947户8627人通路困难;水利工程完成193个件,659.8km,个水池(窖)1199个,解决22050人23708头(只)牲畜饮水困难,新增灌溉面积5003亩,改善灌溉面积5222亩;1436户6892人告别了祖祖辈辈居住的茅草房、杈杈房,2500户居民住上安全抗震民房;易地安置685户3050人达到了“搬得出,安得稳,能发展”的目标。

产业扶贫取得明显进展。紧紧围绕县委、政府提出的五大支柱产业发展思路,结合村情、乡情积极扶持特色种养业发展,共种植核桃、花椒等经济林果20792亩,引进推广优良畜种7290头(匹、只)。

扶贫平台采购工作计划范文第10篇

【2017年上半年精准扶贫工作总结1】

2017年,我县的扶贫工作继续实施抓党建带扶贫、抓产业促扶贫的战略部署,紧紧围绕五个一批的工作要求,以精准帮扶为主要手段,以建档立卡人口贫困对象为主要对象,以驻村帮扶为主要依托,大力推动九大扶贫攻坚行动的各项工作开展,取得了不俗的业绩,向党和人民交出了一份满意答卷。

一、围绕精准扶贫,不断强化组织保障

县委、县政府高度重视扶贫工作,主要领导除了亲自抓以外,还在财力、人力、物力上对扶贫工作予以保障。

1、县委常委会、县政府常务会议多次开会研究扶贫工作。在对《嘉禾县精准扶贫四年(2017-2018年)攻坚行动》进一步完善的基础上,以两办的名义行文下发到各相关单位、各乡镇以及各贫困村,并对2017年的精准扶贫工作进行了精心的部署和安排。特别是对全省的2017年脱贫效果核查工作,主要领导亲自调度,确保核查工作顺利进行,并且取得了全省前茅的好成绩。

2、驻村帮扶工作进一步夯实。除了向33个省、市贫困村派驻扶贫工作队外,还明确了由县直机关单位的副科级以上的干部担任贫困村第一支部书记,一个贫困村确定一个处级干部联系帮扶。2017年拟脱帽村确定由县委常委直接联系,全县副科级以上领导每人2户以上贫困对象,实现了驻村帮扶和贫困户结对帮扶全覆盖。今年上半年,已落实驻村帮扶资金570万元,落实贫困户结对帮扶资金95万元,明确了县委书记、县委及四大家分管领导联系的扶贫点为扶贫工作示范点,从资金、人员等方面予以保证,拟把这些点打造成示范效果好、带动作用强的典型。

3、进一步强化了财力保障。县里在去年本级财政投入530万元的基础上,按照每个贫困村20万元的标准列进了县财政年度预算,并且要求每个贫困村的后盾帮扶单位每年的结对帮扶资金不少于10万元。

4、加强了扶贫机构建设。县扶贫办编制人员由原来的2人增加到4人,从乡镇调进了2名副科级干部到县扶贫办任职,并且由从民政、住建、发改、教育等部门抽调了4名工作人员到扶贫办参与扶贫攻坚工作,大大加强了扶贫的工作力量。县扶贫办机构由原来挂靠县农办调整到县政府办下属机构,县扶贫办主任由县政府办副主任兼任,调剂了五间办公室给县扶贫办,县扶贫办的办公环境大大改善。

5、九大扶贫攻坚行动工作机制逐步建立。我县根据中央、省、市扶贫工作五个一批、六个精准的工作要求,创建性地将脱贫攻坚任务分解为九大扶贫攻坚行动,即建强组织扶贫攻坚行动、发展产业扶贫攻坚行动、危改及易地扶贫搬迁攻坚行动、兜底保障全覆盖攻坚行动、医疗救助扶贫攻坚行动、助学扶智攻坚行动、就业技能培训扶贫攻坚行动、基础设施补短板攻坚行动、社会帮扶攻坚行动。明确了牵头县级领导、牵头单位、责任单位、工作目标、具体措施,分年度细化量化工作任务。目前,各攻坚行动的工作机制已逐步建立,各工作已逐步开展起来。

二、瞄准贫困村和贫困人口,扎实开展各项扶贫工作

(一)以扶贫产业发展为核心,建立完善贫困利益连结机制,着力助推贫困村集体增收,贫困人口增收。

我县利用列进省扶贫重点产业县的机会,紧紧咬住扶贫产业这个核心,着力按照四跟四走的产业发展路子,着力探索合作社+基地+农户的扶贫模式,发展扶贫产业。2017年,我县依托省级贫困村珠泉镇白石塘村,引进了三叶油茶合作社,委托珠泉镇政府以外包服务的方式,建立了面积达2200亩油茶的嘉禾县扶贫产业园,该产业园采用资产收益型扶助方式,将珠泉镇所有的4300个扶贫对象纳入扶持范围,按照产业经营权贫困户、村集体、企业6:1.5:2.5的比例确权到贫困对象,为珠泉镇的脱贫工作注入了强大的活力。今年,我县按照统一经营、集中管理、效益到人、利益共享的模式,在贫困村龙潭镇马家坪村、木岭村、大泉村,广发镇云里村,珠泉镇石田村,晋屏镇宅侯村等发展扶贫产业5270亩,为全县2018年的稳定脱贫打下了坚实的基础。

(二)以增强贫困对象造血功能为目的,大力开展扶贫对象技能培训。

县扶贫工作领导小组组建了由县农业局、县林业局、县畜牧水产局等单位的专家组成的扶贫讲师团,根据各地贫困对象的实际情况,对全县的贫困群众进行差异化培训,全县按照贫困村组织贫困对象集中到村里培训,非贫困村到乡镇集中培训的方式,半年来,讲师团共深入到乡镇培训70期,培训的贫困对象达7000多人次。县扶贫办还先后举办了贫困村扶贫资金管理业务培训班、扶贫致富带头人业务培训班等,大大增强了贫困地区的干部和贫困群众对科学致富能力和扶贫政策的认识。半年来,扶贫培训投入的资金达60多万元。同时,我们还与县劳动就业局、县职业学校合作,为全县农村贫困家庭子女免费技能培训1320人,成功介绍农村贫困人口就业1000人,跨地区有组织劳动输出贫困人口37人。

(三)利用金融撬动作用,为发展扶贫产业注入强大动力。

我县创新金融产业扶贫的工作方式方法,以发展扶贫产业,促进贫困户增收为主要目的,以资金安全为重要保障,积极稳妥地推进扶贫信贷工作,全县半年累计共发放扶贫贷款1358万元,受益贫困群众达3000多户。我县引进的省级龙头企业三味食品有限公司、市级龙头企业佳禾米业公司、宅侯贡米公司等企业,采用企业受信贷款扶持的方式,企业除正常的技术培训、土地分工、劳务收入外,还为参与信贷的贫困户每户每月提供5公斤以上的大米或其它物资扶持,每年可直接增加扶持户每户500元以上的收入,扶贫效果相当明显。

(四)扶贫系统平台管理工作正常化。

由于我县扶贫没有专门的系统平台信息管理员,对于全县整个扶贫系统的操作工作缺乏系统性、连续性,数据缺乏逻辑性,给全县的贫困人口管理工作带来很大的隐患。今年5月份,我县除聘请了专门的信息管理员外,还到乡镇聘请了两名扶贫专干作为兼职信息员,共同管理全县的扶贫人口信息网。为了提高信息管理员的素质,县扶贫办多次派他们赴省、市学习。由于解决了人员的问题,四类人员清理工作、20XX年和2017年脱贫标识工作、平台系统的贫困人口动态管理等后续工作正在平稳推进。

(五)精准扶贫的其他工作陆续开展。

贫困户危房改造工作,县住建部门完成了160户,扶贫部门正在对2017年、2017年符合扶贫危房改造的补助对象进行比对。产业扶贫、基础设施建设、医疗救助、民政兜底两线合一都已由攻坚行动的牵头单位召集责任单位召开了工作部署会,正在对照上级政策制定相关的精准帮扶方案;易地扶贫搬迁,多次召开调度会,确定2017年易地搬迁290户,现在已启动搬迁户160户,占总任务的57%。

(六)层层传导压力,全力抓目标任务的落实。

为了确保2017年全县10个贫困村摘帽,6686名贫困对象脱贫,县、乡、村层层签订脱贫责任状,传导扶贫工作压力。县里以县政府的名义召开2017年预脱贫人口动员会,对全县自动申报的10个脱帽村、2148户、6841名脱贫对象全部建立台帐进行精细管理,并且细化为九大扶贫攻坚行动的主要任务,将指标分解到各单位,确保脱贫效果,让脱贫人口真正得到实惠。

三、强化制度保障,构筑精准扶贫的安全防线

县扶贫办充分利用两学一做和雁过拔毛式腐败问题专项整治活动开展的机会,大力开展纠、治陋习作风整顿活动。通过建立完善各项制度,来规范扶贫办工作人员的工作行为、扶贫资金的管理行为、违法违纪的处置行为等。

一是出台了《嘉禾县扶贫系统开展雁过拔毛式腐败问题专项整治工作方案》。对全县扶贫领域雁过拔毛式腐败问题的整治目标、工作重点、工作步骤、工作要求予以明确。在2017年6月17日,召开了整治工作动员大会,组织全县扶贫工作队队员、贫困村的第一支部书记和文书、乡镇信用社主任、乡镇财政所所长,就相关扶贫资金的管理等工作进行了专门的业务培训,为全县的扶贫领域雁过拔毛式腐败问题的整治工作奠定了思想基础,并且配合湖南省嘉禾县委书记、县长责任审计工作组和郴州市扶贫资金专项开作督查组,对全县2013-2017年的扶贫资金管理工作进行了一次全面梳理,对被检查的两个村发现的资金管理混乱的问题进行了追查,明确了整改时限,对发现的扶贫办培训资金挪用的问题正在组织专人整改,力争把各类苗头性问题处置在萌芽状态,确保扶贫资金的安全,确保贫困人口的利益不受损害。

二是完善了精准扶贫工作调度机制。由县精准扶贫工作领导小组实行一月一调度、一季一通报、半年一考核、一年一评估四个一工作机制,以抓实日常工作和开展阶段调度统筹推进精准扶贫工作。

三是建立了扶贫工作考核评价体系。制定出台《嘉禾县2017年县级领导党建工作四联四包考核办法》、《嘉禾县2017年县直单位精准扶贫工作目标管理考核办法》、《嘉禾县2017年扶贫工作队目标管理考核办法》、《嘉禾县2017年乡镇精准扶贫工作考核办法》等考核评价体系文件。将精准扶贫工作纳入对县级领导、县直单位和乡镇、党员干部综合绩效考评内容,作为干部选拔任用和评先评优的重要依据。

四是建立健全《嘉禾县扶贫专项资金管理办法》。将扶贫专项资金的审批权下放到乡镇人民政府,明确扶贫专项资金的使用范围、申报程序和管理措施以及违反规定的处理办法,为维护扶贫资金安全提供了有力的保障。

2017年上半年的工作虽然取得了一定的成绩,但是由于县扶贫办工作人员少,业务不熟,扶贫工作的机制还不顺畅,或多或少的影响了全县扶贫工作的大局。一是数据不实,特别是扶贫人口信息平台的数据还需进一步修改完善;二是扶贫小额信贷工作进度太慢,特别是企业结对帮扶贫困村、扶贫贷款四方协议扶持贫困人口的帮扶模式的落实工作还没有实质性进展;三是产业发展的一些机制体制未落实,如嘉禾县扶贫产业园的信贷投入、利益连续机制的手续资料等由于乡镇人事更替,还未落实好;四是九大扶贫攻坚行动的部门配合、资金投入都还处于研究讨论阶段,特别是易地扶贫搬迁工作压力相当大。对于以上问题的存在,我县扶贫工作领导小组进行了认真研究,分析了问题,明确了目标,确定了措施,争取在下半年工作中严格按照中央、省市关于脱贫攻坚工作的安排部署,坚持以党建工作为引领,以完成全年目标任务为导向,以6686名2017年预脱贫人口脱贫为主要靶向,进一步创优机制、强化举措、真抓实干,奋力推进九大扶贫攻坚行动,加快脱贫攻坚步伐和全面小康进程。

1、加强组织领导。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,强化各级党委的主体责任和党组织书记第一责任人责任,进一步完善驻村帮扶工作、扶贫资金监管、廉政建设和限期脱贫责任制等工作机制,以务实高效的举措推进精准扶贫工作健康有序发展,努力实现年度10个贫困村摘帽、6686名贫困人口脱贫,力争2018年前实现全部贫困村摘帽、贫困人口按要求退出扶贫人口行列。

2、加大经费投入。在加大县本级资金投入的基础上,充分整合各职能部门资金,按要求投入到精准脱贫工作当中,特别是要发挥金融产业扶贫贷款的撬动作用,大力推行实体企业+基地电商+贫困户的产业扶贫利益联结模式,通过发挥基层党组织和脱贫致富带头人作用,实施好一乡一业、一村一品产业发展战略,促进贫困户稳步增收、村集体经济持续增长。

3、全面落实九大扶贫攻坚行动。大力实施九大扶贫攻坚行动,致力为贫困户脱贫创造良好的外部环境,重点保证易地扶贫搬迁和危房改造、兜底保障、医疗救助、教育助学、基础设施建设等各项扶持政策落实落地,推动精准扶贫精准脱贫工作取得明显成效。

4、强化督查考核。充分发挥督查考核指挥棒作用,抓住扶贫攻坚重点工作、关键环节,切实强化督查调度。进一步完善月调度、季通报、半年考核、年终评估工作机制,确保各项工作有部署、有考核、有问责、有成效。及时调整年度综合绩效考评方案,突出实绩考核,加大扶贫考核权重,实行绩效考核与奖惩问责并举,进一步激发各级党委政府和县直单位的工作积极性,真正考出实绩、考出动力、考出导向。

【2017年上半年精准扶贫工作总结2】

为深入贯彻落实省扶贫开发工作会议精神,进一步落实县委县政府关于十三五时期我县脱贫攻坚的战略部署,扎实推进2017年精准扶贫开发工作。根据我县扶贫开发十三五规划总体部署,按照麦书记关于扶贫攻坚工作做出的指示,即两年精准脱贫、三年巩固提升目标,我办在县委、县政府的正确领导和省扶贫办的指导下,认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,按照省委、省政府扶贫开发工作总体部署,紧紧围绕年度既定任务目标,扎实开展扶贫开发工作,创新精准扶贫工作机制,不断改善贫困村、老区村生产生活条件,发展特色产业,提高贫困农民自发我展能力,预计上半年贫困村、老区村农民人均纯收入5250元,比上年增长6%。截止6月份底,脱贫人数2777人,完成年度脱贫任务28.10%,贫困村、老区村社会经济各项事业得到发展。

一、2017年上半年主要工作

(一)精心谋划精准扶贫开局工作

县委、县政府一直以来都高度重视扶贫开发工作。今年全省扶贫开发工作会议召开后,麦正华书记、杨文平县长多次就推进扶贫开发工作作出部署和指示。2月17日,县召开党建引领、精准扶贫专题会议,确定了两年精准脱贫、三年巩固提升的扶贫攻坚目标,明确了2017年的工作目标及主要任务。在县委县政府的指导下,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,我办编制了《陵水黎族自治县2017年精准扶贫开发工作实施方案》、《陵水县农村扶贫开发十三五规划》,为我县做好扶贫开发工作提供了根本遵循和力量保障。另外还精心绘制了扶贫攻坚作战图,将全县10个乡镇设为10个作战区,成立了扶贫攻坚作战指挥部,由县委书记和县长亲自挂帅,各战区明确了指挥官、作战部队、贫困人口、脱贫年度及脱贫战绩,确保扶贫工作及时跟进,扶贫战果及时更新,同时,县委书记、县长分别与十个乡镇的党政一把手签定了脱贫攻坚责任书,立下军令状,积极传导压力,把工作责任落准落细落实。

(二)做好减少1.3万人贫困人口工作

为实现今年13586人(含巩固提升人口3400人)的脱贫目标,我县将脱贫任务分解到乡镇,细化到村,明确到户,并将锁定的预脱贫人口落实帮扶责任人,做到县四套班子挂点帮扶有脱贫任务的行政村,且全县机关、企事业单位及各乡镇领导干部结对帮扶2-3贫困户,做到贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖。目前,锁定的预脱贫人口已全部落实帮扶单位和帮扶责任人,共269个单位2064名帮扶责任人,各帮扶单位帮扶责任人充分发挥主观能动性,进村入户深入调研,为贫困户号准贫根,精准施策。全县2521户10186人(未含巩固提升人口3400人)已全部制定一户一策的帮扶措施且登记造册,并建立了一户一台账。 县四套班子领导和各乡镇党政主要负责人、县直机关企事业单位主要负责人深入贫困村,通过驻村夜宿夜访的模式开展扶贫调研,梳理致贫原因,研究制定帮扶措施,做到深入了解,摸清贫根,因村制宜,因户施策。当前,我县各乡镇、机关单位及企业等帮扶单位帮扶责任人开展帮扶工作总共留宿调研207人次,夜访1274人次。自开展精准扶贫工作以来,各乡镇、各驻点帮扶单位根据五个一批,十项措施的要求,将贫困户最期盼、获得感最强、最需解决的问题入手,因村施策,因户施法,坚持项目资金、帮扶力量和检测评估到村到户,精准帮扶,做到有的放矢,精准灌溉。截止6月底,全县已脱贫708户2777人,完成脱贫率为28.10%。

(三)做好上级专项扶贫资金项目实施工作

截止目前,今年省下达我县中央及省级专项扶贫资金3077万元,其中:中央财政专项扶贫资金1040万元,省级专项扶贫资金2037万元。为进一步加强我县扶贫专项资金、革命老区建设资金的使用及建设项目的管理和监督,规范项目资金使用及管理建设程序,提高资金的使用效益,做到精准扶贫、精准脱贫,经县政府同意,从2017年起将中央、省财政专项扶贫资金和革命老区资金的使用、项目建设及管理权限下放到各乡镇,由各乡镇负责实施、管理及监督。同时,为加强财政专项扶贫资金的使用管理,县制定并印发了《陵水黎族自治县财政专项扶贫资金(发展资金)项目管理实施办法》。截止目前,今年专项扶贫资金使用情况如下:

1、加强贫困村基础设施建设。计划投入资金910万元,硬化隆广镇丹录村、新光村、石关村、本号镇白石村、黎盆村等贫困村12.65公里,以上项目资金已下拨本号镇、隆广镇,项目正在招投标,预计七月中旬动工。

2、培育特色产业,增加贫困农民收入。围绕一村一品,一镇一业的产业规划及今年的脱贫攻坚工作,计划投入资金1987万元,扶持贫困户化肥、养鹅、养鸡、养羊、养猪、种植圣女果、菠萝蜜、莲雾、食用菌、九品莲花、益智、饲料等项目发展生产。目前,已投入38万元购买黑鸡苗2350只、28头小黄牛、鹅苗580只、饲料2.2吨扶持贫困户发展生产,部分物资正在采购中,预计9月份所有产业项目全部实施完成。

3、加大培训力度,提高贫困农民自我发展能力。计划投入资金160万元,举办农用技术、劳动力转移培训、贫困村干部或致富带头人培训班,提高农民农用技术管理水平,引导农村劳动力转移就业,促进贫困农户增收。目前,已投入资金55万元,在隆广镇举办3期农用技术培训班440人次,英州镇举办2期种养实用技术培训班1875人次,新村镇举办海洋水产养殖技术培训1期250人次,预计8月底实施完成。

为切实加强上级专项扶贫资金的管理,县扶贫办成立了三个检查指导小组,每个小组由一名副主任担任组长,同时将全县有脱贫工作任务的十个乡镇划分成三个区域,每个小组负责检查指导其中一块区域的扶贫工作,确保上级专项扶贫资金项目顺利实施及资金使用安全有效。

(四)做好整村推进扶贫开发工作

今年县政府计划总投入资金32299万元,完成11个整村推进贫困村建设任务。其中,基础设施类投入31768万元用于修建水泥路、修建桥梁、饮用卫生水、水利渠道硬化、危房改造、文化基础设施建设、互联网信号覆盖、美化绿化等;特色产业类计划投入423万元用于扶持贫困户发展特色产业;扶贫培训类计划投入108万元用于举办劳动力转移、农用技术、贫困村干部等培训。目前,基础设施类项目实施进度为:危房改造项目开工362户,开工率40%,竣工155户,完工率42%;文化设施项目建设用地调查工作已结束,修建9个建设项目由于缺少建设用地调整为1个项目,该项目已进入实施阶段;修建桥梁项目已完成发改立项工作,准备进入招投标;互联网信号及宽带全覆盖项目光缆铺设已完成;抗旱深水井26口实际调研调整为3口已实施完成,沟渠硬化项目已全部动工;村路硬化及污水管道项目已动工50%,其余的正在招投标;美化绿化项目准备进入招投标阶段。产业发展类项目主要是庭院经济种植、经济作物管理(化肥)、畜牧业养殖,实施进度为:庭院经济种植项目及化肥已完成政府采购招投标,计划8月初实施,畜牧业养殖进入招投标阶段。培训类项目已启动,正在有序进行。

(五)做好小额信贷扶贫工作

破解农业经济组织融资难和贫困农户贷款难、贷款贵的问题已成为我县推进金融扶贫的新切入点。县委县政府为鼓励金融机构对农村贫困人口开展免担保小额贷款,充分发挥财政扶贫资金撬动信贷资金的杠杆作用,积极推动龙头企业/能人/合作社+贫困户精准扶贫模式的发展,促进贫困户创业创新,增强贫困户脱贫的内生动力和发展活力,制定出台了《县扶贫小额贷款工作实施方案》,同时,县财政局与金融办联合7家银行开展下乡上门服务信贷工作,力求推动更多的贫困户贷款。目前,已促进本号镇贫困户王勋积向海南银行成功贷款10万元资金用于养羊。

(六)做好协调沟通省定点扶贫工作

按照省委、省政府提出的帮思想、帮门路、帮资金、帮技术、帮党建为主要内容的联手扶贫工作要求,为加强与省定点帮扶工作队的协调沟通,扎实有效推进我县扶贫攻坚工作,发挥各定点扶贫单位部门优势,积极开展与贫困村结对帮扶工作,县政府于6月29日组织召开我县精准扶贫、精准脱贫省定点帮扶工作队座谈会并听取省定点帮扶单位工作人员及省派驻贫困村第一书记工作经验介绍。截止6月底,我县2017年共有20个省定点扶贫单位,已有11家通过下乡送温暖,慰问等方式进村开展工作。

(七)做好旅游扶贫、电子商务扶贫、光伏扶贫工作

1、乡村旅游扶贫进展情况。县政府计划投入6000万元,扶持本号镇大里地区什坡村和小妹村两个开展乡村旅游。因地制宜,精准施策,帮助贫困农民积极参与旅游产业开发,拓宽贫困农民增收渠道。目前已完成经济社会发展规划和美丽乡村旅游规划方案,道路硬化完成65%,污水处理已动工,村级办公楼已动工大理公园编制实施方案报发改审批中,美化绿化、景观设计、外立面改造和路灯照明已动工,美化绿化项目正在编制实施方案。

2、电子商务扶贫进展情况。为培育农村电商队伍,构建网上农产品营销市场。引导和带动贫困村、贫困户通过互联网直接对接市场,拓宽流通渠道,打破有形市场局限,解决农产品卖难、卖不上好价钱等问题,使贫困户从农业生产、加工、流通等环节增加收入,真正做到种养与销路相结合。截至目前,我县农村淘宝服务站正式投入运营的84个,待开业3个,已提前一年完成农村淘宝服务站点布局。我县农村淘宝服务站已完成交易14万多笔,实现交易额1700万元。

3、光伏扶贫进展情况。为贯彻落实中央光伏扶贫工程,县制定并出台了光伏发电扶贫实施方案,从2017年起,用3年时间在全县10个乡镇建设光伏发电总装机为14兆瓦,保障4449户建档立卡贫困户每年稳定获得5000元以上收入。计划2017年结合危房改造工作,在实施897户贫困户危房改造的同时全部建设户用光伏电站。光伏扶贫不仅解决了贫困户的持续收入问题,还保护了地方生态环境,推动我县经济发展方式向绿色、多元、低碳化转变。目前,县政府投入48万元,在隆广镇万岭村委会开展光伏发电试点项目,建设697平方米的光伏发电站(其中:敬老院430平方米,村委会225平方米,农户42平方米),装机容量33.39千瓦,年平均发电量为58026度电,年收益56864元,平均每月收益4738元。

(八)做好老区建设工作

计划投入革命老区转移支付资金400万元,修建隆广镇五一村委会甘塘村、圮村、挪德一村、北风坡村等革命老区村路共计5.5公里,解决1250人行路难问题。目前该项目已完成招投标,准备动工。

(九)做好扶贫宣传工作

为加大扶贫工作的宣传力度,县成立扶贫志愿者服务队,共招募93名扶贫志愿者,深入贫困一线,广泛向贫困户宣传大病救助、雨露计划、农业保险等各项惠民、利民政策,并上门了解扶贫贫困户面临的实际困难,帮助贫困户代办相关手续等,切实解决贫困户的所需、所求。通过电视新闻、微信平台、政府网站等方式宣传扶贫工作,做到每周有要闻,半月有简报,每月有动态,同时,总结好的经验做法,做好经验推广,协调媒体做好我县扶贫工作的报道工作,截至目前,已印发惠民册子5000份,出了23期工作简报,2期脱贫攻坚动态。

二、经验做法

(一)高度重视,超前谋划行动。一是成立机构,党政同责。成立县扶贫开发工作领导小组,由县委书记、县长任组长,相关县领导任副组长,相关部门领导为成员,下设一室七组,并抽调8名人员投入到一室七组中。领导小组建立会商工作机制,每月召开一次小组成员会议。二是党建引领,精准脱贫。出台《关于全县党员干部在党建引领 精准脱贫活动中充分发挥先锋模范作用的实施意见》,向全县2700名党员发放《党员扶贫问事本》,严格落实四必问四必清(即:问基本情况、主要困难、能力水平、以往帮扶,做到底数清、问题清、条件清、对策清)的扶贫问事工作制度。召开全县党建引领 精准脱贫动员培训会,将扶贫工作与党建工作统一研究、统一部署、统一监督、统一考核,发挥基层党建工作在脱贫攻坚战中的引领带动作用。三是制定方案,精准聚焦。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,出台《陵水县农村扶贫开发十三五规划》和《陵水黎族自治县2017年精准扶贫开发工作实施方案》,为我县扶贫开工作明确目标任务、精准因户施策。四是攻坚作战,精准发力。将十个乡镇分成十个作战区,成立作战总指挥部,由县委书记、县长任作战总指挥,每个战区都有一名县领导任战区指挥官。绘制全县扶贫开发作战图,分片分解任务。并专门调剂腾挪一栋四层办公楼,将脱贫攻坚指挥部设在其中,切实做到扶贫全局有统领,攻坚前线有将军,作战服务有后勤。五是攥指为拳,网状合力。创新全县网状式扶贫管理机制,形成定时定人定点的联动工作模式。各乡镇相应成立扶贫工作领导小组,乡镇一级配备扶贫专干,各行政村配备扶贫助理员,形成党政领导亲自抓,分管领导具体抓、扶贫专干常态报、扶贫助理员主动访的管理格局。并招募组建精准脱贫志愿者服务队,进村入户向贫困户宣传惠民政策,切实做到扶贫攻坚不留死角,扶贫政策落地有声。六是专业培训,司法护航。召开工作培训会,邀请省扶贫办业务处长对全县250余名学员做业务培训,确保业务精通。为保证扶贫干部在会干事、干成事的前提下不误事、不出事,还邀请县检察院开展扶贫开发警示教育专题报告,为精准扶贫提供司法保障。

(二)重心下沉,落实一户一策。一是建立驻村夜宿夜访工作机制。县四套班子领导和各乡镇党政主要负责人、县直机关企事业单位主要负责人深入贫困村,通过驻村夜宿夜访的模式开展扶贫调研,梳理致贫原因,研究制定帮扶措施,做到深入了解,摸清贫根,因村制宜,因户施策。二是建立领导干部帮扶机制。以帮思想、帮门路、帮资金、帮技术、帮党建为切入点,将全县四套班子领导,县机关单位,全县驻陵企业全部分解帮扶贫困户。县四套班子领导各蹲点一个贫困村,除协调沟通驻村帮扶各项工作外,每人帮扶3户贫困户。县副科级以上干部每人帮扶23户,普通干部每人帮扶1户,村两委书记、主任每人帮扶1户,做到领导干部人人都是帮扶人,个个都是贫困户的贴心人。三是制定扶持政策。研究制定我县贫困人口基本生活补贴政策,解决贫困人口基本生活保障问题;研究制定我县贫困人口医疗兜底保障政策,对现有新农合城居合、大病救助和重大疾病保险三道保障线以外,仍发生医疗费用支出的贫困户进行政策性兜底保障,解决因病致贫、因病返贫问题;研究制定我县贫困人口生育营养补贴政策,对贫困人口中的孕、育妇女及其婴儿进行营养补贴,改善贫困人口营养状况;研究完善我县生态补偿政策,适当提高生态补偿标准,以区域面积为补偿范围对区域内居民进行生态补偿。研究制定贫困户子女就学期间食宿费用由县政府解决的民心政策。四是建立扶贫信息动态管理机制。形成信息员每日访,专干每周报,乡镇半月统,扶贫办每月晒的四级联动信息管理机制。建立我县精准脱贫工作微信群,各单位在群里晒进度、提问题、想措施、分经验。真正做到扶贫信息动态更新,动态管理。

(三)全员参与,形成扶贫大合力。成立慈善扶贫基金委员会,鼓励支持各类企业、社会组织、各界人士参与扶贫开发,构建全社会扶贫大格局。3月31日举办我县慈善扶贫基金委员会成立仪式暨慈善募捐活动,各类企业、个人等社会力量踊跃参与募捐,基金会成立首日共筹得慈善扶贫专项资金2611万元。并构建我县互联网+扶贫的信息平台,促进扶贫脱贫需求与社会资源有效对接。

(四)加大投入,增强资金保障。统筹中央、省级等专项资金和县政府各项资金、社会募捐资金,以精准滴灌的形式,按照渠道不乱,用途不变,各负其责,各记其功的原则,整合用于整村推进扶贫攻坚。除了2017年度整村推进计划资金及社会保障发放资金外,县财政把扶贫开发资金列入年度财政预算,其中给各县直机关单位每年拨付15万元用于扶贫工作,为全县打赢脱贫攻坚战提供有力支持。

三、存在问题

(一)项目审批程序繁琐,影响项目顺利开工建设。基建项目要开展前期审批工作(立项、可研批复、设计图审、财政预审、招投标、施工报建等),历时较长,因此,一般政府投资项目要达到开工条件,需半年以上时间才把程序走完。产业发展类项目从项目拟定到政府采购完成,也需要至少三个月的时间。

(二)工作措施不得力。部分单位工作任务重,事项繁多,重视力度不够,工作安排不合理。例如,房管局今年危房改造任务3000间,分布10个乡镇,工作量大、覆盖面广,其中整村推进贫困户危房改造897间,开工362间,实施进度较慢,有的贫困户危房严重已不能居住仍未动工建房。

四、下半年工作计划

(一)做好农垦脱贫攻坚工作。将农垦确认的贫困户27户118人纳入今年的脱贫任务,要紧盯目标,制定减贫方案,落实帮扶措施,确保年底如期完成。

(二)优化扶贫项目审批程序,加快推进扶贫项目实施。在整村推进及上级专项扶贫资金项目建设上,各项目实施单位及审批部门要列为首要工作任务来抓,主要领导在实际工作中既要挂帅,又要亲征,切实加强对扶贫项目的跟进,积极稳妥推进扶贫项目建设。

(三)做好贫困退出工作。研究制定贫困退出机制具体操作流程。对锁定的预脱贫人口要按照贫困退出标准和程序,做好贫困家庭收入的审查、相关材料的动态审核、信息录入和档案管理等工作。

(四)扎实推进十项措施工程。一是积极探索企业/能人/合作社+贫困户精准扶贫模式,推动农产品产业链发展,带动贫困群众稳定增收脱贫。按照资金跟着贫困户走、贫困群众跟着致富能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的思路,通过流转土地、以地入股、以扶贫资金折股、金融贷款贴息、招商引资等措施,扶持企业、能人、合作社大力发展产业,既带动贫困群众分红收入受益,又增加务工收入。二是加快政策保障兜底。统计第二季度符合发放困难生活补贴的建档立卡贫困人口,争取7月中旬完成第二季度困难生活补贴发放工作。争取8月底完成需纳入低保的贫困人口审批工作,将符合低保条件的贫困户纳入政策保障兜底。三是做好雨露计划等教育扶贫工作。宣传发动就读中、高等职业学校的贫困子女通过雨露百事通申领助学金,并完成雨露计划中专班秋季招生工作。四是加快光伏扶贫工作。争取年底实施完成897间户用光伏电站的建设。

五、意见建议

1、尽快出台《海南省扶贫项目审批实施办法(试行)》、《海南省扶贫物资政府采购操作规程(试行)》等实施办法,加快扶贫项目审批、扶贫物资采购进程。

2、加大扶贫业务培训力度,加强扶贫队伍建设,提高扶贫工作者业务水平。

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