扶贫小额贷款工作总结范文

扶贫小额贷款工作总结篇1

关键词:农村小额信贷;农合行;农村金融

中图分类号:F83

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)09-0169-02

1 引言

1.1 国际小额信贷的发展

“小额信贷(Microfinance)”是指向低收入群体和微型企业提供额度较小的持续贷款的信贷服务,旨在通过金融服务为贫户或微型企业提供获得就业和发展的机会,促进其达到个人生存和企业进步。它既是一种金融服务的创新,又是一种扶贫的重要方式。

小额信贷在国际上产生在20世纪六七十年代,经过世界各国多年的实践,产生如孟加拉乡村银行(GB)模式、印度尼西亚人民银行(BR)乡村信贷模式等多种模式,在亚、非、拉美等发展中国家得到广泛推广,在这些国家的扶贫工作上起到重大作用。

1.2 我国小额信贷的产生与发展

1993年始,中国社会科学院农村发展研究所首先将孟加拉“乡村银行(GB)”小额信贷模式引入了中国,成立了“扶贫经济合作社”,开始在我国建立农村小额信贷的试点。十多年的发展过程中,小额信贷机构在扶助中西部贫困地区弱势群体方面发挥了重要作用。我国小额信贷的发展大致可分为四个阶段,具体特点如下表:

表1

阶段时间主要特点

初期试点阶段1993年至1996年资金主要来源于国际援助机构的捐款和贴息贷款,无政府资金介入

政府推广阶段1996年至2000年中国政府开始介入,并推行政策性小额信贷扶贫项目

正规金融介入阶段2000年至2005年农村信用社借助中国人民银行再贷款的支持,在加强信用户、信用村镇建设的基础上开展农户小额信贷贷款

市场商业化阶段2005年至今出现私人资本投资的商业小额信贷机构,同时许多商业银行开始通过专门的信贷窗口推进小企业贷款

2 现阶段农村小额信贷业务发展主要问题

我国的农村小额信贷业务较其他发展中国家而言起步较晚,但经过十余年各方的努力,也初具规模。尤其是近几年来,我国政府密切关注“三农”问题,一直支持小额信贷的发展,小额信贷在促进农村经济发展、农民增收致富和新农村建设等方面取得了明显的成效。但是,小额信贷在我国的发展仍然较为缓慢,制度的不完善、高频的信用风险、组织本身营业水平不高等问题在很大程度上阻碍了它的发展。下面就以江苏徐州市新沂农业合作银行为例讨论这一问题。

2.1 扶贫目的与盈利目标的冲突

作为农村合作银行的前身,农村信用社命名时以“农”字打头阵,服务“三农”是农村信用社的法定目标。小额信贷业务产生和发展过程中,始终贯穿的一个主要目的就是扶贫,这也是其能在世界多个发展中国家广泛推行的重要原因。这两者共同决定了我国农村小额信贷业务要重视扶贫效果,完善服务体系,联系到实际就是尽可能多的满足农户的贷款需求,一切以服务农户为标准。

但农合行同时作为一个金融企业存在,它的根本目的是利润的最大化。尤其是在农村金融体制改革的背景下,农合行的独立性增强,面对市场化的竞争,其资金更多的投向获利机会较大的乡镇企业而不是低收入人群。

通过对新沂地区的调查我们了解到农户的小额信贷需求很广泛,涉及到生活各方各面,当进一步了解农户资金缺口的解决方式时候,资料显示选择小额信贷业务为融资方式的农户只占到被调查者的45%,而其中最终贷款成功的也只有一小部分。这一方面突显了巨大的信贷需求市场,另一方面,表现出小额信贷业务流失了相当大的一块“市场蛋糕”,不免让人心痛。在小额贷款业务的发展相对良好的新沂地区,调查数据尚且如此,其他地方的情况可想而知。

2.2 担保机制缺失,信用体系缺失

农村小额信贷虽然称作“信贷”,原则上不需要抵押担保,但在操作上依旧照贷款方式进行,个人纯“信贷”的方式基本不存在。新沂农合行统计数据显示,至2009年9月,该行累计发放的信用贷款比数只占到整个贷款比数的4.4%,而近几年来,没有发放过一笔信用贷款。实际工作中,较少甚至是无抵押必然隐含巨大的信用风险。据统计,信用贷款中可疑贷款占整个可疑贷款比重92.5%,因而在当前我国信用体系极其不完备的实情下,单纯依靠农户个人信用发放贷款,是无法保证贷款机制长期运营的。

在新沂农合行,农户申请小额贷款仍旧需要提供一定的担保资料,主要形式为抵押、质押以及应用最广的三户联保(即至少三户农户组成集体,互为担保人),其中三户联保的方式占到小额贷款业务的70%,并且该数据也在不断上升中。

由此,更深一层反映的是信用体系的缺失。当前农合行评定农户信用等级的方式为查阅以往在本行信用记录以及实地勘察走访,而农户在他行的信用状况、走访得到信息是否与事实相符等因素为贷款的回收增添风险。一个简单的改善措施就是利用各行信用记录建立共享的信用体系,然而客户作为银行发展的生命线,出于自身利益考虑,没有哪家金融机构愿意将其资料共享。

薄弱的担保机制和信用体系致使小额信贷的高风险不能有效分散,束缚了小额信贷的发展,减缓其前进的步伐。2.3 地域限制小额信贷业务发展的规模效率

农合行小范围信息、经营灵活的优势与金融业网络性、金融风险的外部性的冲突是目前小额信贷发展面临的又一困境。

农合行的小区域信息成本低、经营方式灵活的优势,是其小规模、小范围经营所具有的特点。小额信贷业务操作中农合行小范围的信息资源、社员之间相互了解和对于所在地居民的了解在减少监督成本的同时,凸现了其天然只能在小规模、小范围经营的局限。以乡镇为地理单位、业务单一、为“三农”服务的政策性要求,使得农合行小额信贷业务发展只能局限在狭窄的生存地域中。

小额信贷业务贷款额度小、时间短、风险高、贷款较为分散的特点使得其业务成本较一般大额贷款要高。与此同时,农合行还承担着各种各样其他负担,如上缴的营业费用、与相关部门沟通费用、工作人员工资以及日常费用支出等,这些负担不是一个局限的农合行所能承担的。就农合行盈亏平衡角度上说,要实现自负盈亏、账务的可持续性,需要农合行扩大业务规模,降低业务成本,形成规模效应。规模小、处在经济落后和边缘地区的农村信用社很难保证不亏损。

3 缓解现阶段矛盾的建议

3.1 完善贷款机制,保证账务盈余

一是农合行自身要加大吸收、组织农村闲散资金的工作力度,保证自身流动资金充足,从而保障贷款资金的供给。二是在试点的基础上初步推进农合行的利率改革,保证小额信贷的持续发展。小额信贷较一般贷款的操作程序不同,造成其额度小、成本高的特点,只有适当的提高贷款利率才能摊平操作成本,保证盈亏平衡,因而信贷利率的界定极为重要。《中国人民银行关于农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》第十八条规定,农户小额信用贷款利率可以按中国人民银行公布的贷款基准利率和浮动幅度适当优惠,增强农合行组织资金的灵活性。三是重视与周边地区金融机构资金的融通,在资金资源优化分配的同时,拉动双方经济业务交流,达到“双赢”的最佳效果。四是不断进行业务创新,在结合各地特色的基础上开发新的小额信贷业务,增加信贷收入。如结合当地特色产业发展,为经营农户提供专项小额贷款,简化流程,调整贷款额度;国务院近期出台的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》也给小额信贷一个新思路。文件规定跨省、跨地区流动就业的参保农民工养老保险关系不可退,随其转移到就业所在地。养老保险可以开发成为农民工贷款又一可靠、便捷担保形式。

3.2 健全信用体系,营造信用坏境

任何一家银行的任何贷款种类,首要密切关注的都是放贷过程中的“风险防控”,风险防控工作需要从农合行自身和农户两方面努力。

农合行自身要建立健全完备的信用体系。首先,农信系统内部在现有的农户信用等级评定、信用村镇评选的基础上,进一步统一标准、规范操作,尽可能的将信用评定各步骤公开化、透明化,提升信用评定的层次、质量。其次,在金融系统内部要有一个整体的联网的记录,即完善征信系统,对个人的诚信做真实记录。后放贷的银行可以参照农户的信用记录决定是否放款或者适当调整借贷额度。近些年的发展中,各金融机构在自身营业过程中积累了相当可观的客户资料,虽然各家机构都了解资料分享的好处,但由于市场竞争等原因,没有机构愿意做分享的第一人。但是,覆盖全民的征信系统的建立是社会发展的必然要求。而其建立是相当长的一个过程,现阶段联合信用体系的建立可依靠政府行政力量,在体系完全建立之前由政府牵头,各金融机构共同组织一个资料体系,对各项贷款额度、还款情况、用途等做初步的记载,为下一步贷款作参考。最后,要有合理的奖惩激励措施。对于长期以来自觉遵守贷款条例,及时、自愿还款的农户,提升其信用等级,之后的放贷过程中在贷款额度、贷款利率、还款时限方面适当的予以放宽;对于不守信用、恶意骗贷、有能力不还款的个人,应该向整体金融机构发出通知,联合所有机构对其进行惩罚,提高利率、缩小贷款额度甚至拒绝发放贷款,直到他们有良好的还款记录为止。

在健全农合行自身信用体系的基础上,要佐以社会道德风气的软性监督体系。在农村宣传贷款信用的重要性,鼓励优良信用户,共同声讨不讲诚信的行为,营造良好的信用环境,以农村精神文明建设促进经济的发展。

3.3 提高服务水平,维持长期运行

提高农合行服务水平,重点在于工作人员业务素质和管理能力的提高。评选过程中严格按标准选人,任人唯贤;工作中,定期对工作人员进行小额信贷管理、财务管理、性别意识和参与式方法等方面的培训;期末进行工作总结,及时淘汰业务素质较差的人员,将业务情况与个人利益直接挂钩,有奖有罚,激发工作热情和积极性。

服务水平的提高更体现在长期持之以恒的不懈努力。对于小额信贷的宣传工作,要坚持做长做久,改变原来每年定期宣传的方式,制定小额信贷发展的长效机制,宣传工作落实到每日业务操作过程中。

指导老师:南京审计学院金融学院副院长、教授:卢亚娟

参考文献

[1]杜晓山,张宝民,刘文璞.中国小额信贷十年[M].北京:社会科学文献出版社,2005.[2]张杰主笔.中国农村金融制度:结构、变迁与政策[M].北京:中国人民大学出版社,2003.

[3]陈耀芳,邹亚生.农村合作银行发展模式研究[M].北京:经济科学出版社,2005.

[4]王晓静.农村小额信贷发展策略研究[J].改革与战略,2009,(11).

扶贫小额贷款工作总结篇2

2009年，在区委、区政府的正确领导下，在市金融办的大力支持、关心和指导下，我们以党的十七大和区委十届四次全委（扩大）会议精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，积极发挥职能部门作用，创新工作思路，改进工作方法，使各项工作都取得长足发展，较好地完成了区委、区政府交办的各项工作任务。

一、2009年工作总结

（一）充分发挥服务职能，推进我区金融业健康发展。

金融工作办公室成立以来，我们充分认识到做好金融工作的重要性和紧迫性。始终按照“以服务促发展”的原则，积极为全区金融提供业务指导等相关服务，致力于打造和谐的金融生态环境，逐步完善全区金融体系，使我区金融行业得以健康发展。截至2009年末，我区辖区内共有银行业金融机构8家，其中国有商业银行4家（建行、工行、中国银行、农业银行）、政策性银行1家（农业发展银行）、城市商业银行1家（包头商业银行）、信用联社1家（科区农村信用社合作社）、邮政储蓄1家。同时，小额贷款担保公司、典当行、期货公司、证券营业部等各类金融中介机构基本覆盖我区，网点覆盖率显著提高，银行业从业人员数量增幅10%，已初步形成了以国有银行为主体，农村信用社和民营股份银行为两翼，其他的小额贷款担保公司、期货证券以及其他形式为补充的金融机构体系。银行资产总额368.62亿元，比年初增加25.89亿元，负债总额358亿元，各项存款余额221.61亿元，比去年同期增加57.21%，各项贷款余额305.73亿元，比去年同期增加216.69%，不良贷款比去年同期减少5.26%，典当行总额1486.6万元，同期比增长82%，上缴税金2.1万元，金融业综合实力、竞争力和抗风险能力有所增强。

（二）拓宽区内融资渠道，加大贷款服务辐射面积。

一是积极开拓创新，寻求融资新渠道。协调政府部门、中小企业、金融机构和社会中介组织等，有效解决了中小企业融资难等问题。其中，协调农业发展银行为塞外菌业和绿丰养殖扩大再生产发放贷款1600万元。二是架设银企对接桥梁。针对包商银行在我区成立时间短，业务量少等情况，我办积极为银行推荐企业，向企业介绍银行，截至11月份，包商银行已为我区中小企业发放贷款1.2亿元。三是积极协调小额贷款担保为我区微小企业、个体工商户、农村种养殖大户的发展提供资金支持。一年来，通过与部分小额贷款公司的沟通，先后为××美林实业有限公司协调贷款200万元，为××金亿达五金建材有限公司协调贷款200万元，帮助××绿丰食品有限公司争取贷款150万元。同时通过与通融小额贷款担保公司合作，共为我区个体工商户等发放贷款6400万元；四是积极与国家开发银行合作，推进中小企业统贷业务。一年来我们与国家开发银行合作的项目有：一是青年创业贷款，分别为余粮堡立志牛业、环哲书社、莫力庙羊场二分场贷款共计960万元；二是妇女创业贷款，先后有××锅炉厂有限责任公司、正开大药房、聚兴缘砖厂共获得贷款900万元；三是中小企业贷款。今年年底，××市一代天骄食品有限公司、清谷新禾、美林实业家居有限公司、××铁人机械公司、东北六药公司、福阳再生资源公司、沈阳力源公司、塞外菌业等8家企业争取到国家开发银行总额4000万元的贷款，有效拓展了我办的业务范围，创建了新型融资模式。

（三）建设政府融资平台，发展区内基础设施。

随着工业园区入驻企业数量的增加，园区内的基础设施建设已不能满足企业的需要，为更好的促进环境与社会的和谐发展，我们按照区政府的要求，通过对外融资有效解决了园区基础设施配套问题。通过与内蒙华宸信托投资公司沟通、协调，为我区工业园区南区的污水处理项目争取到信托资金4000万元，预计资金在年底之前能够到位；同时与内蒙土地收储中心就××区工业园区南区的土地收储项目达成了初步意向，决定以南区的8000多亩坨沼地为收储对象，为我区的基础设施建设融资1.5亿元，此项工作已进入自治区银行评审阶段。

（四）切实加强机关建设，全面提升干部综合素质。

2009年，在区直属机关的指导下，我办建立了党支部，并进一步完善了各项工作制度，通过开展“三创三落实”、“六型机关”等活动，有效提升了机关工作人员的思想政治素质，极大的增强了机关的凝聚力，实现了以党建工作促进业务工作的目标；建立了业务轮讲制度，即利用每周三下午的时间，组织机关工作人员轮流讲课，对党和国家的方针政策、金融工作相关的法律法规进行系统学习，使职工们及时了解现阶段国内国际金融领域新动态、新形势，不断提升个人领会、分析、把握政策的能力；完善了调研制度，即组织机关业务工作人员走访区内各类金融机构，并在10月份对全区金融领域的基本情况进行了深层调研，使我们准确掌握我区金融工作现状，把握发展趋势的同时，为领导决策提供了详细准确的参考材料，为充分发挥金融服务功能，有效运用金融手段搞好宏观调控，使金融业更好支持地方经济发展奠定了坚实基础；同时为了更好开展金融业务工作，使金融工作信息能够及时、准确地反映给各级领导和部门，我们组织编印了××区金融信息，受到了领导和各部门的好评。

以上是我们在2009年一年来所做的一些工作，虽然取得了一定的成绩，但按照区委、区政府的要求还有一定的差距。主要是：一是机关建设还需进一步加强；二是协调融资的能力和服务意识还需进一步提高；三是对金融业的调查研究还需更深更细。以上这些问题，有待我们在今后的工作中加以改进和克服。

二、2010年工作计划

2010年，我们工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，继续深入贯彻落实科学发展观，服从和服务于全区经济社会发展的大局，全面完成区委、区政府安排的各项工作任务，为全面建设小康社会而努力奋斗。力争做好以下几项工作：

（一）抓住机遇，深化与国家开发银行合作。

我们将围绕国家开发银行贷款，进一步推进开发性金融合作，拓宽国家开发银行与我区合作领域，提升合作水平，促进地方经济与开发性金融的良性互动。一是做好开发银行政府信用贷款使用工作。根据已经确定的2009年国家开发银行批准的8家中小企业贷款，积极落实贷款资金，严格按照贷款使用规程，完善贷款项目资金拨付手续，确保资金及时到位。二是完善与国家开发银行合作体系，继续熟悉国家开发银行贷款审批程序，共建开发性金融合作信用平台。拓宽扶贫贷款、青年创业小额贷款、妇女创业贷款以及中小企业贷款等多种贷款渠道，缓解经济发展融资难题。

（二）锐意进取，全面畅通融资渠道。

为进一步发挥金融办“组织、协调、服务、监督”职能作用，一如既往把金融办的工作重点放在解决中小企业融资难和农民资金短缺的问题上。我们将采取以下具体措施：一是高度关注国家产业政策，明确国家投资导向，加强和市金融办的联系，争取国家在少数民族地区的政策倾斜，积极争取上级专项贷款。二是全面贯彻落实中国人民银行、财政部以及国家人力资源和社会保障部三部委联合《关于进一步改进小额担保贷款积极推动创业促就业的通知》，监督并协助各银行机构简化小额贷款担保贷款手续，放宽贷款额度，充分发挥小额担保贷款促进创业带动就业的作用，小企业小额担保贷款对解决就业和维护社会稳定有非常重要的作用。三是继续认真贯彻党的十七届三中全会精神和自治区《关于进一步加强清理行政事业单位及党政、金融系统干部职工拖欠农村信用社贷款的通知》精神，组织各有关部门，加强对科区农村信用社不良贷款的清理力度，力争做到党政机关、企事业单位以及金融系统干部职工拖欠的贷款，实现100%回收；乡村两级集体拖欠的贷款，实现50%以上回收，为深化农村金融改革，破解农民融资瓶颈奠定基础。四是加强与区内各银行的沟通，做好银企、政企对接工作，同时加强宣传包商银行的微小金融业务，争取2010年把包商银行对科区企业的贷款额度再提高到一个新水平。同时，我们将继续紧密与内蒙国土收储中心的关系，及时沟通联系，力争年底前从建设银行贷款1.5亿元，用于支持我区基础设施建设项目的发展。

（三）强化宣传引导，吸引区外资金支持。

针对外界对金融办单位性质、业务范围等内容不清楚，制约我办业务发展等不利因素，我办将在2010年有意识的加大宣传力度，向社会各界宣传科区金融环境和经济社会发展形势。一是继续做好信息外宣工作。在今年的基础上，扩大信息发送范围、注重提升信息质量，为领导提供参考信息的同时，打造向外界宣传我办的有效窗口；二是加强与全区各部门的沟通协调，增进与各部门相互了解，为顺利开展工作奠定基础；三是加强与市金融办的业务沟通，建立“业务共商、资源共享、利益共赢”的融资机制，力争将地域劣势转化为优势；四是继续开展调研、走访工作。2010年，将调研走访工作向农区扩展，主要走访全区乡镇的金融工作相关站所、营业厅等，主动搭建业务沟通的桥梁。

（四）以党建工作为抓手，推进机关建设。

继续以创建“六型机关”、“三创一落实”等活动为载体，在区直属机关党委的指导下，继续加强机关党支部建设，从而提高全体职工的整体素质。一是加强制度建设。完善职工业务轮讲制度、严格执行机关管理各项制度等，为提高职工素质提供制度保障；二是开展“学习实践科学发展观活动”。积极响应各级党委的号召，主动开展学习实践活动，通过座谈、集中学习、深入基层调研等形式，力争用科学发展观指导实际工作，进而推进全区金融工作实现又好又快发展。

扶贫小额贷款工作总结篇3

2020年，乡按照县委、县政府关于脱贫攻坚工作一系列安排部署，坚持用新时代中国特色社会主义思想统领脱贫攻坚工作，精准施策，扎实落实“十大工程”助推精准脱贫，积极探索“智志双扶”和“四带一自”的示范效用，扎实推进行业扶贫“十大工程”，高度重视中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题的整改工作，以问题为导向、以整改促提升。现将2020年脱贫攻坚近期工作总结如下：

一、落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作情况

为落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作，乡党委于4月2日成立关于落实落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作领导小组，根据我县认领的53个具体问题结合我乡工作实际对标认领，共认领4个类型32个具体问题，针对性制定了89条措施，六月初已全部销号。

二、“两不愁三保障一安全”大排查和“边缘户、脱贫监测户”两类户排查情况

为确保2020年顺利实现全部脱贫，我乡在3月初对我乡所有贫困户进行了为期一周的全覆盖大排查，在“两不愁三保障和饮水安全问题”等方面做了进一步的了解，排查出涉及安全饮用水问题一户，已解决；排查出需要进行危房提升7户，目前已全部完成建设，即将入住。通过认真开展对已脱贫户进行分类管理工作，建立脱贫监测户台账5户10人，边缘户管理台账16户52人，已脱贫不享受政策户台账181户680人、已脱贫享受政策户台账719户2077人。实行分类管理，实时监测。6月3日起，对我乡21户两类户进行了大排查，未发现明显问题，一达标两不愁三保障和饮水安全均有稳定保障。

三、疫情对脱贫攻坚影响情况

我乡积极开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，全面摸清疫情对全乡贫困户生产生活的影响。

总体来看，新冠肺炎疫情对我乡未产生重大影响，疫情期间全乡各村领导干部及群众群策群力，上下一心，坚决打赢疫情防控狙击战，截止目前，我乡无确诊或疑似病例。疫情期间贫困户均在家中务农，精细化管理茶园毛竹等，忙于春耕春种。在“两不愁三保障和饮水安全”方面，未受到明显影响，在读学生全部实现在家上网课，无辍学或不能上课现象。随着疫情防控形势好转，我乡务工人口陆续实现外输，已外出务工贫困人数为1370人，扶贫龙头企业实有个数18个、均实现复产。1个扶贫车间已实现开工。光伏扶贫收益全额设置公益岗位数量41个、安排就业人数49人。在3月24日下午，我乡举办了县内用工招聘会，安排专人对贫困户进行详细介绍，提供就业岗位信息。

四、产业扶贫工作开展情况

按照“产业扶贫开发”的总体要求，以茶叶为主导产业，探索“四带一自”扶贫帮带模式，全力打造一村一品。在和桃李河村新建2家高标准的茶叶加工厂。在4个重点贫困村（西溪社区、余家畈村、杨树口村、桃李河村）建立生态茶叶扶贫基地面积达210亩，在打造传统的“山野茶”的基础上，开发大别山青茶和杨三红茶项目，在印象三线资产收益性项目中建成农产品绿色直销扶贫超市和香椿基地。通过“搭平台、建基地、打品牌”持续的引导扶持，贫困户自主发展产业的积极性大幅提高，2019年累计争取种植业、养殖业等产业奖补资金647户，奖补资金122.5万元，自种自养贫困户达标数494户，产业发展覆盖率为76.3%。完成4个特色种养业扶贫基地调整申报，均实现长期稳定带动10户以上贫困户参与特色种养业发展，被带动的贫困户年均增收3000元以上；新型农业经营主体带动贫困户275户，完成率达91.06%。2020年第一批产业验收完成283户，52.33万元奖补资金。第二批产业验收正在进行，6月底前全部完成。

五、志智双扶（含涉舆情防控）工作开展情况

我乡在脱贫攻坚过程中，将扶贫工作与扶志、扶智相结合。通过党建引领、榜样示范、宣传教育等方式，着力在全乡营造一种自力更生、脱贫光荣的氛围。一是通过驻村工作队和帮扶责任人的扎实工作，帮贫困户介绍工作岗位，制定发展思路，拓宽增收渠道，提振发展信心，增设贫困人口公益岗位，通过就业带动贫困人口脱贫。二是乡党委政府利用新时代文明实践所（站）平台，广泛宣传脱贫光荣思想。用身边的人和事来教育和影响人，真正激发贫困户的内生动力，彻底摒弃“等靠要”思想。3月底，乡新时代文明实践所开展了“新时代文明实践-致敬‘最美战役人’”表彰活动，评选出“最美战疫人”、“移风易俗之星”，对贫困户方锡国、章家坤、徐重和防疫期间作出的贡献进行了表彰并发放证书，得到了广大群众尤其是贫困群众的热烈回应，自3月份以来我乡开展了8次新时代文明实践活动，群众参与度达1000人次以上；三是“中国月亮湾作家村”是乡探索“文化扶贫、绿色减贫、乡村振兴”的一项重要举措，文旅结合的新发展思路，提高了乡的整体经济效益。为贫困户设置公益性岗位、举办扶贫年货节实现常态化。2018年我乡4个重点贫困村投入192万元扶贫资金，2019年3个非重点贫困村投入95万元扶贫资金，按资金入股的形式投入到印象三线旅游服务管理有限公司,获得8%的分红收益，直接增加了村集体经济收入。

六、金融扶贫情况

是2016年以来，累计发放扶贫贷款336笔，共1211.92万元。截止2020年6月15日，新增贷款（续贷）4户13.5万元，现有逾期贷款7户28.91万，正在逐户清收销号。针对逾期问题我乡与农商行支行保持密切沟通，根据《县扶贫小额信贷清收处置工作方案》的要求，一是提前一个月梳理小额信贷即将到期名单，向借款人发出贷款催收通知书，给贫困户准备还款资金的时间和空间；二是由乡村干部和司法所、农商行、派出所联合组建一支专业清收队伍。及时与借款人沟通，因户施策。积极发挥驻杭州拱墅区流动党支部作用，结合流动党支部活动，安排专题小额信贷政策讲座，有条件的组织小分队外出走访，及时宣传小额信贷相关政策，明确告知借款贫困户逾期违约后果；三是鼓励已脱贫户、有能力的贫困户提前还款，保持良好信用记录。坚决扛起扶贫小额贷款清收的主体责任，提前介入，主动作为，在风险可控和县清收处置方案的精神指导下，尽最大努力化解扶贫小额贷款到期逾期风险。

七、健康扶贫情况

一是已对需要续签的贫困户进行续签，截至目前，全乡进行签约1468人，为全乡491名慢性病患者办理慢性病证，免费体检178人，实现电子化办公。二是2019年新建的村、村、西溪社区卫生室按照一个卫生室两万元的标准统一配置了电脑、床位、空调等办公用品，其中村、村卫生室已投入使用。三是由乡卫生院为西溪社区卫生室调配了一名村医，负责联系扶贫，等县卫健委统一配备村医。

八、教育扶贫工作开展情况

我乡按照标准对各阶段受教育贫困户家中学生进行教育补助全额发放，2019年共计发放教育补助370人，58.2万元，全年雨露计划发放104人次，15.6万元。2020年春季已完成春季教育奖补资金打卡发放，雨露计划49人完成打卡造册，即将发放补助资金。

九、易地扶贫搬迁情况

乡易地扶贫搬迁共分布在7个村11个安置点中，总计95户286人。全部工程在2019年全部完工。全部完成搬迁入住，其中66户115人稳定外出务工，有务工收入；80户在家进行产业发展，种植茶叶毛竹，养殖鸡鸭，基础设施完善，公共服务设施完备，实现了搬迁户稳得住、有就业、逐步能致富。三年来总计为195户贫困户进行了危房改造，老房已全部进行拆除，持续进行帮扶。截止6月15日，针对全乡25户易地搬迁和危房改造重复享受政策户，已完成50万元危改资金回收。

十、生态保护情况

乡2019年退耕还林总面积374亩，合计补助资金11.22万元。其中贫困户27户，涉及退耕还林面积92.1亩，累计补助资金2.763万元。实现47户贫困户森林抚育563亩，补助资金5.35万元。实现14户贫困户长防林建设52亩，实现补助资金2.6万元。实现48户贫困在茶叶等其他造林方面79.6亩，补助资金2.39万元。在贫困户中设护林员岗位，总计25人，年均工资6000元，实现贫困户增收。

十一、社会保障兜底

2019年底乡贫困户中低保贫困户360户559人，特困供养户92户95人，根据政策给予每人每月最低生活补助。残疾人口270人。对于社会保障人员，我乡以实时监测的方式，根据贫困户需要，应保尽保。

十二、社会扶贫方面

扶贫小额贷款工作总结篇4

能力作风建设：一是加强学习，组织劳动法和扬州文史专题讲座；二是组织服务对象对本办能力作风建设情况进行测评；三是评选“十佳农经干部”；四是全面总结今年能力作风建设工作。

新农村建设：组织对27个市级示范创建村和300多个全面小康创建村的考核验收工作；做好新农村建设十大工程目标任务完成情况和全市新农村建设情况总结；督查市级帮扶部门（单位）帮扶资金到位情况，做好扶贫工作年度总结；开展新农村建设指导员年度工作考核考评，布置2010年新农村建设指导员轮换工作；布置2010年新农村建设市级示范创建村和全面小康创建村的申报工作；组织开展20强乡镇工作情况调研。编发第二期《扬州农村通讯》。

三大合作：一是出台撤村建居农村集体资产处置的指导意见；二是下发全市农村土地承包经营权落实情况检查的意见；三是商财政部门审核下达市级财政支持农民合作社发展项目的资金；四是做好省第二届农民合作社产品展销会的各项准备工(！)作；五是与工商部门共同做好“三大合作”创新创优奖的申报工作；六是重点做好“三大合作”、农业保险的总结工作；七是做好相关业务工作年终报表汇总。

经营管理与财务管理：做好省厅农村财务规范化管理合格乡、村检查的迎查和接待工作；认真开展农村财务规范化管理先进集体和先进工作者评选活动；下发《扬州市农经综合服务示范乡镇命名决定》；继续抓好农村合作经济组织建账工作；指导各地抓好2008年度农村财务年报统计汇总工作；继续配合市金融办指导相关县市小额贷款试点工作。积极鼓励在有条件的农民专业合作组织内、农村行政村和乡镇范围内进行农民资金互助专业合作社试点。

负担监管：做好省农民负担工作检查的迎查工作；继续抓好年终岁尾的负担监管，迅速查纠和处理好涉农负担的突出问题反映，防止矛盾扩大、反映上行，维护农村稳定；做好农村信访“六无”乡镇申报和初评材料的收集整理工作，会同市信访局进行考核验收；对一事一议项目化管理试点情况进行调查了解，做好全市试点工作总结；做好农村信访扎口管理工作，进行典型信访案例分析，提出共性问题的处理建议。

扶贫小额贷款工作总结篇5

一、责任明确，加强组织领导

结合教育工作实际，教育系统各部门明确责任单位、宣传任务、宣传内容和宣讲人，定期开展脱贫攻坚理论宣讲工作，深入贯彻关于扶贫工作重要论述和中央、省委、市委、县委脱贫攻坚决策部署，充分发挥理论宣讲工作的精神引领作用，宣传县脱贫攻坚行业扶贫政策、惠民政策，宣讲教育行业扶贫政策，为进一步动员全社会力量打赢脱贫攻坚战注入了强劲动力。

二、内容丰富，宣传重点突出

（一）面向百姓，主题宣讲

教育局系统20名宣讲志愿者深入8个乡镇20个村开展以精神为主题的百姓宣讲活动。把新时代中国特色社会主义和党的精神转化为生动鲜活的言语表达，用接地气、抵人心的方式为群众阐述党和国家在治国理政方面的重大部署、奋斗目标和美好前景，鼓舞干部群众感党恩、听党话、跟党走，坚定广大干部、群众尤其是贫困群众脱贫致富的信心和决心。

（二）召开会议，集中宣讲

一是召开家长会，集中学习学生资助政策。各校召开家长会，由学校讲师团成员对贫困学生家长宣讲扶贫开发重要战略思想、上级脱贫攻坚工作部署和教育行业扶贫政策。通过宣讲，使学生家长更加明确学生资助（学前资助、义务教育学生资助、中等职业教育学生资助、普通高中教育学生资助和高等教育学生资助）、“两免一补”和营养改善等政策的资助对象和资助标准。

二是召开贫困户会议，集中学习扶贫脱贫政策。教育局派驻村和村第一书记和工作队队员，利用农闲时间组织贫困户到村委集中学习，学习我县脱贫攻坚行业扶贫政策、惠民政策、产业扶贫政策和诚信体系建设实施意见等，帮助贫困户学好政策，用好政策。

（三）走访入户，面对面宣讲

为确保精准扶贫、精准脱贫政策“进村、到户、入心”，教育局领导、驻村书记、驻村工作队队员和帮扶责任人走进贫困户家中开展面对面宣讲。各帮扶责任人紧紧围绕关于扶贫工作重要论述，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，深入开展“草根式”宣讲，用群众听得懂听得进的语言，面对面的为贫困户宣讲扶贫政策，讲雨露计划、易地扶贫搬迁、产业扶贫、小额信贷、学生资助等，帮助贫困户摸清2019年产业发展计划，确保精准扶贫工作落到实处，让党的扶贫政策再一次深入基层、深入群众、深入人心。

（四）制作标语，扩大宣传

教育系统各部门、学校制作悬挂条幅或利用电子屏宣传扶贫标语，加大扶贫工作的宣传力度，使脱贫攻坚工作深入人心，营造出人人关心、人人支持、人人参与扶贫的浓厚社会氛围。

三、创新举措，注重宣传实效

教育局领导班子成员、驻村工作队队员、帮扶责任人、志愿者和各校讲师团成员作为宣传主力，率先学习、认真解读政策，切实读懂政策要求，让自己成为“政策通”“活字典”，面向群众重点解读中央脱贫攻坚方针政策、省定“7+16+12”贫困对象退出标准等，宣传我县脱贫攻坚任务部署、工作思路和出台的特色政策措施，并为贫困户细致解读学生资助、易地扶贫搬迁、小额贷款、社会救助等方面的具体扶贫政策。

2019年，教育系统围绕扶贫政策共开展了450余场宣讲活动，受众人数4000余人次。其中县域内乡镇学校召开家长会宣讲14场，受众人数达2000余人次；脱贫攻坚理论宣讲团宣讲员（志愿者）开展以精神为主题的百姓宣讲活动20余场，受众人数200余人次，主题宣讲所有完整视频已传县委宣传部；各帮扶责任人入村入户宣讲410余场，受众人数1800余人次。

四、信息，扩大社会影响

扶贫小额贷款工作总结篇6

一、贫困人口基本情况

**乡位于我市的西北角，幅员面积165平方公里，辖9个行政村、65个村民小组，总户数2436户，人口9024人。全乡现有贫困人口976人，占总人口比重为10.82%，贫困面依然较大，今年9个村的脱贫任务为326人。

二、扶贫工作开展情况

（一）抓好基础设施建设，改变村民的出行和居住条件

过去，由于地理位置偏远，道路等基础设施建设滞后，群众出趟门，那是“晴天一身灰、雨天一身泥”。由于交通不便，制约了产业的发展，群众生活十分贫困。“要致富先修路”，在市委、市政府和各级部门的大力支持下，我乡累计投入1400余万元，陆续修通并硬化了乡政府—长梁村、大水村—柑桠村—核桃村、麻塘村—麻棚村、桃园—小沟村、琅环—白水村、西洼村等9个村的42.8公里通村公路；投入80多万元对核桃村、柑桠村、大水村和麻棚村的入户路进行了硬化；投入120万元在核桃村、柑桠村、大水村、麻棚村新建桥7座。投入1050万元对核桃、柑桠、大水、麻塘、麻棚实施新村建设、旧村改造和风貌打造；投入175万元在核桃、柑桠、大水村建有生态休闲广场3个、公厕3座。彻底改善了全乡群众的出行和居住条件。

（二）抓好支柱产业发展，带领群众实现脱贫致富目标

今年我乡种植烤烟4500亩，交售烤烟103万斤；投产核桃1.2万亩，销售核桃120万斤。**核桃产业专业合作社创立的大凉山“清泓”核桃品牌获得绿色食品证书；并在首届四川省森林食品宣展活动中被评为“天府七珍”；**年1月**乡麻棚村被认定为四川省森林食品基地。去年，全乡人均纯收入达到6933元，预计今年将达到7100元以上。今年核桃节期间，我乡销售早熟鲜食核桃50万余斤，实现销售收入120多万元；接待游客达到1500余人次，实现旅游收入30余万元。下一步，我们将依托特色农业，带动**乡村旅游业的发展，实现旅游扶贫的新目标。

（三）抓好对口定点帮扶，如期完成贫困人口脱贫任务

我乡扎实推进扶贫工作。一是完善贫困人口档案资料。逐一清理建档立卡的贫困人口原始档案，查漏补缺，做到规范、齐全；二是做好贫困人口动态管理。按时摸清贫困户的人口及信息变更情况，并及时录入系统；三是及时分解落实减贫任务。将减贫人口计划数分解下达各村，由村、组根据实际情况，具体落实到人头。四是做好精准扶贫规划。乡、村分别制定**、**—2018年精准扶贫规划。五是大力发展特色产业。引进科华、嘉和公司在柑桠村养殖虹鳟、裂腹鱼等高端鱼类。在麻棚村引种车厘子、中药材续断、独定子、党参、桴子等；在柑桠村发展良种樱桃、种植当归、山葵等。同时，引导村民养殖牛、羊、土鸡和蜜蜂等脱贫致富。

三、存在的问题和不足

（一）扶贫工作面临“三缺”困境

“缺项目、缺资金、缺技术”是当前贫困人口脱贫工作所面临的困境，在整体经济下行的情况下，没有能够稳定增收的项目；缺乏帮扶资金，只能靠帮扶工作组和乡村干部捐助，感觉杯水车薪，难解燃眉之急；缺乏农业技术人才和培训经费，群众增产增收难。今年，我乡自筹资金20万元对小沟、白水、长梁、麻棚和柑桠村实施了核桃产业扶贫；市政府办协调解决麻塘村3公里通组毛路建设资金30万元；市规建局向西洼村贫困学生捐赠书包184个；市侨联为今年入学的13名贫困大学生办理了助学金；市科协、市林业局到我乡开展“科普下乡”1次、核桃技术培训2次。

（二）致富项目与脱贫计划难匹配

在全州都在发展核桃产业的大环境下，种植核桃是当前的大趋势，但由于核桃种植时间长、见效慢，与群众致富的迫切心理差距较大；同时，离各级党委、政府下达的按年完成的贫困人口脱贫任务不匹配，如帮扶今年脱贫的贫困户新栽植核桃50株，但要等到3—5年后才有收入，不可能在今年内完成脱贫任务。

（三）客观因素导致扶贫工作难度大

1、村与村之间发展条件不同，造成扶贫工作难度大。我乡9个村，由于柑桠，麻棚和核桃三个村富沟谷纵横，涵水丰富，较为适合核桃的种植，群众种植积极性高，收入高。其他各村在高山上种植的核桃成

2、贫困人口家庭状况不一样，造成脱贫效果差异大。由于每个贫困家庭的情况各有不同，如土地面大小不同、劳动力多少不同、文化程度高低不同等。

四、解决问题的对策及建议

（一）政策扶持、龙头带动、捆绑投入、组团服务

建议在市上出台扶贫开发优惠政策，鼓励企业和民间资本投资农业，参与农村扶贫工作。以龙头企业带动产业发展，采取“企业+合作社+农户”的模式，带动群众种植适销对路的产品、从事企业生产等脱贫致富；扶贫部门要加大与银行联系力度，尽可能帮助贫困户小额贷款和办理贴息手续，解决个人发展无资金的难题；政府应采取向社会购买培训服务的方式，加大农业技术方面的培训和外出务工技能培训力度，同时，招募一批农村急需的农业技术和经济方面的专业人才，担任扶贫自愿者，定期蹲点指导各村的农业生产和脱贫致富工作。

（二）因地制宜、因人而异、科学规划、长短结合

根据当地的气候土壤等条件，引进符合实际的致富项目;根椐贫困人口土地，劳动力和文化程度等量身定做帮扶方案。依椐贫困人口实际，做好短期，中期和长期规划，帮助贫困人口按计划实现脱贫，并避免重新返贫。积极协助符合条件的减贫人口办理小额贷款，用于发展种植和养殖，并提供技术指导和跟踪服务，帮助其按期实现脱贫致富的目标。

（三）统筹兼顾、整体推进、先易后难、逐一脱贫

扶贫小额贷款工作总结篇7

扶贫开发工作是2006年市政府承诺为群众办24件实事之一，具体到我县就是加大扶贫开发工作力度，在我县西部六个重点贫困乡镇75个重点贫困村范围内开展10个村进行面上贫困村整村推进扶贫、开发40个增收项目，新建24个富民小区，使75个村人均增收300元以上。一年来，我们采取了加强调度、细化工作程序、明确操作规程、建章立制等措施，克服了今年我县贫困地区遭受了旱灾的困难，年初制定的扶贫开发重版权所有点乡镇人均增收300元以上的目标能够实现，预计今年我县贫困乡镇的农民平均收入将达到3000元以上。

我县今年的扶贫开发工作有如下特点：一是扶贫工作力度最大的一年。今年我县有10个贫困村享受全省面上插花贫困村的扶持政策，每个村享受省市财政扶贫资金50万元的扶持标准，此项扶贫资金达500万元；扶贫龙头企业贴息资金20万元；市里确定我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标，如果通过有关部门验收合格后，除享受市政府正常的奖励性补贴政策外，每个小区还可以多享受到3万元的补贴，此项扶贫资金达72万元；今年我县有1500万元的小额贴息贷款指标，此项市财政将拿出100余万元的贴息资金；市里派驻我县的27支党政机关帮扶工作队、76家企业帮扶工作队帮扶我县的75个贫困村。由此可以看出，今年我县的扶贫工作力度之大是历年所没有的，仅财政扶贫资金的投入将达到600余万元。二是扶贫项目最多。今年我县通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、沈阳市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收项目达到200余项。三是扶贫开发工作中出现的新情况、新问题最多。由于我们缺乏扶贫开发管理工作经验，在落实政策中遇到了镇村领导重视不够，项目规划未经科学论证，执行计划的随意性，也有未按规划操作的现象，扶贫项目实施中未按要求进行民主讨论，公告公示等。四是扶贫效益最好。虽然今年遭受比较严重的旱灾，但是在扶贫政策的推动下，我县扶贫开发重点乡镇开展的加大种植业结构调整力度、大力发展设施农业、发展畜牧养殖项目等增收措施，发挥了效益，实现了大灾之年我县六个扶贫开发重点乡镇人均收入增长的好势头。

我们主要做了以下几方面工作：

1、面上贫困村整村推进扶贫开发工作

按照2006年辽宁省扶贫开发领导小组办公室《关于抓好2006年扶贫开发项目实施工作的通知》辽扶贫办发[2006]14号文件精神，今年我县享受省市扶持的面上贫困村的数目为10个，这10个村农户总户数为4279户，人口数为16019人。结合贫困村的实际，我们计划实施项目总数为33个，参与项目户数3469户，受益人口11917人，项目的参与率为81%。项目总计投入资金1415.5万元,其中省财政补助资金总计250万元，市财政配套资金总计250万元，信贷资金总计310万元，农民自筹资金总计580.5万元，社会帮扶资金25万元，预计效益达1665万元，预计参与项目的农户人均增加收入可以达到1300元以上。计划实施的项目分别为：双台子乡转山子村养牛及万寿菊种植项目、双台子乡胡家烧锅村养牛、家禽饲养及万寿菊种植项目、秀水河子镇长岗子村的辣椒生产项目、秀水河子镇三家子村的辣椒及万寿菊生产项目、叶茂台镇四官堡村的棚菜项目、叶茂台镇榛子街村养鹅项目、包家屯乡大三家子村养猪及万寿菊种植项目、卧牛石乡李家卜村棚菜及万寿菊种植项目、卧牛石乡邢家屯村养牛项目及万寿菊种植项目、四家子蒙古族乡四家子村棚菜项目等。

截止目前，此项目稳步推进，各村正在开展计划及项目的落实工作。其中，7个特色产业项目的万寿菊栽植、辣椒生产、菜籽生产项目均已经完成；8个养殖业项目已经启动并运行良好；3个棚菜生产项目均正在施工；5个贫困劳力培训项目进展顺利；10个基础设施建设项目也是正在进行或已经完成。总之，据目前统计情况，计划实施的33个项目中，均处于完成或正在运行中。近期我们将进行验收，并下拨扶贫资金。

2、认真落实好市里确定的24个扶贫富民经济小区，40个增收项目工作

按照市里扶贫开发工作会议精神，我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标，如果通过有关部门验收合格后，除享受市政府正常的奖励性补贴政策外，每个小区还可以多享受到3万元的补贴，据不完全统计，截止目前，我县扶贫开发重点乡镇的富民小区今年达到43个，其中种植业22个，畜牧业21个，目前已经竣工23个，其中种植业完成5个，畜牧业完成18个，其他的都是正在建设中。计划开发的40个增收项目，截止目前，通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、沈阳市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收万寿菊种植、辣椒种植、地膜花生、菜籽等项目达到17大项，196小项，其中种植业项目9个，总规模达113042亩；养殖业项目8项，牛、羊、生猪等养殖规模达135507头，禽类鹅、蛋鸡等养殖规模达190742只。经过一年的扶贫开发工作，预计到2006年底，各贫困乡镇人均收入达到3000元以上，75个贫困村村人均收入增加400元以上。

3、定点帮扶工作队情况

2006年驻我县的市党政机关定点帮扶工作队由原来的26个调整到27个，帮扶我县31个贫困村，有利的推动了我县扶贫开发工作的顺利开展，截止目前2006年救济性投入资金总计21.53万元，公益性投版权所有入28.26万元，开发性投入135万元，协调资金93万元。今年市里又增派沈阳商业局系统的76家企业定点帮扶我县的75个贫困村现已有47家企业同村对接，为贫困村脱贫致富注入了新的活力。

4、做好产业化扶贫和劳动力转移培训工作，增加农民收入。

根据辽扶贫办发[2006]9号文件精神，2006年我县申报拟认定第二批省级扶贫龙头企业一个——辽宁红树莓产业发展有限公司；申报拟享受扶贫贷款贴息企业七家分别为：沈阳清宇鹅业屠宰厂、沈阳中迪色素科技有限公司、沈阳华奥牧业有限公司、法库县八虎山酒厂、沈阳巴尔虎山酒业酿造有限公司、法库县宏润肉禽加工厂、辽宁红树莓产业发展有限公司。我县深入贯彻实施新阶段扶贫开发战略部署，用信贷扶贫资金扶持龙头企业，进而带动贫困户的发展，促进农民增收。

劳动力转移培训工作，截止目前，六个扶贫开发重点乡镇劳动力转移达2.9万人次，劳务输出实现人均增收占农民增收的三分之一。

5、扶贫小额贴息贷款发放情况

我县的扶贫小额贷款贴息工作以前由信用社独家操作，县级扶贫部门基本没有发挥作用，运行中出现了钱贷出去了，真正需要贷款的贫困户发展项目却很难得到，也就没能发挥扶贫的效益，贫困乡村发展扶贫项目时，由于缺乏沟通，也会出现贷款困难的情况，由于缺乏一定的制度保障，信用社对扶贫贴息贷款的运作由于贷款补贴标准很难把握等因素也不十分满意。我县今年有1500万元的扶贫贴息贷款指标，市里出台了“贷贴两条线，暗补变明补”的扶贫贷款贴息政策，并制定了管理办法及审核办法，使可操作性更强，极大地调动了各方的积极性，我县的扶贫贷款真正发放到贫困户发展项目，截止目前我们围绕富民小区、富民增收项目、面上贫困村整村推进扶贫开发等项目的参与农户发放贷款，达801.58万元，，据不完全统计，计划需要发放金额达2400余万元，现在正在稳步推进，计划将在十二月末完成全年的任务。虽然在运作中存在贫困户贷款难、贷款周期过短等问题，但是，采用这种运作方式，还是能够真正发挥扶贫贴息贷款的作用，推动贫困户脱贫的。

2007年扶贫开发工作计划

1、认真学习、深入贯彻国家、省、市有关扶贫开发的政策、法规及文件精神，进一步提高认识，加强指导，落实责任，紧紧围绕新农村建设，全力推进扶贫攻坚工作。

2、坚持因地制宜、分类指导，在充分调查的基础上，根据贫困户致贫原因，制定相应的措施，采取有针对性的帮扶政策和办法，拿真招、见实效。

3、做好扶贫项目的申报工作。加强项目库的建设，不断提高扶贫项目管理水平。

4、综合协调，加强与相关部门的协调与沟通，调动各方面的积极性，力求整合扶贫资源，推动整村推进扶贫工作。

扶贫小额贷款工作总结篇8

（一）扎实推进建档立卡工作。围绕省市工作要求和有关文件精神，我县抽调专人、落实专责、上下联动、加班加点，加大对建档立卡动态管理和扶贫统计监测的工作力度。目前，全县已全面完成78个贫困村、34332个贫困户、106781个贫困人口的数据更新和信息化系统完善工作。在贫困人口动态管理上，全面完成了贫困户和贫困人口增减调整、2014-2015年度实施项目录入工作。

（二）扎实推进“1+3”扶贫品牌。将打造整村推进、扶贫搬迁、小额信贷、__计划“1+3”品牌作为全县专项扶贫工作的重中之重。一是扎实抓好整村推进工作。坚持产业第一、能力至上，实行整村推进与美丽乡村试点相结合，着力打造贫困村脱贫奔小康的新样板。启动实施了2015年13个贫困村整村推进和7个老区重点村项目建设工作，重点以村级“三个一”、“三边三化”为工作载体，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，促进了各项工作落实。据统计，全县20个重点村坚持不等不靠，变压力为动力，重点启动实施了一批村组道路、产业化、基础设施、人畜饮水等扶贫工程，项目建设势头很好，项目工程投资总额达到7500多万元，其中整合部门资金3200多万元，村集体及农民自筹资金2400多万元；已拨付整村推进重点村财政扶贫资金1200万元。整村推进重点村的贫困人口人均收入同增长了18.2%。二是扎实推进“__计划”培训。启动实施了国家“__计划”实施方式改革试点项目补助1300人，人平补助标准1500元；正在实施6000人的农村贫困劳动力转移培训工作，有序推进1.5万人（次）的农村实用技术培训和农村扶贫干部业务培训，在实施过程中效果相当明显，较好地达到了“扶持一个贫困户，脱困一个贫困家庭”的目标。三是扎实推进扶贫搬迁工作。创新安置模式，实行培植产业，集中安置；自发搬迁，协助安置；改造危房，灵活安置；政策扶持，联合安置等多种形式的搬迁扶贫和生态移民。启动实施了295户的搬迁扶贫项目，户平补助标准1.5万元;启动实施了62户的生态移民项目，对入户调查认定的生态移民户人平补助3000元，确保年底之前完成搬迁盖房任务。四是大力推进小额贴息贷款。全面创新小额贷款担保联保机制，成立了创新小额信贷管理办公室，设立了小额扶贫贷款担保基金350万元，目前这项工作已全面启动实施运作。对发展产业的建档立卡贫困户实施小额信贷贴息直补到户政策，对符合条件的贷款户和产业大户按照年利率的5%予以贴息支持。稳步实施22个贫困村互助资金试点工作，对符合条件的贫困户最高发放互助资金贷款5000元。

（三）扎实抓好驻村帮扶工作。建立部门联村、干部联户、企业联村帮户的全覆盖帮联责任制。县委、县政府已就干部驻村帮扶工作下发了两个文件，即《关于在全县开展干部驻村帮扶贫困村和贫困户的通知》和《关于全县干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作考核办法的通知》，全县共计向11个乡镇派驻了11个农村工作队，向78个贫困村派出了137家县直驻村帮扶单位，实现了全县贫困村驻村帮扶全覆盖。全县1万余名县乡村党员干部，纷纷对照《扶贫手册》，进村入户结对大帮扶，精准扶贫，精细考核，不脱贫、不脱钩；对扶贫工作不力的党政领导、联村单位责任人、联户干部，分别采取约谈问责、限期整改、组织处理等措施，切实形成“千斤重担万人挑、人人肩上扛指标”的精准扶贫格局。

（四）扎实推进产业扶贫工作。在规划农村扶贫项目上，突出产业建设重点，充分发挥产业扶贫优势，积极配合县委、县政府打造“特色产业主阵地”的发展战略，对农村贫困户加大了产业扶贫和结构调整力度，逐步实现户平一亩高效经济林园。截止目前，全县规模以上工业企业达到71家，新增销售过5000万元企业14家，税收过100万元的企业达到20家，新增部级高新技术企业3家，新增各类市场主体3295户，注册各类企业277家，组建农民专业合作社213家；特色农林产业扶贫基地总面积达到85万亩，特色产业经营收入占农业总收入的比重达到84.7%；大力推进11个现代农业产业园、10个文化小镇、26个生态农庄和家庭农场建设；以22

个试点村为带动，大力实施“绿满__”和“三边三化”行动，分别创建省级宜居村庄6个、生态村6个、绿色示范村3个、市级生态乡镇1个、生态村10个；“中国好空气·__森呼吸”旅游广告语成功登陆央视，全县发展“农家乐”500多家，神峰山庄、玉泰丰分别被评为五星级和四星级农家乐，接待游客206万人次，实现旅游综合收入18.2亿元。（五）扎实推进脱贫奔小康试点工作。开展试点工作结硬账活动，组织对县直有关部门的各项规划指标完成情况和专项支持政策、定点帮扶落实情况进行检查验收。认真组织对试点实施七年来的情况进行全面、客观、准确地评估，系统总结全县试点工作成效和基本经验，为片区攻坚提供借鉴。去年以来，我县共计落实脱贫奔小康专项政策资金4.5亿元，投入财政专项扶贫资金3900万元，争取省直定点帮扶资金4900万元，落实信贷资金1.11亿元，争取到行业扶贫资金10.13亿元,社会扶贫资金15.84亿元。截止目前，全县无房户或住危房户下降16.69%；城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项保险参保率97.66%；学前三年毛入园率76.5%，义务教育辍学率下降0.2%，高中阶段教育毛入学率90.8%；有合格卫生室的行政村达100%，有合格乡村医生的行政村达87.5%；农村广播电视“村村通”达100%，有合格文化活动室的行政村达100%；财政支出民生占比达87%；群众生活环境得到大力改善，幸福感日益增强。

（六）扎实推进片区区域发展与扶贫攻坚工作。完善年度片区区域发展规划编制工作，着力推进基础设施建设、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境建设等项目建设，规划投资总额116.14亿元，截止目前已完成全年计划投资的69%。开年以来，我县“十项重点工作”共计投入行业扶贫资金约5.83亿元,完成通村公路100公里；新建农村集中和分散式饮水工程400多处；建立互助式养老服务点34个，新改扩建乡镇福利院3所；实施农村电力保障项目8个,改造农村危房1017户,新建特色产业基地45个,实施教育、卫计、文化、信息化等项目建设65个，农村互联网覆盖率92.8%。

（七）扎实推进扶贫开发机制创新工作。坚持以“六项改革”为重点，推进片区攻坚与精准扶贫相结合。在片区攻坚上突出加快区域基础设施建设、产业发展、公共服务均等化；在精准扶贫上突出精准化识别、针对性扶持、动态化管理，完善直扶到村到户到人措施。我县以2015年13个整村推进重点村、7个老区重点村建设为平台，认真开展扶贫搬迁、小额信贷、__计划、互助资金、产业扶贫、资源整合等专项扶贫试点；大力整合各类涉农资金向最贫困区域和最困难人群倾斜，财政专项扶贫资金重点投向78个省定重点贫困村、10.84万建档立卡贫困人口。积极探索精准扶贫的好机制、好模式、好办法，努力增加农民收入，减少贫困人口，实现区域整体脱贫致富；积极探索城乡经济统筹和“四化”协同发展的新路径，努力打造整村推进扶贫开发的新亮点；不断创新产业扶贫模式，财政专项扶贫资金适当向乡村旅游扶贫、美丽乡村试点项目倾斜，积极探索乡村旅游扶贫、旅游扶贫共建示范区的新思路。

（八）扎实编制“十三五”扶贫开发规划。将扶贫开发纳入全县“十三五”国民经济与社会发展总体规划，精心编制了全县“十三五”扶贫开发专项规划文本。“十三五”期间，我县计划争取财政专项扶贫项目资金投入总额为28250万元，其中整村推进重点村项目9750万元，老区重点村建设项目1750万元，易地扶贫搬迁到户试点项目1500万元，国家“__计划”试点项目1500万元，小额扶贫贷款贴息试点项目1750万元，产业扶贫到户试点项目3000万元，片区扶贫基础设施建设项目2500万元，乡村旅游扶贫试点项目3000万元，贫困村信息化及扶贫政策业务培训项目1000万元，老区连片开发、中央公益金、科技扶贫、扶贫救灾、扶贫公路建设等其他竞争性扶贫项目2500万元。

（一）贫困人口相对较多，扶贫任务很重。截止目前，按照新的扶贫标准，全县新一轮建档立卡认定的省级贫困村78个，占全县行政村总数的24.92%；建档立卡贫困人口10.84万，占农村常住人口的36.13%。由于基础差、底子薄，全县经济社会发展仍然较慢，还有相当多的农村扶贫对象没有享受扶贫政策，没有脱贫致富，迫切期望得到更多的关心支持。党中央提出，到2020年全面建成小康社会。在短短的6年期限内，我县要让新一轮重新认定的78个贫困村、10.84万农村建档立卡贫困人口迅速脱贫致富，让全县40万人实现不含“水分”的全面小康，扶贫开发任务非常艰巨。

（二）贫困人口分布零散，开发难度大。尽管全县减贫增收的效果显著，特别是城中村、路边村、示范村的贫困人口大幅减少，城乡面貌焕然一新。但反过来看，在全县的偏远山村还有很多农民吃不上水、看不起病、住不上房。据调查，在我县10.84万贫困人口中，有50%左右分布在海拔较高的边远山头村。要实现全县全面整体脱贫，不仅对基础设施的投入需求大、产业布局难、扶贫成本高、脱贫难度大，更给下一步扶贫攻坚工作带来了极大困难。

（三）基础设施条件落后，脱贫致富障碍多。全县贫困人口大多数分布在交通不畅的边远山头村，群众行路难、饮水难、灌溉难、看病难、上学难的问题十分突出。如在交通方面，现在“村村通

”工程只通到村部，村与村之间、组与组、湾与湾之间有很多还没有公路，村级断头路、联村公路不畅在全县各村都不同程度的存在，更不用说实现“户户通公路”的目标。由于交通不畅，山上的特产运不出去，山下的肥料等农资运不进来，极大地影响了困难群众的生产发展和生活水平的提高。（四）致贫原因非常复杂，返贫现象凸显。我县属自然灾害多发地区，返贫机率高，稳定脱贫难度大。残疾、疾病、灾害、多子女、无劳动力等原因造成大部分贫困人口负担重、经济较为贫困，其中因残疾、疾病等身体原因致贫的比例较高；不少贫困家庭因教育、医疗问题而致贫，有的贫困户人病了无钱治，处在“越贫越病，越病越贫”的状况。据调查，因年老而缺劳动力致贫、因病因教返贫、因缺技能致贫的现象在全县贫困群体中均占较大比重，全县年度返贫人口在1.1万人左右，返贫率高达1%。

（五）内生动力不足，脱贫主体意识不强。我县属典型的投资拉动型经济，经济总量小、本级财政收入低，有限的财力无法满足扶贫开发需求。村级集体经济薄弱，贫困农户自身脱贫能力低，部分农户扶贫开发主体意识不强，“等靠要”等依赖思想比较严重。

（六）机制创新不敢深入，扶贫开发缺少活力。扶贫资金的整合缺力度，扶贫资金投入没有活力。一些机制创新项目在扶贫审计上不能过关，基层干部为了个人安全和规避风险，不敢试险创新。在去年省审计组对我县扶贫资金的管理与使用进行了全面审计后，大多数扶贫专干思想包袱很重，无形中更加大了扶贫体制机制创新的难度。

（七）对精准扶贫政策不适应，一些地方不是很信任。当前，我县贫困村、贫困户的建档立卡工作已顺利完成，大的氛围很好，但基层反映对帮扶措施能否真正落实，帮扶工作队能否真扶贫，老百姓能否得到实实在在的实惠持怀疑态度。如果帮扶工作队得不到落实，帮扶措施不能到位，老百姓得不到实惠，前期的建档立卡工作将又成为一项浪费人力、物力和财力的工作。

新常态下，作为部级贫困县和全省脱贫奔小康试点县，我们深感责任重大、使命光荣。下半年，我县将坚持以科学发展观为统领，高扬创新发展主旋律，锤炼苦干实干硬作风，围绕扶贫攻坚和脱贫奔小康试点工作，不断深化改革，奋力新作为，扎实推进精准扶贫工作再上新台阶。

（一）贯彻实施扶贫开发战略，把“攻坚龙头”舞起来。面对新形势，适应新要求。我县将不折不扣地贯彻实施党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于精准扶贫的战略部署，牢牢锁定扶贫攻坚主战略频道不变，动态推进实施扶贫项目工程建设，把扶贫攻坚的龙头舞起来。

（二）全力推进产业扶贫工作，把“增收支柱”筑起来。依托扶贫资源秉赋，大力发展以茶业、药材等为主导的科技环保型扶贫产业，以山庄、农场等为主体的绿色生态型扶贫产业，以人文、山水等为支撑的养生休闲型旅游扶贫产业，以毕昇文化为统领的多元结构型文化扶贫产业，促进扶贫特色产业提档升级，把贫困群众脱贫致富的产业支柱筑起来。

（三）加速推进体制机制创新，把“扶贫品牌”树起来。高举绿色发展大旗，立足丰富的生态资源，全地域、全区域、全时域、全领域发展旅游，创新旅游扶贫模式，走有山区特色的城乡一体化发展道路。把全域旅游与基础扶贫相结合，扎实推进基础设施建设和整村推进项目，切实把扶贫攻坚建设转变成为旅游扶贫村和美丽乡村示范村建设，把扶贫品牌树起来。

（四）锁定精准扶贫工作重点，把“扶贫对象”扶起来。把精准扶贫和精准脱贫的要求贯穿到扶贫开发全过程、全方位、全覆盖，建档立卡锁定78个贫困村、34301个贫困户、10.84万贫困人口。大力实施“1+3”精准扶贫品牌，把贫困村、贫困户等重点扶贫对象扶起来。