一、2020年上半年扶贫工作总结
按照市委市政府的工作部署,我局包保敬信镇村5户8名贫困户,已于2018年全部脱贫,现将半年来的扶贫工作情况总结如下:
(一)包保帮扶情况。局领导高度重视此项工作,第一时间召开工作会议,制定工作方案,成立工作小组,明确工作职责。经研究决定下派基层党建指导员1人及帮扶责任人5人具体负责扶贫工作。帮扶责任人2020上半年内总计下村4次,为贫困户具体解决难事急事共计2件,牢固树立了为困难群众服务的思想意识,鼓足干劲吹响“脱贫攻坚”冲锋号。
(二)疫情防控情况。疫情期间党建指导员组织村两委及党员干部召开了疫情防控部署工作会议,成立了疫情防控指挥部,制定了疫情防控紧急预案,明确了成员的工作职责,逐户进行了统一摸排工作,并张贴了疫情防控海报,在村广播站播放疫情防控知识,组织进行村消杀工作,为村民发放口罩等防疫物资,真正做到了“疫情就是命令,防控就是责任”。
疫情期间,全村村民及贫困户买菜买药成为了最大难题。基层党建指导员及帮扶责任人及时担负起“跑腿”责任,每天统计村民需要的食物、药品和日常用品,第二天早上帮助购买送到村口的卡口值班点,村干部领取并分发给村民。一直到撤销卡口,给村民们带来了物资保障。
疫情期间,由于镇政府统一发放的防疫物资充足,无需包保单位提供物资,到目前为止,村未出现防疫物资短缺情况。
(三)帮助解决实际问题。一是在贫困户高承鹤因脑血栓住院时,帮其办理了住院手续,住院期间帮助购买了拐杖、水果等,做好了跟踪服务。二是帮助贫困户安才龙找了粉刷工人,对其房屋内墙进行了粉刷并收拾了室内卫生。三是在春节前夕,单位领导和帮扶责任人一起送去了节日慰问品。
(四)产业扶贫情况。光伏发电项目预计年底贫困户人居增收1500元,扶贫资金统筹规划项目预计年底贫困户人均增收1000元,稳固了贫困户的增收渠道,防止返贫,并帮助贫困户发展跟踪庭院经济项目。
(五)消费扶贫情况。村庭院经济产品均由贫困户自行消化,无需消费扶贫。
(六)资金投入情况。2020年上半年慰问走访贫困户使用帮扶资金1900元,其中包括给贫困户高承鹤住院时送去的慰问品和帮其购买双拐杖。
(七)材料整改情况。按照国家第八巡查组及国家、省脱贫攻坚领导小组检查中发现的问题,及时进行了整改,目前已按照问题清单整改完成。
二、2020年下半年扶贫工作计划
(一)针对因病、因残致贫的贫困户,积极同卫生部门协调,为其争取必要的医疗救助;针对无劳动能力的贫困户,保障其基本养老保险外开展产业扶贫,防止返贫的情况发生。
(二)积极协调和鼓励民营企业及其他社会力量尽其所能为扶贫工作贡献一份关怀。
(三)改善居住环境。对贫困户院落杂乱、门窗透风等实际问题进行改善,组织单位党员干部进行义务劳动,美化村容村貌。
今年以来,县扶贫办在县委、县政府的正确领导和上级扶贫部门的具体指导下,以党的“十七大”为指针,紧紧围绕“优化发展环境,承接产业转移,加快赶超发展”的工作主线,坚持以实施村级扶贫规划和新农村建设总体规划为中心,以劳动力转移培训和实用技术培训为重点,创造性开展工作,促进和保证了扶贫开发重点乡村的经济发展和社会稳定。现将年工作情况和下半年工作打算报告如下:
一、工作情况
(一)、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作。
根据省、市、县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一布置和要求,3、10月份我们会同县财政局深入到有关乡镇和项目上,对年年和的扶贫资金使用及项目实施情况进行了全面的自查;5月份,市扶贫办、财政局赴检查组对至年年度扶贫专项资金进行全面检查,针对检查中发现的问题我们及时进行了认真整改。年、年年我县共有扶贫开发资金363.9万元。年173.1万元,其中发展资金146.9万元(整村推进建设资金50万元,整村推进资金51万元,“雨露计划”培训资金5.2万元,省配套机动项目资金23万元,移民扶贫资金11.8万元,项目管理费2.6万元,统计监测费1.3万元,科技培训费2万元),财政扶贫贴息资金26.2万元。年年190.8万元,其中发展资金178.7万元(新农村建设资金50万元,整村推进资金54万元,“雨露计划”培训项目资金6.9万元,省配套机动项目资金29万元,项目管理费2.2万元,统计监测费1.3万元,科技培训费2万元,市配套项目资金20.30万元,县配套项目资金13万元),财政扶贫贴息资金12.1万元。从检查情况看,扶贫资金在改善贫困地区生态环境,提高贫困群众生活水平发挥了积极作用,取得一定成效。
(二)、扎实做好重点村整村推进建设。
整合力量,整合资金,加大扶贫工作力度,从基础设施、产业开发、村容建设、科技培训等方方面面着力,抓好重点村整村推进建设。认真组织好重点村扶贫项目的实施,改善村民的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益。抓好了扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益的原则,根据群众意愿,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目,共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。已争取到财政扶贫资金104万元。
(三)、全力推进“民生工程”。积极探索“雨露计划”新途径。
1、扎实做好实用技术培训工作。按照“实际、实用、实效”的要求,注意发现、引进、推广新品种、新技术,开展有针对性的培训,要以产业为依托,以培训新农民、提高农民素质为目标,整合社会资源,搞好实用技术培训,以提高贫困群众劳动技能,促进增收。2、“雨露计划”走进农民走近乡村。在市扶贫办及技术学院关照和支持下,我们在镇、乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班,针对留守农民,特别是留守妇女,拓展培训内容,请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课,受到农民朋友们的热烈欢迎,培训人数600人。以县培训基地为依托,农村劳动力转移培训200人,本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求,拓宽农民职业技能培训渠道,正确引导农村劳动力的有序转移,确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训,并稳定转移就业。
(四)、社会扶贫工作有了新的突破。
整合社会扶贫资源,树立“大扶贫”观念,是新阶段社会扶贫工作的重点,也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取到了中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。今年1月12日到2月4日,出现历史罕见冰冻灾害,给农村经济和群众财产带来巨大损失。我们积极向中国扶贫基金会争取冰冻灾害救援物资,在我们的努力下,中国扶贫基金会及时援助万元支持我县抗灾自救,其中乡救灾粮食万元、桥乡村救灾化肥20万元。二是省委党校第32期青干班学员来我县六家桥乡结对帮扶。6月4日,省委党校第期青干班全体学员在常务副校长的带领下,冒着烈日酷暑,来到中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶名贫困学生,并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业,并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关
开展以“党旗引领致富路,携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作,确保全县“十一五”个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动,全县结成470对帮扶对子。(五)、招商引资工作取得了良好的效果。
我们在做好业务工作的同时,积极做好县里的中心工作,把招商引资工作摆上了重要议事日程,我办和县政协到武汉和上市公司股份有限公司进行了恰谈,股份有限公司准备来我县投资上亿元,下半年将落户工业园区。
(六)、扶贫办自身建设的到提升。
进一步组织扶贫办干部学习党的十七大会议精神,不断提高政治和业务素质,提高为贫困群众服务的能力和水平;加强廉洁自律教育,树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。
二、存在的问题
(一)、上级扶贫项目和资金申批到位较慢。申批到位较慢,影响了扶贫工程进度。在此方面我们望与各部门积极配合好相关工作,使之达到更快的效率。
(二).部分农村人口因灾返贫。今年我县出现历史罕见冰冻灾害,给农村经济和群众财产带来巨大损失。贫困乡村自然条件差,农业基础设施薄弱,抵御自然灾害的能力较低。存在因灾、因病返贫致贫现象。
(三).村集体经济差,项目资金缺口大。我县重点村基本上没有集体经济。目前这些村在实施规划中存在办事越多,欠款越多的现象。财政扶贫资金投入不足,与重点村建设的需要存在较大的差距。
一、上半年工作的几个方面
(一)进一步统一了思想,加大对帮扶工作的领导。办领导高度重视“一帮一”扶贫工作,成立以单位主要领导为组长,科室负责人为副组长,科室其他干部为成员的扶贫工作领导小组,制定了扶贫工作计划,并把扶贫对象细分到个人,明确工作任务。领导小组负责组织好落实好本单位结对帮扶工作开展情况,并适时加强指导、督促和检查。
(二)积极开展“一帮一”帮扶送温暖慰问活动,尽力解决帮扶对象的生产、生活上的实际困难。2009年1月8日由我办领导带队,带领相关人员组成慰问小组,代表全办职工到挂钩扶贫点盐津县盐井镇长沟村开展“春节送温暖”活动,我办帮扶对象共9户,按“一帮一”要求,全办职工给帮扶对象送去慰问金1800元,使9户36名群众受益。帮助贫困群众度过一个欢乐、祥和、安定的春节。
(三)开展扶贫调研,认真落实扶贫惠农政策,商议扶贫事宜。为使扶贫帮困工作取得实效,2009年3月20日办领导和有关工作组人员深入扶贫点,与长沟村干部、党员和村民进行座谈,细致调查该村的自然资源情况、科技文化情况、导致贫困的主要原因,了解村民的生产生活情况、存在的困难和问题,宣传党的惠民政策,同时也与结对帮扶对象进行思想上、意识上的交流和沟通,鼓励他们树立克服困难、加快发展的信心和决心,自强不息,勤劳致富。村民们对党的扶贫政策和惠农政策十分满意,对当前的生产生活充满信心。
我办在人少事多的情况下,先后5次共有25人次(其中办领导5人次)到扶贫点开展工作,派出1名主任科员长期驻村帮扶,与村两委干部一道开展工作,先后开展实用技术培训和以会代训4期,受训人数121人;协助扶贫村做好计划生育工作;落实产业结构调整,完成黄皮竹种植800亩;协助做好地质灾害排查,帮助完善应急抢险方案;继续深入开展社会主义新农村建设,帮助拟定计划和规划;积极争取解决人畜饮水困难、整村推进等工作,完成调研报告和立项申请报告。得到市扶贫办的大力支持,争取整村推进项目1个,资金15万元。
我办共有职工8名,8人参与结对包扶,到包扶户开展工作25人次,结对包扶农户9户人口36人,上年度农户人均有粮299公斤,人均纯收入1147元,台帐数据录入9份。
二、存在问题和困难
(一)农村贫困群众整体素质偏低,观念落后,脱贫致富的奋斗意识不强。
(二)贫困群众经济薄弱,投入严重不足。
(三)随着国家脱贫标准的提高,贫困面增大,加之在以往扶贫开发的基础上,目前的扶贫也进入攻坚阶段,扶贫开发更需要大量的资金投入。
(四)仅靠自身单位筹措的资金显得杯水车薪,很难使扶贫工作见到明显成效。
三、下半年的扶贫工作打算
(一)是以开展深入学习和实践科学发展观为契机,转变干部职工的思想作风,认真实践“三个代表”重要思想,加大工作力度,努力做好扶贫开发工作。
(二)加大扶贫资源整合力度,促进扶贫开发整村推进,就是以重点扶持村项目建设为切入点,整合农业、畜牧、林业、水利、交通、教育、科技、文化、卫生通讯等各方面的项目和资金集中投入,集中连片开发,使贫困村的水、电、路等基础设施和群众生产生活条件明显改善,经济社会各项事业全面发展,农民收入稳定增长,贫困人口稳定脱贫。
(三)多方协调争取项目投入和筹措资金或物资投入扶贫点,逐步改善群众生产生活条件。
(四)继续加强检查督促各种项目的实施质量和进度,确保工程质量,确保按时完成建设任务。
(五)协调争取种、养殖业项目投入,通过发展,逐步增强贫困群众的致富能力。
一、半年来项目实施情况
全乡辖五个村两厂100个村民小组共12789人,2009年上半年扶贫项目覆盖五个村八个小组,受益农户657户。实施项目有:道路建设、产业扶持、新建文化室、解决人畜饮水、新建厕所。
(一)重点扶持村项目总投资112.77万元,其中省财政投入资金90.94万元,其它资金10万元,群众投工投劳折资11.83万元。
1—2月份,完成XX年年度未完成的重点村项目建设,总投入资金44.43万元,其中省财政拨入资金42.09万元,群众投工投劳折资2.34万元。
3—6月份实施2009年度四个重点村项目,总投入资金68.34万元,其中省财政资金48.85万元,其他资金10万元,群众投工投劳折资9.49万元,现已完成82%。
上半年资金使用情况:基础设施建设方面76.81万元。一是修建水泥硬化路2条1013.5m,总投资38.32万元,财政补助35.32万元,农户投工投劳折资3万元;二是修建砂石路1条150m,总投资2.7万元,财政补助2万元,农户自筹0.7万元;三是修建3座储水池,铺设引水管道7000m,总投资17万元,财政投入14万元,农户自筹3万元;四是新建厕所四间,建筑面积108㎡,财政投入4.35万元。
在产业扶持方面21.93万元:新建猪圈161间,建筑面积1170㎡,财政扶贫补助16.8万元,农户自筹5.13万元;
在社会公益建设方面28.47万元:新建文化室3间,建筑面积200㎡,财政补助9.6万元。新建文化活动场4块,建筑面积1712㎡,总投资18.87万元。
(二)专项安居工程
2009年,扶贫专项安居工程项目总投资24万元(),覆盖贫困农户60户224人,每户补助4000元,该项目正在实施当中。
(三)世界银行与英国政府混合贷款项目
2009年该项目共有三笔计33.75万元的大农业贷款通过审批下放,重点扶持我乡茶叶项目开发。受益茶农达到243户。
二、确立扶贫工作指导思想
我乡扶贫工作以邓小平理论“三个代表”主要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,以扶贫开发统揽工作大局,紧抓农民增收,环境卫生改善为目标。实行山、水、村、田、路、电综合治理,整村推进,综合开发依次规划,分年实施。
三、主要做法
(一)合力攻坚抓扶贫,强化领导
我乡基础薄弱,劳动者素质低,经济发展滞后。依靠自身力量,很难彻底解决农村贫困人口的脱贫问题。实施扶贫开发整村推进战略,给我们带来了难得的历史机遇。扶贫办因地制宜为农民谋发展,工作做法主要体现在以下三点:一是在工作做法上坚持五个“结合”,就是坚持发展村级经济与扶贫开发相结合;扶贫与扶智结合全面考虑物质需求与精神需求;解决当前实际困难与谋求可持续发展相结合;政府领导与社会参与相结合。按照工作到村,扶贫到户的原则整体规划,分批实施整村推进。二是在工作部署上,坚持以扶贫开发为中心。把扶贫开发与经济发展一起研究,分项目召开会议,研究解决具体问题。举全乡之力搞好扶贫开发工作,重点扶持绿色产业,促进经济又好又快发展。三是在领导体制上,明确职责。乡抓调控,统筹规划;扶贫办为主体,具体实施;部门搞配合,拾遗补缺。在推进机制上,落实责任。对扶贫工作认为和目标逐级分解,落实到人;层层签订分批开发责任书,一级抓一级,限期达标。对落实不力的追究责任。半年来,由于体制健全和广大干部的积极参与,想方设法倾尽所能,不但促进了问题的加快解决,也赢得了群众的信任,密切了党群干群关系。
(二)项目实施
项目建设是扶贫工作的主要载体,是脱贫解困的关键环节,一、项目点的选择,坚持以人为本,因地制宜。在村情调查,项目选择和实施等环节上,广泛听取人民群众的心声,认真考虑全村现实需要以及长远发展,发动群众广泛参与,把项目的选择权、参与权、知情权、监督权交给群众。因地制宜,重点倾斜,坚持覆盖大多数,真正使群众得到实惠,自身参与扶贫规划的实施。二、项目建设过程中,工作人员狠抓落实,严格把关,监督到位,严格验收程序,保证所有的扶贫建设工程都质量优越。三、扶贫专项资金管理上,跟踪审计,资金专户管理,专项调度,封闭运行,确保专款专用。四、后续管理工作落实到位,项目的后续管理关系到所实施项目是否能长久发挥作用,我们专门针对项目所在点的实际情况以及所实施项目的特点制定了一系列切实有效的《后续管理办法》,并指定由村组领导落实管理,我办工作人员不定期进行抽查。
四、取得的成绩和存在的问题
(一)取得的成绩
一是通过扶贫项目工程的实施改善村、组道路建设提高交通安全;
二是改变农村过去“脏、乱、差”环境卫生条件;
三是丰富了农村文化生活,加强农民群众学科学,爱科学和运用科技的能力和意识;
四是猪圈改建后使过去放养、乱养现象杜绝,缩短了出栏时间,大大提高出栏率,增加农民经济效益。
五是人畜饮水实施改善人民群众生产生活用水难的问题,让人民群众用上了卫生水、放心水。改善了村容村貌,促进了邻里团结互助互爱;增强党群干群关系。
通过扶贫项目的实施,群众切实体会到了党和国家对边疆贫苦群众的关心与支持,树立了他们迎难而上脱贫致富的信心。
(二)存在的问题
一是扶贫资金投入量不足,财务报账不及时;
二是农民群众普遍文化水平低,思想观念落后,脱贫致富的意识淡薄,不积极主动抓机遇。
五、下半年工作计划
1、新建公厕两间,预计投入资金2.1万元。
2、修建一条长约200米的砂石路,预计投入资金2万元。
3、新建文化活动室一间,计划资金2.88万元。
4、继续上半年未完成的扶贫安居工程项目。
5、世行项目产业扶持部分,预计投入资金9万元,建设猪圈60间。
6、对四个项目点进行16期科技培训,预计投入资金4.17万元。
7、完善已实施项目的后续管理制度,保证监督到位。
8、到各村组开动员会议,着手2009年工作计划。
【乡镇2017年上半年扶贫工作总结1】
按照自治区党委和市委、区委的统一部署,2017年派驻8个工作小分队进驻我镇8个行政村开展指导、帮扶、服务工作。我镇各美丽广西乡村建设(扶贫)工作队队员迅速进入工作角色,对照三严三实具体要求,在后盾单位的大力支持下,有力推动我镇新农村建设。现将工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
据统计,今年以来,驻我镇的美丽广西乡村建设(扶贫)工作队积极配合镇党委、政府开展工作,引导发展优势产业带动农户283户;帮助群众办好事实事38件,帮扶、协助申请项目修建古柳村至鸭江村;庙祥村至六岭村;蜜屋村至新建村的村屯之间道路3条共6公里,解决群众饮水困难210户;开展结对帮扶贫困户80户;组织举办各类科技培训班15期,受益群众1800多人次,举办群众性文体活动6场次;组织党员群众开展清洁乡村清扫活动84次,改善村屯绿化26000平方米;化解各类矛盾纠纷48起,极大地推动我镇各村建设迈上新台阶。
二、主要经验和做法
(一)迅速到位,做好基础工作
派驻我镇的工作队员在工作动员会后,迅速到位深入各村开展工作。各工作队员在明确了驻村工作职责,工作要求和工作纪律后,迅速进入工作角色,到各点开展了解情况,摸清底细,为下步美丽乡村建设(扶贫)打好基础。
(二)扎实履职,做好五大工作
我镇美丽广西乡村建设(扶贫)工作队以三严三实的要求为标准,扎实履职,做好五大工作。一是做好方针政策宣传,带领群众发展生产。工作队员驻村以来,在掌握所驻村基本情况的基础上,联系实际,贴近群众,利用板报、召开群众座谈会、印发宣传资料、村务宣传栏、入户交谈等形式,向广大党员群众广泛宣传党在农村的各项路线方针政策和三农工作的法律法规,今年以来,各驻村工作队共组织开展宣讲惠农政策128多场次,发放政策宣传资料3000余份,使党的惠农政策深入千家万户。结合深入开展 三万三进为民服务大行动,广大工作队员在深入农户,走访群众开展调查研究后,结合所驻村实际情况,找准工作突破口,积极带领群众调整产业结构,大力发展农村经济生产。特别是在上级党委、政府的支持帮助和工作队员的带领下,凌仑村委顺利完成80多亩百香果种植基地的建设和50多亩的火龙果种植基地。东番村委完成30多亩的佛手柚的种植。另外还有火鸡养殖,小龙虾养殖等养殖基地。二是做好美丽广西生态乡村建设工作。今年以来,我镇美丽广西乡村建设工作队员继续加大环境卫生整治力度,重点引导群众抓好三化工作,加大对各村屯的道路硬化,水源净化,村屯绿化力度,取得良好成效。特别是结合三八、植树节等节日,开展我为生态乡村添绿意主题植树活动;到各村开展生态乡村宣传图片展等,让生态乡村的建设理念深入人心。三是积极做好矛盾纠纷排查化解。工作队员充分发挥知法懂法的优势,深入农户与村委干部,村民小组长等一起,宣传解释有关政策法规,公开公平地处理农村矛盾纠纷。对群众反映强烈的突出问题和群众邻里之间的矛盾纠纷,动之以情、晓之以礼、明之以法、帮之以需,把矛盾纠纷化解在当地,确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,把不稳定因素消除在萌芽,维护了农村社会稳定,提高社会公众安全感满意度。四是认真做好基层组织建设督导工作。驻村工作队员积极帮助所联系的村级组织完善村务公开、党务公开、民主理财等各项制度,建立健全和执行好村规民约,推进基层民主政治建设。积极协助镇党委、政府,在各村开展一村一策工作法,有力促进了村级工作制度化和规范化;同时将三严三实专题教育,两个年活动及学党章、守纪律、讲规矩活动触角延伸至最基层。五是抓好精准扶贫入户识别工作。精准扶贫工作动员会后,各驻村工作队员积极配合党委、政府按程序抓好入户识别工作,顺利完成全镇2666户精准识别以及评议等工作。
(三)结对帮扶,后盾单位大力支持
今年以来,来宾市公积金管理中心、来宾市高新区、区纪委、区残联等作为联系我镇的后盾单位,他们树立大局意识,领导干部率先行垂范,大力支持我镇各项工作的开展。特别是精准识别入户评议工作时间紧,任务重,后盾单位派出充足人员支持我镇工作,使入户识别工作按时按质完成。
三、工作成效
我镇加强对工作队员的管理,不定期对工作队员进行督查,同时为了推进工作队工作,适时召开工作队员交流座谈会,全面了解各小分队和驻村工作队员的工作情况和思想动态,有效地提高了工作队员的思想认识和驻村工作能力,充分调动了贫困村党组织第一书记和工作队员的工作积极性。现我镇美丽广西乡村建设(扶贫)工作队有致有序开展工作,并取得良好成效。一是驻我镇的美丽广西乡村建设(扶贫)工作队引导发展优势产业带动农户283户;二是开展结对帮扶贫困户80户,化解各类矛盾纠纷48起,帮扶、协助申请项目修建村屯道路3条6公里,解决群众饮水困难210户;三是组织举办各类科技培训班12期,受益群众1800多人次,举办群众性文体活动6场次;四是组织党员群众开展清洁乡村清扫活动84次,改善村屯绿化面26000平方米。
四、存在问题
尽管我镇驻村工作队在开展驻村工作取得一定成效,但仍存在一些问题:一是干事创业能力有差距。部分工作队员对驻村工作思想认识不到位,不能按要求驻村15天以上,在一定程序上影响驻村工作作用发挥不够。二是各村工作进展不平衡。由于工作队员所驻村环境条件、村情村貌参差不齐,导致工作上存在差距。
五、今后打算
为做好今后驻村工作,一是加强驻村管理,充分调动驻村干部工作积极性。进一步加强对驻村干部进行多种形式的培训,帮助提高履职能力和水平。二是进一步加强工作督促检查。切实加强对工作的指导和检查,及时掌握进展情况,督查各项工作的落实,进一步调动驻村干部工作主动性。
【乡镇2017年上半年扶贫工作总结2】
2017年以来,在县委、政府正确领导下,在省市扶贫办的关心指导下,我县把定点扶贫工作作为一项重要工作高度重视。通过强化领导,加强沟通,优化服务,创新机制,使11个省直帮扶单位、 13个市帮扶单位,60个县级单位全部实现对接,并第一时间深入到全县9个乡镇的88个贫困村开展驻村扶贫,发挥各自职能作用,真心为群众办实事、好事,取得阶段性成果,现将帮扶工作总结如下:
一、基本情况
我镇现有907个贫困户、1614个贫困人口和4个精准扶贫村。4个精准扶贫村共有185个贫困户,318个贫困人口。今年上级要求全镇562个贫困人口脱贫,4个精准扶贫村村容村貌和村集体经济要有明显改善。
二、工作开展情况
一是成立两组一站一群工作机构,为工作顺利开展提供坚强保障。成立了由镇主要负责人为组长、分管领导为副组长、相关职能部门负责人为成员的脱贫攻坚领导组,负责全镇脱贫攻坚工作的组织、协调和领导;成立了以分管领导任组长,九名会电脑、懂业务的年轻同志为成员的脱贫攻坚督查组,负责日常工作督查。设立了由分管领导任站长、一名业务骨干为专员、两名业务骨干为业务辅助员的扶贫工作站,负责具体业务指导。并明确各村文书为村级扶贫专干,负责各村扶贫业务工作。建立了由扶贫工作站全体成员和各村扶贫专干加入的QQ工作群,进行信息互动和业务交流。
二是创新工作方法,扎实开展干部结对走访帮扶活动。以一、二季度干部结对走访帮扶活动开展为契机,创新推行三定、四知、五心、六会工作法,给2017年下剩贫困户每户发放一个扶贫资料包、一份扶贫手册、一张结对走访联系卡、制定一个具体的脱贫措施、享受至少一项扶贫政策,确保结对帮扶活动扎实有效开展,不流于形式。
三是倒排工期及时调度,加快扶贫项目实施进度。年初通过召开村民代表大会和党员大会,4个精准贫困村与驻村工作队一道精心谋划,集思广益,按照既能够实现脱贫标准又切实可行的扶贫项目要求,确定2017-2018年重点扶贫建设项目,并对2017年重点实施项目进行倒排工期,根据工期表对各村进展较慢的项目进行适时调度。目前4个贫困村扶贫项目进展比较顺利。
1、村民活动中心项目:张湾、旺禾两村完成了村民活动中心选址和图纸设计,预计7月初可开工建设,年底竣工;张屋村已于5月22日开工建设,预计10月底竣工;韩桥村已竣工交付使用。
2、道路工程建设:利用一事一议奖补和农村道路畅通工程等项目,新建村级水泥路10多公里,有力解决了贫困村群众出行难、运输难等问题。
3、蔬菜种植和家禽养殖:张湾村在帮扶单位商务局的牵头下,成立了南河农业专业合作社,与金润万家、快乐蜂、徽网电商等企业开展农产品直销对接,目前已有5000斤马铃薯销往各大超市,构建了产供销一体化的运转体系,实现了商家农户消费者的多方共赢;张屋村把原有小金川蔬菜种植基地扩大到50亩,并成立蔬菜专业合作社,为菜农提供产销一体化服务;旺禾村扶持贫困户张习红年养鸡3万只,带动18个贫困户入股分红;韩桥村投资50万元,扩建占地50亩的大棚食用菌种植基地;投资20万元,利用尹灯当家塘70亩水面发展特色水产养殖;投资15万元,建成占地30亩的家禽散养生态养殖基地。
四是精准摸底,积极动员,形成社会大扶贫的格局。通过一二季度干部结对走访活动,摸准了贫困户的致贫原因,建立了贫困户因病致贫、因学致贫档案库。在充分利用危房改造、春蕾计划、大病救助等政策的同时,积极动员舒城义工、志诚公司等社会团体和企业以及在外创业有成的老板对贫困家庭、贫困学生以及贫困村扶贫项目进行认领,在全镇范围内营造社会大扶贫格局。
三、下一步工作思路
1、按时按质按量完成下半年村民活动中心、道路和沟渠硬化等项目扫尾工作。
2、确保贫困村集体和户用光伏电站顺利建成运营。
3、积极利用危房改造、大病救助、雨露计划等扶贫政策以及社会扶贫力量,对如期脱贫存在困难的贫困户进行针对性帮扶。
4、在四个精准扶贫村中形成一到两个初具规模的特色扶贫产业基地,形成辐射,示范带动,引领更多贫困户脱贫致富。
四、存在问题和困难
一、认真开展深入学习实践科学发展观活动,用科学发展观统领扶贫工作。
按照××工委的统一部署,在完成前几个阶段学习任务的基础上,制定了××扶贫办整改方案,落实了整改措施,开展了学习实践科学发展观“回头看”活动。解决了群众关心的、本部门能解决的以下实际问题:一是加强了项目督查工作,完成了南帕冷村、弄片村的沼口气池建设项目,使20户村民用上了清洁能源。二是针对群众反映的缺乏培训设备问题,××扶贫办筹集3万余元资金,购置了电视机、dvd播放机、课桌椅,配备给已实施整村推进项目的8个村民小组。三是加强资金监管,经过审计部门的审计,扶贫资金做到了专款专用,符合国家扶贫资金的管理规定。通过开展深入学习实践科学发展观活动,全体干部职工深刻领会了科学发展观的丰富的思想内涵,通过深入开展学习实践科学发展观活动,问智于民、问计于民,以人为本,实行可持续发展战略,统筹城乡经济发展的理念牢固树立,促进了扶贫工作的开展。
二、脚踏实地、扎实工作,完成了年初工作计划。
1、完成了2008年度整村推进项目的扫尾工作和2009年整村推进项目的上报工作。在完成2008年产业扶持项目后,对采用整合资金形式的和平村民小组村内道路硬化项目进行了验收,并及时拨付了4万元的项目资金。通过征求意见,确定了2009年度实施整村推进的项目村和项目实施内容,项目于2009年6月9日通过州级评审。
2、充分发挥扶贫到户贴息贷款的“救急”作用。扶贫到户的贴息贷款工作自2006年开展以来,通过广泛宣传扶贫到户贴息贷款政策已家喻户晓,其应急、救急,缓解生产资金困难,确保农作物适时种植,管理的功效被广大农户认可。截至到2009年6月16日止,共审查贷款申请59份,76.4万元。实际贷款45户45.5万元。为缓解农户生产资金不足,保证农作物按节令生产、管理,稳定收入来源提供了保证。
3、购置培训设备,搭建科技平台。针对××农村科技培训设备不能满足需求的问题,经扶贫办领导班子研究,对2005-2007年实施过整村推进项目的广董、南帕冷、回龙、芒另、华俄、混板、立新、弄片八个村民小组配备科技培训设备,在征求村干意见的基础上,根据各村民小组具体情况,选择配备了培训设备,购置了5台34寸彩色数字电视机,5台dvd播放机,60套培训课桌,配送了农业科技书籍、vcd光盘,共投入培训项目资金3万余元,科技培训设备的配置。为今后各村民小组开展农业科技培训提供了物质基础,搭建了科技培训平台。
4、加强沟通,为整合资金打下基础。扶贫工作任重道远,要实现脱贫致富成果的根本目标,必须动员全体社会参于,仅仅依靠微薄的扶贫项目资金,要达到开拓稳定收入渠道,建立产业支撑,创建稳定增收机制是不可能的。因此,××扶贫办加强与相关职能部门联系,及时获取项目申报信息,为整合资金打下基础,根据××农业产业规划合理安排项目,促进产业规划蓝图实现。2009年,投入茅草房改造资金9万元与灾后重建资金进行整合,使30户贫困户搬进了新居。在申报项目前加强与相关部门沟通,抓住机会进行整合,确保项目如期完成,如在申报2009年整村推进项目时,将芒满村民小组村内道路硬化项目列入项目计划,实现与其他部门资金的整合。
5、贯彻执行首问负责制四项制度,建立政务查询系统,构建法制政府、阳光政府,提供社会监督平台,更好地服务人民群众。按照××管委的统一部署,在2008年政务公开的基础上,不断完善政务公开工作,及时更新扶贫部门网站内容,通报工作情况。2009年1-6月,及时通报工作信息8条。同时,按照管委的要求,制定了实行重大决策听证重要事项公示、重点工作通报、政务查询等四项阳光政府制度的具体工作方案,确立了分管领导和96128政务查询专线联络员,收集了人民群众关注的20个扶贫工作的政策、热点问题,进行解答,并及时在政务查询系统上进行公布,供人民群众查询。通过政务公开网站和政务查询系统的建立,构筑了宣传扶贫工作方针,政策的阵地,搭建了社会监督的信息平台。在日常工作中,我们还充分利用网络资源,学习扶贫工作的方针、政策,了解扶贫工作的重点、原则,借鉴同行们的宝贵经验,不断提高自身的政策水平和工作能力。
6、抓好《责任书》的落实工作,将工作措施落实到实处。今年,××管委与我单位签订了《妇女保障工作目标管理责任书》、《人口与计划生育工作综合治理目标责任书》等,在日常工作中,在做好本职工作的同时,按照各专项责任书的要求,明确自己的责任,对照专项责任书的具体目标,制定出具体措施,并贯穿到工作实际中,确保了各专项责任书的责任的落实。
7、及时完成上级和工管委安排和各项工作任务。按照州扶贫办的要求,上报了扶贫项目典型材料2篇,完成了贫困群体调查、整乡推进连片开发、十年扶贫项目工作总结等材料,并按时上报,配合其他部门,完成了灾后重建工作的检查。
三、下半年工作计划
1、做好项目前期准备工作,待项目资金到位后,及时组织实施,确保项目如期完成,发挥效益。
2、继续做好扶贫到户贷款工作,切实发挥扶贫到户贷款的“救急”作用,为农民的增收提供有力保障。
3、加强同民政、发改委等部门的联系,积极、主动寻求整合资金机会,为2010年的扶贫项目申报打下基础。
4、认真贯彻政务公开、阳光政府的各项规定,及时更新网站内容,宣传扶贫工作方针,政策,提高人民群众对扶贫工作的认识,构建社会监督平台。利用网络丰富的资源优势,及时了解国家、省、州扶贫工作的最新政策,准确理解和把握工作重点,不断提高自己的政策水平和工作能力。
5、继续做好专项责任书工作,确保专项责任书预定目标的实现。
【乡镇2017年上半年精准扶贫工作总结1】
2017年是十三五规划的跃进之年,盟委、行署提出2017年底基本消除绝对贫困现象、区贫县全部摘帽,所有脱贫人口实现不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障的脱贫攻坚目标,全力推进精准扶贫、精准脱贫工作的有效落实;围绕这一目标,半年来,在盟扶贫办的指导帮助下、在县委、政府的正确领导下,认真贯彻落实全盟扶贫开发工作会议精神,坚持以解决和巩固贫困群众温饱问题为目标,以改善贫困地区群众生产生活条件为重点,按照六个精准、五个一批的扶贫开发战略,团结协作、真抓实干,在推进三到村三到户、易地扶贫搬迁、产业化扶贫、金融扶贫、社会扶贫等方面做了大量的工作,取得了一定成效,做到了时间过半,计划任务完成过半。现将上半年工作总结如下:
一、重点工作开展情况
(一)上半年工作完成情况
1、三到村三到户项目
2017年我县共有三到村三到户重点村22个,这些村资源禀赋不足,产业发展水平低,是扶贫攻坚的重点,对这些村我县推行了县处级领导和县直科局帮联机制,下派驻村工作队帮助这些村梳理发展思路,制定脱贫规划,协调落实资金,做好项目实施等工作。
半年来、落实三到村三到户项目资金704万元,全部完成了2017年度三到村三到户项目实施方案的制定,在西干沟乡6个村实施了2200亩葵花和46亩西红柿种植,为项目村购置18台(套)覆膜机、旋耕机、播种机。新建日光温室126座;购回肉牛300头,完成标准化棚圈建设255座。扶持项目农户933户、1878人,(其中建档立卡户933户、1878人)。
2、金融扶贫富民工程
2017年金融扶贫富民工程计划投放扶贫贷款5000万元,已投放1922万元。投放西干沟乡、蔡木山乡、诺尔镇、大河口乡4个乡镇15个村356户贫困户富农贷款1422万元,(其中养殖业235户,投放贷款938万元;种植业121户、投放贷款484万元);投放盟级扶贫龙头企业多伦县永白淀粉厂马铃薯基地强农贷款500万元。正与邮政储蓄锡林郭勒分行合作,拟注入贷款保证金200万元,邮储银行为扶贫办推荐的有生产经营能力的贫困户投放贷款2000万元;目前各乡镇已经完成前期入户调查工作,其他乡镇正在入户调查中。上半年互助资金借款到期240户,借款额143.54万元,占用费收入4.633万元,收回47.3万元,余96.24万元尚未收回。中和农信小额信贷共发放贷款566户844.5万元。
3、易地扶贫搬迁工程
2017年5月经盟发改委、财政局、扶贫办联合下发了《关于下达易地扶贫搬迁工程2017年投资计划的通知》,批复我县安置建档立卡贫困户146户300人,随迁64户150人,按照十三五扶贫规划及易地扶贫搬迁规划,扶贫办及时成立了易地扶贫搬迁协调工作领导小组,根据各乡镇2017年建档立卡贫困户数确定了年内搬迁人口和随迁人口,经过深入调研,科学论证,按要求,按程序把搬迁任务落实到村、组、户,并在建档立卡业务子系统中进行了标识。目前,各乡镇已经制定了易地扶贫搬迁方案,大北沟镇九号村29户搬迁户危旧房拆除完毕,正在招投标;其他乡镇也在落实中。
4、脱贫验收评价工作
2017年底我县有建档立卡贫困人口3653户、7604人,(其中:国家、自治区标准的建档立卡贫困人口2896户、6022人,盟内标准建档立卡贫困人口757户、1582人),涉及到384户、865人需进行脱贫处理,全部列入到2017年脱贫指标中。2017年5月扶贫办举办了贫困户退出管理验收评价培训班,按计划和程序完成了两年度的脱贫验收评价任务及人口自然变更,现子系统内我县共有未脱贫户1160户、2341人,为了推进脱贫验收工作,县扶贫办在西干沟乡小石砬村、大北沟镇五号村组织扶贫办全体干部进行了抽样调查,找出了两个村在贫困户脱贫验收过程中存在的问题,下达了整改意见通知,为全县贫困户脱贫验收评价工作积累了可操作性经验。
5、453脱贫攻坚挂图作战工作
2017年5月召开了全县453挂图作战培训会议。会上将《内蒙古自治区脱贫攻坚453挂图作战贫困户三本帐》等文件下发给各乡镇,并由具体业务人员对相关表格的填写及报送做了详细指导,各乡镇严格按照文件指示,结合自身实际开展工作;认真、规范填写挂图上的内容,目前,全县64个行政村完成挂图任务;其中,22个重点贫困村由扶贫办牵头挂图,5个乡镇总作战图挂图完毕。
6、劳动力转移培训工作
2017年上半年扶贫办组织开展劳动力转移培训5期,参加培训、考察人员245人。赴赤峰和润集团及通辽学习实用技术,举办蔬菜种植与肉牛育肥培训班。有效地提高了劳动力的综合素质和就业技能。
7、扶贫开发专项资金欠拨情况
扶贫专项资金到位及拨付情况。20XX2017年,上级共下达我县扶贫专项资金9328.2万元,其中:已拨付6511万元,未拨付2817.2万元。具体如下:20XX年1780万元,已拨付1530万元,未拨付250万元;2017年2242万元,已拨付1810万元,未拨付拨432万元;2017年2259万元,已拨付1629万元,未拨付630万元;2017年1504万元,已拨付1204万元,未拨付300万元。20XX2017年生态移民资金1543.2万元,已拨付338万元,未拨付1205.2万元。目前县政府正筹措资金于近期给予拨付。
(二)采取的主要措施
1、认清形势、理清思路。通过几年的工作实践,我们深刻认识到全县5个乡镇经济社会发展很不平衡,特别是南部乡镇资源匮乏,生态环境恶劣,严重制约了农业发展,农民增收。针对此现象,我县多次召开扶贫攻坚会议,征求乡镇及相关部门意见,派遣工作组深入各村组实地考察、调研,在广泛听取农户意见和建议的基础上,制定了《多伦县2017年脱贫攻坚实施方案》,在项目摆布上重点向南部乡镇倾斜,确保贫困人口实现两不愁、三保障目标。
2、因地制宜、统筹规划。在扶贫开发工作中,扶贫办积极探索工作新思路,坚持统筹规划、因地制宜的原则,根据各村组地理条件及资源禀赋,对需要移民的村组,采取行政村内就近分散插花安置为主,集中建设移民小区为辅的方式进行搬迁。例如:2017年实施的西干沟乡大耗来沟村2组生态条件恶劣,冬季积雪严重,夏季山洪易发,已严重影响了村民生产生活;2017年实施的大北沟镇九号村1、2组生态环境脆弱,极易引发山洪灾害,部分村民生产生活受到威胁。因此对西干沟乡大耗来沟村2组村民进行了整体搬迁,对大北沟镇九号村1、2组29户村民进行了易地搬迁。
3、整合项目,多措并举。为进一步推进扶贫开发工作的顺利实施,扶贫办依托十个全覆盖工程,将各类涉农项目与扶贫项目有机结合起来,资金统筹安排打捆使用,充分发挥整体效益,为扶贫开发工作提供了有力的资金保障。例如:2017年,整合十个全覆盖工程、农牧业产业化、生态移民扶贫搬迁、财政一事一议奖补、村屯绿化等项目及农民自筹资金667万元,在西干沟乡大耗来沟村建成生产、生活区分离,设施完善的高标准移民小区。
4、结合实际,确立产业。我县立足贫困村组资源禀赋和产业基础,坚持宜农则农,宜林则林、宜牧则牧,宜商则商、宜游则游的原则,结合各村组实际情况,帮助贫困村组制定产业发展规划,确立主导产业,使每个贫困村组均有产业支撑。例如:2017年多伦诺尔镇胜利村实施了扶贫开发移民搬迁项目,整合各类项目资金500万元(扶贫开发专项资金104万元),建设住房52栋、日光温室52座、塑料拱棚52座,并配套了相关基础设施。2017年,协助该村发展果蔬种植产业,日光温室种植葡萄50座、黄桃2座,塑料拱棚全部种植西红柿、辣椒等蔬菜。当年每户移民收入达6.5万元,全村年增收近340万元,达到了脱贫致富的目标。
5、政府引导,村民参与。为确保扶贫项目顺利实施,我县成立了由县委书记任组长,县委副书记政府县长,分管副书记,分管副县长任副组长的扶贫开发工作领导小组,明确了各乡镇、有关部门工作重点及责任。由乡镇聘请专业技术人员设计扶贫规划和工程建设图纸,组织村民进行集体商议讨论决定扶贫开发模式;按政策法规、
6、加强监管,保证质量。为有效推进扶贫开发工作,扶贫办抽调业务能力强、技术水平高、综合素质好的专业技术人员包点进行跟踪服务和技术指导,由扶贫、发改、财政、纪检、审计等部门组成联合检查组,对项目实施,工程建设、资金管理使用等情况进行全程跟踪检查,发现问题及时通报,限期整改,保证各类扶贫项目正常实施。
7、完善机制,统筹推进。在扶贫开发易地搬迁工作实施过程中,我县结合实际建立了1334工作机制,即:一支队伍、三张图纸、三个机制、四项措施。一支队伍:打造一支高素质、有能力、干实事、密切联系群众的县、乡(镇)、村干部队伍。三张图纸:一张现状图,一张规划图,一张效果图。三个机制:一是县、乡(镇)、村结合实际认真把关、筛选、确定建档立卡户及贫困人口,严格按程序确定扶贫搬迁对象;二是结合实际制定各类扶贫项目实施方案,并严格按照方案组织项目实施;三是县扶贫开发工作领导小组负责项目资金的协调、整合和投入,并对项目实施情况进行监督。四项措施:一是集中整合项目资金,统筹安排扶贫开发项目建设内容;二是分析选定扶贫搬迁项目实施地点及建设内容;三是对建设内容的可行性和必要性进行科学论证;四是严格落实考核监督管理责任制,保障各类扶贫项目有序开展。目前,县党政联合督察室、监察局、扶贫办联合组成督查组正对全县五个乡镇进行专项工作督察指导。
(三)取得的主要成效
通过实施三到村三到户易地扶贫搬迁、产业化、金融扶贫贷款、劳动力转移、社会保障兜底等扶贫工作的开展,扶贫开发取得了显著成效。一是依托十个全覆盖工程的实施,贫困村、贫困户的基础设施不断加强,贫困村、贫困户的生产生活条件明显改善。二是依托区位优势和资源特点肉、乳、菜、薯、林五大优势主导产业不断优化,贫困村和贫困人口的自我发展能力不断提升。三是扶贫机制的不断完善,促进了贫困村贫困人口脱贫观念的更背反和转化,使一批特色产业正在形成。四是金融扶贫贷款规模的不断加大,加快了贫困户脱贫的步伐。五是社会保障兜底工程的实施,切实解决了民生问题,促进了农村和谐稳定。
二、存在的问题和困难
(一)农牧业基础设施建设还不完善,抵御自然灾害的能力不强,农牧业产业化程度仍然很低,尤其是龙头企业量小质弱,带动能力差,致使农民收入增长缓慢。
(二)部分农民自我发展意识和能力差。由于受客观条件制约,农民在接受教育、了解信息等方面受到不同程度的限制,部分农民文化水平低、思想观念落后,等、靠、要依赖思想依然严重,缺乏发展生产的主动性和积极性。
(三)我县目前有贫困人口3592人(其中:国家标准建档立卡贫困人口2341人,盟级标准贫困人口1251人)。这些贫困人口大多分布在22个重点贫困村,这些村资源禀赋不足,脱贫难度大,希望上级能给予更多的项目和资金支持。
(四)由于资金到位不及时,导致一些项目不能按时完成,影响了项目进度。希望上级能给予全额拨付,使下一步各项扶贫工作能够顺利开展并全面完成。
(五)个别县直部门、领导干部对扶贫开发工作不够重视,下村入户对接沟通少,情况思路不明,三本帐不清,没措施少方案,导致扶贫开发工作成效不明显。
三、下半年工作计划
一是继续推进22个贫困村三到村三到户(即项目到村到户、规划到村到户、干部到村到户)扶贫攻坚工作。按照精准扶贫、精准脱贫工作要求,对不同扶贫对象实行分类指导,落实到人,对有生存条件的贫困人口,采取开发式扶贫,通过发展种养业增加收入;对生活在缺乏基本生产生活条件地区的贫困人口,进行生态搬迁扶贫;对丧失劳动力的贫困人口,给予长期低保救助。2017年计划脱贫国家标准贫困2341人,确保绝对贫困人口脱贫问题在2017年底前全部解决。同时,县政府将出台《多伦县脱贫攻坚工程产业扶持项目奖补实施方案》,本着坚持尊重贫困户意愿,坚持资金精准到户、防止挤占挪用的原则,由贫困户自主选择产业,自行组织实施,减少中间环节,加快脱贫步伐。
二是继续推进金融扶贫富民工程,完成年度5000万元放贷任务,提高贫困户在贷款农户中比例,同时,推进扶贫部门和邮储银行合作,积极争取扶贫贷款并和农村信用联社合作开办扶贫再贷款业务,使贷款指标更多地向贫困户倾斜。
三是做好易地扶贫搬迁工作,确保易地扶贫搬迁农户如期实现精准脱贫目标。认真落实武川会议精神,特别是自治区刘主任、王主任及自治区发改委孟处长的讲话精神,加快工作进度。
四是在完成453作战图制作和挂图的基础上,细化三本账工作;做好做实2017年、2017年脱贫验收评价巩固工作。
五是与自治区区直企业、盟直单位等帮扶部门做好对接,整合各方面力量,集中为贫困村、贫困户办实事、解难题。
六是加快推进中国扶贫基金会小额贷款项目的实施。
七是在抓好农民适用技术培训的基础上,提高培训质量,有针对性地组织村组干部、农民带头人等走出去到周边发达地区进行考察学习,提高农民科技文化水平;针对搬迁进城农民需求,开展对口培训,拓宽进城农民增收渠道。
八是进一步加大扶贫开发工作的监督和考核力度,充分发挥乡镇的主体作用和扶贫办的监督职责,如期实现年内整体脱贫任务。
【乡镇2017年上半年精准扶贫工作总结2】
永固镇辖10个行政村,76个村民小组,4353户、17755人。2017年有建档立卡贫困户482户、1562人,通过一年的不懈努力,年底实现脱贫371户、1208人,进入巩固提升64户、203人,剩余贫困户45户、143人,人口自然增加8人,西村、八卦和姚寨3个村贫困村实现整村脱贫。2017年上半年,我镇持续深入贯彻落实省、市、县关于精准扶贫精准脱贫的各项决策部署,按照脱贫有计划、产业有支撑、致富有技能、基础有保障和环境有变化的工作思路,紧盯我镇剩余扶贫对象,坚持力量再集中、产业再壮大、政策再倾斜、方式再创新、落实再加力,大力实施五个一批脱贫工程,加快调整农业产业结构,着力培育壮大农业经营主体,改善贫困群众生产生活条件,进一步巩固提升精准扶贫精准脱贫工作,全镇在特色种植、草畜养殖、劳务输出和基础设施建设上取得阶段性成效,脱贫成果得到进一步巩固扩大,预计2017年底45户、143人实现脱贫42户133人。
一、工作进展及成效
一是因户施策精准发力,提高扶贫工作实效。半年来,我镇认真组织开展建档立卡回头看工作,严格按照853挂图作业和精准扶贫大数据平台的工作要求,进一步找准核实扶贫对象,健全完善信息档案,认真抓好2017年第一季度精准扶贫大数据平台富民产业、卫生扶贫、惠农政策资金等信息的采集和录入工作,对2017年757户2590人和2017年482户1554人的贫困户信息进行重新标记确认,有效提高了大数据平台信息的及时性和准确度。针对不同致贫原因,对我镇确定的巩固提升对象64户203人,未脱贫的45户143人,分类制定帮扶措施,因户施策、因人定法,积极对接落实相应的支持政策。至目前,贫困户合作医疗报销30.29万元,办理民政临时救助3.48万元,整顿清理低保政策,新纳入农村低保165户419人、五保40户43人,完成易地扶贫搬迁59户244人。认真落实精准扶贫专项贷款,为82户贫困户办理专项贷款247.5万元。
二是因地制宜培育产业,拓宽脱贫致富路子。以农业产业增效、贫困群众增收为核心,继续培育壮大贫困村、贫困户富民产业,大力实施一村一品产业培育工程。在西村子,以市场需求为导向,适度压缩油菜、大麦等传统作物种植面积,积极发展高原夏菜、马铃薯制种、小杂粮等特色产业,种植蚕豆3000亩、高原夏菜1000亩、马铃薯制种和藜麦各100亩;新注册农民专业合作社1个开展高原夏菜种植,发挥了良好的示范带动作用。在八卦村,突出土地流转,连片种植制繁种马铃薯1300亩,商品薯1400亩,扩建宏涛农牧专业合作社,带动贫困户脱贫增收。在姚寨村,立足自身人多地少的实际,突出发展草畜产业和劳务输出,积极引导群众转变务工方式,从各自单干、单打独斗的务工方式向抱团取暖、结队务工的新方式转变,成立劳务输出公司1个、工程队3个,促进劳动力成建制输出,劳务输出效益显著提升。在邓庄村,引导种植大户流转土地500亩,与甘肃疏勒河蔚丰现代农业科技有限公司签订收购订单,探索红、黑枸杞种植,增加农民收入。
三是全面整治村容村貌,切实改善生活环境。以环境卫生综合整治作为推进扶贫攻坚的重要抓手,重点实施门面改造及环境绿化工程。全面整合各级双联单位帮扶物资和力量,依托整村推进项目,按照新农村的标准,在总寨村统一改造门面216户,新修围墙6120米。投入资金98万元,栽植云杉980棵,花卉4万株,榆树1000棵;完成八卦村广场的绿化美化工作,栽种榆树等2000多棵,花卉3万多株;年初按照上级部门植树造林的要求,结合我镇地理条件,4月份,在双军公路和永民路两侧栽植云杉700多棵,杨树5.4万棵;完成西湖湿地保护工作,安装围栏300米,栽植各类苗木500株。针对村容村貌不整洁、环境卫生脏乱差、村庄规划落后等问题,结合全县环境卫生集中整治活动,组织开展集镇及各村环境卫生大整治行动6次,对沿路沿线草垛、土堆、垃圾堆进行了彻底清理等,新建垃圾集中填埋场2个,有效改善了村容村貌。
四是不断完善基础设施,着力夯实发展根基。今年以来,镇党委、政府继续把基础设施建设作为推进扶贫攻坚的重要抓手,最大限度整合各方面资源和力量,争取各类项目资金130多万元,在滕庄村修建村委会10间,硬化地坪1500平方米;在树庄村修建村委会6间,硬化地坪1200平方米,并配套完善办公及其他基础设施。投资60万元,硬化西村子通村道路1.5公里。完成了姚寨村道路硬化规划设计工作,并积极动员群众筹资筹劳,争取尽早开工建设。同时,按照三点合一、先下后上的工作思路,继续引进万颗商城、乐村淘、农村淘等农村电商平台,在已构建的永固镇及三个贫困村电子商务服务体系的基础上,新建农村电子商务服务站6个,开办网店2家,为当地群众提高代购代销服务,形成交易额8万元。
五是坚持输血与造血并重,不断提升自我发展能力。坚持扶贫先扶智,依托县、镇农科教培训中心和农村远程教育网络平台,充分发挥县上下派的科技特派员和农民技术员的作用,结合各贫困村产业结构分布情况,以及贫困群众从业方向和技能状况,分阶段、分批次、分种类开展设施农业、食用菌、泥瓦工、陇原巧手等实用技术培训。上半年共举办农村劳动力职业技能培训、SIYB创业示范培训、种养殖技术培训等培训班8场次,培训贫困群众550人次。通过各类农村实用人才培训工作的开展,使具有劳动能力的贫困群众普遍掌握了1-2门实用技术,全镇年内输出劳动力6500人次,人均创收1200元左右,农民收入稳定增加。依托镇农村创客孵化中心和贫困村电商服务平台,邀请行业内专家,开展电商培训2场次,培训回乡大学毕业生、青年致富带头人、大学生村官等电商创业青年30多人次。
六是双联单位真帮实扶,汇聚合力解忧解难。我镇贫困村联系市级领导2位,县级领导有3位,市级双联单位6个,县级双联单位14个。扶贫开发工作,我们充分调动各方面帮扶工作力量,扎实推进双联行动与扶贫攻坚行动深度融合,各联系单位和双联干部按照单位联村、干部联户的结对帮扶方式,结合自身优势,倾力帮扶。八卦村双联单位市纪委、市人防办、县委宣传部、县医院通过各类渠道,帮扶各类物资18万元,县委宣传部帮助联系旅游文化行业专家,召开座谈会,指导八卦村旅游专业村详细规划修订工作。西村双联单位市农业局、县委组织部等单位,多次组织干部职工对滕开喜、刘大清等22户贫困户送去生活慰问品和现金进行帮扶,市农业局帮助联系社会帮扶力量,向西村子捐赠马铃薯原原种5吨,由当地群众自繁自用,帮助解决马铃薯种植种薯成本高的问题,探索种业扶贫新路子。姚寨村双联单位甘肃电投河西水电开发有限公司、县安监局等单位,帮扶水泥、空心砖等5万元物资,并发动单位干部职工捐书、杂志200多册、捐衣服80多件,有效解决了贫困群众生产生活中的实际困难。
七是切实转变工作作风,密切党群干群关系。根据市县相关要求,永固镇对西村、八卦、姚寨村驻村帮扶工作队进行了人员调整,进一步充实双联帮扶力量,联户干部总数达到183人,镇村干部80多人,联系所有非贫困村贫困户,做到了所有联村单位、联户干部无遗漏,所有贫困村、所有贫困户全覆盖。镇主要领导认真落实精准扶贫工作责任,牢牢扛在肩上、抓在手上,大力推行一线工作法,对重点工作及时安排部署,重点政策带头研究解读,进村入户解决实际问题,自上而下带动形成了精准帮扶、全力攻坚的良好局面。2017年上半年,驻村帮扶工作队认真履行工作职责,发挥单位行业优势及个人工作特长,积极帮助贫困村、贫困户制定扶贫规划和脱贫致富计划,人均驻村时间达135天,帮办实事好事23件,化解各类矛盾纠纷31起,解决急事难事15件,取得了群众信任和支持。
二、下半年工作安排
下一步,我们将全面贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚的总体部署,始终牢固树立一号工程意识,坚持脱贫攻坚与全面小康统筹推进、与优势产业培育紧密结合、与美丽乡村建设联动推进、与社会服务保障有效对接,继续整合资源,持续加大投入,针对考核验收中发现的问题,积极查漏补缺,及时跟踪整改,进一步巩固扩大脱贫成果。
一是进一步加大基础设施建设力度。进一步强化工作合力,紧盯脱贫时限,聚焦工作重点,按照抓机遇、争项目、夯基础、促发展的思路,以农田水利、道路硬化、村级活动阵地为重点,在八卦、牛顺村新打灌溉机井3眼,在东街、滕庄村修建斗渠9公里,在八卦、东街村铺设低压软管18公里,硬化南关、树庄、姚寨等村剩余巷道7.5公里,实现全镇村内巷道硬化全覆盖。
二是进一步加大产业培育力度。从生产端入手,压缩油菜、大麦等传统作物种植面积,引导群众大力发展高原夏菜、马铃薯制种、食用菌、中药材、小杂粮等特色现代农业,进一步调优种植结构,优化产业布局,力争全镇土地流转面积稳定在4.5万亩左右。大力推广黑小麦、紫青稞、藜麦等新型作物,引导群众种植高效经济作物,使特色作物种植面积达到总播面积的75%以上。
三是进一步加强技术指导培训。借助30万农村劳动力技能培训这项系统工程,在农村劳动力技能培训、成建制输出、劳务基地建设及务工人员权益保障等方面寻找突破口,分类开展设施农业、食用菌、泥瓦工、陇原巧手等实用技术培训,使务工人员由体力型向技能型转变,培养一批劳务经纪人和劳务明星,成立劳务输出公司,打造特色劳务品牌,推动全镇劳务产业发展,促进农民增收。
四是进一步靠实责任。严格落实一把手抓第一行动的政治责任,进一步加强领导,强化措施,靠实责任,建立健全工作机制,及时查找和发现问题,积极协调、妥善处理解决各类问题,探索抓落实长效机制,以工作的制度化、规范化促进行动开展的常态化、长效化。切实加强驻村帮扶工作队的管理,认真做好扶贫建档立卡及大数据平台建设工作,不断修订完善贫困户帮扶措施,增强帮扶的针对性、可行性和操作性,确保精准扶贫工作取得实实在在的成效。
三、意见和建议
一是进一步加大贫困地区扶贫产业的金融支持力度。充分发挥县农投公司投融资平台优势,调动政策性银行、商业银行的积极性,针对2017年省列的19个重点贫困村食用菌、高原夏菜、中药材、马铃薯等特色产业发展,制定出台有效的金融扶持政策,重点扶持新型经营主体做大做强,帮助村内产业带头人破解资金难题,提高对抗市场风险的能力,带动周边群众持续增收。
一、2020年目标任务推进情况
半年以来,坚持以项目为引领,全力以赴争项目、争资金、抓建设、抓管理,加强与省、州交通运输主管部门衔接,提前启动规划、设计、招标等工作,确保全部项目如期顺利推进。(一)目标任务。聚焦年度脱贫目标,突出具备条件的建制村通客车目标以及全域旅游建设,强化措施和要素保障,继续加快通村硬化路、县乡道改善提升工程、旅游路资源路产业路等项目实施,计划完成联网公路20公里8000万元,农村公路通畅工程6.721公里510.7446万元,桥梁工程204.1延米710.1640万元。(二)交通扶贫目标任务推进情况。截止目前联网公路已进场开工建设,完成投资167.82万元;完成农村公路通畅工程投资429.4757万元;完成桥梁工程626.5295万元。
二、脱贫工作推进情况
(一)强化组织领导,明确任务分工,强化责任抓落实。一是制定责任清单,强化工作分工。按照市委市政府年初制定的脱贫攻坚任务清单,再量化、再细化、再分工,做到项目内容、工期进度、关键节点、配套措施、责任分工、责任追究“六落实”,确保任务清楚、指向精准、职责明确。各领导、干部“对号入座”,对标对表,不折不扣地落实到位、逐一兑现,确保按时交出一份合格答卷。尤其是对交通先行、重点项目,主动作为、统筹推进,及时解决项目实施中的困难问题,加快推进项目实施。二是明确时间节点,强化工作进度。制定了2020年农村公路项目责任分工表,挂图指挥作战、全力全速推进,确保重点项目每月“定时、定向、定项”精准调度。强化要素保障,坚持把扶贫工作作为第一要务,大力弘扬实干精神,坚持“实”字当头、“干”字为先,坚持主要领导重点抓、分管领导亲自抓,细化任务分工,对人对表落实。派驻帮扶村的第一书记能够严格落实规定,坚持住村入户,掌握底数清楚,扎实开展帮扶。面对繁重的通村沥青水泥路建设任务和人民群众的殷切期望,能够顾大局、能吃苦,敢担当、求作为,加快通路、通客车“两通”建设。(二)加大政策宣传,弘扬脱贫攻坚正能量。一是加大对外宣传,集聚力量推动脱贫攻坚。结合学习贯彻来川视察重要讲话精神,同步安排、同步推进、同步落实,做到知行合一,学以致用。将学习讲话精神的成效转化为处境深度贫困地区脱贫攻坚的思路和举措,转化为提高工作效能的具体政策、实际行动和重点工作。利用各种平台加强脱贫攻坚政策及识别、退出程序等宣传。严格落实帮扶责任,强化政策宣传,强化惠民惠农资金公示制度,提高群众知晓度。(三)精准实施项目,提高脱贫攻坚质量。一是围绕通路,精准实施项目。按照“六个精准”和“五个一批”的要求,实施以实施脱贫销村“回头看”和非贫困村“补短板”三大工程,结合市实施方案分步实施、梯次推进,重点推进脱贫销号村和深度贫困村自然村(组)通硬化路项目,提高路网通达深度和服务水平。(四)紧盯短板问题,全力抓好整改落实。一是正视存在问题,高度重视整改。紧盯脱贫攻坚以来中、省反馈的脱贫攻坚问题,自觉把思想和行动统一到市委、政府的决策部署上来,进一步提高政治站位、强化责任担当,高度重视各类监督检查反馈问题整改,把自己摆进去,对照检查,从反馈问题中突出发现个性问题、找准要害问题、深挖根源问题,建立问题整改台账,列出问题清单、责任清单,一体推进中央巡视组巡视反馈问题和中央脱贫攻坚专项巡视、督查巡查、纪检监察、审计、信访、社会监督等各个层面指出的问题,确保反馈问题得到全面整改。二是强化责任落实,制定问题整改方案。为了围绕问题短板抓落实,根据市扶贫开发领导小组反馈问题整改方案,逐一学习、分析、讨论,梳理出交通脱贫攻坚中存在的个性问题及薄弱环节,相应制定了反馈问题整改方案,明确了问题整改责任领导、责任科室和责任人,确保问题查的深、找的准,整改有措施、完成有时限。三是对照通报方案,梳理问题清单。对照市扶贫开发领导小组制定的整改方案,经过深入查摆梳理,整理出2016年脱贫攻坚以来中、省反馈问题共计9个,均已反馈、整改,落实到位。同时,对整改中存在的问题,进行认真分析原因,从思想认识、规章制度和工作落实等多个方面入手找差距、补短板,确保了各项整改工作取得实效。
三、项目管理
(一)强化项目管理。按照《农村公路建设管理办法》、《市农村公路三年攻坚建设管理办法》(试行),对工程项目进行建设管理。各项目设立项目负责人、技术负责、项目业主对项目进行全面管理。不定期对工程质量、进度、安全的督导检查,督导工程建设,确保项目安全、快速、保质、保量的完成。(二)加强工程质量管理。严格按照《农村公路建设质量管理办法》(试行)、《省农村公路建设质量管理实施细则》(试行)的规定执行。实行监理制进行专业监理。农村公路建设实行质量责任追究制度,项目业主对工程建设质量、进度、安全、造价控制、合同管理负责,设计单位对项目设计质量负责,施工单位对施工质量、安全、进度、合同负责,监理单位对施工全过程、全方位监督负责,由监理公司指派专业监理人员驻扎项目现场,对工程质量、安全生产、工艺流程、施工规范、建材质量等进行全天候全方位监督。中心实验室定期不定期对全市新建道路桥梁按照抽检比例全面进行了抽检检测,全力保障农村公路及桥梁的质量。(三)抓好施工安全管理。项目建设业主、施工单位严格按照《建设工程安全生产管理条例》对工程安全生产进行管理。在安全监督组的领导下,项目业主单位、建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位及其他参与建设工程安全生产有关的单位,必须遵守安全生产法律、法规的规定,保证建设工程安全生产,依法承担建设工程安全生产责任。以“安全第一,预防为主”的方针,建立安全生产监督长效机制,健全安全管理制度和防范措施,进一步落实安全生产责任,规范交通建设施工安全管理工作,确保无建设安全生产责任事故发生。(四)严格资金管理。严格按照《农村公路建设资金监督管理办法》、《市农村公路三年攻坚建设资金监督管理办法》对农村公路建设资金进行管理。严格按照财政报账制拨付工程资金。(五)加强廉政建设。严格遵守党的政策规定和国家有关法律法规及交通部的有关规定,严格按照《农村公路廉政建设规定》执行。工程建设坚持公开、公正、诚信、透明的原则,不得损害国家和集体利益,违反工程建设管理规章制度。建立健全廉政制度,开展廉政教育,设计廉政告示牌,公布举报电话,监督并认真查处违法违纪委行为;按照农村公路建设七公开的要求,交通局、乡(镇)、村按照各自职能进行七公开。
四、存在问题
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