扶贫资产管理范文

扶贫资产管理范文第1篇

一、落实监督检查人员，细化监督检查工作

由局纪检组长牵头，局监督检查室具体负责，各股室负责人配合。对预算股、国库股和采管股进行了重点检查，其他股室进行自查，自查面达100％。检查内容包括2020年内部控制制度建立及实施，履行财政管理职责，接受财政部和审计机关检查发现问题的整改。

二、内部监督检查工作开展情况

（一）部门预算编制方面。部门预算编制实行精细化管理。按《预算法》规定，进一步提高预算编制的科学性，完善财政支出管理方式，建立编制与执行监督相互制衡的预算制度，实现预算编制的统一性和预算管理的规范化，增强预算透明度。

（二）在财政信息公开方面。对2020年财政总预算及除单位外69个单位（部门）的财政预算及“三公经费”信息进行了公开。对2014年财政总决算及除单位以外73个部门（单位）的“三公经费”决算信息进行了公开。同时，认真做好了涉农、民生等专项资金拨付公开工作。

（三）在盘活财政存量资金方面。对我县2012年及以前年度拨付至各预算单位的财政存量资金（包括一般公共预算和政府性基金预算留在财政和安排在部门预算结转结余资金，含转移支付）进行了全面清理，将财政存量资金清理结果上报县委、县政府，并在第十二届县委常委会第52次会议审核通过。

（四）认真做好机关事业单位养老保险制度改革和工资调整同步保障及代扣养老和职业年金事项。

（五）在绩效评价方面。选定了10个州级资金安排项目、10个县本级资金安排项目作为项目支出绩效评价项目，并在全县各预算单位中选定了3个部门（乡镇）开展部门支出绩效评价试点工作，逐步建立起了“预算编制有目标、预算执行有监督、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理模式，并将预算执行情况与下年度预算绩效编制相挂钩。

（六）在深化和完善国库集中支付方面。继续深化和完善我县国库集中支付改革，实现全部财政资金上大平台信息系统。

（七）完善采购管理体制。集中采购目录公布，对采购预算进行细致审核，对采购方式进行审批。对采购过程进行全程监督。

（八）内控制度建设方面。建立和完善了一系列的规章制度，使内部监督、内部管理工作有章可循，依规办事。真正做到用制度约束人，用制度管理人。一是建立办事公开制度。向社会公开了《政务公开首问责任制》、《政务公开制度》、《限时办结制》，《财政拨款程序》，《预算拨款审批程序》，《财政监督检查程序》，《会计从业资格证办理程序》等多个公开办事制度，接受社会监督。二是建立完善内部规章制度。为了进一步提高财政系统干部职工的政治素质，业务水平，加强机关内部管理，提高财政工作管理水平和办事效率，县财政编印了《县财政局工作规则》、《县财政局各项规章制度》及《县规范性文件管理办法》下发到职工手中，制定了《县预算单位财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法》；《县县级预算单位公务卡管理暂行办法》；《县县级预算单位银行账户管理办法》；时刻警醒，依法行政;根据需要，修订了《县行政事业单位国有资产管理暂行办法》，起草了《县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》等一批行之有效的规章制度。

（九）对2020年审计整改情况进行了检查。2020年，县审计局对县2014年度县级财政预算执行及其他财政收支进行了审计，审计结果表明：县2014年度县级财政预算执行及其他财政收支基本真实、合法；本年度县财政局财政工作围绕县委、县政府“着力提升一产，继续壮大二产，努力突破三产，增强经济实力，促进和谐发展”的总体工作思路，进一步加强财政工作，组织财政收入，优化财政支出结构，以保证财政预算收支执行进度，重点项目支出和民生工程支出，较好的完成了县人民代表常务会通过的《县人民代表大会常务委员会关于批准县2014年县本级财政预算调整方案的决议》；县财政局于2020年4月拟定《关于审定县盘活财政存量资金使用建议》的请示，经十二届县人民政府第五十二次常务会通过，同时也加强了往来款项和存量资金的清理和收缴，降低了财政财务的风险，提高存量资金有效利用。

对存在一些问题和整改情况：

1.进一步加强财政扶贫资金的管理

县审计局提出严格按《省财政厅关于印发财政专项扶贫资金县级财政报账制实施办法的通知》等文件要求，进一步加强财政专项扶贫资金收支管理、专户管理、资金计划下达、资金核拨、会计核算和监督管理等。根本上彻底摒弃“以拨代管”的种种弊端和漏洞，从源头上最大限度地确保此项资金的专款专用，确保我县扶贫开发整体效益的最大化。”

整改情况，我县财政扶贫资金严格按照《省财政厅关于印发省财政专项扶贫资金县级财政报账制实施办法的通知》实行了县级财政报账制。其具体程序：扶贫资金由财政设立专户统一管理，各项目单位根据下达的资金计划实施项目，按项目进度对项目资料进行初审后，报财政审核后报账，各单位同时建立资金辅助帐及台账。在以后的资金管理中，我们将积极加强与各涉农单位的沟通协调，结合我县扶贫工作实际，完善扶贫项目库的建设。努力争取各项扶贫资金，加强资金的统筹管理与协调，以发挥扶贫资金的最大效益。

2.进一步加强担保资金的管理

县审计局提出：一是截止2014年年末，政府负有担保偿还责任的资金逾期金额共计1938.79万元，县财政局加大向县政府汇报逾期政府担保债务情况，积极争取政府支持。

整改情况，县财政已按债务合同要求，对担保债务进行了全面清理，强化了对债务的偿还工作，截止2020年6月底已偿还担保性债务294.62万元，政府负有担保偿还责任的逾期债务金额尚有1644.17万元。我们将进一步加大并做好担保债务偿还监控工作，以防范债务风险的增大。

二是逾期的精品旅游村专项贷款749.37万元，被县信用联社扣减了财政担保资金514.37万元（该笔资金来源于县财政660.00万元专项担保资金，目前扣除已被扣减的担保资金，截止2014年年末尚有145.63万元）。同时应加大对扣减质保金514.37万元的清收工作，以及进归垫扣减的质保金，

整改情况，县财政局及时会同县信用社及各乡镇，尽最大力量，积极催收该项贷款，以确保国家资金不受损失。

3.进一步加强国有资产管理

县审计局提出“该局国有资产管理信息系统（二期），部分行政事业单位存在对固定资产计量不准、划分不清，虚增了固定资产的数量、价值的情况，建议县财政局严格按照《县县级行政事业单位国有资产管理暂行办法》等规定的要求进一步加强国有资产的管理。”

整改情况，我局督促相关股室，对所提问题进行了认真核实，我县部分单位确实存在对固定资产计量不准、虚增及未入账的情况，造成的原因有：一是多年来我县国资未安排专人管理固定资产；二是单位财务人员变动频繁、三是原系统作为单机版，对固定资产的管理存在一定弊端。2012年，国资安排专人，加强对全县国有资产的管理，同年对全县固定资产进行了一次系统的清理，对该上账的上账，该报废的报废，使固定资产达到最大限度的帐实相符，2020年，资产管理系统升级为网络版，对资产管理将更加真实。同时，为严格管理固定资产，县财政局同全县81个单位签订了资产管理责任书，并修订完善了县行政事业单位国有资产管理暂行办法，并制定了《县行政事业单位接受捐赠资产的管理办法》和《县行政事业单位国有资产处置暂行办法》，逐步将国有资产管理纳入科学化、规范化、法制化管理的轨道。

4.进一步加强公务卡改革

县审计局提出“2014年度公务卡结算的金额、比重还比较小，建议县财政局按照《县财政局关于实施县级公务卡强制结算目录制度的通知》的要求，严格执行公务卡结算制度，加强公务卡改革”。

整改情况，县财政局按照公务卡强制结算目录，严格执行公务卡结算制度，要求预算单位在2020年6月底必须有公务卡刷卡记录；将继续增加预算单位的发卡量，争取人手一卡，让公务卡结算方式在商品服务支出（包括差旅费、会议费、招待费和水费、电费、邮电费、其他交通费用中的燃料费和零星购买支出等费用支出）中占主导地位，引导单位养成刷卡习惯，切实减少公务支出中的现金提取和使用，确保公务卡结算制度执行到位。

5.做好2020年度新旧预算的衔接工作

县审计局提出“2020年是新旧预算法衔接年度，希望县财政按照新预算法的要求做好2020年度的新预算工作，以保障2020年度财政工作的顺利开展”方面。

整改情况，县财政局在做2020年部门预算和下达2020年部门预算时，已按预算法的规定按经县委、政府同意，并将支付功能科目下达到项级、支出经济科目下达到款级，并向人大做了书面报告，在今后的工作中，我们将按照上级相关政策要求，进一步完善预算编制水平及执行力度。

经检查，对县审计局提出的问题，县财政局已全面进行了整改。

扶贫资产管理范文第2篇

2014年建档立卡贫困户3870户9282人，贫困发生率12.9%。历年动态管理新增、清退以及自然变更后，现有贫困户3302户8797人,2019年脱贫398户677人。共完成脱贫任务共计3217户8578人，现未脱贫85户219人。贫困发生率降至0.293%。村、村于2016年底出列，村、小牛村于2017年底顺利出列。

二、2020年上半年工作开展情况

1.到户措施制定工作：指导各村及时制定并更新了“一户一方案、一人一措施”以及2020年帮扶计划书，针对扶贫对象致贫原因、资源禀赋、发展意愿和实际要求，户均制定措施9.5条，落实到村到户到人帮扶措施，提高针对性和实效性。

2.产业扶贫：2020年年初总共安排2318户贫困户833.223万元支持贫困户发展特色种养业。于2020年5月1日--20日对2020年申报的产业到户奖补项目实施情况进行初验。初验结束后，合计有2313 户申报了奖补项目，计划奖补资金827.938万元。

3.光伏扶贫：共建成村级光伏电站4个，户用光伏电站目前享受1153户贫困户，根据前期区级要求的对光伏受益政策进行调整，目前此项工作正在进行中，调整后的户用光伏电站受益户为737户，用于开发公益性岗位资金116万。与光伏电站的施工方签订管护协议并定期对村光伏电站进行维护保养，安排贫困户作为光伏电站的专门维护人员，定期清理光伏电站周边的杂草、灌木、鸟粪等，保证光伏电站的发电量正常。

4.项目谋划工作：认真开展项目库建设工作，通过“群众参与、村申报、镇审核”的原则，严格按照“两上两下”工作程序进行项目谋划，2020年谋划项目275个，资金总量8921.003万元。对于裕扶组已下达的项目，在文件下达7天内及时在镇村政务公开栏进行公示公告，且公示公告时间不少于10天，要素均符合规定。截止目前下达的项目已经全部开工，剩余3个项目暂未完工。

5.扶贫资产管理工作：积极按照文件要求做好扶贫资产管理工作，2016-2019镇扶贫资产台账管理共计262个项目，积极指导各村（居）认真做好2016-2019年扶贫资产管理，建立台账，完善明细表，认真做好资产管理工作。

6.金融扶贫工程：前期对于即将逾期和逾期的贷款定期召开调度会，逐户确定包保人，并在60天之内口头通知，30天之内书面通知。16年贷款11户42万（均已还款）；17年贷款合计566户2828万，其中自贷自用12户58万，分贷统还441户2205万（已全部还款），金融+光伏113户565万（已全部还款）；2018年贷款345户1683.5万，其中金融+光伏314户1570万（均已还款），自贷自用31户113.5万元。

7.智力扶贫工程：目前，共摸底上报在校生1351人，其中学前教育有158人，小学有484人，初中有298人；高中150人；中职61人，高校200人，对因病因残不能上学的，由中心校组织教师送教上门，杜绝义务教育段学生因贫辍学，春学期中高职专科雨露计划共资助129人，按照1500元每人每学期的标准，共19.35万元

8.“抗补促”工作开展情况：深入开展“双查双送”工作，共送手机5部，确保疫情期间贫困家庭学生可以正常进行网上学习。排查疫情期间贫困户以及边缘户就业情况，2次组织带领贫困群众前往高新区、镇工业园参加招聘会87人次，采取“点对点”“一站式直运服务”等多种方式，帮助贫困劳动者尽快返岗复工，确保不因疫情失业、因疫情致贫、返贫。目前，已外出务工3505人。积极动员职工力量，通过“以购代扶”的方式购买贫困户农产品，共计1600只鸡鸭，金额5.2万元，极大的降低了疫情对贫困群众产业就业的影响。通过落实疫情防控期间各项优惠政策措施，安排干部包保，帮助规上、微小企业和扶贫车间做好卫生防疫、消毒以及复工复产工作。加大未脱贫户和边缘户以及脱贫监测户的帮扶工作，针对未脱贫户确保“稳得住、有就业、逐步能致富”。

9.脱贫攻坚普查工作：6月17日区扶贫局和区统计局召开业务培训会后，镇扶贫工作站立即开展前期清查摸底以及数据录入工作，目前该项工作已全部完成。现阶段正在进行村表上报审核工作以及帮扶联系人走访、户表和项目公示表填写工作。

10.两级书记遍访工作：截止目前，镇级书记走访2843户，遍访进度86.09%，已建立遍访台账，与系统录入一致，走访发现和解决问题25条，发现问题户数占走访户数为0.78%。村级书记共走访3302户，遍访进度100%。

11.“一达标三保障一安全”梳理排查及整改情况：严格按照“村村核、户户查、项项清”的要求，做到“人在家必见面、人外出必电话”，实行全覆盖地毯式排查，全面排查两不愁三保障及饮水安全等方面的问题，经排查，一达标三保障一安全上未发现问题。

12.中央脱贫攻坚专项巡视回头看整改工作：镇认真贯彻落实《中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年过节成效考核反馈意见市区整改实施方案》文件精神，突出问题导向，建立长效机制，全面自查自纠，举一反三，深入推进脱贫攻坚反馈问题整改工作，扎实做到立行立改，全面推动脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实。共认领问题39条，制定整改任务110条，现已全面完成整改。

13.汛期走访工作：安排各各位帮扶联系人在汛期及时走访贫困户和边缘户，了解他们的需求，解决他们的困难。

14.致富带头人遴选工作：2019年共遴选了4个贫困村共计15名致富带头人，2020年又在贫困村内新遴选了6名致富带头人，因小牛村胡长亮因疫情影响经营不善退出了致富带头人，截止目前共计20名致富带头人。

扶贫资产管理范文第3篇

“基金会必须投资理财！”

2015年9月18日，在基金会中心网承办的“慈善+金融：现代基金会的成功之路”圆桌会上，南都公益基金会理事长徐永光斩钉截铁。他很可能是基金会投资理财在全中国最热切的倡导者和寻求突破者。

他说自己在这件事上经历了所有的跌宕起伏和风险。尽管早已由有关部门“正名”，且时隔十多年，但是谈起当年的“希望工程违规投资”风波时，他终究意难平。

“人家批我，给信托公司理财属于合规，而我们自己去做是违规。我说，如果不违规，我将死无葬身之地。当然，自己做投资，肯定有成功、有失败。失败的被抓住猛打。”

上世纪80年代末、90年代初，相关管理办法允许基金会投资理财。那时徐永光需要通过投资理财获得收益来解决青基会希望工程的行政管理经费。但是，他信不过可以委托的金融机构―当时主要为信托投资公司，后来90%被清理关闭，留下的也都亏损―于是违反人民银行基金会投资理财“必须委托金融机构进行”的规定，自己进行投资。

这一冒险很快招致媒体质疑，并引来有关部门的调查。在接受《中国慈善家》的专访时，徐永光曾回忆：“这个调查是挖地三尺的，中纪委先后调查了两次，审计署地毯式地审计，每一个项目，每一个走向，所有的东西都调查。”

时至今日，中国基金会在投资理财方面仍承受着制度、能力、舆论等方面的压力，这使它们在投资理财上始终难以放开手脚。2014年，中国工商银行一项专门针对基金会的调研显示，70%以上的受访基金会都有投资理财意愿，但仅有40%进行了理财。

然而，不得不承认，空间和自由度已经明显扩大。2014年10月29日，国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，“倡导金融机构根据慈善事业的特点和需求创新金融产品和服务方式，积极探索金融资本支持慈善事业发展的政策渠道。”中国金融界日渐把目光投向基金会行业，把它看作一个潜力巨大的客户市场。

新的机遇之门已经开启，基金会要如何进入？一些富有远见的基金会已经先行一步，例如青基会、扶贫、南都、敦和、壹基金、真爱梦想等。他们或摸索多年之后勇于创新，或诞生之初就深思熟虑，具体操作同异并存，但都获得了相应的投资理财回报。

来日正长，中国基金会行业整体的投资理财走向和成效仍难断言。然而，通货膨胀日剧、央行连续降息，如果依然把巨额捐款存放银行而不积极进行投资理财，任其贬值，不是审慎而是逃避责任无疑。

现状：超过2/3基金会未参与投资理财

不久前，基金会中心网对整个中国基金会行业的投资理财现状进行一次摸底。结果显示，投资理财在中国基金会行业中仍非资产管理的主流，截至2014年12月31日，全国4211家基金会中，2863家基金会未参与投资理财，占比超过三分之二。

在未参与投资理财的基金会中，将近99%的基金会资产在亿元以下。这些基金会超过60%的资金放在银行里面，没有进行投资理财。比较而言，资产亿元以上的基金会把一半的资金进行投资增值。

“从整个行业平均的收益水平来说，全国四千多家基金会平均下来才百分之二点几。这还不如余额宝。”基金会中心网副总裁陶泽在接受《中国慈善家》专访时说，“如果区分开来，单看参与投资理财的基金会的收益，大概能达到百分之六。之所以全行业被拉到才稍微高于百分之二，是因为有三分之二的基金会没有参与投资理财，它们把钱放在银行，银行的利率非常低。”

为何有这么多基金会不进行投资理财？究其原因，徐永光指出，主要者有四，分别是慈善文化环境不好、基金会管理者害怕担责、法律法规存在障碍和缺少专业、有公信力的第三方投资服务平台。

“存在着道德绑架、道德审判的问题。有些事明明是对的也挑毛病，让你不敢干。”相关法律法规允许基金会通过投资理财实现保值增值，但是因为社会慈善文化环境尚未成熟，现代慈善理念普及程度仍低，公众把基金会将善款拿去投资理财误解为“挪用捐款”、“涉嫌腐败”的情况并不少见。再者，基金会进行投资理财，如因市场波动、投资决策失误等出现亏损，决策者很容易被“穷追猛打”。前述时任中国青少年发展基金会（简称，青基会）秘书长徐永光遭遇波劫，即是一例。

前车之鉴往往使人如履薄冰，乃至畏葸不前。由于害怕“引火烧身”，相当一部分基金会管理者宁愿把资金存银行贬值也不进行投资理财。徐永光认为，这是“审慎有余，关注不足”，他认为对慈善资产保值增值要坚持审慎的原则，但“要像家庭理财那样，既审慎又在乎才对。”

当前规范基金会财产使用和管理的法律法规的不足，诸如没有关于基金会投资理财行为的细化规定、基金会投资理财收益要交25%企业所得税等，也是抑制许多基金会进行投资理财的重要原因。此外，《基金会管理条例》第43条，关于理事会如因决策不当使财产损失要承担赔偿责任的规定，显然也使得一些基金会的理事会选择“不冒险”。

然而，也有一些基金会处于愿意冒险而不得的尴尬境地。据统计，95%以上的中国基金会的资产都在5000万元以下，“这些小的基金会，无力雇用做投资的人，又因为资产规模比较小，难以做资产配置以控制风险，很少有金融机构为它们提供专门服务。”和徐永光一样，陶泽也认为，推动这部分基金会投资理财，需要有专业、有公信力又有效的第三方投资服务平台。

相比资产在5000万元以下的基金会，占中国基金会总数不到10%的资产5000万元以上的基金会参与投资理财的主、客观条件都更加成熟。近期，据基金会中心网对资产5000万元以上基金会的调研，在近100家有效填写问卷的基金会中，有91%进行了投资理财。但是遇到的困难也不少，其中，55%表示，“缺少合适的金融产品”是投资理财过程中遇到的最大困难。就连有投行背景的上海真爱梦想公益基金会（简称，真爱梦想）的投资决策委员会主席吴冲也说，如今要找到符合条件的投资产品不那么容易了，其中一个重要原因是没有更加专业的人来做顾问。

探索者：

为投资理财建立一套完整的支持系统

接受 《中国慈善家》专访时，吴冲正在筹备召开真爱梦想投资管理委员会的第一次会议。上一个月，他刚发出两份聘书，结束了“光杆司令”的日子。

吴冲之前的身份是真爱梦想秘书长，长期在理事会的授权范围内独力操作基金会的投资理财。因有投行背景，应对此前相对较小的投资规模，他的视野和判断力足够。但今年以来，真爱梦想投资的资金量已经逼近一亿元，面对越来越复杂的投资市场，他意识到需要引入更多专业人士，集思广益。

于是，他提请理事会建立投资管理委员会，正式招聘两位业内资深的投资人担任委员。“在理事会设定了整体的风险底线的情况下，这个委员会的决策相对集中，两位委员更多是提供咨询意见，最终策略和交易的决定权在我。”吴冲说。

中国扶贫基金会（简称，扶贫）成立于1989年，但也是直到前几年才开始梳理和完善整个保值增值机制。2012年，随着对基金会工作和投资理财的认识加深，加之为了避免资金在CPI高居的情况下贬值，扶贫建立起了一套投资理财的决策体系。

“我们的投资理财是理事会授权，会长会进行管理。一定额度以下的投资可由会长会定，比如说五千万元以下。”扶贫秘书长刘文奎介绍说，“会长会下面有一个投资管理委员会，这个委员会下面有一个投资小组。这个投资小组做好投资建议后，交由与投资管理委员会平行的专家委员会提意见，然后再交给委员会。”据了解，扶贫的专家委员会由证券公司、投资公司、信托公司、银行等专业人士构成，是顾问性质的。

南都公益基金会（简称，南都）也设立了投资管理委员会。南都2007年7月即制定了详细的《投资管理制度》，明确规定投资管理委员会由具有5年以上投资经验的理事和外聘专家组成，人数5到8人，职责是受理事会委托制定重大投资决策计划，并在获得批准后对计划内的具体投资进行决策和承担相应责任。

同样属于老牌“国字头”公募基金会，青基会的投资理财决策制度也是理事会授权下的秘书处管理执行机制。它没有像前面三家基金会那样设立投资管理委员会，而是在理事会设有资产财务小组，并沿用了徐永光在任时就已经有了的资产管理部。青基会官网上的治理结构图显示，这个资产管理部下属秘书处。

“秘书处讨论拟定资产管理方案，先向理事会财务与资产小组咨询意见，接着交由理事会决定后，再在授权范围内执行。”青基会副秘书长姚文告诉《中国慈善家》，2004年《基金会管理条例》出来后，青基会重新规范了资产管理部的工作，使它在职责和管理方面都更加清晰。

深圳壹基金公益基金会（简称，壹基金）注册成立于2011年1月，至2011年7月逐渐形成了新的战略方向和业务模式。2013年，雅安地震发生后，壹基金全年总收入突破5亿元。“在此之前，从新战略的设定执行到当时的筹资规模和项目支出规模，机构都还不具备足够的保值增值条件。”壹基金财务总监李君香说，在理事会的批准下，壹基金从2013年底、2014年初开始由财务管理中心探索投资理财的方法，因为选择了较为稳健的理财方式，所以并没有成立投资管理委员会。

作为一家民间公募基金会，壹基金保值增值策略的基本原则是确保本息安全，因此首先考虑的是结构性存款和选择低风险、稳健型的银行理财产品，并且短、中和长期产品并存。“这样能够在投资理财的同时，兼顾灵活性，最大限度地满足和平衡保值增值与机构工作开展的需要。”在这样的投资策略下，2014年，壹基金银行理财收入约为638万元，结构性存款和各种长短期银行存款利息收入约为940万元，全年资产保值增值收入共计1578万元，占全年总收入的约8.6%。

李君香说，2015年，深圳将开展公益信托探索，壹基金将积极参与，在慈善资金安全的前提下，以更加创新、有效的方式进一步实现资产的保值增值。与此同时，她也提出，希望市场上能够出现更多满足基金会投资理财需求、乃至为基金会“度身定做”的投资理财方式。

与壹基金不同，真爱梦想、扶贫、青基会、南都都或多或少采用了更加多元化的资产配置方式，除了银行理财产品，还有不同比例的长期债权和长期股权产品。刘文奎透露，目前，扶贫的资产配置为现金管理工具类产品52%、债券类产品14.8%、信托类产品5.4%，权益类产品27.8%，其中，权益类产品含10%风险相对较低的量化对冲产品；2014年度，扶贫总投资理财收益为2617万元，回报率为6%。

但是，基金会中心网的数据显示，哪怕是资产5000万元以上的基金会，也有85%的基金会倾向于投资理财本金不受损失。“本金的安全性、组合的分散性、资金的流动性这三条是前提，在此基础上再考虑收益性的问题。”吴冲所言应该能够代表参与投资理财的中国基金会的一般原则。尽管并不以追求收益为首要目的，但是通过及时、灵活的投资调整，他预计真爱梦想2015年度投资理财回报率至少有8%。

在“慈善+金融：现代基金会的成功之路”圆桌会上，长安财富市场部总经理石伟松说，投资理财最重要的是两个原理：一个是“美林投资时钟”，意思是不同的经济情况下有不同的投资产品相对应；另一个是资产配置，也就是“鸡蛋不要都放在一个篮子里”。其中，后者又更为重要，与前者相当于95%比5%的关系。

他认为，资产配置的关键点是多元化，而且只有把弱相关性的产品进行配置才有作用。“比如说，基金会有1000万准备投资，50%放在信托里，50%放到银行里，或者放在债里面，它们的金融产品属性比较相近，作用就比较小。资产配置一定要讲究弱相关性，股票跟信托相关性很小，差别比较大，这样配置起来作用才巨大。”

吴冲则认为，不管怎么做，最重要的是要为投资理财建立一套完整的支持系统，从确定决策机制、制定投资策略到风险管理、资产配置再到选择金融机构和金融产品等。然而，他对《中国慈善家》说：“我觉得有可能很多的基金会在做投资的时候，并没有完整的逻辑去支持他，比较简单化一点。”

寻求突破：基金会与资产管理互动

孕育着两个行业的蝶变

个别先行探索的基金会表现积极，获得了相对丰厚的投资理财回报，但如前所说，整体来看，中国基金会行业投资理财的意识仍相对滞后。

基金会中心网数据显示，截至2014年年底，中国基金会总资产超过1000亿元，投资收入总额不足30亿元。陶泽指出，如果整个基金会行业的年均投资理财收益水平能够提高一个百分点，就可以每年再带来10多亿元的慈善资金。“现在全行业平均才百分之二点几，要上升到百分之三点几、四点几，加上现在中国市场没那么困难，要容易得多。”

推动基金会行业的投资理财发展对于中国慈善事业发展的意义不言而喻。陶泽告诉《中国慈善家》，未来三年，基金会中心网将通过一系列的倡导和推动活动，促进基金会和金融两个行业之间的相互了解与合作。

“基金会和资产管理的相遇，注定孕育着两个行业共同的蝶变和腾飞。”中国工商银行总行资产管理部高级经理赵伯功认为，基金会和金融两个行业的合作，不仅对于中国行业发展作用巨大，也将推动中国资产管理行业的发展。

“从客户构成来看，目前国内资产管理市场百分之六、七十是个人客户，而发达国家资产管理市场则百分六、七十是机构客户，其中主要是捐赠基金、养老资金、财富基金。基金会已经是国外金融市场的重要机构投资人，我国基金会理财市场未来还有非常广阔的增长空间。”

针对绝大多数中国基金会客户短期化、保本化、固收化、风险承受能力低等特点，中国工商银行已经开始专门面向基金会客户开发和推出一系列投资理财产品。赵伯功说，目前，大学基金会当中的清华、浙大、北航、北师大等，公募基金会中的红十字基金会、残疾人福利基金会、萨马兰奇体育基金会、上海拥军优属基金会等都是工行的客户。

徐永光也一直想在推动中国基金会投资理财发展方面寻求突破。目前，他念兹在兹的是“一定要建设一个稳健、又能够为公益资产保值、增值的有公信力的投资管理平台。”

2009年，在美国了解到“共同基金”（Commonfund）时，徐永光如获至宝。共同基金1970年由福特基金会出资建立，目的是帮助很多缺乏资产保值增值通道的基金会进行投资理财。目前，它有1500个客户，管理资产300亿美元。除了为基金会进行投资保值增值，它还有投资建议和培训等平台。

“美国联邦政府很支持，给了共同基金总部免税待遇，当然下属机构具体的投资项目还需要交税，如房地产。共同基金四十多年的业绩年化回报率达到17%，堪称奇迹。就是遇到金融海啸，他们的表现也非常稳健，因为他们不去搞投机性的产品。”

徐永光希望把共同基金的模式引入中国。为了争取落地，他曾分别找了国有背景的中国建设银行和中国工商银行。但是，因为正好撞上“郭美美事件”以及其他多方面的原因，两次尝试先后流产。

“一些机构正在探索中国的共同基金模式，我表态说，只要我看好的，认为你的设计是对的，我都给你站台。一定要把这个东西建立起来。”徐永光说。

长安财富是探索中国共同基金模式的金融机构之一。“（我们考虑）以契约型基金方式来做共同基金，产品只针对基金会的沉淀资金。产品的共同发起人是长安信托和中信证券，马上中金公司也会加入。我们将联合金融界最优秀的投顾，共同为基金会做资产管理。”

石伟松介绍说，“这个基金现在正在过风控，预计10月份会报证监会，年底会成立。第一期先成立5个亿，每年会发两期，预计明年规模会做到100个亿。”

他认为，中国的共同基金模式要成功，必须集齐四方面的力量，分别是：优秀的金融投资顾问、有远见并且能够把资金交给共同基金运作的基金会、愿意“站台”的公益领袖以及创新、稳健同时经得住市场检验的投资产品。

扶贫资产管理范文第4篇

省地处青藏高原，是全国自然条件最差的地区之一。全省贫困面广、贫困程度深，其中约13万贫困人口生活在缺乏基本生存条件的地区，就地无法脱贫，需要进行易地搬迁移民，才能从根本上摆脱贫困。为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》，围绕“消除贫困、富民强省”的历史任务，不断加大扶贫开发力度，根据省政府青阅〔2003〕85号会议纪要“决定在利用全国监狱系统进行调整，部分农场土地闲置，将东部干旱山区和海南州部分缺乏基本生存条件的贫困群众易地搬迁到农场进行安置，从根本上解决部分群众生产生活问题”精神，实施易地扶贫搬迁安置项目。项目建设充分利用现有的设施和条件，以生态保护为前提，按照以水定地、以地定人、以人定居，走可持续发展的扶贫开发道路。项目实施，无论对贫困地区贫困群众解决温饱，脱贫致富，还是对促进生态环境建设和经济社会协调发展都是非常重要的。

二、移民安置区基本情况

地处州、县境内，平均海拔3100米，年降雨量274毫米，蒸发量1695毫米，年平均气温2.3度，绝对最高气温30度，绝对最低气温-28.9度，平均无霜期38天，无绝对无霜期。多年平均大风日数33.9天，多发生在2—5月。农场原有农业用地14.02万亩，其中：耕地11.9万亩(其中保灌面积6万亩)，林地0.12万亩，退耕还林(草)地2万亩。主要农作物为油菜、青稞等，油菜平均亩产148斤，青稞295斤。州移民自愿安置项目是省重点移民项目。根据贫办〔〕72号《关于农场实施调庄移民的通知》和青阅〔2003〕85号《关于农场实施异地扶贫开发有关问题的会议纪要》精神，项目于年月启动实施。项目总投资560万元，其中：移民建房补助资金共计450万元，移民科技培训经费30万元，项目前期费20万元，项目管理费30万元。年月竣工验收。

三、移民安置指导思想及原则

以《中国农村扶贫开发纲要》精神为指导，坚持开发式扶贫原则，充分利用安置区水、土、光、热等资源，以水利工程为骨干、移民安置为重点、以科技进步为动力，集中开发能使搬迁移民致富的农牧业生产性项目。在开发建设中，坚持以水定地，以地定人，搞好生态环境治理和建设，完善社区建设，最大限度地提高移民群众整体生活水平，使移民早日脱贫致富，促进移民区社会、经济、生态可持续发展。

在项目实施过程中，一是坚持科学规划，合理布局的原则，尊重自然、经济和社会发展规律，深入调研，科学规划、合理布局。二是坚持以人为本，生态优先的原则，项目建设既突出社区的服务功能，又要高度重视生态环境保护与建设，走可持续发展之路，实现自然资源的永续利用，造福子孙后代。三是坚持基础先行，整体推进的原则。以规划为依据，政府牵头，动员社会力量，整合各类资金，着力改善生产生活条件，提升整体服务功能。四是坚持群众自愿，政府引导的原则。在项目实施中，坚持走群众路线，充分尊重群众的意愿，维护群众的利益，各级政府加强扶持引导，不包办代替。

四、农场整体接交

为了认真做好农场整体接交工作，切实加强国有资产管理，严防资产流失和破坏，根据农场整体接交工作领导小组部署，积极与各成员单位协调，精心研究，狠抓工作落实，在具体工作中严格按照《实施方案》，各个环节工作做到了稳妥、周到、全面，使整个接交工作进展顺利。移交工作从2003年12月4日开始，到年1月31日全面结束，对农场耕地、住房、宅基地及附着物等逐项进行了整体移交。农场共移交海南州房屋4418间，其中：一大队738间、二大队199间、三大队688间、四大队725间、五大队537间、场部及直属单位1531间；耕地140197亩，其中：一大队19814亩、二大队11863亩、三大队34275亩(退耕还林2000亩、荒山种草4140亩)、四大队34275亩(退耕还林2000亩、荒山种草5860亩)、五大队37572亩、直属单位2398亩；林地1510亩，其中：一大队988亩、二大队5亩、三大队133亩、四大队344亩、五大队40亩。水库2座，干渠44.87公里，直渠62.85公里；人畜饮水管道58.81公里，供水点64个。同时接管变电所、学校部分教学用具和5套有线电视地面接收器等。

整体接交工作全面结束后，为了搞好地区的移民安置规划及组织实施工作，切实加强异地扶贫安置工作，县政府成立了办事处，其主要工作职责是负责资产管理、社会治安、林业管护，做好各项协调工作，调处草山、水事等各种纠纷。办事处采取有力措施，切实把加强国有资产管理摆到工作的重中之重，加强领导，精心安排，组织管护人员，对房屋、林木、水库及配套设施进行全面接管，并成立治安联防队，积极开展法制宣传教育，使移民区群众自觉遵守法律，维护水、电等移交公共设施起到了积极作用。由于工作责任到位，措施得力，从未发生国有资产被盗、破坏等现象。同时，办事处工作人员依据农场整体移交清单，认真核实各大队的耕地面积，并委托省测绘院绘制了地区土地利用现状总图和分图，为移民安置工作奠定了坚实的基础。

五、移民安置项目实施

(一)移民选择

自愿移民县、乡、村及移民群众选择，严格按照《实施方案》所确定的原则、方法，在行署选择异地扶贫自愿移民800户4000人，其中：县、、三个乡的7个村选择异地扶贫贫困群众400户2000人；县、、、四个乡的5个村选择异地扶贫贫困群众400户2000人。州选择自愿移民群众800户4000人，其中：县乡1个村选择就近移民贫困群众253户1266人；县、、、四个乡10个村选择就近移民贫困群众486户2461人；县

乡2个村选择就近移民贫困群众61户273人；库区移民400户2000人。

(二)移民安置

项目区共安置移民2200户10000人，其中：移民820户4000人(县420户2000人，县400户2000人)；州1200户6000人(县886户4461人，县253户1266人，县61户273人)。一大队安置移民346户1783人，二大队安置移民230户996人，三大队安置移民473户2364人，四大队安置移民463户2227人，五大队安置移民971户2630人。根据省扶贫办《关于印发异地开发移民安置会议纪要的通知》精神，严格按照户均分配临时住房1间，人均分配耕地11.9亩，田间林网随土地划分移民集体所有，防风林带、成片林划归县林业部门管理，退耕还林实行了承包经营。分配给4000人移民耕地47600亩，其中三大队23800亩、四大队23800亩；房屋820间，其中三大队406间、四大队414间。分配给海南6000人移民耕地71400亩，其中一大队21225亩、二大队11863亩、三大队4335亩、四大队2615亩、五大队31362亩。房屋1200间，其中：一大队385间、二大队171间、三大队73间、四大队61间、五大队510间。退耕还林地承包到户，并颁发林权证。各大队留村级组织建设用房10间。

(三)移民培训

为提高移民群众技术技能素质，做到每户有一个科技明白人，对移民群众进行了农业种植技术、畜牧养殖技术、农田灌溉及农牧业生产管理等方面的技术培训，共举办各类培训班85期，培训移民群众6500人(次)。

六、移民程序及步骤

(一)程序

1、宣传移民政策

(1)每人划分6亩水浇地、59亩饲料地；(2)每户分配临时住房1间；(3)每户划分宅基地06亩；(4)土地承包经营；(5)项目区自然条件，海拔3100米，降水量274毫米，蒸发量1695毫米，亩产青稞300斤，油菜140斤；(6)自愿移民；(7)移民建房补助费每人450元。

2、移民审报程序

(1)发放移民申请表，自愿报名；(2)群众民主评议；(3)村委筛选；(4)乡政府审核；(5)县政府审定；(6)州级审核汇总；(7)省扶贫办审批。

3、移民的搬迁

(1)先进劳力，接受资产(房屋、土地及附着物)；(2)分配房屋；(3)划分土地；(4)春耕生产。

4、移民接交

(1)户籍常表；(2)计生台帐；(3)“两基”登记表；(4)移民申请表。

(二)方法步骤

1、坚持先进劳力、后迁家眷的原则，对迁入农场的移民，户均分配临时住房1间，归移民户所有。人均发给搬迁及住房补助费450元，以确保调庄移民当年完成建房，尽快入住安居。

2、移民人均划分保灌耕地6亩，人均划分饲草地59亩，并确保当年耕种，当年收益。

3、移民每户分配宅基地0.6亩，居住区统一规划，配套水电路、教育、卫生等公共设施。

七、后续项目建设

为确保移民群众能搬得进、稳得住，能致富，组织实施了总投资1200万元的易地扶贫项目社区配套项目。该项目由省扶贫办批准立项。根据《省扶贫开发办公室关于易地扶贫项目社区配套工程可行性研究报告的批复》(贫办〔2005〕70号)，《关于异地扶贫项目区切吉人畜饮水管道工程实施方案的批复》(青水〔2005〕246号)和《易地扶贫项目社区配套工程可行性研究报告》组织实施。主要建设内容有：

人畜饮水工程：新建引水口1座，维修引水口1座；新建蓄水池4座(其中400吨、200吨、100吨、50吨蓄水池各1座)，维修400吨蓄水池3座，新建管道各类阀门井及户内井1564座，(其中：分水井26座，排气、冲砂阀门井27座，户内井1511座)，维修阀门井13座；新建减压井2座；铺设各级管道99016米，其中总干管1条长6150米，采用管径为200—110mmPVC管材；分干管2条长2726米，采用管径为160—75mmPVC管材；支管6条长13800m，采用管径为110—50mm管材；进户管道51801m，采用管径为110—25mmPE管材；沟道防洪10处。教育项目：维修初级中学1所及家属院，维修改建小学5所，并配套教学设备。卫生项目：维修乡卫生院1所，村卫生室5所，并配套医疗设备。农村能源：每户购太阳灶1台，共2000台。该项目的建设，不仅有效解决和改善了移民区广大移民群众的生产生活条件，而且在一定范围内凸现出辐射效应作用，在周边地2000余名群众看病就医和其子女上学以及11.4万头只牲畜饮水问题也得到了解决。

八、项目实施效益

迁出地由于自然条件严酷，生态环境脆弱，自然灾害频繁，人多地少，粮食产量低而不稳，草场退化严重，农牧民生活极为贫困，贫困面大，贫困程度深。项目实施，一是充分考虑到迁出地区迁出人口规模与留居人口比例，达到了“迁出1人、宽松2人、解决3人”的脱贫效果。二是通过项目实施，极大地调动了移民群众生产积极性，对承包地精耕细作，科学施肥，加强管理，粮食产量大幅提高。粮食作物耕种面积由设计人均6亩提高到8亩，油菜平均亩产达到200斤左右，青稞平均亩产达到600斤，最高青稞亩产达到1000厅。人均纯收入由搬迁前不足800元提高到2400元。项目实施实现了“一年建设、二年搬迁、三年稳定脱贫”的目标。三是生态环境有所改善。迁出地由于人口减少，人地矛盾缓解，加大了退耕还林还草力度；迁出地由于耕地面积大，农副产品资源较充裕，同时利用饲草地种植饲料作物，促进了养殖业发展。如华塘村加大牛羊舍饲圈养育、达拉村发展生猪育肥已初具规模，不但保护了生态环境，而且增加了收入。四是易地扶贫项目实施，促进了观念变革和社会进步。

项目实施促进了移民群众观念变化和思想、技术交流，打破了贫困山区的封闭状况，促进了观念变革，从单纯依赖国家救济向自力更生、艰苦奋斗、建设家园，为社会做贡献的精神转变，促进了政治稳定、民族团结和社会进步。

九、组织领导

加强组织领导是保障农场异地扶贫开发顺利实施的前提，为切实做好农场整体移交工作，确保移民安置工作顺利进行，移民安置各项工作卓有成效，省、州、县、乡各级政府采取了有力措施，建立健全工作机构，切实加强对农场异地扶贫开发的组织领导。

1、成立海南州农场异地扶贫开发领导小组

在州委、州政府的领导下，成立以普化太副州长为组长，州扶贫办主任桑庆、县县长、县副县长、县副县长、县副县长为副组长，州县各有关局主要领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室在州扶贫办，兼任办公室主任，、、、兼任办公室副主任。

2、成立移民搬迁办事处

整体移交工作全面结束后，为了认真实施易地扶贫开发安置项目，根据州政府的要求，县政府成立了办事处，科级建制，核定人员编制8个，配备正副科级主任、副主任各1名，工作人员6名，具体负责地区的移民安置规划及组织实施工作，负责资产管理、社会治安、林业管护，做好各项协调工作，调处草山、水事等各种纠纷。根据州扶贫领导小组的安排，县办事处把加强国有资产管理摆到工作的重中之重，加强领导，精心安排，共雇用管护人员60余人，对房屋、林木、水库及配套设施进行管护，积极开展法制宣传教育，张贴相关法律法规，资产管护得到加强，从未发生国有资产被盗、破坏等现象。同时，办事处在组织群众生产，安排群众生活，移民搬迁安置等项目实施过程中发挥了积极作用。

3、明确目标，统一认识

通过易地扶贫的实施达到部分贫困群众稳定解决温饱，保护生态环境的目标，任务十分艰巨。易地扶贫开发工作的实施在各级党委、政府的统一领导下，各有关县、乡党委、政府和扶贫开发部门从战略高度认识易地扶贫开发工作的艰巨性和紧迫性，从贯彻落实“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度去进一步统一认识，加强领导，把扶贫开发的政策措施真正落实到贫困村、贫困户，确保了易地扶贫安置如期实施。

4、精心组织，部门配合

易地扶贫开发的实施是由政府主导，全社会共同参与的一项重大工程，各级政府精心部署和严密组织，并按照一定的程序逐项落实。各部门，特别是涉农各部门积极参与，为项目实施提供政策、资金、技术保障。易地扶贫开发实施管理的组织工作涉及面广，牵扯诸多部门和利益主体，为使扶贫开发规划的实施实现协调、高效地运行，各部门以改革为动力，针对扶贫管理体制和运行机制中出现的问题，进行扶贫制度创新，建立和完善了组织机构、管理体制。

5、加强基层组织建设

扶贫资产管理范文第5篇

一、工作任务

1.本管护方案的扶贫项目包括基础设施、特色产业等使06用扶贫资金的扶贫项目。

2.项目后续管理，是指项目建设结束，经验收合格并报账之后，从交付使用、运行管理到发挥效益、滚动发展全过程的管理。

3.扶贫项目后续管理管护包括利用财政扶贫资金建成的资产管理管护及其经营使用、技术服务、技能培训、利益联结、效益评估等内容。

4.扶贫项目竣工验收后，必须明确产权归属和管理职责。做到各司其职，各尽其能，各负其责。实施财政扶贫资金项目建成的项目，产权归项目村全体村民所有；到户项目和以扶贫资金入股建设项目形成的资产，产权归项目户所有。

5.项目产权明晰后，应当及时办理移交手续，建立健全各项运行管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。

二、管理职责

街道办事处是项目后续管理的责任主体，应按照“宜于管理、有偿使用、资源共享、利益联结、持续发展”的原则实行责任制管理。后续管理由街道具体负责，项目村管理。

（一）街道工作职责：

1.成立街道后续管理领导小组，明确分管领导，指定包村干部，具体负责街道项目村后续管理工作，联系区级有关部门及时提供技术服务，协调解决项目村后续管理中出现的具体问题。

2.明确后续管理技术服务人员，对所实施的项目进行跟踪技术服务。

（二）项目村工作职责：

1.成立后续管理小组，具体负责本村扶贫项目的资产维护、技术培训、指导营销，使项目效益最大化等管理工作。后续管理小组由村干部、致富能手及驻村工作队组成。

扶贫资产管理范文第6篇

股改成为发展新契机

股改以来，光大永明人寿一如既往地向其战略目标――大型保险集团公司迈进。记者从战略发展部获悉，公司自股改以来，确定了经营管理的指导思想，即“一个中心，两个并重，三个坚持”。“一个中心”指围绕着完成公司商业计划，把公司快速做大做强，以提高市场占有率和市场影响力为中心。“两个并重”一是业务和管理并重，业务发展和内部管理齐头并进，提高公司管理水平；二是企业发展和文化建设并重，在发展的同时提倡诚信文化、合规文化、服务文化，参与社会公益活动，体现公司社会责任。“三个坚持”一是坚持规模快速增长带动效益持续增长；二是在规模快速增长的同时，坚持公司会计盈利水平和内含价值共同增长；三是坚持业务条线的销售能力提升，后援条线的服务意识和水平提升，各条线共同贯彻全面风险管理。

业务创新高

记者得到数据，股改当年，公司全年保费收入达到过去7年的总和，是业内保费收入增长速度最快的公司之一。今年1～8月，公司规模保费收入实现同比增长40%，超过了行业的平均水平。新会计准则下，公司总资产从96亿元增加到137亿元，员工总数从845人增加到1300人，销售人力从3000人增加到4000人，客户数从22万人增加到30万人。

在规模不断发展的同时，公司的业务品质也明显提高。公司的期交保费比去年同期增长了75%，续期率也不断提升，截至8月底，两年度续期率达到85.8%，三年度续期率达到97%，跨入业内优秀公司行列。

股改一年来，光大永明人寿稳步推进全国机构布局。据悉，辽宁、河北、山西、四川、河南、黑龙江等分公司以及深圳中心支公司在股改一年来获准开业，同时深圳、苏州、天津、宁波机构改建为分公司。除正在筹建的湖南分公司外，目前光大永明人寿分公司总数已达16家，分支机构总数达到74家。一年中，公司在机构筹建方面积累了丰富的经验，无论是设的速度，还是新开业分公司的表现，都得到了监管部门和公司董事会的认可。

文化齐头进

通过走访，记者在人事部门了解到，经过一年的调整，光大永明人寿在员工队伍建设方面完成了“四定”工作，通过定责、定岗、定编、定员，明确各级组织的职责分工，控制人员编制，建立了较为完善的考核体系。同时加强了干部梯队建设，从内部提拔干部，使员工的精神面貌焕然一新。同时光大永明人寿提出2011年是公司的“人才年”、“机制年”、“执行年”、“文化年”，并将在今后一段时间内围绕这4个方面做文章、抓管理。

在快速发展的同时，光大永明人寿还积极投身公益事业，履行“感恩客户，回馈社会”的承诺。除了坚持“绿色中国”植树活动以及多个扶贫救灾项目外，股改当年，公司还推出了 “爱走爱生活――光大永明人寿路走公益计划”，通过路走网、路走俱乐部和路走嘉年华等方式，积极倡导大众多走路，少开车，践行低碳健康生活方式。目前路走俱乐部已经有近10万名会员，并且社会影响力正不断扩大。据统计，自开业以来，光大永明人寿在公益和慈善方面的投入已经超过2000万元。

资产管理公司

获准筹建

今年9月2日，在股改一周年的欢乐还未散去，光大永明人寿子公司――光大永明资产管理股份有限公司获得监管部门筹建批准，实现了光大永明人寿向保险集团公司发展的第一步。

作为一家专业的资产管理公司，她以实现母公司战略目标作为出发点，以打造具备卓越管理水平、全面风险管理能力、强大业务创新力与核心竞争力的一流资产管理机构为目标。公司相关人员告诉记者，开业后，光大永明资产管理公司将全面开展业务，涉及到管理运用自有资金、受托或委托资产管理、与资产管理相关咨询业务等诸多领域。除了管理好母公司的委托资产外，还将积极拓展第三方资产管理业务，受托管理其它保险公司资金、企业年金等社会资金，并会大力发展中间业务，实现业务结构多元化。

目前光大永明人寿成立了资产管理公司筹备领导小组，和包括公司治理、经营战略、合规制度、综合行政、信息技术、人力资源、财务会计、业务运营和项目中心在内的共9个筹备职能小组，正在紧锣密鼓展开工作，预计年内可正式开业。

扶贫资产管理范文第7篇

关键词:行政事业单位 资产管理 问题

在对行政事业单位的资产清查工作中,发现行政事业单位普遍存在以下问题:

一、会计核算方面

1、行政事业单位长期以来只按照事业单位财务准则进行财务核算,国有资产没有明确具体的制度规范,资产管理只局限于购置有财政局审批,而处置(除汽车外)却无相关的审批部门与制度约束,直接导致各单位处置资产的办法各不相同。有通过主管部门审批处置的,也有自行处置的,还有通过社会中介机构评估后处置的,总之对行政事业单位国有资产的管理急需出台具体制度进行规范。

2、核算体制未理顺,如本次参加清查的3家房管所均为事业单位编制,主要职能为负责本市公有住房的管理维修工作。近几年来,随着公有住房的改革,属于公有的住房越来越少,三个房管所逐步转变为以房地产开发为主要业务,均成立了各自的房地产开发公司。但目前各所均为一个单位两块牌子,均按事业单位会计制度核算,导致管理不顺,体制不清,给资产清查范围的确定带来一定障碍。

3、资产账务处理不及时, 在本次资产清查中我们发现一个共性问题就是资产账务处理不及时。本次各单位申报的损失项目,大多已形成损失多年,但均未及时处理。例如:某单位申报的汽车损失中有一辆汽车在2000年前就已经取得相应的汽车报废手续而至今未做账务处理;园林局在日常维护中使用的工具器具,使用频率高,易损易坏,报废许多年仍一直在账务上按正常资产核算等等;市属某机关2004年由于人事变动调拨给其他单位的帕萨特轿车一辆价值189700元、对外捐赠扶贫点的写字台等都未及时进行账务处理。

另外,市属某单位接受省级或者国家部委调拨给的一批设备,价值1700000元。按财务制度规定,应及时作账务处理,但截至资产清查工作开展时仍未作账务处理,造成固定资产账实不符。

上述这些盘盈盘亏事项均影响行政事业单位财务状况的真实反映。

4、会计核算不及时。对单位资产不及时进行财务处理,导致账物脱节、资产存量不清,历史遗留现象严重,通过政府协调修建的办公场所,已使用多年,但由于相关手续不健全,至今仍在基建帐和往来账户中核算。

5、往来科目清理不及时。单位往来清理是单位国有资产管理的一项重要内容,我们有少数单位平时要办事就借款,但是就是长时间不向单位结账,久而久之,甚至人都被调走,但账还挂在那里,还存在人已退休多年,往来账仍未处理。

6、清查单位存在账表不符现象,如平管站和通信站资产负债表数据存在账表不符现象,应及时纠正,严格按照单位账务登记据实办理,并对财政年度决算报表系统进行认真学习,在进行年度决算时,会同财政部门将两家的资产负债数据进行核实和调整,保证今后做到账表相符。

二、固定资产管理方面

1、在行政事业单位中“重视购置,忽视管理”的现象严重。

固定资产管理不规范,各单位普遍缺乏规范的保管和使用制度,固定资产内部控制制度不健全,日常管理中大都没设台帐,没有专人进行管理,资产的领用、保管无相关记录,且不进行定期盘点,使用人更换缺少交接手续。对实物资产管理缺乏严格的验收审批、使用和保管制度,责任不落实,造成财产损坏、丢失无人追究甚至不知现在资产使用人的情况。

2、管理不善造成损失。

在资产清查中发现,行政事业单位有部分固定资产丢失,由于对固定资产的管理未建立起有效的监管制度,对固定资产监管不到位,使得部分固定资产使用中丢失,造成固定资产盘亏损失。诸如单位为领导配备的手机等物品,虽然人员已经发生变动,但未办理国有资产移交手续,损失严重。

资产出借使用情况严重,一部分国有资产被本单位或外单位职工长期无偿占用,不能回收。

3、正常使用报废不及时履行报废程序。

清查单位对于财产物资的变动和处置,存在不及时办理相关手续现象,有的单位即使办理了报废审批手续,但由于部门之间对于财产管理的不衔接,使得财务迟迟未作账务处理。如有些单位使用的专用监测仪器,由于长年使用和更新换代,专用监测仪器已淘汰或报废,也没有任何使用价值和转让价值,未及时通过相关报废程序作处理。再比如交通运输也常存在实际使用多年已报废未办理相关报废手续的现象。

4、定期盘点欠缺。

在资产清查工作过程中还发现,多数行政事业单位都未能执行固定资产定期盘点制度。而对固定资产的定期盘点,是验证各项固定资产的存在、使用部门和使用状况以及发现是否有未入账的固定资产的有效手段。

5、单位出售的公房未清理,在被清查单位的会计帐簿中记载的固定资产――房屋建筑物,主要是单位职工按房改政策购买的住房,虽然已过户给个人并办理房产证,但至今该固定资产的账面价值仍挂在单位财务账上。

6、有些单位存在下属单位与主管部门在同一办公场所办公,在办公大楼进行重新装修改造时,由于各单位均有不同程度的预付款,再加上如何增加固定资产的事顶待定,导致结算迟迟无法审结,直接影响了资产清查的进度。

三、往来账项管理

应收账项挂账多年未采取有效措施及时清理。如:某学校现账面应收款均为以前年度校办工厂所造成,账龄较长,本次清产核资工作虽取得了对方债务人的确认函,但今后收回难度较大。

四、对外投资管理

对外投资未形成科学决策,同时不及时清理,造成投资损失。如:XX局系统此次清查暂付款投资损失共计244000元。建议今后规范投资行为,行政单位不得投资设立经济实体,有投资权的事业单位对于投资计划应进行细致的调查研究与论证,日常注意监督管理被投资单位经营情况,减少投资风险。

参考文献:

[1]财政部.行政单位国有资产管理暂行办法.2006;5

扶贫资产管理范文第8篇

坚持防范风险不放松,着力维护保险市场健康稳定

应对行业面临的风险点进行全面排查,重点关注和防范五个方面的风险:防范资本金不足和偿付能力不达标的风险;防范资产管理的风险,保监会将继续完善规章制度,规范投资行为;防范公司管理和内控不到位的风险;防范境外金融风险跨境传递的风险,化解境外金融机构对国内保险市场的冲击;防范综合经营的风险,立足行业实际,对综合经营坚持审慎态度和稳步试点原则等。

加强市场行为监管,着力规范保险市场秩序

在财产险方面,以提高数据真实性和规范车险市场为重点。在人身险方面,以整治销售误导和规范银保业务为重点。在保险中介方面,以保险公司中介业务合规性检查为重点。在综合性检查方面,以加强总公司检查为重点。深入治理“三假”产生和存在的根源,建立打击“三假”的长效机制。

加强法人机构监管,着力提高保险监管效率

2010年要加强偿付能力监管,对偿付能力不达标的公司采取更严格的监管措施。加强保险资产管理监管,进一步完善监管政策法规体系,调整投资政策,强化风险管控。完善投资资产认可标准,加强资本对风险的约束作用,实行资产管理动态风险监管。加强保险公司治理监管,强化保险公司股权管理,加强对公司年度考核机制的分析与监管,进一步完善公司监管责任人制度,继续做好保险公司法人机构属地化监管试点;加强高管人员监管,调整高管人员任职资格管理范围和方式,严格高管人员准入和任职的条件,建立对高管人员履职过程的持续监管机制,强化高管人员责任追究制度。同时,还将继续推进分类监管和加强监管基础建设。

以服务全局为中心,着力扩大保险覆盖面

扶贫资产管理范文第9篇

关键词:固定资产;管理;问题

一、加强固定资产管理的重要意义

固定资产的日常管理是指在日常工作或业务活动中对所需及占用的工会固定资产实施不间断的管理及核算,包括从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。工会固定资产管理的主要任务是建立健全各项管理制度;明晰产权关系,实施产权管理;合理配备并节约、有效使用固定资产,提高固定资产使用效益;保障固定资产的安全和完整。因些,加强工会固定资产管理有着重要意义。一方面,工会固定资产作为工会资产的重要组成部分,为工会组织的经济来源和发展壮大提供重要条件。加强工会固定资产管理,不仅可以有效优化资源配置,而且可以延长固定资产使用寿命,降低固定资产运行维护成本,可有效防止工会资产流失,确保工会资产保值增值。另一方面,加强工会固定资产的管理,对于确保固定资产的安全与完整,充分挖掘现有固定资产的潜力,提高固定资产的使用效率,节约工会经费支出,起着十分重要的作用。

二、工会固定资产管理工作中存在的问题

(一)对固定资产管理工作不够重视

在平时的财务管理中,对固定资产的管理忽视,甚至不予理睬,缺乏必要的手续、措施。在重钱轻物、重购轻管思想影响下,一些单位,对购置的物品不登记、不建卡入账、不明确责任人,东西损坏不注销,人员变动不清查,有的东西去向不明无人查找;有的单位虽制定了管理制度,但不完善、执行得不好,因此,造成账物不符,有账无物,有物无账,出现盘盈盘亏的不正常现象。

(二)工会固定资产日常管理不到位

固定资产管理手续不严,采购、领用、保管、报废、清查等程序不健全,平时只在会计账面上做出反映,缺少实物登记台账,固定资产领用没有记录,手续不完备。而大部分工会也没有设立专门的固定资产监管机构或明确责任人,清产核资的手续、环节、程序缺乏严密的衔接和管理监督,致使日常管理工作中存在的程序不规范等行为无法明确管理责任。

(三)固定资产流失严重

固定资产长期游离于账外,甚至被别有用心的人占有,造成固定资产严重流失。①接受捐赠、无偿调入、盘盈、投资者投入的固定资产,未进行任何账务处理和卡片登记。②对已投入使用但尚未办理竣工决算的固定资产,大部分单位只使用、不记账,只等竣工决算后再入账,随着时间的推移和领导人的更换,造成严重流失。③出租业务管理不规范,出租收入没有及时入账,形成“小金库”。④部分单位在处置固定资产时未办理报批手续,存在随意出售、转让,随意核销现象,收入注入经办人口袋。

(四)工会固定资产会计信息不准确

一些单位认为工会固定资产不比经费支出,不用进行日常严格管理与控制,忽视了固定资产管理,也缺少对固定资产的管理制度。另外,很多单位觉得工会固定资产数额不大就不必进行盘点清查,认为财务部门登记了工会固定资产账就是对它的监督和管理。从而形成账面反映的工会固定资产与实物不符,造成有账无物、有物无账、有账有物待报废等现象。固定资产的账实不符造成会计信息不准确,就不能真实全面反映和有效控制固定资产实物状况,不能真实反映固定资产的数量和增减变化情况。如:有的单位固定资产已毁损、丢失、变卖、报废等,没有及时按有关规定进行账务处理,仍挂在工会固定资产账上,致使工会固定资产账面数据不实。

(五)固定资产管理人员素质有待提高

固定资产管理人员缺乏责任心和相应的专业知识,少数单位会计核算工作基础薄弱,账目设置不合理,科目运用不准确,账务处理不规范。有的没有建立健全固定资产账,或者只记总账不设置明细账;有的收入挂往来账,不按规定纳入收入账户,如租金收入、赞助收入、代收的手续费等,支出时直接在挂账项目中对冲;有的对上级拨入和政府统一采购取得的固定资产,未及时取得凭据入账;甚至常常有意无意漏记固定资产账的现象也常有发生,这些都是由相关财务人员不具备专业财务知识造成的。

三、加强工会固定资产管理的建议

针对工会固定资产管理中存在的种种问题,我们应该提高认识,进一步健全和完善固定资产管理体制,强化管理人员素质,通过信息化管理等方法解决这些问题。据此我提出如下建议:

(一)转变观念,提高认识做好管理工作

工会人员应改变重钱轻物,重购轻管的弊端,实行分级管理责任制,明确各自的职责范围,责任到人,把固定资产的保值、增值工作落到实处。提高认识是加强工会固定资产管理的关键,认识不到位,措施难到位,只有认识提高了,才能切实做好对工会固定资产的管理工作。健全工会固定资产管理制度,形成长效机制,建立定期的固定资产清查制度,实行年终抽查与使用部门盘点相结合,及时发现问题,分析原因,制止资产流失,防止工会资产流失,保证工会资产真实完整、增值保值。

(二)健全固定资产管理制度

随着工会各项事业的不断发展,工会组织应制定健全的资产的管理制度,把对固定资产的管理工作要提到一个新高度。可以从以下几方面考虑:①建立资产管理账簿。凡是购入资产或以其他途径形成的资产,必须建立资产账进行登记;②建立资产的出入库制度。经资产管理部门验收可以入库的资产,应填写入库单,入库单一式三份,资产管理员、财务人员、保管员各一份,财务依据入库单入账,保管人员依据入库单入保管账;③建立资产的使用制度。工会资产凡专人使用的,未经允许,他人不得使用,若随意将工会资产转借他人的,除按规定处罚外,资产发生损毁的都应由责任人赔偿损失;④建立资产的调拨制度。工会资产除捐赠及扶贫外,一般只在工会系统内调拨,调拨需经同级领导集体研究同意,签发调拨单,经主管领导签字方可调出,数额较大的需经上级工会主管部门同意;⑤建立资产的报废报损制度。工会资产的报废和报损需经保管部门提出意见,并向同级资产管理部门申请,写明报废报损的原因,经批准后方可核销;⑥建立资产的变卖制度。资产无论是因为不需用还是报废报损需要处理,都要由资产管理部门审批,不需用的资产应采取竞价拍卖的形式变卖,以保证资产的公正处理;⑦建立资产的年末盘点制度。各单位每年决算前应对本单位的资产进行认真清查,确保账物、账卡、物卡一致。

(三)强化管理人员素质

工会固定资产管理员作为资产业务的具体经办和管理人员,必须有认真负责的工作态度和责任心,必须由会计人员持证上岗,杜绝无证上岗现象;必须严格执行有关财经法规,规范和完善账务处理,做好固定资产管理的基础工作,保证账账、账实相符。此外,管理人员还应认真学习相关的文件知识,提高自身业务素质,对各类资产的名称、功能、存放地点、使用情况等做到心中有数;熟悉业务流程,严格按流程办理相关业务,保证账实相符;对固定资产信息资料及相关人员的签字确认等资料妥善保管,以备日后查账。

(四)利用网络系统实施信息化管理

信息化管理需要会计电算化,实现资产管理电算化不仅促进固定资产管理的规范化,还能达到资源共享、提高会计信息质量的目的。利用网络系统,建立固定资产管理信息化系统,将所有固定资产的相关信息纳入管理系统。一方面应该根据本单位的具体情况建立一个适合自己需要的资产账套,实现固定资产和系统管理;另一方面要做一些如折旧方法设置、增减方式设置、使用状况等基础设置。实现工会固定资产管理信息化,大大提高管理效率,也使得管理日趋规范化、合理化、科学化。

(五)强化工会固定资产的登记管理工作

要做好工会固定资产管理,就得从日常工作抓起,强化日常登记意识,规范资产管理,能明确责任,也在一定程度上阻止了固定资的流失。

随着党和政府对工会工作重视程度的加大,对工会支持的力度也在加大,工会各项事业均在发展、工会组织应在对固定资产的投入日益增大的同时、对固定资产的管理工作要提到一个新高度。因此,工会各级领导要高度重视,各相关部门应通力合作,加强固定资产管理,防止工会资产流失,保证工会资产保值、增值,安全完整,提高工会固定资产管理水平。

参考文献:

[1]杨再春.对工会固定资管理的思考[N].劳动时报,2009,(12).

扶贫资产管理范文第10篇

2016年是“十三五”的开局之年，云南保险业向加快建设与全省经济社会发展需求相适应的现代服务业目标迈出了坚实的步伐。一年来，全省保险业保持快速发展势头，原保险保费收入首次突破500亿元，达529.37亿元，同比增长21.81%，增速创5年来新高；保险业实力显著增强，保险公司资产总额首次突破800亿元，达到808.67亿元；全年新设立省级分公司4家；保险业税收和就业贡献稳步提升，缴纳及代扣缴税款33.61亿元，从业人员达15.14万人。

一年来，云南保险业紧抓服务供给侧结构性改革主线，全方位提升保险业的服务保障水平。在助力实体经济发展方面，云南新增保险资金落地405.31亿元，再创历史新高。“云南保监局旗舰店”在中国保险资产管理业协会资产管理信息交互系统上线，为保险资金运用提供了良好平台。小微企业通过保证保险试点项目融资1.34亿元。助力民生保障方面，全年新增农险险种8个，全省农险品种达30个，为农业生产提供了1085.18亿元的风险保障。大病保险基本实现州市全覆盖、“一站式”结算和异地就医即时结算，全年累计承保3159.94万人，赔付支出8.04亿元。税优健康险试点参保人医疗费用报销比例由投保前的69.44%提升至92.38%。助力“一带一路”战略实施方面，积极推动保险业服务德宏州对外开放和瑞丽开发开放试验区建设，诚泰财险老挝机构筹备工作迈出实质性步伐，出口信用保险服务承保云南省外经贸保额199亿元。

一年来，云南保险业将保险扶贫工作逐步引向深入，保险关爱惠及云岭大地。云南保险业开展“驻村扶贫工作队百亿保障计划”，为全省建档立卡贫困村的驻村扶贫工作队员捐赠总保额达136.83亿元的人身意外伤害保险。通过“政府出资+企业捐赠”方式，由巧家县政府和安盛财险联合为该县43926名建档立卡贫困户购买“扶贫保险”，共计承担风险保障7.58亿元。在普洱市开展建档立卡咖啡种植贫困户和咖啡种植企业指数保险；在大理州开展建档立卡贫困户财产人身组合保险试点工作；在昭通针对建档立卡贫困户开展民政医疗救助团体补充保险；在楚雄州武定县开展针对建档立卡贫困户的“扶贫保”家庭综合保险。在楚雄州、大理州、昭通市、保山市对建档立卡贫困户降低大病保险起付线、提高报销比例。

一年来，云南保险业狠抓O管政策落实，行业科学发展和服务能力建设有了长足进步。全年云南保监局共派出29个检查组131人次，对29家次保险机构开展了现场检查。通过推动商业车险费率市场化改革，市场化效益显现，保障水平进一步提升。我们着力开展保险机构“两个加强、两个遏制”回头看工作，开展互联网保险风险整治工作，建立了云南省反保险欺诈中心，保险市场运行更加稳健有序。同时，通过强化保险公司服务评价机制，深入开展“诉调对接”和 2016年行业理赔服务竞赛等工作，保险业服务保险消费者、保障消费者合法权益的水平进一步提升，同时通过智能移动保险平台、微信服务平台、移动查勘、无人机农险查勘等技术有效提升了服务便捷性和消费者满意度。

一年来，云南保险业主动融入全省发展大局，保险功能得以充分发挥。“5・18”大理云龙地震发生后，保险业在3个工作日内即完成全部2800万元的政策性农房地震保险赔付工作，赔付金额占地震直接经济损失的14.31%。在民族团结进步方面，通过人口较少民族综合保险，云南保险业在首个保单年度共支付赔款1114万元，放学生助学补助1360.4万元，民族地区因病致贫、因学致贫、因灾返贫的问题得到缓解。保山市农村地区开展的“农村交通安全员+快处快赔服务网络+网上自助处理平台”快处快赔创新试点，被公安部和保监会向全国推广。同时，通过多方引力，平安集团、太保集团、人保集团、太平集团和泰康保险集团先后与省政府签署战略合作协议，形成支持云南发展的强大合力。同时通过各种研修班及研讨会在云南召开，不断拉近云南与国内外保险业的距离。