扶贫资产管理范文

扶贫资产管理范文第1篇

一、落实监督检查人员，细化监督检查工作

由局纪检组长牵头，局监督检查室具体负责，各股室负责人配合。对预算股、国库股和采管股进行了重点检查，其他股室进行自查，自查面达100％。检查内容包括2020年内部控制制度建立及实施，履行财政管理职责，接受财政部和审计机关检查发现问题的整改。

二、内部监督检查工作开展情况

（一）部门预算编制方面。部门预算编制实行精细化管理。按《预算法》规定，进一步提高预算编制的科学性，完善财政支出管理方式，建立编制与执行监督相互制衡的预算制度，实现预算编制的统一性和预算管理的规范化，增强预算透明度。

（二）在财政信息公开方面。对2020年财政总预算及除单位外69个单位（部门）的财政预算及“三公经费”信息进行了公开。对2014年财政总决算及除单位以外73个部门（单位）的“三公经费”决算信息进行了公开。同时，认真做好了涉农、民生等专项资金拨付公开工作。

（三）在盘活财政存量资金方面。对我县2012年及以前年度拨付至各预算单位的财政存量资金（包括一般公共预算和政府性基金预算留在财政和安排在部门预算结转结余资金，含转移支付）进行了全面清理，将财政存量资金清理结果上报县委、县政府，并在第十二届县委常委会第52次会议审核通过。

（四）认真做好机关事业单位养老保险制度改革和工资调整同步保障及代扣养老和职业年金事项。

（五）在绩效评价方面。选定了10个州级资金安排项目、10个县本级资金安排项目作为项目支出绩效评价项目，并在全县各预算单位中选定了3个部门（乡镇）开展部门支出绩效评价试点工作，逐步建立起了“预算编制有目标、预算执行有监督、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理模式，并将预算执行情况与下年度预算绩效编制相挂钩。

（六）在深化和完善国库集中支付方面。继续深化和完善我县国库集中支付改革，实现全部财政资金上大平台信息系统。

（七）完善采购管理体制。集中采购目录公布，对采购预算进行细致审核，对采购方式进行审批。对采购过程进行全程监督。

（八）内控制度建设方面。建立和完善了一系列的规章制度，使内部监督、内部管理工作有章可循，依规办事。真正做到用制度约束人，用制度管理人。一是建立办事公开制度。向社会公开了《政务公开首问责任制》、《政务公开制度》、《限时办结制》，《财政拨款程序》，《预算拨款审批程序》，《财政监督检查程序》，《会计从业资格证办理程序》等多个公开办事制度，接受社会监督。二是建立完善内部规章制度。为了进一步提高财政系统干部职工的政治素质，业务水平，加强机关内部管理，提高财政工作管理水平和办事效率，县财政编印了《县财政局工作规则》、《县财政局各项规章制度》及《县规范性文件管理办法》下发到职工手中，制定了《县预算单位财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法》；《县县级预算单位公务卡管理暂行办法》；《县县级预算单位银行账户管理办法》；时刻警醒，依法行政;根据需要，修订了《县行政事业单位国有资产管理暂行办法》，起草了《县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》等一批行之有效的规章制度。

（九）对2020年审计整改情况进行了检查。2020年，县审计局对县2014年度县级财政预算执行及其他财政收支进行了审计，审计结果表明：县2014年度县级财政预算执行及其他财政收支基本真实、合法；本年度县财政局财政工作围绕县委、县政府“着力提升一产，继续壮大二产，努力突破三产，增强经济实力，促进和谐发展”的总体工作思路，进一步加强财政工作，组织财政收入，优化财政支出结构，以保证财政预算收支执行进度，重点项目支出和民生工程支出，较好的完成了县人民代表常务会通过的《县人民代表大会常务委员会关于批准县2014年县本级财政预算调整方案的决议》；县财政局于2020年4月拟定《关于审定县盘活财政存量资金使用建议》的请示，经十二届县人民政府第五十二次常务会通过，同时也加强了往来款项和存量资金的清理和收缴，降低了财政财务的风险，提高存量资金有效利用。

对存在一些问题和整改情况：

1.进一步加强财政扶贫资金的管理

县审计局提出严格按《省财政厅关于印发财政专项扶贫资金县级财政报账制实施办法的通知》等文件要求，进一步加强财政专项扶贫资金收支管理、专户管理、资金计划下达、资金核拨、会计核算和监督管理等。根本上彻底摒弃“以拨代管”的种种弊端和漏洞，从源头上最大限度地确保此项资金的专款专用，确保我县扶贫开发整体效益的最大化。”

整改情况，我县财政扶贫资金严格按照《省财政厅关于印发省财政专项扶贫资金县级财政报账制实施办法的通知》实行了县级财政报账制。其具体程序：扶贫资金由财政设立专户统一管理，各项目单位根据下达的资金计划实施项目，按项目进度对项目资料进行初审后，报财政审核后报账，各单位同时建立资金辅助帐及台账。在以后的资金管理中，我们将积极加强与各涉农单位的沟通协调，结合我县扶贫工作实际，完善扶贫项目库的建设。努力争取各项扶贫资金，加强资金的统筹管理与协调，以发挥扶贫资金的最大效益。

2.进一步加强担保资金的管理

县审计局提出：一是截止2014年年末，政府负有担保偿还责任的资金逾期金额共计1938.79万元，县财政局加大向县政府汇报逾期政府担保债务情况，积极争取政府支持。

整改情况，县财政已按债务合同要求，对担保债务进行了全面清理，强化了对债务的偿还工作，截止2020年6月底已偿还担保性债务294.62万元，政府负有担保偿还责任的逾期债务金额尚有1644.17万元。我们将进一步加大并做好担保债务偿还监控工作，以防范债务风险的增大。

二是逾期的精品旅游村专项贷款749.37万元，被县信用联社扣减了财政担保资金514.37万元（该笔资金来源于县财政660.00万元专项担保资金，目前扣除已被扣减的担保资金，截止2014年年末尚有145.63万元）。同时应加大对扣减质保金514.37万元的清收工作，以及进归垫扣减的质保金，

整改情况，县财政局及时会同县信用社及各乡镇，尽最大力量，积极催收该项贷款，以确保国家资金不受损失。

3.进一步加强国有资产管理

县审计局提出“该局国有资产管理信息系统（二期），部分行政事业单位存在对固定资产计量不准、划分不清，虚增了固定资产的数量、价值的情况，建议县财政局严格按照《县县级行政事业单位国有资产管理暂行办法》等规定的要求进一步加强国有资产的管理。”

整改情况，我局督促相关股室，对所提问题进行了认真核实，我县部分单位确实存在对固定资产计量不准、虚增及未入账的情况，造成的原因有：一是多年来我县国资未安排专人管理固定资产；二是单位财务人员变动频繁、三是原系统作为单机版，对固定资产的管理存在一定弊端。2012年，国资安排专人，加强对全县国有资产的管理，同年对全县固定资产进行了一次系统的清理，对该上账的上账，该报废的报废，使固定资产达到最大限度的帐实相符，2020年，资产管理系统升级为网络版，对资产管理将更加真实。同时，为严格管理固定资产，县财政局同全县81个单位签订了资产管理责任书，并修订完善了县行政事业单位国有资产管理暂行办法，并制定了《县行政事业单位接受捐赠资产的管理办法》和《县行政事业单位国有资产处置暂行办法》，逐步将国有资产管理纳入科学化、规范化、法制化管理的轨道。

4.进一步加强公务卡改革

县审计局提出“2014年度公务卡结算的金额、比重还比较小，建议县财政局按照《县财政局关于实施县级公务卡强制结算目录制度的通知》的要求，严格执行公务卡结算制度，加强公务卡改革”。

整改情况，县财政局按照公务卡强制结算目录，严格执行公务卡结算制度，要求预算单位在2020年6月底必须有公务卡刷卡记录；将继续增加预算单位的发卡量，争取人手一卡，让公务卡结算方式在商品服务支出（包括差旅费、会议费、招待费和水费、电费、邮电费、其他交通费用中的燃料费和零星购买支出等费用支出）中占主导地位，引导单位养成刷卡习惯，切实减少公务支出中的现金提取和使用，确保公务卡结算制度执行到位。

5.做好2020年度新旧预算的衔接工作

县审计局提出“2020年是新旧预算法衔接年度，希望县财政按照新预算法的要求做好2020年度的新预算工作，以保障2020年度财政工作的顺利开展”方面。

整改情况，县财政局在做2020年部门预算和下达2020年部门预算时，已按预算法的规定按经县委、政府同意，并将支付功能科目下达到项级、支出经济科目下达到款级，并向人大做了书面报告，在今后的工作中，我们将按照上级相关政策要求，进一步完善预算编制水平及执行力度。

经检查，对县审计局提出的问题，县财政局已全面进行了整改。

扶贫资产管理范文第2篇

2014年建档立卡贫困户3870户9282人，贫困发生率12.9%。历年动态管理新增、清退以及自然变更后，现有贫困户3302户8797人,2019年脱贫398户677人。共完成脱贫任务共计3217户8578人，现未脱贫85户219人。贫困发生率降至0.293%。村、村于2016年底出列，村、小牛村于2017年底顺利出列。

二、2020年上半年工作开展情况

1.到户措施制定工作：指导各村及时制定并更新了“一户一方案、一人一措施”以及2020年帮扶计划书，针对扶贫对象致贫原因、资源禀赋、发展意愿和实际要求，户均制定措施9.5条，落实到村到户到人帮扶措施，提高针对性和实效性。

2.产业扶贫：2020年年初总共安排2318户贫困户833.223万元支持贫困户发展特色种养业。于2020年5月1日--20日对2020年申报的产业到户奖补项目实施情况进行初验。初验结束后，合计有2313 户申报了奖补项目，计划奖补资金827.938万元。

3.光伏扶贫：共建成村级光伏电站4个，户用光伏电站目前享受1153户贫困户，根据前期区级要求的对光伏受益政策进行调整，目前此项工作正在进行中，调整后的户用光伏电站受益户为737户，用于开发公益性岗位资金116万。与光伏电站的施工方签订管护协议并定期对村光伏电站进行维护保养，安排贫困户作为光伏电站的专门维护人员，定期清理光伏电站周边的杂草、灌木、鸟粪等，保证光伏电站的发电量正常。

4.项目谋划工作：认真开展项目库建设工作，通过“群众参与、村申报、镇审核”的原则，严格按照“两上两下”工作程序进行项目谋划，2020年谋划项目275个，资金总量8921.003万元。对于裕扶组已下达的项目，在文件下达7天内及时在镇村政务公开栏进行公示公告，且公示公告时间不少于10天，要素均符合规定。截止目前下达的项目已经全部开工，剩余3个项目暂未完工。

5.扶贫资产管理工作：积极按照文件要求做好扶贫资产管理工作，2016-2019镇扶贫资产台账管理共计262个项目，积极指导各村（居）认真做好2016-2019年扶贫资产管理，建立台账，完善明细表，认真做好资产管理工作。

6.金融扶贫工程：前期对于即将逾期和逾期的贷款定期召开调度会，逐户确定包保人，并在60天之内口头通知，30天之内书面通知。16年贷款11户42万（均已还款）；17年贷款合计566户2828万，其中自贷自用12户58万，分贷统还441户2205万（已全部还款），金融+光伏113户565万（已全部还款）；2018年贷款345户1683.5万，其中金融+光伏314户1570万（均已还款），自贷自用31户113.5万元。

7.智力扶贫工程：目前，共摸底上报在校生1351人，其中学前教育有158人，小学有484人，初中有298人；高中150人；中职61人，高校200人，对因病因残不能上学的，由中心校组织教师送教上门，杜绝义务教育段学生因贫辍学，春学期中高职专科雨露计划共资助129人，按照1500元每人每学期的标准，共19.35万元

8.“抗补促”工作开展情况：深入开展“双查双送”工作，共送手机5部，确保疫情期间贫困家庭学生可以正常进行网上学习。排查疫情期间贫困户以及边缘户就业情况，2次组织带领贫困群众前往高新区、镇工业园参加招聘会87人次，采取“点对点”“一站式直运服务”等多种方式，帮助贫困劳动者尽快返岗复工，确保不因疫情失业、因疫情致贫、返贫。目前，已外出务工3505人。积极动员职工力量，通过“以购代扶”的方式购买贫困户农产品，共计1600只鸡鸭，金额5.2万元，极大的降低了疫情对贫困群众产业就业的影响。通过落实疫情防控期间各项优惠政策措施，安排干部包保，帮助规上、微小企业和扶贫车间做好卫生防疫、消毒以及复工复产工作。加大未脱贫户和边缘户以及脱贫监测户的帮扶工作，针对未脱贫户确保“稳得住、有就业、逐步能致富”。

9.脱贫攻坚普查工作：6月17日区扶贫局和区统计局召开业务培训会后，镇扶贫工作站立即开展前期清查摸底以及数据录入工作，目前该项工作已全部完成。现阶段正在进行村表上报审核工作以及帮扶联系人走访、户表和项目公示表填写工作。

10.两级书记遍访工作：截止目前，镇级书记走访2843户，遍访进度86.09%，已建立遍访台账，与系统录入一致，走访发现和解决问题25条，发现问题户数占走访户数为0.78%。村级书记共走访3302户，遍访进度100%。

11.“一达标三保障一安全”梳理排查及整改情况：严格按照“村村核、户户查、项项清”的要求，做到“人在家必见面、人外出必电话”，实行全覆盖地毯式排查，全面排查两不愁三保障及饮水安全等方面的问题，经排查，一达标三保障一安全上未发现问题。

12.中央脱贫攻坚专项巡视回头看整改工作：镇认真贯彻落实《中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年过节成效考核反馈意见市区整改实施方案》文件精神，突出问题导向，建立长效机制，全面自查自纠，举一反三，深入推进脱贫攻坚反馈问题整改工作，扎实做到立行立改，全面推动脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实。共认领问题39条，制定整改任务110条，现已全面完成整改。

13.汛期走访工作：安排各各位帮扶联系人在汛期及时走访贫困户和边缘户，了解他们的需求，解决他们的困难。

14.致富带头人遴选工作：2019年共遴选了4个贫困村共计15名致富带头人，2020年又在贫困村内新遴选了6名致富带头人，因小牛村胡长亮因疫情影响经营不善退出了致富带头人，截止目前共计20名致富带头人。

扶贫资产管理范文第3篇

“基金会必须投资理财！”

2015年9月18日，在基金会中心网承办的“慈善+金融：现代基金会的成功之路”圆桌会上，南都公益基金会理事长徐永光斩钉截铁。他很可能是基金会投资理财在全中国最热切的倡导者和寻求突破者。

他说自己在这件事上经历了所有的跌宕起伏和风险。尽管早已由有关部门“正名”，且时隔十多年，但是谈起当年的“希望工程违规投资”风波时，他终究意难平。

“人家批我，给信托公司理财属于合规，而我们自己去做是违规。我说，如果不违规，我将死无葬身之地。当然，自己做投资，肯定有成功、有失败。失败的被抓住猛打。”

上世纪80年代末、90年代初，相关管理办法允许基金会投资理财。那时徐永光需要通过投资理财获得收益来解决青基会希望工程的行政管理经费。但是，他信不过可以委托的金融机构―当时主要为信托投资公司，后来90%被清理关闭，留下的也都亏损―于是违反人民银行基金会投资理财“必须委托金融机构进行”的规定，自己进行投资。

这一冒险很快招致媒体质疑，并引来有关部门的调查。在接受《中国慈善家》的专访时，徐永光曾回忆：“这个调查是挖地三尺的，中纪委先后调查了两次，审计署地毯式地审计，每一个项目，每一个走向，所有的东西都调查。”

时至今日，中国基金会在投资理财方面仍承受着制度、能力、舆论等方面的压力，这使它们在投资理财上始终难以放开手脚。2014年，中国工商银行一项专门针对基金会的调研显示，70%以上的受访基金会都有投资理财意愿，但仅有40%进行了理财。

然而，不得不承认，空间和自由度已经明显扩大。2014年10月29日，国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，“倡导金融机构根据慈善事业的特点和需求创新金融产品和服务方式，积极探索金融资本支持慈善事业发展的政策渠道。”中国金融界日渐把目光投向基金会行业，把它看作一个潜力巨大的客户市场。

新的机遇之门已经开启，基金会要如何进入？一些富有远见的基金会已经先行一步，例如青基会、扶贫、南都、敦和、壹基金、真爱梦想等。他们或摸索多年之后勇于创新，或诞生之初就深思熟虑，具体操作同异并存，但都获得了相应的投资理财回报。

来日正长，中国基金会行业整体的投资理财走向和成效仍难断言。然而，通货膨胀日剧、央行连续降息，如果依然把巨额捐款存放银行而不积极进行投资理财，任其贬值，不是审慎而是逃避责任无疑。

现状：超过2/3基金会未参与投资理财

不久前，基金会中心网对整个中国基金会行业的投资理财现状进行一次摸底。结果显示，投资理财在中国基金会行业中仍非资产管理的主流，截至2014年12月31日，全国4211家基金会中，2863家基金会未参与投资理财，占比超过三分之二。

在未参与投资理财的基金会中，将近99%的基金会资产在亿元以下。这些基金会超过60%的资金放在银行里面，没有进行投资理财。比较而言，资产亿元以上的基金会把一半的资金进行投资增值。

“从整个行业平均的收益水平来说，全国四千多家基金会平均下来才百分之二点几。这还不如余额宝。”基金会中心网副总裁陶泽在接受《中国慈善家》专访时说，“如果区分开来，单看参与投资理财的基金会的收益，大概能达到百分之六。之所以全行业被拉到才稍微高于百分之二，是因为有三分之二的基金会没有参与投资理财，它们把钱放在银行，银行的利率非常低。”

为何有这么多基金会不进行投资理财？究其原因，徐永光指出，主要者有四，分别是慈善文化环境不好、基金会管理者害怕担责、法律法规存在障碍和缺少专业、有公信力的第三方投资服务平台。

“存在着道德绑架、道德审判的问题。有些事明明是对的也挑毛病，让你不敢干。”相关法律法规允许基金会通过投资理财实现保值增值，但是因为社会慈善文化环境尚未成熟，现代慈善理念普及程度仍低，公众把基金会将善款拿去投资理财误解为“挪用捐款”、“涉嫌腐败”的情况并不少见。再者，基金会进行投资理财，如因市场波动、投资决策失误等出现亏损，决策者很容易被“穷追猛打”。前述时任中国青少年发展基金会（简称，青基会）秘书长徐永光遭遇波劫，即是一例。

前车之鉴往往使人如履薄冰，乃至畏葸不前。由于害怕“引火烧身”，相当一部分基金会管理者宁愿把资金存银行贬值也不进行投资理财。徐永光认为，这是“审慎有余，关注不足”，他认为对慈善资产保值增值要坚持审慎的原则，但“要像家庭理财那样，既审慎又在乎才对。”

当前规范基金会财产使用和管理的法律法规的不足，诸如没有关于基金会投资理财行为的细化规定、基金会投资理财收益要交25%企业所得税等，也是抑制许多基金会进行投资理财的重要原因。此外，《基金会管理条例》第43条，关于理事会如因决策不当使财产损失要承担赔偿责任的规定，显然也使得一些基金会的理事会选择“不冒险”。

然而，也有一些基金会处于愿意冒险而不得的尴尬境地。据统计，95%以上的中国基金会的资产都在5000万元以下，“这些小的基金会，无力雇用做投资的人，又因为资产规模比较小，难以做资产配置以控制风险，很少有金融机构为它们提供专门服务。”和徐永光一样，陶泽也认为，推动这部分基金会投资理财，需要有专业、有公信力又有效的第三方投资服务平台。

相比资产在5000万元以下的基金会，占中国基金会总数不到10%的资产5000万元以上的基金会参与投资理财的主、客观条件都更加成熟。近期，据基金会中心网对资产5000万元以上基金会的调研，在近100家有效填写问卷的基金会中，有91%进行了投资理财。但是遇到的困难也不少，其中，55%表示，“缺少合适的金融产品”是投资理财过程中遇到的最大困难。就连有投行背景的上海真爱梦想公益基金会（简称，真爱梦想）的投资决策委员会主席吴冲也说，如今要找到符合条件的投资产品不那么容易了，其中一个重要原因是没有更加专业的人来做顾问。

探索者：

为投资理财建立一套完整的支持系统

接受 《中国慈善家》专访时，吴冲正在筹备召开真爱梦想投资管理委员会的第一次会议。上一个月，他刚发出两份聘书，结束了“光杆司令”的日子。

吴冲之前的身份是真爱梦想秘书长，长期在理事会的授权范围内独力操作基金会的投资理财。因有投行背景，应对此前相对较小的投资规模，他的视野和判断力足够。但今年以来，真爱梦想投资的资金量已经逼近一亿元，面对越来越复杂的投资市场，他意识到需要引入更多专业人士，集思广益。

于是，他提请理事会建立投资管理委员会，正式招聘两位业内资深的投资人担任委员。“在理事会设定了整体的风险底线的情况下，这个委员会的决策相对集中，两位委员更多是提供咨询意见，最终策略和交易的决定权在我。”吴冲说。

中国扶贫基金会（简称，扶贫）成立于1989年，但也是直到前几年才开始梳理和完善整个保值增值机制。2012年，随着对基金会工作和投资理财的认识加深，加之为了避免资金在CPI高居的情况下贬值，扶贫建立起了一套投资理财的决策体系。

“我们的投资理财是理事会授权，会长会进行管理。一定额度以下的投资可由会长会定，比如说五千万元以下。”扶贫秘书长刘文奎介绍说，“会长会下面有一个投资管理委员会，这个委员会下面有一个投资小组。这个投资小组做好投资建议后，交由与投资管理委员会平行的专家委员会提意见，然后再交给委员会。”据了解，扶贫的专家委员会由证券公司、投资公司、信托公司、银行等专业人士构成，是顾问性质的。

南都公益基金会（简称，南都）也设立了投资管理委员会。南都2007年7月即制定了详细的《投资管理制度》，明确规定投资管理委员会由具有5年以上投资经验的理事和外聘专家组成，人数5到8人，职责是受理事会委托制定重大投资决策计划，并在获得批准后对计划内的具体投资进行决策和承担相应责任。

同样属于老牌“国字头”公募基金会，青基会的投资理财决策制度也是理事会授权下的秘书处管理执行机制。它没有像前面三家基金会那样设立投资管理委员会，而是在理事会设有资产财务小组，并沿用了徐永光在任时就已经有了的资产管理部。青基会官网上的治理结构图显示，这个资产管理部下属秘书处。

“秘书处讨论拟定资产管理方案，先向理事会财务与资产小组咨询意见，接着交由理事会决定后，再在授权范围内执行。”青基会副秘书长姚文告诉《中国慈善家》，2004年《基金会管理条例》出来后，青基会重新规范了资产管理部的工作，使它在职责和管理方面都更加清晰。

深圳壹基金公益基金会（简称，壹基金）注册成立于2011年1月，至2011年7月逐渐形成了新的战略方向和业务模式。2013年，雅安地震发生后，壹基金全年总收入突破5亿元。“在此之前，从新战略的设定执行到当时的筹资规模和项目支出规模，机构都还不具备足够的保值增值条件。”壹基金财务总监李君香说，在理事会的批准下，壹基金从2013年底、2014年初开始由财务管理中心探索投资理财的方法，因为选择了较为稳健的理财方式，所以并没有成立投资管理委员会。

作为一家民间公募基金会，壹基金保值增值策略的基本原则是确保本息安全，因此首先考虑的是结构性存款和选择低风险、稳健型的银行理财产品，并且短、中和长期产品并存。“这样能够在投资理财的同时，兼顾灵活性，最大限度地满足和平衡保值增值与机构工作开展的需要。”在这样的投资策略下，2014年，壹基金银行理财收入约为638万元，结构性存款和各种长短期银行存款利息收入约为940万元，全年资产保值增值收入共计1578万元，占全年总收入的约8.6%。

李君香说，2015年，深圳将开展公益信托探索，壹基金将积极参与，在慈善资金安全的前提下，以更加创新、有效的方式进一步实现资产的保值增值。与此同时，她也提出，希望市场上能够出现更多满足基金会投资理财需求、乃至为基金会“度身定做”的投资理财方式。

与壹基金不同，真爱梦想、扶贫、青基会、南都都或多或少采用了更加多元化的资产配置方式，除了银行理财产品，还有不同比例的长期债权和长期股权产品。刘文奎透露，目前，扶贫的资产配置为现金管理工具类产品52%、债券类产品14.8%、信托类产品5.4%，权益类产品27.8%，其中，权益类产品含10%风险相对较低的量化对冲产品；2014年度，扶贫总投资理财收益为2617万元，回报率为6%。

但是，基金会中心网的数据显示，哪怕是资产5000万元以上的基金会，也有85%的基金会倾向于投资理财本金不受损失。“本金的安全性、组合的分散性、资金的流动性这三条是前提，在此基础上再考虑收益性的问题。”吴冲所言应该能够代表参与投资理财的中国基金会的一般原则。尽管并不以追求收益为首要目的，但是通过及时、灵活的投资调整，他预计真爱梦想2015年度投资理财回报率至少有8%。

在“慈善+金融：现代基金会的成功之路”圆桌会上，长安财富市场部总经理石伟松说，投资理财最重要的是两个原理：一个是“美林投资时钟”，意思是不同的经济情况下有不同的投资产品相对应；另一个是资产配置，也就是“鸡蛋不要都放在一个篮子里”。其中，后者又更为重要，与前者相当于95%比5%的关系。

他认为，资产配置的关键点是多元化，而且只有把弱相关性的产品进行配置才有作用。“比如说，基金会有1000万准备投资，50%放在信托里，50%放到银行里，或者放在债里面，它们的金融产品属性比较相近，作用就比较小。资产配置一定要讲究弱相关性，股票跟信托相关性很小，差别比较大，这样配置起来作用才巨大。”

吴冲则认为，不管怎么做，最重要的是要为投资理财建立一套完整的支持系统，从确定决策机制、制定投资策略到风险管理、资产配置再到选择金融机构和金融产品等。然而，他对《中国慈善家》说：“我觉得有可能很多的基金会在做投资的时候，并没有完整的逻辑去支持他，比较简单化一点。”

寻求突破：基金会与资产管理互动

孕育着两个行业的蝶变

个别先行探索的基金会表现积极，获得了相对丰厚的投资理财回报，但如前所说，整体来看，中国基金会行业投资理财的意识仍相对滞后。

基金会中心网数据显示，截至2014年年底，中国基金会总资产超过1000亿元，投资收入总额不足30亿元。陶泽指出，如果整个基金会行业的年均投资理财收益水平能够提高一个百分点，就可以每年再带来10多亿元的慈善资金。“现在全行业平均才百分之二点几，要上升到百分之三点几、四点几，加上现在中国市场没那么困难，要容易得多。”

推动基金会行业的投资理财发展对于中国慈善事业发展的意义不言而喻。陶泽告诉《中国慈善家》，未来三年，基金会中心网将通过一系列的倡导和推动活动，促进基金会和金融两个行业之间的相互了解与合作。

“基金会和资产管理的相遇，注定孕育着两个行业共同的蝶变和腾飞。”中国工商银行总行资产管理部高级经理赵伯功认为，基金会和金融两个行业的合作，不仅对于中国行业发展作用巨大，也将推动中国资产管理行业的发展。

“从客户构成来看，目前国内资产管理市场百分之六、七十是个人客户，而发达国家资产管理市场则百分六、七十是机构客户，其中主要是捐赠基金、养老资金、财富基金。基金会已经是国外金融市场的重要机构投资人，我国基金会理财市场未来还有非常广阔的增长空间。”

针对绝大多数中国基金会客户短期化、保本化、固收化、风险承受能力低等特点，中国工商银行已经开始专门面向基金会客户开发和推出一系列投资理财产品。赵伯功说，目前，大学基金会当中的清华、浙大、北航、北师大等，公募基金会中的红十字基金会、残疾人福利基金会、萨马兰奇体育基金会、上海拥军优属基金会等都是工行的客户。

徐永光也一直想在推动中国基金会投资理财发展方面寻求突破。目前，他念兹在兹的是“一定要建设一个稳健、又能够为公益资产保值、增值的有公信力的投资管理平台。”

2009年，在美国了解到“共同基金”（Commonfund）时，徐永光如获至宝。共同基金1970年由福特基金会出资建立，目的是帮助很多缺乏资产保值增值通道的基金会进行投资理财。目前，它有1500个客户，管理资产300亿美元。除了为基金会进行投资保值增值，它还有投资建议和培训等平台。

“美国联邦政府很支持，给了共同基金总部免税待遇，当然下属机构具体的投资项目还需要交税，如房地产。共同基金四十多年的业绩年化回报率达到17%，堪称奇迹。就是遇到金融海啸，他们的表现也非常稳健，因为他们不去搞投机性的产品。”

徐永光希望把共同基金的模式引入中国。为了争取落地，他曾分别找了国有背景的中国建设银行和中国工商银行。但是，因为正好撞上“郭美美事件”以及其他多方面的原因，两次尝试先后流产。

“一些机构正在探索中国的共同基金模式，我表态说，只要我看好的，认为你的设计是对的，我都给你站台。一定要把这个东西建立起来。”徐永光说。

长安财富是探索中国共同基金模式的金融机构之一。“（我们考虑）以契约型基金方式来做共同基金，产品只针对基金会的沉淀资金。产品的共同发起人是长安信托和中信证券，马上中金公司也会加入。我们将联合金融界最优秀的投顾，共同为基金会做资产管理。”

石伟松介绍说，“这个基金现在正在过风控，预计10月份会报证监会，年底会成立。第一期先成立5个亿，每年会发两期，预计明年规模会做到100个亿。”

他认为，中国的共同基金模式要成功，必须集齐四方面的力量，分别是：优秀的金融投资顾问、有远见并且能够把资金交给共同基金运作的基金会、愿意“站台”的公益领袖以及创新、稳健同时经得住市场检验的投资产品。

扶贫资产管理范文第4篇

省地处青藏高原，是全国自然条件最差的地区之一。全省贫困面广、贫困程度深，其中约13万贫困人口生活在缺乏基本生存条件的地区，就地无法脱贫，需要进行易地搬迁移民，才能从根本上摆脱贫困。为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》，围绕“消除贫困、富民强省”的历史任务，不断加大扶贫开发力度，根据省政府青阅〔2003〕85号会议纪要“决定在利用全国监狱系统进行调整，部分农场土地闲置，将东部干旱山区和海南州部分缺乏基本生存条件的贫困群众易地搬迁到农场进行安置，从根本上解决部分群众生产生活问题”精神，实施易地扶贫搬迁安置项目。项目建设充分利用现有的设施和条件，以生态保护为前提，按照以水定地、以地定人、以人定居，走可持续发展的扶贫开发道路。项目实施，无论对贫困地区贫困群众解决温饱，脱贫致富，还是对促进生态环境建设和经济社会协调发展都是非常重要的。

二、移民安置区基本情况

地处州、县境内，平均海拔3100米，年降雨量274毫米，蒸发量1695毫米，年平均气温2.3度，绝对最高气温30度，绝对最低气温-28.9度，平均无霜期38天，无绝对无霜期。多年平均大风日数33.9天，多发生在2—5月。农场原有农业用地14.02万亩，其中：耕地11.9万亩(其中保灌面积6万亩)，林地0.12万亩，退耕还林(草)地2万亩。主要农作物为油菜、青稞等，油菜平均亩产148斤，青稞295斤。州移民自愿安置项目是省重点移民项目。根据贫办〔〕72号《关于农场实施调庄移民的通知》和青阅〔2003〕85号《关于农场实施异地扶贫开发有关问题的会议纪要》精神，项目于年月启动实施。项目总投资560万元，其中：移民建房补助资金共计450万元，移民科技培训经费30万元，项目前期费20万元，项目管理费30万元。年月竣工验收。

三、移民安置指导思想及原则

以《中国农村扶贫开发纲要》精神为指导，坚持开发式扶贫原则，充分利用安置区水、土、光、热等资源，以水利工程为骨干、移民安置为重点、以科技进步为动力，集中开发能使搬迁移民致富的农牧业生产性项目。在开发建设中，坚持以水定地，以地定人，搞好生态环境治理和建设，完善社区建设，最大限度地提高移民群众整体生活水平，使移民早日脱贫致富，促进移民区社会、经济、生态可持续发展。

在项目实施过程中，一是坚持科学规划，合理布局的原则，尊重自然、经济和社会发展规律，深入调研，科学规划、合理布局。二是坚持以人为本，生态优先的原则，项目建设既突出社区的服务功能，又要高度重视生态环境保护与建设，走可持续发展之路，实现自然资源的永续利用，造福子孙后代。三是坚持基础先行，整体推进的原则。以规划为依据，政府牵头，动员社会力量，整合各类资金，着力改善生产生活条件，提升整体服务功能。四是坚持群众自愿，政府引导的原则。在项目实施中，坚持走群众路线，充分尊重群众的意愿，维护群众的利益，各级政府加强扶持引导，不包办代替。

四、农场整体接交

为了认真做好农场整体接交工作，切实加强国有资产管理，严防资产流失和破坏，根据农场整体接交工作领导小组部署，积极与各成员单位协调，精心研究，狠抓工作落实，在具体工作中严格按照《实施方案》，各个环节工作做到了稳妥、周到、全面，使整个接交工作进展顺利。移交工作从2003年12月4日开始，到年1月31日全面结束，对农场耕地、住房、宅基地及附着物等逐项进行了整体移交。农场共移交海南州房屋4418间，其中：一大队738间、二大队199间、三大队688间、四大队725间、五大队537间、场部及直属单位1531间；耕地140197亩，其中：一大队19814亩、二大队11863亩、三大队34275亩(退耕还林2000亩、荒山种草4140亩)、四大队34275亩(退耕还林2000亩、荒山种草5860亩)、五大队37572亩、直属单位2398亩；林地1510亩，其中：一大队988亩、二大队5亩、三大队133亩、四大队344亩、五大队40亩。水库2座，干渠44.87公里，直渠62.85公里；人畜饮水管道58.81公里，供水点64个。同时接管变电所、学校部分教学用具和5套有线电视地面接收器等。

整体接交工作全面结束后，为了搞好地区的移民安置规划及组织实施工作，切实加强异地扶贫安置工作，县政府成立了办事处，其主要工作职责是负责资产管理、社会治安、林业管护，做好各项协调工作，调处草山、水事等各种纠纷。办事处采取有力措施，切实把加强国有资产管理摆到工作的重中之重，加强领导，精心安排，组织管护人员，对房屋、林木、水库及配套设施进行全面接管，并成立治安联防队，积极开展法制宣传教育，使移民区群众自觉遵守法律，维护水、电等移交公共设施起到了积极作用。由于工作责任到位，措施得力，从未发生国有资产被盗、破坏等现象。同时，办事处工作人员依据农场整体移交清单，认真核实各大队的耕地面积，并委托省测绘院绘制了地区土地利用现状总图和分图，为移民安置工作奠定了坚实的基础。

五、移民安置项目实施

(一)移民选择

自愿移民县、乡、村及移民群众选择，严格按照《实施方案》所确定的原则、方法，在行署选择异地扶贫自愿移民800户4000人，其中：县、、三个乡的7个村选择异地扶贫贫困群众400户2000人；县、、、四个乡的5个村选择异地扶贫贫困群众400户2000人。州选择自愿移民群众800户4000人，其中：县乡1个村选择就近移民贫困群众253户1266人；县、、、四个乡10个村选择就近移民贫困群众486户2461人；县

乡2个村选择就近移民贫困群众61户273人；库区移民400户2000人。

(二)移民安置

项目区共安置移民2200户10000人，其中：移民820户4000人(县420户2000人，县400户2000人)；州1200户6000人(县886户4461人，县253户1266人，县61户273人)。一大队安置移民346户1783人，二大队安置移民230户996人，三大队安置移民473户2364人，四大队安置移民463户2227人，五大队安置移民971户2630人。根据省扶贫办《关于印发异地开发移民安置会议纪要的通知》精神，严格按照户均分配临时住房1间，人均分配耕地11.9亩，田间林网随土地划分移民集体所有，防风林带、成片林划归县林业部门管理，退耕还林实行了承包经营。分配给4000人移民耕地47600亩，其中三大队23800亩、四大队23800亩；房屋820间，其中三大队406间、四大队414间。分配给海南6000人移民耕地71400亩，其中一大队21225亩、二大队11863亩、三大队4335亩、四大队2615亩、五大队31362亩。房屋1200间，其中：一大队385间、二大队171间、三大队73间、四大队61间、五大队510间。退耕还林地承包到户，并颁发林权证。各大队留村级组织建设用房10间。

(三)移民培训

为提高移民群众技术技能素质，做到每户有一个科技明白人，对移民群众进行了农业种植技术、畜牧养殖技术、农田灌溉及农牧业生产管理等方面的技术培训，共举办各类培训班85期，培训移民群众6500人(次)。

六、移民程序及步骤

(一)程序

1、宣传移民政策

(1)每人划分6亩水浇地、59亩饲料地；(2)每户分配临时住房1间；(3)每户划分宅基地06亩；(4)土地承包经营；(5)项目区自然条件，海拔3100米，降水量274毫米，蒸发量1695毫米，亩产青稞300斤，油菜140斤；(6)自愿移民；(7)移民建房补助费每人450元。

2、移民审报程序

(1)发放移民申请表，自愿报名；(2)群众民主评议；(3)村委筛选；(4)乡政府审核；(5)县政府审定；(6)州级审核汇总；(7)省扶贫办审批。

3、移民的搬迁

(1)先进劳力，接受资产(房屋、土地及附着物)；(2)分配房屋；(3)划分土地；(4)春耕生产。

4、移民接交

(1)户籍常表；(2)计生台帐；(3)“两基”登记表；(4)移民申请表。

(二)方法步骤

1、坚持先进劳力、后迁家眷的原则，对迁入农场的移民，户均分配临时住房1间，归移民户所有。人均发给搬迁及住房补助费450元，以确保调庄移民当年完成建房，尽快入住安居。

2、移民人均划分保灌耕地6亩，人均划分饲草地59亩，并确保当年耕种，当年收益。

3、移民每户分配宅基地0.6亩，居住区统一规划，配套水电路、教育、卫生等公共设施。

七、后续项目建设

为确保移民群众能搬得进、稳得住，能致富，组织实施了总投资1200万元的易地扶贫项目社区配套项目。该项目由省扶贫办批准立项。根据《省扶贫开发办公室关于易地扶贫项目社区配套工程可行性研究报告的批复》(贫办〔2005〕70号)，《关于异地扶贫项目区切吉人畜饮水管道工程实施方案的批复》(青水〔2005〕246号)和《易地扶贫项目社区配套工程可行性研究报告》组织实施。主要建设内容有：

人畜饮水工程：新建引水口1座，维修引水口1座；新建蓄水池4座(其中400吨、200吨、100吨、50吨蓄水池各1座)，维修400吨蓄水池3座，新建管道各类阀门井及户内井1564座，(其中：分水井26座，排气、冲砂阀门井27座，户内井1511座)，维修阀门井13座；新建减压井2座；铺设各级管道99016米，其中总干管1条长6150米，采用管径为200—110mmPVC管材；分干管2条长2726米，采用管径为160—75mmPVC管材；支管6条长13800m，采用管径为110—50mm管材；进户管道51801m，采用管径为110—25mmPE管材；沟道防洪10处。教育项目：维修初级中学1所及家属院，维修改建小学5所，并配套教学设备。卫生项目：维修乡卫生院1所，村卫生室5所，并配套医疗设备。农村能源：每户购太阳灶1台，共2000台。该项目的建设，不仅有效解决和改善了移民区广大移民群众的生产生活条件，而且在一定范围内凸现出辐射效应作用，在周边地2000余名群众看病就医和其子女上学以及11.4万头只牲畜饮水问题也得到了解决。

八、项目实施效益

迁出地由于自然条件严酷，生态环境脆弱，自然灾害频繁，人多地少，粮食产量低而不稳，草场退化严重，农牧民生活极为贫困，贫困面大，贫困程度深。项目实施，一是充分考虑到迁出地区迁出人口规模与留居人口比例，达到了“迁出1人、宽松2人、解决3人”的脱贫效果。二是通过项目实施，极大地调动了移民群众生产积极性，对承包地精耕细作，科学施肥，加强管理，粮食产量大幅提高。粮食作物耕种面积由设计人均6亩提高到8亩，油菜平均亩产达到200斤左右，青稞平均亩产达到600斤，最高青稞亩产达到1000厅。人均纯收入由搬迁前不足800元提高到2400元。项目实施实现了“一年建设、二年搬迁、三年稳定脱贫”的目标。三是生态环境有所改善。迁出地由于人口减少，人地矛盾缓解，加大了退耕还林还草力度；迁出地由于耕地面积大，农副产品资源较充裕，同时利用饲草地种植饲料作物，促进了养殖业发展。如华塘村加大牛羊舍饲圈养育、达拉村发展生猪育肥已初具规模，不但保护了生态环境，而且增加了收入。四是易地扶贫项目实施，促进了观念变革和社会进步。

项目实施促进了移民群众观念变化和思想、技术交流，打破了贫困山区的封闭状况，促进了观念变革，从单纯依赖国家救济向自力更生、艰苦奋斗、建设家园，为社会做贡献的精神转变，促进了政治稳定、民族团结和社会进步。

九、组织领导

加强组织领导是保障农场异地扶贫开发顺利实施的前提，为切实做好农场整体移交工作，确保移民安置工作顺利进行，移民安置各项工作卓有成效，省、州、县、乡各级政府采取了有力措施，建立健全工作机构，切实加强对农场异地扶贫开发的组织领导。

1、成立海南州农场异地扶贫开发领导小组

在州委、州政府的领导下，成立以普化太副州长为组长，州扶贫办主任桑庆、县县长、县副县长、县副县长、县副县长为副组长，州县各有关局主要领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室在州扶贫办，兼任办公室主任，、、、兼任办公室副主任。

2、成立移民搬迁办事处

整体移交工作全面结束后，为了认真实施易地扶贫开发安置项目，根据州政府的要求，县政府成立了办事处，科级建制，核定人员编制8个，配备正副科级主任、副主任各1名，工作人员6名，具体负责地区的移民安置规划及组织实施工作，负责资产管理、社会治安、林业管护，做好各项协调工作，调处草山、水事等各种纠纷。根据州扶贫领导小组的安排，县办事处把加强国有资产管理摆到工作的重中之重，加强领导，精心安排，共雇用管护人员60余人，对房屋、林木、水库及配套设施进行管护，积极开展法制宣传教育，张贴相关法律法规，资产管护得到加强，从未发生国有资产被盗、破坏等现象。同时，办事处在组织群众生产，安排群众生活，移民搬迁安置等项目实施过程中发挥了积极作用。

3、明确目标，统一认识

通过易地扶贫的实施达到部分贫困群众稳定解决温饱，保护生态环境的目标，任务十分艰巨。易地扶贫开发工作的实施在各级党委、政府的统一领导下，各有关县、乡党委、政府和扶贫开发部门从战略高度认识易地扶贫开发工作的艰巨性和紧迫性，从贯彻落实“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度去进一步统一认识，加强领导，把扶贫开发的政策措施真正落实到贫困村、贫困户，确保了易地扶贫安置如期实施。

4、精心组织，部门配合

易地扶贫开发的实施是由政府主导，全社会共同参与的一项重大工程，各级政府精心部署和严密组织，并按照一定的程序逐项落实。各部门，特别是涉农各部门积极参与，为项目实施提供政策、资金、技术保障。易地扶贫开发实施管理的组织工作涉及面广，牵扯诸多部门和利益主体，为使扶贫开发规划的实施实现协调、高效地运行，各部门以改革为动力，针对扶贫管理体制和运行机制中出现的问题，进行扶贫制度创新，建立和完善了组织机构、管理体制。

5、加强基层组织建设

扶贫资产管理范文第5篇

一、工作任务

1.本管护方案的扶贫项目包括基础设施、特色产业等使06用扶贫资金的扶贫项目。

2.项目后续管理，是指项目建设结束，经验收合格并报账之后，从交付使用、运行管理到发挥效益、滚动发展全过程的管理。

3.扶贫项目后续管理管护包括利用财政扶贫资金建成的资产管理管护及其经营使用、技术服务、技能培训、利益联结、效益评估等内容。

4.扶贫项目竣工验收后，必须明确产权归属和管理职责。做到各司其职，各尽其能，各负其责。实施财政扶贫资金项目建成的项目，产权归项目村全体村民所有；到户项目和以扶贫资金入股建设项目形成的资产，产权归项目户所有。

5.项目产权明晰后，应当及时办理移交手续，建立健全各项运行管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。

二、管理职责

街道办事处是项目后续管理的责任主体，应按照“宜于管理、有偿使用、资源共享、利益联结、持续发展”的原则实行责任制管理。后续管理由街道具体负责，项目村管理。

（一）街道工作职责：

1.成立街道后续管理领导小组，明确分管领导，指定包村干部，具体负责街道项目村后续管理工作，联系区级有关部门及时提供技术服务，协调解决项目村后续管理中出现的具体问题。

2.明确后续管理技术服务人员，对所实施的项目进行跟踪技术服务。

（二）项目村工作职责：

1.成立后续管理小组，具体负责本村扶贫项目的资产维护、技术培训、指导营销，使项目效益最大化等管理工作。后续管理小组由村干部、致富能手及驻村工作队组成。

扶贫资产管理范文第6篇

股改成为发展新契机

股改以来，光大永明人寿一如既往地向其战略目标――大型保险集团公司迈进。记者从战略发展部获悉，公司自股改以来，确定了经营管理的指导思想，即“一个中心，两个并重，三个坚持”。“一个中心”指围绕着完成公司商业计划，把公司快速做大做强，以提高市场占有率和市场影响力为中心。“两个并重”一是业务和管理并重，业务发展和内部管理齐头并进，提高公司管理水平；二是企业发展和文化建设并重，在发展的同时提倡诚信文化、合规文化、服务文化，参与社会公益活动，体现公司社会责任。“三个坚持”一是坚持规模快速增长带动效益持续增长；二是在规模快速增长的同时，坚持公司会计盈利水平和内含价值共同增长；三是坚持业务条线的销售能力提升，后援条线的服务意识和水平提升，各条线共同贯彻全面风险管理。

业务创新高

记者得到数据，股改当年，公司全年保费收入达到过去7年的总和，是业内保费收入增长速度最快的公司之一。今年1～8月，公司规模保费收入实现同比增长40%，超过了行业的平均水平。新会计准则下，公司总资产从96亿元增加到137亿元，员工总数从845人增加到1300人，销售人力从3000人增加到4000人，客户数从22万人增加到30万人。

在规模不断发展的同时，公司的业务品质也明显提高。公司的期交保费比去年同期增长了75%，续期率也不断提升，截至8月底，两年度续期率达到85.8%，三年度续期率达到97%，跨入业内优秀公司行列。

股改一年来，光大永明人寿稳步推进全国机构布局。据悉，辽宁、河北、山西、四川、河南、黑龙江等分公司以及深圳中心支公司在股改一年来获准开业，同时深圳、苏州、天津、宁波机构改建为分公司。除正在筹建的湖南分公司外，目前光大永明人寿分公司总数已达16家，分支机构总数达到74家。一年中，公司在机构筹建方面积累了丰富的经验，无论是设的速度，还是新开业分公司的表现，都得到了监管部门和公司董事会的认可。

文化齐头进

通过走访，记者在人事部门了解到，经过一年的调整，光大永明人寿在员工队伍建设方面完成了“四定”工作，通过定责、定岗、定编、定员，明确各级组织的职责分工，控制人员编制，建立了较为完善的考核体系。同时加强了干部梯队建设，从内部提拔干部，使员工的精神面貌焕然一新。同时光大永明人寿提出2011年是公司的“人才年”、“机制年”、“执行年”、“文化年”，并将在今后一段时间内围绕这4个方面做文章、抓管理。

在快速发展的同时，光大永明人寿还积极投身公益事业，履行“感恩客户，回馈社会”的承诺。除了坚持“绿色中国”植树活动以及多个扶贫救灾项目外，股改当年，公司还推出了 “爱走爱生活――光大永明人寿路走公益计划”，通过路走网、路走俱乐部和路走嘉年华等方式，积极倡导大众多走路，少开车，践行低碳健康生活方式。目前路走俱乐部已经有近10万名会员，并且社会影响力正不断扩大。据统计，自开业以来，光大永明人寿在公益和慈善方面的投入已经超过2000万元。

资产管理公司

获准筹建

今年9月2日，在股改一周年的欢乐还未散去，光大永明人寿子公司――光大永明资产管理股份有限公司获得监管部门筹建批准，实现了光大永明人寿向保险集团公司发展的第一步。

作为一家专业的资产管理公司，她以实现母公司战略目标作为出发点，以打造具备卓越管理水平、全面风险管理能力、强大业务创新力与核心竞争力的一流资产管理机构为目标。公司相关人员告诉记者，开业后，光大永明资产管理公司将全面开展业务，涉及到管理运用自有资金、受托或委托资产管理、与资产管理相关咨询业务等诸多领域。除了管理好母公司的委托资产外，还将积极拓展第三方资产管理业务，受托管理其它保险公司资金、企业年金等社会资金，并会大力发展中间业务，实现业务结构多元化。

目前光大永明人寿成立了资产管理公司筹备领导小组，和包括公司治理、经营战略、合规制度、综合行政、信息技术、人力资源、财务会计、业务运营和项目中心在内的共9个筹备职能小组，正在紧锣密鼓展开工作，预计年内可正式开业。

扶贫资产管理范文第7篇

保险行业信息化

标杆企业奖

中国太平洋保险（集团）股份有限公司是在1991年5月13日成立的中国太平洋保险公司的基础上组建而成的保险集团公司，总部设在上海。集团推行的信息化战略帮助公司业绩快速增长，并于2011年荣登财富世界500强。

中国太平洋保险以“做一家负责任的保险公司”为使命，以“诚信天下，稳健一生，追求卓越”为企业核心价值观，以“推动和实现可持续的价值增长”为经营理念，不断为客户、股东、员工、社会和利益相关者创造价值，为社会和谐做出贡献。

作为一家“负责任的保险公司”，中国太平洋保险在积极追求可持续价值增长的同时，自觉履行作为一个企业公民的社会责任。致力于各类公益活动，履行企业公民的职责。公司自成立以来，积极开展关爱孤残、捐资助学、扶贫赈灾等公益活动：已建立60余所希望小学，总投资超过3,000万元；在特大洪涝灾害、非典、南方雪灾、512抗震救灾、云南地区干旱、青海玉树地震、舟曲泥石流期间踊跃捐款捐物，总额超过1亿元。

中国太平洋保险始终以价值为导向，专注保险主业，通过信息化等手段持续提升企业核心竞争力。

公司根据上海国际金融中心建设规划，贯彻落实金融行业“创新驱动、转型发展”战略，以客户需求为导向，使公司整体业务保持健康可持续发展。目标是：寿险业务积极应对市场挑战，“聚焦营销、聚焦期缴”的发展策略取得明显成效；产险业务强化专业管理水平，可持续发展能力明显增强；资产管理业务着力提升投资能力，公司加强风险管理，努力提高投资收益的稳定性和可持续性；养老业务巩固优势、积极拓展，业务规模平稳增长。

中国太平洋保险旗下拥有产险、寿险、资产管理和养老保险等专业子公司，为实现有效管理，集团及子公司建立了覆盖全国的营销网络和多元化信息服务平台及企业信息化管理系统。截至2011年末，公司拥有6000多个分支机构，8.2万余名员工和32多万名产寿险营销员，为全国7000万客户提供全方位风险保障解决方案、投资理财和资产管理服务。中国太平洋保险全国客户服务电话95500及网上咨询服务涵盖了保险咨询、查询、理赔报案、服务预约、急难救助以及投诉受理等各项服务，近年还开通了移动电子商务等业务，促进了各领域的保险展业。

扶贫资产管理范文第8篇

关键词：财务工作 资产管理 工会

我们中铁十七局二公司工会始终坚持财务工作为企业发展服务、为工会重点工作服务、为职工群众服务的原则，紧紧围绕“工会资金怎么用、往哪儿用、如何发挥资金最大效能”等方面展开工作。结合实际，我们坚持“两个强化”“五个到位”。“两个强化”是：强化预算管理，严格费用支出，做到少花钱，多办事，办成事，该花的钱一定要花，不该花的钱一分也不能花；强化为生产经营建设中心服务、为职工群众服务的意识，做到把钱用在最需要的地方，把钱花到关键处。“五个到位”是：工会经费在服务发展、建功立业上用到位；工会经费在建家建线、寓教于乐上用到位；工会经费在关爱职工、扶贫帮困上用到位；工会经费在加强培训，提升会员素质上用到位；工会经费在尊重劳模、关爱劳模上用到位。

根据实践工作经验，笔者总结出了做好工会财务工作的几点举措。

一、加强经费和资产管理，更好地为工会重点工作服务

一是强化经费收缴管理，确保工会经费收入适度增长。经费收缴始终是工会财务工作的重头戏，是工会财务工作的基础。工会经费的主要来源是企业依法拨缴的工会经费。我们积极主动与行政有关业务部门联系、沟通，做好协调工作，争取企业行政的支持，为工会经费的收缴创造有利条件。委托行政财务部门每季度按全部职工工资总额的百分之二转收各单位的工会经费，这样有效地保证了所属单位的工会经费缴纳。

二是加强资产管理，防止工会财产流失。工会把工会资产管理作为重要的物质基础，从加强基础管理入手，认真做好资产管理的各项工作。完善的制度是管好工会资产的前提，在认真贯彻执行《工会财务会计制度》和集团公司有关制度规定的同时，结合自身的实际制定下发了《工会资产管理暂行办法》。在公司范围内开展工会资产清查，摸清家底，掌握资产的现状，对于那些年久失修和已损坏的固定资产及时进行报废处理；对于那些完好和比较完好的固定资产进行重新登记，建立健全帐、卡和有关保管手续。2007年度进行了工会资产产权登记工作，工会资产的产权登记对于明晰工会产权关系、分清管理职责、确保工会财产的安全具有重要意义。

三是牢固树立为职工群众服务、为工会工作服务的原则。近年来为搞好工地的三线建设，我们加大了这方面的资金投入。为项目的职工之家配备齐全的文化器材；有条件的项目建立了篮球场、乒乓球台、阅报栏、图书室等。几年来，我们成立了健身秧歌、五步操、健身球、扇子舞、竹板舞、太极剑六支演出队，购置了统一的服装和道具。我们成立了由52人组成的大型锣鼓队，参加了集团公司第九届门球赛开幕式和静乐项目的开工典礼。2005年7月，公司锣鼓队代表十七局集团参加了由铁道部组织的京津项目开工动员大会，精彩的表演受到了铁道部和北京市委、市政府及天津市委、市政府等单位领导的好评。为满足职工对现代科学文化知识的需求，工会先后购买了大量书籍分发给各项目，广泛开展职工群众读书活动，不断提高职工道德、文化、业务素质。这些活动的举办极大程度的丰富了职工的文化生活和精神生活，大大增强了企业的活力和凝聚力。

二、努力实现“三不让”承诺，加大“送温暖”工程力度

按照“覆盖广泛、运作规范、救助及时、保障有力”的要求，进一步完善和明确了困难补助、帮困助学、大病救助标准。力争不让一名职工家庭生活在贫困线以下，不让一名职工子女上不起学，不让一名职工看不起病。五年中共救助困难职工779人次，开支经费42.6万元；慰问退休职工 490人次，开支经费7.3万元；慰问已故职工遗属90人次，开支经费6.8万元；为11名职工办理互助补充保险补偿2.3万元。五年来的实践，我们深深体会到，有党委的正确领导，有公司领导的大力支持，有广大职工群众的理解，“送温暖”工程已成为我公司的阳光工程，民心工程。

一是筹集资金，保证“送温暖”工作的顺利开展。我们依据集团公司《送温暖工程基金管理暂行办法》和《职工互助补充保险基金实施细则》的有关规定积极筹措资金。资金筹集的主要渠道是：上级拨款、行政筹集、工会自筹、社会和个人捐款等。五年来，行政筹集“送温暖”工程资金65万元，集团公司拨款17万元，工会自筹资金30万元，个人捐款5万元；行政补助职工互助补充保险基金21.5万元。由于各方面的大力支持、理解和资金的及时落实，使基金会的工作能顺利开展，增强了为职工群众救急救险和扶贫解困的能力。

二是扶贫帮困，走访慰问，真心关爱。五年来，我们以“两节”和经常性“送温暖”活动为载体，逐步拓展到为职工群众救急救险，职工家属对精神文化的新需求方面。各级组织和干部，特别是公司领导带着真情，给职工群众送去了温暖、送去了政策，最大限度的解决困难职工面临的突出问题。我们为困难职工建立了动态档案，彻底排查，既要避免重复救助，又确保一户不漏。特别是去年南方地区遭遇特大暴雨灾害，我公司部分南方职工家庭都遭受了不同程度的损失，工会与地方政府取得了联系，掌握了有关灾情，并根据地方县、乡（镇）、村提供的有关证明材料，给38名职工发放了紧急救灾补助。使职工真正感受到了企业的温暖，党的关怀和工会组织的关爱。

三、审查监督，加强工会财务管理

一是加强工会经费的货币资金管理。严格执行现金管理规定和结算制度，做到“八不准”：遵守钱、帐分管原则，即管钱的不管帐、管帐的不管钱;出纳人员不能兼管收入、费用、债权债务账簿的登记，不能保管银行支票财务专用章;现金收入、支出必须严格审批程序，完善报销手续，对不合法或不完备的费用报销单据拒绝受理；银行存款的管理实行支票支付审批制度，严格执行银行结算纪律，不开空头支票、不出租或出借银行账户，不办理银行贷款担保或抵押；银行存款每月核对，及时调节未达帐项；按时盘点现金，做到日清月结。

二是完善工会经费收支预算制度。编制年度经费收支预算，按照相关规定做好经费收缴工作，对应收取及应缴纳的工会经费，及时协调、核对、划入工会财务账户；各项经费支出，即要保证本级各项工作任务和责任目标的实现，又要坚持厉行节约、反对浪费的原则，实行民主理财；对需要增加的预算支出，列出具体项目，说明追加原因，规范追加程序；年度经费收支预算本着“量入为出”的原则，做到略有结余。

三是完善内部业务手续制度。完善内部各项控制制度，做到不相容的岗位业务相分离；严格内部业务手续制度，实行“一支笔”的审批制度，原始单据必须合法、合规，并做到经办、审核、审批“三人”签字齐全；按照《会计基础工作规范》要求，做好会计基础工作；按照《会计档案管理办法》，妥善保管会计档案。

四是建立健全监督检查机制。首先是内部监督，单位领导依据《会计法》有关规定要求财会人员做好财务监督工作；其次是上级工会业务部门进行指导帮助和检查监督；第三是经审委认真履行经审职责，进行审计监督，促使工会财务管理工作制度化、规范化。

（四）管好代管资金，职工持股会工作稳妥有序

一是克服了工地人员分散、成份复杂、流动性大等诸多困难,做好前期调查、准备工作，及时与各单位联系、沟通，随时掌握职工变动情况。通过计算、统计、汇总、银行电汇等繁琐的工作，及时、准确的兑现了集团公司2003年度至2006年度红利、特别红利及职工股退付。前后为8426人次发放红利和退股金698万元。二是积极配合股改工作，完善了公司职工股收购实施方案，上报了持股会的有关报表和资料，为搞好股权收购工作做了大量工作。

回顾五年来工会财务工作成绩的同时，还应清醒地看到工作中存在的差距和不足。主要表现在：积极主动开创工作新局面和大局意识不强；工会经费收缴工作还不到位；对下管理指导和监督检查力度不够；工会财产管理工作还亟待加强等。这些问题要在今后的工作中切实加以改进。

四、今后工会财务工作思路及措施

工会财务工作的指导思想是：深入扎实地学习、全面领会党的十七大精神，认真落实《劳动合同法》《工会法》。服务大局，以工会工作为中心；依法理财，加强工会资产管理；统筹安排，做好“三项”工作；严肃财经纪律，抓好工会财务自身建设；全面推进工会财务工作健康、有序发展。

（一）增强服务大局观念，进一步提高理论水平和业务能力

工会财务工作一定要增强大局意识、服务意识、廉政意识和创新意识，不断提高政策理论水平和业务能力，转变工作作风，以新的精神面貌全力做好工会财务工作。工会要增强服务大局意识，牢固树立起财务工作服务于工会大局的理念，按照“依法聚财、科学理财、民主管财、有效用财”的理财思路，把财务工作和工会的整体职能作用的发挥紧密地联系起来，使工会财务工作真正做到为职工服务、为基层服务、为大局服务。

（二）收好、管好、用好工会经费，最大限度地发挥财务的职能

一是收好经费。工会经费是工会组织生存发展、履行各项职能的有效保障。首先我们要树立牢固的法制和政策观念，准确掌握工作动态，做到应收尽收；其次要建立激励机制，对于在经费收缴工作中有突出成绩的人员，给予精神和物质奖励；第三要加强沟通和协商，妥善解决好往年的工会经费拖欠问题。

二是管好经费。首先要依法理财加强预算管理，坚持预算和重大开支项目经工会委员会讨论决定的原则，其次经费支出按照有计划、有调查、有审核、有审批的程序进行。

三是用好经费。首先在工会经费的使用上，必须坚持“三服务”的原则。即：为工会事业服务，就是要积极推进和不断完善工会财务制度改革，使工会财务工作准确地找到自己的位置，要锐意进取和不断创新，适应改革和发展的需要；其次为工会建设服务，就是要在工作中树立全局意识，正确处理重点支出和一般支出的关系，通过合理安排使用经费，创造工会工作的新局面；第三为职工群众服务，工会经费取之于基层，用之于基层，这是工会财务工作的重中之重，也是工会财务工作要加大工作力度的关键。

（三）加强领导，明确责任，确保工会资产的安全与完整

工会依法对工会经费及其财产享有占用、使用、收益和处置的权利。各级工会组织要把搞好资产管理看作是应尽的工作职责。长期以来个别项目存在重投入轻管理的现象，由于制度不够完善，管理和监督不到位，对工会财产的管理有的项目没有专门的保管人，工会财产流失和毁损现象比较严重。项目新上场时购置的固定资产，由于不能妥善保管，往往工程还没结束，就已毁损；有的项目完工搬迁时，财产有丢失的情况。针对这些不良现象，我们要进一步完善《工会资产管理暂行办法》，明确工会资产实行“统一领导、分级管理、本级为主、上级监督”的原则，坚持谁分管谁负责，层层把关、上下协调。建立健全资产管理机构、人员和各项管理制度，保证工会资产的合理使用。依法维护工会组织的合法权益，对挪用、侵占、损坏工会资产的行为，要理直气壮地要求返还原物、恢复原状、赔偿损失。

参考文献：

[1]李培泓.强化企业工会财务工作的几点建议[J].中国工会财会，2010.

[2]朱红升.五措并举 创新机制 开创工会财务工作新局面[J].中国工会财会，2011.

扶贫资产管理范文第9篇

1、综合室

协助办领导处理日常工作；负责机关事务、政务的综合协调和管理工作；组织文件起草；负责机关文秘、档案、，行政、接待、学习、人事管理、办公用品管理等工作；检查督促办理支部、办公会议及领导决定的事项；党员管理工作；综合协调各股室开展好工作；拟定机关有关规章制度，并组织实施，编制年度扶贫计划，汇总编制上报扶贫事业计划和经费预算，完成领导交办的其他工作。

2、项目室（劳动力转移培训中心）

建立项目库；负责扶贫项目的选择、审批立项、上报和项目实施的检查监督；负责部门实施扶贫项目及其扶贫工程的协调审核监督：组织管理全区“整村推进”项目，移民工程、少数民族扶贫开发工作，上报审批、实施好项目，进行完工项目的检查验收和总结，起草本股室的文件、材料。实施好产业化开发扶贫项目；协调转出方、接收方和各种关系；监督检查项目的实施和落实情况；总结、推广经验、配合扶贫开发项目的检查验收，档案管理和有关情况总结。完成领导交办的各种任务。

贯彻落实上级有关劳动力转移培训工作的方针、政策，统筹计划、确定规模、组织实施劳动力转移培训工作，制定实施方案，不断总结经验完善管理办法。完成领导交办的各种任务。

3、社会扶贫

负责社会扶贫对应的工作，完成结对帮扶，和计划、实施、总结统计工作。积极主动做好服务，利用各种渠道，动员社会各界参与扶贫开发。协调我区31名处级领导、66个区属职能部门，分别对26个贫困村进行对口帮扶。积极开展社会扶贫工作，千方百计地为包扶村引进项目筹集资金，开展形式多样的帮扶工作。同时开展了形式多样的慰问活动。

与老促会联合开展扶贫工作。

4、财务室

扶贫资产管理范文第10篇

关键词：国有资产；资产管理；民生视角

非经营性国有资产是社会主义上层建筑赖以存在的基础，在我国经济、政治、社会等各个方面都发挥着重要作用，承担着重要的社会责任，关系着社会和谐建设，对于提高相关单位办事效率、效果，更好的服务社会公众具有着重要意义。非经营性国有资产不以盈利为目的，是行政事业单位职能发挥的基本保障，在我国国有资产中占有着很大的比例。为了行使国家基本职能，做好非经营性国有资产管理非常重要。民生理念在非经营性国有资产管理中的融入，能够有效提高管理质量，优化资产配置。

一、非经营性国有资产

我国国有资产被划分为经营性国有资产和非经营性国有资产及资源性原有资产三大类，其中与行政事业相关的国有资产，被称为非经营性国有资产。它属于公共财产，其所有权属于国家，由行政事业单位占有和管理，其使用与管理中不以盈利为目的，具有较强公益性，不投入或不直接投入生产经济和流通领域[1]。是行政事业单位承担建设公共设施、维护公共教育、维护公共安全、进行公共行政、完善公共保障等方面责任过程中形成的资产，是国家政权和民众公共利益实现的关键，是保障社会公众享有平等权利的物质条件，在教育和扶贫方面发挥着积极作用，是被赋予了社会管理、公共服务、社会保障等特殊职能的国有资产。通过对非经营性国有资产概念的分析不难看出，这部分资产的运作目的是为了行政事业的发展和社会的建设与进步，为了社会管理和公共福利的实现。近些年，随着我国经济的快速发展，经济改革的不断深入，经营性国有资产逐渐开始从竞争性行业中有序退出，而非经营性国有资产在国有资产中所占的比重越来越多，做好非经营性国有资产管理显得非常重要。以非经营性国有资产支持社会活动的开展，是中国民生社会的重要体现，对社会资源配置、运行有着调控作用。俗话说：“取之于民，用之于民”非经营性国有资产管理中应积极融入民生理念，构建符合中国国情的民生利益发展模式。

二、民生与非经营性国有资产的关系

民代表着百姓，“民生”一词最早出现在《左传》，是指人民的基本生活状态及民众基本发展情况、发展能力、基本权益保护状况。从人权角度看，是人的全部生存权和发展权。广义上来讲民生指的是所有同民生有关的，包括直接相关或间接相关的事情都属于民生范围内。民生往往直接或间接与民众生活息息相关，涉及到社会、经济、政治、文化等众多内容。民生问题和国家的稳定、社会的稳定、经济的建设有着直接关系。纵观中国古代历史，王朝更替，几乎都是由于缺乏对民生问题的解决，人民群众产生强烈不满，爆发起义造成。就算是现代社会发展建设中依然不能不考虑民生问题，民生仍是社会主义的落脚点。现代民生五大问题是就业、教育、分配、社保、稳定。教育是提高国民素质的重要手段，我国实行了九年义务教育，不在收取学费。分配是指合理配置社会资源，缩短贫富差异，使人民能够过上好日子。社保是人们生存和发展的依托，是失业、医疗、养老保障的基本保障。稳定则是指安居乐业，健全社会机制，解决社会矛盾，加强社会治安。这五大民生问题的解决和实施无不需要物质基础和行政部门的管理与支持，而非经营性国有资产正是满足民生需求，解决民生问题的物质基础，只有在非经营性国有资产支持下国家权力和职能才能得到更好的行使，才能把民生问题解决[2]。通过分析不难看出民生与非经营性国有资产间的关系，基于民生视角进行非经营性国有资产管理是当前我国发展的客观要求，是和谐社会建设的必经之路。近些年随着公众对公共服务需求的增大，非经营性国有资产呈现出增长趋势，在国有资产中占有的比例越来越大，管理难度越来越大。目前许多行政事业单位非经营性国有资产管理方面存在问题，缺乏内控制度，管理有效性较差。加强非经营性国有资产管理改革，提高非经营性国有资产管理质量刻不容缓。

三、基于民生视角的非经营性国有资产管理模式构建

非经营性国有资产管理涉及到行政事业单位业务、职能等多个方面，远比普通资产管理更加复杂。并且随着近些年，我国政府对民生问题越发重视，行政事业单位功能正在向公益服务集中。某种意义上来说民生问题决定着政权兴亡和社会进步程度，解决民生需求是和谐社会建设的切入口，是巩固党的执政地位的重要保障，是维护和实现社会公正的客观需要。从责任角度看，民生是党和政府施政的最高准则，民生的好与坏，反映着执政党执政能力、执政效果、执政理念。因此，非经营性国有资产管理中应针对当前国家发展局势，构建一个符合民生社会发展需求的资产管理模式[3]。以往我国非经营性国有资产管理中大多关注的是资产存量的实体形态，着眼于对资产实物与账目的核对及审核。管理过程中缺乏对资产管理全貌的关注，思路局限于静态的、局部的资产管理，所以取得的社会效益较低，并不能切实解决民生需求。一直以来我国虽然十分重视民生问题，但却并没有将非经营性国有资产管理问题与民生问题联系起来。导致一些非经营性国有资产管理行为，无法取得理想的社会效益，却造成了大量资金的浪费，反而引起民众不满，破坏了政府形象[4]。非经营性国有资产管理中应积极融入民生意识，将二者联系起来，从民众角度考虑问题，从民生需要进行非经营性国有资产管理。基于民生视角的非经营性国有资产管理思路，应树立全局管理理念，摒弃传统管理理念中的静态管理模式，构建一个完整的资产管理链条，对资产的配置、使用、处理、条件等环节都做出管控，以提高管理有效性和质量，避免任何一个环节的缺失，影响资产管理效率和管理目标的实现[5]。为了做到全局管理，应对非经营性国有资产实施动态管理方式，实时掌握资产配置状态，切实确保资产安全，对每一笔资金流转都做出严格的审核，提高资产利用率，使其能够用于解决民生需求、民生问题等方面，使行政事业单位职能得到更好的发挥。只有解决民生问题，社会、国家才会和谐稳定。另一方面，非经营性国有资产管理中应加强对法律与制度手段的利用。当前非经营性国有资产管理状态混乱和法律制度缺失有着直接关系。虽然我国也出台过相关管理办法，但实际实施力度较弱，很多部门没有遵照执行。因此，我国应尽快完善相关法律法规，出台具有硬性要求的法律。此外，管理部门内部也应建立起内部控制制度，加强对管理质量的控制与管理，对管理过程进行监督，从而保障管理有效性。将更多财富用于民生服务，促进社会建设，提高中国经济水平，真正将非经营性国有资产用于国家和社会建设。

四、结束语

国有资产是国家的命脉，影响着社会发展建设。非经营性国有资产在国有资产中具有着很大比例，它是行政事业单位行使职能，为公众提供服务的重要物质基础，做好非经营性国有资产管理非常重要。目前非经营性国有资产管理现状并不乐观，仍存在着许多问题，我国应尽快完善相关法律法规。

参考文献：

[1]杜伟.非经营性国有资产双重委托模型与监督管理应用研究[D].西南交通大学，2012，13（11）：119-124.

[2]单黎明.中外非经营性国有资产运行绩效比较研究[D].山东大学，2013，11（14）：132-136.

[3]吴红卫.国内外非经营性国有资产管理模式及借鉴[J]. 青海社会科学，2013，01：58-62.

[4]吉富星.所有制实现形式与产权结构化的研究――兼论我国公共产权改革 [J]. 财政部财政科学研究所 ，2014，06：151-163.

[5]吕晓华.中国特色社会主义国有资产监管理论的形成与发展 [J].财政部财政科学研究所 ，2015，01：103-102.