档案工作意见范文

档案工作意见篇1

关键词：档案意识；档案工作；区别

在经济建设的过程中，档案管理也在进行着相应的改革，并且人们也已经渐渐的意识到档案管理在社会中的作用愈发沉重，如何能够将传统的档案管理思想得到进一步的转变，将档案管理的相关要求加以进一步完善是本文需要重点解决的问题。这就要求对档案意识以及档案工作之间的关系加以更加明确的认识，这样才能让我国的档案管理水平加以快速的提升，促进档案管理朝着更快、更好的方向发展。

1 档案关系中的档案意识

所谓意识，主要是指在进行档案管理过程中存在于档案管理人员头脑中的一些想法，这些意识都是客观存在于社会生活中的，加强对档案意识的培养有助于促进我国档案管理事业水平的提升。显而易见的是，传统的档案管理意识已经不能满足社会发展的需要，在很多方面都存在一定的不足之处，这就需要在思想意识上多下功夫，只有改变传统的意识观念，才能在行动上有所改进，本文主要从以下几个方面对相关的问题进行分析。

首先，档案管理的服务意识还比较落后，人们对档案管理的重视程度存在很大的不足之处，因此对于思想意识产生了相应的影响。传统档案管理时，党政服务是主要的服务对象，但是这种思想意识已经不能满足现阶段时代的发展，对于档案管理而言，最主要的服务对象应该是人，时刻遵循以人为本的原则进行档案管理，才能更好的提升档案管理的利用率，促进我国档案管理事业的进一步发展。由此可见，树立起先进的档案管理意识是十分重要的，这对于档案管理人员提出了更高的要求，树立起相应的档案服务，加快档案工作效率需要从档案意识的培养入手，档案管理人员要经常进行充电，不断熟练业务，以实现文中所提到的目标。

其次，在档案工作中，档案意识的培养缺少有效的宣传手段，所以档案意识在广大档案管理人员中的重视程度不够高，人们对于档案的理解程度也多少会存在相应的偏失，档案的宣传工作如果不能做到全面的宣传，那么在形式上就会表现为单一的管理手段吗，在社会中产生的影响力也是相对较小的。基于这一点原因，笔者认为有必要增加档案管理意识的宣传力度，以促进档案工作的顺利进行。

2 档案意识以及档案工作之间的差异

档案意识与档案工作是存在差异性的，这一点毋庸置疑。二者之间的差异性影响主要体现在以下几个方面，首先的一个方面是档案意识是从档案管理人员这一方面提出的，具有主观性的特点，从抽象的层面上进行解释就是对于意识层面的一种认知以及评价，在档案意识中，主要有两方面的内容，一方面是工作中对具体内容的认识程度，另外一方面是从社会公众的角度出发，对档案管理存在的一种意识。

档案工作中，首先要对其性质具有一定的认知，这项工作是非营利性的，因此从性质上来看应该是社会公共服务，档案工作中包含很多的内容，例如对档案进行收集与整理，判断档案的真实程度以及将不同的档案进行分类加以保管等，为社会大众提供查询的功能，满足人们相关工作的需求。

在现代档案管理中，需要运用科学的档案管理手段进行档案管理。这样才能让档案管理变得更加系统化，让档案管理工作得到进一步的完善。档案管理人员在现代档案管理中的作用已经愈发凸显了出来，只有他们不断提升自身的技能，明确先进的档案管理思想，才能更好的为社会服务。

3 通过档案意培养完善档案工作

3.1 提高重视程度

只有对自身工作足够重视，才有可能在工作中加大投入力度，提高档案工作效率。对于档案管理者而言，档案管理是一项需要严谨对待的工作，也是一项细致的工作，因此在工作中，管理者应该树立起有效管理档案的意识，社会公众也应全力支持档案工作，确保档案的真实程度。随着改革开放的不断深入，档案工作无论是在工作内容上还是重要程度上都有了重大发展，在这个时期，只有提高对其重视程度，才能够让发展不断持续，让档案工作做到与时俱进。档案意识的培养是针对档案管理者以及社会大众而言的，只有在思想上真正了解档案工作的关系，才能够保证在此方面的建立健全。意识上的提高首先需要了解档案管理工作内容的变化。随着信息化、现代化、电子化的不断发展，我国档案工作的内容已经从传统的单纯收集、整理、归类与收发变为了集收集、整理、辨别、信息录入、分类、传输等功能于一体的系统化管理模式。档案工作者应正视这种变化，从意识上认识到变化带来的优势以及挑战，从而在工作上不断提高自身能力。

3.2 提高档案工作者自身素质

（1）要求具有奉献精神。我国现有档案部门工作人员数量较少，但档案管理是一项繁重的工作，加上在工作时经常会有一些琐碎的杂事给工作带来一些麻烦，因此工作人员需要有较强的奉献精神，在工作中具有不怕吃苦的思想，通过正确世界观、人生观、价值观的培养来促使自己树立热爱工作、甘于奉献的意识，从而为档案工作效率的提高打下基础。

（2）树立责任意识。责任意识的培养能够保障档案工作者在工作中树立起责任感，从而加强在工作中的认真程度。档案工作的严谨是关系到档案能否被有效录入以及利用的根本，对于工作人员而言，只有熟悉档案工作流程内容，了解档案管理的现代化技术，才能够确保工作的严谨有效。

（3）树立事业心。对于档案工作而言，事业心的提升是加强档案管理效率、迅速优化管理手段的有效方式。目前，现代化管理的各种手段已经成功应用于各项事务中，使用最多的是电子化技术。传统档案管理全部使用纸质档，这种方式在时间的花费上比较多，且不便于保存。若是利用电子化手段进行管理，一来能够极大节省对档案内容进行查验的时间，二来电子化档案可以有效避免纸质档易破损的弊端，在档案保管上作用极大。电子化管理离不开档案工作者事业心的培养，只有对档案工作具有相应事业心，才会主动提升自身能力，让自己适应新型管理模式。

4 结论

档案意识与档案工作是两个密不可分的部分，工作的发展能够带动意识的提升，意识的培养可以促进工作的进步。档案管理者应加大在工作上的投入力度，将档案工作的变革看作是机遇与挑战，通过意识与工作之问的有效Y合提高档案管理的有效性。

参考文献

[1]尹美京，任凤仙.档案意识与档案工作的关系之我见[J].档案学通讯，2008（03）.

[2]许亮.大数据时代档案工作的变革发展[J].兰台世界，2016（13）.

档案工作意见篇2

一、指导思想

审批事项案卷的整理工作是规范行政审批行为的重要内容，为确保行政审批事项的严肃性、规范性，便于档案的保管和利用，以“利用第一、服务第一”为目的，按照“办理有过程、过程有记录、案卷有体现”的原则，通过加强日常档案管理，搞好档案建设，实现档案工作规范化、统一化、门类化、制度化。

二、工作原则

（一）一事项一档案的原则。相关科室和单位要充分认识审批事项档案管理工作的重要性。每一项行政许可都应建立专门的案卷。每一件许可事项从申请、受理、审批到办结，所有流程涉及的资料都应纳入档案、整理入册。

（二）真实严谨的原则。为确保审批案卷的完整性、真实性和有效性，在审批工作中，要逐页逐项的核对资料内容和有关信息，保证每一页材料都真实可靠，信息准确无误。案卷整理严格按照许可事项审批要求，不增项不减项，杜绝档案中存在涂改造假、错装材料的现象，做到审批案卷内容完整、流程完备、整理规范。

（三）责任到位的原则。要求窗口、相关科室和单位加强领导，分工明确，每一项许可事项的案卷整理都落实到专人，做到组织到位、人员到位。建立责任追究制度，对不按时、不按要求整理档案的单位和个人要追究责任，以确保日常审批事项档案管理工作的规范化、高效化。

（四）定期归档的原则。每季度归档一次。相关科室和单位于每季度的最后一周内，将本季度受理的许可事项材料整理完毕后送到市建委行政许可科，由许可科核实登记后统一转至市城市建设档案管理处保存。

三、档案编制的基本要求

（一）案卷内容

1．封面：许可事项名称用黑体二号字体填写；工程名称、申请单位用仿宋二号字体填写。时间为许可事项受理时间。编号前两位代表许可事项类别，第三、四位代表许可事项名称，按受理时间先后排列。

2．传递单：填写完整，不得留有空白项，文字简练，表达准确。时间、签字不能有遗漏。

3．目录：按照许可事项申报材料列出。

4．附件材料：一律使用A4纸，大于A4幅面的应折叠成A4幅面。如有缺失项，应附上相应的文字说明。

5．封底：时间为装订整理时间；页数以卷内所编页码数为准；页码要求是所有有字的面都要编著页码。

（二）装订要求

1．装订方向：纵向表要求表头向上，横向表要求表头向左。

2．装订顺序：按封面、传递单、目录、申请表、附件材料、封底的顺序摆放齐整。

档案工作意见篇3

提高区县综合档案馆建设水平，为更好地贯彻落实国家发展改革委、国家档案局《中西部地区县级综合档案馆建设规划》以下简称《规划》进一步加强对区县综合档案馆建设工作的指导。现提出如下意见。

一、严格执行档案馆建筑设计相关标准、规范

编制、评估、审批工程项目可行性研究报告的重要依据，档案馆建设标准》建标档案馆建筑设计规范》规划》区县综合档案馆建设项目决策和控制项目建设水平的统一标准。也是工程设计和监督检查的重要依据。各区县（自治县）档案局应认真学习、掌握相关标准、规范，结合本地实际科学谋划好档案馆建筑设计，提高档案馆建筑的适用性和文化性，突出地方特色，既实事求是又适度超前，确保档案馆建成后符合相关标准、规范和“五位一体”功能需要，满足当前和今后年发展的需要。

二、加强纳入《规划》区县综合档案馆建设项目管理

对项目资金实行专户、专账、专人管理，纳入《规划》区县综合档案馆建设单位应建立规范的财务管理制度。确保项目资金安全。中央补助投资仅限于档案馆馆舍建安工程，不得用于征地、管理费等其他支出。严禁压缩建设规模。凡属中央补助项目必须按照国家发展改革委核定面积进行建设，如有减少应向国家发展改革委和国家档案局报告并退回中央补助资金。严禁减少功能用房。各区县档案馆新馆建设项目必须按照《档案馆建设标准》中所规定的档案馆房屋建筑面积和各类用房指标规定执行，任何单位、任何人不得以任何理由减少档案馆功能用房。

地方政府投资的区县综合档案馆建设项目在资金管理、建设规模、功能用房建设上参照上述意见执行。

三、建立档案馆建筑设计方案审查制度

负责对区县综合档案馆建筑设计方案进行审查和指导，市档案局成立区县综合档案馆建设工作指导组。对档案馆选址与规划布局、建设规模、建筑设计、工程质量等工作进行督查，对中央投资项目进行检查。各区县综合档案馆建筑初步设计完成后，应将全套设计图纸报送市档案局，市档案局区县综合档案馆建设工作指导组根据国家有关标准、规范进行审查，提出指导意见并书面反馈各区县（自治县）档案局。各区县（自治县）档案局应根据市档案局指导意见，积极协调档案馆建设单位、建筑设计单位修改设计，确保档案馆建筑设计符合国家相关标准、规范要求。

四、建立档案馆建设项目督查制度

档案工作意见篇4

20*年度全市档案系列初级专业技术职务评审工作在市人事局管理下，由市档案局具体组织实施。根据国家人事部和省、市人事部门有关专业技术职务评审工作的文件精神，结合我市实际，现将20*年全市档案系列初级专业技术职务任职资格评审工作安排如下：

一、评审范围

全市各类国有企业、事业单位和非公经济组织中，在档案专业技术岗位上任职并符合申报初级档案专业技术职务评审条件的人员均可申报评审。

二、申报条件

(一)基本条件

拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力学习马列主义、思想和邓小平理论，实践“三个代表”重要思想，遵守国家法规，恪守工作纪律和职业道德，严守党和国家机密，积极为社会主义现代化建设事业服务。

(二)学历、任职条件

1、大学本科毕业，从事档案工作满1年，大学专科毕业任管理员职务二年以上，中专（含高中）毕业任管理员职务四年以上可申报助理馆员；大学专科毕业从事档案工作三年以上，或中专（含高中）毕业从事档案工作五年以上，可直接申报助理馆员。

2、大学专科、中专（含高中）毕业，从事档案工作1年以上，可申报管理员。

3、比较系统地掌握了档案专业基础理论和专业知识，了解有关档案工作的方针、政策和档案工作的规章制度。

4、参加档案人员持证上岗培训并取得上岗资格证。

5、取得由国家统一颁发的初级计算机等级考试资格证书。

6、参加市档案局职改办组织的档案业务知识水平测试成绩合格的。

7、近两年来档案室已达省一级标准或AA级以上标准单位的档案员可适当放宽评审条件。

(三)转评条件

1、从事档案工作一年以上，具备其它系列初级专业技术职务者可转评为档案专业初级专业技术职务。

2、20*年底前已由其他系列转评为档案管理员职务并符合助理馆员任职条件的，可以申报助理馆员。

三、其他有关事项

(一)推荐、申报、评审程序按照《山西省人事厅关于印发<山西省专业技术职务任职资格评审试行办法>的通知》（晋人职通字[2001]45号文件）规定执行。

(二)申报材料内容

1、县（市）区人事局、档案局、主管单位人事或职改部门出具的推荐评审函。

2、人事部统一制发的《专业技术职务任职资格评审表》一式三份（贴一寸近期免冠彩照），各项栏目内容填写一定要准确、规范；单位意见等各项手续完整，不得有空栏。（此表不需装订）

3、业务自传1份（不得少于1500字），由单位加盖公章。

4、《申报档案专业技术职务任职资格评审简表》一式15份，并加盖单位人事或职改部门印章（印章不得复印，用A4纸打印，正反两面）。

5、有关证件：学历证书、任职资格证书、聘任证书、获奖证书、单位档案管理等级证、档案人员上岗资格证、国家统一颁发的初级计算机等级考试资格证、专业知识考试合格证等的原件及复印件（复印一律用A4纸）。

6、所在单位及主管部门公示证明。

7、所有复印件须加盖推荐单位或人事部门的印章。

(三)报送材料注意事项

1、报送的评审材料一律用钢笔填写清楚，要真实、完整、一致，不得漏项，由推荐单位审查核实，在有关栏目加盖公章，市属单位的加盖主管部门公章，县（市）区属单位的由本县（市）区人事局和档案局审核盖章，按规定时间上报，过期不候。

2、《申报档案专业技术职务任职资格评审简表》中，“从事档案工作年月”一栏内填写“××××年××月”，工作单位应具体到档案部门，如×××档案处（或室、馆）。

3、所报评审材料（实证材料为复印件）须按归档要求整理规范，编目装袋。

4、材料规格、份数及报送时间严格按本通知要求，凡不符合标准及逾期者不予受理。本单位必须出具公示证明函。各单位及主管部门一定要坚持原则，实事求是，严格把关，认真核查，确保申报材料的真实可靠。实行申报、评审结果公示制度，未按省人事厅晋人职通字[2001]45号文件规定进行公示的单位，不得推荐申报。

(四)申报时间及地点

时间：20*年9月1日至10月30日

地点：*市档案局职改办公室*

联系电话：*

联系人：*

望各县（市）区人事局、档案局、各系统主管单位职改或人事部门，在接到本通知，及时转发给所属单位，认真组织好推荐和有关申报材料的审核工作。

档案工作意见篇5

为认真贯彻落实科学发展观，全面了解掌握我镇广大人民群众的生产生活状况，有效实施“惠民”工程，扎实推进和谐杨寿建设，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“万户民生档案”调查工作，现就建立万户民生档案工作提出如下意见：

一、充分认识新形势下建立万户民生档案工作的重要意义

民生档案是加强社会管理、维护群众权益、有效改善民生、促进社会和谐的一项重要的基础性工作，涉及广大群众生产、生活等实际利益和问题。在全镇开展“万户民生档案”调查工作，是镇党委、政府认真贯彻落实科学发展观、加快构建和谐杨寿的重要举措，是镇党委、政府了解基层民生、掌握基层民情、务实推进民生工程的重要依据，是惠及全镇2万多群众的实事工程，对保障群众基本生活、维护公民合法权益、提升人民生活品质具有重要作用。全镇各村（居）、各有关部门要从贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的高度，切实增强对建立万户民生档案工作重要性和必要性的认识，认真做好万户民生档案调查工作，充分管好用好万户民生档案，不断提高服务群众、改善民生的水平和能力，努力实现杨寿百姓“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。

二、切实做好万户民生档案调查工作，确保基础资料的全面性、准确性

1、强化组织领导。为切实做好万户民生档案调查工作，镇党委、政府成立了以贺宝兰镇长为组长、镇党委副书记周华青、镇人大副主席袁国昌、副镇长昌、胡燕萍、党委委员吴正岗、冯大江为副组长，以统计农经站、民政科、计生科等10个科室部门负责人为成员的镇万户民生档案工作领导小组。领导小组下设办公室，由镇统计农经站站长纪广福同志兼任办公室主任，具体负责万户民生档案调查、立卷、管理、调用工作。各村（居）也要抽调3-5名文化素质较高、业务能力较强、工作认真细致、具有较强责任心的精干人员组成民生档案调查工作小组，在镇统计农经站的统一指导下，深入到农户、居民家中认真调查填写民生档案表格。

2、明确工作要求。各村（居）要高度重视万户民生档案基础数据调查工作，9月份为基础数据调查阶段，各村（居）要集中精力、集中人力挨家挨户走访调查、认真填写，确保在9月底将基础数据报送至镇统计农经站；10月份为基础数据入库归档阶段，统计农经站要组织专门业务人员将各村（居）调查的基础数据录入数据库，实现电子化管理，以便随时抽调利用。万户民生档案基础数据每年要适时更新，保证数据的可用性，每年更新时间为12月底，各村（居）要将本地情况进行适时更新上报统计农经站。

3、注重抽样调查。万户民生档案调查工作要深入到农户、居民家中逐项填写，确保应填尽填，不漏填、不误填，保证各项基础资料的全面性、准确性。镇统计农经站要将万户民生档案调查工作纳入年终综合考核，并组织专门人员对各村（居）所调查档案进行随机抽样，对发现误填漏填的村（居）要追查责任，对问题严重的村（居）要在年终考核时给予扣分。

三、严格万户民生档案管理利用，确保档案利用的规范性、安全性

1、加强对万户民生档案的规范管理。万户民生档案是档案资源的有机组成部分，必须按照有关业务标准，按照“谁主管、谁负责”的原则，将其纳入档案基础业务建设范畴，实行集中统一管理。镇统计农经站要全面负责万户民生档案的调查、管理和利用工作，建立和完善万户民生档案的归档制度，包括万户民生档案的分类方案、归档时间和归档要求等。要完善万户民生档案的整理更新，编制档案检索目录，并运用档案管理软件管理档案，进一步提高万户民生档案管理水平。

2、加强对万户民生档案的安全保管。民生档案涉及面广，数量大，因此确保民生档案的安全与完整至关重要。镇统计农经站要认真做好民生档案的安全保管工作，建立档案安全管理责任制，明确相关人员的工作职责，建立统计台帐，定期检查民生档案的保管情况。同时，统计农经站要将万户民生档案整理归档后每年定期向镇档案室移交一套目录备查。档案管理人员变动时，必须办理万户民生档案的交接手续，确保档案的完整与安全。

3、加强对万户民生档案的综合利用。各单位要从服务群众、改善民生的角度充分利用好万户民生档案。镇统计农经站要积极做好民生档案的利用服务工作，通过设立公共查阅室等方式，为各单位利用万户民生档案服务民生创造便利条件。要依据《档案法》和《政府信息公开条例》有关规定，明确万户民生档案公开的范围、方式和程序，规范万户民生档案利用制度。涉及个人隐私及国家规定不宜公开的档案内容，统计农经站不得擅自向社会开放。

档案工作意见篇6

一、以学习贯彻党的十八届三中全会精神为主线，创建学习型党组织，努力夯实党员干部思想理论基础

（一）深入学习贯彻党的十八届三中全会精神。以深入学习贯彻党的十、十八届二中、三中全会，系列重点讲话精神为学习重点，围绕档案工作行业发展形势、紧扣单位发展实际，推动学习型党组织和领导班子建设，增强党员干部特别是领导班子思想政治素养、开拓创新能力和领导工作水平；积极发挥局党组中心组学习制度、党支部“”制度的贯彻落实，坚持请进来、走出去，以党校教育、专题学习等多种形式，全方位、多角度推进理论学习，不断提高学习实效；大力发扬党密切联系群众的优良作风，倡导党员干部深入实际、深入基层，开展调查研究、实践锻炼，在联系群众，帮助群众解决难题中增长才干，经受教育和考验。

（二）大力开展社会主义核心价值观教育。加强机关文化建设，教育引导党员干部带头践行社会主义核心价值观，形成向上向善力量。广泛开展公民道德宣传教育活动，积极培育勤劳节俭、遵德守礼、孝老敬老的社会风尚。突出“健康、快乐、和谐”主题，增强干部职工体质，培养健康生活情趣。一是扎实开展党性教育，引导党员干部坚定政治立场，坚守精神家园，保持思想纯洁。着力推进道德建设，深入开展“四德”教育，大力倡导“忠诚、奉献、清廉、为民”的共同核心价值取向。二要加强“四德”建设。围绕《公民道德建设实施纲要》和省委关于贯彻《公民道德建设实施纲要》的意见，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，推进机关诚信建设，组织干部职工参与道德模范评选表彰活动，努力营造学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围。三要加强机关作风建设。深入推进效能建设，进一步改进机关作风；弘扬党的优良传统，扎实开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动。

二、围绕解决问题、群众满意，着力推动作风建设取得新突破

（一）扎实开展党的群众路线教育实践活动。严格按照中央、省委、市委、县委的部署和要求，以为民务实清廉为主题，以“践行党的群众路线、争做人民满意公仆”为主线，着力领导带头、问题导向、从严要求、抓点示范，着力抓好学习教育、召开专题组织生活会、开展联系服务群众实践活动、建章立制等重点环节的具体任务，做到规定动作不走样、自选动作有特色，进一步促进党员干部坚定理想信念、树牢群众观念、转变工作作风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。结合召开专题组织生活会，抓好党员民主评议工作。深入开展“干部走基层、真情五为民”活动，不断扩大机关干部走基层、解难题、办实事、惠民生成果。大力展示交流教育实践活动的好做法、好经验，采用竞争示范的方式，着力打造3—5个教育实践活动示。

（二）深入开展“双联”工作和“双报到”服务活动。根据省、市、县有关文件精神，局馆认真抓好定点联系村、社区，组织引导党员干部转变作风，深入基层，直接联系服务群众，为群众做好事、办实事，推动“双联”工作顺利开局、扎实开展。坚持把“双联”工作纳入机关党建工作目标管理，并建立健全工作责任制、督查督办制度和考核激励办法，严格考评和奖惩，确保活动取得基层和群众满意的效果。按照党的群众路线教育实践活动要求，组织支部和机关党员到社区报到，结合自身实际开展双岗双责活动，直接联系服务群众。

三、围绕鲜明导向、发挥作用，着力推动基层组织建设取得新突破

（一）建设服务型机关党组织。紧紧围绕“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”，深入开展“争创服务型机关党组织、争当为民务实清廉型党员干部”活动，启动新一轮“三分类三升级”活动，打造一批好干部标兵和服务型机关党组织示范点。认真组织机关党组织和在职党员到社区报到，扎实开展“双岗双责”活动，推动联系服务社区和居民群众工作常态化、实效化。加强为民服务队建设，以群众需求为导向，扎实开展形式多样的志愿服务

（二）坚持党管干部原则，做好干部培养工作。

采取多种有效形式加强对干部队伍的培训、教育、管理和监督工作力度，引导广大党员和干部职工向先进模范人物学习，不断增强干部队伍的凝聚力、向心力、创造力，形成单位内部“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。

（四）深化党内基层民主建设。培育党员民主平等意识和权利责任意识，保障党员主体地位，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围和民主监督的制度环境。深化党务公开，健全党内情况通报和民主决策制度，坚持和完善党员代表旁听基层党委（总支）会议、党员代表提案制、党员定期评议基层党组织领导班子和党内选举等制度，创新党内基层民主实现方式，畅通党员参与党内事务、表达诉求和反馈意见的渠道，全面落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。

四、围绕正风肃纪、崇廉尚俭，着力推动反腐倡廉建设取得新突破

（一）加强反腐倡廉教育。充分利用廉政党课、专题组织生活会、正反典型教育等方式，教育引导机关党员干部牢固树立廉荣贪耻的价值取向，筑牢拒腐防变思想防线，守住清正廉洁底线。深化廉政文化“进机关”活动，探索创新机关廉政文化教育形式，不断提高反腐倡廉教育的亲和力、渗透力和感染力。

（二）继续加大党员干部监督力度。深入落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委十项规定精神，认真落实《党内监督条例》、《廉政准则》等制度。扎实开展“六诺”活动，严格机关效能问责制，抓好“正风肃纪”专项整治行动，及时了解并掌握机关党员干部的思想、作风和工作情况，认真落实谈话提醒制度，定期检查机关党员参加组织生活情况加强对执行党的政治纪律、贯彻落实重大决策部署情况的监督检查，确保政令畅通。

（三）全面推进惩防体系建设。认真贯彻中央、省、市、县惩防体系建设工作规划，不断完善惩治和预防腐败的各项制度，推进各项任务的落实。深化廉政风险防控，加强廉政风险防范。严格执行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，做好责任分解、日常督促和检查考核。

（四）加大案件查处力度。严肃查处机关党员干部违纪违法案件，做到有案必查、有查必果。进一步拓宽举报渠道，建立健全举报规范管理、案件线索集体排查、快速调查处理回复等机制。

五、以创建市级文明单位和保持市级卫生先进单位为载体，提升局（馆）精神文明建设水平

档案工作意见篇7

关键词：副省级城市档案馆；深化改革；贯彻；创新；问题导向

1 调查背景

1.1 研究依据。副省级城市档案馆是大中城市综合档案馆工作的中坚力量。“副省级城市是省县（县级市）之间实际上的一层管理层次。”[1]副省级城市作为城市型统县政区，其市本级档案馆显然具有较强辐射带动功能。2014年，中办、国办印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（中办发〔2014〕15号）（以下简称“《意见》”），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。该文件是新形势下档案事业发展的纲领性文件，对各副省级城市档案馆做好档案工作具有极强的指导意义。以此为遵循，对各副省级城市档案馆新形势下探索出的档案资源管理模式和n案工作服务方式进行调查。根据调查情况，笔者对副省级城市档案局馆为落实党中央、国务院在深化改革中作出的重大决策部署，进而使档案工作与时俱进、本馆档案事业得以发展而实施的具体举措进行了汇总分析，并提出若干建议。

1.2 指标界定。本文中的副省级城市档案馆仅指市本级国家综合档案馆。经查询各自官方网站的公开信息，副省级城市档案部门均符合实行局馆合一体制或“一套机构、两块牌子”机构编制方式的特征，基于此，故将这类档案局（馆）一并统称为副省级城市档案馆。“我国现有哈尔滨、长春、沈阳、大连、青岛、南京、宁波、厦门、武汉、广州、深圳、成都、西安、济南、杭州15个副省级市。”[2]这意味着有15家档案馆纳入本文研究视阈。所用样本文献来自3家中央级档案行业网站，具体包括国家档案局网站（中国档案.政务）、中国档案资讯网（http：//.cn/）、中国档案网（http：///）等。国家档案局中央档案馆关于认真学习贯彻落实《意见》的通知要求：“各级档案部门要成立一把手牵头的学习贯彻《意见》领导小组，用两个月时间在全体档案工作者尤其是在中层领导干部以上开展学习、研讨《意见》的活动，一把手要带头宣讲，吃透意见内容。”[3]由于此通知上载于2014年5月4日，因而笔者引用自中央级档案行业网站上载消息的时间上限为不早于2014年5月4日。2016年4月1日，国家档案局印发《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》。实施好档案事业发展“十三五”规划，对于促进档案事业与经济社会同步协调发展具有十分重要的意义。据此，笔者引用中央级档案行业网站上载消息的时间下限为不晚于2016年4月1日。

2 创新举措

《意见》下发后，各副省级城市档案馆认真组织学习贯彻，“通过召开局党组会、局务会、全市各区档案局馆长和市各专业档案馆负责人会议，传达党和国家关于档案工作的重要指示精神，理清下一步发展思路，多措并举推动《意见》的贯彻落实”。[4]《意见》的颁布，对新形势下做好档案工作提出了更高要求。各副省级城市档案馆均把《意见》作为推动档案事业发展的总抓手，立足改革创新、完善体制机制、加大工作力度，营造密切配合、形成合力的良好局面。经梳理3家网站对应栏目内信息，笔者罗列出《意见》条目归纳情况表和各副省级城市档案馆行动措施条数清单如下：

3 问题导向

《意见》下发后，各副省级城市档案馆及时召开局党组会传达学习《意见》内容。“研究贯彻落实《意见》的具体方案，组织局馆干部集体学习讨论。为深入贯彻《意见》要求，局班子成员分成5个调研组，分头调研，分析现状，查找差距，提出贯彻落实的具体意见。”[5]

《意见》中指出了新形势下档案工作面临的主要问题。针对这些难题，各副省级城市档案馆直面问题，坚持问题导向，找准切入点，用《意见》提出的新要求、新举措去破解问题，采取集中力量办大事、问题倒查制、责任追究制等措施，把解决问题、理顺关系、制度规范作为重点。经笔者逐条梳理网页信息并做变换，形成如下行政管理工具集合（即行动措施分布指引）：

4 结语述评

档案工作意见篇8

一、全面提高对社会主义新农村建设档案工作的重要性认识

在社会主义新农村建设实践中档案工作有两种情况，一种是忽视档案工作，一种是虽然认识到农村档案工作的重要性，但由于农村地区各项基础条件都比较差，档案工作做起来比较难，不愿意做这项工作。对此《意见》专门指出，随着社会主义新农村建设的不断深入，相应会产生大量的档案资料，这些档案资料既是社会主义新农村建设发展客观真实的记录，同时也是科学有序地开展社会主义新农村建设各项工作的基础，在提高农村基层政权和村民自治组织管理水平、发展农业生产、增加农民收入、维护农民权益、维护农村社会稳定、繁荣农村文化等方面具有十分重要的作用。扎实做好档案工作，是社会主义新农村建设的必然要求，各级档案部门和民政、农业等部门，要从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，积极争取将档案工作纳入社会主义新农村建设整体规划、工作计划与建设内容，使档案工作与社会主义新农村建设的各项事业同步发展。

二、充分调动和发挥各涉农部门的积极性，形成档案工作的合力

农业和农村档案工作量大面广，单靠档案部门一家是很难开展的。因此，《意见》不仅要求各级档案部门应主动加强与民政、农业、组织、财政、国土、水利、林业、环境保护、小城镇建设、文化、卫生、社会保障、计划生育等相关部门的协调配合，建立起长期、有效的档案工作协作机制，分工负责、明确任务、落实责任、依法督查，不断提高社会主义新农村建设档案工作水平，同时，还特别对民政和农业两大主要的涉农部门提出了要求。指出民政部门在指导村民自治工作的过程中，要把档案工作作为一项重要内容，提出明确的要求，积极引导农村村级组织建立档案工作制度和工作体系，规范档案的收集与管理。农业部门要将档案工作纳入促进农村发展各项工作中，加大对农业档案工作的管理、监督和指导，把农业档案工作作为新农村建设的重要内容，不断提高农业档案工作服务现代农业建设的质量和水平。档案部门应根据《意见》的要求，主动加强与民政、农业等部门的联系，相互配合，来共同做好社会主义新农村建设档案工作。

三、加强农村村级基层组织档案工作基本制度建设

社会主义新农村建设档案工作最重要的一个方面是要在广大的村级组织建立起基本的档案工作制度，建立各种文件材料的收集归档工作制度和档案保管利用制度，只有这些基本制度建立起来了，才能夯实社会主义新农村档案工作的基础，才能使开展档案工作有基本的保障。《意见》对农村村级基层组织档案工作的基本原则和要求做出了明确的规定。

一是各建制村应将档案工作列入公共事务管理职能，建立村级档案的收集和管理制度，指定人员负责村级档案的收集、管理和利用工作，并按照简化适用的原则，规范村级档案的分类、整理。

二是农村党支部、共青团、妇联、民兵等基层组织产生的档案，列入村级文件材料的归档范围实行集中统一管理。

三是村委会换届时应进行档案交接，并按要求履行移交手续。建制村在撤销、合并或转变为城市社区时，应按有关要求明确档案的归属与流向，防止档案散失。

四是村委会应当为村级档案的科学管理和安全保管提供必要的设施和设备，鼓励具备条件的建制村加强档案信息化建设，逐步实现档案管理现代化和服务网络化。

五是具备安全保管条件的建制村，可以委托乡镇代为保管档案。

六是村级档案的管理和提供利用，要以维护村集体利益和村民个人利益为原则。

七是有条件的建制村，可以在保证档案安全的前提下，整合各种信息资源和服务设施，建立集档案、已公开现行文件、图书、资料、科技信息为一体的新型农村档案信息管理模式，与村级组织活动场所和村级信息服务站相结合，设立档案信息服务窗口，以满足农民的信息需求、丰富和活跃农民文化生活。这些原则对于规范村级档案工作具有较强的指导性作用。

四、加强对村级文件材料的收集归档工作

我国幅员辽阔，农村经济社会发展水平不同，因此各地区农村产生的文件材料不尽相同。《意见》附有一个村级文件材料参考性归档范围，便于各地参照执行，归档范围包括村级组织建设、村民自治、村级事务管理、村级资产债务管理、农业生产经营活动、基础设施建设、村办企业事业单位管理、村级文化建设、村级历史沿革、上级机关文件、村级工作中形成的照片、声像资料、实物等11个方面。这些文件材料对于社会主义新农村建设和发展都具有重要的保存和查考利用价值。各级档案部门要帮助、指导各建制村将这些文件进行收集和归档，帮助各建制村形成文件材料归档工作制度和习惯，形成文件材料归档的自觉行为。

五、加强对涉及农民利益和农民民生档案的管理

一是现代农业生产与经营档案的管理。要根据现代农业发展的要求，指导本地农业产业化企业和基地，建立农产品生产和质量安全、优势和品牌农产品档案；引导农民合作经济组织、农村各类流通中介组织建立档案工作，加强对农产品流通合同、协议文件的管理；引导农资流通企业进行信用档案的建设，发挥档案在农产品市场准入、安全认证和流通监管工作中的凭证作用。

二是要加强农村经营承包、流转和社会保障档案的管理。档案部门要在农村土地承包、集体林权制度改革、农村土地征收征用、退耕还林还草等工作中，指导相关部门做好耕地、草原、山林、池塘、滩涂、渔港码头等使用权承包、农民补偿等文件的收集建档工作，做到相关承包文件、合同、方案、台账、表册等资料齐全完整，整理规范，逐步实现经营承包档案管理的标准化和信息化。在承包使用权、经营权流转过程中做好变更登记，保证档案记录与流转后的实际状况相符，维护承包人的合法权益和农村社会的稳定。在新型农村合作医疗、失地农民失水渔民保障、农村最低生活保障、农民社会养老保障等农村社会保障体系建设工作中，指导相关部门做好档案的收集管理工作。在乡镇机构改革和撤乡并镇过程中，要认真做好农村经营承包、农村合作医疗、农村社会保障等档案资料的妥善保管和移交工作。

此外，《意见》还提出了对建立农户档案的引导意见。档案部门应加强对建立农户档案的引导和推广，对农户档案信息实行动态管理，充分发挥农户档案信息在科学生产和规范管理中的作用。农户档案的内容一般包括：农户家庭成员基本情况、宅基地使用、土地山林草场池塘水面承包、农业生产经营、协议契约、借贷信用记录、劳动力技能培训、婚姻生育、奖励与优抚、健康体检、医疗保险、养老保障、违规与处罚等文件材料。这部分档案资料关乎农民的切身利益，关系农村经济社会发展，是当前档案部门需要重点加强的方面。

六、加强对村镇规划和历史文化遗产保护的建档工作

《意见》专门提出了各地档案部门要指导各村镇对村镇规划、农田水利基础设施、生态建设、环境保护等重点工程建设文件材料进行收集管理，做到地上地下建筑工程设施有档可查；引导对具有历史价值的建筑、民间文化艺术建立档案记录；收集保存反映乡村历史文化变迁的家谱族谱、名人实物、口述文化、地方戏曲或曲艺、手工艺技能、民俗活动、宗教文化等非物质文化遗产的各种记录，使档案成为传承民间文化和非物质文化遗产保护的重要载体。在一些农村地区由于还没有意识到农村的传统建筑、传统文化的历史保存价值，在社会主义新农村建设过程中往往一拆了之，忽视对历史文化的延续传承，造成农村传统历史文化的加速消失，给后人留下遗憾。在这方面，档案部门要发挥自身的特殊作用，加大对农村历史文化遗产保护性建档工作，使档案工作成为传承历史文明的重要载体。