法治调查报告范文

法治调查报告篇1

亚布力镇第二小学校  刘成洪

视察东北时的32字寄语——“解放思想、锐意进取，瞄准方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，扬长避短、发挥优势”犹在耳边回响，这32字寄语寄托了总书记和党中央对东北发展和振兴的期望，要取得高质量的发展，首先要解决的就是思想问题。

学校是社会的重要组成部分，学校能否破解发展中的难题，能否取得高质量的发展，影响着整个社会的发展。亚布力镇第二小学校积极开展解放思想推动高质量发展大讨论活动，结合学校实际，确立了讨论的主题。“如何进行依法治校，创建和谐校园”是主题之一。依法治校是贯彻依法治国基本方略的必然要求,是实现学校管理科学化、规范化、全面提高学校管理水平、推动高质量发展的重要途径。我校在加强法治建设，进行依法治校工作中，取得了一些成效。

一、统一了思想，明确了目标，深入开展“七五”普法教育。 根据“七五”普法规划的工作目标，我们认真制定了年度普法计划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展法制宣传教育。重点围绕《宪法》、《义务教育法》、《国旗法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，组织全体人员认真学习，不断提高法制意识和法律水平。通过学习，全校广大师生员工依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在活动中，我们突出了以下重点：

（一）注重法制教育队伍建设。学校成立了以校长为组长，副校长为副组长，教导处、少先队大队部、总务处、工会、班主任代表等同志为成员的领导小组。建立了以校长室为龙头，以少先队、教导处为主体，以班主任教师为骨干的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。学校加强了与司法部门的联系，聘请了兼职法制副校长和法制辅导员，进一步加强了对全体师生的法制教育工作。

（二）加强法制宣传阵地建设。我校充分发挥校少先队广播站、微信公众号、黑板报及宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使全校广大师生员工都能做到知法、守法、护法，依法办事。

（三）积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。为提高法制宣传教育的效果，我们一方面采通读法律、法规原文与专题辅导相结合，集中学习与分散学习相结合”等学习形式，不断提高学习的效率；另一方面，有计划、有针对性地开展多层次法律知识竞赛、演讲比赛和法律知识考试。努力营造法制宣传教育的氛围。此外，学校要求全体任课教师把法律常识教育渗透到学科教学之中，同时还做到法制教育与纪律常规教育相结合，校内教育与校外教育相结合，正面引导与反面典型教育相结合，法制教育与弘扬美德相结合，依法治校与加强学校精神文明建设相结合，提高了法制教育工作的实效。

二、团结协作，普法依法治教工作取得显著成效。 近年来，随着普法和依法治理教育工作卓有成效的开展，我校广大师生员工的法制观念和法律意识大大增强，依法治教、依法治校的水平明显提高，学校的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道，为学校健康、快速、协调发展发挥了积极的作用。

(一)增强了广大师生员工的法制观念和法律意识，提高了依法办事和依法维护自身合法权益的自觉性。 例如，广大教师通过再次认真学习《教师法》和《未成年人保护法》，在明确了自己权利的同时，也进一步明确了自己的义务，认识到加强师德建设的重要性和必要性，摆正了教师与学生之间的法律关系，增强了教书育人的自觉性，教师当中关心学生身心健康发展的多了，体罚和变相体罚的没有了；热心帮助困难学生的多了，搞有偿家教的没有了；加强自身修养，自觉做表率的多了，参与等违法活动的杜绝了。

(二)推动了学校管理水平的提高，学校管理逐步走上制度管理的轨道。 近年来我校坚持学用结合、普治并举的原则，依据国家颁布的有关法律、法令、条例、规则，结合学校的实际情况，建立健全了学校管理各项规章制度，形成了比较规范、系统、完善的管理制度体系。在此基础上，学校加强规章制度的学习和宣传，在教职工中树立法制观念，形成守法光荣、违法耻辱的良好风气，真正使学校管理制度化和规范化，步入依法治校的健康轨道。

(三)加大了学生法制教育的工作力度，增强了少年学生学法、用法、守法的观念和意识。  

1、加强合作，注意法制教育的社会性。对学生进行法制教育，不仅仅是学校的事情，社会各方面应该形成合力，才能保证教育效果。因此，学校积极协调社会各方面力量，切实加强学生的法制教育。一是邀请法律副校长到学校进行法制讲座，请他们结合实际，分析案例，摆事实、讲道理，对学生进行法制教育；二是建立家长委员会，成立家长学校，提高家长的素质，争取家庭的支持，加强对学生的教育和管理。在学校内部，则充分利用各种宣传手段，发挥党支部、少先队等教育阵地的作用，加强对学生的法制教育。如学校充分利用课堂、红领巾广播站、学校橱窗、班级黑板报、班队活动、国旗下讲话和微信平台等各种宣传阵地，狠抓普法教育，取得了较好的效果。由于校内外结合的法制教育体系的进一步健全，增强了学生的法制意识。

2、立足课堂，提高法制教育的渗透性。利用道德与法治课，积极开展法制教育。学校除确保道德与法治课完成教材规定内容外，还充分利用少先队队活动时间及每周的升旗仪式，对学生进行法制教育。由于思想重视，认识到位，教学效果较好。

3、普治并举，突出法制教育的实践性。学校在法制教育过程中，积极引导学生自觉运用法律这一有力的武器来解决具体问题。例如,结合学习《国旗法》，学校严格执行升降国旗制度，并以此作为爱国主义教育的重要形式，使每周庄严的升旗仪式成为学校对学生进行爱国主义教育的又一重要途径。由于突出法制教育的实践性，我校师生的守法意识明显增强。 由于我们思想重视，措施扎实，法制教育以及依法治校工作成效显著。

法治调查报告篇2

党的十一届三中全会以来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，法治建设也取得了可喜进步，农村依法治理工作成效明显。一是三十多年来制定和颁布了20多部农业法律、60多部农业行政法规、460多部部门规章以及一大批地方性法规和规章，农业农村法律体系基本形成，推动“三农”工作步入了制度化、法制化轨道。二是经过三十年有计划、有组织、持续的普法活动，“法律进乡村”领导体制和工作机制逐步形成，广大农民的法律意识、维权意识、政治参与意识不断增强，基层干部依法决策、依法办事、依法管理的能力不断提高。三是村民自治组织体系进一步健全，普遍实行了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，村务公开、民主理财得到广泛推行，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督机制不断优化。四是以司法所、派出所、法庭和其他基层机构为主的法律服务网络基本形成，农村法律保障工作水平不断提高，农村的执法司法环境、社会治理环境不断改善，农村社会总体保持安全、和谐、稳定。

但与城市法治建设相比较、与农村经济发展相比较、与全面依法治国的要求相比较，农村法治建设总体仍然薄弱，有的方面还严重滞后，主要表现在：一是部分农民法治意识、法治观念仍然淡薄。在农村，普法学法相当难，一些地区成为普法的“死角”、“盲区”，群众很少接受法律的灌输和熏陶，“讲人情、讲关系”的思想普遍存在，“遇事找人”成为习惯。很多农民不清楚自己享有哪些合法权益，在自身权益遭到侵害时，不知道运用法律武器来维护，小纠纷演变成大案件、民事纠纷演变为刑事犯罪时有发生。二是用法难、执法难。“用法难”，一个是不懂法，一个是用不起法。一些农村基层干部不学法、不懂法，法律知识缺乏，法律素质偏低，以言代法、以权压法，依法搞经济建设、处理社会事务的能力和水平不高。从普通群众来看，法律意识淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信权不信法。另一方面，用法程序多、耗时长、费用高，群众无法及时获取有效的法律帮助，形成“有法难用”的困局。“执法难”，主要反映在受长期以来形成的“法不责众”思想的影响，在极少数地方抗法现象时有发生，行政执法、司法执行难以顺利落实，良好的法律没有完全通过公平有效的执法行为得到体现，降低了法律权威。三是不信法。农村涉法涉诉呈现出多样化、诉求利益化、过程长期化、缠访闹访常态化的趋势，一些人往往寄望于通过领导干预争取利益最大化，有的讨价要价越来越高。有些上访群众有极端化倾向，甚至丢下农活缠访闹访、敏感时节集访，影响社会和谐稳定，影响农村法治建设。四是封建迷信活动在一些地方还比较盛行。有些地方盲目兴修寺庙，有的打着宗教的幌子，从事封建迷信活动，对人们思想形成束缚，对老百姓观念形成误导，影响着群众尊法、学法、守法、用法。一些组织在边远农村地区时有活动，对法治农村建设造成负面影响。五是一些边远农村家族势力、宗族势力左右农村局面的现象仍然存在。有的农民在处理纠纷的过程中，不是求助于法律，而是依赖家族的力量来解决问题，尤其在一些偏远地方，有的以家族势力对抗基层政权、干涉执法司法，个别还出现了家族式、集团化犯罪。同时，利用婚丧嫁娶、升学乔迁等各种名目大操大办在农村成风，人情消费令老百姓不堪重负，从一个侧面反映出农村事务管理无序。

涉及“三农”的立法修法相对滞后。一方面，涉农立法总量不足,有的领域还是空白，一些急需的法律尚未制定出来。长期的城乡二元分割造成城乡立法差别过大，城乡公民权利事实上“不平等”，确立和保障农民享有平等公民权利的法制缺失，保证中央农村政策落实的法制缺失，农村集体土地所有权方面的法制缺失，农民的“三权”得不到有效的法律保护。另一方面，立法修法质量不高，涉及农业农村的立法反映“三农”客观规律不够，计划管理的成分过重，利益化痕迹明显，经常出现“政策搬家”，生硬把政策入法，不少还停留在行政法规、地方法规和部门规章的层次上，缺乏较高的法律效力。

农村经济社会结构巨大而深刻的变化对法治建设构成新的挑战。从农村人口结构来看，“未富先老”相当突出，留守老人、留守妇女、留守儿童面临许多生产、生活甚至生存的难题。特别是进城的农民工，虽然在经济上得到了承认，但政治上并没有得到完全承认，选举权、被选举权无形之中被剥夺。从农村经济结构来看，产业形态既有农业、又有工业、还有服务业，已经远远超出了第一产业的范畴，经营方式既有国有、又有集体、也有个体私营，已经走出了家庭联产承包双层经营基本制度的范畴，公司制、股权化、股份合作化进入

农村，已经形成了城乡互动、行业互联。农村基层组织比较薄弱。农村基层干部岗位缺乏足够的吸引力，村干部后备队伍匮乏，一些地方班子人员严重老化，缺乏公信力、号召力、凝聚力，也缺乏执行力，既无动力也无能力实行村民自治，还停留在传统的管理模式上，面对纷繁复杂、变化迅速的农村社会环境，缺乏应对挑战的能力，很多村委会只能当“二传手”、“传声筒”，从某种意义上讲，只是停留在守土、守业、守旧。

农村法律服务体系不够健全。当前，执法和法律服务存在重城市、轻农村的状况，广大农村普遍缺少法律服务机构和人员。一些乡镇司法所有其名无其实，一个中心法庭管辖数个乡镇，一个派出所辖区四五万人，经济越是落后的地方，管辖范围越大，执法力量越弱，法律服务、法律援助向基层延伸越不够，无法适应广大农民的法律需求。

传统观念、传统思维对法治农村建设构成消极影响。由于自然的原因，很多农村地方较为闭塞，长期以来形成的传统消极思想一时难以消除，农民接受现代的民主法治意识还有一个漫长的过程，特别是封建思想、家族观念、宗族意识对农村治理方式的转型造成了一定阻碍，部分地区家族势力影响着农村基层政治生活。

法治农村是法治国家、法治社会的重要基础，是强农惠农的重要保障。在更加注重统筹城乡发展、推进新型城镇化的今天，法治建设也应坚持城乡统筹、协调发展、同步推进。

切实加大农村学法普法的力度，增强农民群众的法治意识和法治思维。“法律意识不会自发产生，必须有灌输”。要始终把学法普法作为农村法治建设的基础工程来抓，建立健全农村普法教育的长效机制。在新形势下，尤其要注意加强和改进学法普法的手段和方式，突出“多网点”，找准“切入点”，把握“着力点”，选准“结合点”，大力推进“法律进乡村”，让各项法律真正走进基层、走进农户，培养出大批尊法学法懂法守法的新型农村干部，培育出信法学法用法守法的新型农民，让法律成为人们的一种信仰，让法治思维、法治方式成为人们生活的一种常态。

加大针对“三农”的立法修法力度，使农民的合法权益得到有效的保护。保护好农业、保护好农村，维护好农民的合法权益，一靠政策，二靠法治，法治是解决“三农”问题的根本保障。要把保护农民合法权益作为重要原则，与时俱进加大涉农立法修法力度，有效保护农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益。立法修法既要有数量又要有质量、有针对性，尤其要加强农村改革与立法修法的衔接，正确处理政策和法律的关系，确保与农村有关的法律制度符合农村的发展需要和客观实际。

完善农村法律服务体系，最大限度地满足农村法律服务的基本需求。完善的农村法律服务体系、良好的法律服务可以推动农民群众形成亲法、信法、学法、用法的思想自觉。加强农村司法所、法律服务所、人民调解组织建设，健全法律援助制度机制，推进法律援助进村、法律顾问进村，有效实施法律援助、司法救助，降低群众用法成本，让法律的服务功能、保障功能得到充分发挥，最大限度满足农村法律服务的基本需求。

加大农村执法监督力度，推动农村各方面工作纳入法制化轨道。法律的生命在于实施。对现有农业法律法规要加大执行和实施力度，促进农村发展，保护农民权益，推动农村依法治理。建立和完善权责明确、运行规范、保障有力的农村行政执法体制，努力建设一支高素质的农业行政执法队伍，保证各项涉农法律严格执行和涉农法律问题的迅速合理解决。建立健全农村行政执法监督体系，强化对执法者的监督，促进严格执法、公正执法、文明执法。

法治调查报告篇3

“一案五报告”制度实现了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的有机互融

在切实加大查办案件力度，提升依纪依法查办案件水平的同时，明确要求查处每一个案件后，不仅要形成高质量的案件调查报告、查案工作总结报告，而且要根据不同的案情，分别形成案发单位整改意见报告、典型案例通报报告或对上建议报告，对有影响的大要案原则上要同时形成五个报告。

1、全面反映案件查处情况，形成高质量的调查报告。调查报告是全面反映案件调查程序和实体的重要材料，是案件调查工作成果的集中反映。一份高质量的调查报告，对案件定性量纪起着至关重要的作用。为此，市纪委要求每查结一个案件，都要求案件承办人及时起草调查报告。调查报告应包括以下内容：被调查对象的基本情况；调查工作程序及结果的概要情况；已查实的违纪政纪的问题；调查组的意见建议。调查报告还要重点反映查案程序的合法性、规范性以及案件证据收集的充分性和关联性，对涉嫌违法犯罪的，必须写明查实的违法犯罪事实，提出定性和处理意见，为案件审理和剖析提供翔实的原始资料。

2、认真总结案件查办工作，形成高质量的查案工作总结报告。每一个案件的成功查办，都有一些值得总结借鉴的经验或需要吸取的教训。因此，市纪委要求认真总结查办案件的得失显得尤为重要。案件结束后，由分管领导或案件主办人组织召开总结会议，认真进行总结分析，并形成书面总结报告。查案工作总结报告的主要内容为：一是认真总结案件突破和查办的整个过程，梳理出该案件成功突破和彻底查办的“关键因素”，为今后工作提供“向导”和“路标”。二是认真总结案件成功查办的基本经验，力争找到一些带有规律性的东西，使今后工作少走一些弯路。三是认真总结查办案件过程中的不足，分析原因，引以为戒。四是认真总结违纪违法案件的成因、特点和规律以及所带来的启示。

3、及时排查问题，形成高质量的案发单位整改意见报告。市纪委通过多年的查办案件工作实践认识到，某些领域案件之所以查而又发，一些单位腐败之所以层出不穷，甚至“前腐后继”，很大程度在于制度不健全、不落实。为此，在认真剖析案件的基础上，注重分析和查找案发单位内部管理、制度建设上有哪些问题、漏洞和薄弱环节，进而以监察建议书、纪检建议书等形式下达整改通知，督促案发单位限期抓好整改，做到查处一起案件，完善一套制度。

4、深刻剖析典型案例，形成高质量的典型案例通报报告。市纪委认识到深刻剖析已查办的典型案例，对党员干部进行教育，是纪检监察机关开展党风廉政教育的最大优势，也最能震慑腐败分子。为此，注意选取一些典型的案例，深入分析腐败分子走上违法犯罪道路的主客观原因、案件造成的严重损失和危害、案件带来的警示等，形成高质量的案件剖析报告，并以下发通报、召开警示教育大会、拍摄电教片等形式，用“身边事”教育“身边人”，筑牢党员领导干部的思想道德防线，做到查处一起，教育一片。

5、积极建言献策，形成高质量的对上建议报告。对一些案件暴露出来的涉及全局性工作、不属纪检监察机关职能范围解决的体制机制等方面的深层次问题，市纪委及时以《送阅件》的形式，呈报宜兴市委、宜兴市政府主要领导，从本地区经济、政治、文化以及社会等宏观方面提出加强和改进工作的建议，为党委、政府决策提供参考。

“一案五报告”制度实现了查办案件与教育、制度、监督的良性互动

宜兴全面推行“一案五报告”制度以来，通过扎实有效的工作，取得了预期的效果，在切实加大惩治力度，提升依纪依法查办案件水平的同时，增强了教育的针对性，制度建设的有效性，监督制约的互动性。

1、提升了依纪依法办案的水平。市纪委对查案工作进行事后总结，不仅是一个总结经验得失的过程，更是一个相互学习取长补短的过程。市纪委通过总结不仅全面提升了依纪依法办案的水平，而且也全面提高了办案人员的业务技能和水平，更推动了查案工作向更高水平迈进。“一案五报告”推行以来，案件检查部门向审理部门提交的调查材料，从未出现定性错误、量纪不当、证据缺失的问题，向司法机关移送的案件从未出现定性不当、当事人事后翻供的情况。

2、有力地推进了反腐倡廉制度建设。市纪委注重深度挖掘查案中存在的个体问题，多视角排查案发单位制度建设中存在的突出问题，举一反三、以点带面，有力地推进了宜兴市制度建设深化提高年、规范执行年活动。两年来，下发多份纪检监察建议书，在市纪委的指导下，案发单位共建立和完善各项制度150多项，有力地推进了宜兴市党风廉政制度建设。

3、增强了党员干部警示教育的说服力。市纪委通过对典型案例的全面剖析，召开全市领导干部警示教育，用身边事教育身边人，使党风廉政教育特别是党员领导干部警示教育更具针对性，更有说服力，对于引导党员干部以案为鉴，吸取教训具有极强的警示提醒作用，进一步增强了党员干部廉洁从政、勤政为民的自觉性。

4、提高了建言献策的认可度。市纪委对案件查处、调查以及执法监察中暴露出来的涉及全局性的深层次问题，积极建言献策，以《送阅件》的形式，呈报市委、市政府主要领导，较好地发挥了纪委的参谋作用。在外出学习、多方调研的基础上，市纪委及时向市委、市政府提出了建立招投标统一交易平台的建议，随后宜兴市成立了市级招投标中心，把政府投资工程招投标、政府采购、产权交易纳入统一平台，较好地发挥了市场配置资源的基础性作用。

法治调查报告篇4

加强报刊广告管理的重要性、艰巨性和长期性

广告作为一种信息传播手段，在社会生活各个领域发挥着“传播信息、引导消费、促进公平竞争”的作用，深刻影响着现代社会生活,成为社会经济活动中不可缺少的要素。

随着我国广告业的迅速发展，电视、广播、报刊等媒体广告以其得天独厚的优势，受到广大广告主的青睐。广告在给商家带来利益的同时也给媒体带来了巨额的利润，但由于广告媒介的多元化和媒体市场化，使得各个媒体在激烈的市场竞争中也面临着生存与发展的严峻考验。受利益的驱使，也由于不规范的、无序的竞争，使得一些报刊在刊登各类广告时，对广告审查把关不严，擅自降低审核标准，只要有利就刊发，只要交钱就刊登，使得大量虚假违法广告得以蒙混过关，最终出现在大众媒体上。这些虚假违法广告有的公然违反《广告法》，作虚假、夸大、不实广告宣传，误导、坑害消费者；有的未经广告审查机关审批或伪造、盗用广告批准文号广告；有的以人物传记、专题报告等新闻报道形式广告；有的在广告中含有效率、治愈率或使用医疗机构、医生、专家、患者的名义和形象作证明；有的国家明令禁止的治疗肿瘤、艾滋病、改善和治疗障碍及戒毒药品的广告等等。这些违法虚假广告的出现，不仅误导、欺骗消费者，直接损害人民群众的合法权益，给人民群众造成严重的身心伤害和经济损失，也败坏了党和政府的信誉与形象,损害了媒体的公信力，扰乱了市场经济秩序。

由于广告行业的特殊情况和广告的特点，报刊广告市场是否规范，直接关系到党和政府的形象和威望，关系到社会主义市场经济能否健康有序地发展。各级新闻出版行政部门要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、以人为本、执政为民的理念，以及加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，充分认识开展整治虚假违法广告专项行动的重要性、艰巨性和长期性，不断增强打击虚假违法广告的紧迫感、责任感和使命感，切实加强对报刊广告的管理，维护报刊广告市场的良好秩序。

广告是报刊整体内容不可分割的一部分，广告的好坏，直接影响着报刊的整体质量。报刊出版单位要从维护广大人民群众的切身利益，维护党和国家的形象，维护新闻媒体公信力的高度，从加强党的新闻宣传工作和保障人民群众生命安全健康的高度，提高认识，增强社会责任感，把治理虚假违法广告、维护规范的广告市场秩序当作媒体义不容辞的责任。要树立大局意识，正确处理好经济效益与社会效益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益之间的关系，自觉抵制不良广告对媒体的侵害，决不让不良广告在媒体上刊登而误导消费者。要增强法规意识，加强媒体自律，严格按照国家的法律法规规范广告宣传，以人为本、诚信经营，维护广告的真实性。严把内容审查关，广告是一种特殊商品，同时也是一种特殊的商业信息，报刊出版单位在对报刊广告把关时要注意讲导向、讲格调，注重社会效果，符合社会主义精神文明建设的要求。

通过加强报刊广告管理，开展专项整治工作，使群众反映强烈的广告虚假宣传现象得到有效治理，增强对虚假广告的防范意识和识别能力，探索和建立加强报刊刊载广告管理的长效机制，促进社会经济的和谐健康发展。

推进整治虚假违法广告工作深入开展

提出治理重点，明确治理目标为贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》的精神，2005年4月国家工商行政管理总局、中央宣传部、新闻出版总署等11个部门联合下发了《关于印发的通知》，提出整治工作的任务和目标、职责分工以及措施和要求。

此次广告专项整治行动的重点是：以新闻报道形式的广告；在保健食品、药品、化妆品和医疗广告中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明；保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能；药品广告夸大功能、保证疗效；医疗广告夸大功能，宣传保证治愈；化妆品和美容服务广告夸大功能，虚假宣传。

通过整治达到以下三个目标：一是形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的综合治理机制；二是群众反映强烈的广告虚假宣传现象得到有效治理，严重损害消费者合法权益的商业欺诈行为得到有效遏制；三是建设诚信广告业，探索和建立科学的广告监管机制。

建立联席会议制度，强化协调共管机制集中整治工作开展后，按照有关要求，国务院11个部门建立了整治虚假违法广告专项行动部际联席会议制度，定期召开会议，协调查处重大虚假违法广告案件，对整治中发现的薄弱环节和突出问题，研究具体应对措施，提出治理虚假违法广告的对策以及有关政策法规建议。通过联席会议，各部门统一了思想认识，明确了本部门的职责，建立了通畅、协调的沟通机制，保证了治理工作的顺利开展。

2005年4月27日，整治虚假违法广告专项行动部际联席会议召开第一次全体会议。新闻出版总署领导在会上提出，新闻出版总署要积极配合国家工商行政管理总局，根据职责分工，做好自身工作，并将采取以下措施：一是近期对主要报刊刊登的广告情况进行检查，摸清报刊广告的主要情况；二是配合有关部门进一步完善报刊中广告管理的规定，对报刊内部管理监控机制提出要求，加强监督，完善法规。

2007年1月30日，整治虚假违法广告专项行动部际联席会议召开第二次全体会议。会议提出，充分发挥部门间的整体优势，合力整治虚假违法广告，形成统一高效的综合治理工作机制和齐抓共管的良好局面。新闻出版总署副署长李东东参加会议并讲话，要求各级新闻出版行政部门和报刊出版单位进一步提高对整治虚假违法广告专项行动重要意义的认识，切实加强对报刊广告的监管，加大执法力度，督促报刊出版单位建立健全各项广告管理规章制度，完善违法广告责任追究制，探索报刊广告监管长效机制。

开展整治虚假违法广告专项行动以来，各成员单位认真落实联席会议制度，不断强化协调共管机制，充分发挥各自的职能作用，始终保持了“携手共管、多管齐下，合力重拳”打击虚假违法广告的高压态势，取得了良好的综合整治效果。

提出治理要求，深化治理措施2005年5月，新闻出版总署印发了《关于加强对报刊刊载广告的管理，杜绝虚假违法广告的通知》，要求各级新闻出版行政部门和报刊社充分认识开展整治虚假违法广告专项行动的重要意义，切实加强领导，建立报刊刊载广告管理的长效机制。建立广告审查员责任制和报刊社领导责任制，对虚假违法广告及不良广告的要追究其主要负责人的责任。

为了加大治理力度，深化治理措施，2006年10月，新闻出版总署会同国家工商行政管理总局下发了《关于禁止报刊刊载部分类型广告的通知》，要求各报刊出版单位高度重视报刊广告管理工作，牢固树立社会主义荣辱观，从坚持正确舆论导向的高度，完善广告内容审查制度，严格把好广告宣传的内容导向，依法各类广告，坚决拒绝刊载虚假违法广告，确保广告内容真实、可信，广告用语文明、规范，不违公德，不损害群众利益。文件规定，自2006年11月1日起，所有报刊暂停12种类型的广告，并提出7项禁止性规定。文件明确规定，继续刊载虚假违法广告的，视为违反国家规定的禁载内容，由新闻出版行政部门按照《出版管理条例》第56条规定进行处罚，并通报批评，各报刊主管主办单位要追究相关负责人及直接责任人的责任。该文件的出台，推动了整治虚假违法广告工作的深入开展。

加强监管，完善制度，规范报刊广告市场秩序报刊出现虚假违法广告的原因是多方面的，因此，需要新闻出版行政部门加强监管力度，行业组织发挥行业自律作用，报刊出版单位自觉加强和完善广告刊发和审核机制，才能从根本上杜绝虚假违法广告。

新闻出版行政部门加强日常监管，及时纠正违规问题。近年来，各地新闻出版部门积极贯彻11部门和新闻出版总署文件精神，按照工作方案的要求，切实加强组织领导，明确整治工作的目标、重点、步骤、措施，认真履行职责，加强督促检查，积极配合工商部门，采取各种措施，制止虚假违法广告。浙江、贵州、湖南结合实际开展了“打虚假树诚信”广告专项整治行动，制定了方案，明确了分工。

新闻出版总署和各地新闻出版行政部门将广告宣传导向列为报刊管理的重要内容，从报刊管理的角度大力规范报刊出版单位的广告行为，紧密结合日常报刊监管工作，切实加强对报刊出版单位的广告宣传管理，督导报刊出版单位不断强化政治意识、大局意识、责任意识，严格自律，着力建立报刊刊载广告管理长效机制。一些地方新闻出版部门将广告整治工作与报刊年检结合，把报刊出版单位广告守法情况作为年检的重要内容。广东新闻出版局在2006年度年检工作中，对虚假违法广告问题比较严重的部分综合文化类和文学艺术类期刊，予以批评并责令整改。浙江、江苏、云南新闻出版局会同工商部门定期检查报刊广告，对于刊登虚假违法广告的报刊及时予以通报，督促整改。广东组织省属和市属媒体的广告进行集中交叉检查，对检查中发现的问题，即在现场以告诫会的形式，对被检查报刊的广告部门负责人进行集中告诫，由工商、新闻出版部门分别提出整改要求和意见。同时，针对检查报纸暴露出来的违法广告问题，组织召开警示教育会议，责令有关报社进行整改。2005年12月、2006年11月新闻出版总署会同国家工商行政管理总局、卫生部等部门组织专人参加对全国部分省区开展虚假违法广告专项整治工作的联合检查，了解、督促、指导有关省区开展虚假违法广告整治工作。

在加强报刊监管的同时，注意加强对报刊广告的监管，及时发现问题，及时处理，问题严重的责令限期改正。新闻出版总署2005年通过报刊管理简报对部分文化综合类期刊把关不严，刊登虚假征婚广告的行为进行了批评通报。2006年4月，报刊司连续印发了三期《报刊管理工作情况》，摘编转发了国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局的虚假违法广告公告，对公告中涉及的报社进行了通报批评，并要求各地报刊出版行政管理部门加强监管，有关报刊出版单位要认真查找原因，切实纠正，避免发生类似问题。吉林新闻出版局对个别报纸虚假不良倾向的广告和含有迷信内容的广告，进行诫免谈话，责令整改。安徽新闻出版局对个别期刊刊登违规广告的行为给予警告。湖南新闻出版局对个别都市报刊内容低俗、格调低下的“都邦胶囊”性药广告问题，责令进行整改，完善相关制度，规范广告审查和刊登程序，并对有关责任人予以经济处罚。广东省广告监管联席会议于2006年3月对省内10家新闻媒体的重大、典型违法广告公开曝光后，广东新闻出版局立即对被曝光的6家报社下发了《违规报刊警示通知书》，责令其深刻检查，限期整改，严肃追究了相关责任人员的责任，有力配合了全省虚假违法广告专项整治工作。云南省新闻出版局开展了治理报纸广告专项工作，向全省各报刊社下发了《关于立即停止刊登传播不健康内容声讯台广告的通知》，停止了个别报纸“午夜迷情”、“少女日记”、“红唇夜话”、“零点悄悄话之午夜伊甸园”等内容不健康，尤其是给广大青少年的身心健康带来了极大危害的声讯台广告的刊发。2006年12月，福建省新闻出版局对厦门某晚报违反规定刊登禁载广告给予行政处罚，责令立即停止刊登禁载内容广告的违规行为，罚款人民币1万元。2006年各地新闻出版行政部门共查处违纪违规报刊154种，其中24种是由于刊登违法违规广告受到行政处罚的，有的广告中出现政治差错，有的以新闻形式刊登广告，有的刊登虚假违法医疗广告、色情广告等等。这些行政处罚对报刊社加强广告管理起到了警示作用。经过治理工作，报刊广告违法违规率明显下降，据湖南省新闻出版局统计，该省报刊广告违法违规率从整治前的70%下降到20%。

将广告纳入报刊审读内容，开展专项审读各级新闻出版部门在加强报刊审读工作时，也重点加强对报刊刊登广告的跟踪审读，对刊登虚假违法广告、内容低俗广告的报刊及时提出批评。2006年总署开展了全国部分晚报都市报、专业行业类报纸、科普类期刊等质量检查工作，将广告纳入检查范围，专门聘请工商行政管理部门的专家进行检查，并将检查情况予以通报，督促报刊社进行整改。为进一步净化报刊广告内容，维护广告秩序，江苏省新闻出版局将江苏省和南京市部分社会文化生活类报刊的广告作为重点审读。海南报刊审读人员2006年4月对部分报纸广告版面进行了集中审读，对一些粗制滥造、排版混乱、语言夸张、格调低俗的广告，如“椰城爆发洗肾狂潮”、“炸响春季减肥市场”、“引发男性激情风暴”，以及广告版面过多等问题提出批评。福建省新闻出版局于2006年9月组织报纸审读员对福州、厦门、泉州三地的9种晚报都市报广告版进行了一次专项审读，重点对群众反映强烈、虚假违法广告占相当数量的医疗、药品、保健品、化妆品、美容服务、医疗器械等方面的广告宣传进行检查，并在《福建报刊管理》上刊发了审读情况通报，督促有关报纸改进广告版面内容。江西省新闻出版局加大了对报刊广告内容的审读力度，将文化生活类报刊广告列为当前审读重点，并组织审读员对文化生活类报刊广告内容进行了集中审读。2006年11月底，江西省新闻出版局综合报刊广告审读情况，编发了4期专题审读快报，对广告违规情况作出通报。12月以来，针对违规广告问题较多、屡教不改的6家报刊单位，江西省新闻出版局加大行政管理力度，向其下发《警示通知书》，责令纠正整改，并及时通报江西省工商局等有关职能部门，形成监管合力。

发挥行业协会作用，加强行业自律报刊行业组织协会在专项治理中，积极协助工商行政执法部门和新闻出版部门维护和规范广告市场秩序,强化服务意识,拓展服务领域，提高服务水平,充分发挥桥梁纽带作用,增强行业的凝聚力和向心力,引导报刊出版单位加强自律,提高自身素质，促进报刊广告业的健康发展。一些报刊行业组织还通过制定条例、守则等,形成行业内共同遵守的道德规范,保证报刊广告活动对社会的良好影响。

2005年8月，新闻出版总署会同中国报协召开全国报业医疗广告座谈会，32家全国有代表性报社的广告部负责人参加了会议。会议对虚假违法广告的危害、加强行政监管、加强媒体行业自律、促进广告良性发展等方面进行了充分交流和探讨。中国报业协会向全国报界发出拒绝虚假违法广告的倡议，呼吁全国报业广告工作人员立即行动起来，以实际行动认真落实国家关于整治虚假违法广告的精神；提高自身素质，诚信经营，合法经营；对所要刊登的广告依法认真审查；保持与广告监管部门的经常联系，自觉接受指导和监督，并向社会公布举报电话等。

为进一步推动新闻媒体广告工作健康发展，维护媒体广告市场的良好秩序，提高媒体广告业道德水平和整体服务水平，自觉维护新闻媒体的权威性和公信力，2005年9月，《四川日报》、《华西都市报》、四川电视台、《成都日报》、《成都晚报》、《成都商报》等九家媒体联合向四川省的新闻媒体和广告经营单位，发出四点自律倡仪，即认真学习、提高认识，加强社会责任感；以人为本、诚信经营，维护广告的真实性；严格内容审查关，坚决抵制违法违规广告；提倡公平竞争，努力打造诚信品牌、取信于民。

报刊出版单位完善广告审查制度，严格规范广告行为

报刊出版单位是广告的者，也是广告的最后把关者。虚假违法广告专项整治工作以来，各报刊社认真开展自查自纠，自觉履行有关法规,切实加强行业自律，依法规范广告刊发行为，依法从事广告活动，依法规范广告业务流程。有的报刊社大力开展广告经营的规范化建设，不断健全和完善广告前的审查机制，建立健全广告的规章制度，切实规范广告行为，防止刊登虚假违法广告。有的报刊社着力增强广告审查人员的社会责任感，提高识别虚假违法广告的能力，坚持正确的广告宣传导向，像新闻把关一样审查广告，重点加强了对医疗、药品、保健品和化妆品等与广大群众切身利益密切相关的特殊商品和服务广告的审查把关。有的报刊社压减了医疗广告的任务额度，切实减轻了广告经营部门的压力，同时大力拓展汽车、家居装饰、教育、旅游等行业的广告市场，最大程度地防止虚假违法广告的发生，既降低了风险，又确保了报刊的广告市场份额。一些报刊社积极配合工商部门，主动接受对刊发广告的检查。有的报刊社还对涉嫌违法的广告主动停止刊发，据了解，东北某都市报主动停发涉嫌违法广告20%左右。广东《惠州日报》严把六道关口，堵塞虚假违法广告，即业务经理把好广告承接关、发排员把好收齐广告证明文件关、广告审查员把好广告内容审查关、校对员把好校对关、值班主任把好审核关、值班编委把好总校审关，任何一个环节都有广告否决权，及时停发了“参红胶囊”这一重大、典型违法药品广告。

各报刊社通过广告专项整治工作，提高了认识，增强了社会责任感，加强了自律，建章立制，完善广告刊发程序和内容审查制度，配齐广告审查员，加强了对广告内容的审查，有力地维护了党和政府喉舌的形象，提高了报刊公信力，促进了报刊广告经营活动的健康开展，实现了社会效益和经济效益的双赢。

探索建立制止虚假违法广告的长效机制

建立和完善整治虚假违法广告的长效机制是杜绝虚假违法广告的根本保证。为使广告监管工作进一步制度化、经常化，各地新闻出版行政部门在开展整治虚假违法广告工作中，积极完善长效监管机制，探索建立新闻媒体单位领导责任追究制、违法广告公告制度、广告市场信用监管体系、广告活动主体退出广告市场机制等，促进报刊广告市场的健康有序发展。

湖南新闻出版局会同省工商局制定了《报刊虚假违法广告纠正制度》，贵州省制定了《媒体违法广告告知制度》，加强了广告媒体的监管。云南新闻出版局根据广告有关法律法规，下发了《关于加强报纸广告管理工作的通知》，再次提出严禁刊登新闻形式的广告，报刊社规范依法广告刊发行为，依法对报社广告活动管理，进一步规范报纸广告刊发行为，确保报纸广告市场健康发展。江苏省新闻出版局在2005年下发《关于加强对报刊刊载广告管理的意见》基础上，2006年又会同省委宣传部等部门联合印发了《关于规范新闻媒体广告宣传的管理规定》，进一步明确了规范广告、新闻媒体虚假违法广告责任追究的具体措施。重庆市出台了《关于＜重庆市新闻媒体宣传报道违规行为处理办法＞的补充规定》，明确自2006年11月15日起施行媒体单位违法广告责任追究制，将各媒体广告情况纳入市委宣传部计分考核。广东省印发了《关于追究违法广告责任者的通知》，要求对一再刊播严重虚假违法广告的媒体单位的有关责任人，按违反新闻宣传纪律的有关规定作出纪律处分。这项措施对于强化广告媒介单位的责任意识，督促其严格审查把关，做到守土有责、筑牢虚假违法广告的防线，将发挥重要作用。

开展整治虚假违法广告专项行动，全面加强对报刊广告的监督管理工作，虽然取得了一定的成绩，但虚假违法广告反弹的压力仍然很大，我们要继续探索规范化、制度化、标本兼治的长效机制，努力营造报刊广告业发展的公平有序的市场环境。

法治调查报告篇5

通过自查自评。总结成绩，改进不足，进一步落实药品安全责任体系，完善药品安全监管长效机制，促进医药产业又好又快发展，确保公众用药用械安全。

二、检查评估对象及实施机构

（一）检查评估对象为各相关监管部门，药品及医疗器械研制、生产、流通、使用各环节的企事业单位（以下称涉药企事业单位）

（二）市食品药品安全工作委员会负责组织协调实施全市药品安全专项整治工作检查评估，指导各检查评估对象开展药品安全专项整治工作自查自评。

三、检查评估的内容及标准

（一）综合评估。由各相关监管部门结合本部门职责，按照《药品安全专项整治工作检查评估表》由市食品药品安全工作委员会办公室制发）开展自查自评，并撰写自查自评报告。自查自评可以根据实际合理缺项，但需加以说明。

（二）药品（包括医疗器械）质量状况评估。由市食品药品监督管理局主要依据全市药品监督检查、监督抽验、质量公告等情况，自行确定质量状况评估表及计算方法，开展自查自评，并撰写自查自评报告。

（三）药品安全群众满意度测评。由市食品药品监督管理局按照调查问卷（由市食品药品安全工作委员会办公室制发）组织网上问卷调查或发放问卷，自我评价群众满意度，撰写汇总分析报告，并上报市政府分管领导及省食品药品监督管理局药品安全专项整治工作领导小组办公室。

（四）企事业单位自查自评。涉药企事业单位自查自评方案由其自行制定。由市食品药品监督管理局统一部署并督促全市涉药企事业单位开展自我评估、撰写自查自评报告；抽查涉药企事业单位自评情况的基础上，全面综合汇总自查自评情况，进行自我评分，上报省食品药品监督管理局药品安全专项整治工作领导小组办公室。

四、检查评估方式与方法

（一）检查评估方式：采取自查自评与检查评估相结合的方式，以自查自评为主，检查评估为辅。

（二）检查评估方法：采取听取汇报、查看资料、现场检查、召开座谈会、问卷调查等方法，全面了解检查评估对象开展药品安全专项整治工作情况。

1．听取汇报。听取检查评估对象开展药品安全专项整治工作汇报。

2．查看资料。查阅药品安全专项整治工作文件、会议纪要、工作报表及有关工作制度规定、违法犯罪案件查处卷宗、新闻宣传等资料。

4．问卷调查。对过往群众、经营单位营业人员、基层执法人员等进行随机访问和调查。

（三）评分及加减分办法，由市食品药品安全工作委员会办公室参照鄂食药监文[]83号文件精神制定。

五、检查评估工作安排

（一）市食品药品安全工作委员会的指导下，各检查评估对象开展药品安全专项整治工作自查自评，并将自查自评报告上报市食品药品安全工作委员会办公室。

（二）由市食品药品安全工作委员会办公室撰写全市药品安全专项整治工作自查自评报告和工作总结，上报市政府分管领导。

（三）迎接省联合检查评估组对我市药品安全专项整治工作的检查评估。检查评估结束后，由市食品药品安全工作委员会办公室进一步完善药品安全专项整治工作自查自评报告（含评分表）和工作总结，经市政府审核后上报省食品药品监督管理局药品安全专项整治工作领导小组办公室。

六、工作要求

（一）坚持标准，全面准备。各相关监管部门要按照鄂食药监文[]83号文件及本实施方案的要求和标准，坚持实事求是客观公正，全面准备，全面检查，发现问题及时整改，不留死角，不走过场。

（二）确保质量，按时完成。各相关监管部门自查自评报告均要按照先总述、后分述、再列出相应备查资料的要求来编写，力求做到观点明确、层次分明、文字简洁，确保自查自评报告的质量。各类备查资料统一按分类分项要求汇编成册。

（三）突出亮点，凝练特色。扎扎实实完成好检查评估规定项目准备工作的基础上，各相关监管部门要结合本部门工作实际，突出亮点，凝练特色，充分反映出我市在药品监管方面所取得的突出成绩。

法治调查报告篇6

【关键词】领导干部 个人事项 权力监督 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《领导干部报告个人有关事项规定》（以下简称《规定》）和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》（以下简称《办法》），要求领导干部向组织如实报告“家事、家产”等个人情况，旨在加强对领导干部的监督，督促他们廉洁从政。新的《规定》和《办法》延续了近年来中央从严治党、严管干部的大趋势，与以往的类似规定、办法相比，对领导干部报告个人有关事项规范更多、更细，对瞒报个人有关事项行为查处更严、更实，领导干部对此应予高度重视。

党和政府对领导干部瞒报个人相关事项的查处日趋严厉，领导干部对向组织如实报告个人有关事项问题不可等闲视之

早在20世纪90年代，中央即颁布实施了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》。此后，2006年、2010年，中央又相继颁布实施了《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。只是，由于查处不严、执行不力等原因，有的领导干部对于向组织报告个人“家事、家产”等规定认识不到位，思想有偏差，或心存抵触，或心怀侥幸，报告个人有关事项时多漫不经心、敷衍了事，以致报告不实、不新、不到位现象时有发生，不能反映领导干部“家事、家产”真实情况。一些领导干部甚至把该类报告视为“随随便便填几张表”而已，以为这样的报表“即使认真填了，也没人认真看”。对此，素有“三玩市长”之称的湖南郴州市原副市长雷渊利在湖南省反腐倡廉警示教育基地服刑人员现身说法警示教育大会上忏悔道：“财产申报等重大事项报告制度，我从来没有执行过。纪委每年春节后登记收受红包礼金情况，我只是象征性地登记一点。”

然而，随着反腐败的深入，近年来中央和地方纪检监察部门对领导干部“瞒报个人有关事项”问题日益重视，查处力度不断增强，且在一定程度上扭转了“瞒报个人有关事项”的不良风气。2013年11月，中纪委副书记张军谈及抽查领导干部报告个人有关事项时指出：“看看报告得实不实，查出来的问题和报告的情况能否反映问题线索。我们主要是通过这些方式方法，努力地把‘老虎’和‘苍蝇’找出来。”据《人民日报》2014年12月6日的报道称，有关部门直接抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名，各地各单位抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名，共有5名拟提拔中管干部、十余名拟提拔厅局级和县处级被考察对象因抽查核实时出现报告不实问题而不予提拔。

同时，各级组织人事部门结合领导干部个人有关事项报告工作，对各级各类“潜伏”的“裸官”进行摸排调查，仅2014年一年，即对近千名在限入性岗位任职，且配偶或子女不愿意放弃移居海外的领导干部进行了岗位调整。2014年到2015年，仅交通运输部就有18人因个人财产瞒报问题而不予考察。2015年6月15日，中纪委在查处国家工商总局原副局长孙鸿志和中国石油天然气集团公司原总经理廖永远严重违纪案件的“”通报中，明确提及二人“严重违反组织纪律，隐瞒不报个人有关事项”，这是中纪委首次在省部级官员的“”通报明确使用该类表述。紧接着，在江苏省委原常委、秘书长赵少麟的查处通报中，中纪委罕见地用了8个新表述，其中之一便是“隐瞒个人因私出国（境）情况”。此后，在各类领导干部的查处通报中，“隐瞒不报个人有关事项”之类的表述屡见不鲜。2017年4月，中央组织部负责人就修订出台《规定》和新制定的《办法》答记者问时指出，仅十以来，全国因查实个人有关事项报告不实等问题被予以暂缓任用、取消提拔或后备干部资格者就高达9100多人，因报告不明等问题遭到查处的更是高达近12.48万人。如上事实表明，中央和地方纪检监察部门在查处瞒报个人有关事项的领导干部上越来越动真格，瞒报个人有关事项越来越成为高风险的事。面对如此高压，各级各类领导干部不可心存侥幸，继续把向组如实报告个人“家事、家产”等规定视同儿戏。

新《规定》和《办法》规定领导干部报告个人事项的范围更

广、内容更具体，领导干部应予高度重视

新《规定》和《办法》既调整或增加了报告事项、报告对象等规定，更强化了抽查核实和核查结果的运用，亮明了惩处瞒报个人有关事项的“底线”和“红线”，反映了党和政府反腐态度之坚决、措施之严厉。

与旧规定相比，新《规定》和《办法》主要有以下变化：在报告对象的范围上，新《规定》的变化集中体现在“一突出、两调整”。所谓“一突出”，指的是突出党政领导干部。新《规定》指出，凡在党政机关任职的县处级副职及以上干部，都需要向组织如实报告个人事项。参照公务员法进行管理的人民团体及事业单位的领导干部须参照党政机关的标准执行。所谓“两调整”，即是将未列入参照公务员法管理的人民团体、事业单位的报告对象，调整为领导班子成员及内设管理机构领导人员；将国有企业的报告对象调整为中央企业的领导班子成员及中层管理人员、省管和市管国有企业的领导班子成员。与2010年的规定相比，新《规定》以是否参照公务员法管理单位为界限，将人民团体和事业单位分为两类，参照公务员法管理的，处级副职以上人员都要申报；未参照公务员法管理的，领导班子成员及内设管理机构领导人员要申报。对于国企，则按央企、省管和市管国企划分，央企的领导班子成员及中层管理人员要申报；省管和市管国企的领导班子成员要申报，未涉及中层管理人员。新《规定》通过这样的合理调整，更充分地体现了分类管理和精准监管的原则。

在报告事项上，更强调与领导干部职权关联密切的“家事、家产”情况的报告。新《规定》所定报告事项虽仍为14项（8项家事和6项家产），但对具体报告事项，或予以适当的补充和完善，或进行必要的合并及调整。家事方面小自因私出境证件，大至被司法机关追究刑事责任；家产方面小自津贴、补贴，大至投资企业、房产等情况，均需向组织如实报告。所及当事人不仅是领导干部本人，而且包含其配偶及共同生活的子女。整体而言，调整后的领导干部报告“家事、家产”等规定可谓覆盖面更广，针对性更强，有利于加强对领导干部的监督、管理。

在报告核查上，增加了抽查核实等规定。新《规定》专门列出5条，对如何核查、如何运用查核结果等作出了详细规定。同时，《规定》还明确了查核工作机制和纪律。新《规定》肯定了2014年―2015年中组部将领导干部报告个人有关事项的随机抽查比例由3%―5%提高到10%，干部任职“凡提必查”其个人有关事项报告等做法。特别是此次修订《规定》时，一并制定了处理办法，为此后严肃处理领导干部不如实向组织报告“家事、家产”等行为提供了依据。

在违规惩处上，新《规定》对违反报告个人有关事项制度的责任追究作出了明确的规定：领导干部无正当理由不按时报告、漏报少报、隐瞒不报或者查核发现有其他违规违纪问题的，要根据情节轻重，给予批评教育、组织调整或者组织处理、纪律处分，领导干部瞒报个人家事、家产，一旦受到降职处理，两年内不得提拔。此外，新制定的《办法》还规定了认定漏报或者瞒报需要掌握的基本原则，区分了漏报、瞒报的具体情形和处理规定，明确了不如实报告的处分影响期（即官员如果因为不如实报告受到处分，这个处分要“背”多久）等。

总之，新《规定》及《办法》扩大了申报范围，细化了申报事项，加大了监管力度，就连领导干部持有的股票代码，也要如实填写，堪称史上最严的领导干部向组织报告“家事、家产”制度。所有这些都意味着党和政府规范领导干部报告个人事项的制度越来越严密，问责力度越来越大。领导干部若继续心存侥幸，瞒报、谎报“家事、家产”，恐怕会遭到更严厉的惩处。

落实并进一步完善领导干部报告个人有关事项制度意义非凡，不可小视

权力监督理论认为，一项监督制度若要取得良好的监督效果，不仅要保证监督者的独立与强势，而且要确保监督者的知情。如果不了解被监督者，监督者何以监督被监督者？就本质而言，新《规定》本身即是保障监督者了解被监督者情况的基本渠道之一。通过抽查核实，一旦发现报告不实，即可顺藤摸瓜，揪出贪官，惩治贪腐。试想，某位领导如果心底无私、清清白白，何苦要费尽心思、处心积虑地瞒报“家事、家产”？遮遮掩掩的背后必定是“此地无银三百两”！必定是贪污与腐败的潜伏与蔓延！

落实领导干部个人事项报告制度不仅可以惩治腐败，而且可以预防腐败，达成标本兼治、重在治本的反腐目标。新《规定》和《办法》扩大报告事项的范围，细化报告事项，扩大抽查核实比例，加大查处力度，必将迫使领导干部不仅不敢瞒报、不能瞒报“家事、家产”，而且会促其时时“自警、自省、自律”，告诫自己“不要腐、不能腐、不必腐”，进而从源头上遏制腐败，防止清官变贪官、“苍蝇”成“老虎”。值得一提的是，良好的个人事项报告制度建设，对官员尤其是能干的官员而言，不仅是一种监督和约束，而且也是一种可靠的“防疫”与保护。从这个角度而言，落实领导干部个人事项报告制度还可在一定程度上减少“能人腐败”现象。

此外，落实领导干部个人事项报告制度还可根除“带病提拔”“边腐边升”等腐败顽症。扩大领导干部报告个人有关事项的抽查比例、落实“凡提必查”（凡提拔，必查被提拔者报告的“家事、家产”情况的真实性）等规定，是治愈I导干部“带病提拔”“边腐边升”的一剂良药。该类规定激活了现有干部管理体制机制，为权力运行划定不可逾越的“底线”和“红线”，促使领导干部尊重权力、敬畏权力，从而公正地运用权力。

“制度从来不是稻草人”，成败的关键在落实。能否落实好领导干部报告个人有关事项制度，关乎领导干部能否遵纪守法、权力能否良性运行乃至整个社会政治经济秩序的稳定与否。对于领导干部报告个人有关事项制度，党和政府要以敢于“下深水”“闯险滩”的勇气和决心去狠抓落实，决不能让其成为“写在纸上、挂在墙上、说在嘴上”的华丽摆设。在条件成熟的情况下，应逐步扩展向组织报告“家事、家产”的领导干部的范围，让该项制度覆盖更多的国家公职人员。同时，还要不断扩大抽查核实比例，逐步实现报告核查的全覆盖，让一切瞒报、虚报行为无处遁形，让法治的阳光驱散腐败的雾霾，让公民在洁净的空气中自由地呼吸。此外，还应把领导干部“家事、家产”的报告情况在适当的范围内予以渐进式公开，接受社会舆论监督。只有这样，才能扎紧制度的笼子，让权力运行在阳光下。

（作者为北京航空航天大学公共管理学院教授、博导）

【参考文献】

①胡印斌：《扎紧个人事项报告的制度笼子》，《光明日报》，2016年12月8日。

法治调查报告篇7

第一条为了加强和规范自治区党委组织部“12380”举报电话的受理工作，建立“便利、安全、高效”的举报机制，充分发挥群众对领导干部和干部选拔任用工作的监督作用，制定本规定。

第二条自治区党委组织部“12380”举报电话主要受理反映违反《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）等法规选人用人问题，以及对自治区党委和自治区党委组织部管理领导干部政治、思想、作风、廉洁自律等方面问题的举报。

第三条自治区党委组织部干部监督处负责“12380”举报电话受理工作。

第二章受理

第四条“12380”举报电话由专人负责接听。工作人员要坚守岗位，认真履行职责。

第五条接听举报电话要文明礼貌，耐心细致，如实记录。属于受理范围内的，要详细了解举报问题的具体内容和线索，重要情况、情节要向举报人复述确认。属于受理范围外的，要引导举报人向有关部门或者单位反映；对坚持反映的，要认真听取。在接听电话过程中，注意做好有关政策解释和思想疏导工作。

第六条对举报电话记录要认真整理，如实记录，并详细填写《12380举报电话（来信、来访）记录单》，逐一编号登记，确保不遗漏散失。

第三章办理

第七条对受理范围内的举报件，根据干部管理权限和举报的内容、性质等情况，分级负责，归口办理。举报对象属于中央管理的，要将举报材料及时报送中央组织部；属于自治区党委和自治区党委组织部管理的，由自治区党委组织部办理；属于下级党委（党组）管理的，一般转下级党委（党组）或组织（人事）部门办理，重要的也可直接办理。

对受理范围外的举报件，转有关地方或者部门处理。

第八条接到举报后，一般应当在15日内办理，反映情况紧急、重要的举报件立即办理。

第九条举报件的办理方式：

（一）反映违反《干部任用条例》等法规选人用人以及领导干部政治、思想、作风、廉洁自律等方面问题的，统一归口由由自治区党委组织部干部监督处办理。

（二）反映组织工作其他业务方面问题的，由自治区党委组织部有关处室办理。

（三）反映问题涉嫌严重违纪违法的，转纪检监察机关。

（四）反映紧急情况或者重要情况的，及时向部领导报告。

（五）内容空泛、重复、线索不清，或者组织已经掌握的举报件，一般留存备查。

第十条对反映问题性质严重、内容具体、线索清楚的举报件，承办单位应进行调查核实，并反馈查核处理结果。

第四章督办

第十一条对转有关地方和部门党委（党组）或组织（人事）部门调查处理并要求报告结果的举报件，承办单位一般应在60日内报送查核处理结果；因情况复杂或者有其他特殊情况需要延长查核时间的，由承办单位作出书面说明，可以适当延长查核时间，但延长期限不得超过30日，并及时报告查核进展情况。

转自治区党委组织部内部有关处室调查核实的举报件，承办单位应适时将办理的有关情况向干部监督处反馈。

第十二条转有关单位查核并要求报告结果的举报件，有下列情形之一的，要进行督办：

（一）规定时限内没有报告查核处理结果的；

（二）应当查清的问题没有调查清楚的；

（三）应当纠正的问题没有纠正或者纠正不彻底的；

（四）没有按照规定对责任人作出处理或者处理不当的；

（五）承办单位内部对所查核问题的认识和处理意见有重大分歧，影响查核工作正常进行的；

（六）其他需要督办的事宜。

第十三条督办可根据实际情况，采取电话、发函、派员或者结合检查、调研等方式进行，必要时可责成有关负责人到自治区党委组织部说明情况。

第五章办结和反馈

第十四条举报件办理完毕后，按照“谁审批办理、谁审批办结”的原则，履行办结手续。

第十五条对有关单位报来的举报件查核处理报告，自治区党委组织部干部监督处按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续齐备的标准，严格审核把关，提出审理意见，报部领导审批。对符合要求的，按程序审批办结；对不符合要求的，责成承办单位重新办理。

第十六条对署真实姓名举报的，应当按照“谁承办、谁答复”的原则，以适当方式将调查处理结果反馈给举报人，并听取其意见。

第十七条举报件办结后，要按照标准化、规范化管理的要求，及时做好材料的整理和归档立卷工作。

第六章情况分析和报告

第十八条加强对举报情况的综合分析。通过对举报情况进行定期分析和专题分析，及时发现干部队伍和干部选拔任用工作中的突出问题以及苗头性、倾向性问题，深入研究问题发生的原因和规律，提出解决问题的意见和建议。

第十九条定期向中组部干部监督局报告有关举报情况。举报情况的数据统计和综合分析材料，每季度和每年度报告一次；反映自治区党委管理的党政领导班子主要负责人的举报，每月报告一次。重要情况随时报告。

第七章举报奖励

第二十条举报反映的线索重要，而且经过调查发现重大问题的，对举报人给予适当奖励。

第八章纪律和责任

第二十一条举报受理工作人员必须严格执行本规定的各项要求以及有关保密制度，并遵守下列纪律：

（一）不准扣压、损毁或者私自摘抄、复制举报件；

（二）不准扩散和公开举报材料；

（三）不准擅自办理举报件；

（四）不准将举报材料转给被举报人，或者向被举报人和无关人员泄露举报人的姓名、单位、住址等有关情况及举报内容；

（五）不准擅自将举报材料带出工作场所；

（六）不准在无保密措施的载体上存储、传递、处理举报件；

（七）不准泄露上级组织部门和有关领导对举报件的批示及查核报告、内部讨论处理意见等情况；

（八）不准歪曲、隐瞒和捏造举报内容及查核的事实真相；

（九）不准接受举报人、被举报人及有关单位和人员的宴请、财物和其他不正当利益；

（十）不准利用举报材料和调查核实举报问题之机谋取私利。

第二十二条转下级组织部门或者有关单位办理的举报件，需要提供举报人基本情况的，应当要求有关部门和单位注意保护举报人。严肃查处打击报复举报人和利用举报侮辱、诽谤和诬陷他人的行为，切实保护举报人和被举报人的合法权益。

第二十三条举报受理人员在受理举报工作中涉及本人及其亲属的，本人必须回避。举报人有正当理由要求有关人员回避的，受理机构应当作出回避决定。应当回避而未主动提出回避的，视情节轻重给予批评教育或者纪律处分。

第二十四条自治区党委组织部定期检查或者不定期抽查各地级市党委组织部的举报受理工作情况，及时发现和纠正工作中存在的问题，总结、推广好的经验和做法。

第九章附则

第二十五条本规定由自治区党委组织部负责解释。

法治调查报告篇8

一、组织领导

为加强组织领导，确保整治行动顺利实施，区局成立户外广告、店招店牌专项整治工作领导小组，负责统一领导、制定方案、指挥协调、监督考核工作。局长霍忠华担任组长，副局长徐恩深、赵家红、沈健，局长助理黄凌云及各街道城管办主任担任副组长，各街道派驻中队、机关（科室）队主要负责人为组员。

二、整治目标

根据《省城市市容和环境卫生管理条例》和《市市区店招店牌设置管理规定（试行）》的要求，对辖区道路逐路逐街开展市容提升整治行动，规范市区户外广告、店招店牌设置，建设整洁有序、和谐优美的城市市容环境。同时，对乱占道（含空调外机）、乱吊挂、乱搭建等三乱现象进行整治规范。

三、整治任务

对未经审批，擅自占用公共场地、公共设施设置户外广告的行为依法进行查处；对店招店牌不全、污浊、缺字断亮的，督促店主及时进行修复或者清理，对拒不整改的依法进行查处；对乱占道、乱吊挂、乱搭建等“三乱”现象及时进行劝导、清理或者依法查处，特别对沿街店家空调外机落地安装的，要督促规范上移。

四、整治步骤

1、以一个季度为一个整治周期，由区局制定方案指定各街道中队辖区内若干条道路为整治区域，街道中队对指定路段内的所有户外广告、店招店牌的设置进行排摸检查，对已经审批的户外广告建立管理档案，对未经审批的户外广告立案查处。

2、对中队排查、区局督查、市民举报的，未经审批的户外广告及时进行依法查处；对不全、污浊、缺字断亮的店招店牌及时责令当事人进行整改，逾期不整改的依法进行处罚。对“三乱”现象逐路逐街进行检查清理，确保建筑物立面整洁美观。

3、每季度末，在城管目标责任制季度考核前，由局领导带领机关（科室）队到联系中队进行考核检查，考核扣分计入本季度城管目标责任制季度考核中的市容秩序摊位管理（10分）、长效管理（10分），扣完为止。

五、考核标准

1、对列入季度整治计划的路段随机抽查。每个街道区域每次抽查10个户外广告，10个店招店牌。（2分）

发现一个违法广告并且未及时立案查处扣0.1分,发现一个不全、污浊、缺字断亮的店招店牌扣0.1分。

2、对列入季度整治计划路段的“三乱”现象进行全面检查，考核“三乱”整治成效。（2分）

发现一处乱占道（空调外机落地安装）、乱吊挂、乱搭建扣0.1分。

六、整治要求

各街道中队、机关（科室）队要按照区局的统一部署，认真完成每季度的整治任务。

⒈统一思想，提高认识。户外广告、店招店牌专项整治行动工作量大面广，要充分认识到整治的必要性、艰巨性和复杂性，统筹安排好执法力量，制定整治方案分步实施，确保工作出成效。

⒉突出重点，抓好结合。一是突出违法广告查处为重点，对辖区主要道路和重点区域的大型户外广告进行地毯式排查，对排查出的未经审批擅自设置的户外广告要依法进行查处。二是整治工作要兼顾小街小巷，对店家较多的小街小巷也要列入整治计划，分步推进。三是整治工作要与创建包街包片达标街活动结合起来，实现共创共治目标。

⒊严格程序，文明执法。整治过程中要坚持规范执法、文明办案，严格按法律程序办事，做到廉洁办案，切忌办人情案、关系案，对违法户外广告要一查到底，坚决依法查处。