住房公积金管理条例范文
时间：2023-10-15 05:23:29
住房公积金管理条例篇1
沈阳市住房公积金管理条例全文第一章 总则
第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，根据国务院《住房公积金管理条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工缴存的长期住房储金。
第三条 本条例适用于本市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。
第四条 沈阳住房公积金管理委员会(以下简称管委会)是住房公积金管理的决策机构。
沈阳住房公积金管理中心(以下简称管理中心)是直属市人民政府的不以营利为目的独立的事业单位，具体负责住房公积金的管理。
第五条 住房公积金的管理实行管委会决策、管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。
第六条 职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。
第七条 住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。
任何单位和个人都有权对挪用住房公积金的行为进行揭发、检举、控告。
第二章 缴存
第八条 管理中心应当在管委会依照国家有关规定指定的银行(以下简称受委托银行)设立住房公积金专户。
单位应当到管理中心办理住房公积金缴存登记，经管理中心审核后，再到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
每个职工只能有一个住房公积金账户。
第九条 新设立的单位应当自单位设立之日起30日内到管理中心办理缴存登记，并自登记之日起20日内持管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
第十条 单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到管理中心办理缴存登记，并持管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。
第十一条 职工住房公积金的月缴存额为住房公积金缴存基数乘以职工住房公积金缴存比例;单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为住房公积金缴存基数乘以单位住房公积金缴存比例。
住房公积金缴存基数为职工本人上一年度月平均工资。职工上一年度月平均工资超出本市上一年度社会月平均工资500%以外部分的，不计入缴存基数。单位应在每年7月份对住房公积金缴存基数进行调整。
本市住房公积金的具体缴存比例，按照管委会拟订，市人民政府审核，省人民政府批准的缴存比例执行。
第十二条 新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。
单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。
第十三条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。
单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，由受委托银行及管理中心计入职工住房公积金账户。
第十四条 单位应当按时、足额为职工缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。
对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，由管理中心审核，经管委会批准，可以降低缴存比例或者缓缴;待单位经济效益好转后，再按规定恢复缴存并补缴少缴部分。
第十五条 职工按照市人民政府规定的最低工资标准领取工资的，职工个人可以免缴住房公积金，职工所在单位应当以市人民政府规定的最低工资标准为基数，按照规定的缴存比例为职工缴存住房公积金。
第十六条 单位撤销、解散或者破产欠缴职工住房公积金本息的，比照所欠职工工资优先的原则予以偿还，缴入住房公积金专户。
第十七条 住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息。每年6月30日为住房公积金存款的结息日，结息后利息转入本金。
第十八条 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
(一)机关在预算中列支;
(二)事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支;
(三)企业在成本中列支。
第三章 转移与封存
第十九条 单位合并、分立的，原单位应当自发生合并或者分立之日起30日内，到管理中心办理住房公积金变更登记，并自办妥变更登记之日起20日内持管理中心的审核文件，为单位职工办理住房公积金账户转移手续。
第二十条 单位撤销、解散、破产的，原单位或者清算组织应当自发生上述情况之日起30日内到管理中心办理住房公积金注销登记，并自办妥注销登记之日起20日内持管理中心的审核文件，办理住房公积金账户转移手续，将职工住房公积金转入管理中心指定的封存账户，实行集中封存。
第二十一条 单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内到管理中心办理变更登记，并持管理中心的审核文件，将职工住房公积金转入管理中心指定的封存账户，实行集中封存。
单位与职工停止工资关系但尚未解除劳动关系的，单位应当自停止工资关系之日起30日内，到管理中心办理住房公积金账户封存手续，待工资关系恢复时，再办理启封手续，恢复缴存。
第二十二条 单位职工调出的，调出单位应当在职工调出之日起30日内，到管理中心办理变更登记，并持管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户转移手续。
第二十三条 经批准缓缴住房公积金的单位，自批准之日起15日内，凭批准文件到管理中心办理缓缴登记，再到受委托银行办理账户封存手续。
缓缴住房公积金的单位在批准期限内经济效益好转的或者批准期限到期后30日内，应当到管理中心办理住房公积金账户启封手续;批准期限到期后，仍需缓缴的，应当自到期之日起30日内重新办理缓缴审批手续和续封手续。
第四章 提取和使用
第二十四条 职工符合下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：
(一)购买、建造、翻建、大修自往住房的;
(二)离休、退休的;
(三)完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的;
(四)出境定居的;
(五)偿还所购自住住房贷款本息的;
(六)户口迁出本市，并与单位终止劳动关系的;
(七)非本市常住户口或本市农业户口的职工，与单位终止劳动关系的;
(八)与单位终止劳动关系，住房公积金转入管理中心指定的账户集中封存满2年仍未重新就业的。
依照前款第(一)、(五)项规定，在提取职工本人住房公积金存储余额不足时，其配偶可以提取住房公积金;依照前款第(二)、(三)、(四)、(六)、(七)、(八)项规定，提取职工住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户。
职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额;无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。
第二十五条 职工提取住房公积金的，应当出具有关证件和证明，向管理中心提出申请，管理中心应当自受理之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人;准予提取的，由受委托银行办理支付手续。
第二十六条 缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向管理中心申请住房公积金贷款，并提供担保。
管理中心应当自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人;准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。
住房公积金贷款的风险，由管理中心承担。
第二十七条 管理中心不得向他人提供担保。
第二十八条 住房公积金的增值收益应当存入管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。
第五章 监督
第二十九条 市财政部门应当加强对住房公积金归集、提取和使用情况的监督，并向管委会通报。
管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求市财政部门的意见。
管委会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时，必须有市财政部门参加。
第三十条 管理中心编制的住房公积金年度预算、决算，应当经市财政部门审核后，提交管委会审议。
管理中心应当每年定期向市财政部门和管委会报送财务报告，并将财务报告于每年3月31日前向社会公布。
第三十一条 管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。
第三十二条 管理中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：
(一)住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记;
(二)住房公积金账户的设立、转移或者封存;
(三)足额缴存住房公积金。
职工发现所在单位未按照规定履行上述义务的，可以向管理中心举报。
管理中心可以对单位履行上述义务情况进行检查，被检查单位应当如实提供有关情况，不得拒绝。
第三十三条 管理中心应当督促受委托银行及时办理委托合同约定的存贷款、结算等金融业务。
受委托银行应当按照委托合同的约定，定期向管理中心提供有关的业务资料。
第三十四条 职工、单位有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取等情况，管理中心和受委托银行不得拒绝。
职工、单位对住房公积金账户内的存储余额有异议的，可以申请受委托银行复核;对复核结果有异议的，可以申请管理中心重新复核。受委托银行、管理中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记、变更登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由管理中心责令限期办理;逾期不办理的，处以1万元以上5万元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由管理中心责令限期缴存;逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
第三十七条 违反本条例的规定，挪用住房公积金的，按照国家有关规定，追回挪用的住房公积金，没收违法所得;对挪用或者批准挪用住房公积金的负责人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，给予降级或者撤职的行政处分。
第三十八条 管理中心违反财政法规的，由市财政部门依法给予行政处罚。
第三十九条 违反本条例的规定，采取欺骗手段提取住房公积金的，由管理中心追回骗取的住房公积金，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十条 违反本条例的规定，管理中心向他人提供担保的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十一条 国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附则
第四十二条 本条例自20xx年1月1日起施行。
住房公积金如何缴纳住房公积金缴存范围：下列单位及其在职职工
1、机关、事业单位;
2、国有企业，城镇集体企业，外商投资企业，港澳台商投资企业，城镇私营企业及其他城镇企业或经济组织;
3、民办非企业单位、社会团体;
4、外国及港澳台商投资企业和其他经济组织常驻代表机构。
城镇个体工商户、自由职业人员，可以申请缴存住房公积金(注：并不是每个社区城市的住房公积金管理中心都允许城镇个体工商户、自由职业人员交纳住房公积金，具体情况请咨询当地住房公积金管理机构)
职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%;有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。城镇个体工商户、自由职业人员住房公积金的月缴存基数原则上按照缴存人上一年度月平均纳税收入计算。
单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。
住房公积金管理条例篇2
1999年4月8日《住房公积金管理条例》（国务院令262号）（以下简称《条例》）已由国务院颁布实施，为贯彻《条例》，中央国家机关在京单位要全面建立住房公积金制度，现将有关事项通知如下：
一、中央国家机关住房资金管理中心的职责和住房公积金归集使用情况
1996年4月，中央国家机关住房资金管理中心经国务院批准成立，负责中央国家机关在京单位（包括全国人大机关、全国政协机关、高法院、高检院、国务院各部门及其所属企事业单位，下同）住房资金的归集、使用、管理、核算工作。自1996年1月1日起，中央国家机关在京单位开始建立住房公积金制度，至1999年5月底，已有3200多个独立核算单位的40余万职工建立了住房公积金，共归集住房公积金18.75亿元，职工个人因购房、退休等原因支取2.2亿元。1998年11月开始面向中央国家机关在京单位职工办理个人住房委托贷款业务，至今已发放个人住房委托贷款400余笔，贷款总额1600万元。
二、住房公积金的缴存登记与补缴
按照《条例》规定，中央国家机关在京单位均应在条例颁布后，依法办理住房公积金缴存登记。
（一）登记范围：未建立住房公积金的全国人大机关、全国政协机关、高法院、高检院、国务院各部门及其所属在京企事业单位（包括国有、集体、外商投资企业）。
（二）登记时间：自本通知印发之日起至1999年7月31日。
（三）登记办法：单位就近选择中央国家机关住房资金管理中心委托的中国建设银行北京市分行的26个住房公积金经办网点（见附表）进行登记，单位在经办网点领取《住房公积金登记表》、《住房公积金汇缴清册总表》和《住房公积金汇缴清册》，填写无误并加盖单位印章后，送交经办网点，同时办理单位公积金帐户开户手续。
（四）汇缴办法：1999年公积金年度（1999年7月1日至2000年6月30日）职工公积金缴存额为职工上年度（1998年1月1日至1998年12月31日）月均工资额乘以1999年度住房公积金缴存率8％，单位资助额与个人缴存额相同，单位经办人员将单位资助部分与从职工工资中代扣的个人缴存部分一并按月汇缴到开户网点。
（五）关于补缴：中央国家机关在京单位自1996年1月1日起开始建立住房公积金制度，有条件的单位可将1996年1月以来应汇缴的住房公积金办理补缴。
三、处罚与监督
凡1999年7月31日仍未办理住房公积金缴存登记的中央国家机关在京单位，中央国家机关住房资金管理中心将依照《条例》第三十七条的规定对其处以1万元以上5万元以下的罚款。
已建立住房公积金的单位应按月缴存住房公积金，逾期不缴或者少缴住房公积金的，中央国家机关住房资金管理中心将依照《条例》规定，责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
中央国家机关在京单位职工，有权依法向中央国家机关住房资金管理中心举报本单位违反《条例》规定，不缴或少缴住房公积金的情况，以维护职工个人合法权益。
四、主管单位职责
住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，均属于职工个人所有。建立住房公积金制度对于建立新的城镇住房制度具有重大而深远的意义，国家已将住房公积金制度纳入法制轨道。
中央国家机关在京各级主管单位要对其所属单位贯彻《条例》情况进行督促检查，使所有单位在规定的时间内全面建立住房公积金制度，对所属单位违反《条例》规定的行为应及时纠正。
住房公积金管理条例篇3
北京住房公积金缴存管理办法具体全文第一章 总则
第一条 为了加强住房公积金缴存管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》和北京市人民政府《北京市实施住房公积金管理条例若干规定》及国家和本市的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于北京市行政区域内住房公积金的缴存管理，具体包括：
(一)住房公积金单位登记、开户、变更、注销;
(二)住房公积金个人账户的设立、封存、转移;
(三)住房公积金缴存额的核定;
(四)住房公积金的汇缴、补缴;
(五)住房公积金的计息、对账、查询。
第三条 北京住房公积金管理委员会(以下简称管委会)是本市住房公积金管理的决策机构。在缴存管理方面履行下列职责：
(一)依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施;
(二)负责拟订住房公积金的具体缴存比例;
(三)确定降低缴存比例、缓缴住房公积金的适用条件，审批或授权北京住房公积金管理中心(以下简称管理中心)审批单位降低缴存比例或缓缴的申请;
(四)确定缴存额上限，审批或授权管理中心审批单位超过缴存额上限缴存的申请。
第四条 管理中心负责本市行政区域内住房公积金的缴存管理。
第五条 下列单位及其在职职工应缴存住房公积金：
(一)国家机关;
(二)国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业;
(三)事业单位;
(四)民办非企业单位;
(五)社会团体。
其他单位及其在职职工可以按照双方自愿的原则缴存住房公积金。
第六条 在职职工指公务员及与单位签订聘用合同、劳动合同或虽未签订合同但经过劳动仲裁部门认定存在事实劳动关系满六个月以上的职工。
第七条 有条件的单位可以按照双方自愿的原则，为实际工作不满六个月未签订合同的职工建立住房公积金。
第八条 个体工商户、自由职业者可以申请缴存住房公积金。
第九条 以1993年以前标准价优惠办法购房的职工夫妇双方，符合下列情形的，单位应为其建立住房公积金：
(一)夫妻双方工龄之和满65年且在职的，从夫妻工龄和满65年第二个月起建立住房公积金;
(二)按标准价优惠办法购房的职工夫妻双方，补交房价款后，可按照《关于购房职工调整住房等有关问题的试行规定》([95]京房改办字第056号)、《关于印发〈关于购房职工调整住房等有关问题的补充规定〉的通知》([97]京房改办字第071号)、《北京市关于按标准价给优惠办法购房的职工建立住房公积金的通知》([98]京房改办字第178号)和《关于我市出售公有住宅楼房取消标准价后有关政策衔接问题的通知》([99]京房改字第042号)规定，申请建立住房公积金。
第二章 登记及账户设立
第十条 单位应到管理中心办理住房公积金缴存登记。
新设立的单位应自设立之日起30日内到管理中心办理住房公积金缴存登记。
单位办理住房公积金缴存登记，应持单位法人证书副本、营业执照副本或者单位设立批准文件。
第十一条 单位应指定专人代为办理住房公积金相关业务。
单位经办人应持单位授权委托书和本人身份证原件到管理中心登记备案。需要更换经办人的，应及时到管理中心办理变更登记手续。
第十二条 单位应在办理完成住房公积金缴存登记之日起20日内为职工办理住房公积金账户设立手续。
单位录用职工，应自录用之日起30日内为职工办理住房公积金账户设立手续。
第十三条 每个职工只能有一个住房公积金账户。
外省市单位驻京机构、分支机构在本市雇用的职工，未缴存住房公积金的，应在本市建立住房公积金账户。
第十四条 单位名称、地址等登记信息发生变更的，应自发生变更之日起30日内持相关证明材料到管理中心办理变更登记。
第十五条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织到管理中心办理变更登记或者注销登记。
单位办理住房公积金变更登记或者注销登记，应出具有关证明材料。
第十六条 职工姓名、身份证号等个人登记信息发生变更的，应持相关证明材料办理变更登记。
第三章 缴存
第十七条 住房公积金年度为本年7月1日至次年6月30日;纳入财政预算管理单位的住房公积金年度可以为1月1日至12月31日。
第十八条 住房公积金的月缴存额每年核定调整一次。
住房公积金的月缴存额由职工住房公积金月缴存额和单位住房公积金月缴存额两部分组成。
职工住房公积金月缴存额为职工月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。
单位住房公积金月缴存额为职工月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。
第十九条 职工月平均工资，按照职工本人上一年1月1日至12月31日期间的工资总额除以12确定。
工资总额按照国家统计局《关于认真贯彻执行关于工资总额组成的规定》(统制字[1990]第1号)的规定计算。
第二十条 新参加工作或新调入单位的职工住房公积金月缴存额，按照职工本人当月工资计算。
第二十一条 本市住房公积金缴存比例，由管委会拟订，报市人民政府批准后，向社会公布。
第二十二条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。
单位应于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到管理中心在银行开设的住房公积金专户内。待资金到账后，管理中心将相应资金分配计入职工住房公积金个人账户。
新参加工作的职工从参加工作第二个月起开始缴存住房公积金。
新调入的职工从调入单位发放工资之月起缴存住房公积金。
借调、外派职工，由与职工确立劳动关系的单位负责落实住房公积金的缴存。
第二十三条 职工工资扣除职工住房公积金月缴存额后，低于北京市劳动与社会保障局公布的当年最低工资标准的，职工住房公积金月缴存额可以降低，以达到最低工资标准为限。单位住房公积金月缴存额不变。
下岗、内退等类似情况职工工资扣除住房公积金月缴存额后，低于北京市劳动与社会保障局公布的当年下岗职工基本生活费的，职工住房公积金月缴存额可以降低，以达到下岗职工基本生活费为限。单位住房公积金月缴存额不变。
第二十四条 住房公积金月缴存额上限，按上一年度北京市全市职工月平均工资的300%，分别乘以当年单位和职工住房公积金缴存比例之和确定。
住房公积金月缴存额上限执行期为一个住房公积金年度。
住房公积金月缴存额上限，由管委会适时调整并公布。
第二十五条 单位超过月缴存额上限缴存住房公积金的，应经上级主管部门或监管部门同意，并经管理中心审核后报管委会审批;无上级主管部门或监管部门的，经管理中心审核后报管委会审批。
第二十六条 由财政部门全额资金缴存住房公积金的单位，超过缴存额上限不再审批。
第二十七条 单位应按核定的月缴存额缴纳住房公积金，少缴的应当补足，多缴的经单位和管理中心审核确认后，由单位告知职工本人，从职工住房公积金账户中扣除多缴部分，划回缴存单位。
第二十八条 对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，无职工代表大会或工会的，经全体职工2/3以上同意，并经管理中心审核，报管委会批准后，可以办理降低缴存比例或者缓缴。
单位当年职工月平均工资高于本市统计部门公布的上年职工月平均工资的，不应申请办理降低缴存比例。
对单位申请降低缴存比例或缓缴住房公积金的审核、审批工作应自收到单位申请之日起30日内完成。
第二十九条 降低缴存比例或缓缴住房公积金的申请期限每次不超过一年。单位不能恢复正常缴存，需要继续办理降低缴存比例或缓缴的，应在到期前一个月内办理续延手续。
第三十条 降低缴存比例的单位，待单位经济效益好转后，应恢复正常住房公积金缴存比例。
缓缴住房公积金的单位，待单位经济效益好转后，应补缴缓缴的住房公积金。单位与职工解除劳动关系的，应将欠缴的住房公积金缴存至职工个人住房公积金账户。
单位连续三年缓缴住房公积金的，可以申请降低缓缴期间的住房公积金缴存比例。
第三十一条 尚未建立住房公积金的单位，应到管理中心办理缴存登记，为本单位职工办理住房公积金账户设立手续，缴存住房公积金。
第三十二条 单位补缴以前年度的住房公积金，应按照规定的职工范围和标准计算。
对补缴额计算有困难的单位，月缴存额可依据补缴年度上一年本单位职工月平均工资或本市统计部门公布的职工月平均工资计算。
单位和职工分别计算的补缴额，由单位统一缴存到管理中心。
对补缴以前年度住房公积金有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，无职工代表大会或工会的，经全体职工2/3以上同意，并经管理中心审核，报管委会批准后，可以申请办理降低缴存比例或者缓缴。
第三十三条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应为职工补缴未缴和少缴的住房公积金。
单位合并、分立时，无力补缴的，应在办理有关手续前，明确住房公积金补缴责任主体。
单位撤销、解散或者破产时，应按照国家和本市有关规定，清偿欠缴职工的住房公积金。
单位破产时，应将欠缴职工的住房公积金视为职工工资组成部分纳入破产清偿程序优先清偿。
第四章 封存、转移
第三十四条 职工与单位暂时中止工资关系但仍保留劳动关系的，单位应为职工办理住房公积金内部封存手续。
第三十五条 管理中心设立集中封存库，管理以下情形人员住房公积金：
(一)调出原单位或与原单位解除劳动关系，未落实新单位或新单位未建立住房公积金的;
(二)调往外省市工作，所在单位未建立住房公积金的;
(三)单位被撤销、解散或者破产的;
(四)职工住房公积金在单位内部封存，自愿转入集中封存库的;
(五)其他。
第三十六条 职工住房公积金转入集中封存库管理的，单位应向管理中心提出申请并提供职工身份证明复印件。
第三十七条 有下列情形之一的，单位或职工应办理个人住房公积金转移手续，其在原单位住房公积金账户下的个人住房公积金账户，转入新调入单位或集中封存库：
(一)职工在本市范围内调动工作的;
(二)职工调入、调离本市的;
(三)单位合并、分立的;
(四)单位撤销、解散或者破产后，职工住房公积金进入集中封存库管理的;
(五)集中封存库职工与新单位建立劳动关系的;
(六)其他需要办理转移手续的。
第三十八条 单位与职工解除劳动关系，原单位应自与职工解除劳动关系之日起30日内，为职工办理住房公积金转移到集中封存库的手续。
职工与新单位形成劳动关系后，新单位应自与职工建立劳动关系之日起30日内，为职工办理住房公积金账户转移手续。
第三十九条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内持管理中心的审核文件，为本单位职工办理住房公积金账户转移或集中封存手续。
第四十条 单位不为职工办理住房公积金账户封存、转移手续的，职工可以凭有效证明材料申请管理中心督促单位办理，经督促仍不办理的，管理中心可以依本人申请办理。
第五章 对账、查询、计息
第四十一条 管理中心应每年与缴存单位和职工对账。
管理中心于每年7月31日前，向社会住房公积金对账公告。
管理中心于每年8月31日前，向缴存单位和职工发放住房公积金对账凭证。
第四十二条 单位有权查询本单位住房公积金的缴存情况，管理中心应予配合。
职工有权查询本人住房公积金的缴存情况，管理中心应予配合。
第四十三条 职工、单位对住房公积金账户缴存情况有异议的，可以向管理中心申请复核。管理中心应自收到申请之日起5日内给予书面答复。
第四十四条 管理中心、受委托银行及相关工作人员应对职工的住房公积金账户信息保密。
第四十五条 管理中心为住房公积金缴存人提供住房公积金卡或住房公积金存折，作为缴存住房公积金的有效凭证。
第四十六条 住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息。
职工住房公积金账户封存期间，住房公积金照常计息。
第六章 附则
第四十七条 本办法所指期限以工作日计算(不含法定节假日)。
第四十八条 本办法由北京住房公积金管理中心负责解释。
第四十九条 本办法自20xx年4月1日起施行。与本办法相抵触的规定，以本办法为准。
住房公积金性质特点性质
(1)保障性，建立职工住房公积金制度，为职工较快、较好地为解决住房问题提供了保障;
(2)互助性，建立住房公积金制度能够有效地建立和形成有房职工帮助无房职工的机制和渠道，而住房公积金在资金方面为无房职工提供了帮助，体现了职工住房公积金的互助性;
(3)长期性，每一个城镇在职职工自参加工作之日起至退休或者终止劳动关系的这一段时间内，都必须缴纳个人住房公积金;职工所在单位也应按规定为职工补助缴存住房公积金。
特点
(1)普遍性，城镇在职职工，无论其工作单位性质如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必须按照《条例》的规定缴存住房公积金;
(2)强制性(政策性)，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立的，住房公积金的管理中心有权力责令限期办理，逾期不办理的，可以按《条例》的有关条款进行处罚，并可申请人民法院强制执行;
(3)福利性，除职工缴存的住房公积金外，单位也要为职工交纳一定的金额，而且住房公积金贷款的利率低于商业性贷款;
住房公积金管理条例篇4
第一条为了加强住房公积金管理，维护住房公积金所有者的合法权益，完善住房保障制度，促进城镇住房建设，提高居民居住水平，根据国务院《住房公积金管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。
第三条本办法所称住房公积金是指在职职工及其所在单位按照职工工资的一定比例逐月缴存，具有保障性和互的长期住房储金。
职工个人缴存的和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。前款所称职工，包括正式职工，合同制职工、劳动人事职工、劳务派遣职工及符合劳动保障部门认定的形成事实劳动关系的在岗职工。
第四条国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工应当按时、足额缴存住房公积金。
第五条市住房公积金管理委员会(以下简称管委会)是本市行政区域住房公积金管理的决策机构。
市住房公积金管理中心(以下简称管理中心)履行下列职责：
(一)编制、执行住房公积金的归集、使用计划；
(二)负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；
(三)负责住房公积金的核算；
(四)审批住房公积金的提取、使用；
(五)负责住房公积金的保值和归还；
(六)编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；
(七)承办管委会决定的其他事项。
管理中心下设的各县(市、区)管理部为管理中心的派出机构，根据法人内部授权负责本行政区域内住房公积金的缴存、提取和使用，与管理中心实行统一的规章制度，进行统一核算，统一管理，统一运作。
第六条市财政局、市审计局、市房产局和人民银行中心支行等部门对本市行政区域内住房公积金的管理和使用以及法规、政策执行情况依法实施监督。
政府有关部门和组织应当按照各自职责，协同做好住房公积金管理工作。
第二章缴存
第七条单位应当自设立之日起三十日内，持单位营业执照(设立单位的批准文件或组织机构代码证)到管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起二十日内持管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户设立手续。
第八条单位录用职工的，应当自录用之日起三十日内，持录用职工的证明文件到管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起二十日内持管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户设立或者转移手续。
职工与原单位终止劳动关系的，原单位应当自劳动关系终止之日起三十日内到管理中心办理变更登记，并自办妥变更登记之日起二十日内持管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户封存或者转移手续。
第九条住房公积金缴存比例由管委会拟订，经市人民政府审核，报省人民政府批准，并向社会公布后执行。
第十条管理中心应当会同有关部门每年组织开展本市行政区域内住房公积金缴存基数的调整工作，并报管委会批准实施。单位应当将调整后的住房公积金月缴存基数告知职工，并到管理中心办理住房公积金月缴存基数变更手续。
第十一条单位确有困难需要降低缴存比例、缓缴住房公积金的，应当经本单位职工代表大会或者工会委员会讨论通过，没有建立职代会和工会组织的单位由所在县(市、区)以上工会组织提出意见，并经管理中心审核，报管委会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴，自接到批准文件之日起十五日内到管理中心办理变更手续。
单位降低缴存比例或者缓缴住房公积金的期限不得超过一年，超过一年需要继续降低缴存比例或者缓缴的，应当在期满之日前三十日内按前款规定重新办理变更手续。
经批准降低缴存比例或者缓缴住房公积金的单位，经济效益好转后，应当提高缴存比例或者补缴缓缴款。
本办法所称确有困难，是指单位具有下列情形之一：
(一)发生严重亏损或者处于停产、半停产状态的；
(二)经依法批准缓缴养老和失业保险金的；
(三)其他确有困难的情形。
第十二条单位合并、分立或者产权发生变更时，原单位应当为职工补缴欠缴的住房公积金；无力补缴住房公积金的，应当在明确住房公积金补缴责任主体后，方可办理合并、分立或者产权变更手续。单位依法破产的，其欠缴的职工住房公积金，视同职工工资，列入破产财产的第一清偿顺序。单位解散、撤销的，其欠缴的职工住房公积金，视同职工工资予以优先偿还。
核定单位欠缴住房公积金的数额时，住房公积金月缴存基数按照单位或者职工提供的相关证明材料确定；单位和职工均无法提供证明材料的，按照本市统计部门公布的上一年度职工月平均工资确定。
第十三条单位名称、地址、法定代表人和职工姓名、身份证号码等与住房公积金管理相关信息发生变更的，单位或者职工应当自变更之日起三十日内到管理中心办理变更登记。
第十四条住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息，利息归职工个人所有。
本市住房公积金利息结算、缴存比例以及月缴存基数的执行年度为当年的7月1日至次年的6月30日。
第十五条1998年12月1日以后新参加工作的职工，单位为其逐月计发的住房补贴纳入住房公积金管理。住房补贴的计发基数同住房公积金缴存基数。
第三章提取
第十六条有下列情形之一的，可以申请提取本人住房公积金：
(一)购买、建造、翻建、大修自住住房的；
(二)退休的；
(三)部分或者完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
(四)出境定居的；
(五)偿还购房贷款本息的；
(六)房租超出家庭工资收入的规定比例的；
(七)与单位终止劳动关系，且户口迁出本市或者户口不在本市的；
(八)在职期间被判处刑罚的；
(九)本人、配偶及其具有赡养或抚养义务的直系亲属因重大疾病造成家庭生活特别困难的；
(十)与单位终止劳动关系，且连续失业两年以上未重新就业的或男职工年满50周岁、女职工年满40周岁的；
(十一)国务院《住房公积金管理条例》等法律法规规定的其他情形。
依照前款第(二)、(三)、(四)、(七)、(八)、(十)项规定提取职工住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户。
职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。
第十七条遇到其他突发事件造成家庭生活特别困难的，可以申请提取本人住房公积金，用于支付房租、物业专项维修资金、物业服务费等费用。
第十八条职工申请提取住房公积金，应当向管理中心提供本人身份证、所在单位出具的提取证明和其他相关证明材料。管理中心应当自受理申请之日起三日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人。准予提取的，由管理中心办理支付手续。
第四章贷款
第十九条缴存住房公积金的职工在购买、建造、翻建、大修自住住房，可以申请住房公积金贷款。
第二十条申请住房公积金贷款，应当符合下列条件：
(一)申请贷款前缴存住房公积金达到规定的期限；
(二)自有资金支付房款不低于规定的比例；
(三)具有稳定的经济收入和贷款偿还能力；无影响贷款偿还能力的债务；
(四)具有合法有效的购买、建造、翻建、大修自住住房的合同或其他审批资料；
(五)提供必要的担保；
(六)根据需要规定的其他条件。
前款第(一)项中的规定期限、第(二)项中的规定比例和第(六)项中的其他条件由管理中心制定，经管委会批准并向社会公布后执行。
借款人、共同借款人一方已经办理住房公积金贷款的，在未还清住房公积金贷款本息之前，不得再次申请住房公积金贷款。
第二十一条借款人的借款期限加实际年龄一般不得超出其法定退休年龄。对连续、足额缴存五年以上且具有稳定收入、信用良好、有偿还贷款本息能力的借款人，可以延长一年至五年。
第二十二条住房公积金贷款的最高额度、最长期限以及便民的贷款办法，由管理中心制定，经管委会批准并向社会公布后执行。
第二十三条申请住房公积金贷款的职工，应当向管理中心提交贷款申请书。
管理中心自受理贷款申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人。不准贷款的，管理中心应当说明理由。
第二十四条职工可以提取住房公积金偿还购房贷款本息。
申请提取住房公积金偿还购房贷款本息的职工，其住房公积金账户内应当按照管理中心的规定保留余额，为还清全部住房贷款本息提取公积金的除外。
第二十五条住房公积金贷款资金应当划入售房单位或者建房、修房承担方在银行开设的账户内，不得直接划入借款人账户或者支付现金给借款人(购买二手房的除外)。
第二十六条职工提前偿还部分或者全部住房公积金贷款本息，放贷方不得收取违约金。
第二十七条管理中心不得向非住房公积金缴存职工发放住房公积金贷款；不得向购买办公用房，商业用房和单体车库的住房公积金缴存职工发放住房公积金贷款。
第五章监督检查
第二十八条住房公积金的增值收益应当存入管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金，不得挪作他用。
第二十九条市财政局应当加强对本市行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况的监督，并向管委会通报。
管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求市财政局的意见。
第三十条管委会在制定住房公积金的缴存比例、确定住房公积金的最高贷款额度、最长贷款期限等重大事项前，应当广泛听取单位和职工的意见，接受社会监督。
第三十一条管理中心编制的住房公积金年度预算、决算，应当经市财政局审核后，提交管委会审议。
管理中心应当每年定期向市财政局和管委会报送财务报告，并将财务报告向社会公布。
第三十二条管理中心应当加强内部管理制度建设，建立审贷分离、分级审批贷款、财务交叉复核和内部审计等制度。
第三十三条管理中心不得有下列行为：
(一)向他人提供担保；
(二)在证券交易所债券市场购买国债；
(三)购买企业债券；
(四)进行任何方式的委托理财。
第三十四条管理中心应当全面、准确掌握单位及其职工的相关信息，督促单位依法及时办理住房公积金缴存登记和住房公积金账户的设立、转移、注销等手续。
劳动保障、人事、工商、税务、房产、民政和统计等有关部门应当向管理中心提供单位及职工的相关信息。
第三十五条管理中心应当定期检查单位执行住房公积金管理相关规定情况，被检查单位应当如实出具与住房公积金管理相关的资料。
第三十六条管理中心应当督促受委托银行和担保机构及时办理委托合同约定的业务，并定期检查、考核。
受委托银行和担保机构应当严格履行与管理中心签订的委托合同，规范操作。
第三十七条单位不为职工办理住房公积金账户变更登记、封存、转移、启封和住房公积金提取等手续的，职工可以凭相关证明材料向管理中心申请督促办理；经督促，单位仍不办理的，管理中心可以依职工申请予以办理。
第三十八条管理中心和受委托银行应当建立住房公积金信息化管理运作系统，为单位和职工缴存、提取、使用住房公积金和查询住房公积金账户信息，提供高效、便利的服务。
管理中心和受委托银行应当对住房公积金信息及时备份，保障住房公积金信息安全和业务正常开展。
管理中心、受委托银行、单位和相关工作人员对缴存人的住房公积金账户信息负有保密责任。
第三十九条对违反住房公积金管理规定的行为，单位和个人可以向管理中心投诉、举报。管理中心应当自接到投诉、举报之日起三十日内提出处理意见，并告知投诉、举报人。
管理中心违反住房公积金管理规定的，单位和个人可以向其上级主管部门或者财政、审计、监察部门投诉、举报，有关部门应当依法处理。
第六章法律责任
第四十条管理中心违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民政府依据管理职权，责令限期改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
(一)未按照规定设立住房公积金专户的；
(二)未按照规定审批职工提取、使用住房公积金的；
(三)未按照规定使用住房公积金增值收益的；
(四)委托住房公积金管理委员会指定的银行以外的机构办理住房公积金金融业务的；
(五)未建立职工住房公积金明细帐的；
(六)未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证的；
(七)未按照规定用住房公积金购买国债的。
第四十一条违反本办法规定挪用住房公积金的，由市人民政府依据管理职权，追回挪用的住房公积金，没收违法所得，对挪用或者批准挪用住房公积金的负责人和其他直接责任人员，依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，给予降级或者撤职的行政处分。
第四十二条管理中心违反财政法规的，由财政部门依法给予行政处罚。
第四十三条违反本办法规定，管理中心向他人提供担保的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十四条国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十五条违反本办法的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，由管理中心责令限期办理；逾期仍不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。
住房公积金管理条例篇5
为贯彻国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）《*市人民政府关于进一步加强住房公积金管理的通知》（以下简称《通知》），切实做好我县住房公积金管理工作，促进住房公积金管理规范化、法制化建设，现就有关事项通知如下：
一、充分认识全面推进城镇住房公积金制度的重要性和必要性
住房公积金制度是构建城镇职工住房基本保障体系的一项基础性制度。全面推进住房公积金制度，是城镇住房制度改革的核心环节，是停止住房实物分配、实现住房分配货币化的主要途径，也是促进城镇住房建设、支持个人住房消费、实现居住小康的重要保障措施。我县自建立住房公积金制度以来，在改善城市居民居住条件方面发挥了积极的作用，但在推行和完善住房公积金制度方面离《条例》要求差距还较大。主要表现在：部分单位不同程度地存在不缴存住房公积金、随意停缴缓缴、缴存基数低、缴存比例低、缴存不规范等问题。各级各部门要充分认识建立住房公积金制度的重要性和必要性，从解决民生问题和构建社会主义和谐社会的高度，依法行政、维护职工合法权益和社会稳定。同时要认真按照《条例》和《通知》要求，加强领导、强化责任，切实增强抓好全面推进住房公积金制度的紧迫感和责任感。
二、认真做好住房公积金应缴尽缴工作，进一步规范住房公积金的管理
（一）已将职工住房公积金单位负担部分纳入预算的县?D2?D
级各部门和各乡（镇）人民政府，要从*年1月起为职工建立住房公积金制度，各事业单位要从*年1月起全面建立住房公积金制度。单位自行归集的住房公积金，应统一缴入*市住房公积金管理中心*管理部住房公积金专户，已建立住房公积金制度的单位，应当按时、足额缴存，不得逾期拖欠。对挪用住房公积金的单位，一经发现，将严肃追究有关责任人的责任。*年县委、县政府把此项工作列入年终工作目标考评项目，年底将进行考评督查。
（二）凡未建立住房公积金制度的乡（镇）医疗、卫生、教育等单位，要从*年1月起建立住房公积金制度，并按规定及时足额缴存住房公积金。其单位匹配部分住房公积金，应由财政负担的，由县人民政府纳入政府支出预算；应由单位自行负担的，各单位要积极筹措资金，确保资金来源。县级卫生行政主管部门及教育行政主管部门要切实担负起责任，督促指导医疗、卫生、教育等单位严格按《条例》的规定，建立健全住房公积金制度。
（三）从*年1月1日起，凡未按《条例》规定建立住房公积金制度的城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体必须到“中心”及其下属管理部办理住房公积金缴存登记手续，并从*年1月1日起为职工缴存住房公积金，其中有补缴条件的，对以前年度应予上溯补缴?D3?D
。
（四）单位为职工缴存的住房公积金按照以下规定列支：机关在预算中列支；事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；企业在成本中列支。职工和单位住房公积金的缴存比例分别按上一年度月平均工资总额的5%执行。职工个人缴存的住房公积金,由所在单位从职工工资中代扣代缴，每月在发放工资之日起五日内,将代扣的职工住房公积金及单位自筹配套的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，再由管理部划入职工个人帐户。其中有补缴条件的，对以前年度应予上溯补缴。
（五）严格住房公积金缴存基数“一年一核”制度。从*年起，每年7月份为住房公积金缴存审核月，所有单位都必须按照规定到县管理部核定下一年度住房公积金缴存基数和缴存比例，县财政部门应将财政预算单位住房公积金调整基数、调整比例增额部分列入当年财政预算。
三、规范住房公积金信贷管理工作，建立健全住房公积金贷款风险监控制度
管理部要按照《条例》的规定，加强住房公积金的管理，要在不断提高住房公积金缴存率的同时，努力提高住房公积金使用率，在有效防范风险的前提下，改善服务，提高效率，加大住房公积金个人贷款的投放力度，让更多的职工群众通过住房公积金低息贷款改善住房条件，提高生活质量，推动我县住房公积金事业健康、稳定地发展
。
（一）严格贷款对象审查。管理部和受托银行应按照委托贷款协议的规定，认真审查申请住房公积金贷款的对象和条件，严格审核借款人身份、还款能力和个人信用，以及购建住房合法性和真实性。要按规定测算贷款人还款能力，确定贷款金额的时限。必须完善贷款审批资料，加强档案管理，做到符合贷款条件，符合贷款用途，资料齐全，手续完善。
（二）严格个人住房贷款的发放。住房公积金贷款的办理和发放，必须按照《*市住房公积金个人购房贷款管理暂行办法》的规定操作，并且符合市住房公积金管理委员会批准的个人贷款最高限额和贷款最长期限，不得随意突破。做到逐笔贷款审批，逐笔委托银行办理贷款手续。
（三）加强住房公积金贷款管理。必须建立完善规范的信贷台帐制度，建立健全贷款明细帐，建立住房公积金信贷档案。管理部每月末必须与受托银行的贷款明细帐进行对帐，以保证贷款和还款金额的准确无误。
（四）建立完善的住房公积金风险防范机制。按规定足额提取住房公积金贷款风险准备金。住房公积金风险准备金的提取比例，按照不低于当年末住房公积金贷款余额的1%提取。
（五）建立健全住房公积金贷款风险监控制度。加强与受托银行信息交流，及时掌握贷款和还款动态，对发生逾期贷款，要分析原因，落实责任，配合受托银行按规定清偿还款。
四、加强宣传工作，扩大群众对住房公积金制度的知晓
率
住房公积金管理条例篇6
20xx年住房公积金管理修改了什么
改变1：避免缴存肥瘦不均 对天价公积金说不!
近些年，公积金的公平性一直受到质疑，因为不同地区、不同行业的缴存比例、缴存基数不同，公积金缴纳金额甚至会有几十倍的差距。
此次修订的新版《住房公积金管理条例》的第19、20条中明确，住房公积金的缴存基数，按照职工本人上一年度月平均工资确定，且不得低于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的60%，不得高于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的3倍。职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于5%，不得高于12%。
改变2：扩大缴存覆盖面 惠及更多群体
由于目前全国个体私营企业缴纳公积金的情况不足10%，因此在修订的《条例》中，扩大了住房公积金的缴存范围，明确无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以由个人缴存住房公积金，并享有提取、贷款等权益。
改变3：资金活用 扩大公积金使用范围
在修订版的《条例》中，为了能够满足缴存职工的住房需求，扩大了住房公积金的使用范围：职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额，符合第①、⑤、⑥、⑦项规定的，可同时提取配偶的住房公积金：
①购买、建造、大修、装修自住住房的;
②离休、退休的;
③完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的;
④出境定居的;
⑤偿还住房贷款本息的;
⑥无房职工支付自住住房租金的;
⑦支付自住住房物业费的。
改变4：明确公积金办理时限 买房不再等不起!
目前办理公积金的时间太长，手续繁琐，这让很多等着用钱买房的人不得不选择利息更高的商业贷款，而对于自己的公积金表示无奈。针对这样的情况，在修订版《条例》中，将公积金贷款的办理时间进行缩短，连续缴存住房公积金达到规定期限的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起10日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人;准予贷款的，通知受委托银行办理贷款手续。
改变5：明确公积金增值收益用途 扩宽投资渠道
由于公积金按照活期存款计息，收益十分有限，出现了公积金个人账户收益跑不过CPI的情况。而在条例修订后，公积金可以用于购买国债、大额存单、地方政府债券等，拓宽了公积金投资渠道，同时也增加了收益。
改变6：个人公积金骗提骗贷行为将受严惩
在这次的修改《条例》中，首次提及了骗提骗贷的法律责任。一旦发现骗提骗贷行为，将会处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款或违法贷款额10%以上30%以下罚款，并取消缴存职工5年住房公积金提取及贷款资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
改变7：明确单位等相应主体法律责任
住房公积金管理条例篇7
根据上海易居研究院“2011~2012年度我国保障性住房发展及预测”，受2011年大量结转的续建项目和2012年大规模开工项目影响，2012年全国保障性住房在建工程量将达到1800万套左右，预计需要资金2.5万亿左右，资金压力严峻。
依据2011年保障房的资金投入情况，国海证券分析师粗略预估，今年保障房的资金缺口至少在5000亿元左右。
如何有效利用多种资金填补这一缺口，是目前保障房建设的问题核心。
而据3月末中国房地产研究会、中国房地产业协会会长刘志峰透露的数据，目前全国住房公积金结余已达到9000亿元。
在这样的背景下，自2010年开始试点的住房公积金支持保障房建设正随之加速。
修法先行
《财经国家周刊》记者获悉，住建部正在紧锣密鼓地修订《住房公积金管理条例》，计划6月份将修订草案上报国务院，公积金用于保障房建设即将有法可依。预期随着住房公积金支持保障房建设的第二批试点城市的落地，住房公积金用于保障房建设的规模将大幅提高。
参与该条例修订工作的一位核心人士告诉记者，经过若干次研讨，相关部委和地方公积金管理中心等各方已形成共识，将住房公积金的使用范围扩大至保障房建设写入修订草案。修订还将涉及公积金缴存面的扩大、公积金增值收益调整、监管的制度化约束等方面。
在上述人士看来，立法规定公积金用于保障房建设，对于9000亿元巨额的公积金沉淀资金的保值增值、保障房巨大的资金缺口的填补，是双赢之举。同时可以解决现行公积金制度“两头吃亏、中间受益”的不公平的矛盾。
不过，尽管条例修订已箭在弦上，但在许多方面，修订还存争议――公积金增值保值是否应扩至除国债外的投资范围？在全国范围内是否应该成立一个专门的公积金监管机构？是否可以将分散的公积金集中进行增值保值的运营？是否强制各种所有制企业为职工缴纳公积金？
此外，一旦公积金结余资金贷款用于保障房建设规模的扩大，相关风险也会随之积累――还本付息的风险有多大？对于公积金的占用，对于其在资本市场的增值保值投资有多大影响？如何加强资金使用监管，防控挪用“黑洞”？都成为业内人士担心的问题。
驰援资金缺口
实际上，在“缺乏法律依据”的质疑声中，公积金结余资金用于保障房建设的试点工作已开始一年有余。
按照住建部部长姜伟新2011年底在全国住房和城乡建设工作会议上的表述，包括北京、天津、重庆、上海等在内的29个试点城市工作良好，截至会议日，已向50%的定向项目发放了贷款，今年将研究扩大利用住房公积金用于保障房的试点范围。
时至今日，虽然住建部尚未公布具体扩容城市的名单，但是记者据公开资料梳理，目前已经浮出水面的第二批试点城市有：石家庄、保定、邯郸、上饶、郑州、南宁、汉中、咸阳、延安、太原、马鞍山、泉州、南京等。
试点城市扩大，公积金投入保障房建设的资金规模就会扩大。面对“缺乏法律依据”的强烈质疑，如果想更大规模地利用公积金支持保障房建设，必须修订公积金管理条例，确定其合法性。
上述参与条例修订工作的核心人士告诉记者，公积金管理条例加速修订的最直接动力就是保障房（主要是公租房和廉租房）建设资金的巨大缺口。
“2009年之前住房公积金条例就已酝酿修改。修改的最主要动因是中国住房问题日益突出，房价高企，导致住房保障成为一个非常重要的任务。各部委都提出了一些解决方案，其中形成共识的是大力建设公租房。”该人士说，面对公租房和廉租房建设资金的巨大缺口，一些部委领导建议把公积金用于公租房建设，进而推动了全国展开公积金用于保障房建设的试点。
但从法律依据看，“1999年住房公积金条例并没有规定公积金可以用于保障房建设”上述人士说，2002年国务院曾经做过一次修订，但也未规定公积金可以用于保障房建设。
出于公积金建设保障房的法律需要，同时“公积金条例从1999年出台到现在也10多年了，本身也面临修改”，公积金管理条例第二轮修订由此开始。
据悉，此次条例修订的内容还涉及公积金缴存面扩大问题，现行条例的缴存面未覆盖的的城镇个体工商户、自由职业者和农民工，将采取自愿缴存原则。
在公积金增值收益方面，此前上缴财政投入廉租房建设的部分将改租房建设，并依照是否享受公积金购房贷款实行差别化利率，将用于保障房建设的公积金贷款利息归给缴存者。
在监管方面，住建部公积金监管司定下了内部目标：6月30日前完成60个全国主要城市的公积金实时联网监管，年底前覆盖到100个城市。通过监管信息化系统的建设，加强资金使用安全约束。
条例修订争议
对于此次《住房公积金管理条例》修订，主管部门“抓得很紧”。今年4月，住建部副部长陈大卫以及住建部住房公积金监管司司长张其光，赴各地进行了大量调研，从这些调研动作来看，住建部对于立法允许公积金用于保障房建设十分重视。
“公积金援建保障房的合法性一直受到业界的质疑，但是第二批试点城市已箭在弦上，立法的出台对于试点城市工作的顺利开展、缓解保障房资金库缺口如期完成‘军令状’意义重大。”一位未具名的业内人士直言住建部期望条例快速出台，但对于相关争议较大的修订内容，还在听取各方意见予以权衡，以便草案在征求意见阶段易于协调，条例顺利出台。
“在现在这种通货膨胀的背景下，公积金的贬值非常厉害，如何增值保值成为一个非常重要的问题。是否应该投入到资本市场？如果投入的话风险到底要控制到什么程度？”前述参与条例修订的人士表示，虽然证监会主席郭树清多次在公开场合呼吁公积金投入股市，但是各部门意见不一。
另外，参与条例修订的该人士认为，现行住房公积金管理体制从保值增值的角度来说不利。全国大概有400多家住房公积金中心，每一家住房公积金中心都管理一部分公积金。资金数额的碎片化不利于大规模投资增值保值。
“目前这样一种属地化的管理，缺乏中央的统筹，这是公积金管理体制的重要问题。如果在中央层面上成立一个资金汇集平台，好处是资金规模大，资金管理成本低，但风险也大，一旦出现问题满盘皆输。而地方一两个出问题不会影响全局。而且地方的阻力会很大，实施难度会很大。”
此外，在监管制度设计方面，也存在争议。当前公积金的监管是多头监管，住建部、审计署、财政部都可以监管。多头监管的结果往往导致监管职责的不清，近年来各地出现的挪用公积金的“黑洞”、骗套公积金的“地下产业链”，与此有很大关系。“是否应该在全国范围内成立一个专门的公积金监管机构，也寻在争议。”上述参与条例修订的人士表示。
防控资金使用风险
更进一步，在投入保障房建设和投向资本市场上，如何切割公积金，使公积金更好地实现增值保值，保障缴存者的利益，也是问题。
“公积金用于建设公租房，资金就沉淀下去了，而且未来贷款规模还将扩大，用于资本市场投资的公积金贷款数量会受影响，这个矛盾怎么平衡？”上述参与条例修订的人士说，这方面修订各方也存在争议。
中国政法大学民商经济法学院教授王涌认为，公积金投入保障房与投入资本市场保值增值的矛盾如何解决，虽然可以不用在条例中进行明确规定，但是一旦条例规定了大的制度框架，未来在执行中问题就会出现。
王涌支持公积金结余资金用于保障房建设，“在现有体制下，比较吃亏的群体是缴存公积金的高收入群体和低收入群体。高收入群体不屑用公积金贷款购房，低收入群体买不起房，因此他们都不能享受公积金贷款购房的优惠利率。”王涌认为，将公积金用于公租房建设，优先服务缴存群体中的低收入、买不起房的缴存者，公积金制度会更显公平。
对于业界“投资保障房收益率不高、甚至亏本以及政府有推卸保障责任”的质疑，王涌表示，目前来看，公积金投资保障房的增值收益相比投入到资本市场的增值收益更有保障。
“公租房的租金收入可能会有风险，但并不是收不回来。因为它面向的是一个中等收入群体，暂时买不起房，但收入还不错――比如刚毕业的大学生。因此资金在某种程度上是有保证的。”王涌表示，即使真出现租金无法支付的风险，政府也可以把房子收回来转化为经济适用房卖掉回收资金，实现公积金贷款的还本付息。“毕竟是土地和房子都是资产，不像是投资到资本市场，一旦出现风险，就蒸发掉了。”
王涌还建议，公积金的监管可考虑像设立银监会、证监会、保监会那样，国家专门设立一个住房公积金监管机构。
中国人民大学公共管理学院教授李珍也认为，政府利用公积金建设保障房是双赢的方案，公积金沉淀资金得以利用，也缓解了政府建设保障房资金的压力。但是必须本着明确缴存者利益最大化原则，建立和完善公积金投资管理体制，争取长期资金合理的回报。
对于使用住房公积金建设保障房，亚太城市发展研究会政策研究中心主任谢逸枫持肯定态度，他表示，用于保障房建设的住房公积金只是公积金结余资金的一部分，作为主管机关来尝试一种新的资金使用方式，盘活资金，应该得到支持和鼓励。但是，必须保障住房公积金的安全使用。谢建议，除了住建部正在推进的百城公积金联网监管系统、公积金督察员制度外，各地方政府也应出台相应的执法办法，明确执法主体、实施行政处罚的范围和具体操作办法。
刘志峰也认为，公积金进入保障房建设，关键要防控好风险。他建议采取“市场定价、分档补贴”的原则，重新制定公租房租金价格，吸引社会资金参与公租房建设和运营，保障公租房的可持续发展。
住房公积金管理条例篇8
关键词：住房公积金 管理 规范化
我国国务院有明确规定，《住房公积金管理条例》中明确指出住房公积金是机关、企业、事业单位以及其它社会团体为职工缴纳的住房长期储备金，缴纳住房公积金的单位既包括国家机关、事业单位、国企也包括普通私营单位、外资企业、集体企业、社会团体。由此可见住房公积金的覆盖面从理论上还是比较广的。由于我国房地产行业的快速发展和房地产行业的市场化进程的推进，住房公积金制度在管理上存在一些不规范化的地方，以及我国住房公积金制度的一些弊端也逐渐显现出来。为了切实提高居民的住房条件，使住房公积金制度能够为更多的民众带来切实利益，对我国公积金管理事业的发展具有十分重要的现实意义。
一、我国住房公积金管理中存在的问题
（一）住房公积金覆盖率低
国务院颁布的《住房公积金管理条例》中明确指出住房公积金是机关、企业、事业单位以及其它社会团体作为住房公积金的主体部门，涵盖了社会各行各业，包括国家机关、事业单位、国企也包括普通私营单位、外资企业、集体企业、社会团体，可谓涵盖范围较广。然而理论上的涵盖范围在实际操作中却难以实现。我国当前住房公积金的制度在大多数的国家机关、事业单位、国企、外资等都能够较好地落实，而对于一些私营企业或社会团体，住房公积金缴纳率不高，许多私营企业和社会团并为员工缴纳公积金，或是在交金时会提出许多附加条件，使员工无奈放弃企业为其缴纳公积金。由于企业管理的不规范，致使多数员工没有享受到公积金的福利和利益，从而使住房公积金成为部分人的福利，偏离了国家制定住房公积金管理制度的初衷。
（二）职工缴纳住房公积金的意识不强
根据我国现行的住房公积金制度，普通私营单位、外资企业、集体企业、社会团体（以下统称“单位”）缴纳一定比例的住房公积金，同时个人也要按照比例缴纳一部分。通常单位为职工缴纳的比例根据个人的工资基数，个人缴纳的部分也根据一定比例在工资中扣除。一些员工没有认识到住房公积金在购房、租房等住房条件改善上住房公积金的用处，对住房公积金的认识不够，未认识到住房公积金在长远的利益上的优势，只注重当前利益，认为扣除一部分住房公积金减少了个人当前的收入和短期利益，因此在缴纳住房公积金的过程中积极性不高。因此一部分人能不交就不交，同时企业也认为减少个人缴纳住房公积金的比例和数量能够为企业节省成本，因此整体的住房公积金缴纳意识都比较薄弱。这种情况必然导致个人在未来购房贷款和享受公积金的便利时带来一些不利因素。
二、我国住房公积金规范化管理的途径
由于不同地区住房公积金的实施细则不同，同时我国住房公积金存在“双轨制”以及国、私有企业的住房公积金缴纳比例的巨大落差，导致住房公积金管理中问题较多，民众也有较大反应，针对前文描述的住房公积金管理的问题，为了使企事业单位的员工都能够享有应得的利益和权益，住房公积应进行科学化、规范化的管理，这是一项利国利民的大好事情。
首先应当简化住房公积金贷款流程，优化住房公积金管理程序。许多民众在使用公积金进行贷款时，繁复的办理流程以及漫长的办理时间，给办理者带来了许扰。同时，公积金贷款并非万无一失，也存在或多或少的风险，如物产权风险、流动风险、法律风险等，在公积金管理的部门与银行之间权利与义务分揽不够明确时，就会造成资金的搁置，严重的情况会导致资金流失。鉴于住房公积金制度在我国的普及，企业的多少职工也都能够享受住房公积金带来的福利。与此同时随着社会的发展，人们对住房条件的改善需求越来越大，人们对于居住条件改善的需求十分强烈，住房公积金贷款也成为许多人购房贷款的首选。然而由于我国住房公积金管理机构设置较少，难以满足社会民众对于住房公积贷款的需求，因此导致住房公积金贷款过程中贷款时间长，办理手续繁多。同时我国住房公积金管理基于目前的需要，对于住房公积金贷款的办理条件较多，需要办理贷款的个人准备诸多材料，履行诸多手续，许多职工在享受住房公积金贷款的过程中被繁杂的程序所困扰，从而降低了职工缴纳和使用住房公积金的积极性。
规范住房公积管理首先应当加强住房公积金的管理制度建设。应当构建科学合理的住房公积金管理制度，完善住房公积金管理办法和规章制度，通过制度指导行为，通过立法引导住房公积金规范合理使用，通过制度完善机制，推动住房公积金管理工作的科学化。
其次，规范住房公积金管理应当充分发挥政府的引导职能，加强多方协调，提高住房公积金的使用效率。通过政府职能的引导，使住房公积金与银行、工商税务等部门密切合作，保证住房公积金制度及时、高效的运行，使职工在使用住房公积金时能够简化贷款程序，能够提高民众参与住房公积金的热情，切实为民众居住条件的改善带来实际利益。
三、结束语
总之，住房公积金作为一项长期性的住房保障制度，是我国推进城市化居民住房保障的一项重要基本国策，规范化管理住房公积金是落实住房公积金制度的有效手段。
参考文献：
[1]刘春燕，李慧民.我国公积金管理现状、存在的问题及其对策浅析[J].建筑技术开发，2010（03）
[2]马铭泽.浅析我国住房公积金管理问题及对策[J].人力资源管理，2012（08）