福利院年终总结范文

福利院年终总结范文第1篇

自参加“一村一名大学生”工程以来，根据上级领导要求，我服务于xx省xx县xx镇xx村，在村里，我担任村主任助理，一年后，我回到本村xx村担任村委副书记。在工作中，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，“找准工作定位、充分发挥作用”的原则，积极开展新农村建设工作、全心全意实践党为人民服务的宗旨，认真做好“三个代表”的忠实实践者、宣传者，顺利开展了服务基层的各项工作，并积极探索基层工作的方法方式，加快推进城乡一体化的进程，努力开创本村农基工作的新局面，以加快农村经济快速发展，促进农民持续增收，真正在群众中树立了良好的形象。现将参加“一村一名大学生”工程以来的工作总学结习如网下：

一、加强基层组织建设

xx镇在07年到09年是基层组织建设年，结合我村实际，紧紧围绕创建服务型党组织和“三谋划、三服务”活动，扎实推进农村基层党组织的思想、组织和作风建设，全面提高农村基层党员干部的思想政治素质和经济社会发展能力，建立健全机制，实行村务公开，加强农村基层组织的建设，进一步发挥农村党组织的战斗堡垒作用和先进作用。

07年到09年又是xx镇的项目建设年，我村积极配合上级交办的各项工作任务，引进各项水利工程的进场，大力搞好烟水配套实施建设的协调工作，认真落实通村公路的路面硬化，解决多年来人民群众行路难的问题，我村饮水十分困难，经过村支两委的共同努力，开凿了一个地下水源，解决了全村几千人历史以来的饮水难问题。

今年，我村引进年产45万吨的xx煤矿有限公司，在前期工作中，我们认真做好公司与群众之间的矛盾纠纷调解，完成征地等前期工作，为后面的准备工作做好铺垫，为工程的建设扫清障碍，让工程顺顺利利进场。

二、加强学习，把工作落实到实处

深入基层，深入群众，通过帮助群众办实事，送去党的温暖，想人民之所想，急人民之所急，做到利为民所谋，心为民所系，永远树立万事民为先。

（一）加强自身学习

工作期间，一方面积极认真学习新农村建设和城乡一体化的各项方针政策，另一方面在20xx年10月和20xx年10月参加了人事局组织的“一村一名大学生”服务基层培训，又于20xx年5月和20xx年5月参加县宣传部组织的通讯员培训，又于20xx年7月参加市远教办组织在市委党校的远程教育培训。通过学习，不断提高创新思维和写作能力，在今后的工作中经验更加丰富。

（二）加强新型农村合作医疗宣传

农村合作医疗室当前的一项重要决策，为了让群众认识到合作医疗的好处，我们专门组织人员入户宣传新型农村合作医疗政策及群众从中受益的例子，采用多种宣传方式，随时发放最新的资料，扩大在群众中的影响力，不断开展筹资后的服务工作，为群众提供更多的帮助。

（三）加强农村远程教育建设

为推进农村党员干部远程教育的有序开展，一直以来，认真履行市、县远教办交办的各项工作任务，认真组织开展各项工作，积极加强自身远程教育的技能培训，坚持对农村党员干部的技能培训每月1次，认真搞好群众技术指导工作每月不少于2次，并按季度进行自查，找出问题与不足，及时整改，上交自查报告。

（四）认真搞好宣传工作

xx是旅游资源丰富的地方，为了加大对旅游资源的攒传和合理开发，我深入风景前线了解情况，丰富自身文化素质，加大对外宣传。同时，我参加县通讯员培训两次，坚持每月写2至4篇新闻稿件，并且多篇稿件在娄山关报、调研前线等报刊上刊登，加大了对xx的各项工作有力宣传，起到了纽带的作用。

（五）积极参加民兵应急分队

为了巩固农村治安稳定，确保一方和谐发展，积极参加民兵应急分队，并参加培训长达半年。08年，我们为迎接奥运会，加强对全镇的治安巡逻，并对集镇乱摆、乱放、乱停等现象进行严厉打击，为我镇营造了一个良好的氛围。每年的3、4月份是火灾多发的季节，我们做好抗灾的防备工作，降低灾情的发生，在我们的共同努力下，保障了人民群众的生命财产安全，同时帮助困难群众做实事，为福利院孤寡老人挑水、送货等，在人民群众心中营造了良好的形象，得到了人民群众的拥护与爱戴。

（六）努力发挥纽带作用

作为基层服务的我，刚刚踏入社会，在办公室认真做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，起着纽带作用，无论是接听一个电话，还是打印一份文稿，汇报一项工作，都力求做到准确无误，较好地完成上传下达工作，充分发挥办公室纽带作用，窗口作用。来人接待，公文拟发，资料打印等大量日常事务，我都按时、按质 、按量完成各项工作，在08年年终总结大会上，我荣获了“先进个人”的荣誉称号。

（七）积极参加文体活动

为迎接各项目实施的到来，大力搞宣传活动，我积极参加各项目活动的开展。新春佳节，为迎新春举办“信合杯”运动会，在会上，我担任宣传工作，并参加镇机关篮球队和拔河比赛，拔河比赛取得了第三名的好成绩。为迎接建党88周年，我参加镇歌合唱团，积极有序开展好每项活动，加快我镇的文体活动健康发展。

三、存在不足与今后打算

福利院年终总结范文第2篇

一、大力完善社会保障体系，夯实“社会管理创新”基础。

坚持以民为本，关注社会弱势群体，以提高社会救助能力为抓手，不断完善社会保障网络建设，发挥民政工作构建和谐社会“稳定器”作用。一是加强城乡低保。根据市政府统一要求，城乡低保标准进行了多次调整，及时将符合条件的困难居民纳入城乡低保范围。今年全市享受城镇居民最低生活保障2323户、5083人，占全市非农业人口的3.45%，城镇居民最低生活保障标准325元/月，人均月补差132.49元，年发放低保救助资金773.28万元；全市农村享受低保户7797户、17422人，占全市农业人口的2.98%，现全市低保人均月补差61.67元，年发放低保救助金1291多万元。

二是扩大社会救助。今年1月1日起开始实施城乡医疗救助办法，进一步扩大家庭医疗救助覆盖面，增强医疗救助的及时性，提高医疗救助水平。去年全市共资助城乡低保户、五保对象、五老人员共1.93万人参加新型合作医疗保险，为552人次发放了医疗救助补助金，共计103.5万元，基本解决了城乡低保家庭困难人员看病难、医疗难的问题。认真做好重度残疾人生活补助资金发放工作，于去年11月底将城乡重度残疾人的生活补助资金发放到对象手中，城镇重度残疾每人每月补助70元，农村重度残疾人每人每月补助50元，对全市有重度残疾对象5818人发放生活救助金达334万元。

三是加强临时救助。全市临时救济2501人次，发放临时救济补助金52万元；为流浪乞讨、临时遇困人员发放路费503人次共15248元；全年为558名困难家庭大学生提供助学等必要相关手续证明。为应对物价上涨，在第四季度和20__年第一季度为城乡低保对象发放临时物价补贴共计169万元（城市每人每月20元，农村每人每月10元）。春节前夕，配合有关部门给我市城乡低保对象、农村五保对象、重点优抚对象、革命“五老”等困难群体发放一次性生活补贴共计320.3万元。四是提高五保供养。全市农村五保户1751人，作为“民生工程”任务之一，从7月1日起每人每月增发90元，月发200元，年发放供养金325.68万元，现采取社会化方式发放到每个五保户手中。

二、着力规范社会事务管理，提升“社会管理创新”水平。

加强推进规范化管理，促进社会发展，发挥民政工作构建和谐社会“助推器”作用。一是加强婚姻、收养登记工作的规范化建设。去年共办理结婚登记的6290对，离婚登记的540对。加强应急管理，在情人节、七夕节、10月10日等具有特殊意义的日子，满足适婚青年喜结良缘的美好愿望。规范和加强收养登记工作，今年共办理收养登记的44对，帮助解决了社会上一些无能力生育群众的家庭幸福问题，维护了当事人特别是被收养儿童的合法权益；将35个社会弃婴的户口落户到福利院，使他们“有家可依”，帮助这些孩子解决了今后可能面临的就学、就业、医疗救助等问题。二是加强民间组织登记管理。全市社团、民办非企业单位的登记合格率100%。去年共新办理社团组织6个民非组织8个。三是巩固殡葬改革成果。我市殡改管理，连年来保持全省先进行列。去年全市死亡遗体火化4802具，实现殡葬火化和骨灰寄存率>！财政投入资金580多万元。进一步规范公益性公墓的用地和收费标准的管理，制定了乡（镇）骨灰堂（公益性公墓）管理规定，对各乡镇骨灰堂（公益性公墓）的墓穴用地面积和收费标准进行明确规定。

三、致力推进社会协调并进，确保“社会管理创新”实效。

认真落安惠民政策，协调社会利益关系，发挥民政工作构建和谐社会“调节器”作用。一是推动基层组织建设。认真抓好农村村务公开和基层民主政治建设，指导城市社区居民委员会建设，加快全市文明社区建设步伐。加强民政和人大建议政协提案办理工作。认真贯彻落实《条例》，进一步规范了秩序，严格办结时限，及时解决了群众反映的实际问题；加大了疑难问题办理力度，组织专门班子对缠访、集体访实行了包案处理；领导带头办，较好地维护了社会稳定。

二是加强双拥创建工作。全面落实拥军优属各项优待政策，认真做好节日期间驻军部队、现役军人家属等各类优抚群体的慰问工作。认真做好在乡老复员军人、疾残军人、烈士家属等重点优抚对象优抚资金的发放工作。全市现有抚恤补助对象达2343人，全年共发放各类抚恤金1212.56万元。为42名自谋职业退

役士官和城镇退役军人发放一次性安置补偿金合计__.74万元。为242名重点优抚对象住院看病解决医疗救助费共52.71万元。高度重视做好军队退役人员特别是参战人员稳控工作，建立健全了军队退役人员矛盾纠纷排查调处机制和联席会议制度，主动协调各方面的力量，按照属地管理的要求，精心做好摸底排查，全力化解各种矛盾。拓宽就业渠道，促进复员退伍军人就业。组织复员退伍军人参加省复退军人培训中心免费技能培训，提高复员退伍军人就业率。三是推进老龄事业发展。全市已创建36个老龄工作示范村，建立健全各项规章制度和工作活动制度。不断完善老年活动阵地建设，目前，全市村（居）老年协会已有办公室272间、活动室501间，室外活动场所161个，新办老年学校10所。为6000名新增老年人免费办理和换发《福建省老年人优待证》。去年市政府共拨款28万元，用于慰问全市1211名90岁以上老人和100名特困老人，继续为24名百岁老人每人每月发放200元的长寿营养补贴。实施好农村幸福园建设项目，去年完成这5个幸福园的建设任务，以提高全市集中养老水平。

四、努力加强民政队伍建设，建好“社会管理创新”平台。

立足服务基层群众，关心基层群众，认真履好职责，维护社会安定稳定，发展民政工作构建和谐社会“共振器”作用。一是加强组织领导。认真履行综治责任制，抓好“社会管理创新”工作，作为全局工作的一项重要工作来抓，健全领导机构，成立专门领导工作小组，成员由局领导成员和直属单位负责人共9名组成。党总支书记、局长吴臻担任组长，亲自抓，负总责，为第一责任人；由分管党总支副书记、副局长庄跃进担任副组长，分工管，具体抓，为主管领导具体责任人；下设办公室，主任由庄跃进兼任，具体负责日常工作；三位副局长分三条线管三大片具体抓，形成局领导分工抓，上下齐抓共管，综治一步到位，责任到人，思想到家，做到一级抓一级，层层抓落实。结合“五五”普法，加强对社区单位和居民法制宣传教育，切实增强群众的法制观念。

二是健全工作机制。结合民政部门的职责，不断完善内部管理的各项规章制度和依法行政的有关规定，结合行风建设和评议，开展创安、创优服务活动，并将责任分解到机关各科室，落实到岗位，细化到人，做到职责明确，制度健全，责任落实。建立每月召开一次矛盾纠纷排查调处制度，正确处理人民内部矛盾，积极化解内部矛盾和不稳定因素；每季度召开一次稳定分析会制度，针对本单位、本行业治安问题、安全生产和不稳定因素进行阶段性的部署和组织专项治理，专项整改，及时解决突出问题，始终保持下情上报，上情下达，及时掌握各种倾向性、苗头性问题，做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增强了综治维稳工作的实效，确保信息渠道畅通。进一步修订完善应急处理方案，并认真组织了演练，进一步健全完善了处置集体上访、异常上访和的各项工作措施，确保应急处置工作能够随时启动并顺利进行。健全节日值班制度，每逢“清明”、“端午”、“五一”、“中秋”、“国庆”和春节等重要节日，我局都坚持全体干部职工轮流值班，由局领导带班，确保了节日的安全。

三是落实责任追究。结合本局实际，研究制定了《龙海市民政局抓好社会治安综合治理工作实施意见》，印发各直属单位贯彻执行。由局长第一责任人亲自在民政系统大会与直属5个单位领导第一责任人签订责任书，立军令状。把建设平安单位、落实综治目标责任制列入年终班子考核的重要内容，实行半年检查初评，年终总结评比，做到常年的建设“平安单位”与文明建设、经济、业务工作一起部署，一起检查，一起总结，一起评先，一起表彰、奖惩。

经过几年来的努力工作，我市民政事业长足发展，民生保障水平大步提高，取得较好的社会效应，但也存在一些困难和问题，主要有几方面：一是民政事业财政投入不足。随着经济的发展，社会主义新农村建设和构建和谐社会的逐渐深入，民政事业对加强社会行政管理、保障困难群众生活、确保社会稳定等起着越来越重要的作用，但财政投入比例仍然偏低，民政事业经费与民政对象保障资金仍然不足。二是民政基层基础相对薄弱。各乡镇民政工作发展不平衡，特别是乡镇民政工作力量明显不足，人员素质参差不齐

，基层工作欠规范，装备手段较落后。三是民政管理规范建设缓慢。全市各类救助对象范围广、人员多，统计、查阅、跟踪管理的工作量十分大，但民政网络信息平台建设较慢，工作效率不高。四是民政基础设施仍存滞后。社会福利、社区服务、社会救助、民间组织服务场所与服务设施不能适应经济社会发展和人民群众多层次、多样化的需求；优抚事业单位建设滞后于服务军队和国防建设的需要，老年服务基础设施建设滞后于老龄人口急剧增长的实际需求，亟需加大投入，提高整体服务水平。对于以上存在的问题和薄弱环节，在今后工作中，我们将坚持以邓小平理论为指导，认真落实和实践科学发展观，统筹兼顾，以人为本，开拓创新，努力推进民政事业科学发展、健康发展，为构建和谐社会积极贡献。主要是要做好以下四个方面工作。

一要进一步树立创新管理思想意识。民政工作是政府最重要、最基本的职能之一，是民心事业、稳定事业，是社会良性运行和协调发展的基础工程。民政工作要主动融入大局，找准社会建设和管理创新的结合点，努力加快推进社会和谐的进程。要时刻树立管理创新的思想意识，把创新之魂灵活运用于工作的各个岗位和各个环节当中，使之切实转化为实实在在的生产力，为龙海经济的发展做出贡献。要提高民政工作的科学化水平，更好地树立民政形象是推进和谐，减少社会矛盾的治本之略。一是强化为民服务理念。要用严格执行党的民政方针政策的言行，影响和带动广大群众，把公正、廉洁、严谨的职业情操和道德作为民政工作人员的基本素质着力加以培养和提升；多做得人心，暖人心，稳人心的工作，多办顺应民意，化解民忧，为民谋利的实事，让群众得到更多实惠，使民政执政为民的理念得到树立。二是努力提高为民服务能力。主动适应不断发展变化的新形势，坚持改革的办法，创新的思路，扎实开展民政业务学习和岗位练兵活动，加强基层民政干部培训，通过多种方式培训，不断提高民政管理和服务的法制化、标准化、规范化、程序化水平。三是强化干部自身监督制约。依法行政是民政工作的重要基点，要把资金使用、行政审批、行政执法等工作放在完善民政业务法规和管理制度，推进廉洁自律同等重要的位置研究制定操作规范。

二要进一步加强城乡基层组织建设。充分发挥民政在“社会管理创新”工作中的重要作用。加强村（居）委会的组织建设，引导群众选配好人民调解委员会、治安保卫委员会工作骨干，为城乡社区“社会管理创新”工作奠定坚实的组织基础。要充分发挥各类群团组织和城乡社区社会组织在社区管理中的积极作用，大力培育服务性、公益性、互社区社会组织，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。要推动农村社区建设与城市社区建设同步发展，指导城乡社区组织配合有关部门加强和改进对流动人口的服务管理、对非公有制经济组织和新社会组织的管理。要积极发挥城乡社区志愿者在“社会管理创新”工作中的重要作用，大力培育社区治安志愿者队伍，提高广大群众参与社会治安综合治理的积极性，努力形成社区社会治安综合治理人人参与的良好局面。

福利院年终总结范文第3篇

“十二五”期间，全市消防工作的奋斗目标是：消防工作社会化水平显著提升，消防安全责任制得到全面落实，消防事业保障机制进一步健全，社会消防监管模式创新发展，公民消防安全素质不断提升，公共消防设施建设步伐加快，覆盖城乡的灭火应急救援体系得到完善，火灾形势保持持续平稳，较大、重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，每十万人火灾死亡率控制在0.19以下，亡人火灾事故在全省保持较低水平。

一、落实消防安全责任制，强化消防工作组织领导

(一)落实消防法律法规体系。全面落实《中华人民共和国消防法》，推动《省消防条例》的贯彻落实，组织修订《市消防安全责任制实施办法》，制定加强乡镇街道消防安全管理、社会消防中介组织管理、消防产品监督管理、多种形式消防队伍建设和产业集聚区消防规划实施等方面的政府规章。

(二)落实各级政府消防工作责任。加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展总体规划，作为政府综合目标管理、平安建设和社会治安综合治理的重要内容，推动消防工作与经济社会协调发展。把确保消防安全作为维护社会稳定、优化投资环境、保障经济发展的一项重要措施，严格落实责任，逐级签订消防工作责任书，进一步量化工作目标，落实政府消防工作季度督查、半年考核、年终总结工作制度，兑现奖惩措施。

(三)强化行业部门监管职能。推动落实各县(市)、区防火安全委员会每季度至少组织1次消防工作联席会议，沟通信息，研究对策，解决问题。各行业、系统和部门要严格落实行业消防管理和协助消防监督双重职责，完善行业消防安全制度，组织开展行业消防安全考核，积极配合公安消防部门，建立并落实信息互通、联合执法、联合审批等机制。各级住房城乡建设、安全监管、质监、工商、文化、教育、民政、卫生、体育等部门在审批涉及消防安全的事项时要将消防安全状况作为重要依据。

二、加强公共消防设施建设，提高城乡抗御火灾能力

(四)编制完善消防专业规划。各县(市)、区政府要建立城市火灾风险和公共消防设施年度评估机制。依据城乡建设总体规划依法编制城乡消防专项规划。消防规划不符合当地经济社会发展需要的及时进行修订完善。年9月底前各县(市)、区和工业园区、平原新区制定完成本辖区“十二五”消防工作发展纲要。对于有市政供水管网的县(市)，要按照国家标准要求，在供水主管网到达的路段增设市政消火栓，保证新增路段市政消火栓建设符合标准;在旧城区要结合城市改造，完善、增设市政消火栓，确保十二五期间市政消火栓建设全部实现达标。对于没有市政供水管网的县(市)，要在重点地段或重点单位修建消防水池和无塔供水等储水设施。市政消火栓的维护保养，由市政管理部门实施，每年不少于一次，并保证市政消火栓完好率不低于90%，对损坏的要及时维修。

(五)加快消防队站建设。年全市完成辉县市、卫辉市、平原新区3个新建消防队站项目;市消防指挥中心建成投入使用，建成1个模拟训练基地。年按照城市消防队站建设标准，辉县市、卫辉市、平原新区3个新建消防队站投入执勤。2013年建成全市应急救援消防特勤大队。在老城区改造和新城区扩建时，将消防站一并纳入规划同步建设。“十二五”期间，工业产业集聚区(含工业园区)、经济技术集聚区(含经济开发区)、化学与物理电源产业园区、市新东产业集聚区、长垣县产业集聚区(含长垣起重工业园区)、原阳县产业集聚区、获嘉县产业集聚区、封丘县产业集聚区、卫辉市产业集聚区、延津县产业集聚区、辉县市产业集聚区等地全部建成消防站，对所有达不到建设标准的消防站全部完成升级改造任务。

(六)提升消防装备建设水平。不断优化消防部队执勤车辆装备功能结构，配齐举高类消防车、多功能强臂消防车、卫星通信指挥车，根据需要逐步配备AT多功能水/泡沫消防车、涡喷消防车、强臂消防车。年配备多功能强臂式消防车1台、多功能移动充气车1台;消防员32种个人防护装备全部配齐;服役满12年的普通执勤车辆全部淘汰;所有现役中队配备2台遥控电动炮。年，配备移动式卫星通信指挥车;所有公安合同制中队配备2台遥控电动炮，配备多功能紧急救援支撑系统。2013年，特勤装备、灭火救援攻坚组装备、综合应急救援队装备、个人防护装备及备份全部实现达标。“十二五”期间，全市消防装备建设全部达到部颁标准。

三、强化消防安全基础防控，提升基层消防管理水平

(七)规范乡镇、街道消防管理。健全基层消防组织，乡镇、街道办成立消防办公室，明确1至2名主要领导牵头的消防工作机构，村(居)民委员会明确1至2名专兼职消防管理人员。深入推进消防安全网格精细化管理，年100%的乡镇、街道开展网格精细化建设，80%的乡镇、街道达到建设标准;健全完善消防安全管理工作机制。落实基层管理责任，乡镇、街道办要定期组织开展检查考评，严格奖惩。年100%的乡镇、街道网格精细化管理实现机构健全、工作完善、制度落实、职责明确的目标。“十二五”期间，全市乡镇、街道网格精细化管理走在全省前列。

(八)加强农村、城乡社区消防工作。进一步加大农村、城乡社区消防投入，加强农村、城乡社区消防水源、消防车通道等消防基础设施建设，设立公共消防器材配置点，配备必要消防器材装备;“十二五”期间，全市100%的社区、100%的行政村消防工作全部达到“四有”、“五有”标准。大力开展“零火灾村镇”、“零火灾社区”创建活动，实行农村消防安全户户联防和城乡社区消防工作区域联防制度，督促所有农村、城乡社区建立义务消防组织，制定村(居)民防火公约，每周进行防火检查，每月组织开展消防宣传教育。全面实施消防警务室战略，赋予农村、城乡社区警务室消防工作职能，积极开展“消防工作示范警务室”创建活动。

(九)拓展巡防、保安队伍消防职能。进一步深化“巡防、消防一体化”工作，明确治安巡防队消防工作职责，量化工作标准，年全市配备300辆消防电动巡逻车，配备5台高压细水雾灭火装置和3000件(套)常用灭火器材，提升其排查火灾隐患、消防宣传教育、处置初起火灾和初期应急救援救助能力。推进“保安、消防一体化”工作，将消防知识纳入其培训、资格考试内容;实行消防专业保安派驻制度，向公众聚集场所、易燃易爆单位和消防控制室派驻消防专业保安，“十二五”期间，全市所有公众聚集场所、易燃易爆单位全市实现消防专业保安派驻制。

四、严格社会单位消防管理，控牢火灾防范重点

(十)落实单位消防安全主体责任。全面落实省政府提出的机关、团体、企业、事业单位要严格落实逐级和岗位消防安全责任工作制。推动机关、团体、企业、事业单位消防安全制度，明确消防安全管理人，健全消防安全管理组织，加大消防安全投入，完善消防设施和器材装备，积极开展消防安全检查巡查，定期组织消防安全宣传教育和灭火疏散演练，真正形成“自我管理、自我检查、自我整改、自我负责”的消防工作机制。严格落实单位员工的消防安全执行责任，组织开展全员培训和岗前、轮岗培训，使每一名员工“懂本岗位消防安全职责，懂本岗位火灾危险性、懂本岗位火灾防范要求”和“会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”。

(十一)推行消防安全标准化管理。落实省政府提出的公安消防、住房城乡建设、质监等部门分行业、分类别制定消防管理标准，形成覆盖全行业的消防安全标准化管理体系。各社会单位深入贯彻落实《社会单位消防安全“三会三化”建设规范》(DB41/T627—)，全面推行标准化管理，提升检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育“四个能力”。年所有消防安全重点单位全部实现达标，年属于人员密集场所的一般单位全部实现达标，2015年所有社会单位全部实现达标。

(十二)创新消防安全管理措施。建立完善社会单位消防安全动态评价体系，广泛开展消防安全等级评价，并将评价结果向社会公开，与单位安全评估、星级评定、信用等级评定等直接挂钩。将单位消防安全状况纳入财产保险、火灾公众责任保险费率评定内容。探索成立行业消防安全自律组织，将消防工作纳入行业管理、服务、培训、评比内容，积极参与当地组织的消防安全专项治理和大型消防宣传活动。连锁经营的商场、酒店、餐饮等大型企业要实行集约式消防管理，统一管理组织形式和制度，将消防安全理念融入企业文化，全面提升管理层次。

(十三)从严管控火灾高危单位。按照省政府提出的“从高从严管理、超常措施防范”的原则，督促全市所有超大型商场市场、大型公共娱乐场所、大型易燃易爆单位建立“防消联勤”专职消防队、设立消防应急执勤点。强化人员密集、易燃易爆、高层地下建筑等易发生群死群伤火灾事故的火灾高危单位消防安全管理，从严审批，从严管理，督促落实火灾防范措施。推行火灾高危单位消防管理“四员”制度，对每一家火灾高危单位，消防支队、大队明确首席监督员、首席灭火指挥员;单位自身明确应急疏散首位引导员、末位巡查员，加强日常管理监督和灭火疏散演练。

五、深化火灾隐患排查治理，有效改善社会消防安全环境

(十四)适时开展综合性的消防安全排查整治。各县(市)、区要注重提升社会消防安全整体水平，探索建立防控火灾隐患的长效工作机制。适时组织公安、安全监管、行政执法、工商、文化、卫生等部门开展综合性的消防安全排查整治活动，加强沟通配合，联合执法。积极调动基层安全监管、治安、巡防、保安等社会力量共同参与，延伸火灾隐患排查整治触角，及时消除各类火灾隐患。持续开展人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑、劳动密集型企业、生产和商业密集区、城中村、城乡结合部、“三合一”、“九小”场所以及建筑消防设施、消防产品等专项治理，严密排查整治火灾隐患。严格执行消防法律法规，严肃查处消防违法行为。

(十五)坚决整治重大火灾隐患。完善重大火灾隐患政府挂牌督办、社会公告、限期销案制度。对公安部门依法提请挂牌督办的重大火灾隐患，当地政府要于10个工作日内做出是否同意的决定，对不能按期整改，严重危及公共安全的要实施停业整改。将城中村、商业密集区、棚户区、“三合一”、“九小”场所等“乱点”纳入城市改造总体规划，确保防火间距、消防通道和消防设施符合消防技术标准要求。

六、积极推进消防文化建设，全面提高公民消防安全素质

(十六)全面普及消防安全知识。将消防知识纳入普法教育重要内容，每年制定工作计划，开展经常性消防宣传教育。认真落实《社会消防安全教育培训规定》(公安部令第109号)，科技、司法行政部门应当将消防法律法规和消防知识纳入科普、普法教育内容;民政部门应当将消防安全教育纳入基层村官培训教育计划;教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构要将消防知识纳入教学计划和义务教育、学历教育、职业技能培训内容;工会、共青团、妇联等团体和村民委员会、居民委员会应当结合各自工作对象的特点，组织开展针对性消防宣传教育活动。

(十七)巩固消防宣传教育阵地。广播、电视、报刊、网络等媒体和通信部门应当履行消防公益宣传义务，在火灾多发季节、重大节日以及“119”消防宣传日期间积极开展公益消防宣传。大力实施消防宣传橱窗工程，广泛利用消防灯箱、大型标牌、LED(发光二极管)电子屏幕等形式，宣传普及消防安全知识。充分发动社会传媒力量，拓展手机短信、楼宇电视、公交车体站牌、网站博客等新兴媒介，高频次、高密度传播消防安全知识。开展典型火灾警示教育，组织相关行业人员观看现场，以案说法。开展常态化消防公益活动，深入推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动。“十二五”期间建成全市消防教育基地。

(十八)深化消防安全技能培训和宣传教育。将消防法律、法规等消防安全知识纳入公务员和人力资源教育培训计划，每年组织政府公务员和事业单位人员参加消防培训和消防演练。提高社会单位消防从业人员的业务技能和职业素质。全面落实消防控制室值班操作人员、易燃易爆岗位从业人员，消防中介服务机构的执业人员和消防设计、施工、检查维护人员等特殊工种人员实行“先培训、后上岗”和持证上岗制度。加强对外出务工人员消防培训，定期组织人员深入企业员工宿舍、外来务工人员聚居地开展“面对面”宣传教育。中小学校、幼儿园要设立消防安全辅导员，开设消防课程，每学期至少开展1次应急疏散演练。村庄、社区和福利院、养老院等单位要重点对聋哑盲人、鳏寡孤独、农村留守人员等弱势群体开展针对性消防宣传教育，提升特殊群体自救逃生能力。

七、加快消防信息化建设进程，提升消防科技支撑水平

(十九)推进消防信息化建设。积极整合应急资源，健全完善应急实力、应急预案、应急物资、专家及社会资源、灾害事故分析与评估等数据库，与市、县政府应急指挥中心有效对接，搭建政府统一领导下以抢救人民生命财产为主的一体化指挥平台。推行消防电子政务，强化信息化手段在基层消防管理、消防产品监督管理、消防中介组织管理、消防安全培训、消防安全重点单位监管等领域的应用。

(二十)研发推广消防新技术新手段。鼓励和支持针对化学危险品、高层地下建筑等涉及公共消防安全的，以抢救人员生命为主的防护、处置与救援的理论创新与技术研发，为消防部队抢险救援和灭火作战提供技术保障。大力推广声光警示诱导装置、新型防火阻燃材料、红外感应人员自动计数器、楼层显示器、自动报警逃生门锁、独立报警器、电子巡更等消防新产品、新技术，以科技手段降低火灾风险。

八、大力发展多种形式消防队伍，构建多元化消防力量体系

(二十一)加强公安消防队伍建设。坚持政治建警、从严治警、素质强警、从优待警、廉洁立警的方针，建立与公安警务机制改革相适应的扁平化、效能化、实战化消防勤务新模式，提升消防部队保障公共安全、服务经济社会发展的能力和水平。把合同制消防队伍和消防文职人员队伍建设作为重要的力量增长方式，规范征招、培训、使用和管理工作。

(二十二)推动发展专职消防队伍。“十二五”期间，牧野区王村镇、卫滨区平原乡、凤泉区潞王坟乡、红旗区洪门镇、高新区关堤镇、辉县市孟庄镇、卫辉市唐庄镇、延津县城关镇、长垣县丁栾镇、获嘉县黄堤镇、封丘县城关镇、原阳县师寨镇、县小冀镇等乡镇全部完成政府专职消防队建设任务，并投入执勤;大型发电厂、民用机场，生产、储存易燃易爆危险品的大型企业，储备可燃重要物资的仓库、基地等，全部建成企业专职消防队。经验收投入使用的企业专职消防队不得擅自撤销。

(二十三)鼓励发展志愿消防队伍。2013年年底前，除应建专职消防队的乡镇外，其他乡镇要建成符合“四有标准”(有固定队址和车库、有4至6名队员、有1部四轮消防水罐车、有必要经费保障)的兼职消防队，所有村庄、社区要建成志愿消防队，配备基本的消防器材装备，组织开展防火巡查、消防宣传、扑救初期火灾等工作。依托共青团、红十字会、青年志愿者协会等组织，发展壮大消防志愿力量，引导其开展消防宣传教育、参与火灾隐患治理、提供消防安全救助。鼓励支持民间组织建立自筹资金、自我管理、自我发展的消防志愿者队伍或组织。机关、团体、企业、事业单位要积极组织、发动员工参与消防志愿者活动。

九、推进综合应急救援体系建设，提升社会应急处置能力

(二十四)加强应急救援队伍建设。将综合性应急救援队伍建设纳入政府政务督办和年度考核的主要内容，按照“政府主导、部门联动、突出重点、整体推进”的原则，加强市、县两级综合应急救援队伍和专业应急救援队伍建设。县级以下地区依托多种形式消防队伍和保安力量等组建应急救援队伍，形成城乡一体化的应急救援力量体系。将高速公路救援、电力抢险、燃气抢修、医疗救护、建筑工程、石油化工等社会优势专业救援力量纳入应急救援力量体系，建立应急管理专家队伍，搭建由相关行业部门高级专业技术人员组成的应急救援技术保障平台。

(二十五)健全应急救援运行机制，切实提高应急救援综合素质。加强应急救援快速响应、组织指挥、协同作战等联勤联动机制建设，分级制定综合应急响应预案，细化职责分工，明确指挥关系，优化调度方式，加强协同配合，确保应急救援力量统一调度和有效联动。各相关联动单位要定期会商、互通信息，建立完善专业应急救援队伍资质认定、应急管理专家队伍聘用、应急志愿者招募管理和应急救援队伍登记备案等制度。制定应急队伍年度培训和演练计划，每年至少开展1次应急管理知识和专业技能培训。建立应急救援演练基地，采取模拟推演、跨区域拉动和联合实战演练等方式，积极开展由多种应急队伍参加、多部门协同配合的综合性应急演练。市政府每半年、县(市、区)政府每季度至少组织1次综合性应急演练。

十、加大消防事业投入，健全经费保障机制

(二十六)建立健全消防经费预算保障机制。全面落实省政府制定的消防业务经费保障标准，逐步加大对消防经费的投入。落实专项经费，将公安消防部队应急救援保障经费、信息化建设及日常维护经费、消防宣传经费等作为重点保障经费列入各级政府财政预算，足额拨付。城市维护费用用于消防设施维护和消防装备建设的经费按照不低于6-8%的要求足额列入年度财政预算。认真贯彻落实《消防员职业健康标准》，将消防员高危、生活、执勤、健康等职业补助津贴纳入各级财政保障范围。

(二十七)健全社会消防力量保障机制和贫困地区扶持机制。

各县(市)、区政府、相关部门要深入贯彻落实国家七部委《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》(公通字〔〕37号)，在经费投入、完善工资福利和社会保险待遇、落实伤残抚恤待遇、减免相关税费、建立激励机制、支持再就业等方面，研究制定相关政策，为多种形式消防队伍发展提供政策保障，确保队伍生命力和发展后劲。多种形式消防队伍建设和装备设施经费由地方政府统筹保障。落实省政府提出的每年安排适当资金支持财政困难县消防队站和消防装备建设，逐步缩小地区间消防业务经费保障差距。各县(市)、区政府在安排对下转移支付时，应将基层消防部队建设作为测算因素之一。

十一、提升消防管理效能，服务经济社会发展大局

(二十八)进一步提升消防行政许可服务水平。落实省政府提出的便捷、利民、优质、高效的消防行政许可服务，进一步改进消防行政许可服务方式，缩短消防行政审批时限，提高审批效率。改进行政许可模式，所有消防行政许可项目进入政府行政审批大厅，逐步建立并联审批、集中办理、上门服务新机制。推行“阳光”服务，实行行政许可依据、办理程序、审批进度、许可结果“四公开”，增加工作透明度。对事关国计民生的公益项目、国家和省市重点工程、产业集聚区、大型工业园区建设，开辟消防行政审批“绿色通道”，提前介入、跟踪服务，分专业、分项目、分工期审批，全程服务工程项目建设。

(二十九)进一步提升消防行政执法服务水平。落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔〕33号)，规范消防行政处罚裁量制度，坚持理性、平和、文明、规范执法，实现消防执法的法律效果和社会效果相统一。强化“帮危扶困”服务措施，对医院、学校、养老院、福利院、下岗职工再就业项目等公益项目，突出服务和帮扶指导，实行一站式服务，一次性告知。成立消防技术服务队，深入社会单位免费提供技术咨询和设施检测，指导消除火灾隐患。建立网上举报投诉平台，公布举报电话，畅通民意反映渠道，主动改进执法工作。