福利院年终总结范文

福利院年终总结篇1

赵珍是北京人。父亲本想把她安排到自己所在的企业工作，这样双方都能有个照应，但赵珍想凭自己的本事闯出一片天空。于是，2002年9月，她应聘进了一家通信设备公司。没想到2003年11月，她被查出患有乳腺癌。就在她觉得天要塌下来、最需要帮助的时刻，公司停发了她的工资，还从2004年5月开始不再为她缴纳各项社会保险费。

赵珍无法再享受医疗保险，昂贵的治疗费顿时让她的生活陷入极度窘迫。赵珍的父亲找到公司负责人，希望公司能为女儿补缴各项社会保险费用。可对方的答复竟是：公司已经终止了和她的劳动关系，以后她和公司没有任何关系！一个糟老头、一个弱女子能拿公司怎样？对生命如此的冷漠，让赵珍与父亲极度心寒，但这对坚强的父女并没有放弃，他们决定用法律维护权益。

就这样，这位病魔缠身的女子走上了申诉路。现在来看，这条路不仅漫长，而且异常曲折！

在区人民法院审理这起案子时，不可思议的事情发生了：在双方都未曾就劳动关系是否解除提出请求的情形下，庭审法官接受了公司送达的与赵珍终止劳动关系的通知书，并在判决书中作出了双方劳动关系终止的认定。

七年的诉讼过程中，这是赵珍最困难的时刻。幸好，二审法院在终审判决中认定终止劳动关系“不属于本案受理范围”，了一审认定。赵珍父女见到了曙光，立即申请了劳动仲裁。仲裁机构裁决双方劳动关系依然存在，但公司不服，上诉到了法院。

仲裁取胜，并不等于诉讼胜诉。面对处于强势的公司，赵珍无疑是个弱者，她需要专业人士的帮助。但是几年没有收入，却要自付高昂的医药费以及不菲的诉讼费的她，已经没有能力聘请律师了。

然而，就在一审庭审前三天，赵珍偶然知道了北京义联劳动法援助与研究中心，了解到这是国内第一家专门维护困难职工和农民工权益的民间劳动法律援助机构。

赵珍赶紧找到义联中心。义联中心的宗旨是“义助残弱，仁德所尚；社会公益，贤能多为”。但以前因为资金有限，只能救助法律规定的需要救助者，而赵珍不属于这个范围。幸运的是，义联中心成为中央专项公益金法律援助项目的执行单位后，得到了经济上的大力支持，终于有能力向赵珍这样的困难群众伸出援手。

我成为赵珍的人。想到多年来，这位持续接受化疗的癌症患者，却仍要痛苦地伏在病床上撰写各种法律文书，我的心就被刺得生疼。开庭在即，我日夜加班，最终找到了打赢官司的三个突破口。一审法院合议庭采纳了我的意见，作出了双方劳动关系依然存在的判决。赵珍总算平稳地度过了最困难的时期。

一审判决后，赵珍所在的公司立即提起上诉。二审历经两次开庭，而最痛苦、最为难的是开庭中间为期三周的调解。其间，我与法官进行了不下20次的沟通，与赵珍父女通过20多次电话，还面谈了五次，只为一个选择：他们是否接受公司提出的可能支付4万余元赔偿、补缴各项社会保险费、双方劳动关系终止的方案。思考良久，赵珍父女拒绝了，他们的脑海里总是浮现出公司在赵珍生命垂危之时停缴各项社会保险费的行为，耳边总是萦绕着“一个糟老头、一个弱女子能拿公司怎样”的冷漠答复。赵珍告诉法官，她在乎的不是钱多钱少，而是一个“理”字！她要求公司继续履行劳动合同，自己也要坚持回去上班，哪怕只是一天！

文章即将结束，然而这场官司仍未结束。七年来，经历了四次劳动争议仲裁、七次法院诉讼，以及记不清次数的开庭，赵珍仍在等待二审判决结果。即使二审判决双方劳动关系依然存在，她的索赔路仍旧漫长艰难；即使法院最终判决公司赔付，还有可能同样漫长艰难的执行之路。但赵珍还是决定将官司打下去。她相信，有公益律师的全力帮助，有公益金项目的坚定支持，她一定能一步步坚定地走下去，为自己讨回公道，也为所有她这样的弱势者树立榜样！

附：中国福利累计销量突破5000亿

截至2010年12月5日，中国福利累计销量已突破5000亿元，筹集福彩公益金总量超过1645亿元，实现了历史性新跨越。2010年全国福利年销量更是突破900亿元，刷新了历史纪录。广东省也成为福利全国首个年销量突破百亿元的省份。这是中国福利事业的重要里程碑。

截至2010年12月5日，“十一五”期间，中国福利共销售3367亿多元，筹集公益金1109亿多元，五年代缴偶然所得税80多亿元，分别占23年来对应指标累积量的67%、67%和40%。《管理条例》的实施进一步为公益福彩的发展确定了方向，提供了法律保障。全国福利系统紧密围绕和谐社会建设大局，以科学发展观为统领，认真贯彻《管理条例》，深化管理，强化建设，形成了公益、诚信、安全、责任、品牌、创新等核心理念。同时培育了一些深受广大群众喜爱的全国著名品牌游戏，丰富了品种，建设了遍布全国城乡的多种销售渠道，使社会公众购买福利更加便捷。

福利院年终总结篇2

得票最多，当不上总统

1888年的美国大选是一场颇有意思的大选。主要的两位候选人是共和党的哈里森和的克利夫兰。

克利夫兰当时正担任着美国第22任总统。在内，他的声望也如日中天，没经过什么斗争就被提名为的候选人。

哈里森也挺有意思，他爷爷曾经当过美国总统，所以，他竞选的口号竟然是“爷爷英雄孙好汉”，玩起了血统论。幸运的是，那时候的美国人对血统还有那么点信仰。

竞选结果是：哈里森得到选民投票的47．8％，而克利夫兰得到了选民投票的48．6％，按理说，克利夫兰应该连任，但最后当上总统的，却是哈里森。

原因在于选举人票。

美国总统选举实行选举人团制度。该制度规定，美国总统由各州议会选出的选举人团选举产生，而不是由选民直接选举产生。美国各个州拥有的选举人票数目同该州在国会拥有的参、众议员人数相等。除了缅因和内布拉斯加两个州是按普选票得票比例分配选举人票外，其余48个州和华盛顿特区均实行“胜者全得”制度，即把本州的选举人票全部给予在该州获得相对多数普选票的总统候选人。由于各州选举人票的数量相差较多，这样就可能出现在全国普选中累计得票多的总统候选人不能赢得总统选举的情况。

所以，克利夫兰在一些州远远领先于哈里森，但在更多的州以微弱少数输给了哈里森，尽管总票数领先，但因其选举人票没有哈里森的多，最终败北。

1977年，卡特总统提出废除选举人团制，认为这种制度违背了“一人一票”的公平原则。其实明眼人都能看出来这种制度是不够合理的，但它为何能产生并持续到现在呢？

选举人团制度是折中的方案。在确立选举方案的时候，一派主张直接民选，一派主张众议院选举，结果就是这样一套折中的方案。之后一直没有得到改变的最重要原因在于，和共和党都不是那么愿意去修改。

众议院也能选总统

1824年选举总统时，美国的联邦党早已瓦解。美国当时只有一个政党――民主共和党（即现在的前身），但该党内部已出现两个派别：一派以亚当斯为代表，另一派以杰克逊为代表。

大选总共有4位候选人，分别是亚当斯、杰克逊、克劳福德和克莱。这次选举的结果是这样的：亚当斯得到选举人票84张，杰克逊得到99张，克劳福德是41张，而克莱为37张。

按理说，杰克逊得到了99张选举人票，排名第一。按照前面的说法，如果选举人票领先，那就应该当选总统，但事实上，杰克逊还是没能当选。原因在于美国总统选举的另外一个条件：要当选总统，除了选举人票要领先，还要超过一半。自1961年起，选举人团的人数为538人，赢得选举必须要得到至少270张的选举人票。如果参加竞选的所有候选人都没有得到半数以上的选举人票，根据美国宪法，总统由国会众议院在得票最多的前3名候选人中选举产生。

按照这一规定，众议院在1825年2月9日实行投票，从亚当斯、杰克逊和克劳福德3人之中选出一人担任总统。当时，美国共有24个州，在众议院投票的时候，每州一票，总共24票。如果谁得到13票，就肯定获胜。肮脏的交易出现了。亚当斯和克莱达成协议，克莱承诺把他控制的3个州让给亚当斯，而亚当斯许诺，在当上总统后任命克莱为国务卿。

结果，亚当斯得到了13票，而杰克逊和克劳福德的得票分别为7票、4票。亚当斯成了总统。

对这次失败，杰克逊始终耿耿于怀，他将整个事情称为一次“腐败的交易”。在随后的4年里，杰克逊始终宣扬这次选举结果是被窃取的。4年后，他终于如愿以偿当上了总统。

要求选举人投票，除了前面提到的“折中”需要外，也最大程度地限制了“暴民统治”（不采用直接民主）。同时，选举人在各州独立投票，也限制了政治交易的可能。由于选举人按照民选票数来投，和完全间接选举有本质不同，很难进行肮脏的交易。

最有意思的是，如果候选人得不到半数以上的选举人票，就不能当选总统。不管大州、小州，都具有同等的选总统的权利。为了取得半数以上票，候选人对任何一个州都不能完全忽略。

福特：唯一没经历选举的总统

1972年，尼克松成功连任，在尼克松宣誓就职后不久，副总统阿格纽因因为经济问题被迫辞职。于是，尼克松提名福特为副总统，在得到国会批准后，福特正式成为副总统。意外的是，由于1974年的“水门事件”，尼克松被迫辞职。而1974年并不是美国的大选年，总统辞职后，白宫会出现“空巢”的情况。为了稳定民众的情绪，也为了国家能正常运转，福特作为副总统接替尼克松，当上了总统。由此，美国历史上唯一的非民选总统诞生。福特是幸运的：副总统出现意外，接替副总统；当上副总统后，总统出现意外，再成为总统。

这一切，也有法理上的依据。按照美国目前的《总统职位继任法案》，美国总统产生有3种途径：1．每4年一次选举产生。这是最正常的途径。2．当总统或者副总统发生意外的时候，“副总统接总统位，总统任命副总统”。3．如果总统和副总统同时出现意外，众议院议长接任；若众议院议长出现意外，参议院临时议长接任。然后是国务卿，接下来是其他内阁部长。

到目前为止，从来没有出现过第三种情况，而第二种情况出现过多次。除福特外，杜鲁门也是一样。1945年4月，罗斯福在总统任期内突然去世，杜鲁门作为副总统接任。

福利院年终总结篇3

 为加快推进我市社会办医疗机构成规模、上水平发展，不断满足人民群众多样化、多层次医疗卫生服务需求，为经济社会转型发展注入新的动力，我委积极贯彻落实《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》（国办发[2015]45号）、《云南省人民政府办公厅关于促进社会办医加快发展的实施意见》（云政办发[2015]102号）《**市人民政府办公厅关于印发**市推动社会办医（国家联系点）工作方案的通知》（昆政办[2015]38号）文件精神，推进社会办医工作，现将有关自查工作总结如下：

一、多措并举，鼓励社会资本在我市举办医疗机构

一是新增医疗资源优先考虑社会资本。在《**市2011-2015年医疗机构设置规划》中明确规定要给非公立医疗机构留有合理空间，在调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办医疗机构；二是放宽社会办医准入条件和社会办医服务领域，凡是法律法规没有明令禁止的医疗卫生服务领域和中医药健康服务领域，都向社会资本开放；三是通过市政府政务服务窗口和**卫生网向社会公开公布举办医疗机构的审批程序、审批主体和审批时限；四是社会资本在我市申请举办医疗机构可按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构，但鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，支持举办营利性医疗机构；五是社会资本在我市申请举办医疗机构可以根据功能任务和医疗服务需求，合理设置诊疗科目；六是合理确定非公立医疗机构执业范围。为确保非公立医疗机构执业范围与其具备的服务能力相适应，对社会资本在我市申请举办医疗机构的类别、诊疗科目、床位等执业范围进行审核，对符合申办条件、具备相应资质的，及时予以批准并发放相应许可。

截止到2015年，**地区登记注册非公立医疗机构2532个，占全市医疗机构总数的57.4%，其中民营医院医院184个，床位1.46万张；2015年全市非公立医疗机构门急诊总人次为1121.68万人次，占全市门急诊总人次的25.9%；出院总人数为27.82万人次，占全市出院人数的18.61%。

    二、积极探索医疗和养老融合新模式

积极推进医疗卫生与养老服务相结合，促进医疗卫生资源进入养老机构，支持社会力量重点发展医养结合的护理型养老机构。

1.积极落实《**市人民政府关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见》有关养老机构应为入住老人提供医疗服务精神，支持社会办养老机构内部设置医疗机构，如云南省社会福利院在福利院举办了云南省社会福利院福利医院，开设床位50张；**市社会福利院也在福利院内举办了**市社会福利院福利医院，开设床位101张。

2.支持康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等延续性医疗机构开展养老服务，探索建立一种有病治病，无病疗养，医疗和养老相结合的新型养老模式，如在东川区第二人民医院原疗养院基础上成立的东川区老年病医院于2014年8月向东川区民政局申办公建民营东川区幸福家园老年公寓，并于2014年11月办理了民办非企业证书。医院在提供医疗服务的基础上，还提供养老、康复、护理、临终关怀及生活照料等服务，切实解决入住老年人及其家属的后顾之忧。

    三、开展医师多点执业，促进人才合理流动

在总结评估2009年以来医师多点执业试点政策的基础上，2015年修订出台了《**市医师多点执业管理办法》，放宽了二级以上公立医院执业医师向基层医疗机构流动的职称限制，支持实施县乡一体化管理的医疗机构加强医师的合理调配使用，取消了符合条件的医师在医联体内多点执业的执业地点数量限制。医师多点执业的实施，打破了医疗机构对优质医师资源的垄断，弥补了医疗人才资源的分布缺陷，稳步推动优质医师资源纵向和横向流动的政策目标，基层医疗机构和民营医院分享到更多的优质医师资源。截止2016年1月底，累计办理医师多点执业6508人次，其中：其中在职人员3854人次，占办理人数59.22%，退休人员2654人次，占办理人数40.78%。职称为副高以上人数为4132人次，占办理人数63.50%，主治医师2376人次，占办理人数36.50%。总体情况是在职高学历、高职称的医师办理比重逐步加大，高端卫生技术人才的辐射作用得到进一步发挥。

四、加强社会办医机构学科建设，提升其服务能力

为了规范社会办医机构的医疗服务行为，提升其医疗服务能力和水平，将往年市财政每年投入的300万元优秀民营医院奖励资金争取到用于鼓励和支持社会办医机构学科建设，并制定了《2015年**市民营医院学科建设和能力提升项目工作方案》。2015年11月3日市卫生计生委组织评审专家对符合申报条件的24家民营医院的24个学科建设和能力提升项目进行了集中评审，根据评审得分高低，确定了拟立项的20个项目名单，并于2015年11月5日至11日期间在**卫生网上对名单做了公示。目前，市级财政安排的300万元项目建设资金已经全部拨付到位，我委将通过多种形式对项目进行管理和督导，各项目单位同时接受财政和审计部门的督查和审计，确保建设资金专款专用，落到实处、用在实处。

五、加强社会办医机构人才培训，提高其服务水平

认真组织实施云南省民营医院人才培训项目，制定了《关于组织开展**市民营医院人次培养项目系列培训的通知》，培训分为急诊医学、药事管理、医院感染控制、护理管理、临床检验、病案管理、产科质量控制、口腔适宜技术八个专题，主要培训各专业的法律法规、临床技术规范、诊疗新技术及适宜技术运用等，共培训民营医院各类卫生技术人员700余人次。

六、落实社会办医专业技术人员职称评定政策

2015年，社会办医专业技术人员初级职称报考人数为1248人，通过人数为627，通过率为50.24%；中级职称报考数为726，通过数为315，通过率为43.38%；高级职称参评人数为48，评审通过26人，通过率为54.16%。

七、开展对社会办医机构的监管

福利院年终总结篇4

公司员工福利通知范文1公司全体员工：

公司为了感谢全体员工为公司的发展面对高温不辞辛劳的坚守工作岗位，公司决定发放员工福利，具体如下：1、发放范围：依据20xx年2月x日公司人力资源系统在岗的员工名单为准，进行发放;

2、发放时间：20xx年2月x日统一发放，请各部门人员到时候接到领取通知时，有序的进行领取。

特此通知

xxxx有限公司

20xx.02.xx

公司员工福利通知范文2公司全体员工：

在新春佳节来临之际，为体现公司党委、董事会以人为本的管理理念，公司为在职员工及离(内)退休人员工发放福利，以慰问金形式发放，标准为在职员工400元/人，离(内)退休人员200元/人，计算个人所得税后，将在节前统一发放。

特此通知

xxxx有限公司

20xx.02.xx

公司员工福利通知范文3尊敬的全体员工：

企业的创立，离不开积极勤奋、风雨同路的创业伙伴;企业的发展，更需要新鲜血液的不断加盟。为体现公司以人为本的管理理念，逐步推进员工关怀工作的落实，经研究决定，从20xx年起，增加以下两项员工福利：

一、 年度员工体检

1、参与范围：公司所有正式员工(试用期员工除外);

2、体检周期：每年一次(时间另行通知);

3、组织方式：综合财务部另行通知。

二、 员工综合意外险及交通意外险

1、参与范围：公司所有正式员工(试用期员工除外);

2、保障内容：团体意外伤害50万、汽车火车意外伤害20万、航空意外50万、意外医疗5万(具体内容咨询综合财务部);

3、保障周期：员工在职期间，公司每年购买，员工离职后，次年失效;

4、保障费用：作为公司一项独特的福利政策，由公司全资为员工购买;

5、生效日期：20xx年生效日期为05月29日;

6、承保公司：中国平安人寿保险股份有限公司。

各位同事，公司的发展离不开我们每一位员工的共同努力，随着公司的逐步发展，员工福利体系也将随着日趋完善，只要大家齐心协力，必能以共筑大我而成就小我。

最后，祝愿每位员工：身体健康!家庭幸福!

20xx年7月1日

公司员工福利通知范文4亲爱的各位员工：

感谢各位员工对公司的辛勤工作，为了调动员工的积极性，使各位员工更好的为公司服务。现经公司决定特增加以下员工福利;

1、 员工烧烤：在工作稍微空闲的时候，可以组织员工去进行烧烤活动，

2、时间地点待定。

3、 员工旅游：在58月之间将安排一次员工旅游，时间地点待定。 员工家属聚餐：在年底的时候，将邀请员工家属一起吃团年饭，让家属之间能彼此认识，以便更好的支持我们的工作。

4、 庆功聚餐：在公司有楼盘开盘的时候，只要业绩理想，就会举行庆功聚餐，感谢各位员工的辛勤工作，团结合作。

5、 家庭小聚餐：哪位员工家里比较宽敞的，公司可以统一购买食物，去他们家里举行家庭式的小聚餐，一起轻松的聊聊天、吃吃饭、喝喝茶。

6、 与单位的合作联谊：在特殊的节日里，可以与相关单位举行联谊活动，丰富员工的业余生活，也增进彼此之间的合作能力。

7、 员工生日福利：我们将对照员工的身份证信息，把大家的生日统计出来，以后每个月的员工生日，我们将送上一个蛋糕和生日红包一个。(假如一个月有几位员工生日，那我们将统一一个时间，一起庆祝，送一个蛋糕，大家一起分享，但红包每位寿星都有一份。)

希望各位员工在这个大集体里能工作的开心，生活的愉快!

xx公司

20xx年3月3日

公司员工福利_公司员工福利通知范文 公司员工福利通知范文5为提高车间员工的福利待遇，提高员工的工作积极性，结合公司订单量的不断增长，经公司研究决定执行如下待遇标准：

一、 老员工介绍新员工奖：(100元/人)

老员工介绍新员工入职，具体奖励条件如下：

A、 被介绍人必须在司工作满6个月，奖金在被介绍人的第六个月的工资里发放;

B、 被介绍的岗位为：平车、及车、肯车、特种车、查衫、查度、烫工; 享受时间：被介绍人入职时间在20xx年8月18日至20xx年xx月31日止;

C、 介绍范围：本厂的所有在职员工。

二、 新员工入职奖：(500元/人)

新员工入职的具体奖励条件如下：

A、 凡在20xx年8月18日至20xx年xx月31日时间段入职的平车、及车、肯车、特种车、查衫、查度、烫工均可享受;

B、 新员工必须满6个月，奖金发放时间是：满6个月后，在次月工资里发放;

三、 老员工工龄奖(年终奖)：

A、工作期满1年以上(含1年)可享受年终奖200元;工作期满2年以上(含2年)可享受年终奖400元;工作期满3年以上(含3年)可享受年终奖600元;工作期满4年以上(含4年)可享受年终奖800元;工作期满5年以上(含5年)可享受年终奖1000元;

B、享受范围：全厂所有员工(管理人员除外);

C、享受条件：春节放假前一个月、后一个月内请假不超过xx小时(病假除外，有病例单)，按公司规定准时放假和准时开工者;

D、年终奖发放时间：每年3月份的工资里发放上一年的年终奖;

E、计算方式：自员工入职当天起开始计算，满年的，即可享受年终奖;举例：张三于20xx年10月6日入职，即20xx年10月5日为满一年，所以奖金在20xx年3月份的工资里发放。

四、 路费补贴：(280元/人)

A、 春节前后两个月内请假不超过8小时，并按公司的放假时间休假，按上班的时间准时上班;

B、 享受岗位：裁床、查片、挂片、车位、中烫、特种车、查衫、烫位、每年四月份工资和六月份工资各发一半 查度、包装、装箱、剪线;

五、 老员工享受外出旅游：

具体条件如下：

A、 工作期满2年以上(含两年);

B、 工龄计算方式：按公司旅游日计算;举例：公司组织员工外出旅游的时间为20xx年5月20日，在5月20日之前入职满两年的员工都可参加，即20xx年5月21日之前入职的员工都可以参加旅游。

请各部门负责人了解以上的奖励条件，并向该部员工传达以上通知内容。

特此通知!

签名：

中山市风度仕服饰有限公司

二xx年八月十七日

公司员工福利制度一、目的

为保障员工的利益，进一步推动公司企业文化建设，形成良好的企业向心力和凝聚力，根据国家及地方相关法律法规，结合公司的特点及实际情况，特制定本制度。

二、适用范围

适用于厦门达磊进出口公司的所有员工。需特别考核的部门、个人另外制定具体办法，作为本制度的附件。

三、种类

公司提供的福利待遇包括按国家规定执行的福利待遇(政策福利)，以及根据企业自身条件设置的福利待遇(生活补贴、带薪假期、各类礼金或实物形式等)。

四、权责

1、最高审核人：总经理

2、由人力资源部负责执行，相关部门从旁辅助执行。

五、具体内容及要求

(一)政策福利：医疗、养老、工伤、失业、生育，统称社会保险;住房公积金。

1、社会保险

(1)公司将为员工缴纳养老保险、医疗保险等社会保险项目。自办理转正手续后补交试用期的社医保。

(2)保险缴费标准按当地政府部门规定的缴费基数及比例由公司和员工共同承担。

(3)购买医疗保险后，员工患病应凭社会保险机构发给的凭证，到规定的医院、卫生院等单位就医。在外地就医，应根据社会保险局有关规定，办理审批手续，将药费单与诊断书交到社会保险局报销。如有特殊病症，须到特定医院就诊，应事前向社会保险局申请，公司将不再为员工报销医药费。

(4)根据岗位的特殊性，针对工作需要，部份岗位的员工公司将会另外缴交一份保险(团体意外险)。

2、住房公积金

(1)公司为员工缴纳住房公积金。自办理转正手续次月起缴纳。

(2)住房公积金的缴费基数及比例由公司和员工共同承担,员工缴交部分于员工每月工资内代扣。公司按100元的标准作为缴费基数。公司工作年满一年的员工，提高缴存比例。根据员工工作年限每满一年即增缴30元，凡满住房公积金管理中心相关规定缴存上限标准的不再累加。

(3)住房公积金管理中心规定，每年的7月1日调增缴存比例。

(二)、企业设置的其它福利待遇

1、带薪假：依照公司考勤管理制度中规定执行。

2、过节费(试用期为50%)、贺礼与慰问金(限转正后)。

(1)过节费一般标准为200 元(节日包括：五一、十一)，试用期过节费为正式员工的50%。

(2)定期举办中秋节博饼、年终尾牙。

(3)女员工在三八妇女节、50 岁以上员工在重阳节，可享有100 元过节费。

(4)员工生日可享有100元生日礼金。

(5)如员工办理了结婚登记手续，符合晚婚条件，在员工履行请婚假手续呈报人力资源部时，公司将致新婚贺礼一份(价值800元左右)。(在公司工龄必须达到一年或一年以上)

(6)六一儿童节，家里有小孩(小孩年龄小于10周岁)的员工可享有儿童礼物一份。

(7)如员工在子女出生满月时，公司将致贺礼一份(价值200元左右)。

(8)如员工在子女重点高中学校入学一个月内向人力资源部出示入学通知，公司为员工子女入读重中高中学校致贺礼人民币800元整;如员工在子女高等学校入学一个月内向人力资源部出示入学通知，公司为员工子女入读高等院校致贺礼。

入学高等院校本一致贺礼人民币1000元整;

入学高等院校本二致贺礼人民币500元整;

入学高等院校本三致贺礼人民币300元整。

(9)员工在配偶、直系亲属(指子女、父母、外/祖父母)不幸去世，公司将致以慰问金人民币500元整。

3、经济补助

(1)该福利只针对因突发重大疾病或因突发事件而陷入严重经济困境需要帮助的员工。

(2)由人力资源部发起募捐活动,尽可能的给予求助者力所能及的帮助。

4、福利补贴

(1)包括午餐补贴、通讯补贴、高温补贴等，具体标准见相关管理规定。

(2)公司为保障员工的身心健康，每年将进行一次例行体检。

A.凡在本公司服务连续满一年的员工方可参加公司年度体检。

B.根据入职年限，员工享有不同体检的规定：

1年工龄3年，享有1年档体检：实行例行体检，检查经费300-500/人;

3年工龄5年，享有3年档体检：例行体检以外，增加针对性体检1-2项，检查经费500-800/人;

工龄5年，享有5年档体检：例行体检以外，可增加多项针对性体检，检查经费800-1000/人。

C.公司员工每人每年享有一次，不重复享有。如果员工自动放弃的，公司不予经济补偿。

5、员工活动

(1)公司提供活动经费，供公司全体或各部门举行定期或不定期康乐活动，包括体育锻炼(如羽毛球比赛)、聚餐和娱乐活动等。

(2)公司根据当年度的销售业绩提取一定比例的金额组织员工进行旅游活动。公司员工每年享受一次国内(或者国外)的旅游活动。员工享有的旅游福利由公司安排，分两次成行。如有不参与旅游活动的员工公司给予部分休假补偿，但不予经济补偿。

六、其他规定

1、如本制度与国家法规发生冲突时，人力资源部提出修订方案，将更新细则呈报总经理审批。

2、本制度由人力资源部制定并负责解释。

3、本制度呈报总经理核准签发，公布施行，修改时亦同。

福利院年终总结篇5

他出生几天就被养母从福利院抱养，6岁时养父亡故，难以自保的养母又将他送回福利院

1989年10月3日一大早，湖北省十堰市福利院一名工作人员在本院门口发现一个男弃婴。在孩子的身上有一块橡皮，上面写着孩子的出生日期：1989年10月1日。几天后，男婴被因病不能生育的李兴荣领养。

李兴荣是十堰市大川镇人，时年30岁的她先后结过几次婚，都因不能生育被抛弃。她远嫁襄樊的胡某后，一直想领养一个孩子。她将男婴抱回襄樊后，给孩子起名胡磊君。

领养孩子后，李兴荣拿出平常从牙缝里挤出的钱为孩子买奶粉，可孩子总是吃不饱，老是哭，李兴荣只好让他吸空奶瓶。由于经常吮吸空奶瓶，导致吸入过多空气，孩子的肚子又圆又鼓，胀得眼睛翻白，小脸发青。李兴荣吓坏了，抱着孩子四处求医。后来，一位老中医治好了孩子的病，李兴荣才缓过气来。

胡磊君1岁时，不幸患上了小儿麻痹症。李兴荣和丈夫费尽周折为儿子治病，最终儿子还是落下了走路有点跛的后遗症。

由于李兴荣不能生育，身体又不好，丈夫家人动辄对她出言不逊，甚至动手打她。一次，丈夫胡某的母亲发疯似的揪住李兴荣的头发，一边扇耳光一边骂：“养个母鸡都会下蛋，你这个没用的女人，整天病恹恹的吃药花钱，还留在我家干什么？”每次受委屈后，李兴荣总是无助地搂着儿子哭。这时，已经懂事的胡磊君会摇着妈妈的手臂轻声说：“不要哭，妈妈，不要哭！”幸亏胡某心善，竭力地护着他们母子，李兴荣和儿子才得以过了几年比较稳定的日子。

1995年9月，6岁的胡磊君上学了。谁知，1996年春，胡某出车祸身亡。此时，李兴荣的身体极度虚弱，她明白，如果儿子再跟着自己，肯定会过苦日子，还会失学。经过多次思想斗争，她决定将孩子送回福利院。

1996年夏，李兴荣征得十堰市福利院同意后，将胡磊君带到福利院。临别时，胡磊君拉着李兴荣，声嘶力竭地哭喊着：“妈妈，你是不是不要我了？我要和你在一起！”李兴荣泣不成声地对儿子说：“妈妈实在是没办法！娃子，你在这里要好好听阿姨的话，我有空会经常来看你的！”离开福利院时，听着儿子撕心裂肺的哭声，李兴荣的心都碎了。

胡磊君进入福利院后，因为思念妈妈，整天哭得像个泪人。一个月后，在福利院阿姨的悉心关怀下，他的情绪才渐渐稳定下来。

8岁养子寻母途中被骗，母子历经坎坷终团聚

胡磊君回到福利院后，在十堰市汉江路小学读二年级。

一年过去了，胡磊君越来越想念妈妈，他决定去襄樊找妈妈。1997年初夏的一天，胡磊君放学后偷偷跑了，结果没走出十堰市便迷路了，他被警察送回了福利院。从那以后，福利院的阿姨对他看管严格了，但他一直没打消找妈妈的念头。

1997年9月底的一天中午，胡磊君趁放学挤上一辆公交车，在终点站下车后向襄樊的方向走。傍晚，他走到十堰郊区六里坪时，又累又饿，碰巧遇到了以前曾在福利院做装修工的老刘（化名）。老刘对他说：“你跟我走吧，我带你去找妈妈。”胡磊君信以为真，跟着老刘来到了老刘的家。之后，每当胡磊君提出去找妈妈时，老刘就以忙为由，一直让胡磊君替他家放牛、砍柴。直到过完春节，老刘也没送他回家，胡磊君知道自己被骗了。那段日子，8岁的胡磊君在老刘家被当作苦力使唤着，他的左腿上山砍柴时受了伤，但他从没叫一声疼。他卖力地干活，想以此得到老刘的信任，然后找机会逃走。

1998年麦收时节，胡磊君已取得了老刘的信任。一天，老刘给了他24元钱，让他去街上买东西。他抓住机会，踏上了开往襄樊的汽车。

当时，天上下着小雨，胡磊君穿着草鞋，戴着一顶破草帽，还拿着放牛的鞭子。到襄樊后，他凭着记忆找到了养父母的家，但他并没有见到朝思暮想的妈妈。原来，十堰市福利院在胡磊君离开后，就打电话告诉了李兴荣。李兴荣一听儿子跑了，立即动身前往十堰找胡磊君去了。

得知这个消息，胡磊君又回到十堰市。他四处寻找妈妈，终于在一个小窝棚里找到了久别的妈妈。看到儿子站在自己面前，李兴荣犹在梦中，她一把将胡磊君搂进怀里，捧着他的脸亲了又亲，失声哭道：“娃儿啊，你跑到哪儿去了，妈妈找你找了大半年了。找不到你，我连死的心都有啊！”看着妈妈痛哭流涕的样子，胡磊君明白自己的行为的确伤了妈妈的心，他把所有的不幸遭遇都咽到了肚子里，没告诉妈妈自己被骗的经历。

后来，胡磊君从小姨口中得知，妈妈为找他在福利院门外睡了1个月，然后又在街上四处贴寻人启事，后来在福利院附近搭了一个窝棚住了下来。

母子患难度时光，再次回到福利院的养子考上大学

儿子回来后，李兴荣欣喜之余又犯难了：自己每月赚的钱连吃药都不够，怎能养活一个孩子呢？懂事的胡磊君知道妈妈的难处，但他实在不愿离开妈妈，哭着对李兴荣说：“妈妈，不要再把我送到福利院了，如果又让我回福利院我还会再跑的！”

见儿子铁了心要留在自己身边，李兴荣答应了。随后，母子俩在红卫一个不足20平方米的窝棚里安了家，胡磊君就近进了一所小学接着上学。

为了养活儿子，李兴荣除了给人擦皮鞋，每天还捡破烂。附近的人知道他们母子俩的遭遇后，纷纷伸出援助之手，一个火锅店的老板同意将客人吃剩的饭菜给他们吃。

为了多擦几双鞋，李兴荣每天很晚才收工，收拾剩饭剩菜的任务往往由胡磊君完成。每次胡磊君从火锅店拿回剩饭菜后，就将肉专门挑出来，留给妈妈吃。一次，胡磊君捡完剩饭回到家，劳累了一天的李兴荣已经睡着了。胡磊君翻遍剩菜，才找到一块牛肉，忙用筷子夹起来放在李兴荣嘴边：“妈妈，这儿有块牛肉，咱们好久没吃过牛肉了，你吃吧！”“好娃儿，你吃吧，妈妈不吃。”看着如此懂事的儿子，李兴荣的心里又感动又惭愧，自己连买顿牛肉的钱都挣不来，还配做什么妈妈？她轻轻把牛肉朝儿子嘴边推，眼泪止不住“啪啪”地往下掉。见妈妈哭了，胡磊君立即依偎到她怀里，轻声说：“妈妈不哭，我们一人吃一半吧！”

日子尽管艰苦，但让李兴荣感到欣慰的是，儿子的学习成绩一直很好。胡磊君知道妈妈的难处，从来不乱花一分钱，在学校也不跟条件好的同学攀比。他心里只有一个想法：努力学习，将来考上大学，报答妈妈的养育之恩。

2005年6月，胡磊君中考以优异成绩考上了十堰市二中。李兴荣明白，仅靠自己根本无法供儿子读高中了。一天，她轻声地和儿子商量：“娃儿，妈妈没能力供你上学了，你还回福利院，好吗？”胡磊君理解妈妈的难处，同意了。当年7月3日，胡磊君再次踏进十堰市福利院的大门。临分别时，他拉住李兴荣的手，笑着说：“妈妈，你放心，这次我不会再跑了。我一定好好读书，将来我来养活你！”

胡磊君进入十堰市二中后，各方面表现都很优秀，高一下学期，他通过公开竞选当上了学校学生会主席。可就在他当上学生会主席不久，有同学听说他的身世后，对他冷嘲热讽。他一气之下，动手和同学打架，结果被学校记过处分，撤销学生会主席职务，并由快班转至慢班。此后，胡磊君变得有些消沉。这时，福利院阿姨主动和他谈心，对他进行心理疏导，但收效甚微。李兴荣听说后，立即赶到学校。

胡磊君清楚地记得当时的情景。那天，他正在上晚自习，老师对他说外面有人找。他走出教室，只见妈妈正站在走廊的那一头对着他笑。妈妈将一个布袋子交到他手中，慈爱地说：“娃儿，这是我给你炒的半斤花生，走的时候匆忙，也没给你带其他吃的。”胡磊君打开袋子一看，花生还是热的，两个又大又红的苹果也被温热了。胡磊君眼窝一热，不知说什么好，两行热泪夺眶而出。在他最消沉的时候，妈妈的到来，给了他温暖和动力。

从那以后，胡磊君又恢复了从前的自信。高三时，他又从慢班转入了快班。

胡磊君的3年高中生活，一直都是由福利院供养的。每周他都会去那间窝棚看妈妈，帮妈妈做一些事情。李兴荣总是要求让儿子多看书，别老挂念着她。

2008年6月7日，高中毕业的胡磊君带着妈妈的期望走进高考考场。最终，他以447分的成绩被武汉民政职业学院录取。得知儿子考上大学，李兴荣高兴得流下了眼泪。儿子是她的精神支柱，是她活下去的希望。儿子有出息了，她怎能不开心呢？

现在，胡磊君在大学专心地学习。他对记者说，他要学好本领，毕业后找一份好工作，好好孝顺妈妈，让命运凄苦的妈妈过上幸福的生活。

福利院年终总结篇6

在10月份的一次国务院常务会议上,《关于加强孤儿保障工作的意见》终于获得通过,7项基本制度和首期的25亿中央财政资金拨付标志着中国儿童福利制度终于从最弱势的孤儿群体开始了全面覆盖的进程。

“在国务院的常务会议上,讨论孤儿养育的事务,这在中国的历史上还是第一次。”在北京师范大学壹基金研究院院长王振耀看来,这个会议与1909年美国总统罗斯福在白宫召开的儿童会议一样,标志着一个国家儿童福利制度建设进入了一个新时期。

在担任民政部社会福利与慈善事业促进司司长期间,王振耀就一直致力于推动此事。事实上,正是从2005年民政部第一次对全国孤儿现状进行摸底调查开始,孤儿养育才逐渐成为一个为社会所关注的问题。正是那次全面的调查后的报告,才让包括政府决策高层在内的很多人知道中国有57万孤儿,多数分布在农村,生存状况不尽人意,与“鳏寡孤独皆有所养”的社会理想相去甚远。

2005年至今,经历了两次大地震等自然灾害以及日常衍生,根据民政部最新统计,中国孤儿数量已经增加到71.2万。无论是25亿的资金安排还是70多万的孤儿总量,从数量上听起来,都算不上什么大事。不过,比资金安排更重要的是中国新型儿童福利制度的雏形已基本确立。

谁在养育孤儿?

中国到底有多少孤儿?很长一段时间以来,这个问题都没有一个清晰的答案。一直到2005年,民政部才启动了1949年以来中国第一次全国范围内的孤儿现状调查,最终了一份名为《我国孤儿现状与面临的困境》的调查报告。报告称,全国18周岁以下父母双亡及事实上无人抚养的未成年人共计57.3万人,其中有接近90%都是农村孤儿,而、青海等西部地区的孤儿率也远远高于北京、上海等东部大城市。

这个数字到2009年重新统计时,很快就变成了71.2万。这中间有地震孤儿集中出现的因素,但更多的是随着国家养育补助标准的逐步提高和落实,更多原本由亲戚代养的孤儿都开始踊跃申报。

北京师范大学社会发展与公共政策学院教授尚晓援是中国最早关注孤儿养育问题的学者之一,她也是当年孤儿调查工作的主要参与者。在她看来,相对于中国的人口基数而言,这样的孤儿总量其实是很少的。

“一旦国家开始发放补助资金,孤儿的数量肯定还会增加。”王振耀也说,很多国家的孤儿比例不是这样的,应该更多一些,现在的统计只是地方报上来的情况,并没有覆盖全面。

事实上,中国孤儿总量的调查一直都不是件容易的事,传统的大家族观念,让多数父母双亡的孩子都进入了叔叔伯伯等亲属家庭。多年来,政府并没有对这些由亲戚代养的孤儿有实质性的救助,也因此,民间社会自主登记孤儿的主动性并不强。

不过,也正是中国社会传统的宗族观念,在很大程度上消解了孤儿养育的困境,承担了部分本该由政府承担的责任,让它并没有恶化成一个严重的社会问题。但是,这样的传统却在中国社会商品经济的不断进步中日益呈现出瓦解的状态。

在孤儿调查中,尚晓援注意到了一个很明显的变化:随着农村社会的开放和家庭纽带的渐渐松解,亲属对孤儿的养护义务色彩逐渐减少,孤儿的叔叔伯伯等亲属不再认为抚养他们是理所应当的事,与以往相比,孤儿受歧视、乃至受虐待的可能性都增加了。

中国社会正在变得跟许多发达国家一样,养育孤儿这样的责任逐渐由民间转向政府来承担。一直以来,尚晓援也都在呼吁政府应该承担起养育孤儿的责任。也因此,10月12日国务院常务会议通过的《加强孤儿保障工作意见》以及一揽子制度和25亿中央财政资金,让她感到特别高兴,5年来参与推动此事的诸多民间机构、民政官员和学者为此还特地在北师大召开了一次“庆功会”。

“没有国家的力量,我们不可能对中国所有的儿童提供保护。”尚晓援说,这个事情,单是主席至少就批示了3次,总理以及其他中央领导都做过多次批示。

事实上,近年来,在诸多的社会政策领域,倡导政府主导责任回归都越来越成为一种声势浩大的潮流。尤其是金融危机之后,与西方发达国家逐步削减社会福利的政治风潮相反,中国社会内部要求政府加大社会福利建设的呼声一浪高过一浪,但这些呼声取得实质成效的却凤毛麟角。儿童福利制度建设的起步,可以算得上是第一个真正取得成效的领域。

虽然,对于中国是不是应该致力于建设一个福利型社会,在学术界尚且争论不休,但毫无疑问,对于政府而言,投入福利建设是巩固执政基础最有利的武器。儿童福利建设也算得上是投入产出比最高的一个领域。

在尚晓援看来,他们所从事的研究和呼吁之所以能够不断取得进展,很大程度上是因为,不论对公众还是政府官员来说,这都是一项有着强烈道德正义性的事务。

她举了一个孤儿院院长告诉她的例子:原来有一个有名的政府官员,先在北京因为非典被调到山西工作不久,又因为矿难被免职了,他去了儿童福利院,看到儿童的生活标准非常低,答应解决这个问题,但很快被免职了。在免职之前,他还赶着签了最后一项文件,把孤儿生活费的问题解决了。

政府如何承担责任?

“这个事让我特别相信人性善,即使自己的仕途出现很大挫折,他想做的最后一件事还是完成对孤儿的承诺。”尚晓援说,这使她相信自己的事业有道德的正义性。

但对于一项复杂的制度建设而言,道德正义性显然不能解决所有问题。尤其是儿童福利,一直以来,政府承担责任的主要途径都是通过遍布各地的国有儿童福利院,这是中国最特殊的一个国情,也是各方争议较多的一个问题。

“同外没有专门的、大型的儿童福利院,中国有,而且是我们国家儿童福利的载体。”民政部下属的中国收养中心主任张世峰说,“我们并不提倡所有儿童,都要在机构里去养育,但是中国人口众多,包括弃婴等社会现象突出,决定了在一定的历史时期必须有儿童福利院。”

“在很多贫困的农村地区,福利院的生活条件、教育条件和康复设施远比家庭好,这也是必须考虑的一个同情。”尚晓援也说,在他们的调查中,大约有将近7万孤儿生活在儿童福利院中,其中大部分都是被父母遗弃的残疾儿童。

但事实上,在学术领域,全世界已有共识,儿童最好的成长环境是家庭,而集中供养的儿童福利院则是不理想的模式。绝大部分发达国家也早已在多年前就停止了孤儿院建设,比如澳大利亚,早在上世

纪80年代就关闭了最后一个孤儿院。

2005年民政部的孤儿调查报告引起中央领导的重视后,国务院15个部委也曾联合了一份《关于加强孤儿救助工作的意见》,该意见被落实执行后,最主要的一个举措就是实施了“儿童福利机构建设蓝天计划”:从2006年起,民政部每年从部本级福利公益金中安排2亿元予以资助,加上地方财政的投入,要求用5年时间,从中央到地方投入资金60亿元,在全国大中城市建设和完善集养护、救治、教育、康复、特教于一体的儿童福利机构。

经过将近5年的建设,可以说,在很多地方,尤其是大城市,中国的儿童福利机构已经相当豪华,但这并不能真正解决孤儿养育的问题。此次,国务院再次文件,不仅确立了7项制度,更是直接拨付25亿用于2010年的孤儿养育资金。虽然资金的具体支出和使用模式尚未有明晰计划公布,但张世峰也说,更多的将会用于社区寄养的补助,而不是投入机构建设。

在众多专家和该领域的非政府组织看来,这才是此次政策出台最根本的进步。“我觉得这项政策最大的进步就是政府的资金不光是给福利院里的儿童,而是给更多生活在家庭的孤儿,让他们在自己的社区里能够生活得更好。”联合国儿童基金会驻中国办事处儿童保护处处长马斯婷认为,这才是中国儿童福利历史上一个伟大的转折点,而联合国儿童基金会一直以来积极支持的也是以家庭和社区为核心的儿童服务体系。

但如何真正建立这样的服务体系,对于中国而言显然还是个巨大的挑战。马斯婷就认为,服务的实施体系、财政的发放体制在中国都还有待建设。与一级一级拨付到福利院相比,如何真正将这笔由中央财政支付的补助款发放到每一个孤儿手里,并不是一件容易的事。

儿童乐益会是一家以促进儿童发展为目标的知名国际组织,2007年开始进入中国,与各级政府合作开展儿童发展项目。其中国区主管魏巍也认为,政策出来之后,最大的问题是渠道的建立。“中国社会现在分层很厉害,到达不同群体的渠道是不一样的,加上人口流动性越来越大,怎样让政府提供的福利真正达到所需要的群体,是一个很大的考验。”魏巍说,妇联、团委等传统的社会组织虽然也一直在做这些事,但这些机构还都缺乏网络化的渠道。

在魏巍看来,儿童福利的事业,在各个国家包括发达国家,都不是单靠政府能完成的,而是一个多元化参与的事务.政府可以考虑培育一些本土NGO,购买他们的服务,凝结整个社会对弱势儿童的资金、技术、人力的支持。

除了建立渠道的困难,在不少专家看来,补助标准的设定也应该给予足够的重视。国务院的会议上确定的25亿资金,并不是一次性的,而是在以后每个年度,根据孤儿人数及基本养育需求,都将继续安排补助资金。事实上,如果简单按照71.2万的孤儿总量来人均摊,每年25亿的资金已经算是个相当可观的标准。

王振耀也说,一开始确实有人说这个标准是不是定得太高了?但在他看来,这正是此次制度的价值所在,“政策的核心是要建立一个孤儿的基本生活保障制度,而不是最低生活。”王振耀说,在整个社会中,孤儿往往是被人们当作最低的比较对象,当最弱势的孤儿都能得到政府高标准的照顾时,这样的制度一旦确立,对整个国家的儿童福利制度,起到的推动作用将是革命性的。

不过,这样的“高标准”,其潜在的副作用也是显而易见的。中央政府投入孤儿养育的力度加大以后,原本弱势的孤儿很快将会变成可以带来资源的机会,“是不是会导致认养机构特别愿意收养,本来不应该在机构养的孩子也会被收养进来,或者原来不符合通过亲属关系收养孩子的家庭和个人,利用这个机会对孩子进行抚养?”魏巍就说,福利制度的建设从一开始就面临着道德和制度风险,应该给予足够的重视。

福利院年终总结篇7

河南平顶山曙光街道办事处1月14日的一纸通知，给了朱智红这个最后期限。

通知书认定，朱智红及其家人于2007年创办的河南省平顶山市“爱之家”孤儿寄养点是一个非法机构，出于安全的考虑，要求她停止寄养点一切活动，并将所寄养的18名孤残病儿退还到当地福利院中。否则，最迟于22日，将强制执行。

由于媒体关注，22日得以平静度过。

1月23日，平顶山市新华区民政局口头承诺，暂不关闭“爱之家”。朱智红暂时松了口气，但心仍然悬着，注册门槛高高在上，自己的民办孤儿院前景依然不明。

朱智红的境遇并非个例。兰考“1·4”火灾后，民政系统开始全国孤儿收养机构安全检查，但在基层，这种安全检查有不少演变为简单地关停、遣散民间孤儿收养机构。

几乎与朱智红同时，河南南阳一家民办慰老院（该机构同时接收孤儿抚育）也接到当地政府的遣返儿童通知。此后，南阳市靳岗乡民政局等部门派车来到慰老院，将五名年龄最小的孩子强行带走，送至附近的南阳市福利院，剩下的十多个年龄较大的孩子，目前去向未定。

陕西宝鸡“若瑟之家”是一家宗教人士举办的民办孤儿院，数天前，当地民政局前来进行消防检查，也要求其将孩子送交公办福利院。后经院方据理力争，事态暂缓。“这种强制转移对孩子身心很不利。”

“若瑟之家”的工作人员杨聪慧说，孩子已在孤儿院生活多年，有了归属感，知道可能被强制转移后，“几天不吃饭”。

据《财经》记者了解，这一轮“整顿、遣返”波及河南、陕西、山西、山东多家民办孤儿院，所用理由多为“安全考虑”，在官方语境中，这些孤儿院未注册、无合法身份。

从兰考袁厉害到平顶山“爱之家”，围绕着孤儿救助引发公众持续讨论。此前，民政部相关负责人总结兰考火灾教训时承认，中国儿童救助保护体系还不尽完善，包括有些法规需要修订，如公民收养条件过高；相关法规宣传普及不够；孤儿、弃婴的发现、报案、移送的网络体系不够健全等。同时，民政部还提出，下一步将积极推动修订完善相关法律制度，进一步鼓励公民收养。

目前，各项修法正在推进，更多儿童福利院也将建起，但是中国到底需要什么样的孤儿福利制度，此际值得深入思索。

不可或缺的力量

在中国，儿童福利院是为无依无靠、无人抚养的孤儿和残疾儿童提供服务的社会福利事业单位。中国《未成年人保护法》中明确规定，对孤儿、无法查明其父母或者其他监护人的以及其他生活无着的未成年人，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。

然而根据官方公布的数据，中国有统计的61.5万名孤儿，只有10.9万名能够进入公办儿童福利机构，其中90％以上为伤残缺陷儿童。

民政部并不讳言公办福利机构严重缺位的现状。其提供的资料显示，目前，中国省一级有独立的儿童福利机构9家，地市一级有独立的儿童福利机构333家，中国县一级仅有独立的儿童福利机构64家。而这400多家儿童福利机构，是在“十一五”期间，由民政部门协调中央安排专项资金15.2亿元，地方配套27.2亿元，新建或改扩建而成。

此外，还有800多家社会福利机构设立了儿童部。

在公办福利院缺位的情况下，大量民间机构或自行收养孤儿，或与官方福利院合作，展开家庭寄养的实践，已成为一股不可或缺的力量。

以平顶山“爱之家”为例，其与儿童慈善基金会、美国晨光基金会、河南省慈善总会合作，主攻重症儿童救护。 由于公办福利院普遍缺乏护理、医疗资源，“爱之家”为重症儿童联系医疗资源，参与转运、治疗、康复，在公办福利院床位不够时，不少孩子长期在“爱之家”生活，经过治疗的儿童，再由福利院联系收养。

几年来，“爱之家”与周边近十所公办福利院合作，参与重症儿童救助，在闭锁、唇腭裂、先天性心脏病等领域均有专长。

河南省民政厅相关负责人曾多次前往“爱之家”考察，并赞扬其工作专业。

然而，“爱之家”的身份问题却始终是朱智红的一个心病。从2010年起，她数次前往当地民政部门，试图将“爱之家”注册成一个合法机构。每次得到的答复都是，民间不允许成立福利院收养孤儿。

民办孤儿院，从性质上应属民办非企业单位，受《民办非企业单位登记管理暂行条例》管辖，其成立需经过民政部门审批，并找到政府部门任其业务主管单位。从条文看，中国法律从未禁止个人成立孤儿院，但与其他同受“双重管理”的社团、基金会一样，民间举办孤儿院这类民非，隐形门槛几乎难以跨越。

北京高峰时期在家庭中寄养的孤儿达到1000多名，而2008年却被大规模送回了福利院。由于这些孩子已经习惯家庭，且与寄养的“父母”有了感情，有知情者称“被送回的过程很令人痛心”。

民间孤儿收养机构合法化努力受阻，使其始终处于灰色地带。正因此，为这些民间机构的设立标准以及监管、支持等配套工作无法开展，其规范性不可实现。

更好的抚养

对如何将民间孤儿收养机构合法化这一现实问题，目前民政部门并未透露更多信息。在现有制度条件下，民政部门加强孤儿救助的主要措施，仍然是“扩大福利机构，以提高政府福利院的安置能力”。

“在人口大县建设一批儿童福利机构，其他县在社会福利中心建设儿童福利部，全面提高孤儿收留养育能力”，这成为民政部下一步的工作重点，并被称为“儿童福利机构建设蓝天计划”。

“我们正在与发改委洽谈规划，推动县级福利机构的建设，要求所有县都要有福利机构。”民政部社会福利和慈善事业促进司儿童福利处处长武福祥说。这一规划牵扯到编制与设备，要求各级财政都要有资金配套。

然而，国外经验表明，由公办福利机构抚养孤儿并非最好的选择，家庭寄养的方式更有利于孤儿回归家庭、健康成长。

“比如，许多地方福利院的孤儿在学校都会因‘偷东西’而受到歧视，但实际上，由于福利院的物品都是共享的，这些孤儿就没有私有的概念，拿别人的东西在他们眼里是非常自然的事情。”北京师范大学儿童福利研究中心主任尚晓援对《财经》记者说。早在上世纪80年代，澳大利亚就关闭了最后一个儿童福利机构。

在接受北京市民政局委托，为其进行儿童福利制度设计时，尚晓援提供了另外一个思路。在她看来，可以现有的儿童福利院与流浪儿童救助保护中心为基础，扩大其职权，将儿童福利院作为一个负责困境儿童安置工作的资源中心，将流浪儿童救助保护中心转为负责所有儿童的保护事务，不失为现实的办法。

“儿童福利院不一定要接收儿童，而是发展家庭寄养等多种方式，其职能主要是安置和家访、监督监护人，流浪儿童救助保护中心则可以负担起孤儿、弃婴的发现、报案、移送以及临时性庇护等工作。”尚晓援说。

其实早在2004年，中国便开始实施《家庭寄养管理办法》，但这份《办法》中的规定非常原则，操作性并不强。

因为涉及到具体操作程序、经费等，目前是否推行家庭寄养，都是由各地方政府自行决定。“把所有的儿童安置到家庭环境中，仍然没有成为全国性的政策。”尚晓援说。

武福祥表示，目前《家庭寄养管理暂行办法》正在修订中，如无特殊情况，年内应该会出台。“变化不小。”他说，但没有透露具体的修订内容。

修法方向不明

据武福祥介绍，除了建立更多福利院以外，他所在部门的另一项主要工作便是推动修订完善相关法律制度。

“据我所知，《收养法》的修订稿已经报到国务院。”武福祥说。

根据现行《收养法》规定，收养人至少应该年满30周岁、无子女、有抚养教育的能力，并且不存在传染病或精神智力障碍。其初衷良好，但是具体的收养程序过于繁琐，导致一些有收养意愿的人士望而却步。未来《收养法》将如何降低收养条件，目前尚不可知。

此外，备受关注的《儿童福利条例》仍处于“调研”阶段，武福祥表示，“今年力争形成初稿。”

此前，诸多业内人士便提出，中国应该出台一部具有操作性的《儿童福利法》，从福利的角度保护儿童方方面面的权利，以体现联合国《儿童权利公约》里规定的儿童有生存权、发展权、参与权、受保护权等内容。

据《财经》记者了解，《儿童福利条例》的制定工作从2009年便已开始，由民政部委托相关机构草拟，至今三易其稿，但最终都未能令民政部满意。目前，由民政部儿童福利处牵头各方重启修法。

据参与修法研讨的一位专家透露，这部《条例》的“大方向都还没有定”。在他看来，在中国现在项目导向为主的状况下，应该有清晰的方向和概念。“正如2010年的孤儿津贴一样，现在应该促成残疾儿童津贴、儿童大病津贴或保险等项目的落实。”

2010年，国务院办公厅下发《关于加强孤儿保障工作的意见》。这份文件第一次将保障对象从福利院内的儿童扩展到部分社会散居孤儿，并确立福利机构内儿童每人每月1000元，社会散居儿童每人每月600元的最低养育标准。

此后，民政部协调中央财政连续两年下拨25亿元补助资金，由此制度性的孤儿保障机制建立。

不过，据北京师范大学中国公益研究院副院长高华俊介绍，民间许多孤儿未能享受到上述补助。“有些东部地区提供了配套，但中西部地区基本都止于中央财政，最终覆盖人群只在40万人左右。”

需要什么样的制度

中国的孤儿保护起步于上世纪90年代。进入21世纪以来，民政部与联合国儿童基金会、英国救助儿童会、英国政府海外发展署等联合进行了多次有关中国儿童福利制度改革的研究。

尤其是2005年，由民政部救灾救济司、英国救助儿童会、北京师范大学社会发展与公共政策研究所等机构发起了第一次全国孤儿的排查登记，结果显示当时中国的孤儿总数为57.3万。这次调研的结果获得了中央高层的批示，第二年，民政部就与教育部、公安部等15个部委联合下发了《关于加强孤儿救助工作的意见》。

但据尚晓援介绍，由于牵扯部门太多，直到2008年仍有许多地方政府并未收到这份文件。2010年，在上述调研的基础上，国务院办公厅下发《关于加强孤儿保障工作的意见》，地方才有了具体执行的文件。

2007年，民政部在社会福利和社会事务司司下成立了社会福利二处（后更名为儿童福利处）——这是建国以来设立的第一个儿童福利机构。目前，儿童福利处共有四人编制，实际工作人员仅三人。

相比较而言，国外的儿童福利机构力量强大得多。“纽约市的儿童福利局整个系统的工作人员有1.3万多人，我们全国儿童院的工作人员只有1万人出头，赶不上纽约一个城市。”北京师范大学中国公益研究院院长王振耀认为，这是一个体制性缺陷。

此外，中国的儿童福利管理职能分散在各个行政部门，这种体制条块分割不利于儿童福利工作的开展。

“现在老年人、低保人群、妇女等群体都在争取权益，与妇联、老龄委等机构比起来，儿童并没有一个专门的机构。”尚晓援认为：“孤儿是一个没有政治声音的群体，目前只有民政部门能够代表这个群体去争取支持。”

因此，成立一个专门的儿童福利机构成为不少专家学者的建议。高华俊认为：“至少应该设置一个国家局面的部门，副部级的。”在美国，除了完善的儿童保护法律，处于最上层的便是联邦政府的儿童与家庭局。

据武福祥介绍，在未来《儿童福利条例》征求意见稿等政策建议中，有可能会有“成立专门儿童福利机构”的设想。

政府责任需要加强，民间机构的力量更应充分的发挥，并将其纳入合法轨道。

兰考“1·4”火灾后，民政部决定从1月上旬开始，对全国个人和民办机构收留孤儿情况展开为期1个月的大排查。“进展很顺利，也很不容易。”武福祥说，因涉及慈善NGO、宗教等机构，工作颇为繁琐。

福利院年终总结篇8

哲理的故事：

1911年，曾经当过两届美国总统的西奥多・罗斯福决定再次参选。次年10月24日，他到密尔沃基发表演讲。就在他登台准备演讲之时，刺客施兰克从人群中冲出，朝他开了一枪。只听“砰”的一声，子弹穿过罗斯福手中的讲稿，击中了他的胸部。他惊诧地摇晃了几下，马上恢复了镇定。

凶手很快被捉住了，而台下的群众却很难集中注意力，他们看到鲜血已经浸透罗斯福的大衣，叫喊着让他赶快去医院。可罗斯福却觉得自己的伤还不至于危及生命，而此时正是展示硬汉形象的绝佳机会。于是，他拒绝了人们的好意，表示这点小伤没什么可担心。此后他足足坚持了90分钟，直到演讲结束才去就医。由于子弹潜入太深，医生只好将其留在罗斯福体内。

此后，媒体争相报道他的勇气和耐力，罗斯福也觉得这是宣传自己形象的大好机会，因此在后来的竞选演讲中都要提到此事。但就是这样卖力竞选和拉票，结局却是以落选告终。在总结经验教训时，罗斯福似有所悟地说：“我原以为自己的刚强值得夸耀，可民众却觉得它更应受到批判和谴责。没人相信一个不顾惜自己生命的人，会有能力保护好民众。”（张小平）

故事的哲理：

优秀的企业往往充满传奇的光环，但真正成功的企业更需要尊重大众公认的商业逻辑。诚如当前一些声称为了客户利益而坚决不盈利的公司，看起来慷慨，但没人真的认为这是可以持续并给予信任的。即便是互联网时代，最基本的商业逻辑和商业道德，依然应该遵循。

谁是最好的看护？

哲理的故事：

一位富翁因为迷恋跳伞在遭遇事故后造成了重伤，脖子以下全部瘫痪了。他在绝望之余，决定高薪聘请一位全职陪护。在诸多应聘者中，他出人意料地选择了一位毫无经验并且刚被监狱释放的年轻流浪汉。身边人都不理解，他给出的回答是：“他总是忘记我瘫痪的事实，我要的就是这样的人，没有怜悯，没有特殊对待，更没有歧视。”

这样两个背景迥异的人，虽有主仆之分，却出人意料地相处融洽。午夜病发，他推他出门，在街头共享一根烟。甚至，他们会躲着所有人去山里跳伞，领略从高空俯视大地美景的征服感。他帮他打破瘫痪的自卑。这个看似荒谬却实则真实的故事，后来被搬上荧幕，并成为法国票房的冠军。但最令观众感慨的则是故事的结局，当富翁不想再让这个“朋友”陪他这个病人渡过余生时，他终于按照常规选择了一位专业高级陪护。不过，令富翁没有想到的是，他不仅失去了快乐，更从此失去了生活的激情，因为这位始终小心翼翼如履薄冰的看护，总是在提醒“他有病”。

故事的哲理：

就因为是外行，往往才能打破旧有的藩篱，发现全新的“事实”，从而实现看似不可能的超越。这不是推理，而是事实。

与父亲的“童工”合约

哲理的故事：

一个年仅12岁的英国男孩，做梦也想成为演员。但当他要辍学实现自己的愿望时，父亲勃然大怒。僵持数天后，父亲表示：当演员可以，但要先去曼彻斯特的电影大院里当童工。三年期满后，再送他去伦敦电影学院深造。

男孩兴冲冲来到自己梦寐以求的圣地，开始四处找工作。由于没有经验，最终只获得一个学徒工的机会，还没有酬劳。每天的工作很琐碎，就是收拾行李和整理道具。但因为他很勤奋，很快受到了大导演库布里克的青睐，给了他一个小角色。但由于上学太少，他竟然看不懂台词。机会来了，他却没准备好。失望之余，他决定要完成学业。因此他告诉父亲想先上完中学再来做童工，合约延迟但依旧生效。

15岁的他，上完中学后再次成为电影大院里的童工。他更加勤奋和努力，起早贪黑不要酬劳的工作态度使得他获得良机，受到了传奇导演希区柯克的注意，得以在影片《百万小富翁》中参加演出，从而一举成名。接下来的10年里，他佳作连连，但他依然没有满足，在大院的经历让他感到做演员自然十分风光，而导演才是真正的造梦者。此后的20年，他依然还像当年在大院做童工时那样，努力勤奋和不在乎酬劳，从而拍摄了大量优秀影片。他就是奥斯卡获奖影片《贫民窟的百万富翁》以及伦敦奥运会开幕式演出的总导演丹尼・博伊尔，曾经先后8次获得奥斯卡奖的他，将自己的成功依然归功于独特的“童工”经历。（古保祥）

故事的哲理：

当员工提出看似不着边际的创想的时候，别急着否定和拒绝，只要他能够坚持不懈，就给他时间和空间，并且巧妙加以引导，也许将获得意想不到的收获。在市场剧烈变革期，当企业急需要不断产生创新时，这一点尤其重要。