福利考察报告范文

时间:2023-02-22 13:20:27

福利考察报告

福利考察报告范文第1篇

美国1962年《联邦工资改革法》和1970年《联邦雇员收入科比法》颁布后,确立了联邦公务员和私人企业中相应人员报酬相等的原则。现行的美国联邦公务员法定工资系统有3种:1、一般行政工资表,适用于大多数白领雇员。2、驻外人员工资,分为驻外人员机关事务工资和外交官工资;3、退伍军人医务人员工资。除上述3种主要的法定工资系统之外,还有蓝领工人工资、行政长官工资、高级行政官员工资以及自定行政工资等辅助工资体系。

一般行政工资简称GS,是按1949年的职位分类法制定的,适用于大多数文职公务员。一般行政工资表是根据工作责任大小、难易程度和所需资格等因素,从法律上确定其工资标准。共分为18等,一般行政人员连续工作达到应提级的期限,工作考核合格,便可在等内提升一级,工作成绩优异者,可越级提升。

自定行政工资,是指议会授权给一些部门的领导,让他们对各自部门或部门中部分特殊的工作制度补偿工资标准。自定工资还包括对在政府医院、诊所或试验室培训的学生制定的生活补助标准;对在联邦事业单位(如美国空军之家等)工作的人员制定的工资标准。

奖励工资,是按照规定,政府各部门和独立机构对于作出优异工作成绩或提出合理建议而对改进政府工作作出贡献的公职人员,给予现金和荣誉奖励。奖金的种类分为:特殊成绩奖、质量优异奖、节约奖、建议奖。奖金多少,按所提建议和工作成绩为政府带来的能用美元计算的价值来确定。如节约奖的发放标准是,节约1万美元以下者以10%发奖金;超过1万美元者,以少于10%的金额发奖金。这些奖金对鼓励公职人员作出更多的成绩起到了积极作用。

二、制定工资政策、工资标准以及确定工资水平的主要依据和立足点

美国联邦公务员工资制度遵循的原则是:同工同筹;按劳分配;联邦公务员工资要与私营企业中同类人员的工资持平;各工资等级互相联系。

美国的宪法对联邦公务员的工资制度作了原则性的规定,而专门的工资法规和实施细则对公务员工资的各个方面都作了具体的规定。确定工资等级和差别的因素有:职务的高低、责任的大小、教育程度和技术水平、工作性质(包括繁简、难易、危险程度等)、工作环境、工作时间、劳动强度、地区差别和工作年限等。

三、工资制度的运行机制和政府对工资制度运行的监督和调控办法

(一)工资管理机构。总统下面有两个部门负责工资方面的工作。一个是总统工资决定办公室,由人事管理总署署长、劳工部部长和预算局局长组成。另一个是联邦工资委员会,委员会中吸收5名工会的人选。这两个部门的首长由总统任命,任期6年。这两个机构每年要就工资问题向总统提交两份报告,一份是公务员工资同企业人员的工资比较,一份是工会会员对工资的意见。总统根据这些报告的意见,决定如何对议会报告,报告经议会批准生效。日常的工资管理工作,由人事管理总署负责。

(二)政府调控和监督办法。联邦雇员的工资数额不是固定的,而是每年改变一次。近年来联邦政府把很多注意力集中在一般工资表(GS)中的工资确定方法上,这个方法分为以下几个步骤:1、劳工统计局进行PATC调查(即专业、管理、技术、文书工作工资调查),收集私人企业中相当于GS―1至GS―15的那些职业类型的资料。2、将PATC调查结果提交总统工资决定办公室,这个机关再同联邦雇员工资委员会协商。3、工资决定办公室向总统工资调整问题顾问提出建议。同时,由总统从联邦政府以外的人士任命三人组成的联邦工资顾问委员会也向总统提出建议。4、总统于每年10月1日,即联邦财政年度开始时,发出行政命令调整GS工资。

四、工资与物价水平、企业工资水平的关系和地区差别及其解决对策

(一)工资与物价水平的关系

为了保证公职人员的实际工资不因物价上涨而降低,美国自 1968年开始规定,第一等至十五等的工资额随着物价指数的变动自动调整。行政长官的工资由国会制定,1975年8月9日,美国总统签署了一个“行政工资开销调整法”,将行政长官的工资增长同一般行政工资增长率联系起来,使行政长官的工资每年随着一般行政工资平均百分率的增长而增长。行政长官的工资有5级。

(二)工资与企业工资水平的关系

美国私人企业人员的报酬是根据市场供求法则调节的,联邦政府中低级雇员的工资相当于私人企业中相应人员的工资,联邦政府主管人员的工资却不比私人企业中相应人员的多。在私人企业里,六位数(年薪十几万美元)的薪金收入是常见的,但在政府部门中却没有这么高。

为确保联邦公务员的工资不低于私营企业职员的工资水平,要定期进行联邦公务员工资同私营企业职员的工资水平的比较调查工作,总统根据调查报告,提出每年公务员工资调整方案。美国公务员的平均工资水平始终低于私营企业职员,1988年调查结果表明,两者总平均相差26.68%。由于公务员的职业稳定,身份得到一定保障,同时享有各种优厚的福利待遇,公务员职业仍有一定的吸引力,队伍比较稳定。但在吸引最优秀人才进入政府的管理机构上,由于工资收入的差距,比起私人企业还是缺乏竞争力的。在传统上,美国政府雇员的工资一般低于私人企业,因为政府在工资之外还向其雇员提供职业保障和其他福利。

(三)地区差别

美国大约有120个不同的工资区。包括在一般工资表中的职务没有地区收入差别,蓝领雇员的工资则有地区收入差别。在环境较差或生活费用较高的地区工作,加付等于原来工资20%至25%的地区津贴。

五、福利制度的基本情况

政府公务员的收入中,薪金是主要部分。其他待遇还有各种津贴:1、加班津贴;2、夜班津贴;3、假日津贴;4、地区津贴。除正式工资和奖金外,政府雇员还有夜班费、加班费等补充收入。必须全年工作的部门还发节日工作费。在国外工作的雇员可以得到出差补助,有的职工还有住房和制服津贴,其他福利中包括人寿、健康、工资、残废保险等各种保险费用。人寿保险一般由私人保险公司来承担,联邦政府为雇员支出1/3的保险费和75%的健康保险。美国社会补助,除现金补贴外,还包括一些非现金补贴,如政府提供的住房、工服、伙食(免费午餐)等。美国失业救济金标准为失业公务员原工资的40%,期限为182天。公务员休假的假期,以工龄为计算标准:工龄3年以下的,年休假为3周。

公务员工资以外的包括养老、保险金、假期补助等其他收入称为“小额优惠”。据美国人事署1978年调查,“小额优惠”占一般行政类公务员平均工资的41%,有的特殊岗位还要高一些,这表明补助成份在公务员的收入中已占重要的地位。

美国公务员除了职业比较稳定外,还有带薪休假、弹性工作时间、失业救济、各种保险等。美国公务员除享受法定的节假外,每年享受13天到26天的带薪休假,休假时间长短按照工龄计算。当年没有使用的带薪休假日可以累积起来留到下一年度一起用,但最多不能超过30天。公务员被解雇时,政府向他发放相当于其工资40%的失业救济金,期限是26周。

六、几点启示

(一)改革工资管理体制,健全工资增长机制。对现行的高度集中的工资管理体制应进行必要的改革,工资增长速度与物价水平和经济增长速度和财政收入增长速度相适应。

(二)加强对国家机关、事业单位工资分配的调控力度,加快推进“福利工资化、工资货币化、发放规范化”的进程,将工资外收入逐步纳入宏观调控的轨道。

(三)加快配套制度改革。在建立正常的工资增长机制的同时,其他配套改革如住房、医疗、保险、休假、职务消费福利制度的改革也应跟上,逐步理顺工资分配渠道。

福利考察报告范文第2篇

一、世界银行关于中国官方GDP数据的调整

世界银行对中国官方GDP数据的调整包括三个方面内容:一致性调整、范围调整和估价调整,综合调整比率为34.3%。其中一致性调整和范围调整是关于统计体系的不完善所做的调整,估价调整是关于价格体制的影响所做的调整。

世行关于中国官方GDP数据的调整情况简要概括在表1中:

表1:世界银行关于中国官方GDP数据的调整

调整项目调整幅度对GDP的影响(%)

自产自用的粮食上调20%+0.8

存货增加下调1/3-1.6

福利服务10%企业劳动力从事福利服务+1.6

亏损补贴补贴视作政府最终支出+0.8

一致性调整合计+1.6

粮食产出上调10%+0.9

蔬菜产出上调30%+2.3

农村工业产出上调10-15%+0.6

农村服务业产出上调50-60%+6.5

住房服务支出上调40%+1.5

范围调整合计11.7

住房服务179.8%1.5

全部其他行业-12.1%-43.0%16.6

估价调整合计18.3%18.3

总计34.3

注:1、农村工业包括农村煤炭开采业、纺织业、消费品制造业和其他工业

2、农村服务业包括人文服务业、原材料服务业和其他服务业

3、全部其他行业包括粮食作物种植业、其他作物种植业、煤炭开采业、纺织业、消费品制造业、其他工业、人文服务业、原材料供应业、其他服务业

(一)一致性调整

从表1可以看出,世行关于中国官方1992年GDP数据的一致性调整包括以下几个方面:

1、农民自产自用的粮食

福利考察报告范文第3篇

其实,公款出国出境旅游热在中国延烧好多年了,仅仅在2008年汶川地震和金融危机之后受到一定约束。被曝光的案例只是九牛一毛,根本阻挡不了各单位公款出国游的强大惯性。相对于公款国内游,公款出国游的开销动辄10倍,而且因弄虚作假不时把丑丢到国外去。

“邀请函是假的,日程是假的,考察报告也是假的,都是网上抄来的,全套的弄虚作假,这种情况从省部级到县市级都有。”两年前中纪委常委、监察部副部长屈万祥曾表示,争取用两三年的时间彻底解决公款出国游问题。然而近两年来,顶风作案的事例不少。在数度被曝光的南非、土耳其、埃及、阿联酋这一“公务考察”线路中,某海事法院人均花费8万元。而寻常的欧洲和美国线路,出现某海关办公室副主任要企业报销赞助、某物价局局长购买假邀请函的丑闻,则再普通不过。2007年还发生过一些官员在芬兰机场入境处遭遣返的糗事。

由领导带头,出国“考察”对口单位,“顺途”“就近”参观当地风光名胜,最终提交在网上东拼西凑的所谓“考察报告”,如今都有一条龙服务。用一位曾在华盛顿做过兼职翻译的同胞的话说,他所接待的中国官员参访团,去美国对口单位考察、听讲座,只是“主要日程”的小小点缀而已。美国政府部门接待中国团都是免费授课,但团友们却热衷于观光购物。

这种现象,在方兴未艾的大陆赴台湾公务考察团当中也是屡见不鲜。有些参访团到“检察署”,停留一会,甚至简报都没听完就急着拍合照,然后快速闪人去观光;还有台湾厂商抱怨,大陆参访团多数是“吃吃喝喝团”,大多无实际买卖交易,希望不要再安排到他们公司参访。而台湾有的部门也明令标示接待条件,如教育部门审查时,要求交流行程必须有1/3到1/4是考察行程,未达标准,教育部门会建议“移民署”退件;法务部门则规定,来台参访团要与受访“检察署”交流6小时以上才能安排餐聚,而且因经费有限,纪念品仅致赠领队一人。

在中介眼中,以旅游为目的的“公务考察”俨然“皇帝的新装”,大家心照不宣,只要走该走的形式,又没有喊出“皇帝没有穿衣服”的小孩,一般不会招惹麻烦,哪怕像台湾这么爱较真的地方,也会睁只眼闭只眼。有关部门对这些情况不是不清楚,但在单位高层“出国福利均沾”的氛围下,上级很难查处,而在“官员级别越高,出国待遇越好”的现实中,上行下效也就成为必然。

另外,在那些有着大量正常公务考察的部门,非正常列支很容易被掩盖,跟风攀比也不可避免。就拿这次国务院部门自报2010年出国(境)费用来说,哪个不是振振有词?以1.54亿元拔头筹的体育总局说,开支主要用于优秀运动队参赛受训,以及双边交流、参与国际体育组织事务和体育援助;以1.13亿居榜眼的中科院称,支出以科技合作与交流项目为主;出国费超“三公”九成的商务部称,经费用于多双边谈判及配合高访、国际会议等,甚至还包括对驻外经商机构的检查巡视。去年开支最少的国家局,今年的预算也是去年的4.4倍。

中国每年数万个公务出国(境)考察团当中,公款旅游团到底占比多少,可能要问承办的中介机构和旅行社。这些中介就像给皇帝缝制新装的裁缝一样,创造了一种对于潜规则的广泛认同。可惜前些年“美国美洲集团”、“欧盟中国协会”被曝光后,有关部门都没有深挖其客户。或许在它们看来,这并不属于严重的腐败行为,故仅仅以党风廉政的标准要求之。

福利考察报告范文第4篇

论和谐社会的社会保障

老年保障模式的重构

社会保障税的理论基础

中国最低生活保障制度述评

我国养老保险转轨成本研究

中国企业年金制度若干问题研究

加强养老基金管理改善生活质量

东欧国家养老保险基金管理的启示

社会养老保险的国际趋势

试论中国残疾人事业的理论基础

调整收入分配,提高居民平均消费倾向

武汉大学社会保障研究中心徽标释义

论社会保障与市场经济的关系

我国人口老龄化趋势及其对策

中国社会保障体系研究报告

我国社会养老保险监督问题研究

养老金资产信托管理的适用性分析

论17世纪以来西方社会保障思想的演进

关于社会保障制度与经济发展的思考

论我国基本养老金空账的成因及填补

对中国养老保险隐性债务的几点认识

社会保障可持续发展的筹资基础

中国养老保险制度改革的回顾与探索

我国养老保险制度改革问题研究

中国养老保险制度的演变与发展

美国雇主退休金计划及其启示

养老社会保险基金进入股市问题探讨

政府在养老保障中的职能定位

失地农民社会保障体系的构建探析

武汉大学社会保障研究中心徽标释义

论当前养老金制度改革和发展的若干趋向

中国养老社会保险基金政策性资产分配决策分析

养老社会保险基金投资多元化的制约因素与对策

社会保障缴费水平的确定:理论与实证分析

浅谈加入WTO对财政社会保障的挑战与机遇

辽宁省城镇社会保障制度改革试点周年考察报告

福利国家的理论分析——从福利经济学的角度

西部大开发中推进慈善事业的社会保障政策选择

论我国现阶段社会保障制度中公平优先的原则

武汉大学社会保障研究中心徽标释义

构建我国社会保障财务会计体系框架的设想

社会保险资金监管的理论依据和重要启示

坚持原则因地制宜积极推进医疗保险制度改革

养老保险基金投资:国际经验分析与中国政策选择

医疗保险费用约束机制与医患双方道德风险规避

中央与地方养老保险责任划分的“统账分管”模式

WTO与社会保障改革——兼谈中国社会保障的国际化问题

拉弗曲线的深度分析——兼析中国个人所得税制的政策涵义

福利考察报告范文第5篇

诚所谓“不打不相识”,今向贵边防局诸位官员阁下去信,非是抱怨,实是沟通。只有充分地沟通,才能了解两国在“公务考察”等方面的“习惯”和“差异”,以有效消除今后中国各地“公务考察”团组进入贵国可能出现的尴尬,避免他们回国后可能遭到的不必要的麻烦。

坦率说,去年11月敝“公务考察”团被贵边防局官员拒绝入境并遣送回国,我们确实感到非常遗憾。特别是,由于中央纪委最近公开通报了处分决定后――比如,我们的团长徐文艾同志受到了被撤销党内职务和副检察长职务的严厉处分――我们更是感受到了前所未有的压力。

舆论汹汹呀,有说我们是“恬不知耻,丢人丢到国外”的,还有上纲上线,竟称这是“国际丑闻”的。我们现在犹如落水之犬,谁都可以“打上一棍”,特别是那些时评作者,马蜂一样紧叮不放,总是蜇人痛处。

我们冤哪!

诸位有所不知,在敝国,领导干部出国“公务考察”,那是非常名正言顺和冠冕堂皇的。许多地方还有明文规定,厅级领导、处级干部一年分别可以出国两次和一次,如此等等。

诸位都是负责边防检查的官员,想必了解,敝国一年有多少“公务考察”的团组进入贵国。能够来的,大都是领导干部,那是大家的一种福利待遇。所以,“公务考察”也哉,多是帽子而已。想不到,诸位却顶真了。

贵国的导游就曾说过,来自中国的旅行团,“95%都是公务团,但有几个真正来公务的?”在敝国的领导干部之间,流传着这样一个笑话,因为南斯拉夫的奶牛养得好,中国人经常去参观,当地的官员就说:“中国人就是爱学习,连我们的奶牛都认识中国人!”

所以,诸位拒绝我们入境并遣送我们回国,实在是有点小题大做,也实在是有点不通人情了。

至于说邀请函是伪造的,其实我们也是受害者。因为我们是全程委托中介公司操办的。在敝国,许多“公务考察”团组的活动,大都是由旅行社“一条龙”策划、服务的,从办理邀请函,到出国申请,再到代拍一些“公务考察”照片,出国回来后,还考察报告。这种流程,他们都有非常专业的操作,不同行业有不同的报告版本,要多精彩有多精彩。

所以,诸位也确实是有点少见多怪了。

更何况,我们这次出国“公务考察”,敝国国内相关的审批部门是正式批准的,如果诸位当初睁一只眼闭一只眼,我们入境也就入境了。这不就万事大吉了吗?

如今,我们当中,摘乌纱帽的摘乌纱帽,吃官司的吃官司。我们能够一步步走上领导岗位,大都是付出了相当大的心血的。不曾想,却栽在你们手里,不仅前功尽弃,还出“国际丑闻”了。

再说,我们来到贵国,那将给贵国带来多少消费啊。

坦率说吧,我们的“公务考察”,借用敝国历史上一位著名文学家的话说,多是“醉翁之意”,在乎的是“山水之间”。敝国每年到南非访问的有两百多个“公务考察”团,每个团组一般由五至六人组成,平均每人的花费五万到六万元人民币。如此,敝国的“公务考察”团一年在南非至少要花费五千万元。

明摆着,这不是你好我好大家好嘛。

我们这次满怀着热情去贵国,原也是想为贵国的经济发展略尽绵薄之力的,然而……照说,诸位不仅不应该如此顶真,还应该尽快开办几家专办中国领导干部考察、培训的机构,精心安排行程,比如,十天日程,一天考察或培训,然后就组织旅游、购物。

我们当然不能说诸位的行为是不友好的。但是,兹事体大,不仅关系到相当一批中国官员的政治前途,就是从贵国本身来说,也是一大损失。

这种事,日后也许诸位边防局官员再也没有机会补救了。自去年11月份“公务考察”团被贵边防局官员拒绝入境并遣送回国后,在敝国舆论哗然,震动颇大,众媒体纷纷谴责,有关部门作了严厉查处,并制定了相应防范措施。此事已作为反腐败的一个不可多得的教材,引起各界关注和重视。

专此,布福!

某公务员

2007年10月10日

福利考察报告范文第6篇

北京望京地区农贸市场变迁的社会学调查

村镇社区便民服务系统的规划设计框架研究

苏州城市增长边界划定初步研究

面临新型城镇化的三个规划转型问题

中国巨型城市地区:发展变化与规划思考

世界五大城市地区土地使用模式比较研究

京津冀城镇空间布局研究

重建丝绸之路经济带的几个理论问题

城市总体规划强制性内容编制技术方法研究

大遗址承传与美丽城镇的文化复兴

台湾大学与台北城市关系演进研究

深圳“设计之都”的实证研究

南京市广告业的空间集聚与分散

户籍制度、资本积累与城市经济增长

流动人口子女教育地选择的影响因素与性别差异

清末京师大学堂建设中的房地产问题研究

中国高等教育与国家创新体系建设

“中关村现象”与中关村“科学城”研究

我国近现代城市规划史研究的方向

近现代城市规划史研究的现实意义

乐山古城历代水患与防洪措施研究

中国城市推广长寿命住宅的政策模式探讨

欧洲城市规划的历史:延续与变迁

第一个五年计划中关于城市建设工作的若干问题

中国快速城镇化的资本逻辑及其走向

中国城市化的福利转向:迈向生产与福利的平衡

人居环境思想与广州的实践探索

国外城市服务边界研究进展及启示

空间、空间的生产和空间政治经济学

北京城市边缘区土地合作调整模型及其应用

河北省城市规划代表团赴首尔都市圈规划考察报告

中国东北边境地区中心地系统格局与形成机理研究

澳门城市管治对城市发展和规划的影响

海外经验对新时期国土规划工作的启示

日本高速铁路建设及其社会经济影响

新城规划与建设实践的国际经验及启示

积极推进城镇化稳妥建设新农村

从“大盘”到“新城”——广州“华南板块”重构思考

新时期上海新城发展与市域空间结构体系研究

城市转型与城市竞争力提升:基于长周期的视角

资源型城市转型的国家援助政策评价及调整思路

对沟通规划的批判认识和适应性分析

通过城市规划建构适应气候变化的能力

1950年代以来日本城市地理学进展与展望

金融危机背景下中国城乡统筹发展的战略思考

金融危机背景下中国矿业城市经济发展的思考

汶川地震灾区人口与居民点配置适宜性研究

旧城绅士化过程中的城市管理策略

福利考察报告范文第7篇

一、干部职工的调配和录用

(一)调配和录用的原则

1、坚持干部“四化”方针和德才兼备的用人标准,因事择人,优化结构,坚持公开、平等、竞争、择优的原则。

2、严格按照编制、职数和人员结构比例进行有计划的调配,超编单位一律不得调入人员。

3、局机关主任科员以下干部的录用,按照《中华人民共和国公务员法》的有关规定,采取“公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取”的办法。

工勤人员的补充,应在工勤人员编制范围内,根据工作需要,经省人事和编制部门批准后调入。

4、不准随意调工人到干部岗位上工作,搞新的以工代干。

5、凡上级下达的选调干部通知,属指令性调配,各单位要按时完成。

(二)审批权限及调配程序

1、局机关工作人员内部调配及调出机关,由人事处提出方案,征求有关处(室)意见并经分管副局长同意,报分管人事工作的副局长审定后,提交局务会议研究决定。

2、局属单位副处以上干部的调配,由人事处提出方案,经分管副局长同意,报分管人事工作的副局长审定后,提交局务会议研究决定。

3、局属单位干部职工的调入调出,由用人单位写出书面报告,经局人事处审核(对调入的干部,局人事处要进行考察并写出考察报告),征得分管副局长同意,报分管人事工作的副局长审定后,提交局务会议研究决定。

4、调动人员,应由调入调出双方单位进行商洽。干部(工人)调动表要如实填写,调入单位要认真审阅被调人员档案,并经组织考察后,按审批权限报批,在规定期限内办理有关手续。

5、局机关各处(室)一般不得随意外借工作人员。确因工作需要借调人员的,由用人处(室)写出专题报告,注明事由、拟借调人员基本情况,经分管副局长签署意见后,报分管人事工作的副局长批准,由局人事处协调办理。借调时间一般不超过一个月,期满后,借调人员应回原单位工作。

二、干部的选拔任用

(一)选拔任用干部的原则

选拔任用干部要坚持党管干部原则;任人唯贤、德才兼备原则;群众公认、注重实绩原则;公开、平等、竞争、择优原则;民主集中制原则;依法办事原则和在编制职数范围内选任原则。

(二)选拔任用干部的程序

1、民主推荐。干部的选拔任用,必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐工作由局人事处组织实施。民主推荐一般应有本单位全体干部职工参加,采用无记名投票方式进行。民主推荐时,应向参加推荐的人员公布推荐职务、任职条件、推荐范围,提供干部名册,提出有关要求。民主推荐的结果在一年内有效。

在民主推荐的基础上,局人事处向局务会汇报民主推荐情况,由局务会研究确定考察对象。

2、考察预告。局务会研究确定考察对象后,人事处要通过适当的方式,在一定范围内干部考察预告。

3、任前考察。考察工作由局人事处派出两名以上的同志组成考察组,对考察对象进行考察。考察组必须坚持原则,公道正派,坚持群众路线,充分发扬民主,全面考察被考察人的德、能、勤、绩、廉等方面的主要表现、工作实绩、主要缺点和不足。考察采取个别谈话的方式进行,谈话人数一般应在15-20人,谈话的对象应包括考察对象的分管领导、部门领导、部门同事及其他有关人员。考察结束后,考察组要写出考察报告,提出干部使用意见。

4、酝酿。在讨论决定干部任免前,应当充分酝酿。酝酿应当根据领导职位和拟任人选的不同情况,在局领导班子成员中进行。

5、讨论决定。考察工作结束后,考察组向局务会汇报考察情况,提出干部拟任初步意见,提交局务会议研究决定。

6、任职。对拟任的领导干部,在局务会讨论决定后,下发任职通知前,应当在一定范围内进行任前公示。公示期不少于七天。公示结束后,局务会议最后议定任免意见,人事处履行任免手续。

(三)局机关科级干部职务的任免

根据局机关主任科员、副主任科员总数和干部队伍结构,由人事处依据有关规定提出意见,并征求分管副局长意见后,报分管人事工作的副局长审定,提交局务会议研究决定。

(四)局属单位科级干部职务的任免

在科级干部职数范围内,经过民主推荐并征求分管副局长意见后,由处务会集体研究,向局人事处写出任免请示,人事处审核后报分管人事工作的副局长签发任免文件。

要进一步加强对局属单位科级干部的教育和管理,实行定期和不定期考核制度。考核工作由人事处组织实施,可采取通过检查工作,个别谈话,征求意见,年度工作总结等多种形式了解科级干部德、能、勤、绩、廉,特别是工作实绩方面的情况,为干部的任免、奖惩等提供依据。

三、干部职工的工资福利

工资福利工作包括工资普调、晋升职务后工资变动、调入人员工资确定、新参加工作人员转正定级和工龄、工种变更、津贴、补贴发放以及保险金的缴纳管理等。

(一)局级以上干部工资变动,由人事处根据有关政策进行核算,经分管人事工作的副局长审定,报有关部门审批后,通知局后勤服务中心(信息中心)执行。

(二)局机关处以下干部、工人工资变动,由人事处根据有关政策进行核算,报有关部门审批后,通知局后勤服务中心(信息中心)执行。

(三)局属事业单位工作人员工资变动审批手续,由本单位根据有关政策进行核算,经人事处审核后自行办理。

(四)局机关工作人员的养老、失业、医疗保险等数据提供由人事处负责,各项保险金的缴纳由局后勤服务中心(信息中心)负责。

四、干部职工的教育培训

干部教育、培训要坚持理论联系实际、按需施教的原则和学用结合、专业对口的原则,由局里统一安排。

(一)局系统处级干部参加省直有关部门组织的学习、培训,由局人事处提出意见;参加省直有关部门组织的党务方面的学习培训由机关党委提出意见,并分别征得分管副局长同意后,报分管人事工作的副局长审定。

(二)局机关参加在职学历教育的干部职工,须由本人写出书面申请,说明报考院校、专业、费用及学习年限,经处(室)领导及分管副局长同意后,报局人事处。人事处根据报考人数及各处(室)报考人员分布情况,提出初步意见,报分管人事工作的副局长审定后办理报考手续。

凡经局里同意参加专科和本科学习的局机关工作人员,在取得毕业证书后,报销全部学费;报考在职研究生班者,在取得毕业证书后,报销30%的学费。其报销程序是:报考者持报考院校出具的学费发票,附毕业证书原件及复印件,经处(室)领导在报帐单上签字后,由人事处核定报销金额,到局后勤服务中心(信息中心)报领。

局属各单位干部职工凡参加在职学历教育的,须经所在单位同意后,由局人事处审核并办理报考手续,其学费报销比例参照局机关规定执行。

五、干部职工的奖惩

(一)奖励。局机关和局属单位干部职工的行为,凡符合《中华人民共和国公务员法》规定的奖励条件之一者,应予以奖励。除国家规定的嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号以外,还根据年内评选、争先创优等活动,对评选的先进工作者进行表彰。对干部职工的奖励,坚持精神奖励和物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

(二)处分。按照国家的有关规定,对干部职工的行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等六种。受行政处分期间,不得晋升职务和级别,其中受警告以外的行政处分的,不得晋升工资档次。

年度考核评为不称职的,当年不能评奖、晋升职务和工资档次、评聘专业技术职务、参加工人技术等级考核及工人聘干等。

六、干部职工的退休

按照国发〔1978〕104号和《中华人民共和国公务员法》规定,凡符合退休条件的干部职工,应当退休。

(一)退休条件

1、公务员退休

达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的,应当退休;国家另有规定的,从其规定。

符合下列条件之一的,本人自愿提出申请,经任免机关批准,可以提前退休:

(1)工作年限满三十年的;

(2)距国家规定的退休年龄不足五年,且工作年限满二十年的;

(3)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

2、局属单位干部退休

局属单位干部符合下列条件之一的,应当退休:

(1)男年满六十周岁,女年满五十五周岁,参加工作年限满十年的;

(2)男年满五十周岁,女年满四十五周岁,参加工作年限满十年,经过医院证明完全丧失工作能力的;

(3)国家另有规定的,从其规定。

3、局机关和局属单位工人退休

局机关和局属单位工人符合下列条件之一的,应当退休:

(1)男年满六十周岁,女年满五十周岁,连续工龄满十年的;

(2)男年满五十周岁,女年满四十五周岁,连续工龄满十年,经过医院证明完全丧失工作能力的;

(二)办理程序

1、局机关干部职工及局属单位副处以上干部的退休由局人事处提出意见,经局务会研究决定或以书面报告请示局领导同意后,局人事处办理退休手续。

2、局属单位科以下干部职工的退休,由本人所在单位提出意见,填写干部、工人退休审批表,报局人事处审批。

3、局属单位科以下干部工人符合提前退休条件申请提前退休的,由本人所在单位根据有关规定研究同意后,报局人事处审核,经分管人事工作的副局长批准,办理退休手续。

福利考察报告范文第8篇

社会保障水平要与国家的经济发展水平相适应。

在立法和政策制定过程中要充分考虑老龄化和部分就业的社会发展趋势。

社会保险作为社会保障工作的一部分,属于中央政府职权,应纳入中央财政管理。

1月25日,在中国社会科学院法学研究所主办的社会保险法治国际研讨会上,主题为《德国社会保险制度考察报告》的发言引起了与会代表的浓厚兴趣。会后,记者采访了该报告的撰写人——全国人大常委会财政经济委员会经济室戚东祥处长。

■德国是世界上社会保险制度最完善和复杂的国家之一

记者:戚处长,你好。我国已开始建立社会保障制度体系,但其中仍存在一些亟待我们解决的问题。你们的《德国社会保险制度考察报告》是在什么样的背景下写成的?

戚东祥:2004年10月下旬,为借鉴欧洲国家社会保险制度的有益经验,中国社会科学院法学所组织考察组,赴德国考察社会保险制度及其立法情况。参加考察的成员有学者及实务部门的人员。我是这次考察团的成员和考察报告的执笔人。考察组在德国期间,前往法兰克福歌德大学、联邦健康与社会保障部、德国养老保险经办机构协会听取了有关专家、学者的情况介绍并进行了座谈。

记者:你们把考察国家选在德国是基于什么考虑?

戚东祥:德国是世界上社会保险制度最完善和复杂的国家之一,其社保制度已具有100多年的历史。早在19世纪末,德国就建立了世界上第一个具有真正意义的社会保障制度。1883年德国通过了医疗保险法,1884年通过了事故保险法,1889年通过了残疾和养老保险法。1911年,这三项法律合并为帝国保险法。1975年,德国将各种社会法规汇总,颁布《社会法典》,该法典是当今德国社会保险制度的法律基础。1995年起,德国设立长期护理保险并纳入《社会法典》。总的来说,德国已形成种类丰富、体系完备、法律健全、运行良好的社会保险制度。又因为其法律传统与中国相似,故其社会保险制度对中国有一定借鉴作用。

记者:能具体谈谈德国社会保险制度的内容吗?

戚东祥:德国社会保险由养老保险、失业保险、医疗保险、长期护理保险和工伤事故保险5个险种组成。

先谈谈养老保险。养老保险是德国社会保障体系的一大支柱,旨在员工丧失工作能力和进入老龄或死亡的情况下,为员工及其家属提供保障。根据法律,所有的工人和职员都参加法定养老保险。2004年,雇员交纳的养老保险费为其月收入限额以下部分的19.5%,由雇员自己和雇主各负担一半(原西德地区雇员的月工资收入限额上限为5150欧元,原东德地区的上限为4350欧元)。超过上限部分的月收入不再交纳养老保险费。德国的养老保险不实行个人账户积累制度,而在全国范围内实行统收统支,现收现支。领取的养老金数额按照一个特定的、公开的公式计算,每个人都可能不同,主要由投保时的工作收入决定。德国以特定的公式计算出每个人不同的分值和折扣系数;国家则主要根据居民的消费水平和物价上涨率,每年确定一次各个分值对应的养老金金额。

失业保险。原则上,任何每周被雇佣工作18小时及以上的人员都要参加失业保险。保费为雇员工资总收入的6.5%,由雇员和雇主平均分摊。收缴的全部保费用于支付失业补助、短期工作补助和创造工作岗位的支出。所有在过去两年中交纳了12个月或者以上的失业保险费的,享受失业保险。

医疗保险。目前,德国的医疗保险由法定医疗保险和私人医疗保险两大运行系统构成。几乎在德国的所有居民,都参加医疗保险。在法定保险机构的义务投保者或者自愿投保者约占居民的88%。2004年,平均法定医疗保险费为雇员月收入限额以下部分的14.7%。保费由雇员和雇主各交一半。

长期护理保险。长期护理保险是应对当前老龄化问题突出而实行的—种社会保险项目。法律规定凡是参加法定医疗保险的人自动参加长期护理保险。长期护理保险的保费法定为雇员工资月收入限额以下部分的1.7%,由雇主和雇员平均分摊。同医疗保险一样,当家庭中参加工作的人员投保以后,取得受保权益的子女和无收入或微收入的配偶也享受长期护理保险。

事故保险。在发生工伤事故和职业病的情况下,法定的事故保险提供保护和帮助。所有雇员和农民按法律规定都参加事故保险。所有学生和日托儿童都受事故保险保护。承办事故保险的机构主要是包括行业内所有企业的各行业合作社,保费由雇主单独支付。

记者:难怪这次国际研讨会上,一些德国专家对自己国家的社会保险制度如此自豪了!

戚东祥:是啊。德国创造了一个广泛的社会服务网络,议会、政党、法院、工会、行业协会、大量的社会政策组织和公众团体共同工作,通过建立功能强大的社会保障体系,实现保障公民自由生活。德国社会保险体系保障充分,退休人员养老金发放水平相当于就业人员税前及交纳社会保险之前全部平均收入的70%,医疗保险支付所有大病的治疗费用。由于工作者参保而全家受益(即一个家庭中参加工作的人投保,投保人本人和他的家庭成员可受同样收益),目前法定社会保险体系的覆盖面为全国人口的90%左右。

在德国,政府及人民都有这样一种观念:“没有社会保障,心灵的安宁和个人的自由都是不可想像的。将现有制度保持下去并使其适应社会条件的变化,是大家共同的责任。”

■德国社会保险制度面临挑战

记者:社会条件瞬息万变,德国社会保险制度是否也遇到了挑战?

戚东祥:从考察期间和这次国际研讨会德国专家介绍的情况看,德国社会保险制度目前的确面临着一些问题。

德国经济自20世纪90年代以来增长势头缓慢。高工资、高福利、高税收日益成为企业负担,造成产品成本高并严重影响了企业的国际竞争力。并且,在经济全球化和科技革命的影响下,就业的稳定性降低,劳动生产率提高,整个社会又将发生从不充分就业到部分就业的结构性转变。这样从社会保险的总收入来看是减少了。

另一方面,目前德国出生率较低,人口自然增长率是负数。随着人们生活水平的提高、科技的发达、医疗条件的改善,人的预期寿命在不断增长,社会人口趋向老龄化。据估计,从2002年大约4个劳动者供养1个退休人员,发展到2030年大约2个劳动者供养1个退休人员。同时在欧洲统一进程中,由于德国生活水平较高,赴德定居者有可能增加,会增加一部分新的社会保障支出。从社会保险的总支出来看是增加了。

收入减少而支出增加,这势必引发矛盾。因此,德国面临着继续维持原来社会保障水平的要求,同时条件又不允许对日渐减少的劳动力提高税收、多交社会保障费用的困难,对现有社会保障体系进行适当改革势在必行。

记者:目前德国采取了哪些措施予以应对?

戚东祥:改革的逻辑出路是或者增加社会保障费用的来源,或者控制社会保障的水平,或者双管齐下。

德国政府计划采取短期改革措施和中长期改革措施。短期改革措施包括开办、鼓励并促进养老商业保险,减轻法定养老保险的压力;对退休的福利政策进行微调,从经济利益上引导人们延长劳动时间,推迟退休年龄。中长期改革的目标是在基本维持现有养老、医疗、失业和长期护理保险等社会保险体系的同时,保持雇主和雇员交费水平的稳定性,在养老保险、医疗保险和长期护理保险中增大个人责任,严格失业保险条件,减少个人对社会保险的依赖性。养老保险要最终实现收支平衡,控制养老金的领取水平,限制养老保险交费的增长幅度。

■对中国社会保险立法和政策的启示

记者:戚处长,你曾在国家政府部门工作,如今又是国家立法机构的官员,对国内社会保险实践相当熟悉。在了解了德国社会保险制度后,你认为他们的制度对我们有何启示?

戚东祥:德国社会保险制度经过了长时间的应用和调整,在理论上和实践上都能为我们提供十分有益的经验和启示。

首先,建立社会保险体系,要坚持社会保险制度法定化。德国社会保险法律已经形成完整、复杂的体系,不仅仅是一两件单独的法案。这个体系不仅包括原则性的指导思想,也包括具体细致的制度规定。这种做法体现了法治国家的特征。我国实行依法治国,公民和企业的权利受宪法和法律的保护。因此,社会保险制度法定化是建立规范的社会保险体系所必须遵循的基本原则。从运行层面看,社会保险制度在全国应该是统一的,在长时间内应该是稳定的,只有法律才能保障这个要求。

其次,社会保障水平要与国家的经济发展水平相适应。我国目前的经济发展水平不允许为社会提供很高的保障水平。因此,建立国家有限责任、个人保障充分这一可持续并且可承受的社会保障体系是必要的。我们在一开始建立社会保障体系的时候,就要明确基本思路,尽量明确法定社会福利的范围、程度和占财政负担的比重。

再次,要建立高效率、低成本运行的社会保险机构,这是搞好法定社会保险的基础性工作,也是难点所在。社会保险涉及千家万户,具有多个品类,在保费收缴、发放等各个环节上,每个人的情况又都有所不同。这需要庞大、准确、及时的基础数据,高效、敬业的经营机构。这对现在我国机构的管理水平是一个很大的挑战。德国数据库建设及时可靠,组织机构设置清晰有序,法定养老保险的经营费率占1.4%,工作的质量是很高的。他们以雇员和雇主各占一半的比例设置了各类保险的理事监督机构,全面公开其经营情况,避免暗箱操作,具有很好的借鉴作用。

第四,在立法和政策制定过程中要充分考虑老龄化和部分就业的社会发展趋势。我国社会老龄化的趋势不可逆转,在人口众多的情况下充分就业也不可能,在当前社会保障制度建设和社会保险立法的过程中,需要对此充分注意。

第五,社会保险作为社会保障工作的一部分,属于中央政府职权,应纳入中央财政管理。社会保障面向全体公民,在全国范围内制度、标准都是统一的。而且,社会保障工作万一出现失误,地方政府承担不了责任,最后还是需要中央政府处理。因此,中央政府应负责全社会的社会保障工作。

记者:这次研讨会上,来自德国联邦薪水雇员保险机构协会的一位专家认为,一个国家合理的社会保险制度要得到民众的支持,还需要参考国内的社会条件和文化条件。中国社会保险制度不应完全照搬外国(如德国)的制度,能借鉴的只有创意和某些技术要素。你对此有何理解?

福利考察报告范文第9篇

关键词:北欧模式 福利 发展中国家

北欧模式即福利国家模式,在贫富差距不断扩大、世界人民普遍更需要国家保障与支持的今天,北欧模式似乎很能迎合每一个世界人民的内心。尤其在发展中国家,严重的两极分化、难以调和的分配不公、一些区域基础保障难以实现,因此追求和谐,安定的生活显得更加现实。而北欧模式则为发展中国家提供了一个很好的范本。下表格显示的是OECD国家的基本情况:丹麦,芬兰,挪威,瑞典则是我们所讨论的北欧模式,也称斯堪的纳维亚模式;英国则属于盎格鲁撒克逊模式,美国则是华盛顿模式;而墨西哥、土耳其就是需要学习的发展中国家了。

部分国家的社会福利支出、总税收收入、基尼系数等情况

表格数据来源:OECD Factbook 2010: Economic, Environmental and Social Statistics

通过上述表格的比较可以看出北欧模式相对于其他模式类型的国家具有三大特点:高福利、高税收、高平均 。而发展中国家的特点则是低福利、低税收、低平均。

北欧的高福利是指通过一系列福利保障机制所形成的从“摇篮到坟墓”的高度的社会福利体系。 医疗全部公费、教育全部免费、失业有政府保障。当然这种高福利的基础是高税收,还有大幅度的累进收入税,这样不仅积累了大量的公用支出用于福利,还产生了高平均的效果,基尼系数就是最好的证明。三高的目的就是形成一个公平的,低度的贫富差距的结果。

首先高税收在发展中国家的实现基本不可能。发展中国家跟北欧国家明显不同的特点是人口基数大,劳动力较为廉价且工人本身益权意识淡薄,相对的劳资冲突较缓。高税收来缓和冲突的作用就很难体现,反而高度的低税收增加了企业的生产成本,使得原本就不多的大型企业,高技术人才外流;同时对于极力引进外资的发展中国家,高税收显然不利于外资的流入,因此低税收是发展中国家发展的一个首要前提条件。

没有高税收的保障,政府就没有充足的收入用于福利。但是我们也可以看到,北欧模式的高福利也产生了一些弊端,比如难以抵御危机,社会效率不高、缺乏活力,而北欧国家也在积极探索,“积极福利” 就是一个很好的发展方向。相对于治疗弊病的传统福利,积极福利更注重防止弊病,即未雨绸缪,然后有所侧重。比如加大对教育的投入,当社会出现失业时,以技术培训取代失业保障;注重环境保护,以防止污染取代治理污染,发展环保能源等这些都可谓是明智之举。

对于北欧模式中政府强有力分配收入,发展中国家也可以借鉴,关键是建立一个高效,廉洁的政府。北欧国家地小人稀,因此行政效率相比于一些发展中国家更高,监督力度也就更大,因此能够合理地执行收入分配。但目前在发展中国家腐败盛行,高官,“上行下效”,导致行政效率严重低下,政府进行收入分配的唯一后果就是分配的钱都流入高官,富者减少,穷者依旧。因此发展中国家要积极建立公开、透明的监督程序和法律制度,才能防止权力的滥用和减少腐败。北欧国家就是依靠公开、透明的法律制度和监督程序,促进了社会公正。

北欧模式建立的基础是北欧国家都是资源丰富且制度性强的国家,有条件且有能力建立福利国家是各发展中国家需要思考的起点。多数发展中国家在资源方面难以跟上北欧国家,因此考虑福利更多地需要提升国家的制度能力。在市场经济的条件下,政府的职能应更多地体现在提供有效的公共产品和公共服务,在再分配领域而不是生产领域加强执政能力才是促进福利发展的条件。同时,北欧由于地小人少而使得政府的职能有效发挥,一些较大的发展中国家可以适当下放权力,充分发挥地方政府的积极性,增强地方政府的行政能力,这样更能迎合地方的实际需要,从而取得地域带动整体的全面性发展 。

参考文献:

[1]安东尼.吉登斯 郭忠华,“第三条道路的政治”《中山大学学报》2009 49(2)

[2]“全面认识北欧模式――芬兰、瑞典、挪威三国考察报告” 中国(海南)改革发展研究院

[3]OECD Factbook 2010: Economic, Environmental and Social Statistics

[4]蔡恩泽,“北欧国家难以复制”蔡恩泽 《浙江经济》2009,(16)

福利考察报告范文第10篇

科学发展观与又好又快发展(下)

当前宏观经济形势及未来政策的取向

提升沿边开放与构建周边国际产业合作带

“不确定”的后奥运经济的确定性

刺激内需,保经济增长,刺激内需的关键是投资

论自主研发对我国汽车工业安全的意义及其措施

我国服务外包产业的分析和对策

创新型国家建设与自主创新战略探索——“创新型国家与高技术产业发展”论坛综述

我国商业银行从事投资银行业务研究

我国货币政策的效率研究

民间金融:是取缔还是招安?

加快税收调控,推广环保型汽车

中国农民工市民化的社会成本研究

中国农村信贷交易的物权困境与抵押设计

农村土地股份合作制产生原因解析

跨国公司在华并购的敌意行为分析

基于当前宏观经济形势下的国有投资公司策略选择

首都资源:收益、成本与比较优势

住房市场失衡:市场失灵还是政府失责

卷首语

全球金融危机与中国的对策(下)

国外社会政策新发展及对中国的启示——民建中央社会福利与社会保障访问团赴卡塔尔、奥地利、荷兰的考察报告

我国经济增速下滑的产业因素与需求因素

常怀感恩 心存敬畏——访中国物资储运总公司总经理 韩铁林

金融危机下的我国资源型产业结构调整问题

关于江苏节能减排工作的调研

我国股票市场资源配置效率的实证分析

关于社保基金资本运作问题分析

金融危机背景下中小企业面临的融资困境与出路

影响我国中小企业发展的外部因素的实证研究

EVA在高新技术企业经营者薪酬中的应用研究

返乡农民工就业培训长效机制的构建——以金融危机十七省返乡农民工实证调查为视角

农产品供给不足条件下的农村劳动力就业

刺激增长的重点和有效性:国际经验和教训

我国证券投资者保护基金制度的创新与不足

金融危机冲击下的民营企业:挑战严峻、信心增强——2009·中国民营企业家问卷跟踪调查报告

卷首语

当前中国的宏观经济形势

防“过热”更需防“过剩”

企业利润与企业社会责任

中国银行业需在开放与安全之间寻求战略平衡

企业社会责任与社会进步密切相关——东软集团董事长兼总裁刘积仁访谈录

世界经济:竞合格局的变化

世界经济增长率的测度以及中国贡献的分析

现阶段房价调控措施分析及其对策研究

谈我国房地产市场发展的几个问题——兼论政府调控房价的着力点

“耗散结构”理论思想对企业经营管理的启示

国有资产授权经营的现状与对策分析

基于治理结构的企业员工关系研究

信息时代的企业内部市场网络组织变迁——以海尔的组织结构变化为例

资源获取动机下的企业兼并理论综述

网络经济视角下的垄断与中国反垄断改革

生态现代化战略需以黄河流域为重点

北京市国有企业技术创新问题及对策

经济快速增长下的自主创新——2006·中国企业创新专项调查报告

卷首语

加强社保理论和战略研究 建立中国特色社保体系

当前我国经济发展面临的问题与挑战

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