产业结构范文

产业结构范文第1篇

中国在20世纪80年代中期引入了三次产业分类法。三次产业分类法,就是把全部的经济活动划分为第一产业、第二产业和第三产业:第一产业的属性是其生产物取自于自然,指农、林、牧、渔业;第二产业则是加工取自于自然的生产物,包括采矿业、制造业,电力、煤气及水的供应业和建筑业;第三产业被解释为繁衍于有形物质财富生产上的无形财富的生产部门,如交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发零售,住宿餐饮,金融地产,公共设施,科教文卫等等。

所谓产业结构,就是“各产业在其经济活动过程中形成的技术经济联系,以及由此表现出来的一些比例关系”。其中,“技术经济联系”从质的角度规定了各产业之间的组合关系,是各产业经济活动的内在规律所决定的;“比例关系”则从量的方面反映了各产业在整个产业结构系统中的地位,是各产业经济活动的外在表象。从静态看,三次产业间的联系表现为某一时点三次产业各自创造的国民生产总值在整个国家国民生产总值中所占的比重及相互的比例关系。从动态看,随着时间推移和经济发展,三次产业间联系表现为三次产业上述比重和比例关系的变化及其趋势。

二、改革开放以来我国产业结构的演进

改革开放以来,我国的产业结构经历了比较大的变化。从长期的变动趋势来看,三次产业之间的比例关系有了明显的改善,产业结构正向合理化方向变化。

1.产出结构变动

第一产业的比重呈不断下降的趋势。在改革开放初期,第一产业占全国GDP的比重约30%,但是到2007年第三季度,已经下降到10.97%,降幅非常明显。

第二产业在GDP中所占的比重呈出先降后升的趋势,但总体上看,没有发生大幅度的变化。在GDP结构中,第二产业的比重从1980年的48.22%下降到1990年的41.34%,到2007年,再次回升到50.27%。

第三产业占GDP的比重总体呈现上升趋势。自改革开放到20世纪80年代前期,第三产业在GDP结构中所占比重一直没有发生变化,而在1983年以后,第三产业的比重迅速上升,在1985年超过了第一产业。2002年,第三产业和第二产业的差距最为微小,仅相差3.07个百分点,但是自2002年以后,第三产业在GDP结构中的比重却开始呈现下降的趋势。

2.就业结构变动

三次产业吸纳劳动力的数量变动,和产业结构的变动趋势是基本一致的。第一产业的劳动力占总劳动力的比重自改革开放以后就不断下降,从1978年超过70%下降到2005年不足50%;与之相对的,第二产业和第三产业的就业人员有所增加,分别从1978年的17.3%和12.2%提升到2005年的23.8%和31.4%。

三、产业结构的现状及问题

进入21世纪以来,我国产业结构持续优化。第一产业增长相对缓慢,第二产业增长快速,第三产业突破以商贸、餐饮为主的单一发展格局,加速了金融、保险、研发、咨询等行业的发展。与此同时,第一产业就业比重明显下降,第二产业就业比重增长缓慢,第三产业的就业比重增长速度高于第二产业的增长速度。总体上看来我国产业结构在保持

二、

三、一型基础上不断的优化。但是,无论从静态还是动态的角度来分析我国现阶段的产业结构,许多问题仍然存在。比如,到2007年底,从我国三次产业结构的产值来看,第一产业增加值28910亿元,占GDP比重为11.7%;第二产业增加值121381亿元,占GDP比重为49.2%;第三产业增加值96328亿元,占GDP比重为39.1%。表明我国的国民经济还比较过分地依赖农业,而服务业相当落后。在发达国家GDP构成中,第一产业所占比重一般不超过5%,第二产业一般不超过30%,而第三产业所占比重却是最大的,一般为65%以上。与发达国家相比,我国产业结构仍有优化的空间。

1.农业

改革开放以来,我国农业和农村经济取得了长足发展,农业产业结构经过不断调整形成了较好的格局。但是,目前的农业产业结构仍存在不少的问题。

(1)农业基础设施仍然薄弱。供水、供电、交通、通信等基础设施还很不完善,有些地区的矛盾还比较尖锐。例如华北、西北等地区缺水较为严重,影响农业生产和人民生活。

(2)农产品品种、品质结构尚不优化,农产品优质率较低。我国的牛、羊、猪等肉类产品、苹果、梨等水果产品、花卉产品,以及水产品等在国际市场上具有明显的价格优势,但面临着品种不优、质量不高的困扰。

(3)农产品加工业尚处在初级阶段,保鲜、包装、贮运、销售体系发展滞后,初级产品与加工品比例不协调。发达国家的农产品加工业产值与农业产值之比大都在2:1以上,而我国只有0.43∶1,与国外相比差距比较大。

(4)农产品区域布局不合理,各地没有充分发挥自身的地区比较优势,未能形成有鲜明特色的农产品区域布局结构。

2.第二产业

第二产业总量扩张明显,但生产结构不够合理,结构升级较慢,经济增长质量不高。主要表现在:。(1)处于全球价值链底端,产业升级面临困难。

改革开放后的三十年,中国经济高速增长,批量化生产的成本优势使我国获得了“世界工厂”的称号。但我国的比较优势在相当程度上是依靠廉价劳动力获得的,这导致行业的竞争优势主要集中在低附加价值的非核心部件制造和劳动密集的装配环节中,产品的附加值难以提高。

在总出口额中,加工贸易所占比重同样超过了50%。这表明,即使是本土企业,也严重依赖外国企业的订单,而不是依靠自主研发和自有产品来开拓国际市场。这种对订单的依赖是中国产业处于全球价值链底端的又一明证。而一旦国外市场出现疲软,这种模式就难以为继。此次金融危机就是一个很好的例证。

(2)产业研发投入不足,技术创新能力差。目前,我国制造业总量规模占全球的6%,而研发投入仅占0.3%,研发投入严重匮乏,产业共性技术研究队伍出现严重萎缩。产业的技术创新能力差,导致对国外核心技术和关键部件高度依赖,企业无法在品质、创新等差异化竞争中取得优势,只能靠低成本维持收益。这正是我国的企业在彩电、空调、手机等诸多领域都深陷价格战泥潭不能自拔的重要原因。

3.第三产业

第三产业发展滞后,内部结构需进一步调整完善。我国第三产业增长非常快,在就业中已经发挥了主渠道的作用,但存在总量偏小和行业结构不合理问题,发展水平滞后。从总量来看,第三产业增加值在GDP中所占比重明显偏低。目前,绝大部分发达国家的第三产业比重在70%左右,大部分发展中国家在50%左右,而我国的第三产业比重长期徘徊在30%～40%之间。从第三产业内部结构看,发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主,而我国的商业餐饮、交通运输等传统服务业比重较大,占40%以上;邮电通讯、金融保险等基础业以及信息咨询、科研开发、旅游、新闻出版、广播电视等新兴服务业虽然发展较快,但比重仍然不高,发育仍然不足。

四、产业结构的演进方向

对三次产业结构变动趋势的总体判断是,中国工业化进程中期阶段可能将持续到2020年之后。

一、

二、三大产业中,以第二产业为主的格局不大可能在2020年前发生变化。“十一五”到2020年,第一产业收入比重将持续下降;第二产业比重在“十一五”期间还有可能上升,在2010年前后达到顶点后,有可能开始下降;第三产业比重在“十一五”期间基本稳定,2010年之后可能出现明显增加。

1.农业基础地位不变

农业在国民经济中的比重将持续下降,但其重要性和基础地位不会改变。传统农业中,种植业比重将下降,渔业、畜牧业的贡献将会增加。在种植业内部,粮食作物的比例会缓慢下降,经济作物、瓜菜作物和其他作物的比重将会上升。

2.工业内部结构调整

(1)重工业化阶段不可逾越,霍夫曼法则表明,工业化中后期产业结构出现重工业化趋势,是许多国家工业化过程中的一个普遍规律。根据国际经验,人均国内生产总值从1000美元向3000美元攀升的时期,居民消费结构随之持续升级,即从吃饱穿暖、有耐用消费品可用、有屋可住,向吃好穿好、改善居住条件、提高耐用消费品质量、扩大服务消费转变。与之对应的是,汽车、住宅、建材、通信等行业将会有长足的发展,从而带动钢铁、机械、建材、化工等重化工业和电子及通讯设备制造业快速发展,重化工业发展是必然的趋势。

(2)信息产业将成为我国未来的主导产业。据统计,1985-2003年,世界高技术产业出口年增长14.3%,比中低技术和低技术产业出口年增长速度高5～6个百分点。高技术产业正在逐步替代传统产业变为主导制造业的部门。

我国是目前世界上最大的IT产品消费国家之一,同时也是当今世界参与信息产业制造业国际分工最多的国家。我国东部沿海地区已经集中了大量发展信息产业所必需的人力资本,同时,较低的劳动力成本是我国的IT产业制造业具有强大的国际竞争力。我国通过参与IT产业制造业的国际分工,既能实现充分就业,也能获得较高的比较利益,通过不间断的“干中学”和“用中学”,将逐渐积累起强大的IT产业技术开发能力。信息产业应该而且也能够成为我国未来的主导产业。(岳全化,2009)

3.服务业快速发展

随着工业化的推进,我国将进入城市化快速发展时期。城市的发展会带动第三产业部门投资的增长,尤其是会带来房地产、城市基础设施建设投资的增长;社会对服务业的需求将日益增大;生产社会化对生产业的需求也将不断扩大;同时,随着生活水平提高,住房、医疗、教育等方面的改革继续影响国民的预期和消费支出,服务消费支出比重将不断增加。这些因素都将推动服务业快速发展。其中,满足人们生活层次提高的文化、教育、旅游、电信,为生产提供高效能服务的金融、保险、专业化的咨询和服务将继续得到较快发展,电子商务、新型物流将得到飞速发展,我国的经济格局将逐步从以工业经济为主向以服务经济为主转变。

基于以上的分析,提出几点个人对产业结构优化的政策建议:

第一,产业政策的制定应与市场机制相协调;

第二,去除不合理的市场准入限制,创造公平竞争的环境;

第三,控制高耗能、强污染产业的发展;

第四,鼓励企业自主创新,培养积极创新的机制。

产业结构是决定经济增长方式的重要因素,是衡量经济发展水平和体现国民经济整体素质的重要标志。因此,了解产业结构的现状,理清产业结构的演进方向对于产业结构的战略性调整、推动产业结构优化升级、提高国际竞争力、促进经济发展都具有重要的意义。

参考文献:

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[摘要]本文从产业结构的概念入手,简单回顾了改革开放以来我国产业结构的发展历史,重点阐述了目前的现状及存在的问题、未来可能的变动趋势,最后就政府在产业结构演进过程中的政策措施提出几点建议。

产业结构范文第2篇

经过近30年的高速发展，在加工制造业方面，国内不同行业的集中程度初具规模。就珠三角而言，早已形成不同的区位板块，以国家高额的出口补贴政策为推手，连年增长的国际贸易量始终雄踞国内第一，成为广东经济社会发展的坚实基础。在带动关联行业蓬勃发展的同时，近千万的外地人沦为这个地区的劳工。珠三角成为中国最大的加工制造基地之外，最近这些年逐渐雄起的江苏和浙江，以及其它地区也不甘示弱，争先恐后地融入生产中低端产品的“世界加工厂”。

但是，随着美国次贷危机波、人民币持续升值、出口退税下调、新劳动合同法实施、因控制贸易顺差而实行的进一步扩大加工贸易限制类目录和台账保证金制度，以及越来越明显的原材料与能源涨价和劳动力短缺造成的人力成本增加等国内外一系列经济环境变化，不同行业的加工贸易出口总量相继出现明显下滑，进口总量在悄悄攀升，利润回报率明显减低。一年一度的广交会即是贸易计量器：2006年前，广州仅在广州火车站附近的会馆开展，盛况空前，场场挤爆；今年以来，新建于琶州的数家设计豪华的会馆内，连曾经辉煌的陶瓷业博览会也出现门可罗雀的表现。珠三角为出口创汇而过度扩张的加工业及投资建设的关联产业，其历史沉疴如溃堤之洪。其中，以超过1／3的中小企业倒闭为源头，超过三成的外商转移投资为代表，广东外贸增速已连续5年低于全国，所占比重逐年下降，并将多年来被GDP掩盖的能源消耗、资源浪费和重复建设问题一一呈现出来。甚至于，因其具有明确的风向标意义，可能类似地震前的蟾蜍效应，产业结构趋同的内地中小企业正逐步感受到愈来愈强烈的挑战。

输赢命悬加工制造业

从地区产业结构升级的路径来看，广东加工贸易从上个世纪80年代中后期开始，由生产传统轻工业品为主的简单加工装配，扩展到零部件、机电产品的加工装配；至90年代后期，发展到高新技术产品加工装配及属地化配套生产；进入21世纪后，逐步由OEM向ODM进而向OBM转变的新阶段。特别是“十五”期间，广东企业逐步增加购买国外先进生产技术和大量引进优秀管理人才，随着技术水平和研发能力的不断增强，产品结构由劳动密集型逐步向IT、机械、高新技术过渡，以华为、格力、美的、TCL为代表，逐步形成一批具有自主知识产权和国际竞争力的大型企业。

不过，珠三角经济因为外贸依存度高这一十分明显的产业特征，以加工制造业为主，第三产业及以上产业尚不占主流，尽管近年来一般贸易总额在逐年增加，但加工贸易所占比例仍维持在60％以上；同时按关于“中小企业是指年营业额在5亿元以下的企业”定义，加工贸易主体在总体上仍主要由占95％以上的中小型企业所构成，这一现实始终没有变化。

加工贸易具有“低档次、技术落后、低附加值”特征，整个运作过程只需要采取“三来一补”和“大进大出”方式，是大多数欠发达国家或地区发展工业的基本方式。

而为优化出口商品结构，抑制“两高一资”及低附加值、低技术含量产品出口，推进加工贸易转型升级，商务部由此的加工贸易禁止目录，也必然加大对出口减速的影响。

今年一季度，广东进出口总额为1499.3亿美元，增长14.3％，低于全国进出口增幅10.3％。其中，出口增幅同比回落11％，且低于全国23％的增幅；2月份出口增长4.1％，低于1月份26.3％的增幅。同期，我国外贸出口增幅也从去年的20％左右跌至6.5％，工业企业增加值涨幅创下2006年12月份以来的新低。更多的数据表示，包括广东在内的中国贸易经济总体呈现出口减速、进口提速的趋势。

持续低迷的美国经济也在影响中国，更由于广东企业的出口对象多为欧美国家，珠三角的加工制造业早已站在凛冽的寒冬，而日益涨价的成本可谓雪上加霜!

无不涨价的成本之殇

根据国际数据公司(IDC)提供的数据，至2003年末，中国有99％以上的企业属于中小型企业，这个比例至今没有改变。如果我们将加工制造业都总结为传统产业，应该说，缺少真正强大的、有持续发展能力的大中型企业，应该是广东乃至国内经济社会的真实现状。目前，普遍面临着核心技术与管理创新能力的不足，也由于自主品牌混杂，造成围内知名品牌不多，驰名世界的品牌更是少之又少的现状。

在社会生产力和其他经济条件下，由于存在明显的人力、土地与资源供给优势，投资加工贸易是改革开放之初的有效途径和最佳投资选择。珠三角充分挖掘并利用地缘、政策与资本的多种优势，率先快速地实现了地区工业化。

不过，最近数年前述优势渐趋消失。一项调查表明，仅就成本考虑，自去年以来，珠三角制造业成本总体涨幅平均为20％，46.9％的企业认为这将使制造业企业盈利减少而面临亏损，33.8％的企业预计未来两年内将有约20％的企业因此结业，30.6％的企业更悲观地判断至少会有三成企业将倒闭。

值得一提的是，除了原材料和能源方面的涨价压力外，企业面临的另一个主要的问题则是需要给工人增加工资。为什么在面对原材料和能源涨价已经持续了近四年之后，《劳动合同法》的颁行如此地牵动中国企业的神经呢?这或许从事实上说明了中国加工制造业掩盖其牟利原罪的最后一片遮羞布已被官方扯去，死的原材料可以切薄砍短、短斤少两，活的人力不再可以任意宰割。

对从事加工贸易的工厂主来说，过去和现在，人力都是最不值钱的。当削减员工数量和压低一切可以被压低的工资之后，他们还感觉人力成本太高，这并非说明人力开始值钱了，也不是说明人们有更强的购买能力了。相反，这充分表明连国内的消费能力也在大幅下滑，更多人因为没有就业保障而不得不节衣缩食。从营销战略方面讲，加工贸易企业过去习惯性地在其生产的产品品质选择上为谋求出口而过于“崇洋”的明显“奸商”做法，令有购买能力的国内消费者越来越不满，而不断降价且技术先进的国外优质产品更具吸引力。

可见，过去我们自诩的成本优势其实并非真正的结构性优势，也不能说明成本管理水平，只是一种购买成本的价格优势。因此，一旦开始要求按公平市场原则出牌，经营困境就立马显现出来。且随着整个宏观经济形势的不断紧缩，必然有更多的中小企业难以为继。

壮士断腕浴火重生

在我看来，根据传统，前文援引的很多官方数据未必真实反映了广东中小企业现状，至少形势只会更严峻，这绝非危言耸听。因为并非短期和局部现象，应该是中国企业如何争取独立地走向世界市场，为实现国家伟大复兴的一次大规模的经济潮流。

广东加工制造业将何去何从?中国加工制造业将何去何从?这不仅是现象，更是选择问题。

从宏观层面讲，政府在强化程序审查职能的同时，应结合自由市场的经济规律制定或修正经济政策。通过对产品质量安全、劳动合同审查等方式，淘汰与转换一批明显实力差的中小企业；通过资质审查方式指导、调整和干预地区行业的企业资源重组，关停一部分明显不具有长期发展条件和违法经营记录多的企业；通过出台产业政策等方式帮助相关企业进行整合，实现优势互补；通过财政扶持与修正经济法律等方式，对有研发能力的企业给以一定的财政扶持，或提高以工业产权入股相关企业的认资比例等。

从企业层面讲，中小企业应充分发挥自主变革能力。一方面，在具有相对实力之时未雨绸缪，主动地实施战略变革，关注长期利益，以发展的眼光正确对待短期利益，着力寻求、打造优秀的人才团队，通过努力创新技术与管理，尽快实现角逐世界市场的跨越；另一方面，对于深陷危机之中的中小企业，正确认识与接受现实远比强弩之末的硬撑更有战略价值，要勇于放弃那些市场需求很难带来长期回报的产品，要理性对待那些市场与回报不明朗的产品，要通过紧密型合营方式解决市场前景好的产品存在的组织生产方面的结构性缺陷或障碍等。

世界经济潮流浩浩荡荡，顺之者昌逆之者亡。中小企业如何面对宏观形势的挑战?如何进行行业间的竞争?如何化危机为机会?我们现在不仅要认清形势，更要积极采取行动。成功属于主动变革与及时变革者。

产业结构范文第3篇

一、立足单一国家视角的产业结构理论

（一）产业结构的内部构造及其共同演化趋势

相关的理论成果按石川秀(1992)的归纳，主要包括由欧美学者从广义的两种方法出发提出的两类不同理论模型。一种方法是使用若干国家间的横截面数据和时间序列数据，从统计分析上确认经济增长与结构变化之间的某些普遍联系；另一种方法是集中研究初始条件与经济制度相似的一批国家的历史经验，探索能够说明其结构变化过程的一些特殊理论。（注：约翰·伊特韦尔：《新帕尔格雷夫经济学大辞典》（第四卷）经济科学出版社，1996年版第565-567页。）在这两种方法基础上提出的两类模型都以单个国家为分析单位和对象，着重点在一国内的产业结构变动（注：对此，库兹涅茨曾有明确的说明。参见：西蒙·库兹涅茨：《现代经济增长》，北京经济学院出版社，1989年版，第13-15页。）。影响一国结构变动的某些因素作为外部环境，即仅存在外界环境因素对国内结构变动的影响，而不存在反向作用。尽管这两类理论模型迄今仍在不断地丰富和完善，但始终没有突破单一国家的研究视角。

科林·克拉克(1940)首先从第一种方法出发作了开拓性研究，该研究成果被称为“配第——克拉克定理”。其理论模型采用费希尔(1939)最先提出的三次产业分类，研究了人均国民收入变动和劳动力在三次产业间转移趋向的内在关联。在此之前，霍夫曼(1931)则对工业结构演变规律和发展阶段作了开创性研究，提出了消费资料工业净产值与资本资料工业净产值之比在工业化进程中是持续下降的所谓“霍夫曼定理”。

克拉克和霍夫曼的最初研究，开创了现代产业结构理论研究的先河，但理论模型过于简单和不够成熟。为此，西蒙·库兹涅茨(1966、1971)和霍利斯·钱纳里等(1975、1986)在不断改进第一种方法的基础上，进一步提出发展了的理论模型。

西蒙·库兹涅茨从经济增长总量出发，对50多个国家的截面数据和长期历史数据作了统计回归，考察了结构变动在不同总量增长时点上的状态。此后，霍利斯·钱纳里等则更多地采用投入——产出方法、一般均衡分析方法和经济计量模型，将分析样本进一步扩展到低收入发展中国家，形成了用途较为广泛的结构转变分析方法。综合起来他们的主要工作包括：1、用劳动力和产值指标等，对人均收入和三次产业变动间关系作了彻底的考察和验证；2、深入到工业和服务业内部，对其结构变动作了细致分析；3、研究了影响结构变动的三组因素，即国内需求、对外贸易和生产技术水平及其变量；4、对发达国家和发展中国家结构变动差异的分析中，初步提出了经济增长与结构变动的国际性传播；5、通过结构转变不同阶段中不同部门和因素对增长贡献相对重要性的研究，对结构转变作了动态分析；6、通过若干国家多部门模型的比较研究，概括出外向型、中间型和内向型三种发展模式，考察了战略、政策等因素和结构转变之间的联系等。

从广义第一种方法出发的理论研究，在不断丰富和完善中揭示了产业结构变动的“标准形式”。同时，也出现了从广义第二种方法出发的一些产业结构变动的特殊理论。其中，阿瑟·刘易斯(1954)的二元结构模型和W·W·罗斯托提出的经济成长阶段和主导产业理论最具影响力。刘易斯的二元结构模型通过三个基本假定和把发展中国家经济划分为两大部门，研究了二元结构转变为一元结构的进程和途径。该模型在形式上虽表现为劳动力的流动，但实际上是通过对发展中国家剩余劳动力的假设，涉及到整个经济结构包括产业结构的转变，因而是把模型建立在更接近于现实的假设基础上的一种努力。罗斯托则以非总量的部门分析方法，试图把握住在经济成长中所依赖的一些特殊部门所起作用的动态力量。为此，不仅按技术标准提出经济成长的六阶段论，而且对推动阶段演进起决定作用的主导部门及其更替所具有的特性、以及在产业间的扩散效应作了规范解释。此外，罗斯托曾提出一些发人深思的命题。例如，已从另外角度意识到并主张，研究单位应由国家改为相互关联的贸易地区，并放到世界经济整体中去加以考察。（注：G·M迈耶：《发展经济学的先驱》，经济科学出版社，1988年版，第240页。）

欧美学者提出的两类理论模型，尽管各自理论研究的思路和侧重的角度不同，但他们研究的基本倾向和主线从总体上看是一致的，都以“国家”为分析单位，着重点在一国内的产业结构变动，都以若干国家为分析样本，通过国别间比较研究，考察产业结构演进的一般标准形式和共同演化趋势。因此，从这个意义上而言，两类模型在实际应用时可以互补、而非对立物。

（二）产业结构变动与周边国家或世界相关联

欧美学者的产业结构研究及提出的理论模型具有一般意义，形成该研究领域的主流。但作为应用经济理论，各国在实践中会形成各具特色的理论概括。战后以来，一些日本学者除了对欧美学者提出的有关理论模型作出修正和补充（盐野谷裕一，1966）以外，立足日本国情，逐步发展形成了一套独特的产业结构理论。

筱原三代平(1955)提出了“动态比较费用论”，其核心思想在于强调：后起国的幼稚产业经过扶持，其产品的比较成本是可以转化的，原来处于劣势的产品有可能转化为优势产品，即形成动态比较优势。由于该理论毕竟与国际贸易理论密切相关，因而只能成为战后日本产业结构理论研究的起点。特别是在实践中，具体是通过什么途径来实现的？一些日本学者提出各种理论假设和模型，（注：例如，佐贯利雄(1981)曾提出“战略产业领先增长论”等，参见：佐贯利雄：《产业结构》，日本经济新闻社1981年版，第25页。）其中最著名的是赤松要等人提出的产业发展“雁行形态论”。

赤松要(1936、1957、1965)在战前研究日本棉纺工业史后提出“雁行形态论”最初的基本模型，战后与小岛清(1973)等人进一步拓展和深化了该理论假说，用三个相联系的模型阐明其完整内容。模型1（基本型）：后起国特定产业的生命周期一般由三个阶段构成。即：进口国内生产（进口替代）出口（后又扩展为五阶段，加上“成熟”和“返进口”两个阶段）；模型2（变型Ⅰ）：国内各产业生命周期均经过上述各阶段，但次序由消费资料生产转向生产资料生产，或由轻工业转向重化工业，进而转向技术密集型产业；模型3（变型Ⅱ）：随比较优势动态变化，通过直接投资等方式在国际间出现产业转移，东亚的后起国追赶先行国进程具有“雁行模式”的特征。但“雁行模式”的形成是有条件的，当条件发生变化时，该模式也将转换。即这一模式可以说明过去，不一定能说明将来；可以适用于东亚中小国家和地区，但不一定适用于发展中大国。（注：汪斌：《东亚国际分工的发展与21世纪的新产业发展模式》，《亚太经济》，1998年第7期。）

关满博(1993)提出产业的“技术群体结构”概念和构建了一个三角型模型，并用该模型分别对日本与东亚各国和地区的产业技术结构作了比较研究。核心思想是：日本应放弃从明治维新后经百余年奋斗形成的“齐全型产业结构”，必须促使东亚形成网络型国际分工，而日本只有在参与东亚国际分工和国际合作中对其产业进行调整才能保持领先地位。

日本学者的产业结构研究，实际上触及到东亚区域产业结构循环演进问题，并已明确意识到一国产业结构变动与所在国际区域的周边国家或世界相关联，但仍以单个国家为立足点，仅涉及国际区域的一个特例，没有上升到一般理论。

（三）产业结构的国际性波及和结构关联机制

进入20世纪90年代以来，经济全球化和区域一体化、集团化的浪潮势不可挡，国际间产业结构变动的相互波及和关联日趋密切，特别是同区域内各国产业结构在运行中通过贸易和投资等方式相互间资源配置重组和整合的步伐加快。因此，学术界在对产业结构研究中，也逐步将国际间产业关联作为一个重要问题来探索。

关于产业结构的国际性波及和关联机制的研究，主要从理论与实证研究两条线展开。前者从本国和周边国家产业结构变动的联系，以及从世界产业结构大系统内各次产业的变动趋向，研究本国应有的产业发展战略与对策（北村好子，1995）。后者采用一定的定量分析技术进行度量，主要可分为两类：1.用贸易结合度和相互依存度系数等进行定量分析（渡＠①利夫1991）；2.将国际投入产出模型作为分析工具。例如，依据日本亚洲经济研究所研制的亚洲国际投入产出表(AIDXT1975、1985、1990)分析东亚各国和地区产业结构之间的关联状况（佐野敬夫等1998）。迄今为止，各种结构联结模型主要通过贸易联接完成的。虽然注意到不同国家产业结构相互间的关联，但主要考虑产业结构演进的国际性波及由一国向另一国的单向传导。因而仍是立足单一国家视角来考察各国产业结构间关联。

二、立足全球视角研究当代产业结构的思考

欧美和日本的学者对产业结构的研究，包括近年对产业结构的国际性波及和关联互动的探讨，反映了学术界顺应时代的发展，不断推进产业结构理论研究的轨迹。但本文认为，这些研究都还没有脱离原有的思维框架和传统的视角。

首先，现有的产业结构研究对处于经济全球化进程中的世界经济的本质性、飞跃性的变化缺乏深刻的认识。这种本质性变化表现为全球经济的“板块结构”已成为可感知的一个个群体，形成以一定的大致毗邻成片的地域范围为基础，既相区别又相联系的一个个巨大的跨国经济实体。因为，世界经济的现实运行主体，在局部区域已是二元的，即民族国家经济体和国际区域经济体并存。整体上由原来倚重自然资源和制造业的国别型世界经济正在向倚重信息资源和服务业的全球和区域型世界经济过渡。这种本质性的变化源于国与国之间产业结构演进中相互联接关系的演变。与历史对比，联接关系的变化不仅体现在联接强度上大大增强和联接形式的多样化，还在于联接拓扑结构的日趋复杂化。联接关系的变化导致作为研究对象的边界不断扩张。因此，单纯从国别视角的产业结构研究已不能完全适应现实经济系统的时代特征，客观上要求立足全球视角，从新的切入点来研究当代产业结构。

其次，目前产业结构理论的研究思路和方法仍没脱离传统经济学中线性的、平面的思维方式。或是将世界产业结构大系统直接作为对象，从一开始就研究大系统内各次产业的变化及趋势。由于缺少一个中间环节，因而无法将现实大系统作为一个多元、多层次、多侧面、复杂的立体结构来深入地进行系统的理论研究；或是立足于单个国家层面，考察与周边国家的结构互动关系，但通常将其他国家等同于环境处理，最终停留于浅层次的对策研究，缺少综合性、系统性的理论研究和定量化分析。此外，部分研究成果虽已触及到国与国产业结构间的联接关系，采用各种定量分析技术进行验证，但在缺乏系统的理论研究下往往集中于贸易联接机制的分析。在现实中，除了贸易联接机制外，国际直接投资与跨国公司、国际金融和经济周期等作为联接机制，各自通过错综复杂的渠道发生着各具特点的联接作用。特别是直接投资与跨国公司的联接作用无论在深度上还是在广度上均已超过贸易的联接作用，成为各国产业结构相互关联的核心驱动力量。因此，各国产业结构间多种形式的关联渠道理应纳入研究的视野。

我认为，在经济全球化进程中，虽然一国产业结构的变动不仅与域内周边国家的结构变动联为一体、互动演进，而且也和域外各国的产业结构处于相互波及、互动演化中，但由于与全球化并行的区域化浪潮和世界经济结构呈“板块”状格局等，各种联接机制表现出明显的区域内部化趋向，因而往往使处在同一区域的各国产业结构间存在着更为紧密的相互依存、互相联接的关系。因此，立足全球视角，运用整体主义的系统研究方法，将国际区域产业结构作为研究对象和切入点，很有可能成为未来产业结构理论研究的一个突破口。从该切入点入手，概括而言，在一般理论的研究框架上至少涉及到以下几个方面。

1.国际区域产业结构的定义、特征和封闭条件假设下的理论与度量方法研究。确立新的切入点或对象后首先对其定义及特征作出界定，是研究的基础。立足全球视角，国际区域产业结构可定义为：地域空间上相邻或相近的两个或两个以上民族国家产业结构体的集合。它既是一个整体性概念，也是一个集合概念，至少具有相对性或非完整性、开放性、自组织性和整体性这四大基本特征。现实中的国际区域产业结构既是一个开放系统，又是全球产业结构大系统中的一个相对独立的子系统。作为理论研究的起点，可运用抽象法暂且将其作为一个封闭系统来处理。通过构建封闭式的理论模型来研究国际区域内务国（地区）产业结构相互关联成整体的成长及其内在运行机理。包括其整体性成长的实质、动因、机制和整体内部的矛盾性等。度量国际区域产业结构必须采用新的分析工具，目前，可用国际投入产出模型或计量经济模型作为分析技术的出发点，但需在贸易联接的基础上，进一步研究其它重要联接机制的度量方法和模型。

2.国际区域间产业结构的关联机制分类及其动态变化研究。现实中的全球产业结构大系统，是由各个国际区域产业结构子系统，通过多种形式的关联渠道及其关联机制，在相互波及、互相联接中构成的。因此，理论研究需将国际区域产业结构由封闭系统转向开放系统，对结构关联机制分类及动态变化进行考察，这是立足全球视角的产业结构理论研究的关键。需要对各种联接机制从国际区域间立体、多向幅射和多边反馈角度，分门别类地研究其各自的联接特点和传导规律，这是结构关联机制在空间上的变化。同时，全球产业结构大系统的复杂性往往表现为系统时刻处于动态变化之中，结构间关联强度和关联模式也同样处于动态演变中，在一定的发展阶段甚至出现跳跃式突变状态，这是结构关联机制在时间上的变化。此外，在现实中，由于形成产业结构间互动关系的联接机制较多，因而渠道复杂，各种联接机制交互作用，形成了非常复杂的机制体系。鉴于跨国公司在当代世界经济中处于核心地位，因此在研究形成国际区域间结构互动关系的各种联接机制及其相互关系时，需要对其加以充分的关注和深入的研究。

3.国际区域产业结构的分类及演化模式的比较研究。在全球产业结构大系统中，存在着各具特征的不同国际区域产业结构子系统，作为一个个相对的整体，需分类研究并揭示各自的演化模式。这里的演化模式是指，特定国际区域内各国产业结构在相互关联中体现的整体演进的形式或表现出具有某种共性的演进方式。鉴于各区域产业结构整体演进方式的复杂性，可选择若干典型国际区域（如东亚、北美和西欧），采用静态和动态的具体分析方法，对某国际区域产业结构整体存在的稳定性特征和变动性特征及变动趋向作出细致的实证研究和理论概括。然后把静态和动态分析分别得出的结论联系起来，研究其相互关系，综合归纳出不同国际区域产业结构体系各自相异的演化模式及其特征。

4.结构变动与当代国际分工发展研究。产业结构的变动往往与国际分工的发展有着密切的内在联系。事实上，在世界产业结构大系统中，某国际区域内各国产业结构是在参与区域国际分工中才相互联接形成整体性演进，各区域产业结构在整体性演进中表现出不同的演化模式，实际上反映了全球国际分工体系中的各区域分工子体系也具有不同的特点。因此，当代全球国际分工体系并非是一个平面结构，而是一个多层次、多侧面、交叉叠加的复杂的立体结构，需要对此作出系统、全面的研究。以往的产业结构研究由于没有深入到全球产业结构大系统内部不同的层次和侧面，因而相联系的国际分工研究缺少系统性和综合性。各种研究往往关注不同的侧面，其成果可以解释全球分工体系中的某一层次或侧面，然而适用范围不广，自然也难以真正认识本国在全球分工体系中所处的地位和准确位置。

5.产业政策相互作用机制和国际协调型产业政策研究。以往的产业政策一般以本国产业为对象，通常更多地考虑对本国结构调整及预期，而没有顾及国外政府可能做出的反应与调整对本国产业结构运行和政策执行结果的反向影响。在经济全球化时代，各国产业结构的互联、互动强化，直接导致了一国产业政策对内作用弱化，对外作用强化的质变，使产业政策以国际产业政策方式实施，其核心在于协调。事实上，当今某些国际区域经济的整合程度已相当高，因而政策更由本国独立制定，并以本国产业为主要对象，但其政策制定基础和政策实施效果的地域空间范围，已超出本国地理边界，外延扩大到与本国产业发展密切相关的国际区域或周边国家。目前，虽对制定国际产业政策进行了初步探讨（齐东平，2000），但对各国产业政策相互作用机制还缺乏系统的理论研究。因此，需深入研究多国、特别是同区域内各国产业政策相互作用机制的特点、规律和动态博弈过程，以及全球化时代国际协调型产业政策的主要内容和实施方式。

以上从整体主义系统思想出发的五个方面的研究，相互间存在着逻辑联系：国际区域产业结构的定义、特征和假设封闭条件下的理论与度量，是从新的切入点研究产业结构的出发点和基础；结构关联机制分类及动态变化理论构成了以全球化为视角的产业结构研究的延伸纽带；区域结构分类及演化模式研究，则丰富了立足全球视角的产业结构理论体系框架的层次结构；结构变动与国际分工发展理论是产业结构理论研究的扩展、归结点和通向应用分析的桥梁；产业政策相互作用机制和国际协调型产业政策研究将为经济全球化时代的政策协调与合作提供理论依据和决策参考。深入展开这五个方面的研究，将有望构建一个适应经济全球化时代的新的产业结构研究体系框架。

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产业结构范文第4篇

关键词： 产业结构理论配第--克拉克定理霍夫曼定理

产业结构事关经济增长的效率和可持续性。关于产业结构的研究，在国内外已形成大量文献。这些文献大致可以分为以下四类：

一、产业结构演进一般规律分析

就产业结构的演进而言，现有研究成果主要表现为产业结构由低级向高级演进的高度化和产业结构横向演进的合理化。具体而言，针对产业结构演进的一般规律，学术界主要有以下几种主要观点：“配第――克拉克定理”，即劳动力在三次产业中的分布规律。随着经济发展，劳动力首先由第一产业向第二产业移动，再向第三产业移动，第一产业中就业人口比重将不断减少，而第二、第三产业中就业人口比重将增加。Kuznets（1985）提出，随着时间的推移，第一产业的国民收入在整个国民收入中的比重与该产业中劳动力相对比重都呈现出不断下降的趋势，第二产业的国民收入相对比重和劳动力相对比重是不断上升的，第三产业的劳动力相对比重，几乎在所有国家都呈上升趋势。但国民收入的相对比重并非与之同步，综合来看，国民收入的相对比重在这些国家中大体不变或略有上升。Chenery（1986）认为在工业化初级阶段，轻工业特别是纺织、食品工业在产业结构中处于重要地位，在生产要素密集程度方面以劳动密集型为特征；进入工业化中、后期阶段，重化工业品的发展又可分为以原材料工业为重点和以加工型工业为重点的两个不同阶段，资本密集度、技术集约度都明显提高。在这一增长过程中，经济增长具有加速趋势。当经济发展在完成工业化任务而进入到发达经济以后，增长速度会明显回落。日本经济学家赤松要（Kaname Akamatsu1932）提出立足于发展中国家的“雁行产业发展形态说”。该学说认为，随着发达国家技术和产业发展的推动，发展中国家的产业结构的演变规律为由进口到国内生产，再到出口。弗农提出立足于发达国家的“产品循环说”。该学说认为，产业结构的演进规律为新产品开发到国内市场形成到产品出口，再到资本和技术出口，再到产品进口，再到开发更新的产品……按照这种顺序不停循环上升。德国经济学家霍夫曼（1931）提出霍夫曼定理。该定理揭示出工业中消费资料工业与资本资料工业比率的变化规律，并提出了霍夫曼比例。该比例等于消费资料工业净产值同资本资料工业净产值之间的比值。霍夫曼定理认为，在工业化的过程中霍夫曼比例是不断下降的。

二、产业结构调整影响因素分析

学术界针对产业结构调整的影响因素进行了一些研究，主要从微观和宏观两个层进行分析。具体而言，贺菊煌（1991）采用投入产出分析法，对影响产业结构调整的因素以及影响程度进行分析，发现技术进步在产业结构调整过程中发挥了最为重要的作用。姜彦福等（1998）认为，我国工业部门的产业结构变动主要是受需求结构变动影响，同时，货运邮电业和商、饮业的产业结构变动由原先的技术结构影响占主导地位向消费结构占主导地位转变。俞肖云（2002）认为，“十五”期间影响中国工业产业结构的主要因素有宏观经济环境的影响，“九五”工业经济政策的滞后影响，“十五”规划的影响，加入WTO后国际经济环境的影响。胡乃武、王春雨（2002）认为，国际经济全球化、信息化、市场化等时代特征已成为我国产业结构调整的重要影响因素。与上述研究多从宏观层面来论述不同，周冯琦（2003）认为，目前通过产业结构调整实现产业结构的高度化和合理化来提高一国竞争力，已经成为世界各国在国际竞争背景下谋求快速发展的重要途径。在这种认识下，影响产业结构调整的重要因素主要包括：劳动力配置、产业资本形成、技术进步、体制转轨。陈晓涛（2006）在对产业结构演变趋势进行分析的基础上，提出市场需求、技术进步、知识资源和国际因素是影响产业结构调整的关键因素。综上所述，学者们对产业结构调整的影响因素依然莫衷一是，如何探析公认的产业结构调整因素势在必行。

三、综合评价方法研究现状

综合评价是运用多个指标对一个复杂系统进行总体评价的方法。目前学术界对综合评价问题的研究大致可以分为两类：一类是对评价指标体系的研究; 另一类是对评价方法的研究。评价方法与本课题的研究息息相关，下面我们仅就综合评价方法进行概述。

学术界常用的综合评价方法主要有定性评价方法（专家会议法、Delphi 法）、技术经济分析方法（经济分析法、技术评价法）、多属性和多目标决策方法、运筹学方法（如DEA）、统计分析方法（主成分分析、因子分析、聚类分析、判别分析）、系统工程方法（评分法、关联矩阵法、层次分析法）、模糊数学方法（模糊综合评价、模糊积分、模糊模式识别）、对话式评价方法（逐步法、序贯解法、Geoffrion法）、智能化评价方法（如BP神经网络）等。近年来，综合评价方法又出现一些新的研究进展，诸如系统模拟和仿真评价方法、信息论方法、灰色系统理论与灰色综合评价、智能化方法（人工神经网络技术、遗传算法等）、动态综合评价方法、交互式多目标的综合评价方法、交合分析法、基于粗糙集理论的评价方法，同时多种方法的相互结合成为目前综合评价方法研究的新热点。而针对产业结构调整问题的综合评价方法主要有投入产出分析模型、系统动力学模型(system-dynamics)、大道模型（turnpike theorem）、数学规划（mathematics programming）和可计算的一般均衡模型（computable general equilibrium）、最优控制模型、经济计量模型和灰色系统模型等。

尽管学术界对综合评价方法进行了深入研究，但这些模型仅仅是对历史数据进行相对比较与分析，最终得出相对数值，并根据相对数值的高低评判其结果的优劣，因此是一个相对的评价。我们认为，就产业结构调整的综合评价而言，如果缺乏一个合理的评价基准，仅仅对各个地区或多个年度产业结构进行相对评价是不完善的，据此所提出的产业结构调整思路也是有失偏颇的。基于此，我们创新性地引入动态最优化理论，计算出最优产业结构，并将实际产业结构与最优产业结构相结合，计算出产业结构偏离指数，最终提出更加贴近现实、更加符合经济学逻辑的产业结构调整思路。

四、整体产业结构调整综合评价

产业结构评价是统计评价的一个重要领域，而产业结构调整综合评价则可以视为动态过程中的产业结构评价。已有的产业结构评价研究多数基于所构建的评价指标体系，并利用历史数据对产业结构的演变进行长期评价，而在众多的统计评价指数中，目前还缺乏对产业结构的动态综合评价指数的研究。齐建国（1987）认为，需求适应性指标、结构效果指标、产业协调发展指标、资源供给适应性指标、技术进步适应性指标、外贸适应性指标、反映产业结构对生态影响的指标等七个方面可以作为评价产业结构的指标。张放、卢跃（1987）和蔡希贤、王韬（1988）对产业结构的评价与调整的数量方法进行评析，并推荐采用投入产出法来评价产业结构。施发启（1998）利用1988-1992年国家统计局编制的5张可比价投入产出表，对不同产业之间的协调性进行测算，发现三次产业之间的协调性存在逐年下降的趋势，并提出加大对第一产业的投入，并大力发展第三产业，同时适当放缓第二产业发展速度的政策思路。李宝瑜、高艳云（2005）通过构建产业结构年度变化失衡指数，对所有产业的结构不合理程度进行综合评价。邬义钧（2006）分别从基本实现工业化和基本实现现代化两方面，具体分析产业升级的具体目标和战略目标，并提出附加价值溢出量、高加工化系数、结构效益指数等评价产业结构优化升级的指标。现有整体产业结构调整的综合评价尚缺乏经过系统论证的产业结构基准――最优产业结构，因此，如何弥补现有研究成果的不足是准确提出产业结构调整思路的重中之重。

五、具体产业结构调整综合评价

除了对整体产业结构调整进行综合评价之外，学者们还针对一些产业或不同地区的产业结构进行研究。其中，张孟林、王庆石（2006）认为，实行农业产业结构的战略性调整，首先要明确农业产业结构的现状及其存在的问题，这就涉及产业结构的评价问题。因此，他们以黑龙江省农业为研究对象，构建产业结构相似系数、产业结构变化系数和产业结构熵值三个量化指标，对黑龙江省农业产业结构的现状、变化情况及结构稳定性进行量化评价，发现黑龙江省农业产业结构存在的主要问题是：农业各产业部门发展不平衡、比例关系不协调、种植业比重过高、其他产业比重偏低、农业产业结构调整的方向虽然正确但调整速度较慢等，并提出相应的政策建议。师萍（1999）以旅游产业为研究对象，首先提出旅游产业结构合理化的3个层次，即宏观结构合理化、旅游产业内部结构的合理化和动态结构的合理化，并建立旅游产业机构的评价准则，然后依据准则构建出产业机构合理化的三项指标。赵敏（1999）则以水利行业为研究对象，使用层次分析法（AHP），建立水利产业结构评价模型，并运用所建模型对江苏省某县的水利产业结构进行实证分析。除对一些产业的结构进行评价外，一些学者还对特定地区的产业结构进行了评价。陆根尧（1991）根据宁波市1992年投入产出表，对宁波市产业结构的现状特征进行定量分析，发现化工、纺织、机械这三个主要部门的影响力系数和感应系数较大，表明这三个主要部门具有较强的带动能力。陈立泰等（2009）借助比较劳动生产率、产业结构偏离度以及产业结构变动速度K值系数，对重庆市产业结构现状进行分析，并采用计量经济学的分析手段分析了产业结构对经济增长的影响。

六、产业结构调整政策思路

现有文献从战略产业的选择标准、产业结构调整的观点支持与否、产业结构调整的方向与原则等几个方面进行分析后，提出中国产业结构调整的相关政策与建议。具体而言，谢伏瞻等（1990）在着重研究中国战略产业的选择标准的基础上，通过就各产业对国民经济整体的关联影响、劳动密集程度等各项指标的计算和比较，提出以农业、电力工业为主的能源工业、钢铁、铝、化工原料为主的原材料工业、交通运输与通信业等七大产业作为产业结构调整中的战略产业。王岳平、葛岳静（1997）在对产业结构调整的三种观点（比较优势进行国际分工；缓解基础产业、基础设施瓶颈制约，抑制加工工业的过快增长的数量调节；加速产业结构升级）进行评析的基础上，提出加速产业结构升级是优化产业结构、实现经济持续增长的主题，并提出优化产业结构的相关政策建议。国风（1999）认为，要选择产业关联度高的原材料工业类产品作为结构调整的龙头产品，支柱产业产品要真正成为结构调整的“支柱”，同时要注意理顺产品结构调整与企业组织结构、地区布局调整的关系。胡春力（1999）在对中国产业结构调整的方向与原则、产业结构存在的问题进行论述的基础上，提出调整中国产业结构，必须处理好农村工业化、对外开放、制造业结构升级三者之间关系。何德旭、姚战琪（2008）通过分析产业结构调整过程中的各种效应，提出中国产业结构调整的方向和现实发展道路及发展目标是:以高新技术产业为驱动力，以现代服务业和现代制造业为发展的两个车轮，带动产业结构整体升级。

我国学者不仅从总体上提出产业结构调整的政策思路，也针对具体产业和具体地区的产业结构调整问题提出相应的对策与措施。刘立力（1997）对中国石油产业结构性矛盾与成因进行探析后，认为解决重复建设，加速产业和技术更迭与升级，淘汰落后产能将是中国石油产业结构调整的主攻方向。吕伟业（2002）从电力增长和投资结构比例的调整、电源结构调整、电源布局调整、电网结构调整、电力体制改革五个方面对电力产业结构调整问题进行分析。罗松山（1999）在借鉴美国、日本产业结构调整的思路的基础上，认为中国西部大开发中产业结构调整必须考虑全球化，大力发展高新技术产业和信息产业。潘力剑（2001）对长三角产业结构现状、成因分析后，提出加快城市化步伐是推进长三角产业结构调整的主要途径。李红卫（2009）对德国鲁尔区与山西省产业结构调整模式进行比较后，提出山西省产业结构调整的制度安排。

国外学者及其政府针对产业结构调整问题也提出了一些政策。西林(1999)对美国的高技术产业政策进行研究，主张美国政府应该重视对产业发展的直接干预，如对特定产业给予补贴，实行贸易政策等。Paul Romer(1993)和Tyson(1992)等对高新技术产业发展过程中技术创新的外部效应做了理论研究，提出政府应当对企业研发活动给予补贴的若干政策建议。克林顿（1993）提出的“信息高速公路”计划也是美国重要的产业政策之一。韩国政府通过技术推广和培育市场，以及出台支持韩国生物技术产业发展的专项规划、多个政府部门分工合作给予生物技术产业支持、积极投入资金和培养人才，形成产业集群，建立技术支撑平台等政策措施，对韩国生物产业的发展具有重大的促进作用。chesnais(1983)通过研究表明，法国政府对新兴产业的大力扶持促进了新兴产业的发展。

综观上述文献可以看出，虽然理论界对于产业结构进行了近乎全面的探讨，但这些研究无一基于对产业结构形成和演化内在机理的全面、准确认识，从而也就没有文献采用精确的数理分析方法研究解决这样一个高度依赖数理分析方法的问题。相对于一个地区的资源禀赋状况，什么样的产业结构是最合适的？这个问题的准确求解事关产业结构调整政策的安全性和有效性，也必将成为产业经济学未来的一个重点发展方向。

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[8]李宝瑜，高艳云．产业结构变化的评价方法探析[J]．统

产业结构范文第5篇

关键词：产业结构；演进；优化调整

中国分类号：F264.1 文献标识码：A

收录日期：2017年4月8日

一、国外有关产业结构演进理论

产业结构演进理论最早可以追溯到17世纪的英国经济学家配第，配第的理论为解释经济增长提供了一个思路，各产业劳动生产率的提高和生产要素由效率低的产业向效率高的产业转移对经济发展有主要的推动作用。

经济学家克拉克（Clark，1946）就以三次产业分类法为基础，通过对若干个国家的历史数据进行了统计分析，由此揭示了经济进步过程中产业部门结构变化的一般规律，当国民收入水平在经济发展过程中逐步提高的同时，劳动力先由第一产业向第二产业转移，而后又从第一、第二产业向第三产业转移。

与克拉克同时代的德国经济学家霍夫曼（1931）通过对近20个国家在1880～1929年工业化进程的分析，尤其是重工业化问题进行了开创性研究，他提出的工业化阶段理论认为，工业化过程中各工业部门的成长率并不相同，因而形成了工业部门间的特定的结构变化，而且具有一般倾向。经过研究发现，各国工业化虽然进行时间早晚不同且发展水平各异，但都表现出一个共同趋势，即资本品工业净产值在整个工业净产值中所占份额稳定上升，并呈现出大体相同的阶段性质。霍夫曼将工业化过程分为四个阶段。

进入20世纪70年代后，美国经济学家库兹涅茨（1966）进一步研究了对产业结构变化的主要规律，他不仅从劳动力结构，而且从部门产值结构方面，对人均产值与结构变动的关系作了更为彻底的考察；不仅限于观察值的利用，而且对截面数据和历史数据作了统计回归，得出了按人口平均产值与相应份额的某些合理有用的基准点价值；不仅考察了总量增长和结构变化的一般关系，而且分析了结构变动在不同总量增长时点上的状态，使经验分析更具有一般性的意义。他对经济发展的产业结构变化作了时间序列分析，得出一系列有价值的结论，这一结论表明，第三产业具有很强的吸收劳动力的特性。

70代后，一些学者利用库兹涅茨的分析方法对60年代以后世界主要国家的产业结构进行了研究，得出了与库兹涅茨分析不完全相同的一些结果：在一些工业先行国，无论是劳动力和国民收入，其第一次产业比重的下降趋势在70年代都有所减缓，在其中的主要国家（如美国和英国）都已降到了4%以下。第二次产业的比重自70年代后在这些国家也都已出现下降的势头；工业，特别是传统工业在国民经济中的作用正在逐步降低。第三次a业则显示出了强劲的上升趋势，其比重已占到整个国民经济的一半以上。

二、产业演进理论

刘易斯（1954）通过对大量发展中国家的经济研究表明：一国的整体经济大体可以分成传统农业部门和城市工业这两个部门，这样两个部门的经济就称之为二元经济，他首先提出一国从二元经济发展到一元经济的理论模型，后来费景汉（1964）和拉尼斯等人对刘易斯的二元经济理论作了进一步修正和发展，形成了刘易斯―费景汉―拉尼斯发展模型，该模型表明：一国的发展过程其实质是劳动力由低劳动生产率的农业生产部门逐步向高劳动生产率的工业生产部门流动，并且由于这种流动使得两个部门的边际劳动生产率趋于一致，这时也就完成了整体经济由二元结构向一元结构的转变。因为城市工业部门工资水平相对高于传统农业部门工资水平，正是这种两部门之间的工资差使得农村剩余劳动力逐渐从传统农业部门渐渐转向城市工业部门，另外资本积累、技术进步、人口增长、经济制度、社会结构、历史传统、文化、宗教、政治、心理偏好等因素也影响着经济结构的发展。

罗斯托（1991）的主导产业理论以及其经济成长阶段论表明，一国在经济发展过程中，各产业的增长率不可能是同一的，由于各产业增长率的差别，经济增长可以看作是一些在整个国民经济中较关键的产业高速增长所带动的，这些产业就成为国民经济的主导产业。

三、开放经济条件下产业结构演进有关理论

在开放经济条件下，国际贸易和各个国家之间的产业转移也会引起一个国家产业结构的变化。日本经济学家赤松要（2000）认为，一个国家的经济发展需要有完善的全方位的产业结构，即内贸和外贸相互结合。因此，他提出著名的“雁行理论”，即为了使产业结构国际化，需要将国内产业与国际市场相联系。一些发展中国家和地区可以遵循“进口――国内生产――出口扩大生产”的模式相继更替发展，促使产业结构优化，就好像三只飞翔的大雁在空间排列出的“V”形式。这一模式在很大程度上指发达国家不断向发展中国家或地区转移某些相对具体较弱优势的产业，从而进一步推动发展中国家产业的升级，发展中国家的产业调整和升级的主要途径是发达国家的直接投资，随着直接投资的增加，有关的技术、管理经验和市场销售渠道也会同时进行转移与升级。

四、产业结构理论的新发展

20世纪80年代以来，有关产业结构变化规律的实质以及有关产业结构变动原因的研究减少，这些少量的研究大都集中于市场规模和贸易以及资源禀赋对产业结构的影响，有关经济和社会发展中经济结构或者产业结构作用的研究逐步替代有关产业结构变动及其原因的研究，成为产业经济领域的研究重点。

五、我国产业结构研究

对于产业结构演进，国内学者力图从不同角度论证我国各省市产业结构演进过程及影响因素。研究国家产业结构的有，我国著名经济学家马洪、孙尚清通过研究我国产业结构与经济发展间的关系，并结合“亚洲四小龙”和拉美发展中国家或地区的成功经验，提出：产业结构是一个国家或地区经济水平的重要体现，一个国家经济发展水平、国民收入的多少和出口竞争力的强弱，主要决定于其产业结构。钟勇从产业结构形成与发展机制入手，探讨分析了产业结构演进的系统环境，最后从创新、自组织、产业“涨落”、路径依赖等分析产业演进机理。姚静等利用三轴图法描述了中国产业结构的演进过程，并分析其产业结构现状及区域差异，进而提出我国产业结构调整方向和具体的产业政策。毛剑峰利用投入产出法对我国17个产业进行需求、关联及特征方面分析，最后提出三次产业发展的针对性建议。

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[15]谢植雄.深圳经济增长与产业结构演进分析[J].地域研究与开发，2003.4.

产业结构范文第6篇

一、国际贸易与产业结构相互作用的因素分析

(一)国际贸易影响国内产业结构的形式

1.进口

借助于进口产品来开拓国内市场,引发该产业在国内的发展。当该产业发展到一定程度,规模经济得到充分利用,生产成本显著下降时,再利用本国某些生产要素禀赋比较优势,出口该产品,并通过国际市场的开拓,进一步促进该产业的发展。

2.出口

即使本国的工业生产面向世界市场,并以制成品出口逐步替代过去的初级产品出口,其主要目的是利用扩大出口带动整个工业结构调整。具体做法为:首先在国内开发新产品,形成国内市场,以此促进该产业的发展。当国内市场趋于饱和时,便开拓国外市场,扩大出口。随着国外市场的形成,进一步出口有关技术和输出资本。当国外生产能力形成之后,再把这种产品以更低价格打回本国市场,以此促进国内这一产业的收缩,乃至转向其他新产品的开发。通过这样一个周而复始的过程,该国的产业结构便不断发生变动,从而获得动态比较利益。

3.贸易二元化

一国既需要由出口产业,也需要有不出口的产业,这样国内产业结构才能均衡发展。同时,一国的出口产业会对不出口的产业产生影响。

综上,国际贸易能有效调整产业间各种耦合方式,提高产业协调性,强化结构聚合效应。

(二)产业结构影响国际贸易的形式

1.在自由贸易中,产业结构的差异决定了各国贸易机会成本的差异

产业结构的差异,不管是阶段性差异还是部门结构差异,都会体现为边际转换率的不同。产业结构层次较低的国家,由于其技术层次较低,那么为了换取它所需要的工业品,就不得不动用更多的资源,所丧失的机会成本就会很大。对于产业结构层次较高的国家,由于技术层次高,转换率高,因而用较少的资源生产工业品就能换取较多资源生产的初级产品,这就是发达国家对发展中国家资源的一种变相掠夺,即使贸易条件均衡的情况下,这种掠夺也是存在的。

2.产业结构的阶段性差异与国际贸易条件

产业结构的阶段性差异是由生产技术体系的差异决定的,是技术层次差异的表现。技术的不断进步,意味着边际转换率的不断提高,从而改变某些资源的相对稀缺性。边际转换率的提高,对于既定的贸易条件,就意味着贸易条件的相对改善,而对于技术停滞或进步缓慢的国家来说,就意昧着它对于技术进步国的贸易条件相对恶化了。

3.产业结构的部门性差异与国际贸易中适应经济波动的能力

产业结构较完全的国家,其适应经济波动的能力强于产业结构单一的国家,并且可以通过向它国输出这种波动来稳定自己的经济。而产业结构单一的国家由于对国外市场的依赖性使它在适应经济波动上显得极其脆弱。

二、我国产业结构与国际贸易的现状与存在的问题

(一)我国产业结构总体现状

我国的产业结构经过长期的调整得到了较大改进,但与世界各国相比差距仍然很大,存在着明显的缺陷。产值结构突出地表现为总体水平低下,结构严重失衡:第一产业严重滞后,第二产业过度超前,第三产业发展不足。而且第二产业的超前发展,是建立在大量消耗不可再生性自然资源为代价的。

(二)我国国际贸易的现状

我国国际贸易实践中的以进养出当属于这一类型。以进养出是指利用国外原材料和技术加工生产成品再出口。在国内生产有潜力,国外销路较好,而在原材料和零部件短缺的条件下开展以进养出业务,可以充分发挥劳动力丰富的优势,挖掘设备、技术潜力,扩大出口商品生产,形成劳动密集型要素组合方式。

(三)应注意的问题

1.结构开放的负效应

国际贸易有可能在没有改善国内产业结构甚至导致国内产业结构恶化的情况下也会带来短期的经济增长,这种增长是以国内资源的大量低效使用为代价的,最终仍会阻碍经济增长。

2.注意深度开放结构下的国际产业分布与产业转移。在各国生产要素禀赋差异基础上的国际分工分业格局,必然是发达国家主要发展尖端产业,中等发达国家主要发展现代产业,而发展中国家主要发展传统产业。作为发展中国家,一方面,这一产业分布在世界范围内形成了一种完整的产业关联,然而从每一国家来说,其产业结构则是“残缺不全”的,有必要提防国民经济由于国内产业结构“空心化”,造成国民经济内部机制失控;另一方面,还应注意借助于某种力量(如政府扶植等)发挥潜在要素禀赋优势的产业潜能。

3.我们应根据世界贸易结构的变化趋势,以科学技术为先导,以动态比较利益为着眼点,坚持可持续性、资源效益性和竞争性原则,在提高劳动密集型产品附加值和竞争力的同时,扩大技术密集型产品的出口;在保持传统产品竞争优势的同时,创造新的优势,促进结构升级。

4.优化资源配置就要发挥资源比较优势,建立主导产业群,实现经济规模化。必须运用财政金融的“整合力”,促进企业广泛开展分工与协作,使企业从“各自为阵”、“封闭全能型”向“市场牵动型”、“产业拉动型”、“群体联动型”转化,推动产业优化组合。

5.应以新兴产业的发展带动整个产业结构的跨越式成长。在国际贸易中,逐渐强化第三产业的开放,发挥我国劳动力和旅游资源丰富的优势,加强国际间长短期资本的输出入管理,鼓励跨国公司的国际经营,大力发展国际服务贸易。

产业结构范文第7篇

连云港产业结构演进的第一个阶段为1984—1997年，产业结构主要体现为“一、二、三”型和“一、三、二”型的交替变化特征。1984年连云港的三次产业结构为49.7:29.7:20.6，1990年三次产业比重变为46.1:26.6:27.3，依然表现为农业大市的特征，但是第三产业比重首次超过第二产业。1993年—1997年三次产业结构又变为“一、二、三”型。连云港产业结构演进的第二个阶段为1998—2012年，产业结构主要实现了“二、三、一”的转变，这在图1中表现明显。1998年，三次产业结构首次实现第二产业超过第一产业，三次产业结构变为33.2:34.1:32.7，产业发展迈向工业化发展的新阶段，尤其是到2004年，第二产业比重不断上升，达到41.6%。一产比重逐年下降，到2012年，一产比重较1984年下降了70.8%，而二、三产业比重分别比1984年提高了54.5%和92.3%。第三产业比重上升趋势非常明显，三次产业结构不断得到优化。但是，连云港的第二产业比重占比偏高，这与近几年临港重化工的布局相关，并且有进一步加强的趋势。一方面表明连云港还处于工业化的中期阶段，另一方面也反映出连云港产业结构与江苏省产业结构的相似性，即二产比重都高出三产比重6个多百分点。

二、连云港产业结构调整成效分析

产业结构调整和产业结构优化的目的是实现产业结构合理化和产业结构高度化，实现资源在产业之间的优化配置和高效利用，促进产业经济协调、稳定和高效发展。

1、比较劳动生产率

比较劳动生产率能较为客观地反映某一部门劳动生产率的高低，2比较劳动生产率越高，表明相同的劳动力所创造的产值越大。表1表明连云港市的产业结构调整是符合产业结构变动规律的。与全省相比，连云港市一、二产业的比较劳动生产率高于全省平均水平，第三产业的比较劳动生产率略低于全省水平。从纵向上看，自2005年以来二、三产业的比较劳动生产率都呈下降的趋势，第一产业的比较劳动生产率呈现先升后降的下降趋势，但是和二三产业的比较劳动生产率相差较大，仍存在较大的剩余劳动力，资源配置不合理。2、产业结构偏离度产业结构偏离度（B）是反映产业结构效益以及就业结构与产业结构协调性的重要指标，当B＜0时，该产业能够吸纳更多的劳动力；当B＞0时，意味着该产业劳动力过剩，应该从该产业部门中转移出去。从表2看，2007年接近于零，此后波动抬升，平均水平低于全省2.21个百分点，说明连云港第三产业的就业吸纳能力较好。

3、产业贡献率

三次产业贡献率是各产业增加值增量与GDP增量之比，用以分析经济增长中各产业贡献大小的程度。从横向看（表3），连云港第二产业对经济增长的贡献最大，平均为48.1%，略低于全省0.72个百分点。第三产业对经济增长的贡献平均为40.02%，低于全省平均6.16个百分点，表明第三产业发展层次依然较低，仍有很大的提升空间。第一产业平均贡献率为14.67%，是全省平均水平的一倍，反映出连云港农业大市的特征明显。从纵向上看，2005年以来，第一产业产值的增加对经济增长的贡献基本处于下降的趋势，但到2012年又上升到14.67%，这说明国家对农业的重视和投入反映在地方，突出的表现为现代农业发展对经济增长的贡献力度增加。第二产业产值的增加对经济增长的贡献率处一种不稳定的波动状态的趋势，同时也表明连云港正处于工业化快速发展的时期。第三产业对经济增长的贡献率波动也较为剧烈。

4、产业结构指数

产业结构指数是某一产业在整个产业结构中所占的比例与全员劳动生产率的乘积，而全员劳动生产率是指某一产业的增加值与该产业从业人员数之比。通过产业结构指数变化可以把握该地区产业结构演进的整体情况和各行业的变化情况，明确产业结构调整成效及其存在的问题。如表4所示，连云港2005-2012年的三次产业结构指数得到了显著提升，但是明显低于江苏全省水平。除第一产业外，二、三产业结构指数都低于江苏全省。连云港的二、三产业全员劳动生产率较高，相对于全省来看，第三产业全员劳动生产率有进一步拉大的趋势。

三、连云港市深化产业结构调整的方向和现代产业发展新体系的构建

1、深化产业结构调整的重点

按照“调高、调优、调强”的要求，顺应产业“绿色化、精致化、高端化”发展趋势，下一步我市深化产业结构调整的重点是发展生产业和现代服务业。按照“传统产业品牌化、主导产业高端化、新兴产业规模化、战略性新兴产业引领化、传统农业现代化”的思路，突出绿色发展、低碳经济和循环经济，在“工业化、信息化与生态化”融合发展中提升产业发展水平。

2、深化产业结构调整的方向与着力点。

从我市的区位、资源、产业基础等现实情况出发，深化产业结构调整应着力构筑以现代服务业为主体、战略性新兴产业和先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化、产业绩效高效化、产业链群配套化、一、二、三产业协调发展的产业生态系统。（1）建立创新型产业体系。积极发展现代农业体系。增加农业科技创新投入，提升传统农业的竞争力，努力打造农业特色产品品牌和绿色品牌，依托链群关系建立体系完善的现代农业生产体系。以创新驱动发展高技术产业和战略性新兴产业。驱动发展与特色发展相融合，实现信息化和工业化深度融合，促进先进制造业与现代服务业相融合，增强产业链创新能力，从而形成融合创新的具有产业竞争力的现代产业新体系。（2）建立高端化的先进制造业体系。依托现有基础和港口条件，积极引进发展临港基础型产业、基地型企业。重点发展资金与技术密集、关联度高、带动性强的现代装备、汽车、石化、船舶制造等产业。推进先进制造业特色产业基地建设，打造具有国际影响力的知名品牌，形成高端化的先进制造业体系。（3）建立开放高效的国际化现代产业体系。以“新丝绸之路经济带”建设为契机，加快海陆双向开放，加快发展港口物流与相关服务业，创办通海国际物流博览会，建设国际展览交易中心和产业技术合作中心。主动融入上海自贸区建设，争取设立综合保税区和连云港自由贸易港区。深度融入长三角一体化，设立省加工贸易产业转移合作示范区。通过依托港口资源条件提升产业体系的外向度，发挥临港经济的集聚和辐射功能，形成开放的产业体系，融入国际产业的高端层次。（4）构建绿色产业体系，形成资源节约型、环境友好型的绿色低碳产业体系。调整和逐步淘汰资源浪费型、能源高耗型和环境污染型产业，发展环保、绿色等低碳产业，最大限度地提高资源使用效率，减少环境污染，为将来产业和城市可持续发展留下必要的空间。（5）建立推进现代产业发展的现代市场体系。一是培育市场机制，消除制约产业发展的制度障碍。二是建立科学完善可行的产业促进政策，更好地促进产业政策与宏观政策相协调、产业政策与对外政策相协调，以“发挥市场在资源配置中的决定性作用”引导产业调整升级。三是建立现代服务业新体系。要促进服务业发展提速、结构优化、质量提升。积极培育新生业态，拓展新领域，推动服务业发展延展壮大。

产业结构范文第8篇

一、深刻认识和把握优化产业结构对于加快转变经济发展方式的重大意义

党的十六大以来，在以同志为总书记的党中央的坚强领导下，我国经济发展方式转变取得新突破，产业结构调整取得新进展，三次产业协同性增强，需求结构明显改善，城镇化水平明显提高，区域结构不断优化，经济发展的全面性、协调性和可持续性明显增强。但是应当看到，我国产业结构不合理，科技创新能力不强，核心技术缺乏、发展层次偏低，先进制造业和现代服务业发展滞后等矛盾和问题还比较突出。今后一个时期，必须优化产业结构，加快经济发展方式转变。

（一）优化产业结构是新时期加快转变经济发展方式的根本出路

当前，我国经济发展的内外部环境正在发生深刻变化。从国际看，全球经济格局深度调整，产业竞争异常激烈。国际金融危机爆发后，发达国家纷纷提出“再工业化”战略，试图在新的技术平台上提升制造业和发展新兴产业，继续以核心技术和专业服务牢牢掌控全球价值链的高端环节，对我国提升产业层次、发展先进制造业形成巨大压力；新兴市场国家也在加快产业升级，一些发展中国家利用其低成本优势，加紧与我国在传统国际市场展开竞争，我们面临着发达国家抢占战略制高点和发展中国家抢占传统市场的双重压力。从国内看，经济结构性矛盾突出，传统发展模式面临诸多调整。高投入、高消耗、高排放的粗放发展方式还没有根本改变，劳动力、土地、燃料动力等生产要素价格持续上升，能源资源和生态环境约束日趋强化，对优化产业结构形成了倒逼机制。产业结构调整优化不到位，不仅影响短期稳增长促转型目标的实现，还将严重制约经济可持续发展和全面建成小康社会目标的顺利实现。

（二）优化产业结构是加快形成新的经济发展方式的重要途径

党的十报告提出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动。要通过产业结构优化和转型升级，提高产业创新能力和技术水平，改变产品附加值低、产能过剩、高端产品供给不足的状况，提升产业整体素质。着力提高资源利用效率，促进产业发展模式向绿色低碳、清洁安全转变。统筹利用好两个市场两种资源，提升在全球产业分工中的地位，打造新优势，增强我国产业的核心竞争力和国际竞争力。

（三）优化产业结构是推进经济结构战略性调整的主要着力点

通过优化产业结构，努力实现消费、投资、出口协调拉动经济可持续发展。把优化产业结构作为促进消费结构升级的重要动力，创新品种、提升质量、创建品牌、改善服务，努力向消费者提供适销对路的产品和服务，引领创造新的消费需求，扩大消费市场。把优化产业结构作为促进区域协调发展的重要支撑，优化产业布局，促进产业集聚发展。把优化产业结构作为促进城镇化和农业现代化的重要依托，推进城乡发展一体化和农业现代化。

二、优化产业结构的主要任务

党的十报告提出，着力构建现代产业发展新体系。这是党中央根据国际市场需求结构新调整、产业格局新变化和科技进步新趋势，科学分析我国经济发展新阶段新特征，提出的重大战略任务，对优化产业结构、加快转变经济发展方式具有重要导向作用。贯彻落实这一要求，必须把构建现代产业发展新体系作为优化产业结构的主要任务，促进第一、第二、第三产业协调发展，逐步形成以农业为基础、工业为主导、战略性新兴产业为先导、基础产业为支撑、服务业全面发展的产业格局。

（一）加快传统产业转型升级

无论过去还是将来，传统产业都是我国经济发展的主体力量。党的十报告要求加快传统产业转型升级，是考虑我国新时期工业、农业、服务业都面临转型升级的迫切要求，也是转变经济发展方式的主要任务。必须增强推进传统产业转型升级的自觉性，特别是加快推进工业转型升级，强化需求导向，努力使产业发展更好适应市场变化。坚持利用信息技术和先进适用技术改造传统产业，深化信息技术在各行各业的集成应用，提高研发设计、生产过程、生产装备、经营管理信息化水平，提高传统产业创新发展能力。把企业技术改造作为推动产业转型升级的一项战略任务，建立长效工作机制。加大淘汰落后产能、节能减排、企业兼并重组、质量品牌建设等工作力度，促进全产业链整体升级。

（二）推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业。先进制造业是产业核心竞争力的集中体现，我国规划布局的节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等重点领域与先进制造业发展紧密相关。大力发展战略性新兴产业和先进制造业，既是增强我国经济社会可持续发展能力、优化产业结构的战略举措，也是构建产业竞争新优势、培育新的经济增长点、掌握未来发展主动权的必然选择。加强统筹规划，调动发挥各方面的积极性，推动重大技术突破，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。实施国家科技重大专项，集中力量突破高端装备、系统软件、关键材料等重点领域的关键核心技术，着力提升关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平。面向未来发展和全球竞争，制定产业发展要素指南和技术路线图，建立一批具有全球影响力的制造基地，促进制造业由大变强，充分发挥战略性新兴产业和先进制造业在优化产业结构中的带动作用。

（三）推动服务业特别是现代服务业发展壮大

服务业是国民经济的重要组成部分，具有涉及领域广、带动就业多、消耗资源少、拉动增长作用强等特点。优化产业结构，必须把发展服务业作为战略重点，不断提高服务业比重和水平。大力发展面向民生的服务业，在巩固传统业态基础上，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新的增长点。着力发展生产业，培育研发设计、现代物流、金融服务、信息服务和商务服务，促进制造业与服务业、现代农业与服务业融合发展。从促进消费升级出发，不断创造新的消费需求，特别是要把基于宽带和无线的信息消费作为新一轮扩大消费需求的重点领域，积极培育发展电子商务、网络文化、数字家庭等新兴消费热点。深化服务领域改革开放，营造服务业大发展的政策和体制环境，构建充满活力、特色明显、优势互补的服务业发展格局。

（四）合理布局建设基础设施和基础产业

能源、交通等基础设施和基础产业是国民经济现代化的重要依托，是优化产业结构的重要支撑。立足国内保障能源供应，加快能源生产和利用方式变革，强化节能优先战略，全面提高能源开发转化和利用效率，合理控制能源消费总量，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。按照适度超前的原则，统筹铁路、公路、水运、民航、管道等运输方式发展，统筹区际、城际、城市、农村交通发展，加强各种运输方式的衔接协调，加快现代物流体系建设，为工农业生产和人民生活提供便捷、安全、高效的运输服务。

（五）发展现代信息技术产业体系

抓住信息产业持续引导经济社会创新发展的历史性机遇，紧跟现代信息技术发展步伐，把发展新一代信息技术产业作为优化产业结构的重要战略基点，推动形成继汽车、房地产后的重大投资消费领域。加快电子信息制造业与软件业升级换代和创新发展，集中突破高性能集成电路、新型显示、关键电子元器件、材料以及基础软件、信息安全软件、行业应用软件等核心关键技术，全面提升产业核心竞争力。推动通信业转型发展，统筹信息网络整体布局，加快“宽带中国”建设，构建下一代国家信息基础设施，推进三网融合，重点推动新一代移动通信、下一代互联网、移动互联网、云计算、物联网、智能终端等领域发展。积极迎接新的工业革命趋势，推动信息产业和制造业、服务业融合发展，加快信息网络技术在经济社会全方位应用，充分发挥新一代信息技术产业对国家经济社会发展的支撑能力。做好网络空间战略布局，加强互联网基础管理，完善网络与信息安全保障机制，提高安全保障能力，健全安全保障体系，提升应急通信保障能力，确保国家经济与信息安全。

（六）推动大中小微企业协调发展

坚持和完善基本经济制度，不断释放企业发展活力，逐步形成大中小微企业合理分工、各种所有制企业协调发展的产业组织结构。引导企业兼并重组和管理创新，提高大中型企业核心竞争力，培育更多具有国际竞争力的大企业大集团。继续实施中小企业成长工程，增强创新活力和吸纳就业能力，提升企业管理水平，提高“专精特新”和集群发展水平。不断改善中小企业发展环境，切实解决面临的主要困难，完善服务体系，增强中小企业生存能力、竞争能力和可持续发展能力。切实落实支持小微企业发展的政策措施，营造环境，完善机制，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。

三、优化产业结构的重大举措

优化产业结构既是现实迫切要求，更是长期战略任务。必须深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，按照加快形成新的经济发展方式的要求，采取有力措施推动优化产业结构取得突破性进展。

（一）促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展

工业化、信息化、城镇化和农业现代化相互影响、相互支撑、相互促进，推进“四化同步”发展是新时期推进现代化建设必须牢牢把握的客观规律，也是在新的历史起点上加快产业结构调整优化的新思路新举措。必须坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。大力推进工业化和信息化深度融合，推动信息网络技术广泛应用和全面覆盖，加快制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变，充分发挥以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的融合优势，带动产业升级，增强竞争力。大力推进工业化和城镇化良性互动，充分发挥城镇化为工业化创造需求、工业化为城镇化提供供给的作用，加快推进城镇化，促进产业集聚、城市布局、人口分布等相互衔接，以工业化引领提升城镇化水平、以城镇化支撑工业转型升级。大力推进城镇化和农业现代化相互协调，落实以工哺农的方针，充分发挥工业化和城镇化对农业现代化的带动作用，加强发展规划、产业布局、基础设施建设、劳动就业等方面的城乡统筹，促进城乡协调发展。

（二）实行更加有利于实体经济发展的政策措施

牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，发挥工业在实体经济中的主体作用，促进实业兴国、工业强国。加强战略谋划和顶层设计，加强事关实体经济发展全局的重大问题研究，积极完善促进实体经济发展的政策法规体系。加强产业政策与财税、金融、投资、贸易、土地、环保等政策的协调配合，狠抓各项政策措施落实，不断改善实体经济发展的政策环境，创造实体经济与虚拟经济收益率大致相当的条件，引导更多的社会资本、技术、人才等要素投向实体经济。全面贯彻落实扩大内需的战略方针和政策措施，改善实体经济产品和服务消费环境，加快产品和产业升级，重点推动利用技术改造优化投资结构，切实发挥实体经济产品和服务在扩大内需中的积极作用。

大力弘扬尊重劳动、尊重创造、尊重致富的思想，努力营造各方面关心、支持实体经济发展的良好氛围。

（三）实施创新驱动发展战略

科技创新是提升产业层次和素质的战略支撑。必须把科技创新摆在优化产业结构的核心位置，抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，加快创新型国家建设。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥创新在优化产业结构中的关键作用。加强关键核心技术和共性技术攻关，力争在高端装备、信息网络、系统软件、关键材料、基础零部件等重点领域取得突破。大力推进科技与产业紧密结合，加强技术创新和商业模式创新，加快组织实施一批重大产业创新发展和应用示范工程，加快重大技术成果产业化。加强知识产权保护和标准化建设，提高产业自主发展能力和国际影响力。切实落实支持企业创新的各项政策措施。

（四）促进绿色低碳发展

坚持把生态文明建设放到中国特色社会主义事业总体布局之中，作为优化产业结构的基本要求。以破解能源资源约束和缓解生态环境压力为出发点，树立设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化的理念，加快发展资源节约型、环境友好型产业。加大节能降耗力度，严格能耗物耗准入门槛，推广重点节能技术、设备和产品，提高能源资源利用效率。推行清洁生产和污染治理，加强低碳技术研发和推广，逐步削减重点行业污染物排放量，加强重金属污染防治，促进污染末端治理向源头预防、过程控制并重转变。大力发展循环经济和再制造产业，建立完善生产者责任延伸制度。健全激励和约束机制，探索合同能源管理、节能自愿协议、碳交易、排污权交易等新机制新模式，增强产业可持续发展能力。

（五）坚定深化改革和扩大开放

产业结构范文第9篇

从世界范围来看,我国的产业结构无论是产值结构还是就业结构都处于低水平。面对经济的全球化和激烈的国际竞争,我国经济的稳步快速发展依托于产业结构的优化调整。产业结构调整的一般过程为:资源和劳动密集型产业结构资本密集型的重化工业产业结构高新技术和服务业产业结构。目前,我国已经初步进入重化工业阶段,产业结构的调整需要朝着发展高新技术和服务产业的方向进行,技术和创新已经成为产业调整的主要内容。产业结构调整从资金的角度来说,不论是以投资倾斜为主的增量调整还是以资源再配置为主的存量调整,无论是物质资本形成还是人力资本的形成,都离不开资金的运动和调节,离不开金融系统的支持和调控。

我国金融体系还不完善,在产业范围内的作用没有得到充分发挥,存在一系列的问题,具体表现为:农村金融体系的不健全,中小企业融资困难,技术创新资金支持力度不够,高科技产业的发展缺乏有力的金融机构的支持等。

金融通过资金投资导向的变化,促使资金在不同产业投入比例发生变化。在市场经济条件下,可以通过商业性金融调节使资金流向收益高、利益大的产业,而对于市场不能发挥作用的领域,可以运用一般性货币政策工具,调整货币供应量,为实施产业结构调整政策提供一个迫使旧的产业结构发生松动、淘汰、改组与发展的宏观氛围需要改变资金供给水平和配置结构,推动产业结构高级化。

二、我国产业结构调整中金融发展存在的问题

(一)对民营企业的支持不足

改革开放以来,我国民营经济获得了很大的发展。民营企业在拉动经济增长、解决就业和促进经济市场化建设等方面起了巨大的作用。然而,民营企业与国有企业一直处于一个不平等的发展环境中。从融资角度来看,一方面,对于民营企业来说,无论是获得银行贷款的间接融资,还是在资本市场上的直接融资都困难重重。从短期资金供给来看,对个体、私营企业等民营企业的贷款支持只相当于总规模的1%左右,与当前民营经济对我国GDP贡献率达65%形成较大反差。由于民营企业在经营中资金趋紧的状况,也就难以进行较大规模的固定资产投资。其结果,主要依靠内源融资的民营企业在规模化发展上往往力不从心,难以做强做大。个体、私营企业的资金不足问题比较严重,在一定程度上已经影响到中小企业的生存和发展。另一方面,对于国有企业而言,由于国有商业银行与国有企业之间存在着固有的血缘关系,加之政府对银行行为的干预,其结果对国有企业过度的信贷倾斜,加上国有企业普遍存在的投资冲动,由此产生了大量的金融不良资产,导致我国金融体系中积累了相当大的金融风险。

目前,我国正处于经济转轨的关键时期,一方面需要充分调动各方面的积极性,鼓励多种生产方式繁荣发展,为社会主义事业贡献力量,这就需要大力支持民营企业的发展。另一方面,需要快速、高效处置金融不良资产,降低金融风险。需要在化解金融风险的同时,加快完善社会主义市场经济制度、加快产业结构调整和产品结构升级,以适应加入WTO后所面临的挑战。在我国经济进行全方位战略改组的大背景下,民营企业可以在我国金融不良资产处置中发挥重要作用。同时对于民营企业参与金融资产处置,政府应当积极引导和鼓励,并为其提供宽松有利的政策和法律环境。

(二)对高新技术产业支持不够

高新技术产业的发展,离不开风险投资。风险投资的出现,及时的解决了高科技产业发展中的资金瓶颈问题。它以积极开发中小型高新技术企业为主要投融资对象,通过将分散的、愿为较高收益承担较高风险的中小额资金聚集起来,形成实力雄厚的风险投资大机制,再由风险投资机构将资金集中管理投入到新的科技项目中,以此来推动高科技产业不断发展。从深层次看,风险投资的兴起不仅在于其在资金方面对高科技产业的支持和推动作用,更重要的是它发展了一套区别于现有融资方式的有效的资金配置、使用、监管的机制,把投资者、风险资本家和企业管理层的目标统一起来,建立了一套以绩效为标准的激励和约束机制,有机的结合了资金、人力资源、高新技术这三大宝贵资源,提高了融资的效率,形成了适应高新技术的金融创新模式。

银行具有逐利性的特征,为了让自身利益最大化,他们会尽量避免高风险的周期长的贷款。于是很多银行,特别是商业银行,都不愿意对高新技术企业进行投资。从事高新技术经营的都是一些中小企业,企业自身的资金实力有限,信誉度也不高,银行为了自身的生存打算,都不愿意支持这些高新技术企业,即使他们代表着先进生产力,拥有广阔的市场潜力。

(三)金融对地区经济支持不合理

我国经济发展的一个重要阶段性特征,就是首先发展东部沿海地区,对中部和西部的投资较少。建国以来,我国的大部分国家产业投资,都集中于东部沿海地区。东部的省市区,以其历史上良好的经济基础和优越的地理条件,吸收了大量的投资,拥有了充足的资金条件,进而带动技术、人力、管理一系列的联动效应,经济迅速发展起来。而广大的中部和西部地区,长期以来都得不到投资的支持,资金一直是经济前进的最重要瓶颈。从2008年中国金融论坛的报告得知,目前区域经济金融发展不平衡现象突出。在存贷款方面,从人口来看,西部、中部和东部地区的差距不是很大,但是存款、贷款和GDP的差距却很大。目前来看,东部地区存贷款占了全国的60%左右,这个差距比GDP的差距还大,西部地区存贷款占全国的15%左右,中部地区在15%左右,东北地区在8%左右。在金融机构的数量方面。西部、中部和东部地区的金融机构数量很不平衡,中资银行中,国有商业银行和12家中型商业银行的总部全部设在东部,中型银行分支机构主要设在东部。外资银行机构中,14家外资法人机构全部在东部,189家外资银行分行中177家在东部。在城乡金融发展方面,城乡金融发展的差距在东西部都很大,西部城市和农村的差距可能比东部和西部的差距更大。从金融投入看,2008年,西部县以下金融机构贷款增长率9.7%,而全国平均为15.7%。国家金融机构对东部地区特别青睐,各类商业性股份制金融机构从自身盈利角度考虑,更是不愿意把信贷给予中部和西部地区。由此,大量的资金都集中于东部地区。东部地区由于有了资金的支持,经济更加发达,信誉度更好。而中西部地区由于一直受到资金的约束,经济止步不前,用以抵押的实力也很小。

三、我国产业结构调整中金融发展对策

(一)调整信贷投向,使金融政策与国家产业政策配套协调

调整信贷资金投向,改善信贷资金投资结构,确保产业重点,进而带动产业结构调整。信贷投资方向能反映我国产业结构调整的方向,产业结构调整的成功与否,很大程度上取决于信贷投资方向的正确与否。针对我国目前情况,信贷应由外延型、数量型的产业转向重视内涵型、质量型的产业,大力支持技术含量高、产销对路、经营效益好的企业,满足支柱产业发展的需要,同时优先支持高新技术产业的发展。在确保重点产业这一方面,具体地说,要加大对农林水利等的信贷投入,支持国有大中型企业在改革中的发展,完善住房信贷体系,积极支持基础设施建设,并改进对企业的综合配套金融服务。在做好这些同时,积极利用金融这一调控手段,控制产业结构调整的规模、速度和力度。

一是引导金融机构创新服务品种和方式,加大对薄弱环节和弱势群体的支持力度。重点是增加对中小企业和县域经济的信贷投入。对有市场、讲信用、效益好的中小企业,提供信贷、结算、理财等“一揽子”金融服务。进一步改进农村金融服务,完善“小额农贷”,推行“大额农贷”,继续加大对“三农”的有效投入,满足农村经济快速发展不断增长的信贷需求。积极拓展助学贷款、下岗失业人员小额担保贷款业务,继续简化贷款审批手续,建立健全贷款担保机制和风险补偿机制。

二是督导金融机构立足实情,加大对优势行业、骨干企业、重点项目的支持力度。支持符合国家产业政策和市场准入条件的项目建设,加大对工业园区优质招商引资企业的扶持力度,支持新型工业化道路;加大外汇贷款营销力度,充分挖掘外汇利用的潜力,促进外向型经济和外贸出口的发展。三是劝导金融机构禁止对限制类行业、项目贷款投入,防范新的信贷风险。对国家产业政策和宏观调控需要限制或禁止发展的行业、项目和产品,加强监测,搞好“道义劝告”,避免低水平重复建设。

(二)发展民间金融,改善非国有经济的融资环境

第一,鼓励农村信用社、城市商业银行等正规民间金融机构充分吸收民间资本,拓展发展空间。规模较大的农村信用社进一步转制,组建农村商业(合作)银行。现有城市商业银行要吸收民营企业资本进行制度创新,逐步减少地方财政的持股比例,将其办成真正的民间金融。农村信用社改革的另一种模式——由农村信用联社内部职工、中小企业、农民个体工商户入股改制成的农村合作银行已经在浙江鄞州亮相,这是一种以合作制为基础,并吸收了股份制优点的新的民间股份合作金融机构,有望成为民间金融的一种重要形式。

第二,引导私人钱会、民间金融合会等“灰色金融”从“地下”走向“地上”,向规范化、合法化、机构化的金融转变。在现实条件下,政府一方面要降低金融准入门槛,允许那些股东人数、资本金、经营者资格及其他条件达到法律规定标准的规模较大的私人钱庄、金融合会以股份制或股份合作制的形式进行注册、登记,按正规金融的要求规范管理,接受监督,将其转变为正规的民间金融组织;另一方面,要引导小规模的私人钱庄和民间资金参与农村信用社、城市商业银行、农村商业(合作)银行等正规民间金融的改制,使原先投向地下钱庄的社会闲散资金吸引到合法的投资轨道上来,截断地下钱庄的社会资金供应来源。

第三,规范民间借贷市场与典当行的经营行为。政府要将它们纳入监控范围,健全市场契约制度,使其合法并规范运作。我国民间金融未来发展的核心问题是制度安排问题,它的健康发展迫切需要政府在有效防范金融风险的前提下放开金融市场的进入和退出壁垒,确立公正、有效的市场竞争规则,同时给市场主体充分的自由选择权,从而使其充分发挥支持民营经济发展的作用。

(三)推进产业集群整体授信,促进区域经济发展

推行产业集群整体授信,加大对发展极的资源倾斜。根据产业集群发展的网络化特征和产业集群发展的周期规律,将授信视野从单个企业扩展至产业集群,在行业和企业评级授信基础上,分析整个集群的授信总量和授信结构,并针对产业集群的发展周期,采取不同信贷政策。建立产业集群授信指标分析体系,可采取对发展极核心客户的总量授信配置,配以应收账款票据化、国内信用证等融资服务,对产业链中配套企业给予商业票据贴现、国内信用证项下打包贷款等多种融资渗透。重点支持产业集群中的优势企业,为其参与项目竞标服务提供保函业务;对其为都市圈建设、中心城市配套的大项目,提供项目融资;对其参与全球化国际竞争的企业,可发挥海外分行优势,采取内保外贷或外保内贷融资。

要坚持国家统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展和对中西部实行适度倾斜的原则,尊重经济规律,促进全国经济合理布局和地区协调发展,逐步缩小地区发展差距。按照“东部地区在提高中增加,中西部地区在增加中提高”的思路,充分运用信贷杠杆,防止各区域间“大而全、小而全”和不合理重复建设,支持东部提高经济增长质量,加速产品升级换代,实现更高水平的发展;支持中西部加快开发和建设,采取切实措施加大贷款支持力度,对中西部地区可以实行比较宽松的调控和监管政策,如实行有区别的存款准备金制度和比较自由的利率政策,扶植合作金融的发展,保证中西部地区有一个合理的增长速度;支持地区间的优势互补、资源合理配置和经济联合。

四、结论

产业结构范文第10篇

在20世纪80年代和90年代，中国产业结构调整升级有许多有利条件。然而，今后结构优化升级将面临一些新的变化：资源环境压力加大，技术约束更加明显，有些方面的比较优势正在发生变化，开放带来的结构升级空间减小。这些因素的出现，表明产业结构优化升级正在进入一个新的阶段，面临新的机遇与挑战，需要新的思路和战略。

首先，自主创新能力严重不足。前些年，我们通过扩大对外开放，有效利用国内国外两种资源和两个市场，特别是大量利用了全球技术资源，促进了产业结构优化升级。这是由于我们处于科技全球化不断深化的环境之中，有大量先进技术跨国转移，跨国公司将许多新技术在其全球生产体系内使用，有些技术还很快向海外企业转让。科技全球化使发展中国家通过开放引进技术的空间大大拓展。然而，在大量利用国外技术资源的同时，国内企业的创新能力没有能够同步提升。虽然中国产业结构不断升级，高新技术产业的比重不断上升，但总体上看产业的自主创新能力不足。2004年，中国科技创新能力在49个主要国家中，位居第28位，处于中等偏下水平。中国在关键技术上自给率低，对外技术依存度在50%以上，而发达国家都在30%以下，美国和日本则在5%左右。在设备投资中，有60%以上要靠进口来满足，高科技含量的关键装备基本上依赖进口。中国的发明专利累计授予量不仅远远低于发达国家水平，甚至落后于中国台湾地区和韩国等新兴工业化国家和地区。从1991—2000年，中国累计投入研发经费约为553亿美元，仅为美国同期的1／36，约为韩国的1／2。2003年中国研发经费约为190亿美元，也仅相当于美国的1／16。

其次，重要资源国内供给压力加大。目前，中国资源能源消耗仍然偏高，能源供给仍然很紧张，部分地区频繁出现了供电紧张问题。石油进口大幅上升，2004年，中国进口原油12272万吨，比2003年增长34.8%，成品油进口3788万吨，增长34.l%。经济增长面临的资源能源约束加大。与发达国家相比，中国能源的产出效率显著低，表现为单位能源消耗生产的GDP较低。根据世界银行的数据，2001年，中国每千克石油当量能源消耗仅能生产的GDP为1.04美元，同年，日本为8.02美元，美国为4.39美元，阿根廷为4.66美元，巴西为2.75美元，墨西哥为4.09美元，土耳其为2美元。不过，还需要与发展水平大体相同的国家进行比较。在不同的发展阶段，单位能耗的产出能力明显不同。2001年，每千克石油当量能源消耗产出的GDP，高收入国家为4.82美元，而低收入国家仅仅为0.78美元，中等收入国家为1.35美元。中国为1.04美元。相同组别的印度，该指标为0.9美元，印尼为0.93美元。这组对比表明：（1）中国经济增长的能源消耗水平基本符合国际比较显示的一般趋势，目前的发展水平决定我们处于相对高消耗的发展时期。（2）符合“一般趋势”表明，如果没有强有力的政策引导，这个趋势还会持续下去。但中国能源资源和生态环境的现实状况表明，不能听任这种状况持续下去，一定要使经济增长向着更加节约资源能源和保持生态环境的方向转变。要打破“一般趋势”，需要下更大的力气。中国是一个13亿人口的大国，所面临的国土、资源、生态、环境等问题的压力，不仅高于全球平均水平，也高于与我们水平相同的发展中国家。例如，森林占土地总面积的比重，全球平均为29.7%，而中国仅为19.7%。如果按人均水平算，我们还要低得多。人均淡水资源全球平均为8241立方米，中国仅为2257立方米。一些最重要的自然资源如油气、铁矿、铜矿等资源，国内供给的压力更大。因此，如果产业结构不能加快优化升级，工业化不能进一步转向资源能源节约型，我们自己和整个世界都难以承受，增长将不可持续。

第三，服务业发展明显落后。改革开放以来，中国产业结构中的一个突出问题，是服务业的发展相对滞后。与同等收入水平的国家相比，中国服务业在国民经济中的比重明显偏低。2001年，中国服务业产出占GDP的比重为34%，服务业就业占社会就业总数的比重为28%。与收入水平与中国基本相同的下中等收入国家的平均水平相比，中国服务业产值比重要低19个百分点，在同类国家中名列倒数第二位；就业比重要低20个百分点，名列倒数第一。考虑到中国服务业统计方面可能存在误差，即使按调整后的数据，中国服务业比重仍然明显低于同类国家的水平。服务业发展滞后不仅表现在比重上，而且表现在供给能力和服务质量上。与制造业绝大多数行业和产品供给充裕、质量品种合乎需求、国际竞争力较强的状况相比，中国有较多服务产品供给的数量和质量都不能满足需求。目前中国一些供不应求的行业，价格明显高出国际市场的行业，服务质量远远不能满足消费者需求的行业，大多数是服务行业。特别在一些具有垄断、半垄断性质的行业中，由于服务产品开发不足，服务价格高，服务质量不稳定等现象较为普遍地存在，使大量潜在需求得不到满足。这种状况不仅抑制了服务业自身的发展，更重要的是影响了服务业更好地发挥促进各个行业发展和提高人民生活水平的作用。中国服务业发展滞后受多方面因素的影响。（1）改革滞后的影响。服务业中一些行业特别是一些发展潜力较大的行业存在限制进入和垄断现象，抑制了服务业的发展和最终需求。（2）就业压力的影响。中国许多国有企业和事业单位都有安置富余职工的压力，使本来可以交给专业化服务企业从事的服务活动长期内部化。（3）产业性质定位的影响。对教育、科研、文化、体育等产业，强调准公共服务的性质；对金融、通讯等行业，强调安全性的要求；对广播电视、新闻出版等行业，强调其意识形态的功能。重视这些性质和功能是必要的，但同时对它们作为产业的经济含义和要求重视不够。（4）低消费率的影响。消费率低必然导致生活业发展缓慢和比重偏低。（5）开放程度较低的影响。对外开放对中国工业增长的促进作用明显大于对服务业增长的促进作用，提升了工业比重和降低了服务业的比重。

第四，结构优化升级的成本上升。过去多年，我们有明显的低成本优势，有利于中国产业结构不断优化升级。但是，劳动力和土地等自然资源在真实成本相对较低的同时，也存在成本扭曲问题。有些地方政府压低地价，甚至实行零地价；污染企业不支付或少支付治污成本；劳动者特别是农民工劳动条件差、社会保障不健全。这些都进一步压低了成本，是靠欠账和透支支持的低成本。这种状况不应该也不可能长期持续下去。最近几年，中国GDP构成中，劳动报酬约占一半，2003年，这一比重为49.6%。劳动力成本上升即使幅度不大，也将对价格总水平产生明显影响。此外，严格土地管理制度，将纠正以往土地使用中损害农民利益和消费土地资源等严重问题，同时也会使地价上升，带动投资成本和生产成本上升。今后中国经济增长要解决好的一个突出问题是就业压力。我们在尚有大量农业人口需要向非农产业转移的时候，非农产业特别是制造业进入持续升级过程。与前些年的主导产业相比，新的主导产业资金更密集，单位产出使用的劳动力更少，就业的压力加大。自20世纪90年代以来，非农产业的就业增长弹性就不断下降，“高增长低就业”已成为中国经济增长面临的一个重大问题，在结构优化升级中必须处理好这个问题。

第五，开放带来的升级空间越来越小。和以前填补空白式的结构升级过程相比，今后通过引进新产业、新产品，继续提升产业结构的空间缩小。从国外引进更多先进技术的难度也在加大。近些年来，通过技术引进，中国许多产业的技术水平与世界先进水平的差距在缩小，今后需要引进的许多技术已经不是发达国家的二三流技术，而是真正的前沿技术。掌握这些技术的国外企业从保持自身竞争力的需要考虑，拥有这些技术的西方国家从其战略图谋考虑，都对转移或转让前沿技术持更加谨慎的态度。特别在许多尖端科技领域，中国始终面临技术封锁局面，如巨型计算机技术、超大规模集成电路制造技术等技术的进口，一直受到西方发达国家的严格控制。一些军民两用性质的技术如微电子电路、集成式半导体产品、计算机软件、机器人、光学纤维、超导技术等，也经常受到西方国家以军事安全为借口的输出干预。

针对中国目前产业结构的状况，要加快推进产业结构优化升级就必须采取强有力的对策措施。主要应做好以下工作：

第一，自主创新能力。提高自主创新能力，是科技的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。经过多年改革与发展，以自主创新能力作为突破口的一些重要条件开始形成：大规模制造能力的形成；配套产业水平提升；企业成为负责任的投资主体；科技投入不断增加。但是，与发达国家相比，中国仍然存在着很大差距。因此，中国应当按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，在一些对国家发展至关重要的关键战略领域和若干科技发展前沿形成自主知识产权，大力发展高新技术产业，会对经济增长有突破性的重大带动作用。在这些关键技术领域占有一席之地、形成自主创新和发展能力，事关中国经济军事安全和长期发展潜力，必须制定切实有效的国家技术创新战略，加大政府的扶持与支持。这是新形势下国家产业与技术战略发挥作用的重点领域。传统产业在较长时期内仍将是国内市场需求量大、国际市场上我们有比较优势的重要产业，要加快开发能够推动传统产业升级的共性技术、关键技术和配套技术。装备制造业是为实现工业化、现代化提供物质技术基础的产业，也是今后一段时间我们有较大市场空间的主导产业。要以重大工程为依托，推动设备制造业振兴。我们自己和国际经验都证明，以重大工程为依托进行关键技术的研发和设备研制，目的明确，配套同步，成果直接为重大项目服务。更为重要的是有需求方的约束，其成效是“可检验的”，是要拿到市场上去的，能够有效促进技术创新与经济实践的结合。此外，还要加大在一些前沿科技领域的跟踪投入。信息技术、生物技术、纳米技术与微系统、新材料与先进制造技术、洁净与高效能源、海洋技术、生态环境保护与恢复技术等正在不断取得新的进展，其中可能孕育出引导下一轮全球产业结构调整的主导技术。我们要力争通过几年、十几年的持续努力，在这些新的技术领域中奠定自主创新能力，促进产业结构进一步优化升级。

第二，增强以我为主综合、利用全球技术资源的能力。开放条件下的自主创新能力与封闭条件下的自主创新能力的含义大不一样。在封闭的经济中，具有自主创新能力，意味着“闭门造车”，从头开始自主开发所有的技术环节和零部件生产能力。而在开放条件下，技术能力是一个跨越国界的全球性的系统，不可能也不需要再从头开始形成自己的封闭技术体系。开放条件下，自主创新能力的一个重要组成部分是技术集成能力，即一个企业能够有效整合内部外部技术资源的能力。经过多年竞争和积累，国内企业集成国内外技术资源的能力在提高，这是以我为主组合技术资源进行技术创新和开发新产品的重要基础。

第三，加强重要基础产业和基础设施建设。目前中国总体上处在工业化中期，近年来，住宅、汽车等产品进入大众消费时期，城市化进程和基础设施建设加快，分工链条加长，装备技术水平提高，都对能源、原材料等基础产业和铁路、公路、港口等基础设施建设提出了新的大量需求。虽然这些产业的发展对环境和资源造成一定的压力，但从经济发展阶段的基本要求看，我们不大可能“跨越”这些产业加快发展这个阶段。这些产业的发展要走新路子。受资源和环境生态等条件的约束，我们不可能重复走先行国家在这个阶段的大量消耗、大量废弃的发展老路子。科学技术的发展为我们提供了走新路子的可能性。即使是采掘工业和原材料工业，近些年国内外也出现了大量新技术、新工艺，在节约能源和其他重要资源、清洁生产、产品技术含量等方面都取得了长足进展。由于这些行业的“重型”特征，在加快发展的过程中更要努力走出一条技术推动、资源节约、效率提高、环境良好的新型道路。