产业园工作思路范文

产业园工作思路篇1

1、园区雏形基本形成，特色优势日渐明显。自三县一区工业园区设立以来，各级政府围绕实施工业强区发展战略，不断加大招商引资和项目建设力度，采取激励政策和措施吸引企业入驻，编制了园区发展总体规划，明确了园区功能定位，理清了发展思路，拓展了工业发展空间，工业园区基本框架初步形成。园区得到省政府的大力支持，享受省级开发区待遇。各县（区）立足当地资源禀赋和优势产业，积极培育特色产业集群，鼓励和引导同类企业、相关行业、关联产业向园区集聚，初步形成了主导产业突出、特色优势明显的发展格局。

加区的矿产冶炼加工业初具规模；塔河资源加工型产业逐步壮大；漠河形成了饮品、木材深加工为主的产业格局；呼玛重点打造农产品加工为原料的轻工产业。三县一区工业园区已逐渐成为大兴安岭地区工业强区的基地、招商引资的平台、工业经济发展的集聚区。

2、基础设施继续加强，园区功能不断完善。园区建设以突出区域特色、明确功能定位、合理产业布局为目标，以“七通一平”建设为重点，按照立足当前、适度超前、分期推进、滚动开发的思路，地、县两级人民政府在财力比较紧张的情况下，采取多种有效措施，加强了园区基础设施建设。四年来，累计投入基础设施建设资金22676.9万元，县区不断加大道路、给排水、电力、通讯等基础设施建设力度，园区面貌得到改善，承载功能明显增强。至2009年底，全区工业园区规划面积达到636.54万平方米，实际征用和购置土地面积89.23万平方米，占规划面积的14.0%。硬化道路24738米，架设供电线路20483米，铺设供水、排水管道51742米，基本实现了道路畅通、通讯便捷、供电保障的目标，园区功能日臻完善，为项目建设和企业生产经营提供了良好平台。

3、入园企业逐年增加，经济效益持续提升。各园区依托资源、区位优势和现有产业基础，加大协调服务力度，积极吸引各类企业入驻园区开发建设，入园企业逐年增加，经济总量不断扩大。2009年，园区入驻各类企业由2006年的11户增加到22户，工业园区实现产值31122.46万元，比2008年和2007年分别增加了28089.16万元和30159.46万元，扣除价格因素分别增长了8.8倍和27.4倍；工业增加值实现11514.6万元，比2008年和2007年分别增加了10307.6万元和11162.6万元，扣除价格因素分别增长了8.1倍和27.7倍；完成利税4119.74万元，比2008年和2007年增加了3972.34万元和4041.74万元，增长了26.9倍和51.8倍；安置就业人员1316人，比2008年和2007年分别增加了440人和969人。工业园区正逐步成为大兴安岭地区经济发展的一大增长点。

4、园区作用逐步显现，发展合力基本形成。各工业园区充分发挥优势，围绕挖潜改造和产业升级，制定完善招商引资优惠政策，积极搭建招商引资平台，引进科技实力强和经济实力强的企业，实现了园区建设与招商引资同步发展、良性互动。截止2009年底，大兴安岭地区招商引资到位资金30.6亿元，同比增长43.8%。在2009年第二十届哈洽会上取得丰硕的招商成果，共签约经贸合作项目30项，签约总额35.25亿元，比上届增加6.03亿元，占全年签约总额的91.0%。

二、存在的主要问题

园区发展虽然步伐矫健、初具规模，在支撑区域经济发展中发挥了积极的作用，但仍存在许多困难和问题，制约了园区的进一步发展。一是入园企业规模小，整体素质低。多数园区引进的项目质量不高，呈现“三多三少”局面，即小项目多、大项目少，劳动密集型多、资本技术密集型少，传统产业项目多、高新技术产业项目少，以至没有形成产业集群，产业集聚效应难以显现。某些产业还存在低水平、重复建设，造成企业、产业之间无序、盲目竞争，生产能力无法保障，企业没有竞争优势。二是建设速度缓慢，产业规模优势尚未形成。至2009年底，大兴安岭地区4个园区进驻的22户工业企业，有8户仍在建设之中。特别是投资较大的项目，大部分分期建设，进展缓慢。已建成项目中，产值上千万元的只有5户，大部分规模偏小，实力较弱，制约了产业链的形成和产业的聚集，优势产业难以形成，园区整体竞争力不强。三是管理体制不顺，协调服务水平相对较低。各园区主管部门不统一，发改、经委、招商局等部门不同程度地参与园区管理。地区园区管委会虽已成立，但各县区园区还存在人员缺少、经费缺乏、办公条件较差等问题，协调工作难度较大，管理服务水平较低，影响园区建设进程和效果。

三、建议和措施

以科学发展观总揽全局，立足基础，挖掘优势，规划引导，突出特色，促进园区快速健康发展，不断提升园区综合服务功能、聚集功能、辐射带动功能和产业承载功能。着力培育矿产化工、有色冶炼、林产工业、农副产品加工四大产业集群。力争经过几年的建设与发展，使工业园区基础设施配套完善，特色产业更加突出，要素聚集功能得到加强，企业规模不断壮大，经济效益明显提高。

1、继续解放思想，形成加快园区发展的合力。在广泛学习发达地区经验的基础上，树立敢闯敢试、敢为人先的观念，多方位探寻园区建设和发展的新思路、新办法。切实克服“等、靠、要”思想，不断强化市场意识，提高市场化运作能力。整合各种资源和资金，凝聚各方智慧和力量，集全区之力加快工业园区建设。

2、突出特色优势，大力培育优势产业和企业集群。树立全区“一盘棋”的思想，以产业结构调整和产业升级为目标，适度整合跨行政区域的产业布局，加强相互之间的合作互补，做优主导产业，提升园区的整体竞争能力。着力培育壮大产业集群，引导优势资源、优势产业向园区集中，形成符合发展实际、布局比较合理、体现集聚效应的工业园区发展格局。

3、重视环保工作，促进园区又好又快发展。对所有入园项目，严格执行国家产业政策，加大环境监管力度，加强入园企业工业废水、废气、噪声污染治理。对不符合环境保护的法律、法规和宏观调控政策、产业政策的项目，坚决禁止入园建设。引导企业按照“产品清洁生产、资源循环利用、废物高效回收”的发展模式，加大技术改造力度，积极发展循环经济，使入园企业共享较为完善的环保设施，降低企业污染治理成本，解决企业后顾之忧。

4、完善优惠政策，加大园区发展的扶持力度。加大财政专项资金扶持力度，县（区）安排专项资金，主要用于工业园区道路、供排水、绿化美化、垃圾处理等基础设施建设，支持工业园区增强“造血”功能。大力争取国家和省政策支持，通过多种渠道和方式，加大向中央和省争取项目和资金的力度，使更多的资金注入园区基础设施建设。

产业园工作思路篇2

承载这些大型企业和巨型产业的正是2008年4月才设立的省内首家××××工业园。一年来，××××工业园满载希望，硕果丰实：16个项目正式签约落户，协议投资总额168.9亿元；完成固定资产投资40.5亿元。总投资110亿元的三峡全通涂镀板项目正式开工，总投资60亿元的南玻多晶硅项目一期工程顺利投产，总投资30亿元的兴发精细化工园启动二期年产18万吨有机硅项目建设。

到2012年，宜化、兴发、南玻、全通、三新等5大企业现有规划项目全部建成投产后，××××工业园将实现工业总产值超过1000亿元，带动整个××省域副中心城市工业总产值在现有基础上翻一番。

××××工业园，已成为××省域副中心城市经济发展的“加速器”。

观势：扬帆起航正当时

2005年，国家正式实施中部崛起战略，中部六省争先进位、竞相发展。××作为“中”中之中，区位优势明显，在中部崛起战略中具有非常重要的战略地位。为实现在中部地区率先崛起，省九次党代会提出：“发挥综合优势，努力把××建成促进中部崛起的重要战略支点”。支点，以何力量撬动？

省委、省政府将希望的目光投向××。2007年8月，省委、省政府主要领导赴××密集调研，研究××省域副中心城市建设的具体问题，明确表示，全力支持××省域副中心城市建设，充分发挥其影响力和辐射力，带动鄂西南地区发展，为××构建中部崛起战略支点提供支撑。××，在迎来第三次历史机遇的同时，也肩负压力与责任。

为了加快省域副中心城市建设，市委、市政府大刀阔斧：首先在全市广泛开展了解放思想大讨论，破除广大干部中存在的安于现状、不思进取思想，牢固树立居安思危、奋发图强观念；破除惧怕困难、畏首畏尾思想，牢固树立敢想敢干、敢于突破观念；破除墨守成规、按部就班思想，牢固树立改革创新、开放合作观念，以新一轮思想大解放促进经济大发展。其次，树立战略眼光。把××放在中部地区大局中思考、谋划和把握，找准差距，自我加压，制定了“努力走在省内同等城市发展前列，保持第一的位置；努力走在中西部同等城市发展前列，重点追赶洛阳，力争进入前三名”的宏伟奋斗目标。

××，在科学发展观指引下，新一轮大发展蓄势待发。

借势：四轮驱动好乘风

××要发展，开发区是龙头。为充分发挥开发区对各县市区的辐射带动作用，市四次党代会提出：“坚持布局集中、用地集约、产业集聚的原则，积极推进产业布局向沿江地带集中，工业项目向开发区集中，生产要素向优势产业集中，着力打造沿江工业经济走廊”。

××开发区发展加力，龙头劲舞：一方面，不断创新完善“一区多园”管理体制，对东山、××、白洋园区进行产业布局调整和园区功能重组，以发展规模化、专业化的特色产业园区为主要形式，明确各园区的功能定位，有效配置生产要素，实现园区错位分工、优势互补、有机链接、协调发展。东山园区重点发展高新技术产业，打造全市高新技术产业的基地，同时，加快现代服务业发展；××园区重点发展精细磷化工、装备制造业，打造全市先进制造业的高地；白洋园区重点发展重工、化工等产业。另一方面，不断寻求契机，拓展新的发展空间，搭建新的招商引资平台，寻求新的经济增长点。

契机随之而来。2007年下半年，随着国家加工贸易等政策不断调整，沿海发达地区资源短缺、劳动力成本上升、环境压力加大、政策优势弱化的矛盾进一步凸显，产业结构加速升级的需求日趋强烈，产业、资本加速向中部地区转移。2008年4月，××被认定为第二批加工贸易梯度转移重点承接地，政策优势进一步显现，加上原有的区位优势、资源优势、产业配套优势，对沿海地区企业产生了极强的吸引力。

正值此时，原××市委书记厉有为访问××，指出××与××两个城市有很强的互补性，提出“经济北上、文化南下”的战略设想，以加强××与××之间的全方位合作。市委、市政府对××的综合优势进行全面分析后，决定在××开发区建设××××工业园，为承接珠三角等沿海发达地区产业转移提供重要平台。2008年4月，省政府正式批准××建设全省首家××××工业园。2008年7月，××××工业园隆重奠基。

××××工业园的奠基，不仅为珠三角等地区产业、资本向××、××转移开辟了快速通道，为××打开了更加开放之门，更与东山、××、白洋园区一起，形成“四轮”驱动之势，使××开发区真正成为了××省域副中心城市经济发展新的增长极和“加速器”。

运势：今日园区别样红

为了推动项目、资金、产业向园区集聚，推动园区迅速上规模、上档次，××××工业园一开建，就展开了如火如荼的建设热潮。

加强招商引资、尽快吸引一批项目入驻，成为××××工业园建设的首要任务。市委、市政府和××开发区主要领导大员上阵，亲自带领招商专班，分期分批奔赴广州、××、××等珠三角地区和长三角、闽三角地区，大力宣传推介××，积极参与专题招商，精心谋划产业招商，组织专班叩门招商，全力推动以商招商，着力引进一批高技术、高产出、高附加值和财源型、环保型、产业带动型、就业带动型项目，先后在××等地组织大型招商推介会20多场次，接待客商到开发区考察100余批次，与云海通讯、好易通、同洲电子、海王集团、立白集团、志高空调、怡亚通等一批国内上市公司、知名企业集团和30余家世界五百强企业进行广泛接触，请商、拜商1000多家（次）。

一时间，沿海刮起“三峡风”。韩国工业园、欧赛电池工业园、高档包装材料科技园等一批××企业家投资项目纷纷落户××××工业园。金融危机发生后，为了吸引新项目落户××××工业园，××开发区及时调整招商工作思路，将招商重点区域进一步拓展至××、河北等环渤海湾地区，立足延伸产业链、做大产业群，积极围绕国家产业政策调整、企业市场布局调整找项目。2008年12月18日，××建国以来最大的招商引资项目——总投资110亿元的三峡全通涂镀板项目顺利落户××××工业园，为××工业园建设添上了浓墨重彩的一笔。该项目建成后，将使××××工业园再添一个年产值过百亿元企业，并带动××××工业园装备制造业发展，形成全国最大的极薄涂镀板生产基地和全国重要的装备制造业基地，为××保增长、调结构，加快省域副中心城市建设提供强劲动力。到2008年底，××××工业园已有34个项目落户，协议投资总额高达230.7亿元，其中，30个项目签订了正式合同。

为了使××××工业园在科学发展观指引下快速发展，××开发区对园区进行了高起点规划，聘请专业机构编制了园区总体规划、控制性详规及基础设施建设等专项规划，并按照“配套环境最好、行政服务最优、综合成本最低”的要求，坚持“大配套一步到位、小配套随项目跟进”的原则，高标准建设、大手笔投入，优化承接环境。一年来，通过“政府投资、企业带资、银行融资、招商引资”的多元化筹资机制，筹集资金近10亿元，迅速启动××××工业园水、电、气、道路、管网等配套基础设施建设，并对××××工业园首次进行土地成片开发，推动土地集约利用。先后完成了横十一路排洪箱涵、迎宾大道综合改造工程和金岭路南向延伸段建设，启动了先锋路综合改造工程，实施了先锋路、迎宾大道、光伏产业园三大片区共4675.84亩的土地开发。为了弥补硬件上的不足，××开发区在行政服务上下苦功，以企业家需求为第一要求，以企业家满意为第一标准，全力为入驻企业提供“三全一零两带”（即全方位、全过程、全天候、零距离服务，为客商提供一条隔离带、一条联系纽带）保姆式服务，努力做到“硬件不足软件补，条件不行感情补”。

“软硬兼施”的环境建设，为项目落地创造了良好的条件。在金融危机的笼罩下，××××工业园建设仍风景独好、热火朝天：南玻多晶硅160兆瓦硅片、韩国工业园、欧洲电池工业园、铝硅合金、年产10万吨窑法磷酸等项目在××××工业园率先开建；宜化、兴发精细化工园等原驻地企业也看准××工业园的潜力，随之而上，在××××工业园大手笔投资，建设15万吨离子膜烧碱、10万吨保险粉等项目；九天环保等孵化企业依靠科技，募集资金，在××××工业园率先实现产业化。2008年，××××工业园完成固定资产投资28.5亿元。宜化磷酸二铵二期、三新磷化10万吨tcp、兴发精细化工园4万吨草甘膦等一批项目顺利投产。

××××工业园，在危机中坚实基础，积蓄后劲，迎来又一个充满勃勃生机的春天。

乘势：科学发展快扬鞭

今年一季度，××××工业园逆市而上，喜迎“开门红”。1月9日，南玻多晶硅一期年产1500吨高纯硅材料项目历经1年多时间的紧张建设，成功突破国外技术壁垒，顺利投产，成为国内建成的最大多晶硅单条生产线。整个南玻多晶硅项目建成后，将在××××工业园形成以多晶硅材料为龙头的“高纯多晶硅材料-硅片-太阳能电池片-太阳能电池组件”的完整产业链，带动上下游产业集聚，实现工业产值近千亿元。

2月15日，由××兴发集团投资6亿元的兴发精细化工园二期年产18万吨有机硅项目在××××工业园顺利开工。该项目充分利用××硅石等资源和××工业园内的其它原材料和公用工程设施，生产“工业味精”有机硅中间体产品，打造循环经济产业链。项目建成后，将实现年销售收入7.2亿元。

2月28日，签约仅两个月的三峡全通年产500万吨涂镀板项目完成近百项前期工作，顺利动工，再次刷新了项目建设“××速度”，将××××工业园建设带入新高潮。目前，项目现场共有13支施工队伍2000多人在昼夜不停进行厂房施工，另有多支外协施工队伍辅助施工。

新项目开工的同时，一批在建项目也在××××工业园顺利推进。兴瑞化工年产15万吨离子膜烧碱、金信化工年产3万吨甘氨酸等项目顺利投产，投资3亿元的宜化年产10万吨保险粉项目一期计划

今年6月建成投产，投资3亿元的欧赛电池项目一期工程加紧建设，计划今年9月投产。一季度，××××工业园共有48个工业项目顺利推进，其中投资过亿元项目达到27个，完成固定资产投资12.16亿元，同比增长55.46%。

项目的加速推进有力支撑了产业发展。目前，××××工业园已聚集精细磷化工、多晶硅及光伏、装备制造、生物医药、新材料等五大独具特色的产业集群，2008年，五大产业实现工业总产值120亿元，占全区工业产值的82.5%。

未来几年，××××工业园将继续完善“一园多点”发展模式，以招商引资为龙头，以优化环境为关键，以项目建设为支撑，加快精细磷化工发展，全力打造全国最大的精细化工产业基地；加快多晶硅材料、太阳能电池及组件发展，全力打造全国最大的多晶硅材料产业基地；加快钢铁深加工、船舶机械制造、电工电器、仪器仪表、电子元器件和电子材料发展，全力打造全国重要的装备制造业基地，力争到2015年，形成精细化工、多晶硅及光伏、装备制造等3个产值过500亿元的产业集群，将××××工业园打造成为千亿园区，为××省域副中心城市提供强劲支撑。

产业园工作思路篇3

一、xx工业园区建设现状

（一）园区管理体制

20*年4月县委、县政府对园区管理体制进行调整，将县园区管理办公室更名为县园区管理委员会，赋予园区管理委员会直接从事园区开发建设的职能职责，主要承担园区土地整治和基础设施建设的任务，明确划分县园区管委会、县相关职能部门以及园区所在街道、镇的职责权限，建立起调动县、街道（镇）两级积极性、分工协作、职责明确、统一规范的管理运行机制。管委会下设综合科、经济运行科、财务科、用地科、工程科和工程建设技术中心。目前，园区工作步入正轨，机关运转顺畅。

（二）园区招商引资和建设情况

xx工业园区坚持“用地集约、布局集中、产业集聚”的原则，按照打破行政区划“一园几区”的开发模式，着力构建璧城、青杠、大路三大板块，努力壮大机械制造、制鞋、建材三大产业，依靠产业优势和特色来提升园区竞争力。通过不断深化招商引资，目前已有南方天合底盘（美国天合汽车集团投资）、乐百氏饮料公司（法国达能集团投资）、金田鞋业（巴西派诺蒙集团投资）3家世界500强企业和中国奥康集团、青岛双星集团、广东伟雄集团（顾地塑胶）、xx力帆集团、xx嘉陵集团等177家企业入驻园区。目前园区建成区面积4.3平方公里，在建区面积3.8平方公里。自园区体制调整以来，管委会先后负责实施并完成了璧城永嘉大道下段、双星大道延伸段、石堡安置区基础设施建设、金剑路、三环路、河西2600亩土石方、两横五纵道路、派诺蒙和青杠民安西街、缙云路路基及施工便道、力帆微车一期土石方、杨柳和中兴安置区施工便道等40余项工程建设。

20*年，园区实现工业总产值1*亿元，工业增加值27.6亿元，上交税金3.85亿元，完成企业投资15亿元，基础设施投资6.75亿元。20*年至20*年xxxx工业园区连续五年被评为xx市“十强特色工业园区”。

二、xx工业园区发展存在的问题和不足

（一）园区规划滞后

一是园区部分拓展区和所有远景规划区不符合城市总体规划和土地利用总体规划，不具备可行性和操作性，需要将该片区纳入城市总规和用地规划的修编范围；二是园区控规编制滞后，或一个片区编制完成后由于企业用地位置的变化频繁调整控规，导致不能及时开展基础设施的设计等前期工作;三是园区产业规划尚未正式出台，园区产业布局及功能分区缺乏政策性依据，招商引资缺乏明确指导。

（二）园区基础设施建设水平不够高

xx工业园区的基础设施建设与建桥、晏家等先进园区相比存在一定差距，需进一步提升建设水平以完善园区功能。如晏家工业园区围绕“大工业、大物流、大能源、大配套”的发展定位，加大对变电站、公路、铁路、码头等基础设施建设的投入，为大项目入驻提供了能源和交通保障。建桥工业园区高度重视园区基础设施建设，树立“环境就是资源，就是生产力”的理念，大手笔规划和建设，完善的配套设施为园区发展创造了独特的投资优势，道路、供水、供电、供气、通讯、污水处理及排洪等基础设施达到了先进水平。荣昌工业园区采用租地的办法拉通道路骨架，为入园企业创造条件。

（三）入驻项目的投入产出规模偏小

近年来随着我县招商引资的不断深化，园区已入驻了3家世界500强企业和5家全国500强、4家xx工业50强企业。但xx工业园区仍然缺乏一批100亿级的基地型、龙头型、旗舰型大项目作为支撑，经济发展后劲与我市其它先进园区相比仍显不足。如晏家工业园区引进的重钢集团投资达200亿元，全面建成投产后，重钢及其配套企业产值达500亿元。长寿化工园区引进的巴斯夫MDI一体化项目投资300亿元，建成投产后产值将达300亿元。港城园区的海尔工业园商用空调及家电项目，投资28亿元，达产后年产值200亿元。

（四）土地供需矛盾突出

近年来征地审批难度加大，区县之间对用地指标的争抢日益激烈，再加上受我县城市总体规划和土地利用总体规划的制约，园区建设用地严重不足，完全不能满足招商引资和建设的需要。目前xx工业园区内符合“两规”可供征用的土地不足400亩，已签约入驻的项目需用地17000余亩，在“两规”修编未落实之前无法开展大规模的征地工作，尖锐的土地供需矛盾在较短时期内难以缓解。

（五）土地使用效益不高

一是土地投入产出强度偏低。xx工业园区的传统优势产业为制鞋业和机械制造业，特别是制鞋业属劳动密集型产业，投资规模不大，产出效益不高，因此我县工业园区土地的投入和产出强度只有20亿元/平方公里和40亿元/平方公里，与我市先进园区相比差距较大。主城园区入园门槛较高，偏重于引进高新技术产业项目，入驻项目科技含量高、市场竞争力强、经济效益好。如长寿化工园区引进了12家世界500强企业，入驻企业均是化工行业的全国乃至世界龙头企业，园区土地利用达到了高投入高产出。建桥工业园区规划面积仅15平方公里，园区产业定位起点较高，主要发展先进制造业、新材料、医药食品、电子信息、现代物流等新兴产业，预计到2015年产出强度达100亿元/平方公里。二是存在土地闲置的现象。据不完全统计，我县已出让的闲置土地有40余宗，面积在数千亩，还有个别企业拿到土地证后真正用于建设生产的土地不到总面积的一半。土地闲置造成了土地资源的极大浪费，让真正需要土地投资发展的好项目好企业无法落地建设，也给政府财政收入带来了损失。

（六）建设资金短缺，融资渠道单一

某种程度上来说，资金短缺已成为制约园区建设工程推进速度的首要问题。近年来，我县的融资工作虽取得了一定成绩，但远远不能满足园区建设的资金需求，自园区体制调整以来，园区管委会实施的工程普遍存在不能按合同约定按期支付工程款的现象。此外，由于拆迁安置资金不能及时到位，已取得征地批文的土地迟迟不能开展拆迁安置，推迟了企业进场建设的时间。目前，我县的融资工作主要由县金融办和国资公司统筹负责，通过整合国有资产或土地作为抵押物向银行贷款融资，融资渠道比较单一，没有充分调动社会力量来筹集资金。

（七）各级各部门对园区发展的认识有待统一和提高

极个别部门还存在本位主义和部门利益至上的思想，对园区在全县经济社会发展中的重要作用认识不足，在园区建设审批过程中思想不够解放，本本主义、教条主义现象时有发生，没有创新思考如何在政策允许的范围内简化办事程序，提高工作效率。

三、推动xx工业园区科学发展

（一）完善园区管理体制，提高园区工作效率

一是采取更加灵活的选人用人机制。一方面，对园区建设和发展作出重大贡献、表现突出的优秀人员，建议组织人事部门在干部提拔、升迁上予以优先考虑。另一方面，园区建设需要大量的专业技术人才，建议参照市内大多数园区采用“固定编制+临时聘用”的用人机制，根据园区建设的进展和工作岗位的需要公开招聘。这样在一定程度上减轻了财政压力，克服了“只进不出”的传统弊端，有利于形成优胜劣汰、你追我赶的竞争氛围，更能激发工作人员的工作热情，调动工作的积极性，为搞好园区建设提供高素质的人才保障。二是进一步探索园区管理体制。增加管委会机构设置和人员配备，增强园区管委会对园区建设的统筹职能，充分调动和发挥全县各职能部门和园区所在街道（镇）的资源优势和工作积极性；真正实现园区内行政审批“一站式”办公，为园区建设和发展开辟绿色通道，建议在园区设立规划、建设、国土房管、环保等重要职能部门分局，在园区内部完成各项手续的审批和办理，在前期工作环节为工程建设节省大量时间，提高园区建设推进速度。

（二）树立规划先行的观念，提升园区规划水平

一是园区规划必须跳出xx，站在“融入xx主城区、建设重要功能区”的新高度、新视角，以加快实现xx园区与xx主城的融合和对接为出发点，对园区未来发展进行全新的思考和谋划。二是高质量完成园区控制性详规的编制，实现控规全覆盖，并将园区建设规划与产业规划有机结合，为招商引资和实施建设提供规划指导。三是园区规划要与城市总体规划和土地利用规划有机结合，避免相互冲突、相互影响，增强规划的前瞻性和科学性。四是规划完善园区配套服务功能，改变过去单纯布局工业的做法。要改变每个企业都分别建设职工宿舍的做法，集中成片规划建设职工公寓，同时，配套建设学校、幼儿园、超市、文体娱乐设施、社区服务中心、物流中心、治安派出所、金融网点等配套设施，提升园区的综合服务能力。五是坚持政府主导园区规划、政府指导企业建设，改变工业企业“千房一面”的单调形象，制定入园企业的外观、景观和绿化等设计的总体要求并严格把关，以提高建设档次、提升城市形象。园区规划一经审定，必须严格按规划实施建设，增强规划的权威性和严肃性，避免主观随意性，真正做到规划一张纸、审批一支笔。

（三）着力推进基础设施建设，增强招商引资硬实力

一是加大道路骨架建设的力度和速度，尽早完成主干道和管网建设。要千方百计改变园区道路骨架的建设速度滞后的被动局面，学习和借鉴合川区、荣昌县在没有获得土地批文的情况下，先行租用土地建设园区道路骨架的做法，在使用的过程中同时完善用地手续，提高土地的商业价值和满足工业项目快速落地、快速建设、快速见效的需要。园区道路骨架建成后，土地以生地出让给企业，既可减轻园区建设的资金压力，减少工作中的问题和矛盾，又可大大节约土地整治成本。

二是大力推进水、电、气等能源基础设施的建设。提高建设工作的前瞻性，加大对变电站、开闭所、水利设施等项目的资金投入力度，提升园区能源系统的承载能力，满足入园大企业、大项目的能源需求。

三是加强工程建设全过程的管理。从设计到施工环节，都要本着“质量第一、精打细算”的原则开展工作，首先是科学优化设计方案，降低工程建设成本；其次是严把施工质量关，努力把园区的每一个工程都建成合格的，能经得起实践考验的工程。

四是以科学发展观为指导，合理确定建设时序和工期。在道路控规和施工图设计完成后，建议路基土石方与道路路面和管网工程一并发包，由同一家施工单位负责实施，有利于工程质量管理、责任追究和施工工序的同步，同时会大大节约工程招投标的行政运行成本，缩短工作周期。由于路基填方区如填方高度较高或填方区沉降可能会破坏路面，路基土石方完成后最好待其自然沉降至少半年后才实施路面工程。实施道路建设时，建议先实施主干道建设和地下综合管网，人行道、路灯和绿化工程待入园企业基本建成后再实施，避免企业进场建设时破坏人行道、绿化工程。

（四）进一步拓宽融资渠道，缓解资金短缺难题

一是通过财政资金注入、资产划转和国有资产整合等形式做大做强融资平台，提高融资担保能力；二是改变过去单一的利用政府资产或土地抵押、政府担保向商业银行贷款的方式，通过深化与国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的合作，争取更多的政策性信贷资金投入；三是做好土地这篇文章，以地生财、以地聚财，加强新征土地的储备工作，由政府高度垄断经营性用地（包含新征的和旧城改造的），切实保证经营性用地纯市场化经营和管理；盘活存量土地，通过调整城市规划和城市用地结构，置换有开发价值的土地，以最大限度发挥土地效益；四是经营好园区服务区，将配套的商场、农贸市场、文体娱乐设施等建设用地规划为经营性用地予以拍卖；五是拍卖园区内的道路、桥梁、公共建筑物的冠名权和户外广告的经营权；六是对新建区域的基础设施建设采用BT融资方式，向社会公开招商引资，择优选择合作对象，由社会资本投资建设，政府可在该片区企业产生的税收中确定一个合理的支付比例和支付年限，或者无偿提供一定面积的商业用地作为投资回报。

（五）强化土地征用和管理，提高土地使用效益

一是进一步加大园区的征地力度。全县在安排征地计划时，除保证融资需征用的经营性土地外，要优先考虑工业用地的征用，尽最大努力缓解工业用地的供求矛盾。积极引导项目业主申报部级、市级重点项目，突出项目征地，争取用地指标的倾斜。主动向国土资源部和市地房局汇报工作和沟通联系，获得上级部门的支持和帮助。加大用地调规力度，力求修编后的土地利用总体规划基本满足园区建设发展需要，解决制约土地征用的瓶颈问题。积极探索土地流转新模式，集中整合农村建设用地来修建标准厂房，安置中小企业。

二是抓好土地的节约集约使用和加大对闲置工业用地的处置力度。规范土地供应政策，对入驻项目严格审查其投资规模、投产周期、经济效益、社会贡献等指标，科学合理确定供地面积，对于分期实施建设的项目改变过去一次性供地的做法，根据建设进展情况实行分期供地、分阶段办理土地证，督促企业尽快建设投产，防止圈地现象的发生。推行楼宇工业和标准厂房建设，对用地规模偏小（低于20亩）的企业采取只供房不供地的办法，引导其入驻标准厂房生产经营，既可实现厂房的统一规划建设，又可提高土地投入产出强度。政府要下决心加大对闲置工业用地的处置力度，责令其限期开发建设或收回土地使用权，树立政府加强土地市场管理的权威和决心。

（六）推进产业上档升级，构建集聚优化新格局

一是精心编制园区产业规划，科学指导招商引资和企业建设。根据xx工业园区的发展定位、区位条件和周边产业环境，确定园区主导产业和配套产业，合理划分组团功能分区，提高产业集聚度。在出台园区产业规划后，要严格按规划来开展招商引资工作，指导入园企业布局，改变项目落地“遍地开花”的局面。

二是瞄准产业转移机遇，大力推进产业上档升级。瞄准发达国家向发展中国家产业转移、国内东部沿海向西部产业转移、xx主城退二进三等机遇，发挥xx工业园区邻近大学城、西永微电子园的区位优势，以建设“三都两园一城”为载体，在壮大机械制造、制鞋等传统产业的同时，重点引进和培育装备制造、电子工业、生物医药、食品加工等科技含量高、经济效益好、环保节能型产业，实现园区产业的梯次分布和优化升级，增强园区经济抵御市场风险的能力。

三是围绕推动园区主导产业集群发展，做好引导和扶持工作。引导现有企业做大做强，提高自主研发能力，实现产品结构的优化升级；扶持具有产业带动作用、市场占有率高、对财政收入贡献大的龙头骨干企业，吸引上中下游配套企业集聚衍生，形成完整的产业链条和成本低廉的生产环境，把工业园区打造为特色产业集聚的高地。

（七）创新招商思路和方式，提高招商引资效益

一是树立产业招商的理念，坚持龙头带动、完善产业链条、强化产业聚集的招商思路，力争多引进高创税项目、高投入产出项目、产业带动和配套能力强的项目，提高产业集聚度、壮大产业规模，增强园区发展后劲。

二是充分考虑招商成本与收益在较短时期内实现平衡。招商引资要算经济帐、算综合帐、算明白帐，要认真测算征地拆迁成本和基础设施建设成本，确定一个合理的地价、投入、产出标准，用以指导招商引资工作。同时，建议对引进企业的资金实力和产出效益进行全面评估，根据企业对税收和经济社会发展的贡献大小来制定优惠政策。

三是实现从招商引资到招商选资的转变。严格项目准入制度，由县相关部门对其投入产出、用地规模、环境影响尤其是资金实力等方面进行审核，确定其是否达到入园条件，保证入园项目的高质量。

四是拓宽招商思路，创新招商方式。充分发挥商会、行业协会的桥梁纽带作用，加强与所属企业的广泛接触和联系，提高招商的针对性和实效性；挖掘现有企业的招商优势和潜力，鼓励企业现身说法、以商招商，真正实现引进一个、吸引一批；巧借外力，加强与上级经济职能部门的联系，大力推荐xx的投资环境和政策，争取其引进项目的支持和帮助。

（八）优化协调服务，打造宽松的发展软环境

一是加大组织领导力度。建议成立县园区建设领导小组，由县委或县政府主要领导担任组长，县相关部门负责人为成员，定期召开园区建设专题会议，集中研究解决园区招商引资、用地、工程建设等重大问题，加强园区工作推进力度。

二是各部门进一步统一思想，提高认识，增强支持和服务园区建设的积极性和主动性。建议各部门本着“特事特办、从简从快”的原则，为园区行政审批开辟绿色通道，大胆解放创新，简化办事程序，改进办事作风，缩短办结时限，为园区基础设施和企业建设节省宝贵时间。如园区土石方整治和道路工程是政府投资的公益性基础设施工程，办理建设手续时，建议在提交建设申请、审批文件和红线图、施工图及审查意见后，直接办理安监、质监和施工许可手续，其余手续免予办理。企业建设在办理安监、质监、消防手续后可提前进入施工，其余手续在项目验收前完善。

产业园工作思路篇4

刚才参观了长青工业园区的建设情况，使我们感触很深；听了几位领导的发言，也让我们更加明白了长虹工业园区目前存在的解题之困和当务之急。下面，我就长虹工业园区环境治理工作向各位领导作以下专题汇报：

一：理清思路、以科学的发展观为宗旨构建招商引资的绿色平台

长虹工业园区位于凤翔县的东大门，是横水镇经济发展的主力军，近年来在县委、县政府的正确领导下，园区各项工作有了长足的发展，截止目前园区内拥有各种类型的工商企业63个，规划面积已达2.25平方公里，现已形成了以食品饮料、建材制造、塑料加工和农付产品深加工为主的产业雏形，*年工业总产值为2.13亿元，*年上半年工业总产值为1.36亿元，占全镇工业总产值为的60%以上。

然而，面对不断发展的形势，招商引资速度较慢的课题引起我们镇党委和园区管委会的高度重视，经过我们认真分析、统一思路，明确了这个课题的解题之困便是环境治理工作，而环境治理的重点就是基础设施建设工作，良好的基础设施便是招商引资的“通行证”。围绕这个思路，我们及时组建了以书记、镇长为主要负责人的长虹工业园区环境治理工作领导小组，并根据“陕西省十一*五规划”中有关西宝北线的公路规划，对长虹工业园区内的基础设施建设规划进行了修订和完善，制订了基础设施建设实施方案，绘制了规划图，为构建现代化工业园区奠定了良好的基础。

二：真抓实干、以基础设施为重点建设现代化工业园区

长虹工业园区是从一九八五年开始，在*村境内沿西宝北线人为的从无到有、由小到大逐步发展起来的，虽然二十年的发展过程中在本地区一直走在前面，但是公共基础设施建设一直受资金等客观因素制约，总是走一步、修一点，而且起点低、质量差，随着近年来的不断发展，街道路面破烂，污水排放无序，点亮工程和绿化工程严重滞后的矛盾日渐突出，环境治理工作，特别是基础设施建设已经成为了制约园区快速发展的当务之急，为此，我们计划利用半年时间，主要从以下四个方面彻底改善园区基础设施差的环境治理工作：

一是以利引“水”、全线贾通园区内排水工程。我们计划投资100万元，三个月内完成园区内4公里的排水工程，并修建污水处理站两座，实现园区内零污水积存、零污水排放，彻底解决直接影响投资者利益的污水排放无序不畅的问题。

二是以效通“路”、全面完善街道路面整修工程。我们计划投资120万元，五个月内完成园区内24000平方米的街道人行道彩砖铺设工程和3公里的道牙铺设工程，并为商户统一规划指定农付产品收购及堆放场地，真正改善园区内路街不分、人车混流、交通事故多的问题，同时结合西宝北线拓宽工程，将现有公路弯道裁弯取直，实现园区依托公路发展的效益最大化。

三是以区当“城”、完成以路灯架设为主的明亮工程。投资30万元，利用一个月时间完成4.5公里地埋电缆铺设和150个太阳能路灯的架设工程，真正实现工业园区的城市化。

四是以美植“景”，营造优美的绿色环保型工业园区。投资10万元，利用两个月时间全面完成园区内的绿化和卫生治理工程，彻底清理沿西宝北线两侧所有杂物及树木，间隔5米新栽玉兰花风景树600株，在其它支干道路两侧新栽侧柏、银杏等风景树木4000株，种植草坪、花卉6000平方米，新建垃圾箱50个，使园区绿化率达到35%以上。

山本不老因雪白头，商本有道因利而至。同样的工业园区我们只所以发展慢，其实关键就是我们的投资环境太差。长虹工业园区这个依靠自身力量发展起来的工业园区，面对尺短寸长的市场经济和自有条件，我们只有以人为本、自力更生、踏踏实实、真抓实干的把基础设施搞好，把园区环境治理好，才能招来客商，才能把园区作大作强。我们深知任务的艰巨，责任的重大。我们有决心剩这次会议的东风，继续努力，从一点一滴抓起，坚持科学的态度，务实的作风，依托产业和区位优势，以现有企业为载体；以加快基础设施建设，加强环境治理，创造良好的投资环境为突破口，实行市场带龙头、龙头连基地、基地带农户、富裕千万家的经营方式，突出发展优势产业，实施名牌战略，加大招商引资

力度，把长虹工业园区建设成为一个具有一定实力和鲜明特色的能够带动了周边地区农民富裕的工业园区，为县域经济发展做出应有的贡献。

产业园工作思路篇5

个人双联调研报告范文(一) 根据机关的工作安排，通过和村民、村干部的访谈，实地观察等方法，对双联村高平镇塬边村的现状有了初步的了解，地双联村存在的问题与困难有了一定的认识，并对今后的工作方向有些简单的设想。

一、塬边村概况

双联村地处高平镇南面，东与东坡村相邻，南与黑河毗邻，西与高平城南村接壤，北与北庄村交界，交通不太方便。双联村占地面积420多亩，耕地面积为320多亩，共有人口数915人，村级各类组织较为健全，村部硬件设施一流，群众文化娱乐方式较少，人均年收入为5000元左右，村级集体经济则相对较弱，目前村民福利保障方面仅对村民农医保，使村民享受到一定的集体经济的福利优惠。

二、存在问题

(一)村容村貌距新农村要求甚远，村道硬化、绿化、亮化工作尚待加强。村里目前有硬化路面400多米，今年计划硬化工业园区道理1200多米，村民房屋座落散乱，缺少规划。村里环境污染严重，无垃圾回收场地，无固定垃圾箱，无专职卫生清扫、搬运人员，环境状况基本呈现脏、乱、差。

(二)群众生活用水、吃水存在隐患。原有自来水管路由于建筑时间长将近二十年，质量及流量俱不能满足村民要求，村民要求的呼声罗高，急需供水管路的改造与升级。

(三)村级集体经济发展较弱，目前村里固定的年收入较低，缺少支撑持续长期发展的经济来源，目前村里发展苹果和种植产业，面临着技术及资金缺乏问题，急需上级部门的政策扶助。

(四)部分村民观念落后、陈旧，缺乏大局意识，本位主义、宗族意识严重，干扰了村里的一些重点工作。

三、解决问题的措施、途径

针对解决村容村貌中生活环境整治的相关问题，则应立足于发展壮大村级集体经济中寻找对策，立足于建设新农村的发展道路加强规划，一方面作为上级政府机关要大力支持、扶助村级集体发展经济，在招标引资、土地政策等方面给予倾斜，在农村小区建设用地指标等方面给予支持。另一方面作为村级机构，应立足于自身条件谋发展，想方设法找门路，抓住发展机遇，使集体经济不断壮大，只有使村里的集体经济发展了，其他问题就能迎刃而解，村容村貌整治、新农村建设、村民的福利就有强大的后勤保障。党员干部的凝聚力、向心力就能得到加强，村民的思想觉悟也就能得到提高，目前由于双联村的集体经济较强，除了解决村民的农医保外，没有更多的经济能力去解决一些村容村貌、环保等一些急需的项目。对低保、残疾、困难人员也无法进行补助，这也会导致村民只顾眼前私利、缺乏大局意识，反过来干扰村里的工作，制约村里的发展。

四、双联今后发展前景

高平镇开发进程不断深入，双联村的发展前景是美好的。周边村子养殖、苹果产业也日趋成熟，在村两班子成员的带领和努力下，能够抓住发展的机遇，使个体经济和集体经济都得到进一步的发展和提高。

个人双联调研报告范文(二) 县委开展联村联户、为民富民行动工作动员会后，xx镇高度重视，广泛动员，迅速行动。xx村塬边组张开银是我联系的贫困户之一，通过深入全面的入户走访交流，和本人共同研究制定了发展计划和目标，提出了脱贫致富的具体措施。

(一)、发展现状及贫困原因分析

1、家庭基本情况及成员受教育程度：该户6口人，户主张开银多年外出打工，从事以建筑、搬运为主的体力劳动。妻子梁会琴县城务零工，儿子张翔、张明分别在xx二中和xx中小就读，父亲张长俊、母亲刘秀珍已年迈。张x和妻子都是初中文化程度，家庭主要劳力为张x和妻子梁x。

2、产业发展现状：家庭共有耕地 亩，主要种植以小麦、玉米为主的粮食作物，粮食作物经济贡献率低，仅能满足正常的生活需求和家庭零星开支，有果园7亩，其中丰产园x亩，但果品质量不高，商品率不高，其余xx亩幼园标准化管理措施落实的不到位。

3、家庭年总收入x万元，夫妻外出务工收入为主要收入来源，占总收入的x%，果园收入占x%，粮食收入占x%，只能维持基本生活，没有积蓄。

家庭主要贫困原因有：一是缺少生产发展资金;二是产业发展缺少技术，精深务作不够;三是夫妻长年外出打工，缺少劳力;四是自身素质不高，缺乏扩宽致富门路的意识和理念;五是子女上学负担重。

(二)、帮扶思路和工作目标

认真分析该户贫困现状，既要明确当前帮扶解困的具体目标，落实措施，抓实见效，又要科学制定致富小康规划，依靠产业，持续推进。总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以联村联户、为民富民行动为载体，紧扣脱贫致富、全面实现小康这一目标，结合户情实际，紧紧依靠产业富民，帮助其进一步解放思想、开阔视野，增强产业致富意识。不断加强标准化果园管理技术培训，管好现有7亩果园，全面落实各项标准化管理措施，力争丰产园提质增效，幼园早果见效。帮助发展养殖业，建成林下养鸡场1处，使其走上果沼畜循环一体发展的新路子。坚持不懈地抓、持之以恒地帮，不断增强其自我发展能力，实现收入稳步增长。

围绕上述发展思路，按照一次规划、分年实施的原则，统筹推进，协调发展。

到20xx年底，现有7亩果园各项标准化管理措施全面落实，丰产园果品质量全面提高，商品化率提高30%，幼园实现零星挂果;养殖业初具规模，家庭纯收入较上年增长15%。到20xx年，7亩果园全部实现丰产，果品质量显著提高，商品化率达到x%以上，实现养殖、苹果产业互支互促、协调发展，产业发展的规模和档次明显提升;家庭成员果园务作技术和养殖技术掌握全面深入，综合素质明显提高。

到2020年，原有果园实现持续增收，新植果园 亩，全面落实标准化管理措施;养殖业发展取得实质性突破，产业规模进一步扩大，形成精深加工、储藏、营销一体化的产业发展模式;家庭人口素质逐步提高，幸福指数不断提升，全面实现小康目标。

(三)、保障措施

在具体工作中，重点落实以下几个关键措施：

一、注重素质提高，增强发展意识。帮助其进一步转变观念、解放思想，摆脱仅靠简单重复体力劳动务工来取得收入的单一发展思路，增强产业致富意识，把思想和精力集中到依靠果产业和养殖业增收致富上来。

二、注重发展产业，拓宽增收渠道。帮助其做好产业规划，选准果产业和林下养鸡两个致富项目，形成果、沼、畜互支互促，循环一体的发展模式。一是要加强现有果园规范化管理，强化技术培训，加大投资力度，及时落实各项标准化管理措施，促其丰产收益。二是要持续扩大果产业和养殖业规模，积极提供资金、信息和技术服务，不断提升产业发展水平。三是要引导组建专业合作社1个，延伸产业链条，使果产业和养殖业成为其增收致富的重要渠道。

三、加强科技培训，增强致富本领。积极创设条件，邀请专门技术人员对其进行标准化果园管理技术和科技养殖技术培训，引导鼓励其通过自学、互学等方式学习各类先进技术，不断增强致富本领。

产业园工作思路篇6

一、园区经济指标

今年1至5月份，园区企业在克服电力紧张与招工难等困难下，仍保持各项经济指标能够平稳增长。1、主营业务收入任务数900000万元，完成23.60亿元，占市里年度目标任务数的26.22%，同比增长48.80%；2、工业增加值任务数200000万元，完成5.23亿元，占市里年度目标任务数的26.15%，同比增长47.74%；3、工业税收任务数25500万元，完成1.12亿元，占市里年度目标任务数的43.92%,同比增长86.66%；4、基础设施投入任务数16000万元，完成1.1亿元，占市里年度目标任务数的68.75%，同比增长12.44%；5、新增就业人数任务数2000人，完成-351人（因今年园区有4家规上企业被统计部门核减）6、新增投资3000万元以上进园区项目任务数12个，完成9个，占市里年度目标任数的75%；7、标准厂房建设任务数9万平方米，完成5.2万平方米，占市里年度目标任务数的57.78%。

二、工业区概况

1、工业区。始建于1996年初，位于街道境内，傍依105国道，紧靠火车站，在市中心城区下游，规划和开发面积0.28平方公里，产业定位一类、二类（按环保标准）产业，工业区主要产业为机械制造、电子产品等。引进了金苹果实业、锐迈管道、瓯林化工、荣安鞋业、今日电子等企业，至2010年12月已落户企业17家，2010年实现工业生产总值60500万元，上缴工业税收1000万元，园区从业人数1500余人，

2、工业区。位于区城区东南部，赣江东岸，始建于2002年，与井冈山电厂相邻，区内主体公路“青东公路”穿境而过，距离火车站3.5公里，工业区规划和开发面积0.096平方公里，工业区内已建成10栋1.6万平方米轻钢结构标准厂房，工业区产业定位一类、二类（按环保标准）产业。属我区自建厂房“筑巢引凤”式工业区，为工业企业落户我区过渡提供承载，现已落户企业13家。主要产业为钢化玻璃、机电制造等，2010年工业区工业生产总值2873万元，上缴工业税收107.9万元，园区从业人员400余人。

3、工业区。始建于2003年，位于区镇境内，距中心城区22公里。2005年区中小企业局提出要完善工业区“两规划一环评”，即土地使用总体规划、建设规划、总体环评，2006年经区政府批准，该工业区规划面积3.33平方公里，分为A、B两个规划区，其中A区规划面积0.26平方公里，B区规划面积3.07平方公里，工业区现已开发建设1.67平方公里，引进了浙江思瑞再生铜、鑫旺铜业、明盛纸业、邦威家居等50余家企业落户，初步形成有色金属冶炼加工、医药化工、环保建材、再生纸四大支柱产业。从2005年开始，工业区工业生产总值、主营业务收入，上缴税收实现逐年翻番，2010年实现工业生产总值60亿元、上缴工业税收1.5亿元、企业从业人员5000余人。工业区年上缴工业税收占全区年工业税收的80%，实现每亩纳税近100万元，其中，思瑞再生铜有限公司实现每亩纳税超200万元，成为全市园区低投入、高产出的工业园区之最。

三、园区建设

（一）生态建设

1、“一大四小”园区造林绿化。策应省、市、区创建“森林城市”的号召，投资60余万元，按照区委、区政府的统一部署，重点围绕园区“一地、二路、多企”即湿地公园、丹青路、宋螺公路以及园区多家重点企业，完成园区绿化植树3000余株，绿化面积3000平方米，完善了工业区湿地公园建设，并积极将工业园区打造成森林园区。

2、工业园区垃圾中转站建设。工业区日处理120吨垃圾中转站建设已全面竣工，垂直压缩式垃圾中转设备已签订采购合同，即将交付投入运行。该中转站占地200多平方米，总投资近50万元，能有效为工业区60多家企业处理生活和工业垃圾提供便利，一个环境更加优美、社会更加和谐的工业园区正在凸现。

3、工业园区污水处理厂建设。去年以来，在省、市、区相关职能部门的关心和支持下，成功将工业区日处理2万吨污水处理厂纳入全省2011年第二批30个工业园区污水处理厂建设行列。工程采取BOT模式运作，已与省鄱湖公司签订建设合同，目前已完成了项目立项、选址、环评等工作，正在组织土地和林地报批，计划今年7月份左右开工建设，工程竣工投产后园区污水排放将完全达到国家排放标准，园区及周边环境保护有保证，实现可持续发展有保障。

4、工业区路灯及天网工程建设。今年投资30余万元在园区各规划道路安装路灯，现已全面竣工并已投入使用；在全市率先启的工业园区天网工程24小时在线监控，该工程正在加紧与电信部门协调沟通，计划投资约15万元，在今年7月份动工，将为园区的安全、稳定及现代化管理奠定了基础。

5、雨污分流。在全市工业园区率先启了雨污分流工程建设，现已全面竣工，并已投入使用。

（二）平台拓展

场地平整。完成了迦南化工等企业用地约50亩土地的青苗补偿和场地平整工作。

（三）功能完善

1、路灯监控。工业区路灯亮化工程已全面竣工并投入使用，园区天网工程建设正在加紧实施当中。

2、供水供电。加大园区水厂供水水质检测，确保园区及周边农民生活用水安全，加大与发改委及农郊电等部门就园区电网的改造升级和拓展工作的协调力度。

3、配套用地。正在规划工业区办公楼建设以及园区配套商业用地开发的前期工作。

4、安全发展规划。正在完成经济开发区“一园四区”安全发展规划的编制与审批工作。

四、产业集聚

1、基地建设。牵头加紧与丰顺、明盛两家再生纸企业的沟通协调，全力做好申报工业区A区年产30万吨再生纸生产基地工作。

2、产业集聚。策应全市“吉泰工业走廊”建设，重点培植工业区再生纸、建材、医药化工、有色金属四大产业，其中有色金属和医药化工两大产业已成为工业经济的支柱。在现有海洲医药等5家化工企业基础上，加快推进新引进迦南化工、温龙化工的建设工作；在现有思瑞铜业等8家有色金属企业的基础上，协调井泰新材料有限公司等金属企业的引进，并不断推进产业升级。

五、企业帮扶

1、办证。正在组织办理13家企业国有土地供地手续的宗地测绘，土地评估及挂牌等工作。

2、融资。今年帮助明盛、邦威等企业在南昌浦发银行、九江银行、稠州村镇银行等金融部门融资近5000万元。

3、稳定。今年以来，全局干部职工利用双休日等时间对园区及园区各企业的矛盾纠纷、安全生产、环保、消防等工作进行了专项排查，并及时处理了多起矛盾纠纷和化解了园区不稳定因素。重点协调鑫旺铜业、丰顺实业、明盛实业、海天包装、荣安鞋业等企业围墙内外的各种纠纷，确保园区及企业的正常秩序。

六、争资招商

1、争资争项。成功争取了日处理2万吨污水处理厂BOT建设项目；部级小创业创业基地申报得到了国家、省、市相关部门的认可，并可争取200万元左右补助资金；省级小企业创业基地正在申报中；正在着手工业区申报为省级循环经济工业区的资料编制与沟通汇报工作；积极争取生态园区建设补助资金300万元；申报了绿色照明集群产业补助资金约150万元；申报了省级成长型示范企业两家和省财政厅特色产业项目一家。

2、招商项目。今年引进了市重点调度项目迦南化工及温龙化工、创亿新能源科技有限公司等项目；10MW太阳能光伏产业项目、兆丰香港发展有限公司太阳膜发电项目及江苏不溶性硫磺生产项目正在跟踪恰谈中。

七、存在的问题

1、经济指标。园区各企业经济指标虽能保持平稳增长，但是整体增长速度低于市里下达的目标进度数，1至5月份主营业务收入、工业增加值、新增就业人数均达不到年度进度数。主要原因为今年有4家规上企业因停产等原因被统计部门核减、电力紧张限电导致部分企业产值低于预期、加上环保原因致使涉重涉污企业处于半生产状态。

2、建设资金。园区规划起点低，建设资金严重不足，融资贷款缺乏有效资产。由于资金短缺，园区规模拓展和功能配套设施建设投入不足，影响好的工业项目落户和园区品味提升。

3、用地指标。工业区目前符合土地利用总体规划且已征用报批土地不足300亩，如有重大项目落户，恐难保障项目落户用地需要。园区土地用地指标缺乏直接影响园区发展。

4、电力保障。今年全国电荒，直接影响园区企业供电，拉闸限电现象严重，多年与省市电力部门协调并争取工业园区实施峰谷用电没得到解决，直接影响企业生产成本。

5、园区稳定。区直有关执法部门存在吃拿卡要乱作为现象。园区所在地有关村、组及部分村民借土地权属纠纷、环境等问题经常性到园区及企业索要钱物，并拉闸断电，处于无政府状态，严重破坏招商引资环境和园区正常生产生活秩序。

八、下一步工作打算

我局按照“盘点上半年、谋划下半年；回顾旧一轮、展望新一轮”的要求，围绕全年工作，重点在目标任务、建设推进、项目跟上、产业培植、协调到位等方面加大力度。

1、目标任务。围绕市、区下达的工作目标任务，创新工作方法，推行“千斤重担人人挑，个个身上有指标”的工作机制，把目标任务纳入干部职工的目标管理考核内容，使责、权、利相统一，确保今年全面完成各项考核任务。

2、建设推进。重点做好工业区日处理2万吨污水处理厂第一期工程的开工建设；重点抓好工业区300亩土地的地面附着物的补偿和“多通一平”工作；继续实施园区“一大四小”造林绿化工程及善工业区湿地公园建设；实施好工业区天网工程建设；完成工业区2万亩规划可行性方案的编制与审批；工业区30亩配套建设用地等土地的报批和征用工作。

3、项目跟上。加大对迦南化工、温龙化工、创亿新能源等企业的帮扶力度，促进其尽早开工建设以及竣工投产；加大与目前在谈的10MW太阳能发电和投资25亿元太阳能薄膜发电的光伏产业及投资1.5亿元不溶性硫磺重大化工等重点项目的跟踪，确保今年新引进5000元万元以上新能源、有色金属、医药化工项目各一个落户工业区；确保引进电子信息或光伏产业亿元以上项目一个落户新工业区。

4、产业培植。以工业的强势崛起拉动经济发展，工业区立足有色金属、医药化工、新型建材、再生纸四大产业集群优势，在继续申报30万吨涂布白板纸基地和10万吨电解铜基地的同时，我局将不断引领关联产业、同类产业抱团进入、组团开发，逐步实现企业“领先”、产业“领跑”，打造工业核心竞争力。

5、协调到位。继续加大与有关部门的协调力度，以“工业园区的110、企业的好保姆”的服务理念为要求，在做好用地、办证、用工、供水、供电、融资及各种纠纷协调等工作同时，确保园区及企业的正常生产生活秩序。

产业园工作思路篇7

一、指导思想

认真贯彻省、市果业工作会议精神，按照县委、县政府提出的“扩规、提质、增效”和用生态化的眼光定位果业、工业化的理念谋划果业、产业化的思路发展果业、市场化的理念经营果业的要求，不断创新发展模式，全面建设现代果业。以示范园建设为引领，以有机、绿色果品生产为核心，依托国家苹果、葡萄产业技术体系，强化技能培训，提高果农素质，积极实施现代果业项目，加快标准化示范园建设步伐，带动全县果业持续快速发展，努力实现果农增收、果业增效。

二、目标任务

（一）果业新建园

1.全年任务：全年完成果业建园4.5万亩，其中春季完成苹果建园2万亩，红提葡萄建园0.8万亩，秋季完成红提建园1.7万亩。（具体任务见附表1）

2.区域布局：按照“十二五”果业发展规划，坚持“合理布局、调优结构、整村推进”的原则，苹果新建园以西北部三镇、三办（甘井镇、金峪镇、城关镇，皇甫庄、杨家庄、知堡办事处）为主，将合皇路城关——皇甫庄环线的苹果园连成一片，填空补栽，金峪镇段以方田建设为主，把公路两侧200米范围全部建成高标准苹果示范区。红提葡萄的发展突出合洽路、合马路沿路布局，集中发展，板块推进，重点加快合洽路优质葡萄示范长廊和观光农业基地建设，以合马路为轴心，建设优质高效红提葡萄示范长廊。

3.新建示范园建设：今年新建示范园的总体要求是：主攻扩大规模、提高标准；各有关镇，办事处今年的新建示范园一定要与去冬新建示范园连片。一是苹果：县上主抓甘井同堤坊500亩示范方1个，甘井、金峪、杨家庄、皇甫庄、城关、知堡等镇，办事处要建成一个200亩以上的集中连片示范方。二是红提：县上重点抓好500亩示范方3个，路井新民、新池南沟、黑池团结，其它有关镇，办事处抓好200亩以上示范方，城关、知堡、坊镇红提示范方必须在合洽路优质葡萄示范长廊内建设。三是设施葡萄：路井、新池、黑池、坊镇、城关镇至少建设两棚，百良、同家庄、和家庄、王村镇至少建设一棚。

4.果品结构：全县苹果品种结构调整为5:20:75，较上年早中熟比例提高5%。

（二）果园提质增效：

1.各镇，办事处要抓好果业优果示范园建设。果业局主抓8大示范园，苹果新建园甘井同堤坊示范园，幼园示范园杨家庄如意示范园，盛果期示范园甘井麻阳示范园，更新期示范园甘井万年示范园，红提葡萄新建园新池南沟示范园，幼园示范园行家庄示范园，盛果期示范园新民示范园，更新期示范园东澳葡萄园。各镇，办事处要有300亩以上连片示范园，村上有50亩以上示范园，组上有20亩以上示范园，在县西北部苹果优生区“三镇三办”和县东南部葡萄适生区，逐步实现果业面积达到人均1.5亩，人均1亩示范园的建设目标。

2.品优质果率达到76%，较去年提高3个百分点，果园有机质含量提升0.2%达到0.8%。

3.抓好15万亩无公害果品基地和9万亩绿色苹果基地建设，年内完成果畜配套果园2万亩，对1万亩有机果品基地进行认证。

4.优果技术推广。今年全县继续完成苹果大改形10万亩，强拉枝20万亩，巧施肥20万亩，无公害10万亩，果园种草2万亩，套袋10亿只，（具体任务见附表2）葡萄V型架2万亩，增施有机肥5万亩，避雨栽培0.2万亩，套袋1亿只，真正把果园管理提高到一个新的层次。

三、重点工作

（一）把扩大规模作为今年果业工作的重点。当前，要充分利用去年果品销售一路顺畅、价格上扬的大好时机，进一步激发广大群众发展果业的积极性，按照现代果业的要求，加大果业基地建设步伐，鼓励生产大户、合作组织、涉果企业通过土地流转，大面积的发展果业，转变经营方式，创新发展模式，推进果业规模化、集约化、标准化进程，科学布局，规范栽培，突出建设一批规模大、集中连片的专业村、示范区、示范园，不断提高栽植水平。

（二）把果园提质增效作为农民增收的核心。一是在苹果优生区，以合皇路为重点，大力推广苹果“四项”关键技术，突出果园间伐，降低果园密度，抓好配套技术措施应用，实施果实套袋和“灯、板、带”等无害化病虫防治，不断提高优果率；二是努力建设苹果标准化示范园，充分发挥辐射带动作用。三是在红提葡萄发展镇，办事处按照葡萄技术操作规程，把握各个生产技术环节，指导果农规范管理，推广“双调双控”（上调控长势，下调控肥水）、“大粒优质”技术，提高标准化生产水平。

（三）实施好现代农业苹果产业示范项目。以现代果业项目的实施为契机，切实加大对果业投入力度，努力改变果园基础条件，狠抓果园管理新优技术的应用，严格按照绿色有机标准化要求组织生产，全面推广“果、畜、沼、草、水”生态果园技术，形成果畜配套模式，大力推广果园生草、秸秆覆盖、测土配方、增施有机肥，提高土壤有机质，全面改善土壤肥力，推进标准化生产，提高综合生产水平。

四、县政府扶持政策及操作办法

（一）扶持政策。今年果业建园县政府在苗木方面一如既往的给群众予以补助，苹果苗木每株价格1元，政府补助0.5元，群众自筹0.5元。红提葡萄每株价格1.2元，政府补助0.6元，群众自筹0.6元。

（二）操作办法

1.各镇，办事处负责落实栽植田块，负责收取群众自筹苗木款，苗木款交到果业局，交款时必须附到村到户花名册。及时拉运苗木，并引导群众做好栽植工作。

2.果业局负责把好苗木质量关，派驻专业技术人员到苗木基地，配合、指导、监督苗木调运工作。将苗木送至各镇，办事处所在地；负责印刷栽植资料，引导群众科学规范栽植。

3.苗木调运工作由果业局和政府采购中心共同负责。果业局负责收取各乡镇苗木款，采购中心负责落实、划拨政府补助资金。

五、工作措施

（一）统一思想，提高认识。

各镇，办事处要正确分析、科学判断当前果业发展形势，切实增强时不我待的使命感，发展果业的紧迫感，进一步把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，坚定信心，奋发有为，充分利用一切有利条件，克服各种困难，真抓实干，不折不扣的完成既定的目标和任务，用新的发展成果确保果农增收，促进全县果业较快发展。

（二）强化培训，提高素质。

广泛开展技术培训。依托国家葡萄产业体系、西农（）葡萄试验示范站和西农白水苹果试验站的技术优势，采取果业专家技术包联和定期开展技术培训的形式，推广现代果业新理念、新技术，更新果农思想观念，提高认识水平，用现代的发展理念和科学技术武装头脑，培养新型果农，成为果业发展和增收致富的带头人。各镇，办事处要利用动员会、现场会、培训会、广播等形式广泛宣传动员，宣传县委、县政府支持果业发展的惠民政策，宣传果业大好的市场形势，宣传果业良好的经济效益，不断激发广大群众务果的主动性、积极性。除开展多形式，多层次的技术培训外，果业局要制定县苹果、葡萄园管理技术规程，全面、科学、系统地指导果树生长的各个阶段，使全县果园管理有章可循、有的放矢。同时要组织业务骨干、务果能手组成宣讲团，巡回宣讲，现身说法传授经验，培养一批懂经营、会管理的合格农民技术员，全面提高科学务果水平。

（三）示范带动，全面发展

狠抓果业示范园、示范区建设，发挥辐射带动作用。果业局要抓好八个苹果、葡萄示范园，一是新建园以规范栽植，提高成活率为主。要体现规模化，标准化，选择最佳的能代表未来果业发展的最新发展理念、发展方向的品种、架型、密度、砧木。苹果建园以矮砧，窄株宽行密植栽培为主，发展品种选秦阳、玉华早富为主的早中熟品种。葡萄以V型架、小棚架，宽行栽培为主，引进克伦生、早黑宝、巨玫瑰等芳香型品种。二是幼园管理以培养树形、改良土壤为主。合理间作豆科低杆作物，做好种草覆盖，深翻扩穴，改良土壤等工作。三是盛果园管理以稳定树势、优果高效为主。严格花果管理，合理负载，加强病虫害防治，注意投入品安全，生产绿色有机果品。四是更新园管理以更新复壮、延长寿命为主。加大土肥水投入，恢复树势，加快枝组更新，恢复长势，减少负载，延长结果年限。各镇，办事处抓示范园要遵循巩固、发展、提高的原则，加强协调沟通，加大果园投入，坚持高起点、高标准建设，体现新技术、新成果，抓点带面，以点促面，带动更多的果园管理上台阶。

（四）加强领导，落实责任。

加大行政推动力度，各镇长，办事处主任是果业建园和果业新技术推广落实的第一责任人，要组织强有力的工作班子，层层落实工作任务，一定要把此项工作抓紧抓好。各镇，办事处都要成立相应机构，确保以施基肥、大改形、强拉枝、种草为主的果园管理和新建果园目标任务的顺利完成。县政府督查室、县考核办要加强督促、检查，协调解决存在问题，切实促进果业各项工作落到实处。

（五）严格考核考评。

1、考核机构及考核内容：县政府将按照阶段性工作任务的要求，县政府督查室、县考核办定期不定期对各镇，办事处果业工作进行督促检查，尤其是新建园示范方和各类示范园建设是考核的重点，并将联评结果在电视台、政府网站公布、通报，将检查结果记入年度果业工作目标责任考核之中。

2、考评办法：考核采取听：听取各镇，办事处的工作汇报；看：看新建园示范方、管理示范园及面上技术推广应用情况；查：查示范园相关技术档案，查建园任务完成情况，查果业整体工作完成情况。

3、奖励：

（1）果业建园：苹果建园，对新建千亩以上的村和新建集中连片500亩以上的示范方奖励1万元。红提建园突出在合洽路、合马路延线范围内连片栽植建设，对各镇，办事处今春新建500亩以上并与去冬示范方连片的，经果业局验收达标后，今年每亩奖励200元。对超额完成新建园各项工作任务的镇，办事处，除苗木享受补助外，超额部分每亩奖励10元。

（2）果园管理：对全面完成果园管理、示范园建设各项工作任务的镇，办事处，县政府年终将评出格次予以表彰，其中一等奖一名奖励5000元，二等奖二名各奖3000元，三等奖三名各奖2000元。

产业园工作思路篇8

一、建设策底工业园区的必要性

一是促进县域经济发展的需要。是典型的工业型县份。近年来，县委、县政府围绕建设东部重要的能源煤化工基地，加快煤电化运一体化综合开发，工业经济快速发展，工业主导型经济格局牢固树立。今后，随着煤电化运一体化开发的纵深推进，电力、煤化工等主导产业将进一步发展壮大，同时也将带动相关产业快速发展，新的投资项目将不断开工建设。我县虽已有石堡子工业园区，但其规划面积仅为385.3公顷，水资源有限，年径流量只有670万立方米，今后随着工业项目的逐渐增多，发展空间相对不足的问题会逐步显现。因此，在城郊乡镇再建设一个较大规模的工业园区，可以调整全县工业结构布局，更好地适应未来发展需要，促进县域经济的进一步发展。

二是推动可持续发展的需要。我县工业企业数量比较多，但分布非常零散，一些企业在城区或城郊建设工业项目，这既影响县城的整体规划与建设，影响县城形象和居民生活，同时也影响着企业自身的可持续发展。促使企业“退城入园”，可以促使各种生产要素的聚集，最大限度地实现资源共享，降低生产成本，实现集约发展；可以节约水、土地等日益紧缺的要素资源，提高资源的利用率；同时，有利于集中治理污染，保护生态环境，实现可持续发展。

三是扩大开放开发，推进招商引资工作的需要。在工业园区，可以形成比较好的基础设施，配套优惠的政策，提供良好的服务，这是企业投资与发展的基本条件。同时，具有特色明显的工业园区，本身就是最好的广告，容易以群体优势引起市场的关注和重视，从而吸引更多的投资者来投资建设。随着我县开放开发步伐的加快，在策底镇建设工业园区，精心营造一个投资的高地、政策的洼地，可以更好地推动“一体两翼”工作部署的实施，是招商引资的重要载体。

四是优化资源配置，发展循环经济的需要。工业园区能够集中解决交通、用水、供电、环境保护等共用设施问题，可以共享信息和人才资源，优化资源配置，提高生产效率。在工业园区，可以互相利用产品，逐步形成上下游产业链配套生产，最大限度地提高资源利用和减少排放，加快循环经济的发展。同时，产业关联度较高的企业集聚到一起，可以充分竞争、合理分工，有利于我县中小企业的快速成长、技术更新和产业升级。

因此，加快建设策底工业园区，既是我县工业经济发展的内在要求，也是走新型工业化道路的客观必然，同时也是适应未来经济发展的现实需要。

目前，在策底镇建设工业园区有明显的优势和有利条件。一是区位优势明显。策底镇南距县城17公里，省道平（凉）华（亭）公路和泾（源）华（亭）公路贯穿全境，北距市区38公里，西到宁夏泾源县46公里，距宝（鸡）中（卫）铁路安口火车站33公里，是连接和的重要交通枢纽和几何中心，也是县的工业、贸易重镇和对外开放的“北大门”。如果平华高速能在近几年开工建设，策底镇将进入一个前所未有的发展机遇期。二是工业基础较好。境内水电充足，煤炭、石灰石、陶土、红土等矿产资源丰富，煤炭贮量2200多万吨，策底河年径流量达5175万立方米。策底川、红旗川平坦广阔，可用土地达2000多亩，是工业企业落户的温床。目前已形成以煤炭和建材为主的工业体系，2户国有大型企业年创收1.53亿元，实现利税1724万元。其中：设计年产240万吨的华煤集团山寨煤矿年产原煤87万吨，销售收入1.3亿元，利税1500万元；设计年产30万吨的华煤集团陇东水泥厂年产水泥10万吨，创收入2300万元，利税224万元。境内有各类小型工业企业16户，年创收入达1441万元，利税231.9万元。三是小城镇规模逐渐扩大。策底镇1996年被列为乡镇工业开发小区（副县级建制），2000年被省建设厅确定为“全省50个重点小城镇建设示范乡镇”，2002年完成撤乡建镇。1995年实施小城镇改扩建以来，累计投入资金1520多万元，城镇总面积达到1.8平方公里，城镇总人口增长到1800人，初步形成了“两纵两横”小城镇街路格局，拥有各类个体商贸户196户，商用房屋960间。今年投资229万元，实施了以平华路过境段整治、东大街改造、南新街开发三大工程和农贸市场、汽车修理市场、煤炭市场三大市场为主要内容的小城镇建设工程，小城镇品位进一步提升，承载工业、带动农业、繁荣三产的效能日益凸显。四是基础设施日臻完善。城镇到各村均建成“农一级”道路，策底至盘坡村道路全线硬化，策田路（泾华路策底段）油筑工程已全面启动。镇区日供水量可达1000立方米，可满足小城镇的日常生产生活用水。区内有180KV变电站和农电站各1座。有线电视覆盖率达到27%，无线通讯覆盖全镇。镇区财政、金融、公安、畜牧、土管、工商、社保、供电、供水、教育、卫生、保险、通讯、环保等社会管理和服务机构健全。

二、建设策底工业园区的思路及措施

发展定位是：重点围绕煤电化运和建材项目搞开发，吸纳各类工业项目入驻园区投资发展，努力营造投资高地、政策洼地，经过五年的努力，将园区建设成“园林式、生态型、服务全”的现代化工业集中区。

发展思路是：按照高起点规划、高标准建设、特色化发展、有序式推进的要求，坚持园区建设与全县工业结构调整相结合、与发展民营经济相结合、与小城镇建设相结合，大力招商引资，大上工业项目，完善基础设施和配套服务。两年打基础，五年成规模，把策底工业园区建设成为全县开放开发的新战场、县域经济发展的增长极和吸纳各类生产要素的聚宝盆。

建设园区的主要措施：

1、科学规划创园，力求高起点建设。要按照“高标准规划、高档次建设”和“园林式、生态型、服务全”的建设定位，聘请高资质的规划设计单位对园区进行统一规划。将工业集中区规划为“工业生产区、生活服务区、行政服务区”三个功能区。按照“四统一、一分开”的原则，即统一供水、统一供电、统一供气、统一治污，生活区与生产区分开，对每个区的区位、面积、建设要求都一次性规划设计到位，并进行详规控制。对园区道路网络、对外进出循环通道、绿化以及园区标志等同步设计到位。园区规划要同策底镇小城填建设总体规划和经济发展计划紧密结合起来，要有前瞻性。规划一经确定，不得随意变动，保持规划的严肃性。按照规划要求，对进入园区的每个项目从平面布置、立面效果、绿化面积、厂房办公用房设计，到围墙风格、墙体色彩、厂区大门宽度及式样等都进行逐个审核，在总体协调的前提下，做到“一企一特、一厂一景”。点面结合，相得益彰，逐步提高园区整体品味和建设水平，增强投资吸引力。

2、重大项目兴园，务求招商取得突破。策底工业园区以煤电化运和建材项目开发为主，同时吸纳其它各类工业项目入驻园区。当前要重点做好电厂二期2×60万千瓦和华电集团2×100万千瓦两个发电项目的争取工作，进一步创新招商引资思路，充分发挥园区开发建设成本低、劳动力资源丰富、运行机制相对灵活等比较优势，大力开展错位竞争，力争该项目落户策底工业园区。同时要重点做好对煤化工下游产品开发项目和建材项目的引进工作，积极培育产业群。我县民营经济相对活跃，要通过组织培训班、座谈会、联谊会、观摩考察等形式，激发民营企业家进行“二次创业”的强烈愿望，吸引县内外民营企业进入园区投资发展。从生态环保、高科技含量和有利于可持续发展的角度出发，禁止污染项目进园。对一般项目抬高门槛，提高投资强度；对特殊项目（劳动密集型或技术密集型）适当放宽要求；优先考虑市场前景好、发展潜力大、科技含量高的项目；对发电、煤化工等需要重点引进的项目，实行特殊的优惠政策。

3、多方筹资建园，坚持多元化发展。园区建设要确立“科学举债、市场经营、多元推动”的思路，主要采取自己筹一块、银行贷一块、政府支持一块的办法解决建设资金问题。建园之初，由县级财政垫付一定的诱导资金，园区要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，通过银行贷款和从其它途径筹措建设资金，高标准地进行园区基础设施建设和公共服务建设。凡园区土地“农转用”报批需缴纳的规费，由县土地储备中心先行垫付，以减轻策底镇的资金压力。各级乡镇企业发展资金、小城镇建设资金、交通建设资金、技术改造资金、高新技术引导资金、中小企业发展资金、农业产业化资金等财政性资金，应统筹安排一定比例用于扶持园区项目建设。园区土地使用权出让金等有偿使用收入，主要用于园区基础设施建设。策底镇区存量土地拍卖所得收入全部用于园区建设。同时，在基础设施建设上要广泛吸收社会资本投入，“谁投资、谁所有、谁收益”，实现市场化运作。

4、优质服务立园，营造良好发展环境。一是搞好土地统征工作。园区的土地要以策底镇为主、县国土资源局配合一次性搞好统一征用，镇政府与相关村签订土地征用合同，预付土地款。入园企业一律与园区管委会商谈土地价格，不允许由企业直接与园区土地所在村或村民商洽，以减少环节和矛盾。二是实行全程服务。园区配备熟悉业务的专职员，入园企业只要缴纳了土地款，所有立项、报批、土地征用、规划建设等各项手续均由员在规定期限内负责办理完毕，尽量减少企业工作量，简化办事程序，缩短办事过程，使工业园区在服务上得到企业的认可和肯定。三是全面推行“帮办责任制”，定期召开园区工作例会、项目施工例会、业主座谈会等，帮助解决入园企业在项目实施中的各种困难和问题，建立园区领导包企业制度，全力推进项目早开工、快建设、早投产。四是完善服务体系建设。加快电子政务、电子商务和信息化、数字化建设，全面提升工业园区的服务层次，提高各项服务质量。

三、建设策底工业园区需要解决好的几个问题

在当前宏观调控日趋加强的情况下，工业园区建设将会遇到许多新的矛盾和问题，这就要求我们必须坚持从实际出发，创新思路、创新模式，重点解决好以下几个问题，加快策底工业园区建设。

1、关于组织领导的问题。要搞好园区建设，就要有一个健全的机构、一支专门的队伍和一批专业的人员。建议县上成立策底工业园区建设领导小组，负责园区建设中重大问题的研究和协调。设立策底工业园区管委会，由镇党委书记任管委会主任，下设专门机构，配备工作人员，负责园区建设、管理以及园区规划的组织实施工作。同时，由县发改局负责园区的规划论证、立项审批工作，县国土局负责用地指标的安排工作。结合乡镇事业单位改革，将镇经济发展办公室、招商办、统计办、劳动保障所等部门整合到园区办公室，以提高工作效率。

2、关于优先安排园区建设用地的问题。园区一经批准设立，规划一经确定，国土资源部门要积极帮助园区制订科学的用地规划和年度用地计划。对入园重点企业的建设用地，可根据企业的发展需要给予重点支持。在土地利用总体规划确定的建设用地规模中，要优先考虑工业园区用地。对策底镇难以保证耕地占、补平衡的，可按规定实行异地开发整理置换；允许将整理出的耕地面积按规定折抵园区建设占用耕地指标。在符合土地利用总体规划的前提下，允许园区在不同集体经济组织之间，按照“等质等量、就近方便”的原则，进行土地调整互换。对已出让的项目用地，确认在两年内无法实施的情况下，可以变更业主，并办理有关手续，出让金增值部分上交县财政，并由县政府负责安排返还园区。

3、关于开发模式的问题。在开发过程中，应逐步引进公司制开发模式。工业园区应成立投资经营公司，以企业行为筹措建设资金，按照园区的工作计划和具体安排进行基础设施建设、项目开发和经营。同时，要鼓励有实力的企业将地产租赁、基础设施建设、环境培植和产品销售作为自己的主要业务，以投资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售来获得稳定收入，实施滚动开发，这样，既可降低园区投资成本，又可获得税收收入。

4、关于可持续发展的问题。要按照科学发展观的要求，将建设生态环保型园区作为始终要坚持的一条重要原则，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。进入园区的项目要有一定的规模和技术层次，严禁兴办工艺落后、设备陈旧、严重污染环境的企业。要对建设项目依法进行环境影响评价，严格执行“三同时”制度，确保污染物排放达标，确保安全生产。鼓励和引导企业向“专、精、特、新”方向发展，在园区着力培育优势产业和龙头骨干企业，特别要大力发展煤电化运产业、建材产业和农产品加工业，培植一批龙头企业和产业群体，并使其产业链条不断得到延伸。