加强产业引导,保证产业安全

摘要:外资物流企业在华成长较快、市场势头强劲,加强产业预警、提升物流产业安全水平是亟待解决的当务之急。

关键词:物流业;损害预警;产业安全

2010年，我国物流业增加值占GDP 7%，约占第三产业增加值的16%。我国物流业作为国民经济动脉系统，对扩大内需、刺激消费，保持国民经济又好又快地发展具有重要作用。

一、我国物流业形成了激烈竞争的“三足鼎立”格局

为兑现WTO承诺，2005年以来，我国在商品分销、公路运输、铁路运输、仓储、货运、邮递服务、航空服务等物流领域已经全面开放，市场主体呈现国有、集体、个体、中资、外资等各种所有制形式的物流企业相互依存、同台竞争、相互促进的多元化的局面，形成了国有企业、民营企业和外资企业并存的“三足鼎立”的市场格局。

国有物资、运输、货代、配送、贸易加工、仓储、批发零售企业等行业的物流企业，仍是中国物流市场的主力军，占有较大市场份额。它们从传统物流服务向现代综合物流服务转型，积极整合物流资源，不断强化物流产业链条的控制能力，加快物流服务的专业化经营，服务产品不断创新，企业实力不断增强。

新兴的优秀的民营物流企业按照现代企业制度、先进的物流服务理念和科学的经营管理模式建立的新型专业物流服务企业，不断增加资本积累，网络建设初建规模，更有一些实力强、理念新的民营物流企业不断开发增值服务，争夺物流高端市场，成为中国物流市场最具活力的新锐力量。同时，许多经济效益低下的落后的民营物流企业，举步维艰。优秀企业和劣质企业两极分化现象日益明显。

外资企业普遍看好中国物流市场巨大的发展潜力，通过各种方式加快进入中国物流市场，在华全面扩张，分别以合资或独资各种形式建立外资物流企业，为其在中国的生产、销售和采购等经济活动提供越来越全面的物流服务。

二、外资物流企业在华成长较快、市场势头强劲

2002年原对外经济贸易部发出《开展试点设立外商投资物流企业工作的通知》，在北京、天津、上海和重庆四个直辖市以及浙江、江苏、广东三省及深圳经济特区进行外商投资物流企业的试点；2006年商务部发出《关于进一步做好物流领域吸引外资工作的通知》，进一步放宽了外资投资物流企业的市场准入标准，取消了部分涉及物流企业的行政性审批，降低了外商投资物流企业的市场准入门槛，同时放宽了国内航空货运市场准入。这是我国政府履行加入WTO的相关承诺，在物流领域对外资全面开放。

从进入类型看，既有知名的国际大型物流企业商。如，美国联邦快递（FedEx）、美国联合包裹公司（UPS）、荷兰天地（TNT）、中外运敦豪（DHL）等等，也有名不见经传的中小型企业商。

从进入领域看，既有经济发展较快、综合条件较好的中心城市，也有发展中的二三线城市。如，UPS在深圳、青岛、厦门等20多个城市设立了代表处；TNT的服务已覆盖我国200多个城市，网点超过2000个，使中国市场成为欧洲以外的最大市场；DHL已覆盖中国318个城市，开设了50家分公司。

从服务对象看，既有外资在华企业，也有向本土企业渗透的物流商。如，沃尔玛全资子公司盖世理以合资方式在天津建设了沃尔玛北方物流配送中心；普洛斯的客户包括物流、制造及零售业三大类，UPS、DHL、联邦快递、马士基、通用汽车、大众、卡特彼勒、雀巢、惠而浦、柯达、施乐、沃尔玛和欧尚都是普洛斯的忠实客户。

从服务业态看，既有物流服务企业，也有物流运作提供配套服务的物流地产、设施设备、咨询服务、教育培训等。如，世界上最大的5家托盘共用系统运营公司纷纷在中国设立办事处、分公司，并加大宣传力度，开始在中国广布网点，抢占中国市场商机。

从投资目的看，既有产业性投资的物流企业，也有资本性的运作的物流企业。如，普洛斯（PROLOGLS）在北京、天津、上海、深圳、南京、无锡、大连、重庆、青岛、成都、长沙、嘉兴等地建设物流园区，并引进更多物流地产商进入中国。

从合作方式看，投资、并购、独资的倾向愈来愈明显，方式日益多样化。如，日本三井与宝钢、鞍钢、武钢等合作，完成了全国范围内的钢材加工配送网络布局； DHL以3亿元收购全一快递100%股权，DHL的子公司――中外运敦豪再次成立合资公司以4600万元价格，收购了中外运空运发展股份有限公司旗下的北京中外运速递公司的全部股权。

虽然发展较快，但从总量上看，外资在所占据的市场规模比较有限，只在我国四大物流区取得了较大的市场优势，在管道运输、仓储、邮政和航空运输行业已经拥有相当大市场份额，具有强劲的发展势头。

三、加强产业预警，提升物流产业安全水平

外资企业是把双刃剑。对于外资企业而言，进入中国市场既是机遇也是挑战，但总体上还是利大于弊。

外资物流企业进入中国，给我们带来许多好处。一是提供学习国外先进管理经验的良好机会，避免走许多弯路；二是提升了中国物流产业层次，物流产业质量有了质的飞跃，推动国内物流产业实现了跨越式发展；三是增加了国内财政收入。

外资物流企业进入中国，也带来许多问题，主要是产业安全。一是内外资企业实力相差悬殊，外资大量渗透，会致许多稀缺资源受制于人；二是国际资本看好中国物流企业，一些外资企业借机收购困境中的国内企业，连续发生民营企业并购事件，有的企业被迫低价卖掉，转投其他行业；三是加剧了国内物流市场的竞争；四是个别外资物流企业借机逆市低价倾销，对处于发展期的国内物流企业形成直接威胁。

物流是国家运输的命脉，关乎国家安全。外资的进入给转型期的中国物流业带来了产业安全问题，因此只有加强物流产业安全监管，才能保证市场公平竞争和国家经济安全运行。为此，对物流业的管理必须上升到国家战略高度，通过制定中国物流产业安全政策等手段，加强物流产业安全预警，提升物流产业安全水平。

1.在开放我国物流业的同时，必须充分学会和利用国际通行的原则保护自己，逐步引进外资来发展我国物流业，合理掌控外资进驻的节奏，有效引导外资流入区域。

此外，外资企业在选址时注重经济、区域和政策优势，大多集中在经济和社会发展水平较高地区，这样会加剧区域发展失衡的现状。

2.针对恶性的个性并购事件，国家有关部门要依据有关法律尽快启动立案调查程序，制止这种违法行为对我国物流市场的破坏。

3.针对一些外资企业借助中国物流企业经营上的困境，收购国内物流企业，有关部门一定要认真考虑，谨慎决断。同时出台政策，鼓励有实力的国内企业参与并购重组，保持国内企业对物流战略资源的掌控能力。

4.对于一些涉及国家安全的物流基础设施好部门，国家一定要有控制力，对于那些充分市场化的物流业务应鼓励外商发展。

5.加强对外资进入我国物流产业的统计工作,强化进入之后的跟踪统计与监管分析，加强信息工作。

参考文献

[1]中国物流与采购联合会.中国物流发展报告[M]．北京：中国物资出版社，2006.4．

[2]中国现代物流发展报告-竞争合作与产业成长[M]．北京：机械工业出版社．2006．