土地整治对自然环境影响评价研究

摘要：土地整治是通过一系列的工程措施，来实现增加有效耕地面积，提高耕地质量这一目的。在实际的工程实施过程中，会不可避免的对项目区及其周边自然环境造成一定程度上的影响与破坏。那么如何构建一个完整的自然环境影响评价指标体系，将土地整治对于自然环境的影响进行具体量化，是今后对于土地整治研究的新方向与新重点。根据新实施的规划环境影响条例，各级政府的相关部门都应该对其管辖区域内的土地规划环境进行评估。在各级政府的管辖区域内进行各种规划和建设以及工农畜牧业的开放，城市的建设以及旅游的开发建设时，都应该对环境影响进行评价。本文就将对土地整治对自然环境影响评价相关问题进行研究。

关键词：土地整治；自然环境；评价

中图分类号：S969文献标识码： A

1、概述

土地整治，其主要指的是在一定地域范围内，根据土地利用总体规划以及土地利用专项规划确定的目标、用途等，采取一定的经济、法律以及技术等手段，对土地资源进行优化布局、综合整治的工作，以此来有效的改善生产生活条件以及生态环境，提高土地的利用以及产出率。现阶段，我国实施的土地整治项目主要是以提高耕地的产出率、增加有效耕地面积为根本目的，在很大的程度上更加偏重于对土地整治的经济效益。但是，在实际的工作过程中，不适宜的土地整治方式和技术，会严重影响到项目区的土壤性质，减少当地生物的多样性等。比如内蒙古草原盲目的将草地开发为耕地，使得土地沙化现象非常严重，甚至还包括有北京近年严重的沙尘暴现象。由此可见，土地整治是一个复杂的生态经济问题。根据相关数据统计可知，由于人们对土地整治的认识比较晚，对于土地的不合理利用己经造成了全球43%陆地植被生态系统受到影响。这一系列的环境问题，都在时刻的警示我们，应当在以后的工作中从更加全面的角度来对待土地整治。要注意将其在保证国家粮食安全的基础之上，尤为的注重土地整治与自然环境的可持续协调发展，以此降低土地整治过程中对于生态系统的破坏。

2、土地整治对自然环境影响评价工作重点分析

我国对于土地整治规划的决策有着固定的程序，能够对土地整治规划的编制进行一定程度上的规范。并且，我们在土地整治规划决策的过程中需要贯彻土地整治对环境影响的评价活动，据此才能完成整个的环境影响评价程序。所以我们在进行土地整治规划环境影响时一定要注意程序性的规范，只有程序规范了才能得到相对规范的结果，制定出来的土地整治规划才能够科学合理。规范的土地整治规划决策程序要求必须有明确的决策目标、考虑周全的可行性决策以及充足的备选方案。只有这样才能在决策的过程中留有余地，能够进行充分合理的决策，并且能够对决策进行及时的反馈和合理的评价。

2.1、相关土地整治规划环境影响评价的大纲制定

土地整治规划环境影响评价的大纲的制定需要体现一定的层次性，包括从整体到局部都要进行充分地考虑，有层次地进行；土地整治环境规划需要有明确的目标以及规划的对象；土地整治环境规划还需要对规划涵盖的领域等有全面的考虑。其次，土地整治环境规划需要重视第一手资料的收集，在规划大纲的制定过程中一定要对规划范围的自然环境和人文环境进行实地调查。再次，需要考虑与本规划相关的规划之间的关联性，进行类比，取长补短。同时规划的内容需要与国家的政策相一致，不得同国家的政策等相抵触。最后，确定环境因素中最为主要的环境影响因子，理清主次要矛盾的关系，重点关注主要影响因子，同时也不忽略次要影响因子。

2.2、土地整治对自然环境影响评价的具体实施

土地整治规划环境影响评价的实施需要在土地整治规划环境影响评价大纲的基础上进行。首先，需要根据大纲的指导确定环境发展的目标、制定评价标准以及确定合适的调查方式等收集相关的环境资料。其次，在充分收集到的资料的基础上对环境影响进行评价。这也是土地整治规划环境影响评价的中心部分，需要对土地整治之后环境的变化进行科学地预测，并且预留出补救空间等。最后，评价结论的给出。经过土地整治规划环境评价之后，如果认为可以接受，就施行这一规划，如果认为规划存在问题，就进行修改或者采取别的方案。

2.3、土地整治对自然环境影响评价工作总结

土地整治规划坏境影响评价的总结主要依靠报告书来呈现，一份科学的报告书应该全面、客观、言简意赅地反应评价的全部内容。报告书的编制应该科学，需要在参考国外报告书编制模式的基础之上结合国内的现有状况以及现实的环境影响实事求是地做出。土地整治规划环境影响评价总结是评价活动的最后一个过程，也是对整个环境评价过程的总结，需要将优势和问题一并指出，给具体工作以实际的参考。

3、土地整治对自然环境的影响分析

不同类型的土地整治规划的环境影响不同。所以我们应该对其进行具体问题具体分析。土地整治的类型很多，对环境的影响很大，包括对处女地的开发、对原有用地类型的变更、对原居民点的撤点并居以及对城市化建设过程中不合理的用地进行重新规划等方面。这些类型的土地整治都涉及到原有生态环境的改变，所以需要对其环境影响进行充分深刻的认识，才能做到在维护环境的前提下对土地进行整治。

3.1、新土地开发

在土地整治的几种类型中，新土地也就是处女地的开发是对原有生态环境影响最大的一种。在大的自然环境之下，将要开发的处女地作为整个生态的系统的一部分以及跟原有生态系统融为一体，如果对处女地的开发不当，很有可能造成对整个生态系统的破坏。我们在很多对处女地开放的例子中看到，很多时候在对处女地进行开发之后，造成了生物物种灭绝、气候变恶劣、土地沙化以及洪涝海洋灾害等各种不良后果。所以我们在对处女地进行开发时，一定要对其环境影响进行充分评估。

3.2、农村撤点并居土地整治

农村撤点并居主要是通过将原来散居在山区或者其他居住情况下的农民集中迁移到生活比较便利，交通比较方便，配套设施比较健全的地方。同时可以对迁移后的土地进行大规模开发和集中化利用。在这个过程中，土地整治规划对环境产生的影响主要来源于新集中点的建设以及旧点的重新利用。[4]所以新的居住点一定要考虑周全，避免对环境造成二次破坏，旧点的重新利用问题在于，即不能让过渡农耕伤害了原有的生态环境又必须对其进行改造，避免土地闲置。

总而言之，土地整治规划对环境的影响意义重大，我们需要将土地整治规划对环境的影响进行深入分析，从而对新建的环境系统对整个环境的影响有一个准确的把握，以期达到土地整治规划对环境的负面影响减少，正面影响不断增加的效果。所以在以后的实际工作中我们要注意在土地整治规划之前，一定要对其环境影响进行充分地评估，并且根据评估结果采取适当的补救措施，将土地整治规划对环境的负面影响降到最低。使得土地整治规划能够实现环境、经济、社会等的多赢局面。土地整治规划对环境影响的评价手段正在随着国家政策的不断完善，从业人员自主意识的不断提高以及科技手段的不断快速发展而快速提高，相信在以后的工作中通过科学合理的手段的运用，土地整治环境影响评价一定能够发挥出巨大的作用。

参考文献

[1]肖鹏.土地整治对自然环境影响评价研究[D].云南财经大学,2013.

[2]黄威.土地整治规划环境影响评价研究[D].吉林大学,2013.

[3]陈龙高，陈龙乾，杨小艳.土地利用规划环境影响评价研究综述[J].安徽农业科学，2009，37（31）：15371-15373.

[4]全国土地利用总体规划纲要（2006-2020）[M].北京：中国法制出版社，2008.