土地整理潜力评价研究

摘要：文章运用熵权法、综合评价法对南部县定水镇土地整理潜力进行了评价研究，结果表明，闲散地类整理潜力最大，新场垭村和双河村为土地整理潜力最大的Ⅰ类区，综合潜力排序为：新场垭村、双河村、周垭口村、鲤鱼坡村、联合村、马鞍山村、哑巴河村、龙凤村。

关键词：土地整理；数量潜力；评价；南部县

土地是国民经济和社会发展的基础条件。目前，我国土地资源的利用状况还存在着许多问题，比如，土地利用形态零乱，地块破碎分散，道路、沟渠、田坎众多等，导致出现土地集约利用水平低下，农业生产成本投入过高，土地权属纠纷增加等情况。文章运用了熵权法、综合评价法对南部县定水镇土地整理潜力进行评价研究，为编制项目区土地整理项目规划提供指导。

一、资料及数据来源

本文的资料与数据主要来源于以下几个方面：

国内外相关专著，包括土地资源学、经济地理学、自然科学、生态学、土地利用规划学、土地经济学等众多学科。这是本文立题的知识背景。

国内外专门研究资料和相关领域实践研究成果，主要是针对土地整理而进行理论推导或经验归纳的专业性论文和成果报告等。

官方公布的资料，主要包括相关法律法规、统计年鉴、政策规程、统计公报、相关规划等。

二、研究方法

（一）熵权法

本文采用熵权法来确定土地整理数量潜力评价指标体系中各评价指标的权重。其基本步骤如下：首先，对原始数据矩阵进行标准化处理。其次，定义熵。最后，定义熵权。

（二）综合评价法

综合评价法是运用多个指标对多个参评对象进行评价的方法，称为多变量综合评价方法，或简称综合评价方法。其基本思想是将多个指标转化为一个能够反映综合情况的指标来进行评价。其基本步骤为：

1.确定综合评价的指标体系；

2.收集数据，并对不同计量单位的指标数据进行同度量处理；

3.确定指标体系中各指标的权重，保证评价的科学性；

4.对经过处理后的指标再进行汇总，计算出综合评价指数或综合评价分值；

5.根据评价指数或分值对参评对象进行排序，并由此得出结论。

三、结果与分析

（一）评价指标

根据土地整理潜力评价指标选取的原则，结合南部县定水镇土地整理项目区实际情况，选取沟渠道路田坎整理潜力、闲散地类整理潜力、荒草地开发潜力、宅基地复垦潜力四个评价指标。从而建立土地整理数量潜力评价指标体系。

上面所涉及到的沟渠、防护林、田坎占地的标准值以及下面将要涉及到的其他标准值，是参考我国土地开发整理标准、田块规划设计标准以及已完成耕地整理的规划设计标准的基础上，根据调查区的地貌类型、土地利用结构、作物种植习惯等实际情况而确定的标准值。

（三）指标标准化处理

结合研究区实情，最终以行政村为单位，将项目区的八个行政村划分为8个评价单元，采取熵权法对南部县定水镇土地整理项目进行数量方面的潜力评价。根据收集到的实际资料和数据，将数据构成的原始矩阵进行标准化处理，其过程如下：

从表中可以看出，指标F1占优势的区域主要在新场垭村、双河村、周垭口村和马鞍山村；指标F2占优势的区域主要双河村、鲤鱼坡村最，新场垭村、周垭口村次之；而从指标F3、F4来看，新场垭村都占第一位。综合看来，新场垭村、双河村等村的土地整理的数量潜力较大。各村的四类用地整理潜力分布情况如图2所示。

（四）确定各评价指标的熵及熵权

从表2中可以看出，在土地整理数量潜力评价指标权重分布上，F2>F3>F4>F1。这表明在进行土地整理时，单纯以进行土地整理后提高的可利用土地面积即土地整理的数量潜力为目的来讲，闲散地类整理的贡献要高于荒草地开发整理的贡献，同时，荒草地开发的贡献又大于沟渠道路田坎整理的贡献，而沟渠道路田坎整理的贡献又大于宅基地复垦的贡献。

（五）土地整理数量潜力的评价结果与潜力分级

通过前面的运算，我们已经得出了八个评价单元土地整理数量潜力方面的四个评价指标的标准化值及其权重系数，运用综合评价法可以计算出来评价结果，该方法的评价模型为：

ESI=wi*ci

式中ESI代表土地整理数量潜力评价综合指数分值；wi为第i个评价指标的熵权值；ci为第i个评价指标的标准化值。根据此模型计算得到的定水镇八个村土地整理数量潜力评价的综合指数，如图3所示。

根据上述土地整理数量潜力评价指标体系和评价方法，结合各行政村土地整理数量潜力评价综合分值的离散区间，将具备不同潜力的各行政村划分为五个潜力级别，分级标准如表3所示。

通过表3的土地整理潜力分级标准，将南部县定水镇八个村水镇八个村土地整理数量潜力分为五个等级，如表4所示。

由表4中各村的综合排序结果可知，就单个评价单元来说，土地整理数量潜力排在前2位的分别是新场垭村、双河村，排在最后一位的是龙凤村；从整体而言，土地整理潜力由大到小可划分为5个等级，整理潜力最大的Ⅰ类区有新场垭村、双河村；Ⅱ类区包括周垭口村、鲤鱼坡村；Ⅲ类区为联合村；Ⅳ类区为马鞍山村、哑巴河村；Ⅴ类区为龙凤村。

四、结论

（一）研究结果表明：沟渠道路田坎整理潜力熵权值为0.1940，闲散地类整理潜力值为0.2968，荒草地开发潜力值为0.2915，宅基地复垦潜力值为0.2177。因此，闲散地类整理潜力最大，可以对其进行土地整理，来实现区域耕地面积最大值增加。

（二）研究结果表明：新场垭村和双河村为土地整理潜力最大的Ⅰ类区。综合潜力排序：新场垭村>双河村>周垭口村>鲤鱼坡村>联合村>马鞍山村>哑巴河村>龙凤村。因此，进行土地整理前，可以优先选择新场垭村和双河村作为土地整理的对象。

（三）通过对数据的分析，表明土地整理潜力的大小不仅与需整理的地类本身面积大小有关，还与该地类在整个区域的各类用地当中所占的比例有着密切的关系。

综上，土地整理潜力评价的过程和结果都是我们在进行土地整理区域选择时的重要因素，通过前期评价后期有针对性选择。再实行土地整理，可实现区域的有效耕地面积最大值增加。同时，通过对区域的土地进行潜力评价，可更加明确地和有针对性地编制土地整理规划，开展土地整理工作。

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（作者单位：张律，四川省地政地籍事务中心；夏建国、姜强，四川农业大学资源环境学院）