土地整理开发综合效益研究

摘要：土地整理开发是发展现代化农业的一条重要途径，是土地集约利用、解决人地矛盾、实现土地资源可持续循环利用的重要手段。对于提高耕地质量，增加耕地面积、提高农田集约化、农业机械化、水利化水平、改善耕地质量和农业生态环境、促进经济结构调整、提升农业综合效益等方面发挥了积极作用。本文立足于国内土地利用现状，对项目区土地整理开发前后的经济效益、社会效益、生态效益以及综合效益进行了系统的分析总结和研究。

关键词：土地整理开发；效益研究；综合效益

Abstract: the land consolidation and development of modern agriculture development is an important way, is land intensive use, to solve the contradiction between human and land resources and realize sustainable recycling the important means. To improve the quality of cultivated land and increase land area, improve the farmland intensive and agricultural mechanization, agricultural water conservancy, improve the quality of cultivated land and the level of the agricultural ecological environment, promote the readjustment of the economic structure, improve the overall efficiency of agriculture play a positive role. This paper is based on the domestic present situation land use, the land arrangement project before and after the development of economic benefit and social benefit, ecological benefit and comprehensive benefit of system analysis and research.

Keywords: land consolidation and development; Benefits; Comprehensive benefit

中图分类号：F301.2文献标识码：A 文章编号：

1.研究课题的主要宗旨与意义

目前，随着我国经济的快速发展，城市化进程的不断加快，人口持续增长，用地矛盾凸显尖锐。土地资源不足已经严重影响了我国经济的发展。如何在保障经济的高速发展的前提下，又要保障国家总体耕地面积总量不减少；如何既能促进农业和农村经济发展，又能改善农业生态条件和生态环境，这些都显得极其重要。土地整理开发在这种情况下应运而生，通过土地整理开发对提高土地的综合利用价值具有极其重要的意义。

2．土地整理开发研究的主要内容和现状分析

土地整理开发主要有以下三个方面的内容：一是对于生态环境及自然环境的保护，包括旱地、盐碱地的改造，荒山的开发等。二是对于农村的土地整理开发，主要是通过对农、水、林、村等进行综合整治来增加有效的耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。三是对于城镇的土地整理开发，是指对城市建设用地进行的再配置和再规划，通过土地重划和整理达到内涵控潜、控制外延和集约用地的目的，以更好的推进现代化城镇的发展和建设。

3．土地整理开发效益评价的概念和内容分析

3.1土地整理开发效益评价的概念

土地整理开发效益评价是土地整理开发项目评价的最核心内容，主要是从效益方面入手对所实施的土地整理开发项目的考核，其目的在于考核项目是否实现了预期的效益并衡量效益的大小。土地整理开发效益评价就是对土地整理开发项目建设的社会效益、生态环境效益和经济效益进行系统的论证分析，从而更好的指导土地整理开发实践的过程。

3.2土地整理开发综合效益评价的内容分析

3.2.1经济效益

经济效益是衡量土地整理开发投资与收益的重要指标，土地整理开发的经济效益是指投资主体对土地整理开发项目投入的资金、劳动和技术等耗费与劳动收益之间的对比。土地整理开发经济效益分析的内容主要表现在：第一可以有效的降低农业生产成本。通过对土地的平整、农田水利设施的改造和田间道路的投入，改善农业耕作环境，合理利用农业机械自动化，节约劳动力，提高集约化水平；第二可以提高耕地质量，增加有效耕地面积，提高农业产出值。土地整理开发就是对土地资源综合利用的合理配置，从而达到增加有效耕地面积的目的。

3.2.2社会效益

社会效益是衡量社会可持续发展的非常重要的指标，主要是指实施土地整理开发项目对社会环境系统的影响以及其产生的社会效应。土地整理开发的社会效益分析内容主要体现在:一是可以缓解人口的持续增长与用地的矛盾，这也是确保社会可持续发展的主要目标之一；二是可以改善农业生产生活条件。通过土地整理开发，不断完善项目区内的田间道路、灌溉设施和电力设施，改善了农业生产条件，为新型农村的机械化、规模化、集约化生产创造了良好条件，进而提高项目区内人民生活水平。

3.2.3生态效益

生态效益是衡量土地可持续利用的重要指标，土地整理开发的生态效益是指土地整理开发项目在实施过程中采取的一系列技术措施，对土地开发整理可能产生的后果和对环境产生的综合影响，其主要体现在:首先是可以提高防洪涝抗干旱的能力，通过开挖沟渠、平整土地等工程措施，可提高项目区防治洪涝灾害的能力，通过布设、新建扬水站、管、涵、闸等设施,可提高水资源的利用率,提高抗旱能力,达到旱涝保丰收。其次可提高植被覆盖率,减少风沙和水土流失，改善耕地的质量，提高耕地的产出率。

3.2.4综合效益

综合效益是指对土地整理开发项目中经济、社会、生态三种效益相结合形成的综合效益。项目建成后，项目区内的农田灌溉条件将在很大程度上得到改善，农田质量、面积和农业生产水平也将随之提高,种植结构将更加优化更加合理，通过对农田、水路、林业、村庄等的综合整理开发，从而达到社会、经济、生态三大效益的有机结合。

4．综合效益评价指标体系构建

根据土地整理开发综合效益评价内涵、相关理论、研究内容和理论方法，结合数据资料的可靠性，参考土地整理开发方面的专家意见，确定土地整理开发效益评价的指标体系。评价指标确定为3层，18个指标。目标层是土地整理开发综合效益评价，准则层的三个指标是经济效益、社会效益、生态效益三种效益，指标层是14个指标。具体如图所示(4-1)。

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图4-1土地整理开发综合效益评价层次结构图

4.1经济效益

(1)耕地面积增加率

耕地面积增加率= *100%

(2)农业总产值

农业总产值=种植面积*单产*单价

(3)投入产出比

投入产出比= *100%

(4)静态投资收益率

静态投资收益率= *100%

(5)每万元投资新增耕地指数

每万元投资新增耕地指数=

4.2社会效益

(l)农业劳动生产率

农业劳动生产率= *100%

(2)人均年纯收入

人均年纯收入=

(3)农业基础设施配套率

农业基础设施配套在土地整理开发过程中非常重要，基础设施配备的好坏与否，是影响劳动生产率的关键问题，是提高效率的最有效途径。

(4)农业机械化程度

农业机械化程度是指农业现代机械化在土地整理开发过程中达到地程度。

(5)土地利用率

土地利用率= *100%

4.3生态效益

通过对项目区内灌溉沟渠系统实施防渗、土地平整、修建配套设施、建设农田防护林网，减少了风沙灾害和水土流失，生态效益非常显著。

(l)土地垦殖率

土地垦殖率= *100%

(2)灌溉水利用系数

土地整理开发后，农田灌溉渠道都将采用防渗渠，渠系水利用系数将达到0.85，田间水利用系数能将能达0.9，灌溉水利用系数是0.77,不仅减少了农业投入,更能有效维持生态平衡。

(3)土地平整率

土地平整率= *100%

(4)防护林保护率

防护林保护率= *100%

5．结论与讨论

本文主要分析研究了土地整理开发综合效益评价的理论基础、评价内容和评价方法，从而建立一套土地整理开发综合效益评价指标体系，文章分别从经济、社会、生态三个方面选取了14个评价指标，通过运用层次分析法和模糊综合评判方法的结合对项目区整理前后的各项效益进行评价。整体来讲当前对于土地整理开发综合效益评价的各个方面还都不够完善，本研究只是对于农用地基本农田土地整理开发项目的初步研究，研究中关于土地整理开发效益评价指标的选取、量化以及评价指标值的计算上难免会存在一些不足和缺陷，有待今后进一步完善。

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。