探究城市规划须知

摘要：城市规划在城市建设中起到至关重要的作用，因此在城市建设中一定要做好城市规划，有一些事宜需要了解和明确。笔者探究城市规划的实施和监管，之后从三方面探究推进城市规划管理体制改革的必要性问题，希望能对城市规划方面有一定的帮助作用。

关键词：城市规划; 实施监管; 改革; 须知

Abstract: urban planning in the construction of the cities play a crucial role, so in the city will be done in the construction of urban planning, and some matters need to understand and to clear. The author explores the implementation of the urban planning and supervision, from three aspects of after explore urban planning of the management system reform of necessity, in hopes of city planning help to a certain extent.

Keywords: urban planning; Implementing supervision; Reform; notice

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

一所城市的整体和公共形象主要源于这所城市的整体规划。在现代社会，城市经济飞速发展，随之进步的就是不同城市规划和安排。因此城市规划在城市发展中作用是极其重大的。它呈现的是城市的不同功能，不同类型的经济集团公司的综合评和发展作用。从整个城市的建设发展中，城市规划是城市未来发展和建设的目标和主要内容，对城市的发展起到指引和决定性作用，从而决定着城市在经济发展中的整体利益和综合经济竞争实力，并能够展现未来的发展愿景。城市规划存在调控、指引、平衡、保障等一些相关作用，使整个城市的土地使用率更合理更有效，更能尽快发展城市建设和城市经济。

一.城市规划实施与监管

首先，要严把规划审批关。按城乡规划法的要求，严格按规划审批权限对各级各类规划进行审批，杜绝规划由个别领导说了算的现象。政府应加强对建设项目选址的控制，做到“三个不建”无详细规划不建、不符合规划不建、违反规划不建。

其次，在规划管理中，要严格按规划要求实施建设。规划是一种智力产品，是综合各方面要素对城市空间资源进行合理而科学的配置，既是法律也是科学。因此，在规划修编年限内，政府的相关管理部门必须严格按规划要求进行土地的审批、选址、建设等。

第三，必须严格依法对规划的实施进行监督管理。主要应加大对违反城市规划行为的查处力度。规划执法难，难在查处。查到了就一定要处理，不处理就等于纵容违法。例如，在城市规划区内违规乱建私房的现象时有发生，建房户要么形成既成事实，要么与执法人员对抗，执法队员被殴伤的事件时有发生。我们应把对城市规划的监督管理纳入城市综合管理的范畴，规划执法要与国土执法、建设执法以及公安部门和人民法院联合起来，对阻碍规划执法的，公安部门要立即采取强制措施；对拒不按规划进行建设的，应该申请人民法院强制执行。实践证明，这种与司法机关相结合的多部门联动的规划执法管理模式具有较好的执法效果。

二.推进城市规划管理体制改革势在必行

政府职能之一就是调控城市的各项资源和设备进而进行合理有效的城市规划，因此城市规划是城市经济发展和城市生活质量的一个不可或缺的剂，同时又是一种调节各项利益的调解器。它能够较好地保障我国的整体利益以及所在城市的经济利益的协调发展不至于受到影响和损害，以至于必要时要改革管理体制进而进行改正不足，完善缺陷，使城市建设向高端、科学、民主方向前进，因此一定要进行城市规划管理体制改革，笔者简析如下原因：

首先是解决旧体制存在问题的必然趋势，也是总结历史经验的必然选择。城市规划管理从最初的城建部门工作，也转化为政府直属职能管理部门，贯彻执行政府的本意和要旨。但面临急剧膨胀的城市建设和市场经济的多元化发展城市规划往往显得力不从心，有时甚至被误当做经济发展的桎梏，招商引资的障碍。所以，规划体制的改革势在必行，这是事物发展规律的必然过程。

其次城市化进程的加快和城市现代化水平的提高，也需要建立高效、民主、法治的规划管理体制。我国的城市发展已经超越了低水平的简单的域外延扩张阶段，城市的管理者愈发重视城市的可持续发展，高水平的城市规划工作应运而生，它需要一个完整的城市规划编制、管理、实施和监督体系，中间任何环节脱节都将对整体最优产生巨大消极影响，可以说建立高效、民主、法治的规划管理体制是城市现代化的根本需要。

第三城市规划管理的高效性、民主化、法治化。这三点是相互联系的有机体，自1990年《中华人民共和国城市规划法》公布实施以来，城市规划工作逐步走上了法制轨道，但一些地方仍有法不依、执法不严，随意调整规划，擅自设立开发区、招商城，下放规划管理权，破坏规划布局，削弱了城市规划的调控作用，对此《国务院关于加强城市规划工作的通知》中强调指出：“城市规划应由城市人民政府集中统一管理，不得下放规划管理权，要坚持执行《城市规划法》规定的‘一书两证’制度，使城市的各项建设活动按照经批准的城市总体规划协调、健康、有序地进行。上述法规、文件的颁布，为规划管理提供了法定支撑，而且统一的标准、尺度也有利于推进民主化、法制化进程。借助民主和法治，是建立集中、高效的规划管理制度的最佳途径。

总之，城市整体利益的发展和经济的进步需要城市规划，科学合理的城市规划对城市的飞速发展至关重要。因此在我国经济迅猛发展的今天需要了解城市规划的作用、城市规划的实施和监管以及城市规划管理体制改革的必要性问题，这样才能认识到城市规划的重大意义，稳步快速科学合理的进行城市规划。从而有效的发展我国的各大城市，促进我国经济的整体发展。

参考文献：

[1]刘伟.浅谈现代城市规划的新思路[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2009 .

[2]郑永梅.浅析生态城市规划与可持续发展[J].科技信息，2006 (03 ).

作者简介：庞辉，男，汉族，1982年出生，助理工程师，山东东平人，单位东平县城市规划服务中心。