公共管制在固体废弃物处理中的应用分析

摘 要：随着我国经济的快速发展，我国各个行业的发展态势良好。同时，我国固体废弃物的数量也在逐渐增加，由于我国固体废弃物综合利用水平与技术等方面的制约，对于固体废弃物的回收利用与处理还存在一些问题，固体废弃物的处理不够合理，利用率非常低，这在很大程度上增加了企业的生产资金成本，不利于企业经济效益的提高，对资源造成严重的浪费。该文主要针对公共管制在固体废气物处理中的应用进行深入的分析，探究公共管制应用于固体废弃物处理中的作用。

关键词：公共管制 固体废弃物 处理 应用

中图分类号：X5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（a）-0078-01

就目前来看，固体废弃物是当前全球生态环境中主要的污染因素之一，每一个国家都开始重视固体废弃物的处理，而且开始在固体废弃物处理过程中应用公共管制，将公共管制作为固体废弃物处理中的重要手段。我国社会经济发展中产生了大量的固体废弃物，这些固体废弃物在很大程度上影响了社会经济的发展与人们生活水平质量的提高，所以如何加强固体废弃物的管理与处理，充分的利用固体废弃物，是我国循环经济发展过程中需要解决的一个重要问题。

1 固体废弃物的概述

固体废弃物，实质上就是指人们在生产活动、日常生活以及其他一些建设事项中产生的一些固体形态废弃物质。固体废弃物的分类方法有很多种，例如：按照危害程度的不同，可以将固体废弃物划分为一般固体废弃物与有害固体废弃物；按照不同的化学性质，可以将固体废弃物划分为无机固体废弃物与有机固体废弃物。为了能够更好的对固体废弃物进行管理与处理，根据固体废弃物产生来源的不同，可以将固体废弃物划分为城市垃圾、矿业固体废弃物、农业固体废弃物、放射性固体以及工业固体废弃物；固体废弃物的数量非常多，而且类型也比较分散，是破坏生态环境的主要因素之一，对于环境的破坏程度非常大，所以我国经济发展与环境保护的过程中，必须要充分的重视固体废弃物的处理与利用。

2 分析固体废弃物处理中公共管制的应用

2.1 公共管制在固体废弃物处理中应用的必要性

（1）政府能够对固体废弃物处理技术的标准进行严格的制定，从而能够有效的降低固体废弃物对于生态环境造成的影响。通过政府在固体废弃物处理技术方面制定的严格标准，私人在对固体废弃物进行处理的过程中必须按照政府制定的标准，这样能够在很大程度上防止私人对固体废弃物进行随意的处理，导致相关的环境污染问题出现。另外，政府制定的标准，要求私人在处理固体废弃物的过程中必须对污染进行严格的控制，污染者与被污染者之间不再需要进行相关的交易，有效的避免了污染者与被污染者在市场条件下进行交易的时候出现的资金成本缺陷问题，节约了社会中的资源，降低了固体废弃物对环境的影响，达到保护环境的目标。

（2）政府能够通过对固体废弃物制造者实行税费征收，使一些对环境造成严重破坏的固体制造者承担相应的法律责任等一系列方式，促使私人对固体废弃物处理技术与设施进行合理的改进，减少固体废弃物的数量，控制固体废弃物对生态环境造成的污染。实际生活中，一些人会故意制造相关的污染来破坏环境，主要是因为在处理污染的过程中，私人的收益往往会高于私人的成本，因此一些污染者的私人成本中，如果不包含社会成本在其中的话，那么就能够在环境污染中获得较大的经济收益，而政府对于私人制定的税费征收以及法律责任的承担，使得私人在固体废弃物处理过程中必须在私人成本中加入社会成本，私人在固体废弃物处理中所需要花费的资金成本增加，不符合环境治理标准的产品价格更高，使私人改变固体废弃物处理中的一些不合理行为，减少固体废弃物造成的污染，达到保护环境的目的。

（3）政府还能够针对固体废弃物的无害化处理、循环利用采取一些激励举措，例如：政府可以为可循环技术的研发项目提供相应的资金补贴，补贴的方式主要包括减税、贷款以及资助等，对于减少固体废弃物的产生有着十分重要的意义。

（4）政府还可以制定排污许可证制度，在有效控制环境污染总体水平的前提下，激励一些企业在生产过程中采用先进的技术，减少企业生产中排放的污染物。政府在排污许可证制定的过程中，首先要对污染物总体排放水平进行合理的制定，然后在企业中以排污许可证的形式进行合理的分配，如果某一企业在污染物排放水平方面要低于规定中的水平，那么这一企业就能够将自身在排污许可证制度中剩余的许可，向其他企业出售，或者将剩余的许可与本企业在其他生产项目中的过度排放进行抵消。

（5）政府在固体废弃物处理中的其他管制手段，例如：建立信心披露制度、危险固体废弃物申报登记、押金返还制度、禁止性法律规定、强制绿色采购制度以及检测制度等，减少固体废弃物的产生，对于保护环境、减少污染有着十分重要的作用。

2.2 公共管制在固体废弃物处理中的限度

（1）公共管制在固体废弃物处理中的应用也需要相应的资金成本，而且一般公共管制需要的资金成本都比较多。公共管制中的资金成本，主要包括立法成本、守法成本、执法成本以及政府在权利上出现现象带来的社会成本等，所以，公共管制必须控制在合理的范围内，要对公共管制资金成本的效益性进行充分的考量，使公共管制达到的效益与使用的资金成本处于正比。

（2）政府在固体废弃物处理技术标准的制定上，有合理的技术标准，也有不合理的技术标准，所以应当慎重的使用。政府在对固体废弃物处理技术标准的制定过程中，应当充分考虑经济效益与安全性能之间的关系，对于一些技术标准中设立的过高达标成本，应当对其使用范围进行合理的限制，还应当考虑技术标准的灵活性，不能让企业将某一个技术标准当成固体废弃物处理中的唯一标准，政府应该允许企业采用资金成本更低、更先进，而且能够确保安全，有效利用固体废弃物的其他一些技术。

2.3 政府要在固体废弃物处理方面制定一个合理的法律责任制度

达到控制固体废弃物污染范围的目的，根据固体废弃物处理中的实际情况，结合社会经济发展与环境保护中的相关规定，制定出完善的法律责任制度。

3 结语

社会经济发展的过程中，社会生产与社会活动中产生的废弃物非常多，严重破坏生态环境，直接影响社会生产效率与人们的生活质量；公共管制在固体废弃物处理中的应用，能够有效地解决固体废弃物处理过程中存在的问题，合理的控制固体废弃物对环境的影响，促进固体废弃物的循环利用，减少固体废弃物的数量，对于环境保护有着十分重要的意义。

参考文献

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