土地托管农业规模化经营的新希望

鹿泉市寺家庄镇联民土地托管专业合作社成立于2008年3月16日，在鹿泉、石家庄乃至河北省都是第一家，其运行模式在全国尚属首创。一年多来，该合作社的成功运营和新鲜的做法，引起了、国家农业部和省委、省政府及石家庄市委、市政府的普遍关注和重视，中央电视台、人民日报、河北电视台、河北日报等新闻媒体和各大网站都先后进行了宣传报道。书记处书记王鸿雁、农业部农业机械技术开发总站站长丁翔文、河北省委常委、纪委书记臧胜业、石家庄市委副书记刘云峰等各级领导先后到合作社考察指导工作，充分肯定了他们的做法。

一、为农业向集约化、规模化、产业化发展开辟了一条新路

随着我国社会和经济的不断发展，农业现代化进程逐步加快，农村现行的一家一户分散生产经营与农业向集约化、规模化、产业化方向发展的矛盾日益突出。如何妥善解决这一矛盾，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村政策发展若干重大问题的决定》明确指出：“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益”。方向明了，政策有了，但到底如何变分散经营为专业化经营，变单一松散的生产为统一集中的规模化生产，确实是摆在我们面前的一个崭新的课题。鹿泉市寺家庄联民土地托管专业合作社的成立及一年多的成功运营，给这个课题作了较好诠释。

二、为农业向集约化、规模化、产业化发展摸索出了一种新的运营发展模式

去年以来，合作社以“联民共富、科技兴农、双赢发展、规模经营”为理念，坚持以科技为中心，以服务农户为导向，以规模经营为目标，积极筹建区域分社、村级服务站，联合40多个国内外农资生产和农副产品加工企业，初步形成了产前、产中、产后生产加工链和服务纽带，基本实现了规模经营和双赢发展的目标。

1、运营模式：土地托管专业合作社上联各级农业技术研究单位、农资产品生产和农副产品加工厂家，向下服务采取农资产品统一供应、农业生产统一管理、农副产品统一购销，以龙头企业为带动，实现规模经营。

2、分级发展模式：一是初级阶段，即“半托”型土地托管服务。农民交10元押金在合作社办理一张“土托卡”(退出时退卡、返还押金)后，即可根据自己的需要，自选合作社提供的各类农业服务项目。合作社农业服务队完成服务后，经农户验收合格，按统一标准一事一收费(农户不满意，返工不多收费)。另外，农户还可以享受农活“全托”服务，即产前、产中、产后的一条龙服务形式。产前，合作社统一种植品种、统一采购农资产品；产中，统一进行田间作业；产后，统一回收或统一销售农产品。上述两种服务，均向农户承诺，如果产量低于当年同等农作物的平均产量，合作社退还所有服务费。二是中级阶段，土地全托型，即土地流转型。农户与合作社签订土地流转合同，将土地委托合作社全权管理，合作社每年给农民定额分红。三是最终阶段，股份合作型，即农民以土地入股参与合作社经营，利益共享，风险共担。

目前，在已开展的“半托”和“全托”服务过程中，合作社购进的农资产品正宗，比市场上的还便宜，地里的活有服务队，省心、方便又专业、及时。为此，合作社吸引了大批的农民加入，在短短的不到一年时间里，“入托”的农户从无到有、从少到多，“入托”土地面积从小到大，现已覆盖鹿泉市的6个乡镇56个村、元氏县的3个乡镇28村。今年，合作社计划将“入托”面积发展到10万亩(其中，“全托”面积2000亩)，村级服务站发展到100个。寺家庄联民土地托管专业合作社的运营和发展模式，符合当前农民的现实需求，符合现代农业发展要求，也符合市场经济规律的要求。合作社通过土地托管使土地相对集中，形成了规模经营，增加了经济效益，让农民从中感受到了好处，得到了实惠，深受农民欢迎，这也使得合作社迅速发展壮大。毫无疑问，这一运营和发展模式为农业向集约化、规模化、产业化发展提供了非常值得借鉴的经验。

农业向集约化、规模化、产业化方向发展，首要的是要有牢固的基石，而这基石正是土地托管专业合作社成立初期所取得的良好的社会效益。根据去年以来合作社的成功运行，土地托管将越来越显示出巨大的社会效益。