中医医院控烟工作计划范文

中医医院控烟工作计划范文第1篇

为进一步加强医院临床护理工作，按照甘肃省优质护理工作方案的具体要求，在2010年优质护理工作的基础上，在医疗护理服务方面做出很多努力。经过2年多的实践，优质护理服务工作取得了实效，患者满意度明显提高，投诉和纠纷明显减少，医患关系明显改善。现将体会总结如下。

加大宣传力度，全员参与优质护理

认真做好宣传、动员工作，组织全院工作人员学习《卫生部关于加医院临床护理工作的通知》、《综合医院分级护理指导原则（试行）》、《住院患者基础护理服务项目（试行）》、《基础护理服务工作规范》和《常用临床护理技术服务规范》、《中医医院中医护理工作指南（试行）》等资料，要求护理人员全员参与，积极投入到优质服务活动中来。在住院部醒目位置公开分级护理指导原则及服务内涵，提高患者和社会参与评价的能动性，把患者及护理人员全面纳入活动范围。住院部设有宣传栏，公示优质护理标准及标准。召开病员公休座谈，向患者讲解优质护理服务、中医护理服务的目的及意义。

营造温馨的人文氛围

护理部设有优质便民举措：一人一床一桌一椅一个水瓶，新增纸杯、针线盒、纸笔、指甲刀、卫生纸等方便患者及家属使用。

设有优质服务信息反馈箱，方便患者提供宝贵意见，使我们及时改进工作。增设健康教育宣传板及报刊架，方便患者家属、护士取用。

以人为本，推行人性化服务。树立以患者为中心的思想，为患者解决实际问题，争取患者配合，使他们尽快恢复健康。①做到五主动：主动关心、帮助、体贴患者；主动耐心安慰患者；主动热情接诊患者；主动巡视病房；主动相送出院患者。②为出院患者办好出院结账手续，联系交通工具，护送患者上车等。③保持患者三短（胡须、指甲、头发）六洁（头发、手、足、会阴、皮肤、口腔）。

积极倡导“微笑服务、从我做起、优质护理让您满意”的服务理念。全面开展“亲情式护理、宾馆式护理”的双模式护理。为患者多做一点：多巡视、多观察、多关心、多照顾、多为患者解决实际问题。

加强业务学习，确保优质护理质量

现在随着人们对医疗服务期望的提高，护士必须重视知识的更新和技能训练，才能提高提高质量实施和护理。医院护理部狠抓“三基三严”培训工作，严格考核制度。每年有详细的工作计划与安排，每月组织护理操作培训，要求人人掌握，人人通过考核。

积极选送护理骨干参加市局举办的各类护理培训班，参加完培训的护士再将所学的护理知识向其他护士传达。所有护理人员都参加护理技术培训，优中选优后参加市局技能比武，以提高我院护理的整体水平。

组织大家一起学习和交流优质护理服务理念，每个月评比服务明星，实行优劳优酬，以激发护士积极性。

转变护理理念，延伸护理服务

加强健康教育，使患者得到及时的指导，通过集中教育，使群众掌握促进康复的知识及建立良好的卫生行为方式。

护理服务不能是仅局限在医院内，要不断向外延伸，扩展　至家庭、社区乃至整个社会。每年组织开展两次护理急救知识进校园活动，让孩子掌握基本的急救和自救知识。

开展中医护理，推广应用中医适宜技术

根据甘肃省2010年《中医医院中医护理工作指南（试行）》，所有住院患者均开展中医护理。医院常年坚持的“三基三严”培训也全部融入了中医护理技术的培训，如穴位按摩、刮痧、拔罐、艾灸、耳穴埋豆、中药贴敷等十项中医护理技术。每位患者除了实施常规护理之外，责任护士每天深入病房，为大家讲解中医养生知识，在进行沟通交流的同时，给予按摩（缓解紧张情绪）；协助热水泡脚（促进睡眠）。做这些工作，不仅为患者减轻了痛苦与压力，也为中医护理工作的开展找到了方向，还加紧了护患沟通，有力地缓解并消除了医患矛盾，真正体现了亲情式护理。

定期督查，注重满意度，积极总结经验

科室每个月都坚持进行安全自查严格按护理级别巡视患者，并认真作好工作记录，以便及时发现患者病情变化，有效保证医疗安全。

定期不定期的发放患者满意度调查表，每个月召开工休座谈会，和检验科、药房、住院部责任人及后勤人员，与患者一起交流，发现问题当场解决，当场答复，并将意见及建议上报院办室。

大力开展控烟活动

按照2011年全国卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟的工作要求，医院与各科室签订了控烟责任书，建立了控烟工作计划和相关制度，设立了宣传栏，每个病房，办公室均张贴温馨提示“禁止吸烟”，采取图文并茂的形式，倡导全体医务人员积极参与控烟活动。同时，医护人员对患者及家属也进行了宣教，从而真正达到无烟病房的标准。

优质护理服务示范工程正在全国范围内如火如荼的展开，加强临床护理工作，为人民群众提供优质的护理服务。护理的主题是夯实基础护理，为患者提供安全、优质、满意的护理服务。

总之，面对医学模式的转变，要把“人性化”融入到优质护理工作的全过程。乡镇卫生院从服务上着手，在开展优质护理服务及中医适宜技术的推广应用上取得了成效。优质服务要建立在理解的基础上，护士要从患者及家属的切身利益出发，体会患者及家属就诊时的心理，变被动服务为主动服务，赢得患者的赞誉与信赖；其次，护士要有爱心，要学会包容。有了爱心就能视患者如亲人，急患者所急，为患者排忧解愁，使护理人员具有自重、自强不息的奋斗精神及爱护生命的淳朴情怀。

参考文献

1　卫生部关于加医院临床护理工作的通知.

中医医院控烟工作计划范文第2篇

（一）卫生监测工作制订《2013年急性传染病监测与控制工作计划》等39个传染病预防与控制工作计划（方案）。重点开展以艾滋病、霍乱、甲型H1N1流感、手足口病、流感、登革热、结核病为重点的传染病防治，全市报告法定传染病19种，11871例，传染病报告发病率与去年同期相比下降4.85%。疫情报告与分析累计完成周分析39份、月分析9份、重点传染病专题分析预测报告12份。同时开展了鼠疫、病媒生物、公共场所卫生、医院污水处理效果、生活饮用水等15项卫生监测工作。霍乱监测标本2916份，均为阴性；手足口病累计报告发病5715例，其中实验室诊断病例73例，重症病例93例，死亡病例4例，监测完成率为270.56%；登革热媒介监测在完成省级哨点监测任务基础上，对石山镇、永兴镇等7个重点乡镇196个自然村、5750户开展媒介指数调查，布雷图指数31.72；流感监测国家哨点334例，完成率185.56%，阳性病例42人；O157：H7大肠杆菌监测任务为250份，已完成293份。动物及食品标本监测任务为200份，均已完成，结果均为阴性。

（二）免疫规划工作全市冷链运转正常，我市免疫规划疫苗累计接种针次579412针次，“八苗”基础免疫接种率分别为：乙肝疫苗99.58%，卡介苗99.97%，脊灰疫苗99.66%，百白破疫苗99.58%，流脑A疫苗99.32%、乙脑疫苗99.53%，甲肝疫苗99.30%，麻类疫苗99.68%；加强免疫接种率分别为：脊灰疫苗99.39%，百白破99.48%，白破二联99.14%，麻疹类疫苗99.38%，乙脑99.40%，流脑A+C疫苗98.82%。针对传染病发病率均控制在国家指标之内，无脊灰、麻疹、流脑、白喉等病例发生。开展脊灰疫苗查漏补种工作，巩固我市消灭脊灰成果，继续维持全市无脊灰状态。顺利通过全国扩大免疫规划和疫苗管理工作检查，共抽查15个接种点,接种率均达到100%，资料管理也得到考评组的认可与好评。

（三）结核病防治共接诊疑似病人3152例，新发现、登记并免费治疗活动性肺结核657例，其中新涂阳病人296例，复治涂阳病人39例，新涂阴病人322例。流动人口结核病项目新发现并登记治疗新涂阳病人74例，复治涂阳病人12例，新涂阴病人73例，病人治疗覆盖率100%。筛查肺结核密切接触者986人，完成全年指标的93.41%。全市医疗单位（不含琼山区）共转诊疑似肺结核病人1176例，总体到位率92.85%。

（四）职业病防治开展作业人员岗前、岗中和离岗职业健康检查共14725人次，发现噪声作业职业禁忌症20人，苯作业职业禁忌症2人；发现高频听力损失256人，观察对象54人，疑是噪声聋8人；发现肺结核15人，肺部其他疾病12人。完成16个工厂的作业场所职业危害因素的检测与评价工作。完成市辖区内30家射线使用单位防护检测工作。日本福岛核电站发生放射性物质泄漏事故后，对我市东面海岸线区地表环境γ辐射水平进行应急性监测，检测400点次，对蔬菜样、海洋类食品、水源及出厂水进行采样监测，共采水样23回次，水样数23个。

（五）其它疾病防治现症麻风病人13例（不含琼山区），有9例出现麻风反应及神经炎，均给予妥善治疗，无新发病人。排查疑似病例56例，开展麻风病疫源点普查工作，共检查1514人次，检查率为85.07%；上报性病1524例，患病率43.15/10万。梅毒母婴阻断共完成孕产妇筛查1498例，梅毒孕产妇接受规范治疗10例，治疗率100%；基本公卫服务重性精神疾病患者管理项目中，117家基层卫生机构纳入精神卫生服务网络，综合防治覆盖率100%。管理治疗“686”项目，登记建档2153人，诊断评估和随访病人均为2153人次，紧急入院治疗85例，关锁病人解锁4例。开展碘缺乏病随机监测调查和疟疾、土源性寄生虫监测工作，完成“三热”病人血片制作2130例，做好慢性病管理和老年人保健工作。

（六）健康教育积极开展“计划免疫日”、“全国疟疾日”、“碘缺乏病日”、“3.24世界防治结核病日”等卫生宣传日的健康教育活动，共展出宣传展板90块，发放宣传资料9类16种10万份，接受群众咨询3万余人次。为饮食服务、公共场所等从业人员22000人开展卫生知识培训，合格率100%。绘制并印刷各种健康教育处方40种，传单7万份、宣传折页7万份、宣传画5000份、展板55块、健康教育处方4万本、健康66条读本5万本、健康教育宣传栏350份等，为广大居民提供卫生健康知识。做好无烟医疗卫生机构创建工作，对控烟骨干进行培训，规范控烟工作的资料收集和管理，并对创建“无烟单位”的医疗卫生机构开展督导检查共2次。积极开展群众性妇幼健康教育，开展各类妇幼健康培训157期次，6675人次参加了培训学习，印发健康教育宣传单15万份。

二、卫生应急和重大活动保障井然有序

（一）传染病疫情控制我市共发生224起传染病疫情，4起突发公共卫生事件，3起中毒事件，15宗生活饮用水质投诉事件。市、区疾控部门均在接到报告后第一时间赶赴现场进行核实处理，所有事件均得到有效控制，没有出现蔓延，处理率达到100%。

（二）灾后防疫在我市遭受热带风暴“海棠”、“尼格”及台风“纳沙”影响及严重洪涝灾害后，我局紧急采购应急物资200余万元，累计派出9支1912人次卫生应急防疫队，5支应急医疗队303人次到各受灾点开展巡回医疗，累计消毒水井111口，外环境消杀近200万平方米，印发宣传资料约8万份，确保了灾后无大疫。

（三）卫生应急培训举办4期卫生应急知识培训班，112人参加《突发公共卫生事件应急管理工作规范》、《心肺复苏的新进展》等课程培训，进一步规范突发公共卫生事件现场处置、善后处理等流程。

（四）重大活动医疗卫生保障全力做好“2013年第四届中国少年儿童合唱节”、“省、市人大政协会议”、“2013年高尔夫与旅游主题论坛”、“2013年博鳌亚洲论坛年会”、国际大帆船赛、“万春会”等重大活动的公共卫生和医疗保障工作30多次，现场检测果疏农药残留480份、快速检测食用油20份、公共场所监测40间320项次、游泳池水质快速检测48份，发现不合格及存在安全隐患的食品（蔬菜）7种，计270公斤，均及时进行控制和处理，消除了安全隐患，做到安全无事故。

三、卫生监督工作稳步推进

（一）卫生许可工作对直管各类单位新发、换发卫生许可证1220家，其中公共场所885家，饮用水257家，放射装置使用单位6家，市直管餐饮服务业20家（1-3月）。

（二）公共场所卫生监督贯彻落实《公共场所卫生管理条例实施细则》，开展游泳池水质监测、公共场所公共用品卫生专项整治和重点公共场所禁烟专项监督监测，全市游泳场所水质监测覆盖率100%，较去年有明显提高。公共场所监督1043间次，提出整改意见4280条，落实整改4126条；监督公共场所吸烟826间次，提出整改意见2457条，落实整改意见2246条。公共场所量化分级管理向纵深发展，住房、游泳场所量化复核率均达100%，其中，对70家正常营业的游泳场所实行卫生信誉度等级年度复评，卫生信誉度A级18家，B级42家，C级9家，3家不予评定等级。同时启动美容美发场所量化分级管理，推行率达68.2%。

（三）传染病防治监督对全市二级以上医疗机构、镇卫生院、社区卫生服务中心、社会综合性医院等发热门诊进行专项监督检查，共出动卫生监督人员860人次，监督检查各类医疗机构发热门诊113家次，提出整改意见210条，落实整改200条，限期整改11家，警告5家。对市医院收治登革热患者的传染病房区域进行监督检查，2例输入性登革热患者的病房基本相对独立，达到隔离治疗要求。开展口腔诊疗机构诊疗器械消毒专项监督检查，监督检查86家次，提出整改意见190条，全部得到落实，有效规范了诊疗器械消毒和服务行为。

（四）涉水产品监督检查开展涉水产品卫生监督检查，重点检查生产、销售涉水产品企业的水质处理器及净化直饮水供应单位卫生管理，检查1家玻璃钢水箱生产企业及1家净化直饮水供应单位，抽查10个品牌16种型号的净水机（器）、饮水机。

（五）医疗市场专项检查在做好医疗服务市场日常监督检查的同时，积极开展打击学校周边非法进行人流手术和非法行医、打击侵犯知识产权和虚假医疗广告、医疗美容服务以及发热门诊等专项监督检查，医疗服务行业秩序得到进一步规范。至11月止，全市各级卫生监督部门共出动卫生监督人员2890人次，车辆1401辆次，监督检查各类医疗机构790家。取缔无证行医“黑诊所”46家，没收违法药品器械206件，警告78家，拆除广告牌56块，监测媒体发现违法医疗广告28条次，立案33宗，罚款84600元。

四、基层卫生和妇幼保健工作向纵深发展

（一）农村卫生工作完成农村卫生院及村卫生室在岗人员培训1074人次，每所卫生院选派1名医务人员到二级以上医院或医科大中专院校学习。实施城市卫生支持农村卫生工程，辖区上级医院对口支援一家镇卫生院，达到了“派出一支队伍、带好一所卫生院、培训一批人才、服务一方群众”的目的。积极推进镇、村一体化管理，实行“五统一”管理，鼓励支持区级医疗卫生机构与镇卫生院联办，形成区、镇、村三级卫生服务网络。为407969位农村居民建立，建档率为65.09%，超额完成全年工作任务。完成基层医疗卫生机构综合改革工作。积极稳妥推进实施国家基本药物制度，全市基本药物平均使用率达到了75.75%。

（二）社区卫生工作通过“巩固一批、调整一批、新建一批、淘汰一批”的方式，调整、设置和建设辖区社区卫生服务中心，积极打造社区“15分钟服务圈”，全市社区卫生服务机构达到93家，城市社区卫生服务实现了全覆盖。组织开展第三次重点联系城市常规监测，并形成分析报告。开展老年人保健与慢病管理，为19623人高血压患者建档管理，为5383人糖尿病患者建档管理，为40622名65岁以上老年人建档管理，建档管理率33.70%。为1001801名居民建立健康档案，建档率90.98%，超额完成全年工作任务。成立社区卫生管理中心，为社区卫生管理工作的顺利开展奠定了良好基础。

（三）妇幼保健工作完成“两纲、两规”各项群体保健指标。孕产妇死亡率为0/10万、婴儿死亡率为3.60‰、5岁以下儿童死亡率为5.58‰，新生儿破伤风发病率为0.00/万、孕产妇保健管理率为93.62%、孕产妇住院分娩率99.93%、高危孕产妇管理率100.00%。免费进行妇科病普查普治及成人综合体检4356人，免费婚前医学检查18086人,婚检率76.61%、免费产前检查10990人，超额完成全年工作任务。开展各类妇幼健康培训157期次，有6675人次参加了培训学习。印发健康教育宣传单15万份。

（四）打击“两非”工作成立打击“两非”（禁止非医学需要的胎儿性别鉴定、禁止选择性别的人工终止妊娠）专职执法队，全职负责打击”两非”工作。共出动监督执法人员1126人次,车辆260辆次,检查各类医疗卫生机构330家次,下达医疗机构不良行为记分通知书23份,现场调查处理群众举报投诉案件8宗,与计生、公安、食药监和各区卫生局等部门联合执法检查19次，对2家诊所实行了停业整顿，警告12家，立案7宗，移交公安机关案件1宗，罚缴款人民币14.6万元。与全市医疗机构签订了《严厉打击“两非”目标管理责任书》。定点引产机构由原来的13家16点缩减至目前的3家4点。

五、医政管理和科教工作更加规范

（一）医疗质量管理以开展“三好一满意”活动为抓手，全面推进“医疗质量万里行”活动深入开展。重点开展了二、三级医院等级评审、一级医院医疗质量管理整体评估检查，优质护理服务，中医医院管理年，抗菌素临床应用联合检查，临床用血安全检查，“志愿者服务在医院”，毒麻药品使用管理检查等活动。在二级以上医院开展了单病种临床路径管理试点，从严控制医疗费用，病种增加到69个，完成临床路径病例2683例，进入临床路径的病种平均住院日从原来的11.79天缩短到8.35天，单病种次均费用从原来的12641.32降低到9026.52元，降低28.59%。开展“5.12”护士节技能竞赛，全市卫生系统102名选手参加了竞赛活动。组织开展卫生下乡和卫生科技月活动，开展义诊宣传、义诊人数2800人、健康咨询指导3700人次，免费送药15800元，发放宣传资料14000份。市二级及以上医院包点帮扶镇卫生院，结成对口支援和协作关系，首批安排29名医师帮扶11家镇卫生院，加强农村卫生服务能力建设,促进城乡基本医疗和公共卫生服务均等化。市人民医院门诊人数489451人，比去年同期增长18.02%；住院病人26173人，比去年同期增长2.51%%；病床使用率117.33%，比去年同期下降22.87%；病床周转次数21.8%，比去年同期增长2.78%。市中医医院门诊人数110249人次，比去年同期增加25%，住院病人5459人次，比去年同期增加49.6%；病床使用率94%，比去年降低29个百分点。市保健院门诊人数252214人次，同比增加26.67%；住院病人数13548人次，同比增加19.98%；5、病床使用率95.93，同比增加19.67%。市120急救中心共受理呼救电话83495次，有效受理12515次，出车10224次，比去年同期增长18%，接诊病人10305人，院前急救危重病抢救成功率97.36%，承担各种医疗保障任务55次，应对突发事件22起，现场总救援人数143人。

（二）医疗服务改善完善医患定期沟通、分级预警和投诉处理、医疗服务信息公开、医患沟通评价制度，以及医疗安全事件报告和应急处置机制，采取多种措施做好患者从入院到出院全过程的医患沟通服务。举办了医疗风险防范和医疗事故鉴定专家培训班。对医患矛盾和纠纷实行分级预警，制定应急处理预案。及时公布医疗服务信息、医疗服务价格、医疗服务费用，严格执行住院费用一日清单制度和费用查询制度。建立医患沟通评价制度，将医患沟通作为病程记录中常规项目，纳入医院质量考核和医护人员执业考核内容，对医患沟通效果定期进行评价。患者举报和投诉，处理率达到100%，对不合理的医患沟通形式及时干预。建立医疗安全事件报告机制和应急处置机制，积极探索医疗纠纷人民调解的新思路、新办法，引导医患双方通过人民调解、仲裁调解等多途径解决医疗纠纷。

（三）卫生科教工作开展医师定期考核理论培训，完成继续医学教育学分审验工作，举办部级继教项目4项，省级继教项目6项。2013年，申报13项国家自然科学基金项目，36项省级科技项目，35项科技计划项目。市人民医院麻醉科获得国家临床重点专科，泌尿外科获省临床重点专科。市中医医院组织申报按摩推拿专科为国家中医药管理局“十二五”重点专科，继续优化肺病专科治疗方案，为专科结题做好准备。中医药学校积极进行140名药品购销员技能培训和考试工作。

六、统筹协调食品安全工作有序开展

（一）组织协调食品安全工作组织召开全市食安委成员单位工作联系会议11次，进一步建立健全食品安全监管保障机制，积极探索食品安全监管长效工作机制，制定了《人民政府关于进一步明确食品安全监管职责分工的意见》、《食品安全协调委员联席会议制度》、《食品安全有奖举报制度》等制度。细化了《餐厨废弃物监管职责分解表》，起草了《人民政府关于加强食品生产加工小作坊、食品小摊贩和小餐饮店食品安全监督管理工作的暂行意见》并上报政府审议。组织各区和食安委成员单位做好迎接国务院食品安全整顿评估考核及省人大检查我市食品安全执法整改工作。

（二）组织开展各项食品安全检查举办食品安全知识及法律法规培训班24期，进一步提高食品安全监管人员的执法能力。深入开展食品安全专项整治工作，确保了全市食品质量安全。重点开展了严厉打击“食品非法添加行为和滥用食品添加剂”、“地沟油”、“餐厨废弃油脂”、“瘦肉精”“私屠滥宰”等违法犯罪专项整治活动。全市共出动监督车辆5746车次，监督执法人员15106人次，检查食品生产经营单位38263间次，查处食品违法案件552宗，罚没款85.12万元。查处违法食品49547.25公斤、违法添加剂743.05公斤、假冒鸡精150件、废弃物提炼油脂9400公斤、劣质饲料8吨和预混料2.5吨、饮料14个品种共计3022箱以及病死猪肉540公斤。食品安全工作取得了明显成效。

七、重点工作和责任目标得到全面落实

（一）艾滋病防控截止11月28日，全市累计报告HIV/AIDS459例，艾滋病感染者304例，艾滋病病人155例，死亡121例。全市建立VCT咨询室20个，开展艾滋病初筛检测工作，做好高危人群干预工作，发放宣传资料9万多份，发放安全套79883只。全市共有4个美沙酮维持治疗门诊，累计入组治疗2132人。

（二）新型合作医疗2013年新型农村合作医疗筹资标准提高到280元/人，我市已有590442人参加2012年新型农村合作医疗，参合率为99.26%。有713175人次享受到新农合补偿，补偿金额8922.5万元。2007-2010年我市连续被省政府评为“新型农村合作医疗工作先进市县”。

（三）卫生基础设施建设“两院三中心”重点医疗卫生项目工程已竣工并投入运行。继续加大对农村卫生室的投入力度，今年投入500万元，改扩建标准化村卫生室50家，预计12月底完成工程，届时我市标准化村卫生室将达到70%。中央项目投资1000万元，用于扩建1家卫生院和4家社区卫生服务中心，目前演丰镇中心卫生院、建国社区卫生服务中心、海秀社区卫生服务中心已完工，另2家在报建中。

（四）消防和计生工作认真落实安全生产防范措施，重点开展火灾隐患排查和建筑工程抗震能力检查，抓好人员密集场所消防安全通道专项治理，消除事故隐患，全年开展集中检查4次，无火灾事故发生。卫生局与14个基层单位签订年度计划生育目标责任书，加强制度管理，落实计生指标，全局无违反计划生育政策行为。

八、医药卫生体制改革逐步深化

（一）基本医疗保障我市职工医保参保人数为37.4万人（不含省本级33.8万人），参保率100.3%；居民医保参保人数为46.6万人，参保率为99.1%；新农合参保人数为590442人，参合率99.26%，“三保”提前完成了目标值。所有统筹地区在一级医院开展了城镇居民医保和新农合门诊统筹，报销比例分别为50%、40%。所有统筹地区职工医保、居民医保和新农合最高支付限额分别为23万元、10万元和10万元。2013年颁布城乡医疗救助实施细则，规定了医疗救助对象、救助方式、救助标准、救助比例，取消了救助起付线和大病病种限制。全市已开展了异地就医即时结算工作，共与14个省外城市签订异地就医即时结算。新的《新农合实施办法》进一步加大了基层医疗机构的支付比例，即卫生院的住院补偿比例由85%提高到90%。目前正执行按病种限价付费结合总额预付制的支付方式改革，取得了一定成效。

（二）落实国家基本药物制度全市镇卫生院全面实施国家基本药物制度，基本用药得到了保障，基本药物零差率销售价格平均下降了38.77%，减轻了群众医药费用负担，基本药物平均使用率稳步增长，基层医疗卫生机构呈现出门诊次均费用下降、住院日均费用下降、门诊人次上升的“两降一升”势头，新的运行机制正逐步形成。以实施基本药物制度为突破口，配套推进和正式启动基层医疗卫生机构定编定岗、绩效考核、人事分配等综合改革。基层卫生医疗综合改革工作10月份已完成。11月9日上午，在市政府组织的新闻会上我局通报了基层卫生医疗综合体制改革工作进展情况。出台《村卫生室落实国家基本药物制度实施方案》，11月16日，率先全省启动村卫生室实施国家基本药物制度。12月1日，率先启动6家社区卫生服务机构实施国家基本药物制度试点工作。

（三）医疗卫生服务体系建设投资1190万元建设琼山区人民医院、大致坡卫生院和龙塘卫生院，目前正在编制初步设计和概算。省卫生厅统一为镇卫生院招收3名定向免费医学生，目前已报到上班。已对8名基层医疗卫生机构在岗人员进行全科医生转岗培训。同时，在岗培训镇卫生院人员192人次、村卫生室359人次、社区卫生服务机构408人次，基层医疗卫生机构服务能力和水平得到加强。

（四）公共卫生服务项目按照“广覆盖、保基本、可持续”的原则。人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元，全面实施9项基本公共卫生和5项重大公共卫生服务项目。分别为城镇居民995721人和农村居民407000人建立了健康档案，建档率分别为90.43%和64.93%。7岁以下儿童保健覆盖率。城市覆盖率达95%，农村覆盖率达90%；开展免费产前检查10739人。2013年我市免疫规划疫苗累计接种针次532465针次。65岁以上老年人120401人，建档管理40622人（老年人建档管理率33.70%），每年对其进行体格检查，并完成相关的随访工作。高血压管理人数为19623人，糖尿病管理人数为5383人。为贫困白内障患者免费复明手术1200例，完成率100%；15岁以下人群补种乙肝疫苗10158人，完成率100%；农村妇女住院分娩率达99.93%；农村孕期增补叶酸10233人,完成率101.5%；农村孕产妇住院分娩补助9827人;乳腺癌和宫颈癌检查人数分别为6403人、9039人，完成率分别为160%、113%；建设了无害卫生厕所8675户，完成率144.58%，超额完成工作任务，这些公共卫生服务项目向群众免费提供，极大地有效提高了居民的健康保障水平。

（五）公立医院改革工作起草了《公立医院改革工作方案》及有关配套文件，目前在征求意见及讨论中。

九、卫生领域各项工作全面进步

（一）党的建设印发《卫生局2013年党委中心组理论学习实施方案》，明确了党委理论中心组学习的指导思想、目标要求和学习内容。局党委举办了以学习《中国共产党历史》（第二卷）为主要内容的中心组（扩大）学习培训班，培训党务干部百余人，加深了党员对党建知识的理解，坚定了党员的理想信念。紧紧围绕“班子健全、制度落实、教育经常、管理严格、监督有效、作用明显”规定，开展基层党组织规范化建设达标活动，着力加强党组织内涵建设，局党委被市直机关工委评为规范化建设达标单位。大力开展庆祝建党90周年系列活动，局党委组织参加全市万人长跑、党建知识竞赛和唱红歌等形式多样的庆祝活动，表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。同时，各党委、支部及时更新党建知识宣传专栏，大力营造庆祝建党90周年活动氛围，并利用卫生行业优势和特点，开展免费义诊、送医送药送技术下乡等“党日活动”，党员的先锋模范作用得到进一步体现，党组织的战斗堡垒作用得到巩固和加强。

（二）人才队伍建设制定了人才工作目标责任制考核评价指标，组织医疗机构开展2013-2020年人才发展中长期规划编制工作；制定了“十二五”农村卫生人才培养计划和全市卫生人才培养计划；中央补助地方农村订单定向免费培养9名医学生；举办各种专业技能、专业知识培训班，人员整体素质及专业知识得到较大幅度提高。卫生科技下乡和卫生科技月活动中，共选派13人到中西部市县挂职服务。

（三）卫生行风建设全行业严格执行“八条行业纪律”和“六不准”工作纪律，抵制收受回扣、“红包”、开单提成、乱收费等违法违纪行为，落实《纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》，把行风建设和党风廉政建设结合起来，抓行风促党风。扎实开展党风廉政建设专题教育月活动，以四项监督制度为主要内容开展专题辅导，大力宣传换届纪律，增强机关广大党员干部的党性修养，提高党员领导干部的廉洁从政意识。

（四）机关效能建设加强机关效能建设，转变工作作风，提高工作效率，受理办件2050件，办结2050件，承诺期办结率99.8%。12345服务热线群众投诉246件，涉及问题都得到了妥善解决；办结人大代表建议16件、政协提案17件，满意率均为100%。

（五）民主评议工作根据市委市政府有关评议政府工作部门要求，制定了《卫生局2013年民主评议政府部门工作实施方案》，召开动员大会，成立组织领导机构，对照“七查七看”进行自查自纠，召开民主评议大会和开展满意度测评，建立健全长效工作机制，进一步推动我局政风行风好转。

（六）“优质服务巩固年”活动为巩固和延伸2010年民主评议基层站所活动成果，系统各单位开展“优质服务巩固年”活动，制定了具体活动实施方案，召开了动员大会，在户外悬挂创建活动宣传标语横幅，公布举报投诉电话，设置群众意见箱等，多渠道向群众广泛宣传创建活动，自觉接受群众的监督和评议。

（七）干部保健市级保健对象257名，全年共有4157人次到五家定点医院就诊，共计6364张处方，经逐单审核，全年符合规定的医疗费约为4953691元。保健对象住院治疗期间我办均组织业务人员现场协调指导有关治疗工作，全力解决保健对象就诊实际问题。257名副厅级以上领导年度健康体检工作拟定于11月中旬--12月中旬组织实施。安排376名正处级领导参加体检，体检率为76.7%。同时，印发实施《“十二五”卫生事业发展规划》、《区域卫生规划》和《医疗机构设置规划》等涉及卫生事业发展的重要规划方案，为我市卫生事业的长期稳定发展指明了方向。

十、存在的主要问题

中医医院控烟工作计划范文第3篇

峨眉山市人民政府市长吴小怡

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督、支持下，市政府深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神，坚决执行省市重大决策部署，坚定“旅游兴市、工业强市”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，克难奋进、主动作为，全力推进稳增长、调结构、促转型、惠民生等各项工作，全市呈现出经济发展势头良好、民生福祉改善提升、社会大局和谐稳定的良好局面。

一、深化转型升级，经济发展稳中有进

始终保持专注发展、转型发展定力，全力调整结构促转型，创新驱动添活力，经济发展质量和效益稳步提升。

——经济运行稳中向好。全力稳定经济回升势头，落实稳增长各项措施。全年实现地区生产总值228.2亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值增速9.8%；全社会固定资产投资163.7亿元，增长16.2%；地方一般公共预算收入15.1亿元，增长9%；社会消费品零售总额120亿元，增长13.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为29257元、14665元，增长8.4%和9.5%。政府性债务结构进一步优化，债务风险可控、运行平稳。

——山城一体成效显现。释放山城统筹管理红利，修编《峨眉山市城市总体规划》《峨眉山风景区总体规划》，明确“一核三环四片[1]、多景多区支撑”发展新格局，旅游发展方向更加明晰。提升旅游产品，峨眉旅游度假区进一步提档升级，荣获“艾蒂亚”中国最佳旅游开发区殊荣；金顶十方普贤维修工程竣工，黄湾小镇开镇迎客，罗目漂流成为夏季旅游亮点，峨眉山（黄川）国际旅游度假区快速推进，康养禅修中心、佛禅养生产品开发全面加快，旅博天地成功创建为国家4A级景区。山城联动全面整治旅游市场，规范宗教场所商业活动和农房建设行为，有效遏制拉客宰客、不合理低价游、私搭乱建等乱象，旅游环境持续优化，全年接待游客1203.3万人次，实现旅游综合收入205.4亿元，同比分别增长10.5%和24.5%。

——轻净工业进程加快。深化结构调整，加快转型升级步伐。持续推进过剩产能有序退出，累计关停落后企业7家，淘汰铁合金、水泥等落后产能580万吨、产值近16亿元，万元工业增加值能耗、水耗分别下降8.1%和8%。轻净产业持续发展，峨胜新型干法水泥环保搬迁、农夫山泉果蔬饮料生产线、金威利扩建、长飞200万芯公里光缆扩能等项目建成投产，佳洁纸业、润飞新材料、钰泉水业等项目相继开工建设，轻净工业产值达210亿元、占工业总产值的74.2%。完善创客梦工厂服务平台，转化运用专利成果35项，70家入驻企业逐步壮大。积极推进中小企业培育计划，长宇电气、驰骋机械等7家企业进入规上梯队。

——农业活力逐步释放。坚持特色发展，夯实农业基础。茶、菜两大特色产业种植面积均超过20万亩，综合产值分别达35亿元和15亿元，产业化经营带动面达73.1%。大西南茶业市场完成改造提升，成功举办首届峨眉山春茶交易会、国际茶文化博览交易会。申报无公害及绿色食品认证12个，荣获全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地称号。持续提升农村基础，建成高标准农田1.1万亩、村组道路84公里。深入推进农村面源污染整治，竣工投运龙池、罗目等5个乡镇污水处理站，农村环境进一步优化，建成幸福美丽新村25个，普兴乡和仙牙村建成为四川省乡村旅游特色乡镇、精品村寨。

二、着力形象提升，城市面貌焕然一新

坚定城市为旅游配套思维，着力提升城市基础及环境，城市形象逐步改善，城市影响力不断增强。

——城市面貌提档升级。以环境提升为重点，实施城市增绿添美工程，完成佛光南路立面改造及跃进渠城区段、东湖公园、城区重要节点亮化工程，提升峨眉河滨河景观及生态环境，改造市民中心广场和主干道绿化，新增城市绿化面积15万平方米，城市绿化率达41.5%。整治城市环境，完成杆管线迁改项目23个，启动旧城区污水和排水管网系统改造；开展降尘、控烟专项行动，空气优良天数达270天。加大私搭乱建整治力度，累计拆除户外广告、雨棚和违法建筑6.7万平方米，市容环境进一步改善。

——城市功能更加完善。借“挂图作战”和“三年交通大会战”之机，完善城市基础，建成新平大道一期等道路12条，完成名山中路扩宽改造，西环线二期加快推进，启动秀湖片区、城西片区等6条道路建设，投运新能源公交车42辆，城市交通更加通畅，市民出行更加便捷。加大城市骨干交通建设，川零公路、嘉峨路等项目加快推进，完成成昆铁路复线成峨段主体工程，配合推进成昆铁路峨米段、连乐铁路建设及峨汉高速开工前准备工作。

——城市活力逐步彰显。全方位对外营销，第三届四川国际旅游交易博览会、“里应外合”首届峨眉当代艺术国际邀请展成功开展，吸引数十个国家、地区的政企代表和知名学者来峨参展。成功举办峨眉传奇世界冠军格斗赛、全国武术太极拳公开赛、世界女子九球锦标赛、佛光花海音乐节等一系列重大赛事活动，吸引世界目光，社会关注度明显提高。配合制作央视《黄金100秒》、四川卫视《咱们穿越吧》等大型节目，邀请法新社、路透社等国际媒体，举办“外媒看峨眉山”大型采访活动，峨眉山及城市知名度、影响力不断提升。

三、坚持共建共享，社会事业全面发展

坚持民生为先，以脱贫攻坚为重点，全力以赴改善和保障民生，努力让发展成果惠及更多群众。

——精准扶贫深入实施。坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程予以推进，制定10个《峨眉山市扶贫专项推进方案》、16个《峨眉山市扶贫专项2016年工作计划》，出台“五个一批”[2]帮扶政策，整合投入各类扶贫资金8800万元，推进产业扶贫、基础完善、教育扶持和医疗保障措施落实落地。竹叶青、峨胜等30家企业结对帮扶30个贫困村，完成27个贫困村电信网络建设，解决就业700余人。全年完成3226人脱贫、14个贫困村退出，易地扶贫搬迁216户719人，超额完成年度目标任务，顺利通过省脱贫攻坚检查。落实500万元专项资金，助力马边彝族自治县脱贫攻坚。

——社会民生全面发展。累计投入民生资金15.8亿元，占一般公共预算支出的65.2%，全面完成十大民生工程。改善群众生产生活，竣工投运三水厂改扩建，完成二水厂取水口迁建；改造农村危房70户、危旧房棚户区1064套。强化社会保障，为11520名困难家庭老人提供居家养老服务；城镇新增就业7931人，城镇登记失业率为4.3%。全力落实7件民生实事，完成双龙路改造等实事5件；大玉路、步行街因规划调整暂缓实施。社会事业同步发展，全面实施公办高中（职中）学生免费教育，新增城区公立幼儿园1所，峨眉二中初中部综合楼、峨眉四小扩建一期竣工。提升医疗卫生服务水平，佛光医院竣工开诊，市残疾人康复中心快速推进，完成符溪、龙门2个卫生院迁建和桂花桥等7个乡镇卫生院中医馆建设。依托市人民医院、市中医院，对口托管龙池、双福等5所乡镇卫生院，群众看病贵、看病难问题有效缓解。丰富群众生活，建成中信国安峨眉山体育馆，新建全民健身工程23个，免费放映农村公益电影3101场，文化惠民更加深入。

四、强化自身建设，执政能力显著提高

全力推进政府职能和工作作风“两个转变”，切实提高工作效能，提升执政能力和服务水平。

——全面推进依法行政。深化依法治市，推进“七五”普法，实施“法律七进”[3]，法治宣传教育工作受到省委、省政府通报表彰。自觉接受市人大及其常委会法律、工作监督和市政协民主监督，积极回应人大代表、政协委员对社会问题的关注，办理人大代表建议70件，政协委员提案62件，满意和基本满意率均达100%。推进法治政府建设，修订《峨眉山市人民政府工作规则》《峨眉山市政府投资项目管理办法》等规范性文件，坚持常务会会前学法制度，配强市政府法治力量，推进常务会议题、重大决策合法性审查，依法行政能力不断提升。

——全面加强作风建设。深入贯彻落实中央八项规定和省市十项规定，紧盯重要节点，加强监督检查，立案查处违反“八项规定”问题9件10人。着力开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治，立案查处45件48人。加强重点领域监管，整合公共资源交易平台，认真落实财政投资预算评审等制度，全年完成财政评审37亿元，审减4.9亿元；工程招投标和政府采购预算13.9亿元，节约资金1.4亿元。健全行政权力公开运行机制，全面公开80个单位的预决算和三公经费。

——全面强化社会治理。严格落实安全生产责任制，加大道路交通、矿山、食品药品等重点领域和行业专项整治，关闭煤矿企业7家，建成绥山、符溪2个省级安全社区，全年未发生较大及以上安全事故，安全生产形势平稳。以“平安峨眉”建设为立足点，加强社会治安立体化防控建设，严厉打击各类违法犯罪活动，依法处置围堵农夫山泉大门等涉及征地拆迁、非法融资、企业改制等重点涉稳问题68件，圆满完成旅博会、武术节、“两会”等重大时段的安保维稳工作，社会治安持续好转。畅通渠道，严格执行市领导接访制度，接待群众57批751人次，办结省市交办积案12件，形势进一步好转。

档案、人防、双拥、国防动员、预备役和民兵、老龄、妇女儿童、残疾人、外侨、保密、民族宗教、地方志等工作取得新成绩。

各位代表，成绩来之不易，这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督、支持的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向景区管委会、驻峨部队指战员、武警消防官兵、政法干警，向各派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，峨眉在发展道路上仍存在不少制约和挑战，旅游升级进程较慢、工业转型深度不够、民生改善任务艰巨、改革创新活力不足。为此，我们要直面人民群众的关切，正视自身存在的问题，采取有效措施加以解决，努力做好政府各项工作。

2017年工作计划

2017年是新一届政府的开局之年，也是实现全面小康的冲刺之年。市政府将全面贯彻党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会和省十二届人大五次会议精神，按照“五位一体”[4]总体布局和“四个全面”[5]战略布局，认真践行“五大发展理念”[6]，深入实施省委“三大发展战略”[7]，在市委的坚强领导下，谋划长远、立足当前，以建设国际旅游目的地、中国国际佛教文化旅游目的地为目标，坚定“旅游兴市、工业强市”发展战略，围绕“山城融合发展年”主题，坚持“各行各业围绕旅游转、各项工作围绕旅游干”工作思路，突出生态优先、绿色发展、共建共享理念，推进产业融合、转型升级、提质增效发展，确保各项工作干在实处，走在乐山市前列，为建市30周年献礼。全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.2%，规模以上工业增加值增速9.2%，全社会固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长12.2%，地方一般公共预算收入完成15.8亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，全面完成乐山市下达的各项目标任务。

一、以规划为引领，加快旅游全域发展

坚持文旅主导，优化全域旅游[8]发展规划与产业布局，以项目建设为重点，完善基础配套，丰富旅游业态，提升产品质量，以“工匠精神”来为峨眉山留下我们这一代人的作品。

（一）优化全域布局。高标准制定区域发展规划，加快“一核三环四片、多景多区支撑”全域旅游总体布局。完成《峨眉山市城市总体规划》《峨眉山风景区总体规划》修编。围绕“以市区为中心，沿零公里—万佛顶—张沟，恢复原有景点、布局新区景点；沿川主—零公里—万佛顶—金川—龙池—高桥，布局休闲度假、康疗养生、生态农场等产业；沿高桥—（省道306线）—龙池—（峨汉高速）—沙溪，布局康疗养生、森林漫步、山地露营等产业”的思路，完成高桥、龙池、沙溪、川主四大片区康养度假旅游规划。主动对接乐山峨眉河流域整治、建设工作，规划一批休闲度假、文化演艺项目，完成符溪等沿河乡镇特色产业规划、滨水节点业态布置。

（二）打通全域环线。加快全域旅游环线建设，带动激活沿线景区开发。建成木瓜至太阳第二景区救援通道，加快峨眉山（黄川）国际旅游度假区建设，提升核心景区品质。启动金顶—万佛顶、洗象池—白云亭、万佛顶—四季坪—张沟、三道桥—大坪—仙峰寺索道（轨道）建设，带动千佛顶、万佛顶佛教文化景观加快恢复。建成川主至零公里道路，形成进出峨眉山环线；完成川主第二景区规划，逐步推动中国脸演艺小镇、梅子湾国际康疗度假区等项目。力争启动张沟景区及配套道路建设，逐步形成上山第二门禁通道。主动对接峨汉高速，改造提升龙池、沙溪等片区道路，有序开发龙池湖至苦蒿坪度假区、沙溪森林康养度假区项目。配合启动峨眉河流域悬挂式单轨（空轨）旅游观光项目。

（三）统筹山城发展。加快构建“山城一体、统一管理、统谋发展、权责匹配”的体制机制，实现景城共同发展。建立山城一体规划机制，推动山城总体规划、土地利用总体规划、生态保护规划等多规合一，搭建景城融合发展平台，有效破除景区和城市之间的空间界线。建立山城一体管理机制，进一步理顺景区管理和城市管理的关系，实行职能部门统一管理，明晰各自权责，实现科学管理、规范管理。建立山城一体发展机制，充分整合景区和城区各种资源优势，以山带城，以城促山，实现山城共赢发展，弘扬和光大峨眉山美誉度，让“峨眉山”品牌更加响亮。深化环境治理，打造软环境一流的天下名山，继续整合山城执法力量，重拳整治旅游秩序、私搭乱建等行为，不断提升旅游服务质量和形象，力争全年接待游客人次和旅游综合收入分别增长15%和25%。

二、以转型为抓手，力促工业轻净发展

深化供给侧结构性改革，全面审视工业发展空间、潜力和路径，推动工业转型发展不断深入，建立与旅游相适应的工业发展体系。

（一）实施腾笼换鸟。坚决淘汰落后产能，稳妥推进煤矿和污染企业关闭工作，持续降低万元工业增加值能耗和水耗。按照“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的原则，分类推进僵尸企业清理，引导市场竞争力不强的企业重组转型、开发新产品，重新占领市场；支持企业退二进三，采取股份合作、自营等方式发展旅游或轻净工业，实现良性发展；对持续亏损且不符合结构调整的企业，采取资产重组、关闭退出等方式予以“出清”，腾出发展空间，引入社会资本发展与旅游相适应的产业，实现存量土地再利用。

（二）提升优势产业。坚持绿色发展理念，鼓励企业自主创新、引进先进研究成果，走品牌化、高端化产业之路。支持竹叶青、农夫山泉、华润啤酒等轻净工业延伸产业链、开发高端产品，利用品牌优势，抢占市场高地；鼓励峨胜、登尧机械等优势产业技术再创新，产品再提升，坚决走绿色、环保发展之路。紧扣“旅游+工业”，以特有的“佛武道、山水茶”等资源为依托，打造有地方文化特色的旅游工艺品和纪念品，鼓励农夫山泉、华润啤酒在现有观光、体验工业旅游的基础上，继续丰富旅游内容，开发工业旅游新品；支持竹叶青加快推进茶文化生态博览园建设，探索推出老矿区、老厂区等怀旧工业旅游项目，丰富旅游产品，培育工业旅游发展新增长点。

（三）发展新兴产业。发挥现有企业带动作用，引入与旅游相匹配的轻净工业。积极推进红华三期项目建设；鼓励长飞光纤延伸产业链，力推光棒拉纤项目，建成千万芯公里光纤光缆生产基地。发挥天然中药材资源优势，支持宏?N、通惠等制药企业发展，推进药材深加工产业实现突破。加大招商引资力度，引进一批轻净产业，建成农夫山泉茶饮料技改、钰泉水业、润飞新材料、中科乐美等项目，加快峨眉雪矿泉饮料等项目建设，开工峨眉山达莫坎翡翠博览城项目。继续挖潜提升，新培育规上企业6家。

三、以生态为依托，促推农业绿色发展

立足生态优势，以品牌化战略为抓手，以绿色发展为方向，推进农业特色化、高端化、休闲化发展。

（一）突出品牌带动。实施“区域品牌+企业品牌”双品牌战略，发挥“峨眉山茶”“峨眉山菜”优势，依托竹叶青、万佛藤椒等龙头企业，整合茶、菜、藤椒等特色产业资源，着力发展绿色、生态、有机高端农产品。加快竹叶青名优绿茶升级改造二期等项目建设，推动特色产业提质增效发展。深入实施品牌创建，推动生态效应向经济效益转化，新认证“三品一标”[9]产品4个，培育龙头企业2家、专合组织5家，积极推进国家农产品质量安全县、全国峨眉山茶产业知名品牌示范区创建工作。

（二）深化农旅融合。深入推进休闲农业与乡村旅游发展，将生态优势转化为经济优势，着力将田园变公园、林区变景区。借势乐山“四个特色品牌创建工程”[10]，依托农村生态资源，发挥茶文化、古镇文化、民俗文化优势，力争启动罗目民宿古镇、符溪特色小镇、龙池生态小镇建设，全力打造天全、红山、兴宏等乡村旅游精品村寨。健全乡村旅游标准体系，推进农家乐、乡村酒店等规范建设，积极引导有条件的农户采取租赁、入股等方式，建成一批以采摘体验、农耕文化为主的家庭农场。提升胜利百亩赏花基地、汪家格桑花基地业态，办好普兴桃花节、天全李花节等节庆活动，不断提升乡村旅游品质。

（三）夯实农业基础。进一步改善农村基础条件，稳定粮食生产，建成国家粮食储备库新（迁）建项目。提升山水田林路基础配套，实施节水型社会项目农田水利渠系改造，新建高标准农田9700亩、村组道路80公里。开展第三次全国农业普查。提升农村生态，实施绿化造林工程，稳步推进生态、经济、观光植物替代巨桉等不适宜树种，鼓励田园风光改造，推广“微田园”建设。严格规范畜禽养殖，引导纯规模养殖逐步退出；整治农村面源污染，强化水系治理，力争乡镇污水处理设施全覆盖，推动农村卫生洁化、环境美化，改善乡村生态条件。

四、以融合为方向，打造景城一体城市

立足国际视野，融入历史文化，塑造城市景观，提升城市基础配套和管理，促推“四态合一”[11]，加快旅游城市向城市旅游转变。

（一）提升城市形象。围绕“东连、西控、南扩、北限”的城市发展思路，实施城市建设和业态提升。一是布局南翼新区。邀请知名策划团队，高标准完成“城市会客厅”等规划，力争年内启动朝拜大道、峨秀湖湿地建设，逐步迁入故宫文物南迁馆、名人馆、规划馆、峨眉山博物馆，配套旅游服务区、特色文化展示区，显山亮水、彰显文化，打造具有历史传承的峨眉山南大门。加快峨眉山智慧旅游、慈善康养禅修中心、秀湖大道南延线等项目建设，力争峨眉旅游度假区创建成部级旅游度假区。二是优化东部布局。加快编制旅博新区、安川片区规划，推进秀湖东路、光辉大道东段、旅博大道北段项目建设，启动“五站合一”综合交通枢纽项目。提升水晶广场片区功能及业态，启动旅博大桥建设，加快推进中信国安城市综合体、财富广场项目，依托旅博天地4A级景区，打造集会展、教育、旅游、商贸于一体的产业新城。三是完善城市功能。加快智慧城市[12]建设，合理布局城市停车场，实施老城区地下管廊项目，建设大转盘、小转盘、天下名山广场三条下穿隧道；结合天网工程建设，创新城市管理，整治车辆乱停乱放，规范摆摊设点，有效治理交通拥堵、占道经营等城市病。启动老城区部分道路拓宽工程，适时推进城南片区、雁门街等区域改造，提升民国风情街、佛光南路、马路桥美食长廊等街区业态和环境，同步建设融入地方文化的城市小品，让城市焕发新活力。四是提升市民素质。以市民学校为主要阵地，以社会主义核心价值观为主要内容，融入优秀传统文化，采取群众喜闻乐见的宣传方式，让广大市民在潜移默化中提升自我修养，培育“文明、法治、热情、诚信”的新市民。

（二）改善城市生态。立足创建国家生态文明示范市、部级卫生城市，深入开展大气、水、土壤污染治理，常态化推进城乡环境综合整治，全面提升环境质量。完善重污染天气预警体系，以“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”为重点，持续改善区域大气环境，力争空气质量优良天数达280天以上。加快水生态体系建设，持续推进中小河流治理，规划建设水体公园三期、赶山河公园，开展峨眉河、临江河、茅杆河三大流域环境综合治理；完善城市排水系统，加快推进旧城区污水、排水管网系统改造和城区两堰一沟整治工程。加强城市绿地建设，积极开展城区绿化彩化、植绿补绿、盲点死角绿地治理等工作，力争全市新增绿地面积15万平方米，绿化率达41.8%。

（三）做强城市营销。加强品牌营销，制作城市专题宣传片，通过国内外有影响力的平面媒体、电视媒体、手机终端、旅游网站投放精品城市宣传广告，扩大宣传覆盖面。创新活动营销，实施“旅游+赛事活动”，精心筹办好第四届四川国际旅游交易博览会、峨眉山国际茶文化博览交易会、佛光花海音乐节、第七届世界传统武术锦标赛等重大赛事活动，创新推出系列休闲体验主题活动，提高城市曝光率。开展文化营销，充分挖掘传奇文化资源，组建专门团队开展白蛇传说、神水通楚、九老仙府等神话故事收集整理，通过系列活动，生动演绎峨眉山故事，提升城市影响力。充分利用“峨眉山”品牌效应，深入实施人才引进计划，推进农民工市民化进程，加快新型城镇化建设步伐。

五、以项目为重点，筑牢经济发展基础

发挥项目投资对稳增长、促转型的关键作用，有效破除发展阻力，持续推进改革创新，增强经济发展活力。

（一）攻坚重大项目。抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展。争取23个事关全局发展的项目列入省市重点予以推进，确保全年竣工项目61个、新开工项目117个。深入实施“挂图作战”，按照“五个一”[13]工作机制，力争50个挂图作战项目完成投资101亿元。全力攻坚“三年交通大会战”，配合推进成乐高速扩容、峨汉高速、连乐铁路、成昆铁路峨米段等项目建设，启动货运通道高桥至桂花桥段改线工程，力争国庆前竣工通车嘉峨路，完善交通主骨架，提升城市区位优势。

（二）破解发展瓶颈。搭建融资平台，主动适应金融政策。充分发挥开源国投、锦程发展公司的作用，整合优质国有资源，注入优质资产，增强自身“造血”功能，提高资产盈利能力及融资额度。积极争取上级政策、资金及转移支付、置换债券、新增债券等方面的支持，缓解财政支付压力，化解政府债务，防范债务风险。完善土地精准保障机制，加大城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用力度，盘活存量和闲置土地，保障重大项目用地需求。优化电网路径，力争完成220千伏朱音线迁改。

（三）深化改革创新。稳妥推进国资国企“四个一批”[14]改革，整合压缩现有企业数量，进一步完善国有企业公司治理结构，支持和帮助民营企业建立现代企业管理制度，提高企业管理水平。继续推进省级中小城市综合改革试点，推动学校、公立医院去行政化改革；以放活土地经营权为重点，加快推进土地承包经营权确权颁证、农村集体资产股份合作改革试点，出台农村宅基地有偿退出相关政策，完善以购买服务为主的公益林管护机制。深化商事制度改革，深入推进“先照后证”[15]“五证合一”[16]“三证整合”[17]工作。持续推进“放管服”[18]改革，创新政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本进入基础设施、公共服务领域，激发市场活力。发挥创客梦工厂优势，实施创新创业孵化器服务平台项目建设，深入开展创新创业大赛、双创活动周，推进双创工作持续发展。强化行政管理，加快黄湾、川主、新平三个乡“撤乡建镇”工作。

六、以共享为目的，推进民生持续改善

持续加大民生投入，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进人民福祉。

（一）决胜脱贫攻坚。聚焦脱贫目标，精准施策。加大资金整合力度，建成莲太路，完成农村安全饮水工程，实施易地扶贫搬迁771人，集中解决贫困群众出行难、用水难、住房难问题。精准开展贫困村电商人员培训，因地制宜引导群众发展蔬菜、茶叶等特色种植产业，实现“一村一品”，增强自我“造血”能力。强化政策帮扶，对建档立卡贫困人口殊群体实施居家和集中救助帮扶，落实好农村贫困中小学生生活费减免、贫困大学生学费生活费资助等教育扶贫机制。加强脱贫人员跟踪服务，持续推进驻村帮扶、结对帮扶、百企帮百村等活动，凝聚脱贫攻坚力量，力争实现16个贫困村退出、2776名贫困人口脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。同步加强马边彝族自治县对口帮扶工作。

（二）加大民生保障。提升社会保障水平，提高社会保险参保覆盖率，开展全民参保登记，建立参保人员社保标识。积极搭建企业用工对接平台，城镇新增就业6000人。力争实现全域24小时供水目标，启动三水厂取水口迁建项目。解决群众出行问题，力争城市公交全覆盖，加快农村公交化进程，有条件的乡村开通便民小客车。推进安居工程，加快安置房建设，建成光辉、城西、太泉片区棚改安置房2775套43.5万平方米，发放住房租赁补贴240户。完成9个城乡社区日间照料中心建设。优化公共服务供给，坚持教育优先，支持博睿特等民办学校发展，力争10月前开工新建峨眉二中初中、师范附小，年内开工峨眉二小、峨眉二中高中迁建项目；加快龙池中学教师周转房建设，启动四川省食品药品质量工程职业学院项目。着力提升医疗水平，力争10月前开工市人民医院、市精神病医院整体迁建项目，启动省总工会与省人民医院康养项目。积极推进文体事业，加快文化馆网络服务中心及文化馆、图书馆网站建设，丰富群众文娱生活。

（三）全力办好民生实事。一是竣工并试运行二水厂改扩建工程。二是免费配发适龄中小学生[19]校服。三是建成中医医院项目暨残疾人康复中心。四是新建农贸市场5个。五是实施老城区人行道改造。六是建设天下名山广场。

七、以法治为要求，加强政府自身建设

坚持依法行政，强化政府职能和管理方式转变，着力提升政府履职能力和行政管理水平。

（一）深化依法行政。全面推进“七五”普法，创新法治宣传教育，提高公民法治意识。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真做好建议提案办理工作，提高办理质量。广泛听取派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受群众和舆论监督。完善重大行政决策程序及合法性审查制度，深入推进政府常务会会前学法，加强法律顾问团建设，组建行政复议委员会，不断提高依法行政水平。依法公开行政责权，落实行政权力清单、责任清单和政务公开等制度，做到以公开促监督。

（二）加强社会治理。严格落实安全生产责任制，继续推进安全社区建设，强化食品药品、道路交通、煤矿、公共消防等重点领域安全监管，积极推进省级食品安全示范县创建；整治非煤矿山，逐步淘汰矿产外销型企业，杜绝重特大事故发生。深入推进社会综合整治，深化社会网格化服务管理，健全立体化社会治安防控体系，提升防控体系法治化、社会化、信息化水平，强化反恐防暴工作，依法打击各类违法犯罪活动。规范物业管理，完善小区门禁系统，提升居民安全感。畅通群众诉求表达渠道，规范秩序，积极化解积案，依法依规处置违法行为。完善应急管理、防灾减灾救灾等体系，提高科学处置突发事件的能力。全面完成第十届村（居）委会换届选举工作，提升基层治理水平。

（三）强化廉政建设。严格执行中央八项规定和省市十项规定，厉行勤俭节约，严控财政投资追加和三公经费支出，集中有限财力优先用于民生改善和产业发展。严格落实党风廉政建设，保持惩治腐败高压态势，强化对工程建设、土地出让、政府采购等重点领域的监察审计，坚决查处违法违规行为。深化作风建设，坚持用制度管权、管事、管人，进一步规范政府部门及其工作人员从政行为，大力整治不作为、乱作为，坚决查处侵害群众利益的不正之风。抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，打破“干多干少一个样、干与不干一个样”的局面，促进干部更加苦干实干，创造性地开展工作。