乡村财务审计范文

乡村财务审计范文第1篇

一、审计发现存在的主要问题

（一）农村集体“三资”管理不到位。一是对集体资金控制尚有缺陷，个别村收入不及时缴存银行、违反规定多头设立银行账户，个别村公私款不分、坐支现金、白条抵库的问题依然存在，审计发现一村委会白条抵库13张，共37，750元，白条抵库达10年；二是集体资产、资源粗放管理，大部分村、社区没有建立固定资产登记、保管制度，保管不善导致资产流失，账实不符，少数村存在违规处置资产资源、联防队另设账套核算、账外设账核算集体资金，集体工程由村老协会、基建组负责管理发包问题。

（二）工程建设监督管理不到位。工程没有实行公开招投标、分散承包、小额工程没有签订承建合同、未按合同规定进度付款、预借工程款未及时结算导致白条抵库、以现金支付大额工程款、入账票据不规范、工程完工无验收结算、拖欠工程款未结算入账等问题依然存在。采用不含税办法承包工程、领取大额现金支付工程款、未能开具正式票据是村级建设的普遍做法，成为村级财务管理中的一大漏洞。

（三）村级债务保持较大数额。从债务构成看，占比最大的是未兑付的征地补偿款，由于存在群众拒领征地款问题，款项或存折暂由村一级干部、镇财会中心、银行等单位或个人保管，在资金管理、账务处理等方面存在较大压力；还有就是部分历史欠账以及村集体举债建设或者拖欠的工程款形成债务，由于时间已久，部分已形成呆滞账。

（四）违反财务制度问题时有出现。一是报纸杂志征订费用超标准报支现象比较普遍，一些村为村干部、村民小组长订阅报刊费用在村财政列支，个别村每年征订费用达万元以上，远超2，000元的征订限额；二是村组“零”接待制度执行不到位，个别村大额接待费未批先用，待报账时才补办报批手续，或存在多次使用一次报批入账，个别村还存在报销票据不规范问题；三是财务计划执行不到位，大部分村未能在年初编制财务收支计划，即使制定也未能按计划执行，特别是重点资金开支无民主、无计划、无安排，完全由村主要负责人说了算，开支随意性较大；四是财务公开制度执行不到位，部分村、社区财务公开资料未能按要求张贴上墙，一些村财务公开不及时、不真实、不全面。

二、原因分析

（一）财务人员普遍素质不高。会计工作量大，工作压力也大，但普遍工资待遇水平不高，多数镇、街道没有协助他们办理社保、医保，造成人员流失严重，自2006年以来晋江共有27名村级会计自动离职，更换率达65%，队伍不稳定，导致会计核算缺乏连续性，履行会计控制、监督方面不到位，会计科目核算运用不准确、自制凭证入账、超范围和标准支付现金的问题也时有发生。从报账员队伍情况分析“，一朝天子一朝臣”现象是村级报账员队伍素质不高的主要原因，村级报账员在每次村级换届选举后，都要面临一次大换血，很大一部分熟悉业务以及“不听话”的业务人员都会面临替换，而新换人员能力参差不齐，有的甚至不懂财务，根本无法独立开展工作。

（二）镇村两级沟通协调不够。一是村干部认识不到位。个别村干部认为实行村财服务是政府强制行为，自己花钱还要受别人管，太不方便了，加上委托后办事程序较为规范、复杂，为了一笔款子需要跑银行、跑中心，往返几趟，搞得村干部意见大；二是会计在履行职责过程中，对一些手续不完整票据给予退回要求补办手续，对不合理、不合法的票据根据有关规定予以抵制或者没收，而村级财务人员没有向村干部进行详细说明，造成村主干以为中心有意刁难，影响了中心与村集体关系；三是为了避免中心监管，个别村从自身利益出发，有意截留部分收入不入账目，在村集体另行设账，报销不合理开支，这一问题如果得不到有效制止，势必形成农村财务监管盲点。

（三）民主监督管理机制缺位。全市仍有少数村、社区没有成立村务监督小组，有110多个村、社区村务监督小组组长由村主干兼任，财务审批权和监督权集中在村干部手中，形成了既当球员又当裁判员的怪象；从监督小组运作情况看，存在着村民参与意识不强问题，很多地方村务监督小组理财时，未能组织监督小组成员共同参与，仅由组长一人代行职责，另有部分监督小组成员存在“好人思想”，只管盖章，根本不管内容合法不合法，合理不合理，其结果直接导致财务监管工作流于形式，没有起到应有的监督作用。

（四）审计监督不够规范、健全。根据《福建省村集体财务管理条例》规定，村级集体经济组织的审计职能由农业局经管站实施，但经管站人少事多，每年仅能安排对少数比较严重的村进行审计，在遇到离任审计时，就必须依靠镇、街道力量实施，这就存在一定的局限性，主要表现在：一是审计独立性不强。镇、街道由于没有专职审计机构，抽调参加离任审计的对象基本都是财经办、农业服务中心、中心等人员，这些人有的是村级财务的指导者、监督者，有的是村级财务的具体操作者，形成了自己审计自己的问题，不但违反了审计独立性原则，而且其审计结论也可能违反客观公正原则；二是审计专业水平不高。镇、街道从事村级审计的人员中，专业素质和水平普遍不高，审计方式还局限于以查处问题为主的财务收支审计和财经法规审计，以评价和鉴证为目的的经济效益审计和内部控制制度审计等开展得很少。审计方法和手段多为全面查账或群众调查，运用统计抽样等方法，计算机辅助审计技术很少运用；三是审计承担风险较大。由于缺乏必要的约束机制，加上部分审计人员认识不到位，审计行为显得很随意，在工作过程中存在走过场、赶进度问题，程序较不规范，这在一定程度上影响着审计的质量，特别是在某些村级财务管理混乱、会计信息失真的情况下，可能会带来被审计单位不认可审计结论而引发行政复议和诉讼的风险。

三、加强村级财务审计的几点建议

（一）采取有效措施，保证镇村财务管理队伍的稳定。要通过提高会计的待遇水平，最大限度地稳定财会服务队伍。建议参照社区工作者的待遇水平，由政府拨出专项资金作为村级财会服务中心会计的业务补贴，并给予办理社保、医保等保障待遇。同时，在不违背法律法规的前提下，对村集体报账员实行聘任制，由镇、街道财经办或中心负责年度业务考核后，镇、街道聘任，以便于保持村集体财务人员的独立与稳定。

（二）加强政策宣传，转变基层干部群众的思想认识。上级主管部门及镇、街道党委政府要加大基层审计宣传力度，让广大村干部认识到加强农村财务审计监督的重要性，增强基层干部的守法意识，提高群众的参与意识，增强监督小组的参政意识，让其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞；同时对村主干、财务人员、村务监督组成员需要主管部门经常性地开展财经管理、法律法规知识培训，提高他们依法履行财务管理、监督职责的能力，确保其依法办事，按章办事，切实为广大群众谋利益。

（三）健全内控制度，切实发挥民主理财的监督作用。一是会计要主动加强与村集体的沟通和协调，杜绝因对经济业务的来龙去脉不了解，致使账务处理不准确、不真实，村集体设立小金库问题的发生，要严格执行财经法规和会计制度，尽量争取把更多的时间精力投入到村集体内控制度的建立和健全上，更好地发挥会计职能作用；二是上级业务主管部门及镇、街道要指导村集体健全和完善各项内控制度。一方面要充分调动会计人员的工作积极性，提高会计人员的责任感，做到依法理财，指导其按照要求抓好财务公开制度的执行和落实，接受村民群众的民主监督；另一方面要加强对村集体村务监督小组的指导，提高他们对民主理财、民主监督重要性的认识，增强他们民主理财、民主监督的责任感，使民主理财、民主监督机制真正落实到位。

乡村财务审计范文第2篇

1、搞好宣传，提高认识。在开展审计工作前，县农业局下发了《关于认真开展乡村集体经济组织审计工作的通知》（綦农业〔〕120号）。通知明确指出：开展乡村集体经济组织审计，能够更好地保护集体经济组织和农民的合法权益,促进党的各项惠农政策落实到位；能够促进村级财务公开和民主制度建设，进一步完善村级监督和权力制约机制；加强乡村集体经济组织审计，是巩固“三农”工作成果的要求，是改善民生和构建乡村和谐的要求，是推进乡村又好又快发展的有力保障。要求各街（镇）要充分认识开展乡村集体经济组织审计工作的重要意义。

2、成立领导小组和工作班子。各镇都成立了由分管农业的领导或纪检书记担任组长，农经干部、财政干部、驻村干部、会计为成员的乡村财务审计工作领导小组，具体负责乡村财务审计工作。

3、明确审计工作的范围和重点。这次乡村集体经济组织审计的范围，是街（镇）、村两级年度农民负担情况和农民负担资金的提取使用及惠农政策落实到位的情况和日常。审计的重点是农民负担和惠农政策落实情况、日常财务审计。

二、乡村财务审计的结果及存在的问题

全县314个行政村、2629个村民小组中，已审计249个村、2046个村民小组。接受审计的村、社在乡村合作医疗收费、乡村中小学收费、农民建房收费、农民集资收费、一事一议筹资筹劳中未发现贪污挪用、自立项目、违规收费、强行以资代劳筹工等情况。通过检查审计，主要反映出以下问题：

1、挪用集体资金的情况仍有发生。个别村组干部由于思想素质不高，财经纪律意识不强，挪用集体资金的情况仍然存在。这次审计中查出:挪用集体资金8人，金额53050.54元，其中：安稳镇一村支书挪用集体资金23000余元，永城镇一村民组长挪用集体资金20859.54元，古南街道一村民组长挪用集体资金4536.5元；其他违规行为23人，主要是在集体报销旅游费、伙食费、重报支出等费用，涉及金额15418.5元。到目前为止，已有21人作了退赔，退出集体资金6243.5元，占应退赔金额的9.92%。

2、部分村组执行制度不够严格。我县乡村财务实行委托和电算化管理以来，制度比较健全。但是，由于少数村组干部思想素质不高，遵章守纪意识不强，因而在乡村工作中执行制度不够严格。这次审计中同时查出集体收入未及时入账17笔84578元，少支多报1笔50元，拒绝不合理开支入账25笔9541元，违规新增债务3笔18170元。

3、财务管理监督仍需加强。一是开支审批手续不够完善。少数开支单据或无事由，或无经办人签字，或无审批人审批，或无民主理财小组审核盖章。二是部分票据不规范。少数村组仍有使用三联收据收款或白条单据付款的情况，一些本应取得正规合法凭证的经济业务，却以非正规票据代替。三是民主理财小组未能履行监督职能。全县共有民主理财小组2214个，其中村314人，社1900个，有的民主理财小组由于无报酬或民主监督意识不强，不愿参与或按要求参与乡村财务监督管理工作。全县共有161个村、组民主理财小组违反财务制度规定由村、组干部兼任民主理财小组组长，有名无实，形同虚设。四是公款私存情况仍然存在。少数村由于过去欠有银行或乡村信用社贷款，不愿或不敢在银行或乡村信用社开设集体存款账户，因而将集体资金以个人名义存入银行或乡村信用社，造成集体资金管理失控。三角镇一村主任将集体资金263100从1999年3月至2008年1月期间，该村向9户私人发放借贷款，到目前为止，经清理小组督促追收，累计至今尚有60000元未还，原村会计将管理费、农税、基本水费等集体资金24578.07元以私人的名义存入银行，现已追收上缴，存入乐兴村集体资金账户。

4、村干部违规经办集体经济业务。按照制度规定，村组集体的经济收支业务只能由财务人员负责办理，但少数村的支书或主任不放手，强行经手集体经济业务。

三、整改措施

1、加强督促检查，严格执行各项制度。乡村财务管理工作是乡村工作，乃至整个乡村工作的重要组成部分，也是农民群众比较关注的热点问题。搞好乡村财务管理，对于加强乡村基层组织建设，密切党群、干群关系，构建乡村具有十分重要的意义。因此，今后要作为一项经常性工作，抓好乡村财务管理工作的督促检查，严格执行乡村财务各项制度。各镇必须针对本地乡村财务管理工作中存在的各种问题，积极采取有效措施，及时纠正和完善，使之尽快达到规范化、制度化。

2、强化审计监督，查处违规违纪行为。搞好乡村财务审计监督，是加强乡村财务管理工作的重要环节和手段。因此，要把乡村财务审计监督作为一项经常性的工作，针对乡村财务管理工作中存在的各种问题，定期或不定期地开展审计监督。按照我县乡村财务要求，每年要审计三分之一的村组，原则上三年内对所有的村组要轮流审计一遍。对审计中查出的一般经济问题，要按照财务制度的规定严肃处理；情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分；构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

3、强化乡村财务人员的素质教育。乡村财务人员的政治思想素质、业务技术水平、职业道德和敬业精神，在很大程度上决定着乡村财务管理工作质量的好坏。因此，在开展业务培训的同时，要进一步加大对村组财务人员及镇会计的财经纪律、思想素质教育，提高遵纪守法意识，增强责任感、使命感。

乡村财务审计范文第3篇

今年下半年全镇将进行村委会换届选举，为确保村委会换届选举工作的顺利进行，根据上级有关文件精神，并结合我镇实际，经镇党委、政府研究，决定在村级换届之前对村干部任期和离任责任进行全面审计，为村级换届工作作好准备，制定本方案。

一、指导思想

村级财务审计工作的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，以维护村集体和农民的合法权益为核心，坚持依法依规按政策办事的原则，严格执行各项法律法规和政策规定，弄清村级经济实力，理顺财务关系，明确村干部的经济责任迎接村级换届，保持农村社会稳定和经济健康发展。

二、组织领导

本次村级财务审计工作由镇人民政府负责领导，各党工委负责具体组织审计工作。镇成立联合审计领导小组（领导小组另行文），在本次审计中发现问题较突出，并有严重违纪违法行为的，相关党工委要及时以书面形式向县联审计小组报告。对审计出的问题要按照法律法规依法进行处理。对侵占、挪用、私分、贪污、挥霍集体资财的单位和个人要依法追究主管人和直接责任人的责任。

三、审计的范围和方法

（一）村级财务审计的范围，主要是村集体经济组织、村委会及其下属企事业单位。重点是审计*年村委会换届以来村级财务活动情况和主要负责人任期经济责任。对群众反映强烈的重大问题，可追查到以往年度，立案逐项进行审计。

(二)审计方法：抓住“三个重点”，把牢“四个环节”。“三个重点”一是财务收支帐目，采用审查书面资料的方法进行顺查与逆查；二是货币资金和有形资产，采用直接盘点现金与实物的方法；三是债权债务，包括承包合同结算兑现，采用核对、复核、查询的方法。

“四个环节”：一是把牢各项收入帐的清查，是否有漏收或收八不入帐；二是把牢各项费用，是否有虚假开支；三是把牢货币资金盘点核对，银行帐户、库存现金是否帐实相符，是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题；四是把牢债权债务帐户核对，是否与帐户相一致。

村级财务审计工作在镇党委、政府的统一领导下，由各党工委组织进行审计，做到五个结合：审计查账与走访群众相结合，审计查账与核查实物相结合，审计与化解村级债务相结合，审计与处理问题相结合，审计与建帐建制相结合，确保审计工作取得明显成效。

四、审计的主要内容和步骤

（一）审计内容

1、村集体财务收支情况。审查村级各项财务收支的真实性、合法性和完整性。重点查明收入是否及时入帐，有无被侵占、挪用；非生产性开支是否严格控制，有无挥霍浪费；村内各项工程的决算情况；未入帐的费用情况；村公益事业资金、土地补偿费收入和政府有关部门下拨资金的管理使用情况；村财务收支是否按时如实上墙公开；民主理财制度是否健全等。

2、集体资产、资源、资金及专业项目管理情况。审查集体资产、资源、资金的管理制度是否健全并严格执行，帐款、帐物、帐帐是否相符，集体资产、资源和专业项目的承包标的、期限、方式等是否经集体经济讨论决定，标的较大的是否引入了招投标机制，承包或租赁者是否按合同及时缴纳承包款或租金，有无因管理不善造成集体资产和资源的损失浪费。

3、村级债权、债务情况。查清债权、债务增减变化及拖欠占用情况，摸清帐外债权、债务情况。重点审查有无借款举债用于违背政策规定的非生产性支出，是否新增村级债务，有无存在盲目举债情况，有无将集体资金擅自借给个人、企业和外单位，有无擅自为个人、企业和外单位提供担保或抵押等。

4、村级民主决策情况。审查村级重大事项决策是否由村民代表会议或村集体班子会议讨论决定，有无“个人说了算”的情况存在。

5、群众要求审计的其他问题。如村干部任期内的经济活动和责任目标完成情况、村干部任职期间的经济责任等群众要求审计的问题。

(二)审计步骤

1、准备阶段。对被审计的村(居)民委员会，提前三天下达审计通知书，要求村(居)委组织好人员，并由审计人员确定审计工作重点，拟订审计工作方案。

2、实施阶段。审计可采取就地或报送审计，对被审计的村（居)委审查财务收支帐目和经济活动及其有关事项，进行内查外核。

乡村财务审计范文第4篇

本文作者：洪孝卓工作单位：吉林省双辽市兴隆镇农村经济管理站

逐步改善农村财务审计环境首先，通过宣传、张贴标语、公示板等多种宣传形势，提高农民群众、村干部对农村财务审计工作的理解和支持，提高农民群众的参与意识，这是乡镇农村审计工作的群众基础。其次，做好和上级主管部门的勤请示、勤汇报工作及各涉农部门的沟通和配合工作。第三，通过各方面的努力提高乡镇党委政府的认知度，得到领导的重视，为农村审计人员顺利开展工作提供良好环境，这是乡镇农村财务审计工作的坚强后盾。第四，要遵循依法独立审计的原则。农村财务审计是在乡镇党委政府领导下的内部审计，这就要求审计人员要顶住压力坚持原则照章办事，依照法律法规行使职权，规范审计行为，克服随意性。最后，农村审计部门一定要严格执法，坚持原则，防微杜渐，坚决同违法犯罪活动作斗争，遇到问题决不能心慈面软。对查外的问题要和上级主管部门及执法机关沟通，对重大违法、违纪行为要及时移送纪检、司法机关，只有加大审计执法力度，才能振慑违法分子，扫清农村经济发展的障碍，使审计结果真正的发挥作用，更是把审计工作的监督实质发挥出来。开展农村财务交叉审计为了能更好的体现审计的客观公正性，维护农民群众切身利益，保护集体利益，监督和保护村干部，真正发挥农村财务审计监督的职能作用，农村财务审计工作应在上级主管部门的牵头下，也就是县农经部门要组织基层审计人员，有计划、有步骤地进行各乡镇之间的交叉审计，杜绝自身审计中出现的漏洞及不合理现象，能有效的纠正违法违纪形为。提高农村审计人员素质农村审计人员来源渠道复杂，专业知识较匮乏，更新知识能力差，大多数审计人员缺乏协调交往、方法技巧和文字综合处理能力，其素质跟不上形势发展需要。特别是一些年龄较大的人员，就更难适应新时期的要求了，因此，要提高农村审计人员的素质要从几方面下手。

(1)培训审计人员，建立审计员档案，推行审计员年检制度，实行审训结合。在实际审计工作加强业务指导，结合工作实际有针对性学习，采取平时学习积累、集中培训、定期业务培训、召开经验交流会等多项措施努力提高审计人员业务水平，在具体审计过程中要做到要做到以老代新、以熟代生，逐步提高审计人员在具休操作过程中出现各种问题的解决能力。(2)创新培训方法，可以和纪检、监察、审计部门联合办班，请专业人士授课，提高法律知识和政策水平。积极鼓励审计人员参加各种长、短期培训班，提高其政治业务素质，能尽快胜任本辖区的日常审计事务，保证农村审计工作正常有序开展。坚持持证上岗和定期考核制度，增加审计人员的危机感。全面提高农村集体审计人员的法律、政策及业务素质，培养一支适合当前农村新形势新要求的审计队伍。(3)增强审计工作的责任意识。农村审计人员要提高认识，高度重视自身工作，严肃工作态度，对审计事项要做出、实事求是客观公正的评价。要加强审计工作的程序化、规范化、标准化管理，真正发挥农村审计监督的职能作用。改变农村财务审计的重点“村账乡管”后，由于村集体收入支出都报到农经站入账处理，农经站工作人员已进行了初步的审核，因此审计时只作一般性了解即可，重点应放在审查村集休的全部收入是否有无漏收、少收、隐瞒情况;大额支出是否有多报、重报现象，有无“账外账”和“小金库”的存在。改变农村财务审计的方式方法由于会计都是农经站人员，会计核算中出现问题情况较少，因此今后的农村财务审计只需对会计核算过程作一般性审核，应以核实账外情况为目的，将核查账外经济活动的实际情况作为重点，突出账外调查。同时“村账乡管”后，已全部实行电脑记账，农村财务审计也要从翻账审计转变为电脑审计，要发挥计算机应用软件在审计工作中的查证、分析作用。适应新形势下农村财务审计的需要。加大农村财务审计的透明度对于查处后形成的审计结果要形成书面材料，并将审计结果及时向全村村民公布，接受群众监督。对于审计出的问题，一定要按照财经法规进行严肃处理，涉及经济犯罪的移送司法机关处理，建立健全各项制度的落实和执行机制，充分发挥制度的保障作用，以维护执法的严肃性，杜绝违规行为的发生，才能规范农村经济管理秩序，保证农村财务管理规范化建设的进一步发展。农村财务审计是维护农村集体经济和农民群众利益的重要手段，是加强农村财务管理，改善党群、干群关系，促进农村基层组织建设和党风廉政建设的有效途径。因此，只有加强农村财务审计，才能实施有效的监督，解决好群众关注的热点问题，增强集体财务的透明度，使群众清楚明白家底，由误解变理解，猜疑变信任，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”，促进农村基层党风廉政和干部队伍建设。

乡村财务审计范文第5篇

关键词：财务审计；财务管理；农村；措施

我国农村财务管理水平不高的原因就是财务审计工作不到位，财务审计是农村财务管理的重中之重，加强农村财务审计不仅是提高管理水平的关键所在，也是维护乡村安定和谐的重要因素，可见审计工作的重要地位。本文就从财务审计方面出发，对相关问题进行分析。

一、加强农村财务审计对构建农村和谐社会的重要意义

1.提高了财务人员的业务能力

财务审计是财务管理的重要部分，提高对审计工作的重视，也就是说财务管理各项环节需要严格把控、保质保量，工作秩序能够按部就班、合理规划，使地方财务审计工作不脱离党中央、地方政府的监督，这样一来，财务人员便会严格要求自己，确保财务数据信息真实可靠，各项体系制度完善优化，为农村的财务管理奠定了良好的基础。因此可以说，财务审计一旦得到强化控制，相关人员会视压力为动力，积极开展乡村财务管理。

2.确保资金的合理利用

做好财务审计工作，使资金流动更为透明化，对构建农村和谐社会有着十分重要的意义。一方面合理的财务审计可以使集体经济得到最大化利用，通过改善水利、通讯、交通等重要基础设施，让农民获得实质性利益；另一方面加大审计监察力度是整治的一把“利剑”，加强党风廉政建设，落实宣传贪腐教育，干部领导可以从中吸取经验教训，在解决农业、农村、农民问题上起到了表率作用。财务审计的强化落实，是实现社会主义新农村的主要途径，是确保农村安定、和谐的一大象征。

二、我国农村财务审计存在的问题

1.缺乏制度建设

近年来，针对农村财务管理的具体方式方法层出不穷，但是审计方面仍然缺乏制度建设，法律文件不充足，监督力度不强。而之所以财务审计工作出现体系不全、制度不全等原因，往往和审计工作的经营服务属性有关，由于不够科学、不够规范，财务审计工作很难继续开展下去，对农村的生产建设、农民的生活都是十分不利的。

2.资料缺损严重

实际来看，农村财务管理存在漏洞较多，其中最为明显的就是档案管理过于薄弱，由于缺乏科学有效的管理手段，无论在查阅人员、事件的信息档案还是账目时都会遇到一定程度的困难，档案堆积现象严重，时间较长的档案很难及时找出，有些档案材料甚至无处可寻，使审计工作困难重重。同时，由于缺少法律约束，一些审计人员工作态度不严谨，农民的问题得不到有效解决。此外，有些资料出于某种目的存在虚假、篡改等情况。

3.人员素质有待提升

有些审计人员的专业能力距相关标准存在一定距离，整体素质仍然有待提高。通过调查发现一些审计人员业务能力不足，对本职工作缺乏责任意识，专注力较低，处理一些要务时缺乏认真严谨的态度，这与财务部门的人员聘用有着很大的关系。

三、加强农村财务审计、构建农村和谐社会的具体措施

1.重视法律建设

加强农村财务审计工作首要对这一问题重视起来，才能发现目前的体系制度中缺少哪方面内容。首先就要完善法律条文，发挥政策职能，让审计人员学法、知法、懂法、依法，用法律来制约审计工作中出现的种种问题是最为关键的。所以有关部门应该将审计法律体系的构建尽快落实到行动之中，确保财务审计工作有章可循。同时，法律制定不可一意孤行，应该听取广大人民群众的呼声，通过乡村走访、询问、调查等一系列措施收集农民的意愿，筛选其中甚为合理的意见建议列项整理，并纳为地方乡村审计法的一部分，这种方式也是变向让农民群众参与到体系建设之中，体现出群策群力的效应。除此之外，对那些仍然没有收回的款项和转账进行严肃调查，让法律成为审计工作的利器，保证农村财务管理工作顺利进行，也是构建农村和谐社会的重要途径。

2.加大监督力度

目前在审计工作中出现这样一种情况，民意得不到重视，农民的反馈得不到有效回应，一些工作人员对其置之不理，不仅使审计工作遭受到重重阻碍，而且还容易打消农民的积极性。财务审计本身就是具有监督特征，而这种现象目前却十分常见，因此必须严肃认真对待，完善监督体系、整改监督措施是十分必要的。纪检委、监督机构以及审计部门应该加强合作交流，采取定期或不定期的方式突击工作单位，一旦发现干部、员工存在上述表现必须严肃处理，加大监督力度，这样才能起到警示作用，无论是领导还是审计人员都能对审计工作加以额外重视，做好财务工作为人民服务。

3.细节落实到位

财务审计之所以出现效率低下等问题，与工作效率不无关系，结合财务工作特点来看，这个效率往往和细节工作直接挂钩，如果细节纰漏过多，财务审计的整体工作将会受损。实际工作中，要求对财务进行动态式管理，如资金支出需要做好相应记录，如时间、对象、是否符合规定、合同的执行力度等等。

4.提高人员素质

基于财务审计工作的重要性，提高相关人员的业务素质是做好审计工作的重要前提，因此需要明确审计人员的进出机制，特别是靠“走关系”上来的员工要严肃处理。此外，加强学习培训，具备应有的技能，使审计工作顺利进行。

四、结语

综上所述，本文以建设农村和谐社会为引，重点分析了与农村财务审计工作相关的种种问题。农业是我国的第一产业，农村建设是新时期的重要内容，农村财务审计工作关乎农村和谐社会的构建，为此需要引起足够的重视，为社会主义新农村之路打下坚实基础。

参考文献：

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[2]刘鲜丽.浅议村级财务审计监督的问题及对策[J].科研,2016(7):00309-00309.

[3]贾丽敏.谈农村财务审计工作的原则与程序方法[J].农民致富之友,2016(5):200-200.

[4]陈小东.采取积极有效措施做好农村财务审计工作[J].农业与技术,2016,36(11):163-164.

乡村财务审计范文第6篇

公共受托经济责任是受托经济责任重要类型之一。ASOSAI（最高审计机关亚洲组织）指出，公共受托经济责任指管理公共资源的当局或个人对资源管理情况进行报告，并要说明自身履行所应承担的经营和财务责任等义务。如果按照此界定，公共受托经济责任也应强调报告责任和行为责任两方面。村级财务中，村委会向村民充分披露，并证实村级公共资源应用的合规性与合理性，是公共受托经济责任的重要要求。随着村委会支出规模和项目的增加和村民参与村务愿望的加强等，其行为责任的要求以3E为基础，向环境性、社会性等要求不断的拓展，其报告责任同样不断拓展，两种责任相互匹配。在村级财务审计中，CPA审计对公共受托经济责任起到的作用存在一定的必然性。当村级集体经济组织中出现财务管理方面的问题时，传统的村级审计难以解决村级财务公开时存在的问题，所以，由政府部门主导的村级审计之外，将CPA业务引入村级财务审计中，CPA参与经济管理活动，并对农村财务的公开进行监督和检验，对村级财务中各主体之间的经济利益关系进行调节，不仅是受托经济责任随村级财务审计发展而发展的需要。与此同时，CPA行业也在村务审计业务的发展中取得了契机。以村级公共受托经济责任为基础，将CPA引入到村级财务中，拓展了其审计功能。

二、CPA服务村级财务审计的实现路径

（一)公共受托经济责任报告体系的创新具体而言，针对CPA服务村级财务审计，新的村级集体经济公共受托经济责任报告体系包含：第一、村级集体经济组织预算执行情况报告。需要提供与村级集体经济组织每年度的预算资金执行情况相关信息，为预算资金执行情况的开展提供信息载体；第二、村级集体经济组织年度会计报告。主要反映村级集体经济组织现金流量、财务状况和运营状况的信息；第三、村级集体经济组织经营活动及目标实现情况报告。通过提供村级集体经济组织相关经营活动的信息和目标实现程度，来反映对上级及本村规定的遵循情况，和政策执行效果；第四、村级集体经济组织农村社会责任报告。对自身环境、经济和成员贡献的一种表达和梳理。由于审计工作形成的审计成果(主要表现为审计报告)主要是给广大村民看的，而他们绝大多数是非专业人士，因此，CPA应该出具详式审计报告，而不是像公司年报审计那样出具格式化审计报告，报告结构安排、词句用语应通俗易懂，对于村民关心的村级收入和支出等信息，信息量应充分。可以在审计报告后附审计报告使用说明，更好地满足村民对村务公开、透明的需求。

（二）受托经济理念的树立，责任村委会的建立可从以下方面进一步完善经济责任审计制度，推进责任村委会建立：第一，村级财务目标经济责任的确定与经济责任履行报告体系的建立；第二，以目标经济责任为导向，构建以经济责任履行报告体系为基础的村级财务经济责任审计评价指标体系；第三，完善村级财务经济责任审计的运行机制和深化村级财务审计的关系；第四，公告与有效利用经济责任审计结果。完善经济责任审计结果公告相关制度，将经济责任审计结果进行公告，接受社会公众监督，并将经济责任审计结果作为村级干部考核和提拔的重要依据，进而充分发挥经济责任审计在村级财务审计中的作用。

（三）CPA审计导向的村级财务审计模式的构建与实施构建良好的村级集体经济组织CPA审计有利于强化公共受托经济责任关系，村级财务审计的本质功能在于保证和促进村级公共受托经济责任的全面有效履行。CPA审计导向的村级财务审计模式强调从评估村级财务审计状况入手，CPA审计导向的村级财务审计模式立足点在村级财务审计评价之上，通过对村级财务审计状况的分析，据以识别审计重点，并估算审计风险，进而进行基本审计程序的实施，编制审计报告。此前，应该深入研究以下几点问题，为村级财务审计导向的CPA审计模式的开展提供理论支持：第一，村级财务审计状况的评价方法。村级财务审计状况的评价方法可从公司财务审计评价方法的思路出发，从廉洁反腐、村务公开、内部控制、乡村治理责任、经济绩效、可持续发展等维度考虑；第二，审计的重点识别和风险估算。CPA审计要成为村级财务审计的重要组成部分，其发展同样受到村级财务审计状况的影响。所以，CPA审计导向的村级财务审计模式不仅需要关注更多相关者在村级财务审计结构中的利益保护，而且还需要考虑村级财务审计结构中其他相关者与审计本身可能产生的影响。

（四）建立健全绩效管理制度，构建绩效监控体系鉴于我国的实际情况，欲使CPA更好的服务村级财务审计，须在村级财务审计方面，建立健全绩效管理制度。传统的财务审计仅仅就资金使用的合规性和合法性进行判断，而对于资金的使用效率和效果，绩效审计进一步对此提供了解答：第一，以绩效目标为导向。对绩效目标的确定方式和方法进行深入研究，为村级财务绩效审计的评价提供导向和依据；第二，绘制绩效评价体系。对其绘制要考虑全面、协调、可持续发展的原则，即需要全面反映人、村和经济的全面协调发展，不可片面用经济指标对村级财务审计发展进行评价，而应关注乡村经济和乡村社会发展的可持续性；第三，建立以村级财务审计为导向的绩效监控体系。村级财务审计应该利用宏观优势，调动社会审计和内部审计资源，构建以村级财务审计为导向的绩效监控体系；第四，建立绩效责任追究机制。因为责任追究机制是绩效管理制度的重要机制保障，则在建立时应注意：对各责任主体及其权责要明晰；建立合理、公正、科学的绩效责任评价机制；并逐步建立全方位和多层次的绩效责任追究监督机制。

乡村财务审计范文第7篇

[关键词] 农村 财务审计 财务管理 作用

[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）06-0029-01

农村财务审计工作的效率和质量对农村财务管理影响较大，现阶段，我国农村财务管理普遍存在一些问题，其中农村财务审计工作存在缺陷是导致这些问题的主要原因。在新时期，切实加强农村财务审计工作，创造良好的审计环境，提高审计工作的效率和质量，树立审计部门的权威性，是做好农村审计工作的主要思路，基层党委、政府应围绕这一思想，利用好村级财务中心这一优势资源，积极开展农村财务审计工作，强化其职能监督，促进农村经济快速发展，为社会和谐、稳定建设奠定基础。

1 云县忙怀乡村级财务管理工作现状

现阶段，拥有编制的农业经济工作人员人数不足，导致人均工作量较大，日常工作繁忙，工作完成的不够细致。而外来的兼职财务管理人员不是全天坐班，工作方面的沟通交流较差，为财务管理工作带来了较多不便。现时忙怀乡村级财务中心只有专职财务人员1人，负责中心日常工作，并兼任中心的会计和审核，中心出纳工作由外单位人员兼任，而且时常变换、衔接失调。另外，现行的村级报账员由村民委员会副主任兼职，随着村民委员会三年一换届，村级报账员的新旧变更、文化知识参差不齐，严重导致农村财务管理和统计工作掉链子，工作开展难以为继。

2 加强农村财务审计工作对规范农村财务管理的意义

2.1 有利于发现农村财务管理过程中存在的问题

加强农村财务审计工作对农村财务管理过程中出现的问题具有实效性、纠错性。严格按照财务审计制度开展审计工作，不仅能及时查出农村财务管理过程中出现的问题，并能及时纠错，规避损失。同时还能够落实相关的惠农惠民政策[1]，规范村级财务管理人员的工作行为，促使其依法依规的开展财务管理工作。

2.2 有利于促进农村财务公开制度的推行

加强农村财务审计工作可以促进农村财务审计制度的普及和落实。在农村基层阶段性的审核、检查财务工作情况，并将审核过的内容向农村人民群众公开，使广大农村人民群众能够充分了解自己村的财务收入与支出的具体情况。这种透明化财务管理形式调节了村党支部、村民委员会与基层群众的关系，为农村社会和谐稳定建设奠定基础。

2.3 有利于加强农村财务管理人员的业务水平

我国绝大多数乡镇基层财务会计工作人员缺乏专业知识教育培训，账务处理不规范、不准确，没有按照会计基础规范要求进行财务管理工作。加强农村财务审计工作有利于提高乡镇基层财务会计管理人员的业务水平和职业修养，规范了他们的日常工作，促使他们优化管理会计科目、财务报表以及财务凭证等，使账目清晰明了，保证了会计文本资料的正确性和全面性[2]。

2.4 有利于实现农村集体资金投入高效化

现阶段，农村集体资金在使用过程中存在一些问题，对其应用缺少规划性，具体资金支出人不明确，资金支出随意性较大，债权债务较多，各种非生产性资金支出额度大。加强农村财务审计工作可以有效规避上述问题，促进农村各项工作良性开展，减少乱收乱支现象的发生。

3 加强农村财务审计工作，规范农村财务管理的有效措施

3.1 健全财务审计体系，提高财务会计管理人员的业务水平

审计工作质量的优劣，取决于审计工作人员的政治素质和业务素质。地方政府的财政部门和审计部门应该明确提高基层财务会计管理人员业务水平和职业素养的重要性，健全财务审计体系，建立完善的财务人员管理制度，规范他们的工作流程，阶段性的组织农村基层审计人员进行专业知识的进修和培训，并对培训后的审计人员进行考核。纪检监督部门应对其日常工作进行严格监督，保证其工作行为的合法性，从而提高农村基层财务审计工作的效率和质量。同时，还要扩招在编财务工作人员，在保证工作质量的基础上，减少人均工作量，提高工作效率。另外，改革现行村级报账员管理使用的方法，严格执行《云南省村集体经济组织报账员管理暂行办法》的规定，实行聘用制管理。

3.2 提高相关法律约束力，树立审计权威性

在日常工作过程中，农村财务审计工作人员应该严格按照相关法律法规对村级财务事项进行监督和审查，完善财务审计各项工作，理性、客观的发现问题，并对财务问题进行严格处理。正确落实农村财务审计工作，督查财务审计结果的执行，树立财务审计工作的权威性。

3.3 扩展农村审计工作范围，完善村级资金账户管理流程

扩展审计工作的范围就是将村干部离任审计工作、群众举报审计工作和重点财务审计工作纳入农村财务审计工作的范围。完善工作流程将村集体经济业务分类别建立账户，集中进行财务核算。相关经济业务的原始凭证要有主要经办人的签名，并且在凭证上要明显标出具体用途，然后经由村主任审核并批准，再由村报账员转交给村务监督委主任进行审核并签章。合理的业务可以报销，不合理的业务要驳回。最后将相关会计资料归档进行统一管理，并阶段性的向村集体经济组织反馈，需要注意的是，审核过的财务内容要对群众公开，以便公众监督。

3.4 做精做细农村财务管理各项环节

针对农村财务管理的各个环节，农村财务审计人员应该做到事事尽心，各项到位，对于财产物资、存款现金、各项收支、集体积累、承包上交以及各项往来账目进行严格审计，检查各项是否符合规定要求，相关合同是否兑现等[3]。

4 结束语

总而言之，加强农村财务审计工作任重而道远，乡镇人民政府应严格遵守相关法律法规，明确加强农村财务审计工作的重要性，为保证农民的合法权益奠定基础。规范农村财务管理不仅对促进农村经济发展具有重要意义，还维护了农村社会稳定，使农村集体经济组织的财产安全得以有效保护。

参考文献

[1]杨炳照.农村财务审计存在的问题及对策[J].北京农业，2014（15）：292-293.

[2]梁莉莉.开展农村财务审计的几点体会[J].时代经贸，2012（6）：196.

乡村财务审计范文第8篇

【关键词】 三级审计； 村级财务； 规范化对策

“三农”问题事关国家粮食安全和9亿农民生活福祉，牵系着我国经济和社会发展全局，党和政府历来都非常关注，党的十六届五中全会更是把新农村建设提到了“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度。要实现这一战略目标，首先必须解决当前农村基层组织存在的财务收支管理混乱、干群矛盾复杂、群众向心力低等现实问题，不断提高村干部涉财工作规范化水平和在群众中的公信力，保障农民利益、维护农村社会稳定、促进农村健康和谐发展。审计监督作为改进和规范村级财务与会计工作、强化会计监督、提高会计信息公信力、维护农村社会稳定和营造良好的村级财务管理环境的重要工具，对这项目标的实现具有重要作用。但限于当前乡村财务人员数量少、业务水平低的现实，需要尽快通过制度创新构建适宜我国广大乡村审计监督实际的村级财务审计监督体系，针对时弊进行综合监管，堵塞村级财务工作漏洞，使之走向规范，为维护农村经济秩序提供有效保障。

一、村级财务监督管理现存问题及成因

受村级财务资金量小、涉及财产属于乡村集体财产、被审计人员处于最基层的草根农民的传统观念影响，村级财务审计一直被相关部门忽视，致使无论在制度建设上还是在审计监督体系构建方面均不完善。

（一）财务审计制度建设滞后，缺乏独立性

为规范村级财务管理，我国大部分地区普遍推行“村账镇代管”模式。虽然实践证明这一模式取向正确，对于从程序上规范村级财务管理，促进农村经济发展具有积极作用，但是由于这一模式仍处于发展过程中，很多方面尚待完善。它在延续过去村级财务坐收坐支、包包账、断头账、财务收支科目设置不科学、民主理财仅局限于形式等基础上，还衍生出了某些新问题：一是镇政府将村财作为财政备用金，在本级财政出现资金支付困难时，挪用、借用村级资金用于办公经费支出或发放工资等临时性应急支出；二是巧立名目“借鸡生蛋”，利用管理村财便利条件，将村财作为启动资金发展乡镇经济实体，搞创收，谋取经济利益；三是部分乡镇干部以帮助村级发展为名将自己开销的发票作为村级财务支出，让村干部通过乡镇农经站报销。这种借“村财镇管”之机侵蚀村级经济利益的问题之所以产生，关键是村级财务审计制度建设严重滞后。现行的村级财务审计是依据1992年农业部颁布的《农村合作经济内部审计暂行规定》建立的乡镇经管站审计模式。乡镇经管站既村级财务日常记账，又开展村级财务审计，审计人员身兼记账和审计监督双重职能，乡镇农经人员自己审计自己的村级账目，操作程序违反不相容职务分设原则，没有可以依据的实施细则和操作规范，定位不准、缺乏独立性。

（二）财务审计工作执行力度低，村级资产管理薄弱

乡镇经管站作为乡镇政府直属机构，人权和财权均归乡镇管理，随着人事制度和财税制度改革的不断深入，财权上收和事权下放问题愈发突出，在乡镇财政入不敷出和工作任务繁多的双重压力下，农经站一些工作年限长、富有实际工作经验的聘用人员被辞退，部分能力强、懂政策的农经在编人员被抽调从事其他工作，乡镇农村财务管理人员少、业务素质不高、专职不专责，易受到乡镇行政干预和其他因素制约，缺乏独立性，村级财务审计执行乏力。农经站工作侧重于“账面”，而忽略实质性“审计”，致使村级财务除资金往来之外的资源性资产管理处于“空白”状态：一是包括耕地、森林、草场、菜园、滩涂、水面、建房用地、“四荒地”和房屋等的村级资源性资产未纳入资产账簿委托乡镇代管，没有设立相应的村级资源性资产管理台账进行统一管理；二是上述未纳入乡镇代管的村级资源性资产出租、转租等经营行为人为操作空间较大，违规操作和暗箱操作现象严重；三是村级固定资产非正常报废、毁损情况普遍，账实不符问题突出。乡镇政府对审计发现的村级资源性财务问题处理形式化，甚至不处理，束之高阁，无法实现审计的监督审查作用，无形中进一步助长了村干部的贪腐习性。

（三）财务监督职责不清，财务审计不规范

《村民委员会组织法》规定村组应“建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实”。村务监督委员会作为村务工作监督法定机构，其工作重点是财务公开，财务事项的审查监督只是村务工作监督的必要前提条件，并不是其专职工作。由于村务监督委员会监督职责规定不清，多数村级组织成员自身素质不高，对自身职责理解不够，监督意识薄弱，致使其监督职责履行时带有较大主观随意性。部分责任心强、工作能力强的村务监督委员会，受制于农村宗族利益及村干部利益交错的现实复杂性，监督过多会受到既得利益主体的干涉，削弱其监督权限和降低其监督功效，因此，村级内部财务监督成效高低也不是监督委员会成员一方努力就能达到预期效果的。在村级内部监督乏力的情况下，依靠乡镇外部财务审计监督成为现实选择。而当前多数乡镇农经站在人数少、业务技能低、工作量大、常规工作自顾不暇的情况下，无暇对村级财务审计工作制定合理的审计工作计划，偶尔开展的村级财务审计仅限于财务收支，没有将资源性资产、基础设施、村级集体资产增值和农民关注的热点事项纳入审计范围。审计过程缺乏具体的实施方案，审计后没有规范的送达文书和健全的审计档案记录资料，审计程序极不规范，严重削弱了审计监督的功效。

二、以审计制度创新推进农村财务规范化的对策

（一）构建健全的村镇县三级村财审计组织体系

鉴于多数乡镇经管站人员少、村级组织数量多、日常工作和记账任务重，县级地方政府应在将县农业局所属县农村集体经济审计站编制上收基础上，统一建立县村级财务审计监督中心作为审计机关的派出机构，统一受理各村组财务审计任务，同时由人事局、审计局按照“公平、公正、竞争”原则择优招聘录用审计人员，经审计机关进行业务培训、考核合格后，任用为乡镇审计站审计员，归属审计机关编制，负责组织所在乡镇村级财务审计，以有效保证审计监督的独立性。在各村组则建立健全村财务监督委员会和民主理财小组，负责履行所在村组的日常集体财务监督和审计职责，对村级资产存量少的村组，监委会和民主理财小组进行内部清理后，将结果直接向农民公布，接受群众监督；乡镇审计站负责对村级资产存量较大的村组逐一进行审计，并出具书面审计报告对农户公布；县审计站主要针对乡镇审计站审计发现的突出性问题和各村组村务监督委员会、民主理财小组和农民反映的热点、重点、难点问题开展专项审计，对于审计发现的严重问题，要及时协调纪委监察、司法部门开展责任追究，增强审计深度和广度，加大审计监督的威慑作用。县、镇、村三级审计组织各司其职，协同配合，组成村级财务监督监控网络体系，做到小问题不出村，大问题不出县，村组集体资产清楚、产权明晰，让农户放心、乡镇安心，切实规范村级财务管理秩序，促进农村经济社会发展。

（二）建立统筹兼顾操作规范的审计组织实施方案

现行村级财务审计主要面向村组干部经济责任审计，面向农村干部换届选举。村级财务三级审计组织体系建立后，为适应村级财务审计由单纯的责任审计向事项审计转变，县镇审计站要统筹安排、综合考虑，精心做好各项审计计划和方案实施工作：一是制定详尽的审计工作计划。县审计总站和各乡镇审计站要建立工作例会制度，定期汇报审计情况，互通审计信息，对审计工作中发现的带有普遍性的问题统一定性，对“个性”问题要在深入探讨分析的基础上找出原因，然后提出富有针对性的详尽审计工作计划。二是制定翔实可行、富有操作性的审计实施方案。县和乡镇审计站开展的每项审计都要在明确审计目的、对象、任务、依据、组织领导、人员分工、时间安排和实施措施等内容后，及时向村组发送审计通知书，召开包括村务监督委员会、民主理财小组成员和村干部、记账员等在内的审计动员会议，以便全面整理资料，做好配合支持工作。三是创新审计组织模式，提高审计质量。县审计总站要在综合考虑被审计村组业务量及复杂程度的基础上，按照不同乡镇审计人员对调原则，抽调业务能力强、综合素质高的大村组记账员组成审计小组，由县乡审计站专职审计人员担任审计组长，到异乡镇村组轮流开展审计工作，审计实施过程中重点突出效益和监督的结合，提高评价监督的科学性和责任界定的客观性。审计报告初稿经与被审计村组沟通后，经审计站初审、复核，发送被审计村组落实整改，各村组要将整改措施及效果及时上报审计站。对未按期整改的村组，审计站要进行跟踪落实，同时，审计站还要积极与农经站会计中心沟通，通过日常村级财务检查核实整改成效。

（三）建立健全内审与外审相结合的三级控制监督体系

一是发挥民主理财小组的村组内部监督作用。民主理财小组来自村组，贴近农户，了解村情，是村级财务内部监管的常设组织。为堵塞村级财务管理漏洞，促进村级财务规范化，要在以制度措施明确理财小组的地位、职能、职责权限和组织保障基础上，按照德才兼备原则选举公正、负责、财会知识丰富、公信力强的村民担任民主理财小组成员，认真审核村级财务账目，行使村级财务审议、监督和检查的权力。对违反规定的财务收支事项和有疑点的问题，村委会和有关当事人必须给予答复并解释清楚，对疑义较大、问题严重的可直接提交县乡审计站作为审计要点监督，切实把好村财监督的首道关口。二是强化乡镇会计的业务监督。村财镇代管后，乡镇农经站作为村级会计机构要对村组记账员交来的票据，实施严格的“三审”制度，即审核员初审——出纳复核——会计全面审核，任何一层审核过程中发现的不符合财务制度的票据均作清退账处理，手续不符合要求的票据，退回村记账员补正，补正后经重新审核合格后作账务处理，乡镇以严格的业务监督把好村级财务监管的第二道关口。三是强化县乡两级审计监督。县乡两级审计站要在对乡镇农经站账目进行经常性抽查审计，并对村级财务收支提出审计监督建议的基础上，重点对村组工程建设项目、农地征用补偿费分配、资源性资产管理及村民反映的突出问题开展专项审计，同时结合村“两委”换届选举，做好村干部离任责任审计监督，并监督落实执行，促进整改。

【参考文献】

[1] 王金生.当前农村财务管理问题浅谈[J].行政事业资产与财务，2012（1）.

[2] 王满荣.困境与反思：村监督组织运行机制的实证研究——以杭州市余杭区为例[J].湖北社会科学，2012（3）.

[3] 东莞市常平镇审计办公室.开展农村干部任期经济责任审计 促进农村经济健康发展[J].中国内部审计，2011（8）.

乡村财务审计范文第9篇

[关键词]农村经济财务审计重要性

中图分类号：TG333.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0196-01

2015年我国农业部成立了农村经济发展新型智库，通过深入贯彻党的精神和“三农”发展的部署要求，组建起各个领域权威专家为核心的农业部专家咨询委员会，通过研究各领域来为“三农”发展提供更多决策依据，并将农村经济发展与经济、科技、法律、生态环保、社会文化等各方面联合起来，以提高“三农”的工作战略性、科学性和前瞻性，推动农村经济的稳步快速发展，提高农村居民的生活水平，实现全面建设小康社会的宏伟目标。其中财务审计作为农村经济发展中的重要经济监督手段，是保证农村财务管理工作符合实际、反映农村经济发展根本现状、为制定未来发展战略提供依据的重要措施，早在财务部引发《村合作经济组织财务制度（试行）》和《村合作经济组织会计制度（试行）》以后，农村财务管理和会计核算工作得到了加强，如实反映了村合作经济组织的财务状况，正确处理了国家、集体（各行业、各经营层之间的经济利益关系）、个人之间的利益关系，起到了保护集体资产安全与完整、维护生产经营者的合法权益的作用。总体而言，农村财务审计工作在农村经济发展中起着不可忽视的重要作用。

一、农村财务审计工作的根本属性

农村财务审计工作是对农村、乡村集体企业、经济联合体、农村合作社经济组织等对象的财务收支活动进行审查和评价，其审计主体是农业行政部门的农村经济经营管理机构和乡镇企业行政主管部门的财务管理机构，以及更大范围的国家审计、社会审计对农村生产经营单位实施审计监督。简而言之，农村财务审计工作是政府授权的内部审计，对为促进农村合作经济健康发展而保障经济活动和财务数据符合实际经济发展，以此保障农村合作经济中各企事业单位财务管理工作合理性和有效性的经济活动监督措施。

（一）农村财务审计工作的监督职能

农村财务审计工作作为对农村合作经济活动的监督手段，其在审计工作中充分发挥这政府部门的基本职能，即：经济监督职能、财务监督职能、经济管理职能、经济评价职能。经济监督职能的实施根据相关政策法令和规章制度来揭示经济活动中和违法乱纪行为，从而维护社会主义集体经济的根本利益；财务监督职能是通过对财务收支和财务制度的执行力度进行审计评价，以保障农村合作经济生产经营活动的正常开展；经济管理职能通过对农村全部经济活动、经营管理状况进行审计分析，给出正确的审计评价来为制定经济发展战略提供依据，以实现农村财务管理工作效率的提高、经济管理力度的加强和经济效益的提高；经济评价职能的发挥实际是农村财务审计工作对农村经济作用的根本体现，其以依法审计、贯彻落实农村财务管理政策和财务会计法规、督促被审计单位加强财务管理和提高经济效益、正确处理各方面的利益关系等方法推动农村经济的发展，因此在经济评价时需要对被审计单位的财务报表、财务资料、会计实务等各方面进行审计，保证财务管理涉及的经济活动的真实性和有效性。

（二）农村财务审计工作的特点

农村财务审计的对象是多形式多层次的，且涉及到各个行业领域，其审计工作也将面临更多困难，无法做到系统有效全面的针对农村各生产经营单位的财务审计，因此在实际审计过程中带有明显的针对性、独立性、法令性、一致性和保密性，主要体现在以下几个方面。

1、审查集资内容和利润分配的合法性

农村经济作为合作经济联合体，其运营多建立在多渠道集资的基础上，因此对其进行财务审计要依据国家的相关法令政策来审计各项集资的来源、投资人享有的权益等方面是否合法合规；此外，审查集资还对其规定的权益进行分析研究，以确保规定的权益不损害集体利益。对利润分配的审计依照企业财务管理制度和会计制度来进行合法性审计分析，重点审查公积金、公益金的管理使用状况，并对经济联合体的利润计算进行真实性验证，以确保其利润分配内容的合法性和合理性。

2、对承包经营进行审计

对村社合作经济组织的农业承包合同的订立、履行、兑现等进行合法分析，并着重于经营者的短期行为，确保其经济活动不会对生态效益、社会效益造成损害；此外，在挪用农村集体土地征用补偿费方面要进行重点审计，保障农村居民的合法权益和根本利益，实现对各方面的利益关系的正确处理。

二、农村财务审计工作的重要意义

从上文中对农村财务审计工作的职能和特点分析可以看出，农村财务审计工作是在坚持针对性、客观公正性、独立性、政策法令性、一致性、保密性原则基础上对多层次、多形式、多领域的农村生产经营单位进行针对性审查，在审查过程中具有针对多渠道集资、以市场调节为主、针对承包经营和收益分配内容等方面来审查其合法性和合理性，因此对农村经济的发展起着重要的促进作用，主要体现在以下几个方面。

（一）有利于揭示农村财务管理中的各种问题

我国生产资料公有制的一般形式为集体所有制，在集体所有制的基础上，保障集体利益、实现集体利益的最大化是财务管理工作的根本目标，也是农村经济发展的重要目标，因此推行农村财务审计工作，才能揭示当前农村财务管理工作中存在的腐败、、挪用公款、奢侈浪费、账目管理混乱、收支不均等乱象，才能及时发现基层财务管理中存在的问题，并制定科学有效的政策来对其进行纠正，确保基层财务管理工作的有效性。

（二）有利于落实财政公开制度，保障群众的知情权

农村作为国家政策贯彻落实的基层，作为国家管理的坚实基础，在当前号召强化地方政府财务公开透明的政策下尚有许多农村未有贯彻落实，并且一些偏远山区尚未推行农村财务审计制度，导致了公共财产被肆意浪费，群众的利益受到了严重损害。因此推行农村财务审计工作，才能强化农村财务公开制度的落实，督促地方政府财务的公开化和透明化，保障群众的知情权，维护党和群众的关系，保障农村的社会稳定。

（三）有利于集体资金的合理利用，实现集体利益目标的最大化

改革开放为农村经济的发展注入了一剂强心剂，农村经济得到了快速发展，集体资金积累也具有了一定规模，因此要确保农村经济的进一步发展，促进农业产业结构的优化升级，就需要充分利用积累的集体资金来壮大农村集体企业、提高农业的科技含量以及改善农村的基础设备设施，为群众生产生活营造良好的氛围。因此推行农村财务审计，才能对集体资金使用过程中存在的乱象进行纠正引导，通过建立起有效的资金预算机制和资金申报体系来降低资金的浪费，确保集体资金的安全和有效运用。

（四）有利于防腐治腐，增强农村的民主管理和民主监督

推行农村财务审计，能够有效解释财务管理工作的现象，有利于端正村干部的经营思想和经营行为，有利于增强集体资金管理者的责任感，有利于提高财务管理工作人员的素质水平和工作态度，确保财务管理工作更好的为农村经济发展服务，并向群众展示出良好的清白作风，密切群众和干部、群众和政府、群众和党之间的关系，并进一步加强农村经济活动的民主管理和民主监督，推动基层民主化进程。

结束语：

综上所述，农村财务审计工作对农村经济的发展是间接却强有力的，只有通过加强财务审计工作力度，才能遏制现象的发生，才能推进农村民主化进程，以此为农村经济发展奠定重要的物质基础和营造出良好的发展环境，保障农村社会的长久稳定。

参考文献

[1] 廖玉琼.农村财务审计工作在农业经济发展中的重要作用.[J].湖南科技学院学报， 2015（09）：97-100.

[2] 王丽红.论做好农村财务审计工作保障农业经济又好又快发展[J].经营管理，2015（31）：128-129.

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乡村财务审计范文第10篇

关键词：农村财务；审计工作；建议

管好农村财务，对推动农村的和谐发展、增强农村集体经济民主管理、促进农村繁荣昌盛有着重要意义。财务审计工作是实现农村管理规范化的重要一环。但是由于种种原因，农村财务管理混乱，审计工作很不规范，非常不利于农村经济的稳定,只有采取有效措施,加强农村财务审计工作,才能有利于社会主义新农村的建设。

1农村财务审计中存在的问题

1.1村级财务管理不够规范。通过审计吴屯乡XXX村，现金盘点发现白条抵库18350元，其中：2012年度餐费（2餐）1430元，2013年度餐费（29餐）16920元。白条支付计划生育工作包车费，外出办事包车费次数比较多、总量比较大。部份工程结算没有附验收报告、工程（预）决算及合同，工程款基本上以现金形式支付。新丰街道XXX村，该村部分支出原始票据未有经手人；非生产性开支较大，管理费用占村财总支出的57﹪；综合楼在建工程269万元已竣工却一直未转入固定资产，购房户的收入挂帐未结转；房租租赁合同，未经招投标及未通过村民代表大会；专项应付款中部分款项出现负数。1.2审计程序不够规范。如对XXX村作出审计报告，根据武村办发[2015]1号文件精神和武农审通[2015]046号审计通知书，审计组自2015年3月31日至2015年4月2日对XXX村2012年8月至2015年2月的干部任期和离任经济责任进行了审计，审计组审查了原始凭证、报表、经济合同等，并询问了相关人员，作出了审计情况报告。对审计的报告、通知书、结论、取证、审计档案后整理和保存一系列的审计程序，有做出具体的规范，但实际操作中，并没按照审计具体程序执行。有的还没有征求审计单位的意见就将审计报告送给相关部门，也没给出相应的结论和评价。1.3财务审计内容不够完整。只对主要三项内容进行审计，一是财务收支情况：收入只审计发包及上交收入、补助收入、其它收入等三项。该村2012年9月至2015年3月总收入1667569.61元（收入只审计管理费用、其它支出、应付福利费三项），2012年7月至2015年3月总支出1587717.24元。二是债权债务与固定资产情况：该村2012年初债权总额69.5万元与2015年3月底45.11万元相比，减少24.39万元，三资清查债权减少，只审计该村2012年初债务总额2万元与2015年3月底2万元。2012年初固定资产总额282.53万元与2015年3月底279.10万元相比，减少3.43万元，三资清查清理固定资产减少。三是经济合同管理情况：该村管理与清理合同总份数22份，已兑现合同22份。其中，1份合同为凤山寺空地承包租赁进行招投标年承包金27.36万元，其余21份合同涉及年金额32.2万元。只是简单的罗列统计数据，并没有对是否挪用、侵占集体资产或者占用集体资金等问题进行审计。1.4农村审计评价不够准确。如XXX村的审计评价：本届村两委班子分工明确，圆满的完成任职期间的各项工作任务，村民收入水平有所提高，人均纯收入2011年6392元，2014年9846元，相比增加了3454元；收专项应付款437.74万元，付专项应付款939.35万元，做到专款专用；财务管理、资金管理和民主理财等内部控制制度能按照有关法律法规政策要求建立和落实，建立了财务预决算制度，收入能及时、足额入账，由于坚持“一月一公开”制度，使村财管理工作有了新的提高，深受广大村民好评。此经济责任评价只是对账务进行简单的汇总，使用套话、空话没有任何说服力的评价。又如XXX村的审计评价：三年来积极争取上级各项扶持补助资金，用于村里发展生产、兴办公益事业，特别是在打造美丽乡村的项目上做了大量工作。村民生产条件得到极大改善、生活水平进一步提高。能做到“一月一理财、一月一做账、一月一公布。”等等。对审计评价语言表达不清，以感情论功过，不按事实为依据，一味的满足被审计单位要求。

2农村财务审计中存在问题的原因

2.1村级财务管理意识不强，监督乏力。有的乡镇政府财务管理意识淡薄，没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程。有的村干部认为只要自己不贪污，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系。另外有些会计人员素质不高，会计账目使用不规范，审批不严，记账方法简单，结账、装订不及时等。这让有不良动机人员可以借机伪造、变造凭证，甚至纂改帐目，贪污挪用开启了方便之门。财务公开不到位，管理不民主，监督乏力。有的地方“一月一公开、一月一理财”没有执行到位，存在二月一理财，或一季一理财情况，以“本月无经济往来”来替财。民主监督小组监督乏力，有的地方民主监督碍于情面，村级财务监督形同虚设。在村级财务审计过程中，许多村除了村干部或村委成员外，普通村民的参与度很低，很多村民甚至都不知道村级财务审计工作组的存在。缺乏广泛民主参与的审计过程，无法产生出令村民信服的审计结果。2.2审计问题处理难。如对XXX村审计提出处理意见和建议：一是从2013年3月份起，全面取消接待费，会议费开支按规定的要求和程序执行。对于白条抵库18350元的餐费，要分清责任严肃处理。二是规范票据管理，对于外出抓计生工作及其他中心工作确实需要包车，建议采用报销单的形式，注明时间、地点、计生对象或工作内容、参加人员名单。经村支部书记审核，村主任审批，挂点领导签名方可列支。其他外出办事一律按出差办理，不得以白条支付包车费。三是加强现金管理，对于工程结算应附预决算、验收报告、合同，并开具正式税务发票，工程款应以转账形式支付。但实际审计意见处理难。2.3村级财务审计的机构建设和人才培养不够完善。农村集体经济审计工作的主力军是县乡两级农经人员，但都是兼职的。时间和精力的局限使审计工作在审计方法和程序上往往达不到要求，审计欠深、欠细，审计调查、延伸审计等手段用得不够;对审核中发现的疑问，如工程项目建设、招待请客送礼费用等无法详尽。因此，对在会计资料中未能反映的账外行为，审计监督就显得乏力和无策，使审计工作仅仅停留在表面。村级财务审计错综复杂，要求审计人员不仅要具备较全面的财会知识，而且还应熟悉相关制度和法规。目前县乡两级都缺少业务精通及技术过硬的审计人员;审计工作范围狭窄，审计事项单一，仅停留在对会计凭证真实性的检查上;审计技术手段落后，目前仍然以事后手工查账为主、依靠账务核对、盘点等方法来实施，其监督力度受到很大的限制。

3加强农村财务审计工作的建议

3.1强化村级财务票据管理。新丰街道各村收入票据必须使用省农业厅监制的票据，并对票据领用实行逐级台账管理，明确专人负责票据的购领、发放、保管等工作,严禁村级组织使用不规范的票据，严禁自购或自制票据；各村支出票据金额在1000元以下的可由报账员现金支付，票据金额在1000元以上的由会计服务中心按持票人提供的有效银行账号通过网银、电汇、转帐支票等方式办理；杜绝白条，所有原始凭证内容填写齐全、字迹工整清楚、数字金额准确、手续完备合法，注明用途并由经办人、村书记、村主任和村务监督小组的签章，否则无效；购买办公用品或支付费用时必须向供货方或收费方索取正规税务发票，如遇购买用品还须附清单，以此作为记账依据；购建固定资产、资源、基础设施等公益工程类项目，除开具正规税务发票以外，还须附村民代表会议纪要、工程预决算、招投标文件、经济合同、验收单等相关资料。3.2抓住重点开展工作。要求能够抓住审计工作的重点：首先，要求能够重点审核财务收支账目。在进行财务收支账目的审计过程中，审计人员需要查看账目上的收入和支出是否有据可查以及是否真实，要求能够展示原始收据，并且要对收据的真实性和时效性进行审核，并要求能够对收支账目的用途、审批程序以及审批人员和经手人员等进行具体分析，保证收支账目的真实性；其次，资金、物资以及债务债权等也是审计工作中的重点。货币资金的审计需要核查存款和现金的多少、用途以及预期使用情况，物资的审计则要针对账目和物资的情况进行对比审核，债务债权情况则要从内部往来、应付款以及应收账款等着手；最后，要对村务财务公开执行情况、管理制度以及项目承包合同的有关内容进行重点审计。3.3加强审计人才的培养，加大审计力度。加强对村级审计人才的培养。首先，选拔审计人员时要严格依照审计专业标准，保证审计从业人员的基本素质。其次，通过举办培训班等形式对审计人员进行业务知识培训，以提高他们的审计能力。审计人员在开展农村财务审计工作时需要适当加大审计力度：首先，要求审计人员能够按照一定目标进行审计工作。审计目标需要明确经常化、法制化和规范化，这样可以有效加大审计力度，做好审计工作；其次，农村财务审计工作需要适当扩展财务审计范围。过去的财务审计工作范围主要为集体财务审计和专项审计，新时期财务审计工作需要将审计范围拓展到终点财务审计、群众举报审计、承包合同审计以及村干部离任审计等，要对各项财务工作进行全面审计。严格执行审计程序是提高审计质量、降低审计风险的关键，因此要严格按照《福建省南平市农村集体经济审计的程序与方法》规定的范围和程序开展审计工作。审计前要编制审计项目计划，制定具体审计方案，以及注意回避相关事项，并应当在实施审计三日前向被审计单位送达农村审计通知书，同时在被审计乡村办公场所明显位置进行公示。审计过程中取得审计证据，必须符合法定程序；审计人员调查取证时，在场不得少于二人；取提的证明材料要有提供者签名或盖章，不能取得提供者签名或盖章的，审计人员应当注明原因。审计报告由农村经营管理机构审核后，报本级农业行政主管部门审定，并作出审计结论以及审计意见书和审计建议书。审计结束后，应及时向群众公布审计结果，落实处理意见。