乡村财务管理范文

时间:2023-10-07 16:41:28

乡村财务管理

乡村财务管理范文第1篇

1.人员质t关.要加强农村财务管理,必先从“人”抓起,必须培养一支素质高的财会队伍。现在,许多村会计年龄老化,有的政策业务水平偏低,有的人不能坚持原则、执行财会制度不力,一些负责农村财会的乡镇经管站人少事多,忽视了对农村会计的倍训、辅导,这样的状况必须迅速改变。为此,一是要做好人员配备。乡镇经管站应按照核定的编制配齐人员,明确分工,责任到人,“兵分两路”,在加强农村合作基金会管理的同时,充实农村财务管理力量,做到农村经营管理与农村合作基金会工作两不误,双促进。村级会计人员在做好稳定工作的同时应注意培养和选拔具有一定文化程度的年轻人充实会计队伍,坚持通过考试考核,择优录用,防止和纠正充数现象。二是注重提高在职业务人员自身素质,坚持持证上岗,通过举办各类倍训班、自学、有条件的选送到中等以上学校学习等途径,加强其业务知识,法律法规,职业道德,爱岗敬业等方面的教育,使之拓宽知识面,提高管理水平,当好集体资产的好管家。

2.资金收取关。这是农村财务管理工作的核心,也是当前经济欠发达地区农村财务管理工作的重要内容。现在在资金收取环节上普遍存在“四多”:一是收取的资金名目多。既有农民依法上交的税费,也有经有权部门批准收取的“以资代劳金”,既有合同内的集体提留款,也有合同外经批准的“集资”、“基金”款,既有农民应尽的义务款,也有代收的生产服务费等等;二是收款经手人多。由于收款门类多,经手收款的人也相应多,会计人员、其他村组干部“全家动手,个个上阵”,同时,由于人多,与农户的手续不很健全,有的收款不开票,有的使用非统一发票;三是坐收坐支多。收款的人多,干部身边有“公款”的也就多,加上收款结算制度有的地方未健全戴虽已健全但执行不严,故自收自支,坐收坐支现象比较普扁。个别干部甚至经手上万元,不及时与现金会计结帐,无偿占用数年之久(用作家庭生产周转金);四是尾欠多。由于收款项目多,数额大,手续不严密,加上过细工作未跟上,社员欠款也随之增多,余额居高不下,成了当前农村财务管理工作中的一大困惑。为了解决这些问题,我们认为,应从五个方面加强统一管理:

(l)严格审核收款项目,以力图减轻农民负担,调动农民交款积极性。凡向农民收取的款项必须符合国家规定,合同内项目不得突破控制比例,不得层层加码,合同外项目不得随意立项乱收费,服务性收费一定要坚持自愿、受益、先服务后收费,坚决纠正谁服务、谁汀价、甚至搞攀比收费和强硬摊派的做法;

(2)收款应坚持由会计人员经手,村民组长(戴村分片干部)应密切配台会计约期到组(户)由会计人员亲自收取剪交款人直接送交会计,按统一印制的票据开票收款,并随即填入“农民负担监督卡”,会计之间严密手续并及时与现金会计结清帐目及时入帐,否则应予处罚;

(3)不论收的什么款项(包括“以资代劳金”,代收的生产服务费等)只要经过干部的手都应通过帐务处理(否则,使人有漏洞之嫌),应建立“代收款项专用帐薄”(如将此混入农户承包及上交款项,则将易引发农民认为负担重的误解),以对经手干部负责、对群众好交待;

(4)所收取的款项委托乡代管,以保证资金的安全,有效地遏制贪污、挪用、胡支乱借等问题;

(5)切实解决部分村组“收款难”问题。乡村干部要通过严格执行政策,热情为民服务、排忧解难,帮助农民发展生产、增加收入等措施,通过合法的手段和程序,解决部分农户不积极履行上缴义务的难题。坚决纠正少数村该收的合法款项不想方设法去收,集体要花钱,反而通过向私人借款、支付高利息,最终增加农民隐形负担的做法。

3.开支审批关。现在村组在现金使用上,一是经手人多。由于千部人人经手收款,身边有钱,因此个个干部都可以用钱,不经报告,“先斩后奏”。干部如此,有的社员也学会这一套,觉得要办的事与集体有点关系的,不论干部是否同意,先垫支购买(诸如田头用的水泥制品,家庭用的电器材料等),到时找干部报销,如不予批准,则将以票抵算上交款,弄得干部左右为难。二是审批手续不健全。个别村没有审批制度,有票就报销,有的村多头审批。三是少数负责审批的人不能坚持原则。针对这些问题,一是要加强计划管理,每年要通过群众讨论,年初制订集体开支计划,按计划花钱,各项开支要强调“一支笔”审批。要花钱,事先应向村分管财会的干部申报(重大开支项目应具开支预算报告报乡镇审批),事后按审批权限经“一支笔”审批,坚决纠正不报告、不审批和强行报销的做法。二是审批人员和会计人员应加强学习并带头执行有关财务规章制度,按《会计法》规定,秉公办事,勤检办事,克服和纠正“只要不上腰,有票就好报”的“好人”思想。三是电话费、报刊费、办公费和来人招待费应建立定额包干制度,防止和纠正私用公报,以少报多,铺张浪费和无定额、无限额以及连年超支加重农民负担的现象。

4.帐目公布关。这是增加财务工作透明度、发动群众监督的重要一环。现在不少地方帐目公布上存在“三少”:坚持逐年向群众公布帐目的村少,坚持张榜公布的少,群众对帐目公布满意的少,致使干部收款难。原因出在村干部中有“三怕”:一怕麻烦;二怕有些帐目(如来人招待费)公布后社员意见大;三怕社员欠款(特别是一些欠款大户)公布后挫伤积极交款户的积极性,增加收款难度。公布帐目应作为村级财务管理的一项基本制度坚持下去,并列入会计人员的岗位考核内容,以沟通、融洽和增强干群之间的感情,使群众弄清家底,消除疑团。公布形式上应采取口头与张榜公布相结合,后者可弥补一些未到场戴虽到场但一时未听清楚的社员的事后的核查;方法上应将现行借货记帐法中的“借”、“贷”,改成群众习惯上的“收”、“付”;内容上要全面、详细,要逐笔公布,避免笼统公布而使人看不清〔听不懂)真实内容;标准上应以群众是否满意为准。至于一些招待费等“怕曝光”费用,应予如实公布,不可躲躲闪闪,只有这样才能发挥农民群众监督的作用,做到财务公开。

5.审计监督关。合作经济组织内部成员是农村财务管理的主体,党的政策历来坚持“民主办社”的方针,但有的村却有把群众关在门外、忽视了村级财务的民主监督。表现之一,有的理财小组的帐前审查流于形式,会计人员把理财小组成员的私章统统收起来,放在办公桌抽屉里,可随时在发票上加盖章印以示审查过,事实上末经其理财人员的逐票审查把关。表现之二,事后放松内部审计,往往就帐审帐,忽略走群众路线,结果,审计后群众仍有意见。表现之三,对审计出来的问题解决不力,非但未达审计初衷,反而有时起了负面作用。应该建立、健全并完善农村财务活动的监督管理机制,发挥并强化群众对财务管理的监督作用。要由群众推选懂业务、办事公道、群众信得过的民主理财人员,坚持经常开展审计,把问题消灭在萌芽状态,并做到四个结合:

(1)帐前审计(按月蒸按季)与帐后审计相结合,帐前发现明显不符合报销规定的开支,应加盖“不予报销”章裁判以“死刑”;

(2)室内审计与室外调查相结合,广泛听取群众意见;

(3)全面审计与专项审计相结合,对一些数额大,疑点多的项目,可开展专项审计;

乡村财务管理范文第2篇

关键词:乡村;财务管理模式;现实选择:保障策略

一、引言

由于我国是多民族的国家,地域限制使得各个地区的经济发展水平不一,因此若是想要实现统一的财务管理模式,还是具有较大的困难。但是新农村的发展还是需要适应当前的社会发展形势。故而对于财务管理模式的抉择就会直接影响到农村经济发展速度的快慢,从而对农民利益有着重要影响。故而,传统的财务管理模式已经无法适用当前的经济环境。但是新的财务管理模式却是对一些思维老化的人而言,是一种极大的冲击。因此对于乡村财务管理模式的现实选择还是存在较大的难度。

二、多村财务管理模式现状的研究分析

乡村财务管理其实是会计学的一个分支,同其他类型的财务管理一样,都是需要遵守统一的管理制度。但是乡村财务管理模式却拥有其相对的特殊性。这个特殊性就是体现在三农资金的参与,而且三农问题和本地区的情况息息相关。因此可以讲农村地区的财务管理是一项较为复杂的工程,而且这项工程里面存在着制度层面问题,观念层面问题等,所以会出现一些混乱。当前,我国农村的财务管理模式主要有村财村管,双代管,会计委托制以及村级会计委派制等,而且各个农村地区都是根据自身的实际发展状况选择了适合自己的发展模式。

三、乡村财务管理模式的现实选择

乡村财务管理模式的选择是具有一定的现实性,既需要理论依据的指导,也需要以实际发展状况为基础。所以要将二者有机结合,才能保障财务管理模式选择的正确性。此外,乡村财务管理模式的选择不能脱离新农村建设这个宏观环境,要综合性考虑才能有效促进乡村经济的良好健康的发展。

(一)在地区试点推行审计委托管理制度

在我国财务审计的过程当中,人际关系对财务审计的质量高低有着严重的影响。特别是在广大的农村地区,乡邻之间或者亲朋之间的关系,使得审计小组的权利难以真正的发挥出来。即便是进行审计工作,那也只是走马观花,做表面工作而巳。此外村上领导和相关部门之间关系也是阻碍审计工作的顺利开展。因此,为有效解决这些问题,就需要在农村地区试点推行审计委托管理制度。在审计委托的权利范围之内,乡村的财务工作便是由专业的财务会计全权接受。审计时间可以是定期或者不定期。而且从审计内容可知,将财务往来的账目列入重点审计工作,以及着重审查那些非法挪用公款,贪污和没有节制挥霍浪费的现象。此外,审计内容还包括对离任村干部要经过审计之后方可离任。因此没有那些人际关系的阻碍,使得审计工作结果是真实有效。

(二)完善会计委托制

在随着村民认知不断地提高,会计委托制也逐渐在乡村深入实施。而且事实证明,实施会计委托制有助于增强行驶权力,也可以有效监督乡村财务运营状况。此外,会计委托制在源头上改革和创新了乡村原有的会计制度,使得财务管理发挥其应有的作用。但是会计委托制度也是存在一定的缺陷。就制度自身而言,乡级不能直接有效的对村级使用监督权。这是由于两者之间的监督存在些许缺陷,导致某些制度只是虚有其表。其次,便是那些办公人员也存在不合理,这是由于原来的领导班子和成员并没有发生变化,使得会计委托制度成为表面形式,并具有任何的实际作用。因此,为了将会计委托制度发挥其应有的作用,就需要不断地完善这类制度体系。以便于能够有效促进乡村经济的发展。

四、乡村财务管理科学有效的保护措施

为了实现乡村经济健康稳定持续性发展和不断做好乡村财务管理工作的目标,就需要在乡村中实施一系列的有效的措施。以促进乡村经济建设的稳定发展。

(一)建立健全乡村财务管理制度,以保障新农村建设工作顺利开展

乡村管理制度是为乡村经济的发展奠定坚实的基础。而且也是为维护乡村的安全稳定做出一定的贡献。由于乡村财务管理制度和村民利益有着密切的联系,因此只有不断建立健全乡村财务管理制度,才能对新农村的成功建设有一定保障。此外,财务管理制度若是想要健全就必须做到量化原则。根据现有原则的内容,也需要对其进行深入的探讨和分析。而且还需要对制度所存在的缺陷进行完善以及综合考虑到当地乡村的实际发展状况。

若是以当地乡村财务管理的缺陷为基础来健全财务管理制度,那么便会为乡村的财务管理另辟蹊径。由于,乡村经济发展状况高低是因为地域状况的不同,而且不一样发展起点和内外部环境使得财务管理模式难以统一执行。其次,健全财务管理制度时是立足于宏观环境,而缺乏对乡村实际发展状况的考虑,故而使得在具体实施过程当中就暴露出诸多问题。比如,我国政府针对于乡村干部外出公干的时候就有一定的补贴,但是难以预计其外出的交通费用多少,从而使得发放的补贴也是难以统一。因此,从中可以得知,相关的政府部门不仅需要立足于财务管理制度的宏观背景之下,也需要根据各个地区的实际发展状况而使用不同的财务管理模式。

最后,便是需要加强违反相关制度的惩罚力度。只有这样,才能有效提高财务管理模式运行的效率。

(二)坚持实施财务公开制度

当前,村民是具有能够知道和监督财务管理具体实施状况的权利。也有权利知道三农资金的来源和具体的使用状况。换而言之,村民行驶监督权的最有效的方法便是实施财务公开制度。此外,为有效保障国家和村民的相关利益,就必须将财务公开制度实施到底。而且实施财务公开制度主要是保障公开时间的准确性和公开内容的真实性。公开内容是指必须保证所公开的内容真实、全面以及有效性。而且账目细表上必须有具体的事项,相关数据必须真实有效。以及有必要对每一笔账目进行解释说明,确保每笔账目都要清楚。公开时间是指定期公开,比如以季节或者年度为标准。也可以在村民大会上进行财务报送,且村民有权对所报送的财务进行质疑和提问。

(三)尽量在我国乡村实施会计电算化

随着社会的不断地发展,信息技术已经普及社会的各个方面当中。在城市中,会计电算化的使用已经成为常事。因此就需要在新农村当中尽量普及电算化,从而有效促进的新农村的建设。会计电算化主要是由计算机、会计软件以及财务人员三者所组成的会计系统。这种系统节省诸多的人力资源成本。这类工具的优势便在于只是根据程序设定来全面的管理财务账目,并没有受到人情关系的影响。而且又是由于农村相关人员对掌握会计知识力度不够,而无法随意更改所设定的程序,从而也没有办法造假。因此,在乡村中推行会计电算化不仅有助于提高财务管理的效率,也可以保障财务管理的质量。

会计电算化的有效性,重要性应当值得各方的重视。而且农村也有所侧重性,有目的培养相关会计电算化人才。此外,大力培训网络化会计人才有助于节省成本和提高财务管理的效率。

(四)大力培养乡村财务管理人才

乡村财务管理人员主要是由农经干部和基层干部以及财务管理人员所组成。因此提高其业务素质是有助于提高财务管理质量。也是贯彻农村财务管理制度最为有效和直接的方法。所以需要对这类人员进行科学合理的培训,从而提高其业务能力。

五、结语

乡村财务管理范文第3篇

自年10月推行乡村财务集中核算以来,通过县、乡两级的共同努力,我县的乡村财务管理基本上达到了“记账、集中管理、统一开户、分户核算、规范服务”的要求,初步走上了规范化、制度化的轨道,扭转了以往村级财务管理比较混乱的局面,有效遏制了胡支乱花现象,推动了党风廉政建设,促进了农村经济发展和社会稳定。但是,在乡村财务集中核算运行过程中,也暴露出了一些不容忽视的问题,如思想认识不到位、管理体制不顺、制度不够完善、监管力度不大等等,制约了乡村财务集中核算的健康运行。为了进一步巩固农村税费改革成果,推动社会主义新农村建设,现就进一步加强乡村财务管理、做好乡村会计集中核算工作提出如下意见:

一、统一思想,提高认识

乡村会计集中核算是会计管理制度改革的一项重大举措,是强化会计监督职能,提高农村财务管理水平的迫切需要。对于巩固农村税费改革成果,防止农民负担反弹,促进农村廉政建设,维护农村社会稳定,加快社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。各乡镇要充分认识抓好乡村财务管理工作的重要性和必要性,将此项工作与农村综合改革、新农村建设等工作紧密结合,统筹兼顾,全面推进,务求实效,使其更好地服务于农村经济和各项社会事业发展。

二、健全机构,明确责任

为了切实加强对乡村会计集中核算工作的领导,县政府成立乡村财务管理工作领导小组,县长吕千军任组长,财政、监察、人事、农业、审计等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县级机关核算中心,财政局副局长、核算中心主任兼办公室主任,具体负责全县乡村会计集中核算的组织协调、建章立制、业务指导、监督检查等工作。各乡镇也要成立相应领导机构,具体业务由“乡(镇)村会计服务中心”办理。“乡(镇)村会计服务中心”日常管理由乡镇政府负责,业务上受县乡村财务管理领导小组办公室的领导,并接受农业、审计、监察等部门的监督指导。为了便于上、下联系,“乡(镇)村会计服务中心”统一设在乡镇财政所,工作人员以财政所人员为主,乡镇政府至少再选配2名同志参与集中核算工作。各乡镇及县级各有关部门要各司其职,相互配合,齐抓共管,共同推动乡村财务管理工作上台阶、上水平。财政部门要搞好调查研究和宏观指导,突出抓好制度建设和队伍建设。农业部门配合财政部门搞好乡村会计人员业务培训。人事部门配合财政部门选配好“乡(镇)村会计服务中心”工作人员,把好人员进出口关。监察与审计部门要做好日常监督与定期审计工作。各乡镇要保证“乡(镇)村会计服务中心”工作上的相对独立性,从时间和人力上保证会计核算业务的正常开展。

三、强化措施,完善制度

针对乡村会计集中核算工作中存在的一些具体问题,各乡镇和县级各有关部门要进一步改进措施,健全制度,狠抓落实,不断提高管理和服务水平。一是要进一步加强宣传,使村组干部真正了解会计集中核算的内容和程序,明确“三权”不变即会计主体不变、资金所有权不变、资金使用权不变的基本原则,彻底打消思想顾虑,积极支持、配合会计集中核算工作。二是对乡、村两级所有纳管对象要全部进行纳管,特别是乡镇机关及教育组的账务必须做到集中核算、统一管理。三是纳管资金要涵盖所有财政性资金和村组承包费收入、租赁收入、捐赠收入等其它资金,严禁体外循环、私设小金库。四是“乡(镇)村会计服务中心”工作人员除财政所人员外,乡镇配备的会计人员的进出必须征得财政、人事部门同意,以保证工作人员的长期性、稳定性和连续性。五是各乡镇和财政部门要为“乡(镇)村会计服务中心”提供必要的办公场所、办公用具和经费支持,实行集中办公、对外服务,有条件的要实行会计电算化管理。六是财政、农业部门要加强对乡村两级财务人员的业务培训,使其熟练掌握《会计法》和《农村集体经济组织会计制度》等相关的规章制度,全面消除无证上岗现象,不断提高会计人员素质。七是要教育“乡(镇)村会计服务中心”工作人员不断增强责任心和事业心,严格按照会计制度和规定的业务流程处理会计业务,做到核算准确、及时,坚决制止坐支、白条进帐等违规现象。八是要积极搞好调研,制定出村级招待费、差旅费及通信费等开支标准,使乡村财务集中核算做到有章可循。

四、加强监督,规范运行

乡村财务管理范文第4篇

1农村财务管理中存在的问题

1.1财务管理和公开制度不严。一是村级财务制度明文规定,账款要分管,但有的村干部包揽了会计、出纳之职,直接经手现金的收支,买了东西开了票,回去告诉会计入了账。包办代管,一人说了算,会计成了“记账员”,出纳成了“票据保管员”,会计、出纳形同虚设。现金管理制度执行不严。二是白条支出。从我们审计的几个村看,白条开支占支出的70%左右,而且白条的类型也是五花八门。三是有些干部对财务公开工作认识不足,只公开会计科目中的数据,对重大收入来源、重大支出的项目公开的不详细、真实、敷衍了事。四是财务公开客观上存在着走形式、轻效果的现象。经过这几年的努力,财务公开形式已大范围地推开,但从深层次上看,取得的效果并不理想。在具体操作过程中,有些村没有把财务公开真正摆在重要日程上,而是作为上级部门检查来应付,存在着为公开而公开的现象,不注重公开效果。

1.2挥霍公款现象严重。一是收支失衡,支大于收,非生产性开支过大。有的村集体收入很少,甚至连正常的开支都难以维持,但村干部在花钱时,从不考虑这项支出是否必要,有钱就花,没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然好些,但村干部只顾自己享受,用公款给自己配备手机、安装家用电话;有的用公款吃喝,年招待费高,村民意见很大。

1.3集体资金管理混乱。部分村公开财务有“其他收入”“其他支出”等科目,涉及金额有多有少,让人看了颇为费解,群众既看不出“其他”科目公开的内容,也无法了解资金的用途、去向,给人一种雾里看花的感觉。因此,群众议论纷纷,猜疑不止。这种现象出现,主要是由于财务人员所为,部分科目的单据统统纳入“其他”栏内,以便逃避群众监督。

1.4物资管理手续不全。有的村部分财产早已卖掉或报废,但账面没作任何处理。不少村是账有实无,账实严重不符。个别村干部自身要求不严,打着借用公物的幌子,实则占用集体资产长期不还,最终达到个人营利、占有的目的。

1.5财务账目混乱不清。一是财务科目设置不规范,基本是流水账,不能正确反映财务收支的情况,查账相当不便。比如说要查招待费,每个科目中都有反映,要一笔一笔地登记后再统计,不是专业人员根本没法查出问题,不便于群众监督。二是有的村几本账,我们查的一个村就有两个出纳。有的村一届班子一任会计出纳,各自保管账本,没有统一保存起来。

2产生问题的主要原因

2.1对农村财务监督渠道不畅。一是群众监督乏力。分散的家庭经营,使村民集体观念、民主管理意识淡薄。部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解,民主管理和监督流于形式,给了某些不廉洁的干部可乘之机。二是内部监督乏力。由于村级财会人员由村级任用,部分财务人员怕丢饭碗,对村干部的经济违法、违纪行为不愿监督或放弃监督,发现问题不敢管,听之任之,当“老好人”。三是财务管理不严,管理不民主、票据不规范,财务公开不规范。

2.2对农村财务管理工作不力。一是村级财务管理缺乏透明度,财务公开力度不够。有些村虽然定期将财务收支情况公开,但是公开的内容不具体,比较空洞,群众无法了解资金的用途、去向;个别村对一些村民关心的热点问题没有及时公开,致使群众无法实施民主监督。二是乡镇机构改革后,乡镇农经站与其他部门合署办公,人员相对减少,对村级财务的管理职能有所削弱。三是账前审核制度没有落到实处,许多乡镇的农经站根本没有认真审查。四是村级招待费零管理的配套措施没有跟上。

2.3对农村财务问题重视不够。一是目前乡村干部普遍存在认识片面。二是认为村级自治,不宜多管。由于这种认识上的误差,导致乡村干部对村级财务管理不重视,对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理,这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延,给某些不廉洁干部开了方便之门。三是财务方面的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度,不按财务规章制度办事,不听财会人员的意见和建议,造成财务管理新老问题不断、一片混乱的局面。

2.4财会人员队伍不稳定,业务水平低。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是,目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定,用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届,出纳、会计也跟着换届的现象。另一方面,会计人员年龄老化,素质偏低。由于年轻人不愿意在村里干,又找不到合适人选,致使一些业务生疏的财会人员也“持证上岗”。还有一些村,在挑选财会人员时,不是从工作考虑,而是完全凭个人好恶、凭感情办事。一些素质低、根本不具备会计条件的人,被选拔到会计岗位上来。

3解决问题的对策

3.1要提高乡村干部对财务管理重要性的认识。乡村干部要端正思想,摆正关系,搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度上来认识。

3.2建章立制,规范农村财务监督管理体系。一是要进一步解决农村财务管理体制。根据各村实际,各村任用会计由乡镇农经站经过培训考核,择优录用。各村任用会计由乡镇农经站经过培训考核,不能胜任的,由乡镇农经站代管账目。二是要建立和完善财务工作的规章制度,如民主理财制度、现金管理制度、财务审批制度、集体收入分配制度等,通过制度来规范财务工作。三是要积极探索新形势下农村民主监督的有效方式,加大财务公开的力度。成立村民民主理财小组,参与财务管理;集体重大事项由村民代表大会讨论决定,定期对村干部使用资金的情况进行审核;设立村务公开栏,定期将财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、个人借款、水电费、招待费等一些群众关心的热点、焦点问题专项公布,增强财务工作的透明度。四是要保证财会人员工作的独立性,认真听取财会人员的意见和建议;村干部不准兼任会计、出纳。

3.3要加强对村级财务工作的监督检查。乡镇农经站要加强对农村财务的监督检查。定期对村级财务进行检查。对在检查中发现的严重违纪、违法行为,要追究财会人员和村干部行政、法律责任。

乡村财务管理范文第5篇

防范和杜绝因财务管理不当而发生的不当之风的行为发生,树立好党政干部在人民群众中的良好形象,规范财务收支管理,严肃财经纪律。从源头上教育党政领导、干部职工树立勤俭节约,清正廉洁的作风,进一步推动各项工作的正常运转。

第二条财务人员的设置和职责

设出纳员2名,全乡村设置总会计1名。其中:1名负责移民资金收支管理;1名负责专项资金收支管理及党政正常运转资金(即:除移民资金以外)收支管理。

会计员每月月底必须如实向分管领导和主管领导提交银行对帐单、当月财务收支报表等收支明细帐。会计员、出纳员要认真履行好《会计法》等财经制度、法规所规定的职责。出纳员每月月底必须如实向会计提供支出凭证。

第三条财务资金管理规定

未通过支票转帐所收入的现金,实行财政专户统管。所有收入资金一律上缴乡村财政分别存入专户。办理当事人必须10天内将现金全额交缴出纳处,再由出纳员存入专户管理;因公借支出差或办理事宜的借款人必须在出差回来后或事宜办完后5天内按规定冲帐;从财会或出纳处暂借资金,须经分管领导签字同意后方能借支。违反上述规定,按照挪用公款或违反财经纪律规定的其它款项进行处罚。

需改变资金用途必须经联席会议研究并报经审批部门批准后方可使用。项目的实施要根据项目管理有关规定,移民、财政扶贫等专项资金一律实行专款专用。必须通过招投标、议标或党政联席会议研究后方能实施,经费开支按照合同规定严格审批。

第四条财务开支管理规定

一、财务开支一律实行一支笔签字报销。由乡村长直接签报或乡村长明确其他副乡村长签报。

二、支出审批权限规定:支出500元以内由分管领导直接审批;支出5001000元。由分管领导签字报销;1000元以上支出须经党政联席会议研究同意后,由分管领导签字报销。副科级以上党政班子成员支出200元以内的可预先安排后再由分管领导审批报销;200元以上支出按照限额审批规定执行,一般干部非特殊不能安排开支;特殊情况需紧急支出的须请示分管领导或主要领导同意后方能安排,否则,一律不予审批报销。

三、凡符合报销规定的所有支出凭证。再由经办人签名后,方能审批报销。

四、报销实行月签字。当月各项支出凭证必须在下个月1—5日内。逾期的不予签字报销(确认特殊情况外)报帐时间根据乡村财政资金调度情况统筹安排。

第五条财务开支限额规定

一、接待开支管理:1、生活开支:实行党政办统一调度安排。要通过党政办后方能安排,否则,不予报销。支出限额上,原则根据人数而定标准,一般按40元—100元/桌安排。特殊情况超支安排,须经分管领导或主要领导同意后方能安排,否则,超支部分不予报销。接待支出签单实行一支笔签字,签单人员由党政办明确一名负责后勤管理工作人员负责,除党政办后勤人员签单外,其他人员一律不予认定报销。后勤人员外出,由党政办值班人员按照规定安排。2办公用品:均执行由党政办后勤管理人员统一购置并一支笔签字管理制度,其他人员购置签字不予认可报销。后勤管理人员外出的由党政办值班人员先安排调度后,由后勤人员签字。具体支出标准力行节约,灵活安排。

二、办公用品购置及管理规定:原则上实行先填“购置申请表”由领导审批后再购买的管理制度。200元以下可由副科级领导审批。

三、差旅报销规定

1伙食补助每人20元/天,交通费每人10元/天。省内其他地(州、市)出差住宿费每人40元/天,伙食补助每人15元/天,交通费每人10元/天。3州内、县外出差,住宿费每人40元/天,伙食补助每人10元/天,市内有公共汽车每人可报10元/天交通费。4县城出差,住宿费每人10元/天,伙食补助费每人5元/天。以上出差凡乘坐公车的车费一律不报销;乘坐非公车的按实际支出费凭车票报销。参加会议或学习培训,国家食宿统一安排的按规定只报住勤费或伙食补助费。

2即:出差人出差前需到党政办填写《外出派谴单》副科级干部需由主要领导签署意见,差旅填报以《外出派谴单》为依据。部门负责人或一般干部由分管领导或工作组组长签署意见,否则,不予认定报销。特殊情况不能及时填写《外出派谴单》要通过电话联系请示同意,差后补填,办理报签手续。

3乡村干部入村非接待任务外。按限额招待标准执行。

4干部入村用船、用车。根据工作轻重缓急而定,对包村的日常工作一般不予安排。派车用船程序原则上向党政办申请,由党政办向主要领导或在家值班领导请示同意后,方有执行。用车由司机认真登记备案,用船由党政办认真如实登记备案,月底报分管领导审查核实报销。

5电话费支出管理:实行部门月包干核

b财政所每月60元,算管理制度。1经费规定:a党政办每月100元。c书记办、乡村长办按副科级以上党政班子成员每人每月20元核定包干。2话费核算采用充值卡进行定额使用。3月话费超过核定限额范围的用电信部门的拔号话单进行核实,对出现长途、州内其他县(市、区)话号,核实为非因公通话,并说明不清原因的由部门成员承担所超额的话费。

第六条固定资产管理规定

均列为乡村固定资产管理范围。固定资产的管理由财政所设立专帐登记管理,凡用乡村财政经费购置的相对固定的不论金额大小。凡属列为固定资产范围的经办人都必须到财政所登记,报废的需交到乡村财政所登记备案并存放管理,否则按贪污或私用国家财产处理。固定资产的购置:200元以下的可由分管部门领导审批;500元以下的可由分管领导审批;5001000元的由主要领导同意后,才能购置审批;1000元以上的由党政联席会议研究决定。

第七条本条例未尽事宜,按财务管理的有关规定执行。

乡村财务管理范文第6篇

加强乡镇财政预算管理。做好乡镇财政预算指导工作,出台《永兴县2012年乡镇财政预算编制办法》、《永兴县2012年乡镇部门预算编制办法》,明确乡镇财政预算的指导思想、编制原则、编制办法、编制程序和工作要求等内容。指导乡镇据实编制年度财政预算,并依程序审定、通过和批准。对乡镇财政预算和单位部门预算实行信息化管理,建立了乡镇财政预算管理数据库,提高了预算工作质量。积极探索乡镇财政预算标准化,实行预算支出定额标准化。

强化乡村财政专项资金监管。严格实行专项资金目标责任状管理,对乡村财政专项资金管理继续实行目标责任状管理,进一步调动乡镇领导加强专项资金管理的积极性。县财政局将内部股室乡镇财政资金监管工作纳入年度目标考核,设立5分考核分值,由乡财局负责考核。深入落实乡村财政资金监管制度,乡财局和各乡镇财政所按照制度要求,设计了资金公示表格、记录台账、发放清册等工作资料,理顺了资金监管程序,探索了一系列切实可行的操作办法,监管制度落到了实处。各所指定资金监管员,形成了监管机制。严格资金公开公示制度,公示资料全部拍照存档。同时建立资金监管档案资料,以所为单位,按照“一项一档”的原则,收集项目资金相关工作资料。

提高“村账乡”工作水平。加强村级财务收支计划管理,全面规范村级财务收支计划的编制原则、方法、预算口径和标准,村级组织按统一的收支计划表格填报,收入支出项目进一步细化,逐步尝试推行公用经费分类定额管理制度。完善村级财务支出管理,进一步完善备用金制度,合理核定备用金额度,督促村级组织及时报账,“三审”程序到位,杜绝坐收坐支行为,白条报账越来越少。强化民主理财和财务公开管理,督促村支两委主动接受村民民主理财小组的监督,引导村民参与财务管理与监督。村级财务收支每半年至少公示1次,公示榜照像存档。规范了村级财务公开的程序、时间、内容和形式,切实做到程序合法,内容真实详细,时间定期化,形式多样化。

抓好资金安全管理。严格资金安全管理制度,严格资金拨付审批程序,严格印章分管制度,坚持财务状况快报制度等系列行之有效的资金安全管理措施,确保了资金安全。加强资金账户对账工作,除坚持日常对账工作外,积极推行第三方对账制度。加强资金安全检查工作,采取全面检查与重点检查相结合的办法,组织精干力量扎实开展了乡村两级财政财务管理、资金安全管理检查工作。完善乡镇支出监管措施,对乡镇各部门支出实行总指标控制,以年度指标控制分月用款计划,以用款计划控制支出进度。推行财政资金拨付与支出报账相挂钩的办法。对公务购车用车经费、会议费、公务接待费和学习考察费实行“四个零增长”。严格乡镇财政支出审核把关工作,督促各单位及时报账,解决支出发票压账问题。

狠抓乡村债权债务管理。进一步核实债权债务底子,在2011年年终债务数据的基础上,组织乡村两级对债权债务进行再次分类清理核实,充实了债权债务专门档案和数据库。编制乡村债务偿还计划,明确乡村偿还债务的资金来源、偿还比例、编制办法、编制要求和保障措施。经乡村两级认真编制,2012年偿还乡镇债务482.4万元,偿还比例达11.15%;偿还村级债务312.5万元,偿还比例达7.49%。同时,扎实做好乡村干部垫交农业“两税”债务化解工作。由县财政局牵头,县监察局、县审计局、县农经局等部门参加,抽调精兵强将组成工作班子联合办公。选定人口多、上缴农业“两税”任务重、农业“两税”尾欠金额大、村组织债务复杂等有代表性的6个乡镇,每个乡镇两个村为试点,以点带面,在全县25个乡镇和开发区全面推行。严格执行“谁主张,谁举证”的原则,农业“两税”债务要垫交人、欠税户、乡村干部证明人三方确认,证据吻合。按照垫付与农户欠缴的等式关系,一并公示,公示时间不少于7天。

扩大财政补贴“一卡通”范围。继续做好补贴发放渠道整合工作,涉农补贴集中发放一卡到户,积极协调各部门各股室,扩大补贴“一卡通”范围。进一步夯实涉农补贴信息化发放工作基础,组织力量对农户基础信息管理平台再次全面清理和核查,及时将农户数据库上报。做好补贴政策宣传工作,利用公开信、宣传栏、宣传标语、宣传小手册等形式向农户宣传补贴政策,使补贴政策农喻户晓。狠抓补贴发放信息公开公示工作,规定补贴发放公示时间不少于7天,公示资料拍照存档。畅通语音信息查询系统,及时解决补贴过程中的具体问题,为农户及时掌握补贴发放信息提供了便利,全年发放财政补贴58项,金额1.5亿元。

乡村财务管理范文第7篇

【关键词】乡村财政财务管理;问题;解决对策

随着社会主义新农村建设的开展,我国加大了对农村方面的资金投入力度,相应的资金管理和监督越来越重要。特别是当前我国正处于统筹城乡发展的关键时期,为了加快乡村经济的发展,就势必要做好相应的财政财务管理。但是,乡村财政财务管理一直是乡村工作开展中的薄弱环节,经常会出现财务收支管理混乱、相关制度规范落实不到位等问题,因而加强乡村财政财务管理工作具有十分重要的意义。

一、当前乡村财政财务管理中存在的问题

虽然我国在基层财政财务管理方面已经制定了比较健全的规范和规定,但是在实际的乡村管理过程中依旧存在许多亟待解决的问题,具体主要表现在以下几个方面:一是重视程度不够,一些乡村的负责人忽视财政财务管理的重要性,尤其是部分农村由于距离我国政府部门较远,致使乡村财务人员的配置仅仅停留于纸面层次上;部分乡村财务管理者法制观念淡薄,有意无意挪用上级专款;农村财政财务管理比较混乱,这直接关乎广大农村群众的切身利益,同时也是致使农村出现不稳定因素的一个重要诱因。二是部分乡村的财政财务支出没有实行科学、民主的决策和管理,实际工作透明度不高,甚至还有的乡村存在着肆意挥霍浪费集体财产或者国家财政专项资金的问题,财政财务管理缺乏科学合理的监督。三是由于当前我国的乡村工作中主要实行乡长和村长统筹安排的机制,乡村的财政财务等工作也实际都是由乡长和村长来全权负责。虽然也有的村级财务由乡镇农经站来负责管理,但是他们相应的财政监管力度却不是很强,实际的管理效果不是非常理想,加之当前乡村中还没有制定会计委派制等完善的监督机制,所以乡村财政财务的管理质量会受到很大的影响。乡村财政财务管理方面的规章制度不健全,具体表现在乡村没有或者实际实施的规章制度不完善,无法发挥其在管理过程中的积极作用,从而影响了乡村财政财务管理的效率。

二、当前乡村财政财务管理中存在问题的解决策略

1.高度重视乡村财政财务管理

为了切实提升乡村财政财务管理的水平,就必须要求乡村财政管理人员在思想层面上重视财政财务管理工作,切实将其划归到乡村工作重要议程上来。因此,在平时的乡村工作开展过程中,必须要定期召开培训课程,尤其是要对乡村中的领导者和财务管理者进行法制、财政财务法规等方面的教育,同时要建立合理的奖惩责任制来督促全体乡村领导者自行投入到教育学习中来,规范他们的行为,使乡村领导人员可以充分意识到财务管理的重要性,以避免他们肆意挪用专款等问题的出现;在基层招聘一些具有丰富财政财务管理经验的人员,加大业务培训教育力度,健全乡村内部的晋升机制,提升财务人员的福利地位,以留住那些优秀的财务管理人员;跟随我国的相关政策而采取合理财政财务管理策略,规范其流程,确保乡村财政管理工作有序、高效地开展,不断提升乡村财政财务管理的水平。

2.加大乡村财政财务管理力度

首先,要完善乡村财政财务管理工作的内部约束机制,可以在乡村派遣隶属于上级机关单位的财务监督人员来对乡村财政财务管理工作进行监督和管理。如由县级机关单位来管理乡级的财政,可实行县级国库集中支付等,而村级的财务管理可以由乡级负责管理。要针对乡村中专项资金的使用和非税收入的上缴等,均由监督人员来进行定期审查,确保乡村的这些资金可以得到合理的利用。其次,要扩大乡村财政财务监督管理的范围,以全方位地监督和管理各项乡村财政业务的开展,彻底改变那种传统的事后检查的监督管理模式,及时发现和解决乡村财政财务管理工作中存在的各种问题,提高乡村资金的利用效率。此外,还要加大乡村财政财务管理方面的信息化建设工作,借助计算机网络来综合管理乡村财政财务,提高乡村财政财务管理工作开展的质量和效率,以切实杜绝那些违反规定行为的发生。

3.完善乡村财政财务管理方式

首先,针对当前乡村财政财务管理工作不公开的问题,需要积极实行真正意义上公开的财政财务管理方式。乡村的财政资金不可再由乡村的乡长和村长一人说了算,而应该充分发挥乡村中集体人员的力量,落实人人参与管理的策略,比如成立理财小组,切实加强对国家和集体资金的监督管理力度,以充分发挥这些资金的使用效益。其次,在乡村内部实施财政集中核算的策略来进一步提升乡村财务管理的水平,具体可以在乡级实施财政统一支付、核算的统收统管策略,从而全面加强财政资金的监管力度,根据实际情况来合理平衡乡村中各个部门的资金分配,避免那些专项财政资金被非法占用或者挪用。此外,还要提升乡村自主创收的积极性,积极发展乡村的经济,丰富乡村财政收入的来源,确保乡村财政总体收入的持续增长;要统筹安排乡村财政支出,坚持做到开源节流,确保乡村财政资金可以用到最需要的地方,从而不断提升乡村财政的经济和社会效益。

总之,乡村财政财务管理与基层的经济发展之间具有紧密的联系,是实现城乡统筹发展的重要条件,必须要加强当前我国的乡村财政财务管理力度,不断提升乡村财政资金的利用率。本文针对当前我国乡村财政财务管理中存在的问题及其对应的解决策略进行了探究,以期更好地指导我国乡村财政财务管理工作的开展,从而确保我国乡村经济持续健康的发展。

参考文献:

[1]李崇峰.浅析乡镇财政财务管理工作中存在的问题及对策――以庆阳市为例[J].财会研究,2011,15(4):47-49.

[2]万珂卿.乡镇财政财务管理中存在的问题及对策[J].全国商情,2014,23(16):77-78.

乡村财务管理范文第8篇

如今,新农村建设如火如荼,而在其高速发展的背后离不开农村经济的持续、健康发展。而农村经济之所以能一如既往地保持稳定发展状态,与当前一个阶段所实行的财务管理模式密不可分。作为支撑新农村建设的重要内容,乡村财务管理工作对于新农村建设的重要作用和积极意义不言而喻。因此,在分析乡村财务管理工作对新农村建设的重大意义基础上,结合当前乡村财务管理工作的现状,尤其是一些有待于提升和改正的弊病,有针对性地对提升乡村财务管理水平、促进新农村建设提出合理化建议。

关键词:

新农村建设;乡村财务管理;模式;创新与变革

在党的十以来的历年政府报告中,多次提及了坚定不移贯彻农业的基础地位、统筹发展城乡经济、促进新农村建设提速增效[1]。就宏观层面分析,新农村建设之所以取得日新月异的成就,与国家的相关政策、大力扶持密不可分,但归根结底还是要依靠自身的改变,即从农村经济结构优化、种植结构调整等,而上述这些系统工作的展开则离不开强有力的乡村财政资金的支撑。鉴于乡村财务管理工作对农民切身利益和整个新农村建设格局所起到的关键作用,首当其冲要分析其重要意义。

一、做好乡村财务管理工作对新农村建设的意义

(一)完善的乡村财务管理工作有助于夯实农村经济发展基础

农村经济无论是规模还是整体发展效益,与城市相比都显得相对弱小和低下,因此,乡村财务管理工作对于农村建设的支撑和保障作用也就更为突出[2]。不仅如此,作为农业占基础地位的我国而言,科学合理的乡村财务管理工作最大限度保证了各项资源在农村地区的合理配置,而且还统筹分配了各项社会资源、夯实了农村经济的发展基础,甚至对城镇化的快速发展和社会的持续稳定团结也起到了一定的促进作用。

(二)完善的乡村财务管理工作有助于加快农村民主化、法制化进程

近年来,新农村建设取得了一定成效,农民在收入增长的同时,也萌生了参与乡村财务管理的想法。且随着宏观层面法制化、民主化进程的不断加快,对农村地区的民主法制进程提出了新的要求,而乡村财务管理工作的提升则可以在一定程度上适应这一要求[3]。其一,可以让一部分具有民主管理意愿和能力的有志之士参与到财务管理工作中;其二,对于缓解当前十分尖锐的干群关系、监督财务正常合理支出起到应有的作用。

(三)完善的乡村财务管理工作有助于推进社会主义新农村建设衡量新农村建设

水平高低的准则并非是单一的物质文明,而是与精神、政治、社会、生态等多方面息息相关的,而乡村财务管理工作作为其中重要的体制对于整个框架的整合和完善都起到了不可替代的枢纽作用。一个完善、健康、合理的乡村财务管理工作可以大大提升资金的使用效率、避免贪腐行为、壮大集体经济、保证经济秩序的井然有序。

(四)完善的乡村财务管理工作有助于解决“三农”问题

三农问题不仅关系新农村建设的成就高低,而且对于城镇化进程、缩小城乡差距、整个社会主义建设整体格局都产生了决定性作用。而且,“三农”问题内部各要素之间也互为依赖、互相联动,科学合理的乡村财务管理工作可以实现农业资源的最大限度使用、实现农村的集约式发展,有效释放农业发展的最大潜力、提升农村生活水平和家庭收入。

二、当前乡村财务管理工作现状分析

(一)乡村财务从业人员结构不合理、整体受教育水平较低

对于任何事物而言,其发展受限的条件必然会有人的因素,乡村财务管理工作不尽如人意的现状当然也不能例外。当今受到精简乡村工作人员数量这一大背景的制约,很多村中只有一名会计,而且还缺少应有的后续力量作为补充[4]。除此之外,乡村地区也缺少对财务从业人员工作成效优劣的量化衡量指标,使得相当一部分财会人员在会计岗位上一直工作到退休,而退休后由于缺少相应的储备人才,会在相当长的一段时间内面临无人可用的尴尬情况,而这一时间段也成为了农村地区各种问题的高发时期。加之岗位吸引力较低、工资待遇又相对较为薄弱,使得乡村地区的财务行业很难吸引到具备高学历的年轻从业者,而造成了这一关键岗位只能由一些年岁较大、新理念欠缺的“大叔”级会计来担当。不仅如此,地方乡镇政府在对村级财务从业人员的管理和培训方面的工作也相当不到位,使得很多会计想提高自身水平却面临不知所措的情况。以上这些因素作用到一起,也就造成了当前乡村地区财务从业者结构不合理、整体受教育水平较为低下的情况。

(二)乡村财务不公开或公开不到位,民主化进程相对滞后

为保证乡村财务的透明健康发展,定期公开、及时公开一直是各级部门所大力推崇和提倡的有效措施,但这一措施在有效落实方面却与预期有较大差距[5]。这一点体现在很多村庄的财务公开栏常年不更新、以各种理由排斥村民理财小组对数值票据和账目的审核、个别村干部安排自家亲属担任乡村财务管理方面的工作人员等这一系列因素都大大制约了乡村财务的民主化进程。甚至有的极个别村庄为了掩人耳目、达到不可告人的目的,采用造假账等形式,使民主理财沦为形式。

(三)地方乡镇政府对乡村地方财务放任自流,没能及时纠正出现的问题

村民自治是一方面,更为重要的是需要在地方政府的领导和监督下开展工作,如果离开了地方政府的支撑,村级自治最终将会变得“无法无天”,也难以得到百姓的拥护。但在当前,很多地方政府要么片面夸大村级自治的自治权,对包括财务管理在内的一些关键环节都交由村级自我管理、自我约束,要么为了求得一时清净,对村级财务管理出现的各类问题“睁一只眼闭一只眼”,最终将会导致问题的严重化和复杂化。

(四)乡村财务管理体制机制亟待完善

就宏观层面而言,现如今,我国仍缺少一整套有效的乡村财务管理体制,就更提不上在该机制的基础上进行更新和完善了,这样也就使得乡村地区的财务管理工作缺少了相应的准绳和依据,使得当前一个时期内,许多地方的乡村财务管理工作出现了“一人一把号,各吹各的调”的混乱。而且,很多地方在资金划拨方面还存在严重的“以权代拨”的乱象存在,这不仅干扰了正常的乡村财经运转机制,还容易酿成各类贪腐行为。

三、新农村视角下乡村财务管理模式创新

当前一个时期,在广大农村地区由于受到财会人才短缺、管理制度混乱、地方政府监管不力等诸多不利因素的影响,使得很多地方的乡村财务管理发展举步维艰,大大局限了新农村建设的发展和效益。为了最大限度发挥对新农村建设的促进作用,乡村财务管理模式须因地制宜地从如下几个层面进行创新与变革。

(一)优化乡村地区财务从业人员结构,提高素质

村级财务工作看似不起眼,但实则责任重大,因此,必须保持其人员的合理性和稳定性。具体来说,每个乡镇应由经管站牵头对所有乡村会计进行整体培训和强化学习,在此之后须要经过正规考核并取得证书之后才能上岗工作,并且经管站也要根据该地区实际和人员的构成情况,有意识地提前储备、培养一批综合素质高、专业能力强、政治立场坚定的后备会计队伍,减少村庄出现会计空缺的情况。如有条件,地方乡镇政府可以统一招聘一批具有专业学历的高素质财会人员安排到基础相对薄弱的村庄,以带动、促进经济发展和财务管理水平的提升。但最为关键的是要解决从业人员的待遇问题,这样才能从根本上留住人才,解决整体水平较低的难题。例如,在山东聊城,在开展上述试点工作时,先与这些经过培训的大学生签订不少于3年的基层定向工作合同,然后待年限期满时从中筛选一部分考核过关、表现优秀的年轻、高素质财会人员作为乡镇政府的聘用制公务员在村级单位服务,解决这部分人才的工作和编制问题,使他们在工作时无后顾之忧,可以全身心地将自身精力投入到村级财务管理工作中。

(二)乡村财务定期、及时公开,推动民主化进程

主推民主理财,建立健全有村民代表参加的村民理财小组,实行民主管理、财务公开、村民监督,对于一些不合理的开支坚决杜绝。除此之外,还要实行财务定期、及时公开制度,由各个乡镇“村级财务核算中心”会同各村委会将本村的财务活动情况及相关账目定期如实地公布给村民,接受全体村民的监督,并对村民提出的各项问题和异议第一时间给出合理解释。例如,在全国大部分地区的乡村账目实行的是季度公开制度,而在广东省珠海市的部分县市,现已实现了月月公开,这种更为及时的公开制度极大地促进了账目的透明、公开,也提升了村民自治管理的透明度和公信力,对于农村地区密切干群关系极为有利。

(三)地方乡镇政府加大对村级财务工作的管理和监督力度,坚决杜绝其放任自流

鼓励村庄在坚持村集体资产所有权不变、使用权不变、财务审批权不变、资金使用监督权不变的前提下推行“村财乡管”制度,对村集体经济组织进行独立核算。换言之,即对村集体经济的直接经营收入、各项税费、各种费用支出、债权债务等一切经济业务均由农村财务服务中心分别建立账户,进行财务核算。这一制度已在包括上海市、江苏省、天津市在内的广大乡村地区普遍推广,且目前来看成果十分显著,既促进了乡镇对村级财务的监督,同时也加强了二者的沟通、密切了之间的关系。

(四)健全乡村财务管理体制机制,使各项财务管理工作都有章可循、有理可依

具体来说,主要是健全两个方面的制度:一方面,村财务活动要始终坚持量入为出,略有节余的基本原则。在每年年初编制财务收支、资金使用、固定资产构建等计划,年终全面公布执行情况,接受各主管部门的监督及考核。另一方面,乡镇、村所有支出均实行“一支笔”审批,重大的财务事项经民主议事会讨论通过后方可进行,加强对集体资金的管理,努力做到先收后支,坚决杜绝不合理的开支。一切支出票据必须由经办人、收款人签字,且支出的事由合理,经审批后方可报销。

参考文献:

[1]卢佃龙,王勇.新农村建设背景下的乡村财务管理模式研究[J].福建农业,2015,(6).

[2]陈顺达.新农村建设背景下乡村财务管理模式研究述评———基于文献研究的分析[J].黑河学刊,2013,(1).

[3]王晖,马静,张媛.我国乡村财务管理模式的现实选择及保障措施[J].农业经济,2014,(5).

[4]于桂珍.当前时期下农村村级财务管理中存在的问题及对策探究[J].经营管理者,2015,(33).

[5]王洪民.加强农村村级财务管理的几点浅见[J].当代农村财经,2016,(3).

乡村财务管理范文第9篇

乡村财务管理作为农村基层民主管理工作的一项基本内容,在维护农村社会和谐稳定和推动农村经济健康、可持续发展中具有积极作用,它关系到广大农牧民群众的切身利益与合法权益,也是当前我国社会主义新农村建设工作的重点。由于我国西部农村地域广大,经济发展相对落后,加之各级纪检和审计监督部门的监管工作在这里也处于薄弱环节,乡村财务管理存在制度不健全、管理不规范、监管不到位等问题,这一方面导致资金使用效率的低下,另一方面也极易诱发各种,成为影响当前农村干群关系、制约农村社会经济和谐、可持续发展的瓶颈。深入研究农村财务管理工作,抓住其薄弱环节,找准问题的根源和影响因素,进而提出规范和完善此项工作的建议和思路,是一项重要的研究课题和现实而紧迫的任务,这是深入推进新农村建设的需要,又是落实中央“八项规定”,深入开展反腐倡廉工作的需要,同时,也能更好地实现2015年中央农村工作会议提出的:“物的新农村和人的新农村建设齐头并进”的目标,最终达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标。

二、乡村财务管理的理论基础及战略意义

(一)理论基础

1.委托理论

委托理论指所有者(即委托人)授权经营者(即人)来经营管理其资产的一种合约关系。委托人一般通过对人进行激励来提升其效用,其对于乡村财务管理的借鉴是:通过充分发挥委托的激励作用,以促使人提升其的积极性并行使好职权,以此提升乡村财务管理工作效率,达到减少和降低成本,并有效推进社会主义新农村建设。

2.内部控制理论

内部控制理论指在一定环境条件下,单位内部控制主体为了达到其特定目标所采用的一系列管理程序和控制方法,其目的在于提高组织管理效率和保证信息真实可靠。内部控制需要单位管理层和员工共同实施、明确权责、制衡有力、动态改进,它属于组织管理系统中的一个子系统。内部控制理论广泛应用于社会经济组织管理活动中,对乡村财务管理强化内部控制,有助于实现其“民主化、规范化、公正化、科学化”发展程度,能有效防范财务舞弊和违法乱纪等现象发生。

3.集权与分权理论

该理论认为,集权与分权是职权在不同管理层次之间的合理分配与科学授予。所谓集权指较多或较重要的权力相对集中在组织高层管理部门,下级部门或所属机构只能依上级决定、指示和指令来行事;所谓分权是指较多或较重要的权力被分散授予组织的基层管理部门,他们能够自主支配组织资源并进行自主决策和及时解决出现的各种问题。合理化的集权与分权制度有助于提升组织的工作效率和资源配置效益。当前我国西部乡村财务管理中普遍存在集权现象,由此产生乡村财务运行效率不高和管理方式不民主等问题,继而影响基层广大农牧民群众参与的积极性与主动性。

4.会计寻租与会计管制理论

会计寻租指在社会总财富水平和组织真实业绩(即经济收益)并未改变的前提下,通过改变会计信息(即财务报告收益数字)来进行财富的非公平性转移和资源的不恰当配置,从而对其他社会主体利益造成损害的一种非生产性寻利活动。会计管制则是指政府或会计职业团体对会计工作的干预,以确保会计工作能够正常、合理、有序地进行。我国西部乡村财务管理中因存在着会计寻租行为,使得当前乡村财务管理不够透明,其不公开和财务腐败现象较为严重,这与会计管制缺失等有一定联系。

(二)战略意义

1.夯实农村经济发展基础

乡村财务管理是推进农村社会经济快速、健康发展的重要保障。近些年来,农村经济快速发展不仅推动了农业的全面成长与发展壮大,而且也支撑了整个城市经济的繁荣与进步,它在整个国民经济发展中具有基础地位与战略作用。一个规范、完善的乡村财务管理体系在农村社会经济发展中将发挥着积极重要作用,它能够保障农村社会资源的科学配置与有效分配,并不断夯实农村集体经济基础和吸引各种社会资源对农业的投入,为促进农村社会经济规范运行和推动农村对外交流及合作等奠定基础,这不仅是一个现实经济问题,而且也是一个值得深思的社会问题,它关系到整个农村社会稳定与和谐发展。

2.促进农村民主政治建设

改革开放30多年以来,我国西部农村得到了全面发展,农牧民的收入和生活水平也因此得到显著提升与不断改善,其参与乡村财务管理和民主理财的意识及愿望在不断提升。随着社会主义新农村建设不断推进和步伐加快,农村基层民主政治建设也因此不断得到加强。乡村财务管理属于其中一部分,需要广大农牧民群众真正“当家作主”,参与到乡村财务管理工作中来,这是调动其参与农村民主政治建设积极性、主动性和责任性的重要举措,也是有效防范和监督腐败行为的重要路径,它能够化解当前农村干群矛盾,对于推动农村社会经济全面发展等具有积极作用。

3.推进社会主义新农村建设

从社会主义新农村建设的内涵来讲,就是要集“物质文明、精神文明、政治文明、生态文明”等为一体,该目标实现要依靠坚实的物质基础和良好的体制政策等作保障。加强乡村财务管理则是其体制运行良好的一个表现,它能够反映当前农村社会矛盾根源,并体现广大村民切身利益与合法权益,是解决当前农村社会经济发展中敏感和现实问题的“枢纽”。因此,乡村财务管理工作对于营造农村良好经济运行秩序、提升资金运行效率、壮大农村集体经济基础、规范村干部行为和树立文明村容村貌等发挥着积极重要的作用,并源源不断地为社会主义新农村建设注入新的活力与动力。

4.妥善解决当前“三农”问题

农业、农村、农民是一个相互联动的有机整体,而科学有效的乡村财务管理能够实现农村社会资源的合理配置与有效分配,并使有限资源发挥最大效益,这将为提升西部农村经济发展潜力、拓宽农业增长空间、壮大区域经济实力和实现农牧民群众脱贫致富奔小康等发挥积极作用,并使农村社会发展及时适应新形势变化及应对各种竞争与挑战,也是缩小城乡差距、贫富差距和东西部地区发展差距以及推动“城乡一体化”发展的重要战略举措。

三、当前西部乡村财务管理现状及问题

随着我国西部农村社会经济不断发展,乡村财务管理工作也因此得到推进。一是国家宏观层面有较大重视。近些年来,国家实施了农村税费改革,取消了农业税并进行合乡并村以及推进社会主义新农村建设等。为配合这些举措顺利实施,国家出台了一系列政策及规定,如2005年7月11日,农业部、监察部、国务院“纠风办”等部门联合下发《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》,以此明确村干部责任和防止违纪腐败行为产生,在一定程度上推进了乡村财务管理工作;二是基层管理模式呈现多样化。随着农村集体经济不断发展壮大,农牧民群众的法制意识在不断增强,为了更好地帮助农牧民群众维护其合法权益和切身利益,一些专门研究机构和农村经营管理部门开展了对乡村财务管理模式的实践探讨研究,使其在原有“村账村管”单一模式的基础上,发展到今天的“农村会计委派制”、“农村会计制”、“村级会计委托制”等多种管理模式,其管理思想和改进模式多样化,一定程度上消除了乡村财务管理混乱现象并有效适应了当前农村社会经济发展要求。但是,随着西部社会主义新农村建设不断推进和农村发展所面临的各种形势及任务挑战,现有管理模式已呈现出许多问题,主要表现在以下方面。

(一)设置不合理

按照我国《会计法》规定,各单位应当根据会计业务需要合理设置会计机构,但由于我国西部农村普遍存在基础设施薄弱、经济发展落后等问题,设立的会计机构其职能作用不强。以为例,全区农村经济发展水平较低,2012年农牧民人均纯收入仅相当于全国平均水平的73.94%,全区尚有45.7万人没有稳定脱贫,城镇化率低于全国30个百分点,乡村经济发展缺乏产业支撑。目前全区682个乡镇、5261个行政村虽然建立有乡村财务管理制度,但制度形同虚设,设立的会计机构作用不大,会计人员往往是由村文书兼任,甚至出现会计岗位与出纳工作混同等现象,既违背了《会计法》中不相容职位相互分离之原则规定,又不利于《审计法》中关于开展财务监督与管理工作之规定,继而影响了社会主义新农村建设等。

(二)财务透明度低

当前乡村财务管理工作已经成为农村社会经济发展中的敏感问题和焦点话题,可以说是农村基层民主管理工作的一个侧重点,它关系到农村社会资源的合理配置与有效分配,甚至影响到我国西部农村社会经济可持续发展,这是缩小城乡差距、贫富差距、东西部地区差距以及构建社会主义和谐新农村的关键。同时,加强乡村财务管理是推进农村基层民主政治建设的一项重要内容,它体现了和谐新农村建设要求与全面建成小康社会目标等。但是,很多村组至今没有严格按照基层民主管理工作要求组织履行其村级财务公开制度,只是个别人掌控或是部分公开或是虚假公开,老百姓看不明白也看不懂,甚至遭到阻挠和打击报复等,进一步降低了广大农牧民群众参与基层民主管理工作的积极性与主动性等,影响了社会主义新农村建设步伐。

(三)人员素质偏低

目前,我国西部乡村财务人员业务素质普遍偏低,缺乏必备的会计专业知识和法律理论基础。以为例,乡村财务人员为初中及以下文化程度占比达到86%,中专或职高占比为13%,大学专科占比为1%。其会计人员业务素质偏低,一定程度上影响了农村财务管理工作有效开展。现有的会计人员几乎没有会计证,也没有经过专业培训,对于规范会计账务处理和财务管理流程不甚了解,更谈不上对票据的真实性、合法性和有效性进行审核监督。现实中白条抵库现象较为严重,账务记载随意性很强,会计报表编制不科学、不规范,账证不符、账账不符、账表不符、账实不符等现象比比皆是。另一方面,乡村财务人员流动性较大,若经历一段时间财务工作实践后具备了专业知识或实践能力就会“跳槽”进城“谋高就”,这样导致乡村财务人员始终素质偏低且队伍不稳定。

(四)缺乏监督机制

对于乡村财务管理工作监管目前仅由乡镇农村经营管理站全面负责实施,这是一种“自上而下”的监管机制,这种方式本身存在监管不到位或是监管漏洞等现象,而最奏效的基层民众“自下而上”监管在现实中却发挥不了其应有的作用。同时,各级审计、纪检监察部门的监管作用在农村财务工作中几乎是“盲区”,即当前乡村财务管理工作缺乏一种全方位、多层次、宽领域的综合监督制约机制。对于乡镇农村经营管理站来说,其业务人员会计专业知识也存在不足,对一些不合法、不合规的经济业务活动不能及时辨认和有效制止,甚至有个别人员知法犯法,故意趁农村财务管理混乱之状进行“浑水摸鱼”。对于基层农牧民群众而言,也正是由于缺乏履行监督责任意识才助长了当前乡村财务管理混乱现象的发生。

(五)信息化建设滞后

当今是一个信息化发展的时代,乡村财务信息化也属于建设内容的一部分。乡村财务信息化就是要充分利用现代信息技术对乡村财务管理工作进行全面监督与有效管理。当前,由于我国西部农村信息化建设工作非常缓慢,甚至一些偏远乡村信息化建设至今仍处于停滞阶段,发展落后和基础薄弱致使他们根本没有实力和能力去更新、改善现有落后和陈旧的基础设施及生产环境条件,加之相关专业人才奇缺,这是导致其乡村财务信息化建设滞后的原因,不能有效适应当今农村社会经济全面发展和信息化建设目标要求,在很大程度上影响了社会主义新农村建设。

四、加强西部乡村财务管理工作的对策与建议

(一)创新管理模式

根据西部农村社会经济发展现状和财务工作基础因地制宜,有针对性地采取不同财务管理模式,如推行“会计委派制”、“村账乡管”、“村账村管”等多制度并存,取消“一刀切”的现象,以此提升其财务工作效率。对于社会经济发展水平较好、财务工作基础较为完善的村组,可设立单独会计机构并进行“村账村管”,对人员实行“会计委派制”,即由乡镇经营管理站统一委托会计人员,专门负责该村会计核算与财务监督;对于经济发展水平相对落后、财务工作基础较为薄弱的村组,可实行“村账乡管”和“委托制”,即在乡镇农村经营管理站统一成立“乡村财务管理中心”来集中核算和管理各村财务工作,其村组一级可不再设独立会计机构,只需配备1-2名报账员(须具备会计从业资格证)来协助完成乡村财务管理工作,以此达到规范农村财务管理工作的目的。

(二)完善制度管理

一是严格报账制度。针对报账过程中出现单据不真实、不合法和不规范,白条抵库和随意入账等问题,应及时制定相应报账审核程序和严格审批责任,以有效防范和杜绝漏洞发生;二是严格财务公开制度。针对乡村财务公开不透明、不彻底等现象,各级管理部门应认真履行其工作职责,及时回访和查处一些村民反映最为强烈的问题,做到从源头和根本上杜绝乡村财务违纪问题发生;三是选举成立民主理财小组。该小组须经村民代表大会选举产生,并实行回避制度,村干部及其近亲属不得参与民主理财小组,民主理财小组应对“村民代表大会”和上级财务管理部门负责,在本村组完全履行财务监督与民主理财职能,这是夯实农村集体经济实力和强化农村党风廉政建设的有效措施。

(三)提升人员素质

针对现有乡村财务人员业务素质普遍偏低等问题,一是由县、乡镇农村经营管理站加强对其进行业务辅导,做到“知无不言,言无不尽”;二是定期开展乡村财务人员业务培训和再教育活动,使其对会计业务知识、法律基础理论等能够及时掌握领悟,熟悉和规范各环节财务工作流程,不断更新他们的知识储备和提升其实践技能;三是形成乡村财务人员可持续发展保障机制。对于乡村财务人员的选拔,应形成一个“公平、公开、公正”的发展机制,具体可结合大学生村官选配方法,由各地、县、乡政府有针对性地出台一些乡村财务人员选聘制度及管理办法,旨在为西部乡村财务人员及其队伍可持续发展等提供保障。

(四)加强审计监督

针对当前乡村财务监管工作的漏洞和缺位,应在原有监管机制的基础上,增设一种全新监管模式,即对乡村财务开展“审计委托制”,把各村组的财务活动交由专业会计师事务所进行审计,这些会计师事务所属于独立社会中介组织,既能保证审计结果的正确性和公正性,又能减少政府审计和各级纪检监察部门在乡村财务工作监管中的“盲区”,并使审计执行能够独立于相关部门,这是一种全新的乡村财务审计模式,利于加强对各方工作的评价与监督。对乡村财务监管实行“审计委托制”,并不是以此取代群众和相关部门的监督,而是使整个监督工作能够立体化,目的是将乡村财务管理纳入社会化管理轨道,真正维护广大农牧民群众的合法权益。

(五)推进信息化建设

我国西部农村相比东部来说信息化程度比较低,要提升乡村财务管理效率及其监管工作的透明度,信息化建设是关键,这不仅有助于上级部门及时了解和掌握各村组财务运行情况,而且通过会计电算化工作能够提升其财务管理工作效率。随着我国社会主义新农村建设和“村村通”、“户户通”等各类惠农富民工程的全面实施,其为乡村数据通讯网络和财务信息化建设等奠定了基础。对此,一要配备专业人员及早开展农村财务信息化知识讲座,增强村民对农村财务信息化建设重要性的认识;二是在条件成熟的乡村开展财务信息化建设试点工作,做到“由点带线、由线带面、全面推进”,并不断总结经验和完善提升;三是形成全民理财氛围,通过乡村财务信息化建设要让广大村民群众能够足不出户就了解本村组财务运行情况,增强其参与乡村财务管理工作的积极性与主动性,并以此形成良好的全民理财氛围,真正做到乡村财务“自我管理”、“自我运行”和“自我发展”。

乡村财务管理范文第10篇

目前一些地方乡村财务帐目及管理异常混乱,集中表现为“五不清”,即一是会计帐册混乱不清,财务收支既不公开,也无人监督;二是专项收支不清,村里卖地办厂,建公路补偿及水电费征缴款项不清;三是村与乡里上交定购、提留、农业税等帐不清;四是乡村集体收入算不清;五是村与队、户帐不清。

一“五不清”问题的主要原因是:

1、会计基础工作薄弱。目前乡村会计基础工作差,具体表现在:一是帐簿设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多,核算乱;二是原始凭证不规范。白条抵库现象严重,签字手续不全,自批自报、自买自报等现象时常存在;三是报表不齐。有相当部分乡镇企业有年报无季报或有月报无年报;有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的,采取“统计加估计”的方式上报的,结果造成会计信息严重失真;四是会计档案不全,有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留,一两年就遗失了。

2、管理体制不明。目前在乡村财务管理权问题上一直意见不一致,客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站,乡级财政所或乡镇企业局两线管理,造成了机构重叠,人员冗多,管理职权、范围不明确。

3、财会人员素质不高。据调查,目前村乡财会人员普遍年龄老化,文化程度低,大多数没有经过专门培训。

4、对管理者制约不严。不少乡村领导不熟悉财会知识,“外行”管“内行”现象履见不鲜;而且有的乡村领导财经法纪观念淡薄,有章不循,有法不依,个人说了算,长官意识严重。

5、财务监督不力。不少乡镇很少对乡村财务进行定期审计,没有监督机制,没有审计组织机构,缺乏民主理财和群众监督意识。

二农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要。

由于目前乡村财务管理中存在着“五不清”问题,造成了目前乡村经济的重大损失,影响了村里工作的正常运转,使得村党支部缺乏号召力和凝聚力,各种公益事业难以兴办,所以完善乡村财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓。为此笔者建议:

1、围绕“统”字,加强财务规范化管理。首先要统一思想,规范监督程序;二是统一帐、表、册、据,规范会计操作程序;三是统一审批手续,规范支出管理;四是统一业务培训,规范交接手续;五是统一档案专柜,规范财务资料。为此,乡镇领导必须提高对乡村财务重要性的认识,加强领导、强化管理,使之逐步纳入规范化,法制化的轨道。

2、强化“责”字,加强会计资料管理。乡村财务档案是记录和反映乡村业务的重要证据,是乡村财会的信息载体,因而必须要管理好财务档案。首先是对会计凭证、帐簿、报表以及其它会计资料进行全面清理,逐月逐年装订成册,立卷归档;二是要专人保管,专柜专地存放;三是对会计档案存档、移交、查阅,要建立存、交、查登记簿,完善手续,明确责任,避免资料的丢失。

3、明确“章”字,建立健全约束机制。建章立制是乡村财务管理的一项重要内容,当前要解决乡村财务混乱状况,最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的,切实可行的财务规章制度。为此,首先要建立乡村财务跟踪审计制度,尤其是不相容职务控制制度,设立主办与出纳会计,实行帐款分开;三是建立“一支笔”审批制度,控制多头批款,多头报销现象。

4、着力“训”字,努力提高业务素质。财会人员是村乡里的“内当家”,一定要有全局观念和法制观念,要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。为此,各级领导应重视对乡村财会人员的培养,定期进行业务培训,争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度,贯彻落实到乡村一级;同时乡村也要建立会计人员认证上岗制度,即要求会计人员必须上岗,按照其资格证的级次,持证应聘相应岗位之职。

5、注重“稳”字,保持财会队伍稳定。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作,要改变这种现状,有必要建立一支高素质的,稳定的会计队伍。因此,首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐,村委会上报,乡镇考核合格,应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书;二是建立财务人员人事管理制度。对乡村财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定,不经乡主管部门批准,不得任意调换和聘任财会人员;三是对乡村财会人员进行全面清查,建立会计人员档案管理网络,以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

6、突出“严”字,定期开展财务审计。针对一些乡镇存在的财务不民主,帐目不分开等问题必须建立一整套监督机制,强化内部约束和外部监控制度。因此,首先县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织,配备一定数量的专职审计人员,对乡村财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度,努力做到“民主评议,逐月定审,季度复审”,及时发现问题,就地解决;二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师审签有效制度。由社会专业机制根据“两法”、“两则”等法规,配合政府财税的工作来行使社会监督职能,从而形成有法可依,有法必依,执法必严的良好社会氛围。

7、坚持“明”字,真正做到民主理财。农村财务能否如实向群众分开公布,能否接受群众的监督,事关重大,它不仅关系到农民的切身利益,而且关系到整个农村的稳定,因而农村必须要实行财务分开,进行民主理财。对财务公开的时间、内容、地点,管理及效益要进行逐一规范。时间上要定期公开;地点应设在住户集中,位置显眼,群众易看到的地方;公布时,所有的帐目必须都是上级审计部门审计合格的;公布后,要广泛征求群众意见,接受群众的建议。对群众反映强烈的,要本着实事求是,对党和人民群众负责的态度,对财务公开中揭发出来的违反财经纪律的现象,要在群众进行民主评议的基础上,该纠正的纠正,该查处的一查到底。:

8、力求“实”字,建立乡镇会计管理站。针对当前乡村两级会计存在两线管理,机构重叠,权责不明问题。笔者设想,建立一个乡镇会计管理站,推行会计委派制。具体做法就是乡级财政所和农经管理站合署办公,两块牌子,一套人马,由财政所所长兼站长。乡镇会计管理站全面推行“管理权在乡,所有权在村,村报帐,乡核算”的大财务管理会计核算模式。各村主办会计人一律由站上委派,原各村会计一律改为出纳会计。村里只设一本现金帐和留有规定数额的备用金,总帐、明细帐、记帐凭证和大部分资金一律由乡镇会计管理站代管。各村出纳每月初必须要把整理好的上月各种报表和收支单据报到乡镇会计管理站,从而做到统一审核,统一入帐,日清月结,有条不紊。

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