乡村财务管理范文

乡村财务管理范文第1篇

1.人员质t关.要加强农村财务管理，必先从“人”抓起，必须培养一支素质高的财会队伍。现在，许多村会计年龄老化，有的政策业务水平偏低，有的人不能坚持原则、执行财会制度不力，一些负责农村财会的乡镇经管站人少事多，忽视了对农村会计的倍训、辅导，这样的状况必须迅速改变。为此，一是要做好人员配备。乡镇经管站应按照核定的编制配齐人员，明确分工，责任到人，“兵分两路”，在加强农村合作基金会管理的同时，充实农村财务管理力量，做到农村经营管理与农村合作基金会工作两不误，双促进。村级会计人员在做好稳定工作的同时应注意培养和选拔具有一定文化程度的年轻人充实会计队伍，坚持通过考试考核，择优录用，防止和纠正充数现象。二是注重提高在职业务人员自身素质，坚持持证上岗，通过举办各类倍训班、自学、有条件的选送到中等以上学校学习等途径，加强其业务知识，法律法规，职业道德，爱岗敬业等方面的教育，使之拓宽知识面，提高管理水平，当好集体资产的好管家。

2.资金收取关。这是农村财务管理工作的核心，也是当前经济欠发达地区农村财务管理工作的重要内容。现在在资金收取环节上普遍存在“四多”:一是收取的资金名目多。既有农民依法上交的税费，也有经有权部门批准收取的“以资代劳金”，既有合同内的集体提留款，也有合同外经批准的“集资”、“基金”款，既有农民应尽的义务款，也有代收的生产服务费等等;二是收款经手人多。由于收款门类多，经手收款的人也相应多，会计人员、其他村组干部“全家动手，个个上阵”，同时，由于人多，与农户的手续不很健全，有的收款不开票，有的使用非统一发票;三是坐收坐支多。收款的人多，干部身边有“公款”的也就多，加上收款结算制度有的地方未健全戴虽已健全但执行不严，故自收自支，坐收坐支现象比较普扁。个别干部甚至经手上万元，不及时与现金会计结帐，无偿占用数年之久(用作家庭生产周转金);四是尾欠多。由于收款项目多，数额大，手续不严密，加上过细工作未跟上，社员欠款也随之增多，余额居高不下，成了当前农村财务管理工作中的一大困惑。为了解决这些问题，我们认为，应从五个方面加强统一管理:

(l)严格审核收款项目，以力图减轻农民负担，调动农民交款积极性。凡向农民收取的款项必须符合国家规定，合同内项目不得突破控制比例，不得层层加码，合同外项目不得随意立项乱收费，服务性收费一定要坚持自愿、受益、先服务后收费，坚决纠正谁服务、谁汀价、甚至搞攀比收费和强硬摊派的做法;

(2)收款应坚持由会计人员经手，村民组长(戴村分片干部)应密切配台会计约期到组(户)由会计人员亲自收取剪交款人直接送交会计，按统一印制的票据开票收款，并随即填入“农民负担监督卡”，会计之间严密手续并及时与现金会计结清帐目及时入帐，否则应予处罚;

(3)不论收的什么款项(包括“以资代劳金”，代收的生产服务费等)只要经过干部的手都应通过帐务处理(否则，使人有漏洞之嫌)，应建立“代收款项专用帐薄”(如将此混入农户承包及上交款项，则将易引发农民认为负担重的误解)，以对经手干部负责、对群众好交待;

(4)所收取的款项委托乡代管，以保证资金的安全，有效地遏制贪污、挪用、胡支乱借等问题;

(5)切实解决部分村组“收款难”问题。乡村干部要通过严格执行政策，热情为民服务、排忧解难，帮助农民发展生产、增加收入等措施，通过合法的手段和程序，解决部分农户不积极履行上缴义务的难题。坚决纠正少数村该收的合法款项不想方设法去收，集体要花钱，反而通过向私人借款、支付高利息，最终增加农民隐形负担的做法。

3.开支审批关。现在村组在现金使用上，一是经手人多。由于千部人人经手收款，身边有钱，因此个个干部都可以用钱，不经报告，“先斩后奏”。干部如此，有的社员也学会这一套，觉得要办的事与集体有点关系的，不论干部是否同意，先垫支购买(诸如田头用的水泥制品，家庭用的电器材料等)，到时找干部报销，如不予批准，则将以票抵算上交款，弄得干部左右为难。二是审批手续不健全。个别村没有审批制度，有票就报销，有的村多头审批。三是少数负责审批的人不能坚持原则。针对这些问题，一是要加强计划管理，每年要通过群众讨论，年初制订集体开支计划，按计划花钱，各项开支要强调“一支笔”审批。要花钱，事先应向村分管财会的干部申报(重大开支项目应具开支预算报告报乡镇审批)，事后按审批权限经“一支笔”审批，坚决纠正不报告、不审批和强行报销的做法。二是审批人员和会计人员应加强学习并带头执行有关财务规章制度，按《会计法》规定，秉公办事，勤检办事，克服和纠正“只要不上腰，有票就好报”的“好人”思想。三是电话费、报刊费、办公费和来人招待费应建立定额包干制度，防止和纠正私用公报，以少报多，铺张浪费和无定额、无限额以及连年超支加重农民负担的现象。

4.帐目公布关。这是增加财务工作透明度、发动群众监督的重要一环。现在不少地方帐目公布上存在“三少”:坚持逐年向群众公布帐目的村少，坚持张榜公布的少，群众对帐目公布满意的少，致使干部收款难。原因出在村干部中有“三怕”:一怕麻烦;二怕有些帐目(如来人招待费)公布后社员意见大;三怕社员欠款(特别是一些欠款大户)公布后挫伤积极交款户的积极性，增加收款难度。公布帐目应作为村级财务管理的一项基本制度坚持下去，并列入会计人员的岗位考核内容，以沟通、融洽和增强干群之间的感情，使群众弄清家底，消除疑团。公布形式上应采取口头与张榜公布相结合，后者可弥补一些未到场戴虽到场但一时未听清楚的社员的事后的核查;方法上应将现行借货记帐法中的“借”、“贷”，改成群众习惯上的“收”、“付”;内容上要全面、详细，要逐笔公布，避免笼统公布而使人看不清〔听不懂)真实内容;标准上应以群众是否满意为准。至于一些招待费等“怕曝光”费用，应予如实公布，不可躲躲闪闪，只有这样才能发挥农民群众监督的作用，做到财务公开。

5.审计监督关。合作经济组织内部成员是农村财务管理的主体，党的政策历来坚持“民主办社”的方针，但有的村却有把群众关在门外、忽视了村级财务的民主监督。表现之一，有的理财小组的帐前审查流于形式，会计人员把理财小组成员的私章统统收起来，放在办公桌抽屉里，可随时在发票上加盖章印以示审查过，事实上末经其理财人员的逐票审查把关。表现之二，事后放松内部审计，往往就帐审帐，忽略走群众路线，结果，审计后群众仍有意见。表现之三，对审计出来的问题解决不力，非但未达审计初衷，反而有时起了负面作用。应该建立、健全并完善农村财务活动的监督管理机制，发挥并强化群众对财务管理的监督作用。要由群众推选懂业务、办事公道、群众信得过的民主理财人员，坚持经常开展审计，把问题消灭在萌芽状态，并做到四个结合:

(1)帐前审计(按月蒸按季)与帐后审计相结合，帐前发现明显不符合报销规定的开支，应加盖“不予报销”章裁判以“死刑”;

(2)室内审计与室外调查相结合，广泛听取群众意见;

(3)全面审计与专项审计相结合，对一些数额大，疑点多的项目，可开展专项审计;

乡村财务管理范文第2篇

自年10月推行乡村财务集中核算以来，通过县、乡两级的共同努力，我县的乡村财务管理基本上达到了“记账、集中管理、统一开户、分户核算、规范服务”的要求，初步走上了规范化、制度化的轨道，扭转了以往村级财务管理比较混乱的局面，有效遏制了胡支乱花现象，推动了党风廉政建设，促进了农村经济发展和社会稳定。但是，在乡村财务集中核算运行过程中，也暴露出了一些不容忽视的问题，如思想认识不到位、管理体制不顺、制度不够完善、监管力度不大等等，制约了乡村财务集中核算的健康运行。为了进一步巩固农村税费改革成果，推动社会主义新农村建设，现就进一步加强乡村财务管理、做好乡村会计集中核算工作提出如下意见：

一、统一思想，提高认识

乡村会计集中核算是会计管理制度改革的一项重大举措，是强化会计监督职能，提高农村财务管理水平的迫切需要。对于巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，促进农村廉政建设，维护农村社会稳定，加快社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。各乡镇要充分认识抓好乡村财务管理工作的重要性和必要性，将此项工作与农村综合改革、新农村建设等工作紧密结合，统筹兼顾，全面推进，务求实效，使其更好地服务于农村经济和各项社会事业发展。

二、健全机构，明确责任

为了切实加强对乡村会计集中核算工作的领导，县政府成立乡村财务管理工作领导小组，县长吕千军任组长，财政、监察、人事、农业、审计等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县级机关核算中心，财政局副局长、核算中心主任兼办公室主任，具体负责全县乡村会计集中核算的组织协调、建章立制、业务指导、监督检查等工作。各乡镇也要成立相应领导机构，具体业务由“乡（镇）村会计服务中心”办理。“乡（镇）村会计服务中心”日常管理由乡镇政府负责，业务上受县乡村财务管理领导小组办公室的领导，并接受农业、审计、监察等部门的监督指导。为了便于上、下联系，“乡（镇）村会计服务中心”统一设在乡镇财政所，工作人员以财政所人员为主，乡镇政府至少再选配2名同志参与集中核算工作。各乡镇及县级各有关部门要各司其职，相互配合，齐抓共管，共同推动乡村财务管理工作上台阶、上水平。财政部门要搞好调查研究和宏观指导，突出抓好制度建设和队伍建设。农业部门配合财政部门搞好乡村会计人员业务培训。人事部门配合财政部门选配好“乡（镇）村会计服务中心”工作人员，把好人员进出口关。监察与审计部门要做好日常监督与定期审计工作。各乡镇要保证“乡（镇）村会计服务中心”工作上的相对独立性，从时间和人力上保证会计核算业务的正常开展。

三、强化措施，完善制度

针对乡村会计集中核算工作中存在的一些具体问题，各乡镇和县级各有关部门要进一步改进措施，健全制度，狠抓落实，不断提高管理和服务水平。一是要进一步加强宣传，使村组干部真正了解会计集中核算的内容和程序，明确“三权”不变即会计主体不变、资金所有权不变、资金使用权不变的基本原则，彻底打消思想顾虑，积极支持、配合会计集中核算工作。二是对乡、村两级所有纳管对象要全部进行纳管，特别是乡镇机关及教育组的账务必须做到集中核算、统一管理。三是纳管资金要涵盖所有财政性资金和村组承包费收入、租赁收入、捐赠收入等其它资金，严禁体外循环、私设小金库。四是“乡（镇）村会计服务中心”工作人员除财政所人员外，乡镇配备的会计人员的进出必须征得财政、人事部门同意，以保证工作人员的长期性、稳定性和连续性。五是各乡镇和财政部门要为“乡（镇）村会计服务中心”提供必要的办公场所、办公用具和经费支持，实行集中办公、对外服务，有条件的要实行会计电算化管理。六是财政、农业部门要加强对乡村两级财务人员的业务培训，使其熟练掌握《会计法》和《农村集体经济组织会计制度》等相关的规章制度，全面消除无证上岗现象，不断提高会计人员素质。七是要教育“乡（镇）村会计服务中心”工作人员不断增强责任心和事业心，严格按照会计制度和规定的业务流程处理会计业务，做到核算准确、及时，坚决制止坐支、白条进帐等违规现象。八是要积极搞好调研，制定出村级招待费、差旅费及通信费等开支标准，使乡村财务集中核算做到有章可循。

四、加强监督，规范运行

乡村财务管理范文第3篇

防范和杜绝因财务管理不当而发生的不当之风的行为发生，树立好党政干部在人民群众中的良好形象，规范财务收支管理，严肃财经纪律。从源头上教育党政领导、干部职工树立勤俭节约，清正廉洁的作风，进一步推动各项工作的正常运转。

第二条财务人员的设置和职责

设出纳员2名，全乡村设置总会计1名。其中：1名负责移民资金收支管理；1名负责专项资金收支管理及党政正常运转资金（即：除移民资金以外）收支管理。

会计员每月月底必须如实向分管领导和主管领导提交银行对帐单、当月财务收支报表等收支明细帐。会计员、出纳员要认真履行好《会计法》等财经制度、法规所规定的职责。出纳员每月月底必须如实向会计提供支出凭证。

第三条财务资金管理规定

未通过支票转帐所收入的现金，实行财政专户统管。所有收入资金一律上缴乡村财政分别存入专户。办理当事人必须10天内将现金全额交缴出纳处，再由出纳员存入专户管理；因公借支出差或办理事宜的借款人必须在出差回来后或事宜办完后5天内按规定冲帐；从财会或出纳处暂借资金，须经分管领导签字同意后方能借支。违反上述规定，按照挪用公款或违反财经纪律规定的其它款项进行处罚。

需改变资金用途必须经联席会议研究并报经审批部门批准后方可使用。项目的实施要根据项目管理有关规定，移民、财政扶贫等专项资金一律实行专款专用。必须通过招投标、议标或党政联席会议研究后方能实施，经费开支按照合同规定严格审批。

第四条财务开支管理规定

一、财务开支一律实行一支笔签字报销。由乡村长直接签报或乡村长明确其他副乡村长签报。

二、支出审批权限规定：支出500元以内由分管领导直接审批；支出5001000元。由分管领导签字报销；1000元以上支出须经党政联席会议研究同意后，由分管领导签字报销。副科级以上党政班子成员支出200元以内的可预先安排后再由分管领导审批报销；200元以上支出按照限额审批规定执行，一般干部非特殊不能安排开支；特殊情况需紧急支出的须请示分管领导或主要领导同意后方能安排，否则，一律不予审批报销。

三、凡符合报销规定的所有支出凭证。再由经办人签名后，方能审批报销。

四、报销实行月签字。当月各项支出凭证必须在下个月1—5日内。逾期的不予签字报销（确认特殊情况外）报帐时间根据乡村财政资金调度情况统筹安排。

第五条财务开支限额规定

一、接待开支管理：1、生活开支：实行党政办统一调度安排。要通过党政办后方能安排，否则，不予报销。支出限额上，原则根据人数而定标准，一般按40元—100元/桌安排。特殊情况超支安排，须经分管领导或主要领导同意后方能安排，否则，超支部分不予报销。接待支出签单实行一支笔签字，签单人员由党政办明确一名负责后勤管理工作人员负责，除党政办后勤人员签单外，其他人员一律不予认定报销。后勤人员外出，由党政办值班人员按照规定安排。2办公用品：均执行由党政办后勤管理人员统一购置并一支笔签字管理制度，其他人员购置签字不予认可报销。后勤管理人员外出的由党政办值班人员先安排调度后，由后勤人员签字。具体支出标准力行节约，灵活安排。

二、办公用品购置及管理规定：原则上实行先填“购置申请表”由领导审批后再购买的管理制度。200元以下可由副科级领导审批。

三、差旅报销规定

1伙食补助每人20元/天，交通费每人10元/天。省内其他地（州、市）出差住宿费每人40元/天，伙食补助每人15元/天，交通费每人10元/天。3州内、县外出差，住宿费每人40元/天，伙食补助每人10元/天，市内有公共汽车每人可报10元/天交通费。4县城出差，住宿费每人10元/天，伙食补助费每人5元/天。以上出差凡乘坐公车的车费一律不报销；乘坐非公车的按实际支出费凭车票报销。参加会议或学习培训，国家食宿统一安排的按规定只报住勤费或伙食补助费。

2即：出差人出差前需到党政办填写《外出派谴单》副科级干部需由主要领导签署意见，差旅填报以《外出派谴单》为依据。部门负责人或一般干部由分管领导或工作组组长签署意见，否则，不予认定报销。特殊情况不能及时填写《外出派谴单》要通过电话联系请示同意，差后补填，办理报签手续。

3乡村干部入村非接待任务外。按限额招待标准执行。

4干部入村用船、用车。根据工作轻重缓急而定，对包村的日常工作一般不予安排。派车用船程序原则上向党政办申请，由党政办向主要领导或在家值班领导请示同意后，方有执行。用车由司机认真登记备案，用船由党政办认真如实登记备案，月底报分管领导审查核实报销。

5电话费支出管理：实行部门月包干核

b财政所每月60元，算管理制度。1经费规定:a党政办每月100元。c书记办、乡村长办按副科级以上党政班子成员每人每月20元核定包干。2话费核算采用充值卡进行定额使用。3月话费超过核定限额范围的用电信部门的拔号话单进行核实，对出现长途、州内其他县（市、区)话号，核实为非因公通话，并说明不清原因的由部门成员承担所超额的话费。

第六条固定资产管理规定

均列为乡村固定资产管理范围。固定资产的管理由财政所设立专帐登记管理，凡用乡村财政经费购置的相对固定的不论金额大小。凡属列为固定资产范围的经办人都必须到财政所登记，报废的需交到乡村财政所登记备案并存放管理，否则按贪污或私用国家财产处理。固定资产的购置：200元以下的可由分管部门领导审批；500元以下的可由分管领导审批；5001000元的由主要领导同意后，才能购置审批；1000元以上的由党政联席会议研究决定。

第七条本条例未尽事宜，按财务管理的有关规定执行。

乡村财务管理范文第4篇

【关键词】乡村财政财务管理；问题；解决对策

随着社会主义新农村建设的开展，我国加大了对农村方面的资金投入力度，相应的资金管理和监督越来越重要。特别是当前我国正处于统筹城乡发展的关键时期，为了加快乡村经济的发展，就势必要做好相应的财政财务管理。但是，乡村财政财务管理一直是乡村工作开展中的薄弱环节，经常会出现财务收支管理混乱、相关制度规范落实不到位等问题，因而加强乡村财政财务管理工作具有十分重要的意义。

一、当前乡村财政财务管理中存在的问题

虽然我国在基层财政财务管理方面已经制定了比较健全的规范和规定，但是在实际的乡村管理过程中依旧存在许多亟待解决的问题，具体主要表现在以下几个方面：一是重视程度不够，一些乡村的负责人忽视财政财务管理的重要性，尤其是部分农村由于距离我国政府部门较远，致使乡村财务人员的配置仅仅停留于纸面层次上；部分乡村财务管理者法制观念淡薄，有意无意挪用上级专款；农村财政财务管理比较混乱，这直接关乎广大农村群众的切身利益，同时也是致使农村出现不稳定因素的一个重要诱因。二是部分乡村的财政财务支出没有实行科学、民主的决策和管理，实际工作透明度不高，甚至还有的乡村存在着肆意挥霍浪费集体财产或者国家财政专项资金的问题，财政财务管理缺乏科学合理的监督。三是由于当前我国的乡村工作中主要实行乡长和村长统筹安排的机制，乡村的财政财务等工作也实际都是由乡长和村长来全权负责。虽然也有的村级财务由乡镇农经站来负责管理，但是他们相应的财政监管力度却不是很强，实际的管理效果不是非常理想，加之当前乡村中还没有制定会计委派制等完善的监督机制，所以乡村财政财务的管理质量会受到很大的影响。乡村财政财务管理方面的规章制度不健全，具体表现在乡村没有或者实际实施的规章制度不完善，无法发挥其在管理过程中的积极作用，从而影响了乡村财政财务管理的效率。

二、当前乡村财政财务管理中存在问题的解决策略

1.高度重视乡村财政财务管理

为了切实提升乡村财政财务管理的水平，就必须要求乡村财政管理人员在思想层面上重视财政财务管理工作，切实将其划归到乡村工作重要议程上来。因此，在平时的乡村工作开展过程中，必须要定期召开培训课程，尤其是要对乡村中的领导者和财务管理者进行法制、财政财务法规等方面的教育，同时要建立合理的奖惩责任制来督促全体乡村领导者自行投入到教育学习中来，规范他们的行为，使乡村领导人员可以充分意识到财务管理的重要性，以避免他们肆意挪用专款等问题的出现；在基层招聘一些具有丰富财政财务管理经验的人员，加大业务培训教育力度，健全乡村内部的晋升机制，提升财务人员的福利地位，以留住那些优秀的财务管理人员；跟随我国的相关政策而采取合理财政财务管理策略，规范其流程，确保乡村财政管理工作有序、高效地开展，不断提升乡村财政财务管理的水平。

2.加大乡村财政财务管理力度

首先，要完善乡村财政财务管理工作的内部约束机制，可以在乡村派遣隶属于上级机关单位的财务监督人员来对乡村财政财务管理工作进行监督和管理。如由县级机关单位来管理乡级的财政，可实行县级国库集中支付等，而村级的财务管理可以由乡级负责管理。要针对乡村中专项资金的使用和非税收入的上缴等，均由监督人员来进行定期审查，确保乡村的这些资金可以得到合理的利用。其次，要扩大乡村财政财务监督管理的范围，以全方位地监督和管理各项乡村财政业务的开展，彻底改变那种传统的事后检查的监督管理模式，及时发现和解决乡村财政财务管理工作中存在的各种问题，提高乡村资金的利用效率。此外，还要加大乡村财政财务管理方面的信息化建设工作，借助计算机网络来综合管理乡村财政财务，提高乡村财政财务管理工作开展的质量和效率，以切实杜绝那些违反规定行为的发生。

3.完善乡村财政财务管理方式

首先，针对当前乡村财政财务管理工作不公开的问题，需要积极实行真正意义上公开的财政财务管理方式。乡村的财政资金不可再由乡村的乡长和村长一人说了算，而应该充分发挥乡村中集体人员的力量，落实人人参与管理的策略，比如成立理财小组，切实加强对国家和集体资金的监督管理力度，以充分发挥这些资金的使用效益。其次，在乡村内部实施财政集中核算的策略来进一步提升乡村财务管理的水平，具体可以在乡级实施财政统一支付、核算的统收统管策略，从而全面加强财政资金的监管力度，根据实际情况来合理平衡乡村中各个部门的资金分配，避免那些专项财政资金被非法占用或者挪用。此外，还要提升乡村自主创收的积极性，积极发展乡村的经济，丰富乡村财政收入的来源，确保乡村财政总体收入的持续增长；要统筹安排乡村财政支出，坚持做到开源节流，确保乡村财政资金可以用到最需要的地方，从而不断提升乡村财政的经济和社会效益。

总之，乡村财政财务管理与基层的经济发展之间具有紧密的联系，是实现城乡统筹发展的重要条件，必须要加强当前我国的乡村财政财务管理力度，不断提升乡村财政资金的利用率。本文针对当前我国乡村财政财务管理中存在的问题及其对应的解决策略进行了探究，以期更好地指导我国乡村财政财务管理工作的开展，从而确保我国乡村经济持续健康的发展。

参考文献：

[1]李崇峰.浅析乡镇财政财务管理工作中存在的问题及对策――以庆阳市为例[J].财会研究，2011，15（4）：47-49.

[2]万珂卿.乡镇财政财务管理中存在的问题及对策[J].全国商情，2014，23（16）：77-78.

乡村财务管理范文第5篇

乡村财务管理作为农村基层民主管理工作的一项基本内容，在维护农村社会和谐稳定和推动农村经济健康、可持续发展中具有积极作用，它关系到广大农牧民群众的切身利益与合法权益，也是当前我国社会主义新农村建设工作的重点。由于我国西部农村地域广大，经济发展相对落后，加之各级纪检和审计监督部门的监管工作在这里也处于薄弱环节，乡村财务管理存在制度不健全、管理不规范、监管不到位等问题，这一方面导致资金使用效率的低下，另一方面也极易诱发各种，成为影响当前农村干群关系、制约农村社会经济和谐、可持续发展的瓶颈。深入研究农村财务管理工作，抓住其薄弱环节，找准问题的根源和影响因素，进而提出规范和完善此项工作的建议和思路，是一项重要的研究课题和现实而紧迫的任务，这是深入推进新农村建设的需要，又是落实中央“八项规定”，深入开展反腐倡廉工作的需要，同时，也能更好地实现2015年中央农村工作会议提出的：“物的新农村和人的新农村建设齐头并进”的目标，最终达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标。

二、乡村财务管理的理论基础及战略意义

(一）理论基础

1.委托理论

委托理论指所有者（即委托人）授权经营者（即人）来经营管理其资产的一种合约关系。委托人一般通过对人进行激励来提升其效用，其对于乡村财务管理的借鉴是：通过充分发挥委托的激励作用，以促使人提升其的积极性并行使好职权，以此提升乡村财务管理工作效率，达到减少和降低成本，并有效推进社会主义新农村建设。

2.内部控制理论

内部控制理论指在一定环境条件下，单位内部控制主体为了达到其特定目标所采用的一系列管理程序和控制方法，其目的在于提高组织管理效率和保证信息真实可靠。内部控制需要单位管理层和员工共同实施、明确权责、制衡有力、动态改进，它属于组织管理系统中的一个子系统。内部控制理论广泛应用于社会经济组织管理活动中，对乡村财务管理强化内部控制，有助于实现其“民主化、规范化、公正化、科学化”发展程度，能有效防范财务舞弊和违法乱纪等现象发生。

3.集权与分权理论

该理论认为,集权与分权是职权在不同管理层次之间的合理分配与科学授予。所谓集权指较多或较重要的权力相对集中在组织高层管理部门,下级部门或所属机构只能依上级决定、指示和指令来行事；所谓分权是指较多或较重要的权力被分散授予组织的基层管理部门,他们能够自主支配组织资源并进行自主决策和及时解决出现的各种问题。合理化的集权与分权制度有助于提升组织的工作效率和资源配置效益。当前我国西部乡村财务管理中普遍存在集权现象，由此产生乡村财务运行效率不高和管理方式不民主等问题，继而影响基层广大农牧民群众参与的积极性与主动性。

4.会计寻租与会计管制理论

会计寻租指在社会总财富水平和组织真实业绩（即经济收益）并未改变的前提下，通过改变会计信息（即财务报告收益数字）来进行财富的非公平性转移和资源的不恰当配置，从而对其他社会主体利益造成损害的一种非生产性寻利活动。会计管制则是指政府或会计职业团体对会计工作的干预，以确保会计工作能够正常、合理、有序地进行。我国西部乡村财务管理中因存在着会计寻租行为，使得当前乡村财务管理不够透明，其不公开和财务腐败现象较为严重，这与会计管制缺失等有一定联系。

（二）战略意义

1.夯实农村经济发展基础

乡村财务管理是推进农村社会经济快速、健康发展的重要保障。近些年来,农村经济快速发展不仅推动了农业的全面成长与发展壮大,而且也支撑了整个城市经济的繁荣与进步，它在整个国民经济发展中具有基础地位与战略作用。一个规范、完善的乡村财务管理体系在农村社会经济发展中将发挥着积极重要作用，它能够保障农村社会资源的科学配置与有效分配，并不断夯实农村集体经济基础和吸引各种社会资源对农业的投入，为促进农村社会经济规范运行和推动农村对外交流及合作等奠定基础，这不仅是一个现实经济问题,而且也是一个值得深思的社会问题，它关系到整个农村社会稳定与和谐发展。

2.促进农村民主政治建设

改革开放30多年以来，我国西部农村得到了全面发展，农牧民的收入和生活水平也因此得到显著提升与不断改善，其参与乡村财务管理和民主理财的意识及愿望在不断提升。随着社会主义新农村建设不断推进和步伐加快，农村基层民主政治建设也因此不断得到加强。乡村财务管理属于其中一部分，需要广大农牧民群众真正“当家作主”，参与到乡村财务管理工作中来，这是调动其参与农村民主政治建设积极性、主动性和责任性的重要举措，也是有效防范和监督腐败行为的重要路径，它能够化解当前农村干群矛盾，对于推动农村社会经济全面发展等具有积极作用。

3.推进社会主义新农村建设

从社会主义新农村建设的内涵来讲，就是要集“物质文明、精神文明、政治文明、生态文明”等为一体，该目标实现要依靠坚实的物质基础和良好的体制政策等作保障。加强乡村财务管理则是其体制运行良好的一个表现，它能够反映当前农村社会矛盾根源，并体现广大村民切身利益与合法权益，是解决当前农村社会经济发展中敏感和现实问题的“枢纽”。因此，乡村财务管理工作对于营造农村良好经济运行秩序、提升资金运行效率、壮大农村集体经济基础、规范村干部行为和树立文明村容村貌等发挥着积极重要的作用，并源源不断地为社会主义新农村建设注入新的活力与动力。

4.妥善解决当前“三农”问题

农业、农村、农民是一个相互联动的有机整体，而科学有效的乡村财务管理能够实现农村社会资源的合理配置与有效分配，并使有限资源发挥最大效益，这将为提升西部农村经济发展潜力、拓宽农业增长空间、壮大区域经济实力和实现农牧民群众脱贫致富奔小康等发挥积极作用，并使农村社会发展及时适应新形势变化及应对各种竞争与挑战，也是缩小城乡差距、贫富差距和东西部地区发展差距以及推动“城乡一体化”发展的重要战略举措。

三、当前西部乡村财务管理现状及问题

随着我国西部农村社会经济不断发展，乡村财务管理工作也因此得到推进。一是国家宏观层面有较大重视。近些年来，国家实施了农村税费改革，取消了农业税并进行合乡并村以及推进社会主义新农村建设等。为配合这些举措顺利实施，国家出台了一系列政策及规定，如2005年7月11日,农业部、监察部、国务院“纠风办”等部门联合下发《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》，以此明确村干部责任和防止违纪腐败行为产生，在一定程度上推进了乡村财务管理工作；二是基层管理模式呈现多样化。随着农村集体经济不断发展壮大，农牧民群众的法制意识在不断增强，为了更好地帮助农牧民群众维护其合法权益和切身利益，一些专门研究机构和农村经营管理部门开展了对乡村财务管理模式的实践探讨研究，使其在原有“村账村管”单一模式的基础上，发展到今天的“农村会计委派制”、“农村会计制”、“村级会计委托制”等多种管理模式，其管理思想和改进模式多样化，一定程度上消除了乡村财务管理混乱现象并有效适应了当前农村社会经济发展要求。但是，随着西部社会主义新农村建设不断推进和农村发展所面临的各种形势及任务挑战，现有管理模式已呈现出许多问题，主要表现在以下方面。

（一）设置不合理

按照我国《会计法》规定，各单位应当根据会计业务需要合理设置会计机构，但由于我国西部农村普遍存在基础设施薄弱、经济发展落后等问题，设立的会计机构其职能作用不强。以为例，全区农村经济发展水平较低，2012年农牧民人均纯收入仅相当于全国平均水平的73.94%，全区尚有45.7万人没有稳定脱贫，城镇化率低于全国30个百分点，乡村经济发展缺乏产业支撑。目前全区682个乡镇、5261个行政村虽然建立有乡村财务管理制度，但制度形同虚设，设立的会计机构作用不大，会计人员往往是由村文书兼任，甚至出现会计岗位与出纳工作混同等现象，既违背了《会计法》中不相容职位相互分离之原则规定，又不利于《审计法》中关于开展财务监督与管理工作之规定，继而影响了社会主义新农村建设等。

（二）财务透明度低

当前乡村财务管理工作已经成为农村社会经济发展中的敏感问题和焦点话题，可以说是农村基层民主管理工作的一个侧重点，它关系到农村社会资源的合理配置与有效分配，甚至影响到我国西部农村社会经济可持续发展，这是缩小城乡差距、贫富差距、东西部地区差距以及构建社会主义和谐新农村的关键。同时，加强乡村财务管理是推进农村基层民主政治建设的一项重要内容，它体现了和谐新农村建设要求与全面建成小康社会目标等。但是，很多村组至今没有严格按照基层民主管理工作要求组织履行其村级财务公开制度，只是个别人掌控或是部分公开或是虚假公开，老百姓看不明白也看不懂，甚至遭到阻挠和打击报复等，进一步降低了广大农牧民群众参与基层民主管理工作的积极性与主动性等，影响了社会主义新农村建设步伐。

（三）人员素质偏低

目前，我国西部乡村财务人员业务素质普遍偏低，缺乏必备的会计专业知识和法律理论基础。以为例，乡村财务人员为初中及以下文化程度占比达到86%，中专或职高占比为13%,大学专科占比为1%。其会计人员业务素质偏低，一定程度上影响了农村财务管理工作有效开展。现有的会计人员几乎没有会计证，也没有经过专业培训，对于规范会计账务处理和财务管理流程不甚了解，更谈不上对票据的真实性、合法性和有效性进行审核监督。现实中白条抵库现象较为严重，账务记载随意性很强，会计报表编制不科学、不规范，账证不符、账账不符、账表不符、账实不符等现象比比皆是。另一方面，乡村财务人员流动性较大，若经历一段时间财务工作实践后具备了专业知识或实践能力就会“跳槽”进城“谋高就”，这样导致乡村财务人员始终素质偏低且队伍不稳定。

（四）缺乏监督机制

对于乡村财务管理工作监管目前仅由乡镇农村经营管理站全面负责实施，这是一种“自上而下”的监管机制，这种方式本身存在监管不到位或是监管漏洞等现象，而最奏效的基层民众“自下而上”监管在现实中却发挥不了其应有的作用。同时，各级审计、纪检监察部门的监管作用在农村财务工作中几乎是“盲区”，即当前乡村财务管理工作缺乏一种全方位、多层次、宽领域的综合监督制约机制。对于乡镇农村经营管理站来说，其业务人员会计专业知识也存在不足，对一些不合法、不合规的经济业务活动不能及时辨认和有效制止，甚至有个别人员知法犯法，故意趁农村财务管理混乱之状进行“浑水摸鱼”。对于基层农牧民群众而言，也正是由于缺乏履行监督责任意识才助长了当前乡村财务管理混乱现象的发生。

（五）信息化建设滞后

当今是一个信息化发展的时代，乡村财务信息化也属于建设内容的一部分。乡村财务信息化就是要充分利用现代信息技术对乡村财务管理工作进行全面监督与有效管理。当前，由于我国西部农村信息化建设工作非常缓慢，甚至一些偏远乡村信息化建设至今仍处于停滞阶段，发展落后和基础薄弱致使他们根本没有实力和能力去更新、改善现有落后和陈旧的基础设施及生产环境条件，加之相关专业人才奇缺，这是导致其乡村财务信息化建设滞后的原因，不能有效适应当今农村社会经济全面发展和信息化建设目标要求，在很大程度上影响了社会主义新农村建设。

四、加强西部乡村财务管理工作的对策与建议

（一）创新管理模式

根据西部农村社会经济发展现状和财务工作基础因地制宜，有针对性地采取不同财务管理模式，如推行“会计委派制”、“村账乡管”、“村账村管”等多制度并存，取消“一刀切”的现象，以此提升其财务工作效率。对于社会经济发展水平较好、财务工作基础较为完善的村组，可设立单独会计机构并进行“村账村管”，对人员实行“会计委派制”，即由乡镇经营管理站统一委托会计人员，专门负责该村会计核算与财务监督；对于经济发展水平相对落后、财务工作基础较为薄弱的村组，可实行“村账乡管”和“委托制”，即在乡镇农村经营管理站统一成立“乡村财务管理中心”来集中核算和管理各村财务工作，其村组一级可不再设独立会计机构，只需配备1-2名报账员（须具备会计从业资格证）来协助完成乡村财务管理工作，以此达到规范农村财务管理工作的目的。

（二）完善制度管理

一是严格报账制度。针对报账过程中出现单据不真实、不合法和不规范，白条抵库和随意入账等问题，应及时制定相应报账审核程序和严格审批责任，以有效防范和杜绝漏洞发生；二是严格财务公开制度。针对乡村财务公开不透明、不彻底等现象，各级管理部门应认真履行其工作职责，及时回访和查处一些村民反映最为强烈的问题，做到从源头和根本上杜绝乡村财务违纪问题发生；三是选举成立民主理财小组。该小组须经村民代表大会选举产生，并实行回避制度，村干部及其近亲属不得参与民主理财小组，民主理财小组应对“村民代表大会”和上级财务管理部门负责，在本村组完全履行财务监督与民主理财职能，这是夯实农村集体经济实力和强化农村党风廉政建设的有效措施。

（三）提升人员素质

针对现有乡村财务人员业务素质普遍偏低等问题，一是由县、乡镇农村经营管理站加强对其进行业务辅导，做到“知无不言，言无不尽”；二是定期开展乡村财务人员业务培训和再教育活动，使其对会计业务知识、法律基础理论等能够及时掌握领悟，熟悉和规范各环节财务工作流程，不断更新他们的知识储备和提升其实践技能；三是形成乡村财务人员可持续发展保障机制。对于乡村财务人员的选拔，应形成一个“公平、公开、公正”的发展机制，具体可结合大学生村官选配方法，由各地、县、乡政府有针对性地出台一些乡村财务人员选聘制度及管理办法，旨在为西部乡村财务人员及其队伍可持续发展等提供保障。

（四）加强审计监督

针对当前乡村财务监管工作的漏洞和缺位，应在原有监管机制的基础上，增设一种全新监管模式，即对乡村财务开展“审计委托制”，把各村组的财务活动交由专业会计师事务所进行审计，这些会计师事务所属于独立社会中介组织，既能保证审计结果的正确性和公正性，又能减少政府审计和各级纪检监察部门在乡村财务工作监管中的“盲区”，并使审计执行能够独立于相关部门，这是一种全新的乡村财务审计模式，利于加强对各方工作的评价与监督。对乡村财务监管实行“审计委托制”，并不是以此取代群众和相关部门的监督，而是使整个监督工作能够立体化，目的是将乡村财务管理纳入社会化管理轨道，真正维护广大农牧民群众的合法权益。

(五）推进信息化建设

我国西部农村相比东部来说信息化程度比较低，要提升乡村财务管理效率及其监管工作的透明度，信息化建设是关键，这不仅有助于上级部门及时了解和掌握各村组财务运行情况，而且通过会计电算化工作能够提升其财务管理工作效率。随着我国社会主义新农村建设和“村村通”、“户户通”等各类惠农富民工程的全面实施，其为乡村数据通讯网络和财务信息化建设等奠定了基础。对此，一要配备专业人员及早开展农村财务信息化知识讲座，增强村民对农村财务信息化建设重要性的认识；二是在条件成熟的乡村开展财务信息化建设试点工作，做到“由点带线、由线带面、全面推进”，并不断总结经验和完善提升；三是形成全民理财氛围，通过乡村财务信息化建设要让广大村民群众能够足不出户就了解本村组财务运行情况，增强其参与乡村财务管理工作的积极性与主动性，并以此形成良好的全民理财氛围，真正做到乡村财务“自我管理”、“自我运行”和“自我发展”。

乡村财务管理范文第6篇

一、当前村级财务管理存在的主要问题

在第七届村民委员会换届选举工作村主任离任审计中发现，当前我乡村级财务管理突出以下问题。

1、财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象。

2、账薄设置不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督。

3、会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少。

4、凭证审核不严格。财务开支本应由分管领导“一支笔”审批，而有的村支书签、主任也签，签批不问清红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”。

5、财务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片“红”。

6、会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票，年终将帐本和单据用报纸一包，随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂。

7、资金使用不合法。有的请客送礼，有的公款旅游，有的滥发实物、补贴、资金，甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法。

8、会计队伍不稳定。有的财会人员工作一段时间后选为村干部，有的不愿挂个会计把自己捆在家里，而外出打工不愿从事会计工作。加之村会计一般随主要干部变动而变动，一任书记，一任会计，变更频繁。且相当一部分村财务会员文化水平低，知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财务的作用。

二、村级财务管理存在问题的基本原因

通过调查分析，导致村级财务管理混乱的症结主要有以下四个方面：

1、忽视财务管理。一些村负责人头脑中没有财务管理这根弦。一是工作忙无暇顾及；二是对财务管理认识不清；三是怕管紧了不好“办事”。因而，对农村财务管理没有引起足够重视，滋生和助长了某些违法乱纪行为。

2、制约措施乏力。村级民主理财小组和监督小组形同虚设，组长多数有支部书记或者村委会主任兼任，群众对此意见很大，挫伤了群众民主理财的积极性，客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。

3、收支管理不严。一是缺乏内部监督，村级会计大多是村干部，无法独立行使职权，不能发挥财会监督作用。二是缺乏外部监督。监督村级财务实际是个空白带，这就给法制观念淡薄者有可乘之机，违规违纪现象时有发生。

4、财会人员素质较低。农村财力人员大都文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，记账时漏洞百出、笑话连编。

三、规范村级财务管理的措施

针对上述问题，我认为应采取以下几个方面的措施来规范我乡村级财务管理。

1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。

2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。乡财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是：一是乡财政所作为乡财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分，纳入乡财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是乡财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。

3、完善制度，强化约束机制。一是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度，民主理财管理制度，定期向财政部门报表制度，收入、支出帐目公开制度，会计、出纳岗位责任制度等。二是严格管理制度。要坚持“钱帐分管，会计管帐，出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全（事由、经手人、验收人、审批人），内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法，彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定，分析测算村级当年预算收支情况，形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达，村级必须遵照执行，并定期向群众公布，接受群众监督。要加强农村财务监督，重点检查是否有擅立收费项目，财政部门审批的资金是否专款专用；是否私设“小钱柜”；是否坚持一支笔审批原则。同时，要实行干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底，弄个水落石出。对审计查出的问题，要根据情节严重，依法对责任人进行处理，触犯刑律的，应追究法律责任。

4、规范管理，实行“专户储存”。向农户收取的水费以及各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。支出应依据规定的使用范围编报用款计划，经财政所审批后拨款，由农村合作银行监督支付，以防止使用的随意性。同时，对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。

乡村财务管理范文第7篇

新时期农村财务管理工作是集体经济管理的重点和难点，它涉及到农民群众的切身利益，所以，农村财务工作成为广大农民关心的热点，农村工作的焦点，基层工作的难点，党群、干群关系紧张的根源；农村财务问题已成为引发干部犯罪，激化干群矛盾，导致群众上访，影响农村稳定，制约经济发展的主要因素。制度化、科学化、规范化的农村财务管理对于促进农村经济社会稳定、健康的发展具有重要的现实意义。

（一）社会主义新农村建设的客观需要。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设总体要求。生产发展离不开经济建设，生产发展和经济建设是农村文化建设、政治建设和社会建设的物质基础。经济越发展，财务管理越重要，农村财务管理可以规范农村经济秩序，促进农村经济的持续发展，提高农村收入，改变农民的生活水平和生活质量。

（二）农村党风廉政建设的需要。由于一些农村干部办事不够公开、透明，甚至，贪污、侵占农村集体财产等的违纪现象发生，严重侵害集体利益，破坏了党和政府的形象，恶化了党群、干群关系。公正、民主、规范的农村财务管理，可以促进农民群众与农村基层干部之间的沟通，保障广大农民的利益，密切党群、干群关系，促进党风廉政建设，防止基层干部和贪污受贿的发生，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，保证农村社会的稳定。规范基层财务管理秩序的需要。在当前的市场经济大环境和农村各项建设加快的背景下，村级各项工作的正常运转都离不开财务管理的反映和调控，财政资金的收支、核算、监督和检查，是对村级事务的有效制约和检查。对村级财务管理的规范有序将起到很重要的作用。规范基层一把手的权力的需要。在当前，有部分村（居）的支部书记，坚持一把手当权制度，在对待村级建设和重大事项的经费开支时，不开支部会和代表会，一个人说了算，上面给了多少钱不清楚，怎么用的也不清楚，权力失去了监督和约束，长期下去，是很危险的。加强财务有序规范管理有利于规范一把手的权力。

二、解决农村财务管理问题的对策

加强农村财务管理是构建和谐新农村的必要条件，只有充分认识加强农村财务管理的重要性，积极寻求多种适应农村经济发展要求的财务管理措施，才能把农村财务管理工作搞好，提高新农村建设资金的使用效率，化解农村集体经济组织在发展过程中出现的一系列矛盾，促进社会主义新农村稳定、健康和快速的发展。

（一）提高对农村财务管理工作重要性的认识，加强对农村财务管理工作的领导。农村财务管理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定的大局。各级党委和政府必须充分认识新时期农村财务工作的重要性、艰巨性和复杂性。要积极采取多种措施，真正把农村财务管理作为一件大事来抓。必要时，可以把农村财务管理纳入政府的目标管理，作为考核乡、村干部的重要内容，定期进行监督和检查。

（二）强化民主管理力度，落实财务公开制度。为落实财务公开要着力做好三方面的工作：一是公开要及时。每月将农村集体财务活动情况及其有关账目，如实地向全体村民公布，条件受限的地方至少每季度公布一次；二是公开的内容要具体。公开的财务项目内容要全面具体，要采用村民易于理解和接受的方式，确保村民看得懂、看得全，保障广大农民群众的知情权，强化村民对村集体资金、资产、资源管理使用的监督；三是公开的程序要规范。要进一步明确和规范财务公开流程，对内容不具体、不真实，审核不符合财务公开要求的，要及时纠查，直至符合要求后才公开。

（三）完善相关的农村财务管理制度。首先，要继续完善会计委派制度。尽快建立起一支稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务管理队伍；其次，要建立农村会计任用审批制度。农村会计的任用、调换要经过乡镇政府批准，以稳定农村财会队伍，保持农村会计工作的连续性；其三，要进一步完善农村财务制度。通过对这项制度的改进和完善，使村级财务真正做到让内行任管，并能够管得住。

（四）提高财务从业人员素质，规范农村会计基础工作。要将农村报账员和理财小组成员纳入会计人员规范化管理体系中来，加强对村报账员和理财小组成员会计理论知识和业务能力的培训工作，让各村报账员和理财小组成员掌握财务管理知识，提升农村会计人员素质，规范农村会计基础工作，扭转财务管理薄弱的现状，提高其业务技术水平。规范集体资产管理，力求集体资产的保值增值。首先要明晰产权、摸清家底，搞好农村集体资产所有权的界定和产权登记，建立集体资产台账，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整；其次要搞好资本营运，盘活资产，保值增值。根据不同类型的资产特点，搞好资产经营。经营性资产重点抓增效，非经营性资产重点抓增值，资源性资产重点抓开发，福利性资产重点抓保护，要采用多种多样的方式充分利用集体资产。

乡村财务管理范文第8篇

1．体制流程不完善。农村的财务管理缺乏完善的体制，主体不健全。农村财管中，其管理体系及制度包括职权、制度、组织三种互相联合支持的部分。管理的职权是其中的重点和核心，而制度和组织则是管理的形式。目前在我国农村，因为财务管理的体系制度不完善不健全，导致村委会，甚至贪污侵权，无法换届，这都是由于不完善的体制提供不了足够的监督约束力造成的。

2．财务公开透明化程度较低。农村财务其公开化及透明化工作做得非常不尽人意。农村群众不了解财务公开透明的重要作用，在监督村里财务管理时也就没办法保持足够的积极主观性和能动性，并且由于不法干部侵权干涉财务关务，村里的会计不能按照管理的制度来履行其职责义务，因为这些人为的掣肘，进一步延缓了农村财务的公开透明进程。

3．农村人才素质较低，人才较少。我国目前经济发展的不平衡决定了农村在一些高素质人才眼中的低下地位，农村的生活水平和经济发展都及不上城市水平，愿意留守农村的人才非常少。在这原本就稀少的人才中，具备财务管理才能的人才少中又少。这样的情况使得目前在农村从事财务管理工作的人群普遍素质较低。另外，农村地域及乡亲观念较为严重，传统的人情和面子思维加剧了原本就复杂的人际关系，非常不利于农村财管的规范化建设。

4．利用到财务管理中的手段非常落后。在我国较为偏远的农村中，依然采用算盘算账甚至手工记账的方式，目前广泛普及的计算机技术、互联网技术都鲜少出现到财务管理中，管理工作的效率相当低。其偏低的工作效率也为一些不法干部的贪污行为留下了漏洞，造假账行为无法及时发现。

二、加快规范化建设的措施

1．继续完善建设农村的财务管理机构。管理机构是财务管理的直接法律承担者，它作为管理主体担当者制定内部管理制度，管理财务收支，处理财务关系，保证村里集体资产安全的重要责任。它有义务保证村民财产安全，保证其资料完整性，最终保护村民群众的切身利益。目前，我国大部分农村在财务管理上的制度体系都不完善，结构不完整，其机构主体不能真正的承担它应担的任务，不能积极进行规范化建设，更不能有效维护村民利益。因此，机构建设必须要首先确立，使其担当其它的主体作用。

2．财务公开化一定要加快进行。财务公开作为村务公开的一个重要环节，能提高村务透明度，有效预防一些现象，方便群众进行民主监督。可以在村里成立一个理财小组，选拔责任心强威信高的村民担任，监督严审财务管理，在农村财务公开前，要由理财小组首先对公开结果进行一次严密的审核，合格通过后方能公开，从而保证公开的真实性。

3．加强农村人才建设尤其是财务人才。国家应鼓励支持大学生回到农村，参与农村建设，帮助加快农村财管的规范化建设。要结合当地人才和财务的实际情况，对当地财务管理工作人员进行培训，灵活采取培训模式，可以在职培训、脱产培训、定期培训或临时培训，务必要增强财管人员的综合素质，保证财务管理规范进行。

三、结语

我国农村的经济社会发展正处在一个非常重要的转型阶段，作为保证农村综合改革以及建设小康社会的重要保证，从各方面完善农村财管制度体系就尤为重要。要不断完善其结构体系，严格审核财务公开，积极引进优秀人才和先进技术，推动我国农村的财管建设更加规范化和法制化，全面实现农村的社会主义小康建设。

乡村财务管理范文第9篇

镇农经站与财经所合并后建立起农村财务核算中心，实行村账镇管，委托财政部门记账。在制度建设上主要制定有《农村财务管理实施办法》、《记账核算程序和制度》、《收入程序和制度》、《支出程序和制度》、《“一事一议”筹集资金管理使用制度》等，并制定了农村财务核算中心工作流程图，确定了记账人员岗位职责，理顺了镇记账与村财务报账的财务关系，为规范农村财务管理提供了制度保证。

第二，一个流程运行。

凡村级实现的各项收入、财政部门核拨的转移支付资金，以及上级下拨的各类专项资金，一律缴纳或拨付到农村财务核算中心在信用社开设的专户上，实行专户管理，从根本上解决村级财政资金体外循环、坐收坐支及其它违纪违规问题。对村级正常运行的资金，如村组干部工资发放、订阅报刊等开支，一律通过“一本通”或收款方提供的银行账户直达单位或个人账户；对用于公益性建设或其他项目的必要支出，先由村委会提出用款申请，然后报经财经所审批，通过县国库集中收付局或镇信用社直达收款单位与个人账户，确保专款专用，进而遏制截留挪用、乱支乱补或举债办事的行为发生。

第三，一份预算管全年。

为帮助村级组织理好财，用好财，增强财务收支计划与增收节支意识，每年年初，分村编制财务收支计划，计划包括五保供养经费统筹、村组干部工资与干部补助、订阅报刊费用及公益建设开支等。执行计划时，按收入进度拨付，按村级可用财力办理业务，年终进行总决算，实现村村预算平衡目标并保证工资兑现得到保障。

第四，一种信誉理财。

镇财经所建立农村财务核算中心之后，仍然坚持村级组织核算主题不变、集体资产所有权不变、村级债权债务清偿权不变的原则，尊重村级组织享有集体资产所有权、使用权、收益权和决策权，做到代管而不越权，而不包揽，处理好与村级组织委托和的业务关系，保障村级资金能够随时缴进来与拨付出去，以诚信赢得基层干群的支持与信任。

第五，一副监管重担系在肩。

财政干部在行使记账的同时，积极履行财政监督与财务审计职责，确保村级财政资金在保证五保供养、村组干部工资发放、正常办公支出与应急支出、公益事业发展的前提下运行，为防止村级组织出现新增债务、招待费开支、截留挪用及不合理开支。财政干部在履行财政监管职责的同时，积极配合上级纪检、监察及检查机关查处村组干部违反财经纪律案件，将财政监督与财务审计融于服务之中，促使村级组织依法理财，节约财力，提高效益。

农村集体财务管理关系到农民切身利益的维护和农村社会的稳定。年1月1日起，新《村集体经济组织会计制度》(以下简称《制度》)已在全国范围内施行。新《制度》针对目前村级财务混乱的现状，制定了相应的措施和规定，对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村集体财务管理经常化、规范化、制度化起到了十分重要的作用，但许多财务人员在理解收入和支出的核算原则上采用权责发生制时存在误区。笔者结合实际情况，对权责发生制在现实中的应用进行思考。

一、权责发生制与收付实现制

在会计主体的经济活动中，经济业务的发生和货币的收支是不完全一致的，即存在着现金流动与经济活动的分离，由此而产生两个确定和记录会计要素的标准，一个标准是权责发生制；另一个标准则是收付实现制。因此，权责发生制与收付实现制相互关联。

(一)权责发生制权责发生制亦称应计基础，是指以实质取得收到现金的权利或支付现金的权责的发生为标志来确认本期收入和费用及债权和债务。凡本期已经实现的收入和已发生或应当负担的费用，不论其款项是否收付，都应作为当期的收入和费用处理；凡不属于当期的收入和费用，即使款项已经在当期收付，都不应作为当期的收入和费用。因此，权责发生制属于会计要素确认计量方面的要求，解决收入和费用何时予以确认及确认多少的问题。在权责发生制下，应归属本期的收入和费用，不仅包括本期实际收到的收入和实际支出的费用，也包括下期收到的收入和支付的费用，或包括在上期已经取得的收入和付出的费用。所以，在会计期末要确定本期的收入和费用，必须根据账簿记录按照归属原则进行调整。

(二)收付实现制收付实现制是与权责发生制相对应的一种确认基础。收付实现制又称现金制或实收实付制，是以现金收到或付出为标准来记录收入的实现和费用的发生。在现金收付基础上，凡在本期实际以现款付出的费用，不论其应否在本期收入中获得补偿均应作为本期费用处理；凡在本期实际收到的现款收入，不论其是否属于本期均应作为本期的收入处理。反之，凡本期还没有以现款收到的收入和没有以现款支付的费用，即使它归属于本期，也不作为本期的收入和费用处理。因此，在处理经济业务时不考虑预收收人、预付费用、以及应计收入和应计费用的问题，会计期末也不需要进行账项调整。

(三)两种核算基础的评价及应用范围一是权责发生制的评价及应用范围。该方法认为，只要交易发生即使没有收到款也可确认为收入；凡当期负担的费用，不论款项是否支付或开票，都视为当期费用，任何预期费用包括各种税收都确认为当期费用。所以，它是从本质上对收入或费用加以确定，具有真正的经济含义。其优点在于：收入和费用在同一时期是匹配的，很容易做出准确的损益表，能更加真实地反映特定会计期间实际的财务状况和经营业绩。同时，权责发生制使管理层了解所有的财务变化，并在需要的时候进行更正。权责发生制在反映其财务状况时也存在其局限性：在损益表上看来经营很好、效率很高的村集体，在资产负债表上却可能没有相应的变现资金而陷入财务困境。一般情况下，只有经营性收支业务的核算才采用权责发生制。二是收付实现制的评价及应用范围。该方法是以款项的实际收付为标准来处理经济业务，即现金收支行为在其发生的期间全部记作收入和费用，而不考虑与现金收支行为相连的经济业务实质上是否发生。该核算方法比较简单，收付实现制提供的信息有其优越性：用收付实现制确定村集体经济组织的收入、费用及利润具有客观性和可比性；收付实现制反映村集体经济组织实际拥有的现金，而村集体能否按期偿还债务、支付利息、年终分红等很大程度上取决于村集体所实际拥有的现金。以收付实现制为基础的现金流量是长期投资的决策目标。投资者注重现金的实际流入或流出，只有投资期限内现金总流入量超过现金流出量，投资方案才是能够被接受的。其局限性在于：收付实现制所描述的只是收入的收取行为或费用的支出行为已发生，它只是表面形式上的确认，并没有收入或费用的真正经济含义，难以全面反映单位的资产负债状况，影响会计信息的可比性。按照这种方法计算的盈亏不准确，对各期收益和费用水平的反映不合理。因此，收付实现制不适合核算经营性收支业务，但村集体经济组织的其他收支业务的核算则可采用收付实现制。

村集体经济组织除了是一个经济实体，具有经营外，还具有行政、事业的职能，这一特点使得收付实现制和权责发生制在农村会计核算中共同存在、相互补充。财务人员在根据具体的会计事项和特定的环境、条件选择较为合理的核算基础时，需要把握的一个原则是：对村集体经济组织各种收入和支出的核算，经营性收支业务的核算遵循权责发生制，其他收支业务的核算采用收付实现制。

二、权责发生制的实际应用

(一)村集体经济组织收入核算村集体经济组织的收入是属于可以抵偿当年支出，纳入当年收益分配的收入，包括经营收入、发包与上交收入、农业税附加返还收入、补助收入及其他收入。一般情况下，经营性收入包括：经营收入、发包及上交收入等，以及部分其他收入(如利息收入)应当采用权责发生制核算，其他收入采用收付实现制核算。但更多的情况是，由于种种原因(如承包人无故拖欠或破产或其他原因)导致村集体无法按期收到款，许多村财务人员在这种情况下不挂账。这样不仅违背了权责发生制，还可能使村集体蒙受损失。权责发生制要求：凡是本期已经实现的收入，不论其款项是否已经收到，都应作为当期的收入处理。在确认收入的同时，按债务人(即欠款人)设明细在“应收款”账户中反映。这样做既合理确认了收入，又可提醒村集体尚有钱未收回，促使村集体积极追款，避免受损，确实收不回来，再按要求转作坏账。因此，对于村集体经济组织应收而未收的各种经营性往来款项应遵循权责发生制来核算。

(二)村集体经济组织支出核算村集体经济组织一旦运作，必定会有支出。从会计的角度讲，支出可分为收益性支出和资本性支出，前者如经营支出、管理费用，后者如购置固定资产、无形资产的支出。也有人认为村集体经济组织的支出包括：经营支出，管理费和其他支出；集体资产支出则是指应由该集体经济组织负担的各种资产性支出。一般来说，经营性支出以及部分其他支出(如利息支出、固定资产折旧、无形资产的摊销)应当采用权责发生制核算，其它支出(如招待费、办公费、会议费、补助五保户支出、修缮费、报刊费等)采用收付实现制核算。村集体经济组织在购置固定资产时，多数的情况是：当年一次性付出了购买固定资产的全部金额，而固定资产要在以后发挥作用，如果将购买的固定资产发生的支出一次性计人当期成本是不合理的，会虚减当期利润，同时随着固定资产的使用，由于没有计提折旧，账面上也虚增了固定资产的价值。因此，应按其预计使用年限将其价值分期摊入成本费用。从这个角度上来讲，分期摊入的成本就可理解为是分期计提的折旧额。累计的折旧额不仅反映固定资产的损耗程度，还可以提示村集体有计划地安排资金进行固定资产更新。对固定资产计提折旧不仅体现了会计核算的谨慎性原则和配比原则，更是以权责发生制核算为基础。同样，对于村集体经济组织当期应付而未付的各种经营性往来款项；即使当期未支付，也应在当期挂账，遵循权责发生制来核算，合理计算当期损益。

乡村财务管理范文第10篇

一、适应形势，加强乡村财政财务管理工作

(一)党的“*大”以来，党中央、国务院提出了坚持科学发展观、构建和谐社会的经济社会发展指导思想，做出了建设社会主义新农村的战略部署。我县认真贯彻中央决策部署，积极落实各项支农惠农政策，取消了农业税，增加农民补贴，加大农业、农村资金投入力度，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，农村、农业财政资金投入的规模逐年扩大，以予为主、加大投入成为新时期农村财政工作重要指导方针。因此，充分发挥乡镇财政职能作用，加强财政涉农资金监督管理，促进社会主义新农村建设，是当前和今后一个时期财政工作的一项重要任务。

(二)当前农村财政资金管理方面还存在一些不容忽视的问题。近年来，各级各部门为提高资金使用效益，在项目管理、资金支付方式及加强监督检查等方面积极探索，采取了很多有效的措施，为逐步建立资金规范管理机制奠定了基础。但也要看到，当前涉农资金管理方面还存在一些不容忽视的问题，如一些乡镇和部门资金管理松懈、制度不健全、监控不严，违规违纪问题仍有发生；一些基层部门财务管理不规范，存在白条入账、提取大额现金、账务不清及国有资产管理混乱现象；乡镇对村级转移支付拨付不及时、不到位，存在截留、挪用情况；村级对财政资金使用不规范，缺乏乡镇监督与指导等问题。这些问题与当前建设社会主义新农村、加大资金投入的形势要求极不适应，必须认真加以解决。加强农村财务管理，规范乡镇财政管理行为，健全监督约束机制，是保障财政涉农资金使用效益的要求，也是从源头堵塞漏洞、治理腐败，促进基层党风廉政建设的有力措施。

(三)乡镇财政必须尽快转变职能，围绕促进社会主义新农村建设做好工作。农村税费改革特别是农村综合改革开展以来，乡镇政府职能发生很大变化，落实国家各项惠农政策，加强涉农资金监督管理，关注民生、服务“三农”、加强社会主义新农村建设成为乡镇政府主要任务。乡镇财政部门必须适应新的形势和要求，充分认识肩负的使命，努力学习新知识、新技能，发挥基层工作优势，转变职能、规范管理、加强监督、搞好服务，在促进社会主义新农村建设方面充分发挥职能作用。

二、依法理财，规范乡镇财政财务管理

(四)科学编制预算，严格依法理财。乡镇财政要按照预算管理有关规定编制年度预算。收入预算根据税(费)源调查情况和现行财政体制规定，按照积极、稳妥的原则编制；支出预算按照以收定支、量入为出，保稳定、保运转、促发展原则编制。不得编制赤字预算。制定完善乡镇支出标准、综合或分类公用经费定额标准，对国家规定的人员经费、社会保障等必保支出优先保证，从严控制差旅费、会议费、公务用车等间接性公务消费支出。量力安排专项支出，促进乡村公共事业及经济发展。

(五)严格支出管理，硬化预算约束。乡镇财政要健全支出管理和审批制度，坚持拨款按预算、用款按计划、支出按标准、审批按程序，严格执行“一支笔”审批和集体研究决定的理财规程。记账票据必须做到有合法原始凭据，有经办人、单位主管领导签字。不准以领代拨、以拨作支，不准超范围、不按规定用途支出各项资金。

(六)全面实行“零户统管”和“收支两条线”办法，加强综合预算管理。乡镇各项预算内外资金要全部纳入综合预算管理。乡镇对所属各单位实行“零户统管”，取消乡镇各预算单位所有银行账户，由乡镇财政所集中办理各单位资金结算。单位收入必须按照规定全额缴库，任何单位和个人不得开设过渡账户，不得截留、挪用和坐支收入，不得随意划分和变更收入级次、项目、种类。

（七）认真落实、发放各项涉农补贴资金。做好农民补贴网建设工作，乡镇财政部门要对辖区内农户数据对照归档清册等资料进行逐户核对，确保信息真实可靠。涉农补贴资金发放实行“一卡通(一折通)”方式，补贴发放标准、范围、时间应予公开，发放对象应予公示，接受社会监督。

(八)防范和化解乡镇债务，加强乡镇债务管理。按债务的来源和用途，对已有债务进行全面清理核实，严格区别公共债务和企业债务，建立县、乡、村三级债务台账和债权债务数据库，实行动态管理和监控。坚决制止发生新的债务。对乡镇债务采取盘活乡镇资产、清收债权、建立偿债基金、创新偿债机制等多种方式，多措并举、积极稳妥地推进乡镇债务化解工作。

(九)加强乡镇资产、财务管理。建立健全乡镇财产物资的采购、验收、领发、保管、盘点、清查制度，确保乡镇国有、集体资产、财产安全。乡镇固定资产要纳入乡镇财务核算，严禁存在账外资产和公物私用。乡镇财政部门依法管理本级会计事务，对各种会计凭证、账簿、资料实行专人统一管理。

(十)加强契税、耕地占用税征收工作。加大契税、耕地占用税征收宣传力度，建立税源台账，堵塞税收漏洞．依法清理应缴未缴和欠缴税款，按照有关法律法规、政策规定，做好非税财政收入征管与监督工作。

三、完善措施，加大财政涉农资金监管力度

(十一)发挥基层财政部门对涉农资金项目的监督管理作用。充分发挥基层财政面向第一线、了解实际情况的优势，从项目立项的调研、评估、项目实施及监督检查等都要让基层财政更多更深入地参与管理。属于乡镇政府或乡镇政府部门、单位申报，乡镇组织实施的项目，乡镇财政部门应确定项目负责人和专管员，建立项目档案，对项目申请、实施、资金使用、项目验收实行全过程监督管理。

(十二)涉农项目资金支付采取集中支付或报账制方式。由县主管部门组织实施的项目，项目资金由县财政部门采取集中支付或报账制方式支付。县级财政部门对项目资金支付或报账票据进行审核，实行项目主管部门签署意见，项目村签字、盖章，并由所在乡镇财政审核并签署意见的管理方式。对乡镇组织实施的项目，可由县根据实际情况采取报账制或将项目资金按建设进度下达乡镇财政。采取县报账制支付方式的，乡镇财政审核后由县支付；下达乡镇财政的资金，由乡镇财政按照集中支付或报账制方式支付。

(十三)明确责任，加强监管。要进一步明确基层财政特别是乡镇财政对涉农资金的监管责任，乡镇财政除编制和执行预算基本职能外，还应对管辖范围内财政涉农资金使用情况进行监督管理。属于县级申报并组织实施以及本级财力安排的涉农资金项目，县级财政部门对项目资金使用及效果负主要监管责任。由乡镇申报并组织实施以及乡镇本级财力安排的涉农资金项目，乡镇财政部门对项目资金使用及效果负主要监管责任。由上级直接安排的财政涉农项目，以安排资金的主管部门为主，同级财政部门为辅，按照资金使用管理有关规定对资金使用及效果承担监管责任。

(十四)强化乡镇财政基础工作，建立财政涉农资金管理使用信息系统。完善各级财政信息对接、沟通机制，提高时效性，确保各项财政涉农资金安全、规范、高效运行。

(十五)乡镇财政部门要按照《财政部关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法》要求，结合乡镇财政管理特点，明确工作要求、岗位和责任，建立健全各项工作制度。

四、改革创新，扎实有效地推进农村财政管理工作

(*)全面推进各项财政管理改革。一是认真落实《河北省财政厅关于深化县乡财政体制改革指导意见》(冀政办[*]25号)，积极推进以相对规范的分税制和统收统支加激励两种模式为主要内容的县乡财政体制改革试点进程，全面深化县乡财政管理体制改革。二是积极推进“乡财县管”。要围绕“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网”为主要内容的“乡财县管”改革方式，积极实施和推进“乡财县管”工作。把“乡财县管”工作逐步纳入各级财政考核目标责任制，确保改革的规范化和制度化。三是全面推行“村财乡管”。在村民自愿、受村委会委托前提下，在乡镇建立村财乡代管结算中心，由乡镇政府(乡镇财政或农经站)依法对农村财务收支实施监督管理。在此基础上，研究制订规范的村级财务管理办法，真正使村级财务管理达到“四化”（管理制度规范化，财务核算电算化，民主理财制度化，资金结算统一化）的标准。四是继续推进支付方式改革。县乡财政应在取消预算单位银行账户及乡镇实行“零户统管”基础上，推进实施集中支付或“报账制”制度。积极实施村级财政性资金直接支付：1、每年由县直有关部门和乡镇相关机构对各乡镇村组干部、优抚对象、五保户人数进行全面核实，对人员支出实行动态管理。2、对村组干部工资发放，以按时发放、直达个人帐户的方式兑现。3、对五保、优抚经费发放，采取“乡村申报、民政审定、财政核对、按季发放、直达个人帐户”的办法。通过支付方式改革，有效规范村组干部工资、五保、优抚补助的发放与管理。

(十七)）足额核定、及时拨付财政补助村级经费。财政补助村级经费是维持村级组织运转的资金，各乡镇要按照上级有关政策和县核定的村级经费补助口径，及时足额拨付村级经费。除保障村组干部工资预算到位外，各乡镇要根据各村实际情况，及时拨付村级办公经费。财政补助村级经费资金，必须用于村级支出，任何单位和个人不得挤占、平调和挪用。

（十八）加强技术支撑，提高管理水平。要全面加强农村财政信息化建设，按照省财政厅确定的办公化标准配置设备硬件。积极使用项目资金管理、监管、信息、档案等管理软件，移极推进县乡信息网络化建设。通过以技术支撑的现代化管理手段，提升工作质量，提高工作效率，逐步实现农村财政科学、程序、高效、规范管理。

(十九)积极参加培训，努力提高素质。农村财政管理涉及面广，政策性强，是推进社会主义新农村建设新形势下的一项新工作。县乡财政干部要积极参加上级组织的各项培训，全面掌握新知识和新政策。对公共财政管理、国家各项惠农政策、会计基本知识、财经法规制度以及办公信息化操作技能，达到融会贯通，熟练应用。通过培训，全面提高县乡财政干部队伍素质，适应农村财政管理工作要求。