乡村发展中存在的问题范文

乡村发展中存在的问题篇1

【关键词】新农村建设；文化发展；社会主义新农村

1 前言

加强新农村文化的建设是当前建设社会主义新农村的主要内容之一，是全面建设小康社会重要依据，是全面深入和落实科学发展观、构建和谐社会主义的重要内容，是建设社会主义和满足广大人民群众方方面面的精神文化需求的重要途径，对于全面实现党的执政能力和巩固党的执政基础、有效促进新农村经济的发展和社会进步，实现农民群众的物质文明、精神文明、政治文明和社会文明这四大方面共同协调发展，有着重要的意义。

2 新农村建设中乡村文化发展存在的问题

经过数年的发展与建设，我国新型现代乡村文化建设取得的一定的成绩，但是新农村发展速度依然相对缓慢，农村居民的综合素质还比较低，距离实现社会主义新农村文化建设的目标还存在着较大的差距。

2.1 乡村文化发展水平总体滞后，发展缓慢

2.1.1 农村的教育发展相对落后，农民群众整体素质相对偏低。首先，农村师资队伍较落后，师资力量严量匮乏。致使农村教师队伍出现了严重滞后现象。农村教师学历低、能力又不高且年龄结构相对偏老现象的占多数，对于达到新农村形势下现代教育的要求较难。其次，农民普遍接受教育的文化程度不高，农民群众的普遍素质偏低。据相关资料显示，中国农村居民人均受教育年限仅为7.6年，相比城镇化居民低了3年；农村里具有小学或初中文化程度人口占总人口的75%；全国有92%的文盲或半文盲基本上在农村里。特别是农村中4. 97亿的劳动力里有40%的是小学文化，48%的是初中文化，而只12%高中文化的，对于受过职业技术培训的更少得可怜为5%。中国的农村教育不管同城市还是国外的发达国家农村相比，都存在明显的落后。

2.1.2 农村文化基础设施较为落后

文化基础设施总体上呈薄弱现状，再加上因地方集体经济不强，受到了地方经济条件和地理位置等综合因素的制约，才使得农村文化产品以及文化服务发展较为薄弱。例如：篮球场、乒乓室、图书室基本上都集中在中小学校里面，室也大多在老人活动区域里，农民的文体活动场所基本上很少。投入严重不足，农村文化基础设施建设十份薄弱。经费开支不足是制约整个农村文化发展的重要因素。虽然最近一些年以地方财政不断加大投入资金，但与城市社区相比较，对文化建设发展投入的经费还是有限的，严重影响了群众文化活动的开展。设施利用率相对低下，不能很好的发挥其重要作用。在快速的社会变迁中，来自现代化和城镇化进程中的理念极力要用现代都市文化来取而代之的农村文化。

2.2 农村负面文化影响较为突出

负面文化是与客观规律相互违背的，其严重阻碍了社会向前发展的精神文化现象，是历史发展过程中的种种消极精神的不良变异，也是阻碍农村社会化健康与和谐发展的毒瘤。其负面文化主要表现为愚昧、庸俗、腐朽、颓废等低调落后的农村文化，由于过去和现实化的原因，使得负面不良文化在我国农村中表现得更为突出，特别是经济较为落后的偏远山区更为严重。这些不良文化严重的腐蚀着中国农民群从的精神世界里，扭曲了群众的心灵，败坏了农村的整体社会风气，同是也影响了新农村建设与发展，以及危害着社会主义事业的发展。

2.3 乡村文化市场存在较为突出的问题

经过多年的发展，中国农村文化市场有了很大发展和进步，在一定程度上满足了农民群众的文化需要。但因大部分农村的经济较为落后、信息严重闭塞，致使农村文化市场的发展出现了很多突出的问题。

首先是文化市场体系的不健全。我国农村文化市场只是刚刚起步不久，还没有完全形成一定的规模和体系，文化产品不够丰富，并且还达不到群众的要求，群众喜闻乐见的产品不多。文化产品的生产和市场化经营出现脱节现状，缺乏了与中介机构和市场间的相互连接的桥梁和纽带。

其次是管理工作相对薄弱，非法经营活动较为常见。农村文化市场的发展比较分散和纷乱，不利于管理。非法化经营活动常扎根在农村，无证经营、经营非法书刊、复制、销售、传播反动、音像制品等现象较为严重，以形式的电子游戏机、台球、出现以及色情的表演等问题，严重危害和影响了农村文化市场的健康发展。

再次，农村发展水平十分不平衡，发展速度也十分缓慢。由于农村经济发展较为落后，致使农村文化市场发展出现不平衡的现象，一些经济较为发达的农村，已经形成了多层次、多样式的文化经营体系。但是在偏远的贫困农村里，由于经济落后，消息的闭塞，使得乡村文化市场基本处于一片空白。从规模、层次和群众的消费理念等方面都无法与城市相比，并且相差太远。

2.4 乡村传统文化资源的衰减

当前我国农村的传统文化资源保护存在着较多的问题，其形势也十分严峻。很多民间艺术都失传了，比如：一些山歌或者民曲被现代一些新文化所淹没了，值得回记和保存的农村的历史遗迹和革命旧址都没法保存或者得不到很好的保护。一些优质的旅游资源，由于地方政府为了追求地方GDP的发展，将宝贵的文化资源卖给一些外来大企业或者大公司，使这种历史资源“商品化”运作。造成了大理破坏性的过度开发，使历史文化资源失去了原有内涵。

3 加强社会主义新农村建设中乡村文化发展的对策

3.1 加强引导，提高对乡村文化发展的认识

3.1.1 提高相关领导干部对乡村文化发展的认识

首先，要认识到农村文化发展在经济和政治建设中的所起到的作用。经济发展是作为地方文化发展的坚实基础，文化发展是经济发展的重要体现，为农村经济、政治的发展提供了必要的动力。其次，农村文化发展是全面建设农村小康社会和构建社会主义和谐社会的必要渠道，是推动整个农村生产力发展的重要因素，是建设新农村的重要内容依据。当今时代，没有知识就没办法发展农村经济，乡村文化虽然已融入了乡村经济建设之中，但是农村没有文化支撑的经济是很长久发展的，更加无法实现农村的战略目标。

3.1.2 加强引导，培育农民的文化自觉性

目前，村民积极参与意识不强，参与行为存在问题，制约了农村文化市场的发展。因此，村民要认识到文化建设是一项伟大福利工程，对后代的影响十分深远。村民的积极参与意识同政府的积极引导要相一致，随着农民的生活的丰富和物质不断提高，农民在文化需求也越来越高了，因此，地方政府要做到与时俱进，更新相关的文化方面的政策，由过去的“送文化下乡”转变为“下乡种文化”，把农民作为农村文化发展的重要主体。让农民成为真正的文化发展者和参与者，同时也是受益者。鼓励当地农民群众自办文化室、文化中心户、图书室等，极力支持和扶助农民群众兴办农民书社、电影放映队，促进农村文化事业稳步健康化发展。

3.2 积极发展和壮大乡村集体经济

一直以来，国家对农村文化发展直十分重视和投入，但光靠地方政府的财政拔款是远远不够的，发展乡村集体经济，做得收入是当为发展乡村文化事业主要来源。实践中证明了，农村集体经济发展得较好的地方其文化发展也搞得很好。乡村经济的好坏直接关系到乡村文化发展。因此，乡村要大力发展集体经济，这样才能让文化市场繁荣发展。以整个市场为导向，全面围绕地方特色产业发展农村经济组织。努力发展和壮大农民群众经纪人队伍，通过专业化运作集体经济，解决基层组织中存在一些难办、难做的事情，全面提升农民群众的发展集体经济的市场竞争力，走有中国特色的集约化经营之路，不断提高经济效益，促进农村经济快速增长，同时又要带动农村整体经济的稳步增长。逐步完善村级网络信息化工程，积极收集相关文化信息，开展有偿信息服务，寻找有适合的企业加盟乡村企业，形成互惠互利经济合作体，村里面可以从中提取一定的服务费用，这样做既节省了农户的费用，也增加了地方的收入，同时也增加集体的收入。

3.3 加强农村教育事业，培养新型农民

农民是新农村建设的主力军，也是生产生活的主要群体，更加是农村发展的主要建设者，唯有加强农村文化发展，全面提高农民整体素质，培养出有技术、有眼光的农民才能立足于新农村建设的要求，从而更好的服务和推进新农村的建设。

3.3.1 加强文化骨干、文化干部和专业人才队伍的教育培训

活跃的农村文化和丰富的文化生活是形成农村文化建设队伍的重要力量支撑体。一支过硬良好农村文化队伍能够丰富农村丰富多彩的文化活动。因此，要切实加强对农村文化队伍的教育与培训，全面提升科学文化素养和专业技能。采取科学的培养措施，优化农民文化骨干，充分发挥民间艺人和文化能人，培育好的农村文化发展的这支人才队伍，为农村文化活动创多元化的良好氛围。

3.3.2 加强基础教育，提高农民整体素质

农民群众的科学文化素质高与低将对农村现代化的建设起直接影响作用。因此，要加强对农民群众的教育力度。首先，要加强对农村青少年的义务基础教育。包括文化基础教育、法制基础教育和思想道德基础教育。教育好青少年为今后的农村劳动力文化素质的提高起到重要的作用。其次，对于农村成人的基础教育同样需要加强。由于原因较多，我国农民有着不平等的教育机会，农民的普遍素质相对低下。因此，教育部门应加强对农村成人的基础教育是必要的。

3.4 保护乡村生态文化，建设生态文明村

建设好生态文明村是对“三农”问题重要反应，不仅突出了“发展生态经济、保护生态绿色环境、培育生态文化”的主题，而且也是我国新农村建设的完美载体。目前全国建设生态文明村的景象已经给农村工作者带来了新希望，建设农村生态文明村需要做到下面几点：

3.4.1 强化农村生态环保意识

积极利用广播、电视、学校、报约、广告牌等媒体来宣传好农村环境政策方针，政策和法规，传授相关的生态理论知识，引导农民群从进行绿色消费，改善落后的生产生活方式。提高中小学生的环保意识，可以利用植树节和世界环境日等节日来开展丰富多彩的环保活动，对中小学生们进行环保教育。

3.4.2 做好村庄整体规划，改善宜居环境

做好居住、文教、工商、行政等功能的合理布局。集中新建企业到工业小区内，力争做到把工业小区的设置在对村镇水、气污染最小的位置，养殖场要设置在远离饮用水源较远的地方；统一合理规划居民区，提高农村土地的利用率；科学治理污染源，做好生活垃圾和工业垃圾的集中化处理，努力改善居住环境。

3.4.3 发展乡村生态产业

农村的发展不仅需要以农村产业作为经济发展基础。努力建设好新农村，需要发展好农业生态、绿色工业和绿色制造业，科学调整农业生产结构，减少农作物对化肥和农药依赖，有效控制农业污染；降低工农业的消耗、清洁生产；发展多元化生态旅游业，做好旅游业的规划，建设有特色的地方文化和民族文化，体现农家特点。

参考文献：

[1] 中共中央组织部编，农村基层干部读本[M]，党建读物出版社，2008.

[2]艾琳，新农村建设重富裕也要重文化[J]，中国农村观察，2009.

乡村发展中存在的问题篇2

关键词：农家乐；发展；问题；建议

中图分类号：F592文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）12-0169-02

一、引言

“农家乐”旅游作为一项新的旅游项目，已成为世界潮流。它源于欧洲的西班牙，二十世纪六十年代初有些西班牙农场把自家房屋改造装修为旅馆，用以留宿过往客人，并为客人提供徒步旅游、骑马、滑翔、登山、漂流、参加农事活动等项目，从而开创了世界“农家乐”旅游的先河。此后，农家乐旅游在美国、法国、意大利、波兰等国家得到倡导和大发展。国内真正意义上的“农家乐”始于20世纪90年代，近年来“农家乐”旅游以其浓厚的乡土、田园文化气息，逐渐发展成为旅游产品类型中一个新的亮点，满足了当前我国城市居民返璞归真，回归自然的心理需求，吸引了许多城市游客的眼光。一些地方随之也兴起了“农家乐”旅游的热潮。但中间存在的问题也是十分突出的，值得大家思考。

二、发展农家乐的意义

目前，随着绿色旅游、乡村旅游、自驾游等旅游形式的快速发展，农家乐的发展进入前所未有的高峰期，各省、市、县政府、旅游部门高度重视，大力支持，农家乐的发展所带来的巨大经济效益、社会效益和环境效益显而易见：

（一）促进了农村劳动力就地转移，带动了农民收入的增长。“农家乐”经营者95%的家庭成员不需再外出务工，且每个家庭平均要雇佣服务员2—3人，旺季时最多要4—6人。特别是一些“农家乐”的女主人们，对发展家庭宾馆情有独钟，这种形式解决了农村40岁左右妇女盼转移、难离家的矛盾，促进了农村劳动力的就地转移，同时投入少，见效快，回报高，非常适宜农民。

（二）促进了农村的分工分业，带动了一二三产业协调发展。“农家乐”集吃、住、游、购、乐于一体，它不仅作为一个窗口、一个渠道带动了当地农副产品的销售，更大的意义是在它发展的背后，有一个不断发育成长的产业拓展链和服务延伸链，拉长了农副产品的产与出，供与求的链条，为绿色农业的产品开发创造了无限的生机。

（三）促进了农村基础设施的建设，带动了农民综合素质的提高。近几年随着“农家乐”的快速发展，带动村庄环境建设、饮水工程、电网改造工程、天然林保护工程和有线电视通村入户工程等，在治理农村脏乱差环境、提高农村公共服务方面有了很大的改善。很多的农民认为：环境整洁优美、交通便捷舒适、食宿卫生安全不仅是旅游消费者的需求，同时也带给农村居民与城市居民平等对话的信心和豪气。“农家乐”不只是改变了农民的命运，更唤醒了他们强烈的事业和精神追求。

（四）促进了城乡统筹发展战略的实施，带动了工业对农业、城市对农村的反哺和投入。“农家乐”的发展不仅致富一方百姓，促进了地方财政收入的增长，同时也吸引着越来越多民营资本的投入和城市公共产品向农村的延伸，为城市化和工业化发展做出了不菲的贡献。

三、农家乐发展中存在的主要问题

（一）农家乐旅游规划存在“城市化”倾向。农家乐要区别于城市，远离喧华，体现农家风趣。其优势集中在“农”字上，农村风光，农家饭菜，农事活动，这些才是吸引城里人的法宝。而当前大多数经营者还处于探索阶段，一些“农家乐”定位不准，经营特色不够明显，经营无个性，农家的乡土风味不够浓，与风土人情结合不够紧密。旅游项目未能深入挖掘乡村旅游资源和环境的文化内涵，农家乐活动存在“城市化”倾向。

（二）未能很好地贯彻因地制宜原则，经营模式单一。农家乐开发随心所欲，特别是郊区农家乐大多按长官意志办，片面追求规模扩张，忽视农家文化的深度挖掘，造成项目设置的单调性和同质性。经营户普遍各自为政，片面追求面的扩张，各类资源和要素未能得到充分整合和利用。农家乐经营项目还比较原始单一，品位不高，多局限于“几间房子，几张桌子，喝喝茶，打打麻将，钓钓鱼”的经营模式，对休闲农业和观光农业等旅游产品的深层次开发不够，对乡村文化传统和民风民俗资源的开发重视不够，缺乏文化内涵，地域特色文化不突出，整体接待水平偏低，配套设施不完善。

（三）环保意识有待提高。“农家乐”旅游所倡导的是关爱自然、保护自然、利用自然、享受自然。一些农家乐环境卫生条件越来越脏乱差，随意处理生活垃圾，造成环境污染，加上旅游立法、环境管理和监督机制不健全，虽然景区的农民环保意识也与日俱增，但垃圾处理、生活污水排放因为人流量的增多而开始成为难题，一些不可再生的资源和环境已经遭到了破坏。这与回归自然这一旅游主题相背离。

（四）客源季节性强，市场开发不够。几个景区的经营者反映，客源季节性强，游客以散客为主，80%的客源直接来自周边城市，作为当地的农户，他们开发市场的能力十分有限，大多数“农家乐”仍处于等客上门的状况，主要依靠游客口口相传，许多游客往往都是回头客或者是经朋友介绍来的，有些虽于旅行社相合作，但由于旅行社从中抽利，使得“农家乐”经营户获利的减少。

（五）管理水平不高，缺乏系统培训。“农家乐”的经营主体是农民，大多以家庭经营为模式，从业人员大多缺乏相关的专业知识，有的虽然接受景区的培训，但不系统、不全面，效果不甚明显。目前除重渡沟景区外，大多数“农家乐”经营户还处于摸着石头过河或者是一味模仿周围“农家乐”经营的阶段，整体接待水平较低。

四、基于“农家乐”发展的思路和建议

（一）端正认识，规范政府的主体行为，走节约高效可持续发展之路。农家乐旅游开发是旅游产业发展的客观需要，但农家乐旅游项目是一项长期性的任务，需要投入大量的人力、财力和物力，急于求成将于事无补。因此，政府要高度重视，增强紧迫感，抓住机遇，切实加强对发展农家乐旅游的领导，将发展农家乐作为一件大事来抓；要明确发展思路，突出工作重点，将发展农家乐提升到培植区域新的经济增长点的位置来抓，把发展农家乐旅游与促进社会主义新农村建设有机结合起来。

（二）科学规划，发挥规模效应。按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，结合新农村建设规划，充分考虑生态环境的承载能力和旅游发展前景等因素，科学合理搞好农家乐整体规划，努力使“农家乐”发展与旅游总体规划相协调，与新农村建设规划相衔接，与乡风民俗相统一，与生态景观相和谐，达到“设计科学、布局合理、错落有致、各具特色”的标准。在房屋建筑、环境营造、活动设计等方面充分考虑区域民俗特色，深挖文化内涵，增强吸引力，逐步形成一个村庄一种风格、一条道路一道风景，实现村村有特色、户户有绝活。

（三）打造农家乐精品，塑造区域整体品牌。开展农家乐既不能为满足少数客户要求而使之“城市化”，也并非越“土”越好，而要花大力气，逐步把现代化的服务和设施与农村古朴民居、民风、民俗紧密结合起来。城乡文化的差异、不同地区、不同民族文化的差异是农家乐旅游的重要吸引物，其差异越大，吸引力也就越大。因此，各地发展农家乐要与民俗旅游、健身旅游、劳动休闲旅游相结合，推出精特节目，提升旅游品位，扩大农家乐的活动内容，增加农家乐的趣味性和参与性。

（四）突出特色，注重产品的开发体验性和参与性。乡村旅游具有使游客深入体验乡村氛围和田园生活的功能，是体验经济的一种重要形式。在农家乐产品的开发上，应该摒弃那种游客来了就是简单的几天“住农屋、吃农饭”的理念，发掘当地的民俗风情，提高活动的娱乐性和游客的参与性，让游客感受和体验乡村旅游地的形象，使得乡村旅游、农家乐成为一种较高层次的旅游行为。

（五）开发产品，提升旅游品位。积极引导扶持经营者和景点附近群众，开发以地方农副产品、土特产、工艺品为主的旅游纪念品，如将核桃、板栗、柿饼、丹江风干鱼、粉条、熏腊肉；布鞋、小孩穿的绣花鞋、绣花鞋垫、绣花枕头；豆腐乳、豆瓣酱、豆豉等进行包装或配以竹篮柳筐呈列销售柜台，不仅能满足游客需求，扩大农副产品的销售渠道，还能提升“农家乐”的旅游品位，扩大知名度。

（六）加强对“农家乐”经营者和从业人员的培训，促其自觉遵纪守法，诚信经营。农家乐要上规模、上档次，必须重视人才培养，人才是推动乡村旅游发展和提高服务质量的根本保证。需根据农家乐发展特点，遵循“培引”结合原则，以培养当地人才为主，引进人才为辅。通过加强经营管理者、从业人员、村民等相关人员的旅游知识和业务技能培训，以便更好地为乡村旅游服务。组织开展“农家乐”厨艺大赛、乡土采风等活动，提升“农家乐”的服务质量和水平。

参考文献：

[1]宋咏梅，孙根年.关于深层生态旅游开发的思考[J].生态经济，2006，（6）.

[2]王民生.合理规划农家乐，助农民走上富裕路[N].中国旅游报，2008-1-4.

[3]洛阳“农家乐”现状调查报告.河南省政府门户网站.

[4]安阳市农家乐情况汇报.2010，（4）.

乡村发展中存在的问题篇3

关键词: 乡村社会地理; 综述; 国外

 

乡村研究很多学科都能够找到切入点, 经济学家和社会学家对其研究较早。乡村社会学研究侧重乡村社会变迁, 乡村地理学则侧重于从地域分布、空间的观点分析乡村的各种问题[1]。随着乡村的演进及学科的发展, 二学科研究内容交叉重叠的现象比较明显。乡村社会地理即是针对乡村发展过程中的社会现象, 从地理学视角进行分析: 时间上以乡村社会变迁为主线, 空间上探讨社会现象对乡村各主体空间分布及分异规律的影响。

1 研究进程

1.1 乡村社会地理研究溯源

1.1.1研究时序分析

乡村地理学发展较早, 二战前, 其研究内容主要是农村聚落的历史分析( 包括农村聚落的起源、结构与类型) 、土地利用问题, 同时有一些对于乡村社会现象的研究, 如德国学者如魏伯、奥特伦巴描述并研究了土地利用形态、乡村道路网、农舍、村落等农业活动所引起和制约的文化景观或乡村景观, 但总体上研究较少[2]。

二战后到1970 年, 各国( 不仅是欧洲国家) 的城市重建以及经济发展引发的城市化浪潮, 毕业论文推动了城市地理学研究的高涨, 而忽视了乡村的研究[1], 另一方面, 这一阶段由于把对乡村区域的研究简化为对农业问题的研究, 世界各国普通存在农业地理兴盛而乡村地理极度薄弱的现象[3], 这一阶段是乡村地理学的衰退期[1], 而乡村社会地理因而没有发展起来, 但社会学对乡村社会现象的研究较多, 地理学也存在一定研究。

1970-1990 的二十年间, 环境压力及可持续发展的提出,导致对乡村可持续发展研究, 乡村地理学出现“再生( rebirth)”现象[1], 这一期间对乡村社会的研究一直成为国外乡村地理学的一个热点, 推动了乡村社会地理的发展, 但不同国家研究内容存在一定差异[2]。表现在研究者的重视, 组织了许多学术活动, 并提出了一些发展理论。如美国经济史学家johnson 在1970 年代初所提出乡村增长中心发展理论; 弗里德曼( 1975,1979) 等人提出了乡村社区发展理论等[4]。随着研究的深入, 相关研究范围逐步扩大到包括乡村发展的许多方面, 主要有乡村社区、乡村人口结构、迁移和就业, 居住问题、乡村城市化、城乡相互作用以及乡村规划等。一些研究中寻求地理学者和社会学者共同研究的关键主题。1980 年代许多学者还进行了乡村地区发展政策效果评价的研究。对乡村社会现象的研究具体如下: ambrose 认为乡村仍然是明显的等级社会, 包含至少五个明显区别的阶层; newby( 1979) 认为乡村居民被多种因素所束缚( 如贫困) , 因而形成社区以寻求互惠[5]; bunced 研究在这一过程中乡村居住模式演化; gilg 研究了乡村区域人口和雇用问题; roger 对于乡村住房问题有一定研究; lewis 运用新的方法对乡村社区进行了研究; tanner对乡村区域娱乐及存在的问题进行了研究; robins 总结了乡村规划和环境保护的不同方面[6]。

1.1.2研究对象分析

从研究对象角度分析, 1990 年代以前的乡村社会地理研究基本包括如下几个方面: 研究客体主要为物质实体, 并由1950、60 年代增加的量化和科学化所加强, 这反映了环境决定论持续的影响; 伴随人口的减少和逆城市化, 在一系列乡村研究中出现对人口学特征的研究, 如列举人口数量、分布和密度; 对社会公正的研究, 如harvey 提出地理学要与社会公正相连接; 对家庭和社区的研究, 许多地理学者在研究中寻求与人类学和社会学的关联, 认为这类研究至少也是社会地理学的一个方面[7]。

1.2 新的研究进展

1990 年代以来, 国外社会地理学主要研究如下方面: 围绕社会亟待解决的问题来确定研究出发点; 从社会问题的空间表述、空间因素、空间过程和区域特征来确定研究角度; 针对社会问题中受害一方来确定侧重面; 重视城市社会在西方社会中的主导地位来确定重点区域[8]。此时的乡村地理学出现两个明显转向, 其一是社会文化转向。与二十世纪人文地理学第三次转型趋于一致[9], 乡村地理学研究也开始由侧重空间分析向社会文化转型, 特别是近年来特别明显, 使得社会文化成为地理学“社会论”的核心理念, 并构建了明晰的新的研究内容[10]。许多学者将社会和文化研究的理论用于乡村社会地理研究。pratt 指出了乡村和文化地理学融合的形势; seymour 在乡村地理学理论发展讨论会中, 也提到放松文化和乡村地理学的明确的边界; halfacree 把乡村作为“非物质的感知构建”来研究。这些研究显示乡村社会地理超越了自身和文化地理学的界限。其二是乡村地理研究的后现代转向。1990 年代早中期, 很多学者开始认为对乡村的研究已经、或将要、或必须向后现代转型。人们开始着眼于从更加人文化的角度研究乡村的优势、局限和问题, 表现在如下两个方面: ①陆续有一系列的对乡村“被忽视方面”的研究; ②从政治经济学的角度对性别关系角色进行了重新认识。murdoch 和pratt 在其研究中, 对乡村的现代主义进行了分类: 作为时间概念的现代主义; 抽象理论的现代主义; 结构分类的现代主义( 特别指乡村和城市间的划分) ( 表1) [7]。此时许多乡村地理学的研究, 已超越了早期有限的地理思想的界限, 开始了明显充满政治色彩的研究。philo 认为关注不公正、开发以及乡村居民生活的改善推动了此种研究, 并认为此时的乡村具有多元的文化结构和意义; phillip 认为此时在乡村社会地理研究中, 已将政治的、物质的和非物质的因素联系在一起[7](

具体来说, 除继续关注早期乡村现象外, 乡村社会地理顺应上述趋势, 其研究也出现了许多新的主题。michael roche在2001 年对乡村地理学研究进行总结后, 指出现在缺少对乡村可持续性的研究, 并针对广泛的争论, 对后生产主义者的乡村空间进行了再思考[11]; 之后他又基于对乡村地理学2002 年出版的期刊总览, 认为许多传统的研究没有减少, 只是近年有些转变, 研究并指出三个共生的乡村发展模式: 农业—工业化、后生产主义和乡村可持续发展[12]; 基于人们对乡村过于理想化的印象, cater 和valentine 等人对于乡村剥夺( exploitation)进行过相关论述[5,13]。

另一方面, 近年来人们开始关注网络与信息对乡村的社会影响。grimes 研究了信息社会中乡村地区的发展前景, 他认为随着网络技术的发展及大量信息的掌握, 缩减了乡村与市场的距离, 并提高了乡村地区的对外学习的能力与机会, 但远距离的工作( teleworking) 即使被夸大为乡村地区最美好的前景, 将来也只会给城市和市郊而不是偏远的乡村, 带来绝对的发展优势[14], 此外他还对信息技术对乡村发展的利弊及乡村网络社会的增加状况进行了探讨[15]。

1.3 发展的路径

纵观乡村社会研究的整个历程, 不难看出乡村社会地理发展而来的两条路径。首先, 乡村地理学研究向社会转向。地理类的文献中, 关于乡村社会的探讨和研究十分丰富, 并且包含乡村社区、乡村景观、城乡关系、乡村旅游、各种乡村冲突和问题及政策制度等诸多方面[5,13]。其次, 社会学者开始关注涉及乡村空间的问题。早期乡村社会学者研究中就部分涉及到地理学的内容, 近年来出于研究及解决实际问题的需要, 逐渐将空间现象纳入研究范围, 相关学术论文明显增多。lobao 和saenz 指出“: 在乡村社会学科中忽视空间的分析, 地理空间在组织阶级关系过程中扮演着重要的角色”[16]; friedland 对于乡村研究虽然从乡村的社会学表象写起, 但对农业和田园风光的问题分析, 却有着强烈的地理气息[17]。

2 当前主要研究内容

2.1 乡村社区

最先研究乡村社区的是乡村社会学家。罗吉斯和拉伯尔认为“社区是一个群体, 它由彼此联系具有共同利益或纽带、具有共同地域的一群人所组成”, 硕士论文主要研究社区变迁、类型、边界、权力机构及发展趋势[18]。乡村社区是地理学研究社会的切入点, 它促进了乡村地理学的社会化[19]。同时乡村由于存在不同层次的发展实体, 因而能够较好地展示社区的演化系列。liepins 认为可以“通过社区来寻找到乡村性”, 并提出一个从物质和意象角度来理解“社区”的框架( 图2) , 认为从地理和社会形成角度, 社区可被分成四维进行分析, 同时他认为舆论和能力对于社会的形成很重要[20]; little 研究认为社区是乡村生活最重要的特征[13]。

国外乡村社区地理研究的内容主要包括: ①乡村社区变迁及机制研究, 它一直是乡村社会学研究的重点[18], 而乡村地理学善于从历史发展的角度寻求事物的时空变化规律。近年来此类研究逐渐增多。如valentine 和cater 等在其论著对乡村社区变迁均有描述, 并试图寻求其内在机制[5, 13]。②乡村社区空间分析, 是乡村社区地理的核心。mormont 认为乡村可以体验一种与城市生活截然不同的社会物质空间[21]。havey 等也分别从乡村政治经济学中积累与消费的观点论述了乡村空间的作用, 认为非城市空间的存在对于城市空间本身的再生产也是必要的[22]。③乡村社区可持续研究, scott 等人基于新西兰北部的调查, 发现种族、阶级和职业结构的不断分化给“可持续的乡村社区”带来复杂性, 并建议“可持续的乡村社区”应被视作一个民族范畴, 而乡村社会地理中应采用更为宽泛的社会可持续能力的概念[23]; 英国学者mackenzie 也对社区与可持续性进行了深入探讨[24]。④社区文化与制度变迁研究,以往社区文化经常被研究者忽略, 但近年来逐渐受到人们的关注。不应让世俗社会代表乡村、法制社会代表城市, 而是应将社会看成一个整体, 乡村社区的大众文化已被城市化。⑤乡村社区与产业的联系, 如joseph 研究指出了在新西兰两处地方农业和乡村社区的联系[25]; ⑥社区问题研究, 如社区内部各阶层及内部与外部的冲突、贫困及其它一系列出现的问题; ⑦此外还有乡村社区规划研究等等。可以看出近年来地理学者对于乡村社区的各个方面, 往往从更为广阔的社会学视角加以研究。

2.2 城乡关系

城乡关系牵涉到城市和乡村的许多方面, 其研究一直是地理学( 尤其是1970、80 年代) 的重点之一。mormont 认为,城市和乡村的对立现在已经逐渐成为过去, 城乡之间的差异与界限现在日益变得模糊“, 乡村不再是单纯的乡村空间, 多样化的社会空间能够存在并且在一定的地理区域内叠加在一起”[13]。随着社会及经济的发展, 出现了新的城乡关系, 也促进了对新城乡关系的研究。城乡关系研究的领域包括城市对乡村作用、乡村对城市作用及城乡结合部的现象。

具体研究内容主要有如下方面: ①城乡关系变迁研究。②城乡连续体研究, 如cloke 运用16 个变量对城乡分界点问题进行研究, 得出并不存在重要的自然分界点, 支持了城乡连续体这一说法[5];murata 提出了城乡相互依赖的工业化模式[26]。③城乡人口迁移研究, 城乡人口流动是贯穿城乡关系的主线,研究也较多, 如audas 等人于1990 年代对加拿大城乡人口迁移的研究, 讨论了移民的方式、迁移前后环境变化的对比、人口迁移对劳动力市场的影响, 也讨论了职业、受教育水平和身份地位对人们作出迁移决定的影响[27]; cook 和christopher 用一个量化指标对城乡人口迁移速度与发展进行了研究[28]。④城乡关系协调及制度创新研究, 通过一系列正式和非正式的制度安排, 协调存在于城乡各主体之间的关系。⑤城乡隔离及重构研究, 目前各个国家均试图以新的方式( 如新的人口流动政策等) 来重构历史上的城乡隔离; bronwyn 在研究中量化分析了在新西兰商务中出现的城乡数字隔离的程度[29]。

2.3 乡村景观

乡村景观及规划概念缘于迈克哈格( 1969) 、西蒙兹的( 1978) 和刘易斯( 1998) 对大地景观概念和规划的提出[30,31]。乡村景观规划就是在综合大地景观和乡村人居环境理论的基础上, 对乡村区域进行的综合景观规划设计。目前乡村景观研究是景观科学和景观规划研究的一个前沿领域, 往往综合景观规划学、景观地理学和景观生态学加以研究[32]。地理学角度研究乡村社会如何改变其生存的景观和环境[33]。

当前国外对于乡村景观的研究包括如下一些方面: ①乡村景观演变的动力机制研究, 无论对于生态学还是地理学, 分析景观格局和动力机制是景观研究的一个主要目的。nelson介绍了关于经济、人口统计学和环境驱动力三维组合重构而成的美国西部乡村景观, 并认为作用于区域的最重要的驱动力是移民, 流动人口的力量正转变着区域的社会文化景观( 图3) [34]。isabll 和sabin 等人对诺曼底地区25 年来的景观格局进行了分析, 发现导致乡村景观发生变化的主要动力来自三方面: 农业耕作的增强或废弃、城市化对景观构成的改变、地方保护政策的作用[35]。②乡村景观规划, 它是一个人类与环境关系的调节工具。国外乡村景观规划研究始于二十世纪五六十年代, 开展较早的主要是欧洲一些国家, 对世界农业与乡村景观规划起了很大推动作用。美国景观环境规划学之父olmsted 认为, 景观规划不仅要提供一个健康的城市环境,也要提供一个受保护的乡村环境[31], 同时研究也注意到景观规划面临着文化景观发展带来的挑战[36]。③乡村景观与人、文化、建筑等主体相互作用的研究。naveh 认为文化景观是物质与精神的融合, 并提出景观感知的文化维[37]; ruda 认为, 要使乡村聚落保持可持续发展, 必须对建筑区与自然平衡、当地社区、历史传统及本土文化进行保护[38]。④不同国家、不同类型乡村景观的对比研究。arriaza 等人对地中海地区两个乡村的若干图片进行对比研究, 指出了与乡村景观视觉质量有关的要素, 并对其进行了排序[39]。⑤乡村景观感知与视觉评估, 研究认为乡村景观可以从视觉( 形态) 、感知( 内涵) 和经验( 功能) 等方面进行分析与评估[40]。⑥乡村景观可持续研究。1996 年“欧洲乡村景观的未来”会议中, 分析了目前中欧与北欧地区人类对乡村景观的影响, 并研究了景观可持续发展的概念[41]。同时一些研究也提出从景观生态学角度恢复可持续的乡村, 并保护乡村景观的多样性。⑦“特殊的”乡村景观,如对性别及同性恋的研究等。bryant 和morris 等人通过调查,认为农业中同样存在着很多工作需要女性做出贡献[42,43]。

2.4 乡村社会问题

乡村发展的不同阶段伴生着不同的社会问题, 国外不同学科学者对其研究一直十分关注。一些社会问题始终伴随社会存在( 如贫困、社会保障等) , 只是程度的差异, 而不同时期又会出现新问题。留学生论文 地理学者对乡村社会问题的视角, 主要是社会问题对乡村空间布局与演化的影响及由于乡村空间布局与演化所形成的问题。

近来国外乡村存在如下一系列社会问题及相应的研究: ①乡村区域各主体间的冲突, 包括乡村内部各阶层间的冲突及乡村与外部进入者间的冲突[44]。②贫困与就业, 是乡村最古老的话题, 对于乡村的贫困问题存在一定争议, cloke 将乡村生活描述为田园诗画, 一定程度掩盖了英国农民的贫困, 但他指出应从政治上提高农村生活自身的收益、减少农民被剥夺的现象[5]。③不可进入性, 对于主流乡村地理学者和规划者, 可达性被看作是理解乡村绝对的中心, 这种关注已在近来大量的著作中体现出来; phillips 和williams 对乡村可进入性的研究中提出“自然不可进入性”和“社会不可进入性”[45]。④“特殊的”乡村问题, 主要包括儿童、少数有色人种、无家可归者[11]、男女同性恋和旅行团体等, 近年来这类问题的研究更加引起人们的关注, 研究认为在乡村人们的实际境况与乡村表面上平静的生活不一定相符。除上述一些社会问题外, 乡村还存在着住房、老龄化和社会保障等问题, 各国此种问题的程度存在较大差异, 不同国家对此研究的内容与深度也有所不同。

2.5 其它相关研究

除上述几大方面的研究外, 国外乡村地理工作者对于影响乡村发展的政策制度、热点问题及突发事件等也有相应的研究。如杜赞奇从国家政权建设的角度, 探讨了随着国家政权力量的渗入, 乡村社会权力结构的变迁, 并提出了一个具有综合性的分析模式———文化网络[46]; 经济全球化对上述各要素的影响研究, 如mcgee 探讨了全球化与发展中国家的城乡关系[47]等等。

3 结语

本文回顾了国外乡村社会地理的发展历程及各阶段研究的重点内容, 并详细介绍了当前国外这一领域研究的几个主要方面。能够看出乡村社会地理研究已受到关注, 并逐渐形成了较为鲜明的学科特征。伴随着20 世纪人文地理学的第三次转型, 乡村社会地理也出现明显的文化及后现代转向, 并且在未来一定时期内, 将成为学科发展的主流方向。分析中不难发现, 在学科发展过程中, 相应理论的进展相对较为缓慢, 全新理论的探索及学科的交叉研究, 将会是未来乡村社会地理学研究的难点与突破点。此外, 全球化背景下的制度转变、社会转型对乡村社会的影响; 社会分层日益严重, 如何从乡村地理学角度加以研究; 学科交融与学科体系重新整合的研究等, 也将成为这一领域研究的主要内容。与国外相比, 我国乡村社会地理研究尚处于起步、缓慢发展阶段, 因而积极、科学地借鉴国外先行发展的理论、方法与实践, 有助于推动我国乡村社会地理的发展。

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乡村发展中存在的问题篇4

［关键词］“三农”问题乡村旅游发展现状开发对策

“三农”问题（农业、农村、农民问题）始终是中国当前经济和社会发展的决定性问题。2004年、2005年国务院1号文件先后两次将“三农”问题提到前所未有的高度；国家旅游局为更好地发挥旅游在建设社会主义新农村中的优势和作用，确定2006年全国旅游宣传主题为“中国乡村游”。发展趋势正浓的乡村旅游业，因具有比较新颖的旅游形式，正成为解决“三农”问题的有效突破口、助推剂和旅游扶贫的“试金石”。

一、对乡村旅游的认识

从时间上来看，中国乡村旅游起步较晚，20世纪80年代中后期才在东部沿海发达省份和中西部省会中心城市及其周边地区逐步发展。通常认为，乡村旅游可分为传统乡村旅游和现代乡村旅游。前者出现在工业革命以后，主要源于一些来自农村的城市居民以“回老家”度假的形式出现，活动主要在假日进行，当时没有有效地促进当地经济的发展，也没有给当地增加就业机会和改善当地的金融环境；而现代乡村旅游是在20世纪80年代出现在农村区域的一种区别与传统乡村旅游的新型的旅游模式，旅游的时间不仅仅局限于假期，旅游者在旅游时充分利用农村区域的优美景观、自然环境和建筑、文化等资源，对农村经济的贡献不仅仅表现在给当地增加了财政收入，还表现在给当地创造了就业机会，同时还给当地衰弱的传统经济注入了新的活力，乡村旅游不仅是基于农业的旅游活动，而且是一个多层面的旅游活动。目前，我国发展的乡村旅游形式主要是指现代乡村旅游，即以各种类型的乡村为背景，以乡村文化、乡村生活、乡村风俗和乡村田园风光为旅游吸引物而进行的兼带观光、度假、休闲性质的旅游活动。从目前情况分析，还是一种比较新颖的旅游形式，其市场需求正随着我国都市化进程的加速和人口结构的变化呈不断上升趋势。

二、当前我国乡村旅游发展现状及存在的矛盾分析

从供给方面看，近年来由于我国乡村旅游接待进入的门槛低、机会成本小、短期效应显著，在市场的催生下，农村居民积极响应，使得乡村旅游在短时间内“异军突起”，规模急剧扩大，发展可谓突飞猛进，各地乡村旅游开发主要以观光农业和休闲农业为主、并向以观光、考察、学习、参与、康体、休闲、度假、娱乐等为一体的综合型方向发展。如现在起步较快、发展比较好的一是以成都“农家乐”模式，主要依托乡村旅游的代表，类似的还有北京的民俗村；二是贵州的“村寨游”模式，依托特色村寨及其群落开发的乡村深度体验型产品，这种旅游产品文化的特性非常突出，此外还有山西晋中的“社火节”等。在一些边疆地区，工业文明尚未辐射到或一些感受极微弱的地区，至今还保留着近乎原始而秀美的自然环境、传统的农耕文化和淳厚、完美的民族习俗，带有极强的文化与生态色彩；一些在大都市发达的工业文明辐射下的郊区，如东南沿海地带，已进入现代农业文明阶段，现代农村聚落景观、现代科技农业景观、融入现代美观念的各种观光农园，以及美化了的自然环境构成大都市郊区的农业观光特色。除此，还出现以收获各种农产品为主要内容的采摘旅游和以春节、十五、端午、重阳等民间传统的节庆活动为内容的乡俗节庆旅游。

从现阶段分析，我国乡村旅游呈现总体规模大、单体规模小的特点，但由于我国乡村经济基础薄弱，加之对外宣传力度偏弱，游客选择旅游目的地尚难纳入计划，环境意识淡薄与不文明旅游行为并存，旅游开发主体法治意识淡薄，本位利益恶性竞争，整体开发呈现重复建设等现象。此外，还存在乡村旅游市场定位不当，促销手段比较单一，产品开发深度不够，旅游知名度不高，这些问题已经成为目前困扰乡村旅游发展的制约因素，使得国内游客参与率和回游率比较高的乡村旅游项目仍然围绕“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为内容和特色的民俗风情旅游；以收获各种农产品为主要内容的务农采摘旅游和以民间传统节庆活动为内容的乡村节庆旅游等几个方面。

三、乡村旅游在加快解决“三农问题”中的重要意义及助推作用

在新的历史条件下，发展乡村旅游是解决“三农问题”的一个全新突破口，发展中可以与全面建设小康社会、解决“三农”问题和扶贫开发精密结合起来，发展乡村旅游可作为农村脱贫奔小康、改造农村和使农民足不出户走向现代化的新途径；还可使乡村旅游成为落实科学发展观的新样板，成为落实“五个统筹”的最佳载体，形成特殊产业，增加农民收入、缩减城乡差距，增强农民环保意识，促进可持续发展和社会和谐。

1.发展乡村旅游是拓宽农民增收渠道，吸收农村剩余劳动力的必须当前我国农业和农村经济发展存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。增加农民收入是解决“三农”问题的核心，乡村旅游可以看作当前解决这一问题的敲门石，乡村旅游是利用农村资源开展的旅游活动，依托的主要是城市周边以及比较偏远地带的自然资源、农业资源、田园风光，这些资源的发展主要由当地农民参与开发和管理。农民作为经营者和劳动者二位一体，劳动力与土地、资本相结合投入自主经营，是创造财富后的直接受益者，近几年我国不少地区的农民通过发展乡村旅游走上了致富路就是最好的事例；另外，发展乡村旅游，农民足不出户，就可以从当地旅游业中受益，解决了大量农村剩余劳动力，使剩余劳动力得到有效利用。

2.大力发展乡村旅游是经济结构战略性调整，推进旅游“二次创业”和旅游经济新突破的必需乡村旅游作为传统农业的后续产业，有助于地区经济机构的调整，第一，可促进以农产品加工和服务为重点的农村第二产业、第三产业的快速发展，优化农村经济结构；第二，可吸纳农村富裕劳动力就业；第三，可促进农村的现代化发展，改善基础设施和条件；第四，可扩大内需，增加农民收入，促进社会和谐。单从经济效益方面讲，乡村旅游已成为我国促进社会消费、扩大内需拉动经济增长、解决“三农问题”的重要因素，成为调整和优化产业结构、发展区域特色经济的重要取向，成为山老边穷地区脱贫致富的重要路径。

3.大力发展乡村旅游是促进城乡精神文明协调发展，增强文化吸引力，推进建农村竞争力新突破的必需旅游的实质是精神体验和文化消费，旅游产品的灵魂是文化，我国传统文化底蕴丰厚，文化源远流长，博大精深，农村旅游作为一种休闲旅游在我国可以说是刚刚起步，毫无疑问，在当前大力发展乡村旅游一方面是最为广泛的文化产业依托和载体，另一方面，乡村旅游包容丰富多彩的文化内涵，能增强区域吸引力和竞争力。 目前，农村旅游市场在行业法规和市场运作上还不成熟不完善，在思想观念转变上还需要进一步加强和指导。因此，政府在法律法规和市场规范上的引导，宏观上的调控，将推动农村旅游经济沿着正确和健康的方向发展。

四、开发我国乡村旅游的对策及程序

我国乡村旅游存在着诸多如农民的投资能力有限、市场意识淡薄、旅游产品单一趋同、基础设施滞后、交通不便、相关产业发展不配套等问题，外来投资掠夺经营利润，导致环境污染严重，在这种特殊的环境中，乡村旅游的开发思路一是要坚持“产业链本地化”，二是要坚持“经营者共生化”，利用本地资源包括原材料和人力资源等，在本地生产和销售产品，形成完整的产业链；在发展乡村旅游的过程中，避免同质化的恶性竞争，共同促进乡村旅游可持续发展。

1.开发对策

（1)政府部门的主导力度还需加大。发展乡村旅游任务艰巨，需要改造、改善乡村的基础设施和环境，需要投入大量的资金，为此，政府部门应加快转变政府职能，发挥政府财政投入的主导和引导作用。在当前，有条件的地方应把发展幸存旅游纳入当地旅游产业发展的总体规划中，鼓励乡村旅游的发展，把乡村旅游作为全新的增长点和扶持对象。

（2)在发挥政府部门的主导作用的同时，还应注重市场的基础性配制作用，提高政府投资效率，实现乡村旅游的经济、社会和生态效益的有机统一；在开发中应注重产品的特色化品牌化，避免开发上的重复，应注重提升区域竞争力。

（3)加大宣传力度，实行政策倾斜，鼓励多元化投资，注重吸收企业单位、农民个体合伙经营，使一些有实力的企业或集团介入我国乡村旅游的开发。

2.开发程序

(1)提高对开发农村旅游市场的认识，加强对资源的综合评价，根据社区利益拟议旅游开发项目，抢占制高点，确定乡村旅游的类型。

(2)由开发机构与社区居民双向沟通、确认影响项目因子的因素，进行社区咨询以获得支持；就目标市场、经济状况进行分析、进行可行性研究、修订。

(3)强化对农村旅游市场的宣传，提高农村居民对旅游的兴趣，增强“全民”旅游意识和农村居民在旅游产品方面的创造力。

(4)项目实施，开发适销对路的旅游产品，以农家乡村风景为依托，以观光旅游产品开发为主导，以专项旅游产品建设为支撑，突出“行、游、购”三要素，形成一批适应居民消费心理和消费需求的旅游产品。

(5)做好农村旅游市场开发的服务，不仅要热情回答他们关于旅游方面问题，介绍相关旅游知识，而且还要设身处地，从游客角度出发来帮助他们选择适合自己的旅游产品。

五、结语

总体来看，我国乡村旅游市场尚处在初级开发阶段，各个方面并不成熟、完善，但这一世界上规模最大的乡村旅游市场蕴含着巨大的投资开发潜力。虽然我国乡村旅游业在日趋成熟和发展的过程中也存在着诸多必然的问题，但只要我们对此有理性的认识，乡村旅游一定会沿着健康的轨道发展，也必将成为解决“三农”问题的助推剂，加快社会主义新农村的建设。

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乡村发展中存在的问题篇5

根据自治区的安排，2016年我县__镇__村、__乡__村、__乡__村、__乡__村、__镇__村、__乡__村等6个行政村1710户7115人将要完成脱贫摘帽目标任务。按照贫困村“一低四有四通三解决”、贫困户“八有一超”验收标准，主要存在以下问题：

（一）贫困发生率偏高

根据精准识别情况，并结合本次调查统计显示，__镇__村贫困发生率为8.64%，__乡__村贫困发生率为13.55%，__乡__村贫困发生率为6.5%，__乡__村贫困发生率为11.86%，__镇__村贫困发生率为5.3%，__乡__村贫困发生率为18%。

（二）合作组织没有实现全覆盖

目前，2016年6个预脱贫村共有农民专业合作社3个，分别是：__乡__村食用菌专业合作社、__乡__村__茶叶专业合作社、__镇__村大果山楂专业合作社。__镇__村、__乡__村、__乡__村无农民专业合作组织，且贫困户参与合作组织比例相对较低。

（三）特色优势产业扶持力度不够

根据调查显示，目前，全县产业扶持较为分散，集中投向贫困村、贫困户力度不大，贫困户发展产业存在苗木补贴种类单一、农资扶持力度不大、种植资金缺乏等问题。

（四）贫困户无房或危房问题依然突出

全县1710户预脱贫对象中有194户无房或危房户。

（五）基础设施建设滞后

2016年预脱贫户有362户存在缺水、饮水困难问题，12户尚未通电，79个贫困家庭户无路通自然村，301户没有解决看电视问题。

（六）教育和医疗保障尚未实现全覆盖

__乡有1户2名适龄学童因为没有出生证明，无法进行户籍登记，义务教育相关政策没有得到享受，__乡有1名贫困家庭户适龄学童辍学，__镇__村等多地方贫困户存在因超生、在家生产缺乏出生证明等原因致使子女户籍无法进行登记现象；__镇、__乡、__乡、__乡、__乡共有23户贫困户因家庭经济困难没有参加新型农村合作医疗。

（七）部分贫困户无固定收入来源

全县尚有43户2016年预脱贫家庭户没有固定收入来源，生活比较困难，大部分贫困户人均纯收入未达到验收标准。

（一）认真研究产业扶持方向，大力扶持贫困村产业发展

建议产业发展专责小组组织农业、水产畜牧、农经、水果、扶贫、发改、财政、水利、林业、核桃等部门和乡镇逐村调研，选准特色优势产业发展项目，将资金和政策向贫困户、贫困村倾斜；通过整合资金、技术培训、完善设施、多种经营、集中发展等方式大力扶持贫困村。根据村情实际，规模发展产业；研究鼓励、扶持贫困户参与产业发展新路子，扩大贫困户参与特色优势产业开发面；完善产业集中区基础设施建设，努力发展现代特色产业，建立农民专业合作组织，让贫困户充分参与到产业发展中来，实现“产业规模上档次、合作发展有成效、贫困人口参与高、农民收入有保障”的目标。

（二）加快推进基础设施建设，夯实贫困村贫困户发展基础

建议基础设施专责小组将2016年预脱贫村、预脱贫对象基础设施建设纳入年内建设重点，尽快确定建设项目，落实建设资金，制定项目推进计划，加快推进水、电、路、宽带网络等基础设施建设，为年内顺利通过验收夯实硬件基础。

（三）强化沟通协调，全力解决贫困户无房或危房问题

通过调查，2016年预脱贫对象尚有188户无房或危房户，这些贫困户普遍存在通过农村危房改造资金补助后仍无能力建房问题。住建部门反馈，2016年，自治区尚未下达农村危房改造实施方案，具体补助标准尚不明确。另外，由于各级农村危房改造实施方案未下达，大部分预脱贫户担心今年补助标准仍然与以前一样，出现资金缺口大问题，不敢先行启动房屋建设或改造，年内实现预脱贫户有稳固住房目标难度大。建议住建部门加强与上级业务主管部门的沟通协调，尽快明确农村危房改造面积控制、补助标准、验收标准等，抢时间、赶进度做好预脱贫户房屋建设或改造工作，确保如期完成2016年预脱贫户住房建设或改造任务。

（四）建立协调机制，解决贫困户社会保障难题

建议召开由公安、教育、人社、

卫生计生、民政、财政等部门参加的解决贫困户社会保障问题协调会，解决贫困户子女户籍登记、新农合参合、新农保参保、教育扶持等社会保障问题。（五）加大干部帮扶力度，提高贫困户收入水平

乡村发展中存在的问题篇6

关键词：乡村旅游；传统模式；发展建议；转型模式1乡村旅游简介

乡村旅游是现代旅游的一项新事物，但它以极快的速度在世界各国发展起来。乡村旅游有广义和狭义之分。狭义的乡村旅游，即旅游者以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，以乡村的空间环境包括农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源为依托，在传统农村休闲游和农业体验游的基础上，拓展开发出的新兴旅游方式。广义的乡村旅游，还包括农村居民的外出旅游。本文探究的对象主要是狭义的乡村旅游。

如今，我国乡村旅游规模不断扩大，呈现出一个良好发展的新态势。乡村旅游的发展将促进我国的农民增收，促进社会主义新农村建设等一系列涉及到的国计民生问题的解决，发展乡村旅游是构建社会主义和谐社会的重要途径。

2我国“十一五”期间乡村旅游发展现状

过去的五年是一个辉煌的五年，我国乡村旅游事业的快速稳定发展为农民增收，农村民生状况的改善以及农村社会的和谐稳定起到了积极的促进作用。

2.1“十一五”我国乡村旅游的发展模式

①“农家乐”模式。“农家乐”模式是农民向城市现代人提供的一种回归自然从而获得身心放松、愉悦精神的旅游方式。农家乐的业主利用当地的农产品进行加工，满足客人的需要，而且农家乐周围一般都是美丽的田园风光，可以舒缓现代人的精神。在汶川灾后重建中，这一模式得到了成功的运用。离重灾区映秀只有十公里的三江乡，“农家乐”的数目已发展到300多户，每年可创造上千万的收入,还会吸纳上千人就业，有力的促进了当地的灾后重建和经济发展。

②民族风情模式。民族风情模式是少数民族以当地特有的民族风情为依托，通过改善各项设施，引导少数民族的村民积极参与旅游开发，促进乡村旅游发展的模式。这一发展模式，不仅为少数民族农村的农民带来了收入，同时也将当地的民族文化向世人展示了出来。2006年,湖北恩施市政府着力开发枫香坡的侗族文化特色,展示侗族风情,如今当地的农民收入年年递增，也更好的向外界展示了侗族文化。

③度假村模式。度假村模式是指在自然风景优美、气候舒适宜人、生态环境优良的景观地建成的，以满足旅游者度假、休闲为主要目的的场所，度假村内通常设有多项设施以应付客人的需要，如餐饮、住宿、体育活动、娱乐、购物等。在目前以及可预见的将来，团体和会议客人会在度假村的客源中占很大比例。

④休闲农庄模式。休闲农庄模式是以乡村农庄为主体，依托于乡村田园风景，为游客提供餐饮住宿、娱乐休闲等服务。休闲农庄给游客们提供了一种大自然的绿色享受，游客可以在那欣赏山村田园风景，还可在农庄内唱歌、跳舞或者打牌等一系列娱乐活动，可以使游客放松心情，领悟到田园风光之美。

⑤农园模式。农园模式包括两个方面：一方面是开放一些成熟的果园、菜园、花圃等，让游客入内采摘、欣赏；另一方面是将农田区划为服务区、景观区、农业生产区、农产品消费区、旅游休闲娱乐区等部分，开成一个公园式的农业庄园，促进城市人对乡村农业的了解。以上五种模式是我国“十一五”建设期间，乡村旅游发展的主要模式。过去五年乡村旅游的发展给我国新农村的建设带来了积极的推动作用。在未来，乡村旅游还会继续大力推动我国的社会主义新农村建设。

2.2“十一五”建设期间乡村旅游的发展存在的问题及建议

在过去五年，乡村旅游发展的传统模式虽取得了较大成功，但也存在一些急需解决的问题。发展不能只停留在过去，在发展的过程中要不断地找出问题并解决问题才能继续走向成功。经调查，传统模式存在以下问题，并提出了解决问题的相关建议。

①管理混乱，缺乏经营理念。过去五年，我国乡村旅游在经营管理与开发方面存在一些问题，主要体现在：第一，经营者的文化水平相对较低，相关的管理知识与实践经验比较短缺，对管理人才的吸引力不够；第二，许多乡村旅游景点市场竞争意识不强,依然将饭菜质量、味道、价格作为吸引游客的主要手段，没有将一些重要的吸引游客的因素摆在重要的位置上；第三，经营者的宣传意识不强，忽视了广告效应，促销手段不多；第四，许多乡村旅游景点缺乏互相合作的意识，各自为政，效益不高；第五，存在重复开发和低层次开发，一些乡村旅游景点过于依赖农业资源，甚至浪费资源，缺乏文化内涵，吸引力不够。要使乡村旅游更有吸引力，乡村旅游经营者必须树立正确的经营理念并规范管理体系。政府可组织力量，对经营者进行职业道德、民俗文化、旅游接待、经营管理等方面的培训以及专题讲座等活动，提高他们在乡村旅游中的技能。政府要能够为大学生投入到乡村旅游发展中创造出优惠条件，在旅游教育培训上也要下工夫。各级政府要坚持特色发展，避免重复开发、避免乡村建设与城市化建设趋同。在经营方面，针对不同的游客，做到开发差异化产品并打出旅游品牌。建立自己的乡村旅游网，公布旅游信息，扩大宣传范围。各个乡村旅游景点可建立联络机制，在合作中形成有序的竞争。坚持创新经营的理念，一些新的服务、新的景观都可以加强对游客的吸引力。国外在乡村旅游方面的一些案例，我们可从网上、外出考察予以了解，并将成功经验整合后运用到我国乡村旅游事业上。

②环境的破坏性较大。乡村旅游要依托当地的自然生态环境和人文环境，随着游客的涌入，将会对旅游地的环境造成消极影响，一旦保护措施不完善，当地的自然风光、民族风情将遭到破坏。在过去的五年中，一些旅游景点因环境遭到破坏而收到到较大打击，例如桂林山水，由于游客的增多以及环境保护措施不完善，其生态环境已出现恶化迹象。同时，资源的浪费和过度使用，也会破坏当地的环境。乡村旅游发展要提高生态文化水平，保持乡土气息、保持乡村的碧水蓝天。对于游客的涌入，各个景区一方面要从自身加强对环境的保护；另一方面也可通过一些温馨的提示，使游客也能够加入到保护环境的行列中。在景点的建设中，可以利用风能、太阳能等可再生能源，有利于绿色生态资源的保护。

③存在安全问题。一些乡村旅游景点地处偏僻的农村，交通较为不便，医疗卫生较差，抢险措施不到位，游客的人身安全一时得不到良好的保障。同时，食品安全问题较为突出，一些农用设施的消毒不彻底、农药残留物较多，都会影响到游客的人身安全，这也影响到乡村旅游的发展。

乡村发展中存在的问题篇7

关键词：乡村旅游 转型 升级

自20世纪80年代末深圳举办荔枝节开始，我国现代乡村旅游的发展已有20多年的时间。在这20余年中，全国各地乡村旅游蓬勃发展，特别是自新农村建设的重大历史任务提出之后，乡村旅游被列入各级政府的发展议程与重点扶植对象，发展更是迅速。实践证明，乡村旅游在优化农村产业结构，缩小城乡收入差距、促进农村就业、带动相关产业发展、促进城乡文化交流等方面的确作用显著。但也不可否认，我国乡村旅游的发展在经过了一轮较快的发展之后，遇到了一定的瓶颈，急需从粗放型（外延型）到集约型（内涵型）、规模型（数量型）向效益型（质量型）、观光型向休闲型、体验型转变，才能真正实现乡村旅游的可持续发展。

一、新时期我国乡村旅游转型升级的背景

近年来，随着国内居民收入水平的提高，节假日的增多，带薪假期的推行，旅游业发展契机良好。在近距离出行规律的作用下，城市居民的出游频繁的指向郊县，40cYo以上的目的地是城市周边的乡村地区，乡村旅游更是进入了一个快速发展阶段。特别是2006年党中央提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务后，全国范围内乡村旅游活动开展的如火如荼。为推进乡村旅游的进一步发展，2006、2007年国家旅游局分别把当年旅游发展主题定为“中国乡村游”、 “中国和谐城乡游”。2009年国家旅游局又推出“国民休闲计划”，同时，各个地区也都制定了相应的惠农政策，不仅奠定了乡村旅游发展的政策基础，也为乡村旅游的发展提供了广阔的市场空间，各地乡村旅游蓬勃发展。据测算，2008年全国乡村旅游接待游客超过4亿人次，乡村旅游收入超过600亿元，约占全国旅游接待总人数和旅游总收入的23()0和8%。

有学者认为我国乡村旅游在20多年的发展过程中，经历了资源特色导向时期、农业产业带动时期、政府政策驱动时期，最终进入了现在的市场需求导向时期。但与乡村旅游发展成熟的国家和地区相比，我国乡村旅游仍处于发展的初级阶段，数量多，质量差，产品雷同，经营粗放，产业发展严重滞后于需求的变化。2008年全国旅游工作会议将“转型升级”、 “转型增效”上升为国家层面的旅游发展战略，使旅游业转型升级成为我国旅游业界与学界关注的焦点，乡村旅游电不例外。而随着我国城乡一体化和新农村建设进程的加快和深入，金融危机带来的国内外宏观经济环境的变化，旅游产业自身转型升级的内在要求尤其是旅游市场需求的变化，我国乡村旅游的发展面临新的目标、机遇和挑战。在上述背景下，问题的解决和新目标的实现最终都离不开乡村旅游的转型与升级。

二、新时期我国乡村旅游转型升级面临的主要问题

随着各地区乡村旅游的不断发展，很多问题也逐渐显现出来，如普遍存在总量规模大、单体规模小，相关产业发展不配套，导致乡村旅游产业发展水平低和经营的“飞地化”；缺乏统一的规划管理，各地盲目建设，造成了多数乡村旅游产品结构单一、形式趋同，甚至乡村性丧失；管理、协调与监督缺失，社区参与不够，利益分配不公，导致乡村旅游发展过程中各利益相关者的不和谐和环境污染的加重；农民投资能力有限、市场意识淡薄、营销力量有限，造成乡村旅游的营销手段单一、营销水平较低；人才引进难，教育培训少，导致乡村旅游服务质量低下等。在这种形势下，乡村旅游要转型升级，必须特别关注如下问题：

（一）产业层面的问题。从产业层面看，目前我国乡村旅游普遍存在如下问题：第一，产业功能单一，各地在乡村旅游的发展中，过分看重乡村旅游的经济功能，一定程度上怱视了其社会、文化和生态等功能，未能充分发挥乡村旅游作为复合型产业的作用；第二，本地产业链过短过窄，产业间横向合作少，融合程度低，导致产业发展水平低，旅游漏损大，广大农村地区受益有限；第三，各地尚未形成协同管理机制，专业合作组织不健全，导致乡村旅游发展中，管理体制不顺，支持力量分散，难以形成集聚效应。

（二）产品层面的问题。首先，各地乡村旅游产品结构单一，功能简单，基本停留在观光、采摘、垂钓等初级阶段，未能形成深度开发的系列产品体系；其次，各地乡村旅游产品特色差异不明显，基本呈现产品雷同、内容泛化的局面，尚未形成品牌效应甚至很多地方在开发过程中，一味追求标准化、现代化，乡村性丧失殆尽；再次，产品开发中，受资金、技术、人才等多方面因素制约，产品质量一直是乡村旅游的一大痛处，严重影响着其长远发展。

（三）市场层面的问题。一方面，当前国内乡村旅游的服务对象基本为本地居民，外地游客和国际游客很少，市场结构单一；另一方面，与传统的旅游景区相比，大多数乡付旅游产品知名度有限，乡村旅游地分布比较分散，旅游企业经济实力不强，网络建设滞后，因此，乡村旅游产品在营销过程中，基本处于等客上门的局面，即使有点简单自我营销，也是各自为阵，难以形成气候。

（四）专业合作组织层面的问题。我国乡村旅游合作组织发育时间较短，基本以政府主导为主，行政色彩浓厚。在发展过程中不仅类型较少，而且组织形式松散，自我生存发展能力较差。同时，受合作组织参与者、乡村旅游经营者文化水平低、 “小农意识”强，以及做组织内部本身管理机制也不健全等因素影响，乡村旅游专业合作组织稳定性差，合作局限越来越凸显。

（五）教育培训层面的问题。由于乡村地区较城市条件差，长期以来，乡村旅游发展中一直存在着人才引进难、教育培训落后的局面，导致乡村旅游服务水平低、服务意识差。尽管这—问题旱已为业界和学界多认同，但受资金、规模、意识等制约，对现实及潜在乡村旅游从业人员的教育、培训往往部是临时抱佛脚，难以形成制度，形成体系。

三、对新时期我国乡村旅游转型升级的建议

（一）产业的转型升级。产业层面的转型升级主要体现在以下四个方面：1．产业功能的转型与升级。在乡村旅游发展过程中，除了关注其创收、吸纳就业等基本经济功能外，还要深刻挖掘乡村旅游业作为一项特殊产业的多重功能和综合作用，实施功能多元化取向，由经济功能向综合功能转变。2产业结构的转型。实践证明，产业融合是实现乡村旅游业转型升级的必由之路。旅游产业的独特性质使得旅游产业不仅能够带动诸多产业发展，而且也能够和诸多产业一起融合发展，当前实施乡村旅游产业融合战略主要有两种路径，印“泛休闲化”和“广服务化”，3．产业链的本地化和纵深化。产业链的本地化和纵深化是指利用农村本地资源包括各种原材料币门人力资源等，以旅游业为龙头，优化配置相关产业，在本地生产和销售产品，形成完整的产业链，最大限度地使旅游收益留在本地，避免乡村旅游经营的飞地化：4产业运作方式的转变；要将当前以政府为主导的乡村旅游产业运作方式转向多产业融合的政府——市场化( Public-PrivatePartnership)模式，整合现有产业链，建立专业合作组织和管理机制，协调各方利益，加强域内外交流与合作。

   

乡村发展中存在的问题篇8

关键词：乡村旅游；投融资模式；扩展路径

现如今，在国家乡村旅游扶贫政策的支持下，政府和农民具有较高的积极性，乡村旅游在国内遍地开花，在欣欣向荣的现状下，同时也暴露出诸多的问题，尤其是乡村旅游投融资这一方面表现出诸多不成熟的问题。目前，国内乡村旅游投资主体主要是：政府、外来投资商、乡村集体组织和乡村居民个体，乡村旅游的投融资模式决定着投资主体的利益分配，因此，研究乡村旅游投融资问题可以从根本上解决乡村旅游利益冲突，解决利益纷争的后患，使乡村旅游利益分配更加透明、公平、有效，从而促进乡村旅游健康、持续发展。

一、国内外研究现状

在对现有乡村旅游投融资方面的文献整理分析过程，发现国外的许多学者将重点放在了旅游投融资方式的研究上，对于乡村旅游投融资方式的研究甚少。Denis Claude等人（2009）以产业组织为视角，探讨了临近旅游地投资质量与旅游地声誉之间的关系，提出了建立相应的激励机制来提高旅游地的投资质量，从而实现旅游地声誉提高的这一目标。Ruth Rios Morales等人（2011）从实证分析的角度来研究分析政府的政策、行为与旅游业投资行为之间的关系，提出建立和实施健全的政策法规能有效的促进有关部门吸收旅游投资，实现旅游业稳健发展。

国内学者对乡村旅游投资的研究主要集中于投资主体构成和主体关系上。许振晓（2002）分析了民营资本投资乡村旅游存在的三大误区，民营投资具有短视、逐利、体制不健全的特点，并提出民营乡村景点实现可持续发展的对策[1]。龙茂兴、张河清（2006）乡村旅游面临资金不足、投资短缺的问题，并且提出应该协调好政府、农村集体、旅游企业、农民的利益分配的问题，从而实现乡村旅游健康、持续的发展[2]。黄郁成、张国平、李金波（2007）分别对国内经济发达地区与经济欠发达地区旅游投资状况进行对比，分析了乡村旅游投资主体的关系以及政府、外来投资商、农民的利益分配情况[3]。陶莎（2011）在产权制度理论的基础上，以南宁市“美丽南方”忠良景区为例，研究分析各个阶段的投资模式，提出通过股份制建立产权制度，兼顾政府、投资商、农民三方的利益[4]。任春（2009）分析了广东省乡村旅游融资中存在的问题，提出在稳固原有融资方式的基础上，要大力开拓新的融资渠道和方式[5]。王林秀，张莉娜（2011）提出在 BOT模式下，通过“公司+农户”经营模式、利益分配等方面内容，构建了新农村旅游基地运营机制[6]。田敏（2011）认为乡村旅游投资主体为政府、投资商、乡村居民，投资中存在数量不足、结构不合理、融资渠道单一、投资机制存在缺陷等问题，并提出了改善投资环境、优化投资结构、拓宽融资渠道、加强政府引导，有效推进乡村旅游投资路径[7]。

二、乡村旅游投融资现状

（一）乡村旅游投融资的利益相关者

现阶段，乡村旅游投入资主体主要是当地政府部门、社区居民（村民）、旅游企业[8]。

1.政府部门

目前，中央政府将发展乡村旅游纳入三农发展的大战略之下，政策利好形势为乡村旅游的发展提供的了广阔的前景与空间，政府部门在乡村旅游开发与投资过程中处于主导地位，扮演者主导人的角色。涉及到乡村旅游开发的部门，从层级上可以划分为省、市、县、乡，乡村旅游开发的关键层级在县、乡；从职能上乡村旅游开发涵盖了旅游、林业、水务、农业、建设、环保、宗教等部门，政府的投资主要用于基础设施的建设以及市场营销，投资数量较大，获得的收益较低。

2.村民

虽然在乡村旅游开发过程中，村民表现出较高的积极性，但村民一直处于弱势地位，参与度很低，参与方式也很单一。对于旅游规划工作的编制、旅游事项的决策问题、旅游企业的运营与管理，村民很少参与到这种高级的旅游活动中，拥有很少的发言权；村民拥有资金较少，抵御风险能力很弱，这些因素也制约村民参与到大型旅游项目。

3.旅游企业

在乡村旅游开发的过程中旅游企业以三种形态存在，第一种是与资源管理部门合作或从中衍生出的旅游企业，第二种是外来投资商所经营与管理的企业，第三种是村民或村集体所开办的个体户或者集体所有制的旅游企业。这些旅游企业带有追求利益最大化的特点，在乡村旅游开发过程中往往会忽视当地居民的利益，忽视对环境的保护。

（二）乡村旅游投融资模式

乡村旅游投融资基本上是围绕着乡村旅游利益相关者――政府、旅游企业、村民这三者展开的，很多学者从不同的角度对乡村旅游投融资模式进行分类（见表 1），目前，在我国，乡村旅游投融资模式基本上是由政府、投资商、村民三者主导或者合作而形成的，而合作的投融资模式已经成为乡村旅游开发的主流。

三、乡村旅游投融资存在的问题

（一）投资数量无法满足乡村旅游发展的需要

目前制约乡村旅游快速发展的关键因素就是资金短缺问题。相对于旅游度假区的开发来说，乡村旅游开发所需要的资金相对要少得多，但乡村旅游的开发具有特殊性，其开发的范围、空间要广，需要的资金也随之增多。一般情况下，开发乡村旅游的基础设施的建设以及道路交通状况的改造都需要大量的资金投入，开发旅游要兼顾旅游者各个方面的需求，探究原真、原味、原生态的同时，也要满足旅游者对于卫生、快捷、创新诸多方面的诉求。

（二）乡村旅游投融资结构不合理

1.千村一面――重复投资

乡村旅游如同春风一般，把政府、村民、企业全都调动了起来，在高度积极参与的同时，这种冲动投资行为，往往缺乏精准的定位，这导致乡村旅游出现了“千村一面”的现象。不同地区，甚至同一地区的不同镇、存都出现了重复投资、开发的现象。缺乏细致的调研与精准的定位，使得这种投资行为大干蛮干，一味模仿复制成功的案例，并没有充分挖掘当地的优质资源，无法满足旅游者猎奇求新的需求，走到哪里都有一种似曾相识的感觉。

2.无法协调经济、社会、环境利益

各投资主体投资、开发过程中往往具有短期逐利的特点，他们的目的就是为了谋取利益，及早收回投资成本，赚取利润，但旅游开发，特别是乡村旅游开发，往往具有投资回收期长的特点，这就会导致投资者减少成本，特别是社会成本与环境成本的投入，在开发的过程中忽视对环境的保护，使得无法协调好经济、社会、环境的利益。

（三）投资机制不健全

乡村旅游融资机制主要是政府主导的投资机制，是由政府负责决策、实施与调控，市场主导型投资与多元化投资在乡村旅游开发中仍处于初级阶段。在现有的投融资模式中，特别是投资商与村民的合作投资中，往往缺乏风险保障机制与合理的利益分配机制，导致乡村旅游在运营与管理的过程中，村民的的利益得不到保障，民愤难以平复，对乡村旅游健康、持续的良性发展埋下后患。

四、乡村旅游投融资扩展路径

（一）加大投资吸引力度

投资数量不足极大地制约了乡村旅游快速发展的态势，加大投资吸引力度是发展乡村旅游的关键一步，每个乡村都应该采取优惠政策来吸引投资，在乡村旅游开发规划初期通过电视、网络媒体进行宣传，进行招商引资，不仅为项目启动带来资金，这也是对乡村旅游的免费的宣传。鼓励每个村镇的旅游开发积极与网络平台实现互动，通过发展乡村旅游众筹投资等新颖的投融资模式，打开融资渠道，让更多人参与到乡村旅游的投资中，实现乡村旅游的网络开发、投资、营销、经营与管理。

（二）优化投资结构

1.培育优势特色，打造一村一品

开发乡村旅游并不能一味复制成功的案例，要深度挖掘旅游者内在需求，并结合本地自然资源、人文资源特色，培育最优质的资源，打造最优质的乡村旅游产品。使得每个旅游者都能看个或提到某个旅游产品或商品，都能叫得出旅游地的名字，实现一村一品，这就是开发乡村旅游的成功所在。

2.协调好经济、社会、环境利益

乡村旅游的开发只注重经济利益、忽视环境利益、社会利益的做法非常短视，加强对村民的教育，培育村民爱村、护村的意识；加强对投资商的教育，并且建立村民投资商互相监督机制。环境、社会投资的收益虽是无形的，但其发挥的作用是非常重大的，加大社会资本的投入，为旅游项目树立良好的公众形象，与当个各方利益相关者建立好融洽的关系，使后期的乡村旅游运营与管理顺利进行，减少矛盾与摩擦；加大环境投资，营造舒适、清新、美好的环境，不仅有利于吸引旅游者，带来更多的经济利益，而且会提高当地村民的生活品质，造福子孙后代。

（三）拓宽融资渠道

1.建立乡村旅游产业发展基金

发展乡村旅游，不仅要深入挖掘资源和调查分析客源市场，最关键的是要解决资金的问题，乡村旅游项目大且区域广，所需要的资金相应地多，投资商往往无法往往难以负担大型项目的投资，就需要调集社会多方的资金来满足乡村旅游发展的需要。乡村旅游产业发展基金的基金来源主要有：（1）政府财政拨款、旅游扶贫资金纳入到旅游产业发展基金的范围中；（2）向旅游饭店、旅行社、旅游咨询企业等征收乡村旅游发展基金；（3）筹集民间、海外资金作为旅游产业发展基金；（4）利用互联网金融，网络众筹资金。

2.利用资本市场进行直接融资

乡村旅游主要依赖于旅游资源和良好基础设施进行发展，若旅游资源建设不足或者是配套设施较差，那么就对旅游者不具有吸引力，若乡村旅游投融资能登陆资本市场，借助外部资金快速发展，从而进入良性循环阶段，乡村旅游产业也因此获得良好发展。因此，支持符合条件的乡村旅游企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，加强债券市场对旅游企业的支持力度，发展旅游项目资产证券化产品。

3.采用PPP 模式融资

政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。对于乡村旅游中具有明确收费基础的，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的经营性项目，可采用政府授予特许经营权，采用建设――运营――移交（BOT）、建设――拥有――运营――移交（BOOT）等模式推进；对于乡村旅游中经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的准经营性项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用建设―运营―移交（BOT）、建设―拥有―运营（BOO）等模式推进；对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的非经营性项目，可通过政府购买服务，采用建设―拥有―运营（BOO）、委托运营等市场化模式推进。

4.加大农村居民投资参与力度

农村居民在乡村旅游的开发中往往处于劣势的地位，参与度很低，而且现实的乡村旅游开发过程中往往是将居民的利益撇在一边，造成了乡村旅游后期利益纷争的隐患和管理成本的增加。应着重从以下方式来加大农村居民的投资份额，积极鼓励居民参与。第一是采取股份合作形式，将劳动联合与资本联合有机的结合在一起；第二是把乡村旅游贷款、支农资金直接分发到户，直接有效推动乡村旅游项目的开发。第三是农村居民或村集体可成立专门的运营管理机构，对乡村旅游进行运营与管理，实现乡村旅游的良性发展。在乡村旅游开发的过程中，积极鼓励农村居民的参与，对居民的利益有效的保护是乡村旅游持续健康发展的关键。

（四）政府引导协调

政府在乡村旅游的建设与开发中扮演了十分重要的角色，乡村旅游开发过程中暴露出来的种种弊端，如投资主体利益冲突，环境利益、经济利益和社会利益得不到有效的协调等，这些问题都需要政府来协调与引导。政府通过引导、协调的方式兼顾各方利益，处理好利益纠纷。由于乡村旅游发展还处于不成熟的起步阶段，政府还应承担起乡村旅游从业人员的培训工作，从素质与经营理念入手，培养管理人员、技术人员、服务人员等多方面人才，做好乡村旅游软实力的建设工作。

五、结论

目前乡村旅游开发都是带有冲动型开发的特色，但乡村旅游投融资的效率往往是与乡村旅游开发的市场化相对等的。乡村旅游投融资主体主要是政府、旅游企业、农村居民，目前投融资方式主要是政府主导、旅游企业主导为主，发展的主流趋势是政府、旅游企业、农村居民合作乡村旅游投融资模式。根据乡村旅游投融资所暴露的弊端，对症下药，积极扩展乡村旅游投融资扩展路径，对乡村旅游的开发与建设做好资金保障。然而光是有资金也是不够的，还应打造多元化的乡村旅游产品，提高乡村旅游核心竞争力，打造出具有实力的品牌，是乡村旅游能够健康、持续地在旅游市场中存活下来。

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