生态建设论文范文
时间：2023-03-18 04:32:34
生态建设论文范文第1篇
［关键词］发展农村水电生态建设战略举措
水利部将于今年启动实施的三项“亮点”工程之一——小水电代燃料生态建设，经过全国农村水电系统科技工作者的不懈努力，已于2002年12月完成了全国性规划，并且通过了水利部组织的专家审查，日前正报国家计委进入审批程序。据悉，中央已明确同意启动小水电代燃料试点，巩固退耕还林成果。在这项宏伟的蓝图不久将付诸实施之际我们特邀请参加过这项规划审查的专家之一张岳教授畅谈对实施小水电代燃料生态建设重大意义的认识，并根据《规划》选编了部分内容予以介绍。
一、生态环境是当代社会关注的热点和难点
党的十五届五中全会提出，要加强生态建设和环境保护，有计划分步骤地抓好退耕还林生态工程建设，改善西部地区生产条件和生态环境。党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”列为全面建设小康社会的重要目标之一。不久前召开的中央农村工作会议强调，为了实现可持续发展和全面建设小康社会的目标，要加强农村基础设施建设。小水电代燃料生态建设是农村基础设施建设的重要领域之一，中央将通过国债资金的投入向这些领域倾斜。加快农村生产生活用水、用电基础设施建设，不仅可从根本上改善农村生产生活条件，而且是遏制生态与环境恶化的根本途径。
当代生态与环境问题已不仅是贫困、边远、民族地区的问题，而是人类的生存与发展问题，并已超越了国界成为世界各国和全球性的问题。专家们已经预言，持续的环境恶化有可能导致经济的衰退。联合国环境规划署的报告指出，农民做饭、取暖烧柴是造成“亚洲棕云”和导致东南亚地区严重自然灾害的重要原因。党中央、国务院从可持续发展的战略高度多次指示，要大力发展小水电，解决农民生活燃料和农村能源问题，促进退耕还林，保护生态，改善环境，发展贫困山区、民族地区经济，增加地方财政收入，增加农民收入；要把农村水电建设同经济建设、江河治理、生态保护、扶贫开发结合起来，进一步搞好治水办电，实施小水电代燃料工程，加快农村电网建设，提高农村电气化水平。这是迎接新挑战的战略举措。
长期以来，农村生活燃料一直以薪柴为主，成为影响我国广大地区生态环境建设的难点。2001年的资料显示，国务院批准的“十五”期间农民年烧柴限额为0.64亿立方米，而全国农民年消耗薪柴就达2.28亿立方米，超过了2.6倍。大量采伐和使用薪柴，不仅破坏当地自然生态环境，同时也造成了大量污染，严重影响了经济发展和人民生活水平的提高。特别是在我国大江大河发源地的西部地区，农民砍树烧柴已严重危及退耕还林、天然林保护等生态工程的实施。因此，党中央、国务院在实施退耕还林草战略中，作为解决退耕还林后农民做饭、取暖等生活燃料和农村能源问题的重要措施，提出要求同经济建设、江河治理、生态保护、扶贫开发结合起来，实施小水电代燃料生态建设工程，加快农村电网建设，提高农村电气化水平，这是十分英明的战略举措，是保证退耕还林草战略能够退得下、稳得住、能致富、不反弹的重大保证。
二、我国生态环境保护的难点在西部
我国生态环境脆弱，尤其西部地区生存条件较差，贫困人口集中，经济社会发展相对落后，主要受制于水。西部地区涉及的12个省(自治区、直辖市)土地总面积占全国的71.05％，其中牧草地占全国的97.88％，未利用地占86.7％。党的十六大报告提出到2020年要全面建设小康社会，但有三个难点领域：一是从城乡讲，难点在农村；二是从地区讲，难点在西部；三是从民族讲，难点在少数民族和边远地区。这三个难点领域不仅都与水利休戚相关，而且集中于西部。随着西部大开发战略的实施，西部地区经济社会发展和生态环境改善不仅需要大量的水，而且需要大量的清洁能源。因此，坚持全面规划、分步实施、因地制宜、多能互补、综合利用、突出重点、注重实效的原则，实行以电养电政策，采取就地开发、就地供电、自发自供自用等措施，形成“以水发电、以电养水、以水兴农、以电促林”的发展格局，构建造血的功能和机制，重点巩固退耕还林、封山育林成果，保护和改善生态环境，发展贫困山区、民族地区和革命老区经济，加快贫困人口脱贫致富步伐，对推进西部地区全面建设小康社会的进程具有重要现实意义。
三、发展小水电是保护生态环境的战略举措
新中国成立50多年来，我国能源结构不够合理，水能资源居世界第一，但占能源的比重一直偏低。据2001年统计，电力生产量为14780亿千瓦时，其中水电只占24.5％。因此，21世纪，加大水能资源开发力度势在必行，通过水能资源的开发提高水能利用率，不仅对调整能源结构、改善大气污染、保护生态环境，而且对实施西部大开发战略、实现“西电东送”和东西部地区经济互补、改变贫困地区的生活和生产条件，对我国经济社会发展的第三步战略目标的实现，都具有深远的历史意义。
我国小水电资源极其丰富，位居世界第一。主要分布在我国退耕还林区、天然林保护区、自然保护区和水土流失重点治理区。全国拥有小水电资源可发展代燃料工程的有1600多个县，具备参与本次小水电代燃料规划条件的区域涉及25个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团的886个县级行政区划单位，涵盖了2002年度国家确定的592个重点扶贫县中除宁夏回族自治区8县中的全部。总面积350多万平方公里，7080万户2.73亿人，其中可用小水电代燃料的有2830万户1.04亿人。据测算，区域内可开发的小水电资源有8061万千瓦、年发电量2749亿千瓦时，完全能够满足代燃料区农民的生活燃料需要。改革开放以来，特别是“九五”期间，以小水电代燃料的生态工程建设已经取得显著成效。尤其是近几年来国家实施退耕还林以后，为了保护森林资源，不少地区尤其西部地区迫切要求大力发展农村水电，实施以小水电代燃料生态建设，以保障退耕还林的实施。实践表明，大力发展农村水电，是解决农民生活燃料和农村能源的根本途径，是促进贫困山区、边远地区、少数民族地区和革命老区经济社会发展的根本措施，是推进农村经济结构调整、改善农村生活生产条件、增加农民收入、加快脱贫步伐、改善人居环境的重要手段，是调整能源结构、改善大气污染、保护生态环境、实施西部大开发战略、解决“三农”问题的战略性举措，是贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。水利部提出的实施小水电代燃料生态建设是这一思想认识的重要体现，因此深受党中央、国务院的重视和地方人民群众的欢迎。
四、小水电代燃料生态建设拥有明确的目标
2001年以来，水利部向全国各地专门进行部署，开展了全国小水电代燃料生态建设规划前期工作。根据规划，从现在起到2010年，将重点解决生态环境特别脆弱、当前急需的970万户3730万农村居民的生活燃料问题，采取分期实施的方案：“十五”期间重点在西部地区完成286万户1100万农民；“十一五”期间，重点从西部扩展到其他重点地区，再完成684万户2630万农民，最终解决2830万户1.04亿农村人口的生活燃料和农村能源问题。基本解决我国退耕还林区内居民的生活燃料和农村能源问题，以实现退耕还林退得下、稳得住、能致富、不反弹的目标，使退耕还林区内的人居环境、生活生产条件都得到显著改善，经济发展和收入水平达到或接近当地平均水平这一目标是十分明确的，预期的效果也十分清晰。
［参考文献］
［1］韩凤朝：《以文明生态村为载体推进新农村建设》，《农村经济》2001年第2期。
［2］师级灵、陈卡亚：《全国小水电代燃料工程正式启动》，《中国水能及电气化》2003年第6期。
生态建设论文范文第2篇
垃圾污染加剧近年来，随着温泉镇城市化建设的推进，外来人口逐年增加，随着科技的发展，人们消费水平不断提高，造成资源消耗量激增，每年都会产生数目巨大的生活垃圾。现在温泉镇垃圾的处理方式依然是传统的填埋法，把所有垃圾倾倒入村庄周边沟道中，压实后铺上一层土，然后逐次铺垃圾和土，如此形成夹层结构。这种处理方式最常见并且简单，但是危害也很大，没有经过垃圾分类处理，很多有毒、有害物质混杂在垃圾中一起被埋入地下，并不能自然转化、分解，从而破坏了土壤，妨碍农作物生长，并且有毒有害物质还可能进入地下水，造成地下水污染。此外，有一些物质经过填埋后，很难在自然环境下被分解，例如塑料袋，其埋入地下后在自然界中的降解周期是200～400年，这也给垃圾处理工作带来了极大的困难，给周边环境造成了很坏的影响。
温泉镇生态清洁小流域建设措施
鉴于目前面临的种种问题，温泉镇在海淀区水务局和镇政府的大力支持下，从2006年开始，大胆创新，从多种渠道出发，对温泉镇的生态环境进行综合治理。通过逐步实施下列5项措施，实现温泉镇整体环境的提升，为建设宜居型城镇奠定了基础。加大水污染治理的力度温泉镇先后建成了第一污水处理站、第二污水处理站、秀山污水处理站和太舟坞污水处理厂等“三站一厂”的污水处理系统，总处理能力达到12000t/d，污水处理率达90%以上，每年可产生约300万m3中水，基本满足本地区农业灌溉、景观和绿化等用水需要。另外，温泉镇还新建了第一座小型污泥综合处理设施，不仅解决了污水处理厂污泥二次污染的问题，而且还能产生新的清洁能源———沼气，实现了污泥的减量化、无害化和资源化综合处理利用。温泉镇大部分农村没有统一的排水，生活污水没有去处，只能靠渗井自然入渗或未经过处理直接排入排洪沟，“雨污合流”不仅白白地浪费了宝贵的水资源，而且造成水体污染，蚊蝇滋生，臭气熏天，严重影响着周边居民生活环境。为了彻底解决农村地区污水横流的状况，从2008年开始，温泉镇对辖区内7个自然村进行了污水管网改造，重新统一铺设污水管网24.2km，将各村生活污水统一收集，集中排放于市政污水管网或污水处理厂进行处理，实现生活污水零排放。提高居民用水安全保障随着社会经济的发展，流域水环境下降，水污染事故时有发生，饮水安全频频告急，水安全危机已经制约了我国经济的可持续发展，威胁人们的生存安全。为避免此类事件发生，温泉镇实施了安全饮水改造工程，辖区内铺设各类供水管线共计123.5km，新打水源井8眼，加装消毒设施15套，新建联村供水厂1座，从源头上为安全供水提供了保障。同时，建立了农村自备井供水安全制度。由水务管理站负责全镇供水安全，并负责各村自备井供水安全的监管，定期对水管员进行业务培训和考核，每月对农村自备井水源进行水质检测，为各村供水安全提供技术保障。从供水安全体系上确保了水质安全。推广农村垃圾封闭式管理为了彻底消除垃圾污染，温泉镇推广实施了从垃圾收集到清运、再到集中消纳的封闭式垃圾管理办法，形成了镇、村、农户一条龙的垃圾消纳管理制度。镇成立了专门的环卫保洁公司，负责全镇范围内的垃圾管理，包括小区、河道、街道、其他公共场所的垃圾收集消纳；各村成立清运保洁队，负责本村域内生活垃圾收集，各保洁员以门牌号为准，本片包户管理，每日定时定点上门收集垃圾；各户按规定时间，将分好类的垃圾放到指定地点，并保证其余时间垃圾不出户。这样就避免了居民乱倒垃圾造成村里街道杂乱差的现象，维护了周边生活环境，同时避免了有毒垃圾对居民的伤害。近几年，温泉镇积极推动地区旱厕改水厕工程，管道直接并入村污水管线，排入市政污水管网。改厕的完成不仅为各村居民减少了清掏厕所的麻烦，更改善了农村环境卫生状况，对本地区环境卫生起了很大的积极作用。加强雨洪利用温泉镇南部为山区，汛期山上雨水汇集形成山洪，可能会冲下山对周边村庄形成损害，同时这些山洪又是数量可观的水资源，所以修建水利设施变害为用是个一举两得的选择。南部山区分布着许多自然形成的冲沟，利用这些自然冲沟修建塘坝，拦蓄汛期洪水，不仅可以保护山下村庄，而且还可以用于山区果树灌溉。2006和2007年温泉镇分别修建了徐家园和高里掌两座塘坝，总蓄水量可达72000m3，周围分布着几百亩樱桃、冬枣、桃等果树，拦蓄后的水资源完全可以供给周围果树灌溉所用，减少了农业灌溉对地下水的开采，促进了温泉地区水资源的可持续利用。此外，城市雨水利用也有很大的必要性。在城市化发展中，大面积的土地被楼房、马路、广场、停车场等硬质不透水面积所取代，使降雨不能够通过土地下渗，在短时间内降雨强度大于城市污水管道排水能力时就会出现大面积的积水，造成不便。另一方面，由于大面积的硬质路面，雨水无法下渗，从而形成径流，排入雨水管道流走，本地区地下水资源无法通过雨水得到有效的补充。这对已经超采的地下水资源来说无疑是雪上加霜。温泉镇总结了包括下凹式绿地、透水路面、屋顶雨水利用、庭院雨水回灌等多种雨洪利用经验，在一定程度上化解了温泉镇水资源短缺的状况。加强水土流失防治水土保持是生态建设的重要手段，只有水土资源保护好了才能搞好生态建设。生态建设主要是对受人为活动干扰和破坏的生态系统进行生态恢复和重建。温泉镇南部山区整体植被良好，树木相对密集，水土流失不很严重。但部分沟、坡及山顶位置存在荒坡，可以修建一些鱼鳞坑或水平梯田等水保工程，从而减少径流量，增加雨水下渗。近年来，温泉镇共营造水土保持林233hm2，修建水平梯田60hm2，封育自然修复333hm2，使山区植被覆盖率达到80％，把山区径流深度从140mm减少到130mm。针对近年来水土流失多发生于建筑工地的状况，相关部门积极应对，采取预防为主、治理为辅的方针，要求工程建设单位汛期必须将本单位沙石料用防水塑料布盖上，以免沙石料及其他建筑材料等被雨水冲刷，形成水土流失。经过几年的治理，工地料场水土流失问题也有了很大的改善。
存在问题及建议
生态建设论文范文第3篇
[论文摘要]江苏重视沼气建设，以沼气为中心的生态循环经济发展模式，在治理环境污染，在农村和城市生态建设中可发挥重要作用。
当今中国的环境在世界上处于落后状态，污染的环境严重危害着人民的健康，阻碍着经济的正常发展，生态文明建设当引起全社会的重视。
一、生态环境恶化，改善迫在眉睫
国务院总理同志指出：我们的奋斗目标是，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。
在2004年全球118个国家的生态现代化指数排序中，中国名列第100位。通过对二氧化碳排放量、废物处理率等30个指标的分析表明：瑞士等15个国家处于世界先进水平，而中国等26个国家属于世界较低水平。我国环境事故、生态危机都进入高发期。民以食为天，而食品受污染的事件频频发生。污染的空气，造成的肺癌成为头号杀手！1/4的人喝不上纯净的水，松花江、太湖污染引发饮用水危机。90%流经城市的河流受到污染。75%的湖泊出现了富营养化问题……
江苏尽管经济发达，但资源消耗和环境污染问题突出。明确将环保优先、富民优先、科教优先、节约优先作为全省经济社会发展的指导方针。选择了236家循环经济试点，一手抓环境保护，一手抓生态建设。坚持以科学发展观为指导，坚持城乡统筹，促进生态循环，改善卫生环境状况，保障人民健康是生态建设的首要任务。
二、发展循环经济，净化生态环境
新型农村沼气作为一种生态的循环经济发展模式，是以资源高效循环利用为核心，以资源投入最少的“减量化”，废弃物再利用的“资源化”，污染排放量最小的“无害化”为原则，达到低消耗、低排放、高效率为目标的经济增长模式。
围绕建设生态省的总目标，江苏以推进生态农业县建设为抓手，实施“三清工程”（清洁田园、清洁家园、清洁水源），“一池三改”（建沼气池，改厨、改厕、改圈）的生态家园富民工程，建立清洁生产技术保障体系。人畜粪便以及有机废物的传染病源，经过沼气池厌氧发酵、沉淀作用，能杀灭病菌和寄生虫卵，能有效防止疾病传染。实施大中型畜禽场有机物污染治理的能环工程，推广沼气池无害化处理等综合利用技术，可以保护环境，实现农业可持续发展。
沛县的养殖业发达，但畜禽排泄物造成了农村环境脏乱差。在龙固镇三里村结合“一池三改”的实施，成功推广了“畜沼菜”、“畜沼粮”、“畜沼果”等多种生态良性循环模式。不仅农村居住环境得以改善，还增加年收入3000多万元。
以往江都市银河生态农业园产生的粪便和污水造成环境污染，让周边农民不堪忍受。2002年，建起了一座沼气塔，开始了农业生态圈的运作。在生产过程不使用农药、化肥、激素等对人体有害物质。奶牛粪便液通过污水管输送到沼气塔，经过发酵后产生沼气，供农家炊事，将污染物资源化，形成了良性生态循环，彻底改变了环境。
赣榆建造农村户用四位一体式沼气池26500只，大中型沼气工程7处，创建集植物生产、动物转化、微生物还原为一体的循环经济发展模式20处，建造生活污水净化装置216处，总发酵容积273000m³，净化生活污水34万吨，建造2万户的“生态卫生厕所”。
江苏省积极推广生活污水净化沼气池工程。利用厌氧发酵和好氧降解技术，将农村的粪便、生活污水进行净化处理。促进了生产、生活用水的良性循环，改善了农村水环境。
三、沼气综合利用，发展生态农业
利用农村沼气，因地制宜开展沼液、沼渣综合利用，发展循环经济，最大限度地提高资源效率，把调整农业生产结构，增加农民收入与防治农业面源污染和改善生态环境有机的结合起来。
涟水、东海、金湖、邳州等地开展了水稻沼液浸种试验示范，水稻单产可提高8-10%。沼气余渣的肥效是普通农家肥的三倍多，沼液可以用来施肥、养殖鱼虾。通过走“猪―沼―果”、“猪―沼―鱼”、“猪―沼―菜”等种养业生物链模式，改善了土壤的板结情况,使农产品品质得以提升。
沼气不仅为农户提供了大量的优质清洁能源，而且减少了农业面源污染。改善了农民居住环境的卫生状况，还将农户的生产、生活、种植、养殖有机地结合起来,带动了无公害农产品生产，引导农民脱贫致富,创造良好的生态环境,带动农村经济可持续发展。
四、废弃物资源化，沼气发电制热
南京水阁垃圾场在1997年利用沼气发电，2002年并网。天井洼沼气发电厂每月能发电50万度，供应5000户居民用电。轿子山开创国内第一个填埋场沼气制热项目，每天3500吨生活垃圾通过卫生填埋产生沼气，用来发电制热。南京三大垃圾场一年产沼气全用于发电制热，减排的甲烷相当于50万吨二氧化碳。目前，南京垃圾填埋场日均发电10万度，日产95℃热水8001000吨。沼气不仅将废弃物资源化还把臭气熏天的垃圾场变成了环境优美的绿化带。
1979年，江苏省沼气研究所（现常州市生态技术应用研究所）在武进建立了沼气发电站，起到一定的示范作用。江苏省最大的沼气发电项目在常州市康乐农牧有限公司投入运行。年出栏生猪6万头，废水达4万多吨，现在达到零排放，年发电40万度。武进绿杨花卉有限公司，用猪粪发酵产生沼气，沼气和秸杆气混合发电，解决花木大棚所需能源，沼渣给果树、蔬菜施肥。溧阳市乾丰养殖有限公司的大型沼气工程于2007年开工，可年产沼气300万立方米、发电40万度，解决了畜禽污水排放的难题。
无锡益多环保热电有限公司每天处理生活垃圾1000吨，每小时发电2.4万度。沼气制蒸气，以每小时100吨的产量供新安、华庄两地的60多家企业使用。无锡桃花山生活垃圾填埋场，垃圾产沼气发电，每小时发电1960度。徐州国际农业科技园，利用城市粪便发酵的沼气发电。
我国城市的沼气资源充足：1.工业污水、污泥。采用厌氧消化技术，1m³的污泥可产生10m³左右的沼气，可发电15度以上。2.生活垃圾。一吨生活有机垃圾产生的沼气量约为100～200m³,可发电150～300度。3.我国年产酒精约400万吨，产生的沼气就可发电18亿度，产生0.3MP的蒸汽200万吨。我国年产柠檬酸70万吨，发电总量可达2.1亿度，产生0.3MP的蒸汽24.5万吨。
沼气发电的生态、能源和经济效益尤为突出。作为节能产业，生态循环经济，沼气建设是可持续发展的良途。
参考文献：
[1]江苏省农林厅.“十五”期间农业生态环境保护工作总结.2005.3.
[2]江苏省统计局.推进农村沼气工程建设尚须突破三大“瓶颈”.中国统计信息.2006.1.13.
生态建设论文范文第4篇
论文摘要:马克思从生态问题的社会制度基础着手分析，说明资本主义制度导致了生态问题的恶化，并指出资本主义制度不可能从根本上解决农村生态问题，只有社会主义制度才能为生态良好的社会提供制度保障。发挥我国社会主义社会制度优势，努力在我国社会主义新农村建设乃至生态文明建设中做出更多有益的探索。
党的十六届五中全会指出了建设社会主义新农村的目标和具体标准，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，提出了推进新农村建设的重大任务，并把新农村建设和建设社会主义和谐社会统一起来，提出了保护自然环境，创建资源节约型、环境友好型社会的要求。党的十七大又将生态文明这一崭新亮点写入党的报告中。于是人们开始思考如何用生态文明的理论来指导社会主义新农村建设。马克思很早就开始关注农业生态问题，对此马克思有很多重要的论述，对于指导我们今天的社会主义新农村乃至社会主义生态文明的建设有重要的指导意义。我们要从生态问题的社会制度基础来探究生态问题背后隐藏的根本原因，深化对生态文明观念认知，为社会主义新农村建设提供新的思路。
一、马克思对农村生态问题的分析
1.马克思重视农村生态问题
马克思一直都非常关心农村生态问题，努力地寻找解决农村生态问题的方法和途径。在人口与生态平衡的问题上，在如何保持土地的持续利用等问题，马克思都有过深入的研究和阐释。《资本论》中，马克思就曾经记述过这样的问题:在英国农村，土地的进一步种植需要工业生产提供大量的化学肥料，而另一方面，伦敦城中每天要花费大量金钱来处理人们排泄的粪便。面对土地肥力的不断流失，为什么人类排泄物这种天然肥料没有返还给土地?通过大量研究，马克思分析了社会制度基础对生态问题的根本性影响，并意识到资本主义制度最终导致了这种不可持续的现象。
2.马克思的新陈代谢断裂理论
为解释这一生态问题，马克思将新陈代谢的概念引入到对于城市与农村之间物质交换的分析。
他指出，资本主义社会是以社会人口极端分化为特征的阶级社会，其根源就是人口对土地的极端分离。资本不断追逐利润的生产使更多人口汇集在城市中，同时破坏着人和土地之间的物质变换，使人通过衣食住行消费掉的土地的组成部分，不能够返还给土地(留在城市中成为环境破坏的毒瘤，最终还会波及到农村)，这才是破坏了土地持久肥力的根本原因。人类本来应该是将生产生活过程中产生的废弃物，经过合理的加工，再以循环的方式返还给土地，使新陈代谢的产物补充土地流失掉的肥力，这是一种可持续发展的循环方式。但是，资本主义制度使这种良性的新陈代谢链条发生断裂。以追求利润最大化的资本主义逻辑使它无法给生态以合理，持久的保护。
3.马克思对农村生态可持续性发展的探究
人类想要使土地得到长久的利用，就需要寻找可持续开发土地资源的办法，使土地永葆所需要的肥力。在这种条件下，人类在任何时代都不应该成为土地的私有者，而仅仅应该成为它的利用者，并且人们必须照顾好改良好土地，再将它们传给子孙后代。以人类食物和纤维从土壤中移走的养料应该返还于土壤，否则其对应物就是城市的污染和现代排污系统的不合理。人的自然的新陈代谢所产生的排泄物，以及工业生产和消费的废弃物，作为完整的新陈代谢循环的一部分，需要返还于土地。这样一种良性的循环模式，使那些城市工业生产所带来的对于生态环境破坏极大的废物得到了最合适的利用，同时也就减少了其向自然无序的排放，减轻大自然的环境压力。那么，从城市到农村，整个社会的生态环境才能进入一个完美和谐的状态。
二、社会主义制度是解决农村生态问题的社会制度基础
现代世界的生态问题比马克思所在的时代严重的多，也复杂得多。农村生态建设涉及土地持久利用等诸多难题，我们也面临着技术落后、资金少、污染源增多增重等难关。但是马克思关于生态问题的探索精髓给当代人解决这些问题提供重要的思路。只有社会主义制度才能根本解决农村生态问题。马克思指出要彻底的改变这种不合理的现象，要从它的社会制度根源下手，必须要走向劳动者联合的社会，即实现共产主义社会。人类要消除生态危机建立生态文明，最根本的是要消除私有财产权力在人与人之间制造的竞争和对抗，消除不同利益主体在物质利益上的冲突，冲破资本主义制度为自然生态套上的枷锁，
1.只有社会主义社会才能将生产者联合起来，在社会主义公有制的原则下，人们为着共同的利益而努力。为了社会的未来，社会主义劳动者一定会更珍惜土地资源，使其得以永续利用。在我国，各族人民为社会主义事业的发展和繁荣不懈努力着，在党的领导下，我们依靠广大人民集体的力量战胜了前进路上的艰难险阻，历史证明团结的社会主义劳动人民是社会主义建设事业成功的保证，而社会主义生态文明的建设更需要大家的集思广益、齐心协力。
2.只有社会主义制度才能破除单纯追求经济效益的桎梏，使人类合理的调节其与自然之间的物质变换，才能达到人类与自然的和谐，才可以通过最小的最合理消耗来满足农业持续发展的要求，努力使城乡之间达到和谐统一，经济发展和生态良好之间达到统一。
3.只有社会主义制度才能真正注重全社会的整体利益和长远利益，而不只是为追求短时经济效益而大肆挥霍土地资源、破坏农村环境，才能使农业走向可持续发展的健康轨道。
三、运用生态文明观念促进社会主义新农村建设
建设生态良好的社会主义新农村，需要城乡内外共同努力，在生态文明思想的指引下做好很多工作。
一方面，从城乡关系看，加大科技投入和政策扶持，促城乡和谐发展。
要恢复人类与自然之间的和谐关系，使城乡之间不再对立，在物质变换的链条上断裂的城乡关系必须得到弥合，使两者走上协调发展的道路。马克思指出要致力于消除城乡之间对立的劳动分工，使农业和工业的结合，通过土地营养物质循环而实现土地的恢复和改良。
在我国，过去很长时间，我们将目光过多的集中在城市化的进程之中，而忽视城乡和谐，甚至在很大程度上牺牲了农村的利益，致使整个社会发展受到阻碍，生态危机隐患丛生。现在我们必须要更深一步认识城乡和谐发展的重要性，走好城乡结合的道路，真正实现城乡经济发展良好，城乡生态双向协调互动。而要达到这种理想的状态，广大科学工作者要做出更多的研究，国家也必须加大生态科技的投入;政府需要在相关方面给予充分的政策支持和引导。只有社会主义制度才可以为这些目标的实现提供根本性的保障。
另一方面，从农村内部看，努力发展生态农业，重视农民团结的力量。
在处理好城乡生态关系的同时，更应加强农村自身的建设，首先立足于自身。在农村发展清洁、低廉的新能源，不过度浪费资源，提高生产效率，走绿色农业生态农业之路。
生态农业的发展是农村解决自身问题的重要途径。生态农业是在生产中不采用基因工程获得的生物及其产品，不使用农药、化肥、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，采用可持续发展的农业技术，维持持续稳定的农业生产的过程。这种生态农业的发展是符合生态良性发展要求的，它遵循自然规律和生态学原理，农业生产和生态环境保护统一，生物之间相互协调，能通过促进系统内部循环来维系系统平衡，实现农业的可持续发展。我国许多地区从上世纪后期开始实践，并在坎坷的摸索中不断进步着。生态农业需要长久的科学推广，社会主义中国可以在党的领导下，不断地完善生态农业在内的社会主义新农村建设方法和途径。
另外，社会主义新农村的建设一定要高度重视他的建设者——最广大劳动人民的力量。我们必须要增加农业投入，特别是农业科技投入，要发展农村教育、提高农民素质，搞好农村基础设施建设，做好指导乡镇企业发展等措施。制定一系列有利于农民的政策措施，切实保证广大农民的根本利益。将广大农村人民团结起来，从自身发展出发，科学技术武装头脑，走社会主义新农村新路。农村内部和外部是紧密相关联的，重视一方面而忽视另一方面，都是行不通的。只有两方面和谐发展，农村内部生态健康发展，城乡之间形成良性联系，社会主义制度能够突破片面城市化发展的窠臼，社会主义制度下的劳动者会努力实现完整和谐生态系统的建立。
从马克思时代早期的探索，到今天中国共产党人取得的最新成果。科学的生态文明观念正在逐步的形成，而我们必须要在这坚实的理论基础之上将生态文明建设工作真正落到实处。为建设社会主义新农村，为社会主义发展服务。
参考文献:
[1]约翰·贝拉米·福斯特，刘仁胜译.马克思的生态学[M].北京:高等教育出版社，2006.
[2]姬振海.生态文明论[M].北京:人民出版社，2007.
生态建设论文范文第5篇
一、城郊发展农林生态观光园区的现实性
当今，生态观光，生态旅游又成为新一轮的热点，用现代高新技术来克服原生自然的粗糙、简陋，以现代技术手段来复制纯朴清新的大自然，在一定程度上构筑源于自然而又高于自然的生活环境，这是新时代人类的追求。作为特定历史经济条件下的生态农林业旅游、观光农业、高科技农林业园区等已开始升温。建设观光农林业生态园区是我国农林业转型升级，加快农林业现代化和城乡园林一体化(大地园林化)并与国际接轨的必然选择。
二、城郊农林生态观光园区的类型
1．观光农园
在城市近郊开发特色农园(果树园、花卉园、蔬菜园、渔场、养殖场等)，让游客观光游览，入园摘果、取菜、赏花、钓鱼、选蛋等，享受田园乐趣。
2．农业公园
按照公园经营形式，把当地农业景观作为基础的综合性观光游览区，并把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合于一体的公园。经营范围广泛，休闲、旅游、度假、食宿、物(农产品)、会议、娱乐等设施比较完善，可在园内展示名优特品种，举行各种节庆活动。园区一般规划有服务区、景观区、森林区、水果区、花卉区及活动区等。
3．休闲农场
这是综合性的休闲农业区。可观光、采果、体验农作，了解农民生活，享受乡土情趣，还可住宿、度假、游乐。
4．田园化农业
田园化农业主要在城市近郊发展，以园艺农业为主，种植蔬菜、瓜果、花卉、果树、水产养殖，结合村镇改造美化环境，集农田、菜地、花草、水面、果园、农舍于一体，同时辅以实验、实习、游览等服务设施。可以使游客游览田园化农业景观，体验农业生活，为非农者是提供调剂性劳动，为学生实习劳动、青少年科普学习及国内外有兴趣者提供学习交流的场所；也可结合安排城市下岗职工。
5．农林业科技园区
农林业科技园区是农林业旅游与科技旅游相结合的产物。充分发挥农林业科技进步的优势，广泛应用国内外先进适用的高新技术，进行农林业科技研究、试验、示范、推广、生产、经营等活动。在科技引导生产的同时，向游人展示现代科技的无穷魅力。
6．花卉植物园
花卉植物园是郊区综合性植物园，汇集数量较多的草卉、经济植物和观赏植物品种，保存野生植物资源和珍稀濒危植物，引进国内外重要植物园，汇集数量较多的草卉、经济植物和观赏植物资源品种，保存野生植物资源和珍稀濒危植物，引进国内外重要植物种类，合理配置，结合林草等优美景观的相间布局，成为种质资源丰富、园林景观优美、具有观赏、游览、科研、科普教育等功能的场所。
7．森林公园
以林木为主的大农业复合生态群体，多变的地形、辽阔的林地、优美的林相，奇石、溪流、沙滩、沟谷、草地，成为人们回归大自然、科普、观光、休假、森林浴的理想去处。一般距城市10～20公里为好，远离城市污染，空气清新自然，森林景观浓厚。
三、农林生态观光园区的规划
生态建设论文范文第6篇
基于生态理念的新农村建设是贯彻科学发展观的具体体现。在农村建设的规划中能否体现以人为本、自觉地贯彻落实科学发展观等生态学理念，直接关系到新农村建设的大局和成败。科学的生态新农村建设规划本身就是效率和生产力，是统筹安排社会主义新农村建设各项任务的前提，涉及经济、政治、文化和社会各个方面。只有科学确立生态新农村建设的近景和远景规划的主要内容、基本目标和具体标准，才能有条不紊地完成新农村建设的各项任务，确保生态新农村建设工作按照科学发展观的要求循序持续地向前推进。因此，探索生态新农村建设规划内容是一项战略性研究课题。
加快新农村的建设是我国各级政府近年来的重要政策和工作之一，但是主要工作的重点以及各种媒体、杂志的宣传基本上是集中在农村的精神文明建设（如农民的业余文化生活等）和村庄的环境整治、建筑风格上，治标不治本。“加快新农村建设，千万不能把‘新农村’建设成‘新农居’新农村在好也是农村，绝不是城市，不能只靠扒了旧房盖新房实现新农村”。
二、生态建设与建设新农村关系
近年来农民人均收入的连年增长，掩盖了农村社会事业发展的严重滞后，农村与城市居民的生活反差显而易见，农民对提高生活质量的要求非常强烈。“年年建新房，就是不见新农村”这是几年来农民最大的抱怨，由于过去注重于城市化，农村基本设施建设欠帐较多，多数村庄垃圾乱倒，污水乱排。许多农村普遍存在“垃圾处理靠洪水，污水处理靠蒸发”的现象。所以，建设生活污水和垃圾处理等生活污染处置系统，完善农村环境基础设施，改善农村生产生活条件。成为目前一项迫切的任务。
2005年召开的党的十六大五中全会对建设社会主义新农村的总体要求，是“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”。实际包括两个精神文明建设，其中生产发展，生活宽裕，是物质文明；乡风文明、管理民主是精神文明。村容整洁，既物质文明又是精神文明。针对具体的考核标准，开展“四化、四改、双清、双治”活动，既四化（净化、绿化、美化、亮化）活动，四改（改坟、改厕、改圈、改路）；双清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；双治（治理黄、赌、毒，治理歪风邪气）。村庄基本做到无物品乱堆，无露天粪坑，无乱张贴，房前屋后无暴露垃圾，场地平整，社会风气良好，家畜家禽圈养，庭院栽树植绿，绿化养护，创建文明的、优美的生存空间，形成人人讲卫生、讲文明、讲环境的社会氛围。生态示范村镇创建，又要注重于生活污水和垃圾处理等生活污染整治，改变农村环境面貌，也使农村居住环境大为改善。从而提高农民生活水平及质量。通过村民守则公约，创建农村生态示范户，宣传生态知识，增强环境意识，提升农民的社会主义精神文明水平。呈现一片新农村景象。通过三年来生态示范村镇建设的实践，我们认为村镇生态建设可作为建设社会主义新农村的最佳切入点。
三、生态建设在建设新农村中的作用
广袤的乡村，是亿万农民的家园，直至今天，仍有近70%的人口生活在农村，同城市相比，广大农村经济、社会、文化等发展状况相对落后，环境基础设施极不完善。要建设新农村，各地千差万别，从那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生态建设，从这几年创建的实践来看，生态示范村镇创建，对于大多数乡镇都是迫切需要的。不管生态示范村镇创建，或者是百村整治示范工程。在治理农村脏乱差问题上，是一致的，是异曲同工的。都以创建活动载体——农村清洁大行动开始，倡导文明生活方式。
一般说，实施“千村整治，百村示范”工程，那对于有条件的人口密度大，居住集中村是可行的，但对经济欠发达的山区村，只能因地制宜发挥自然资源优势，保护自然生态环境，打“生态牌”。在创建生态示范村镇的过程中发挥优势，扬长避短，脚踏实地，走有特色创建之路。因村制宜营造良好的生态和区域特色生活居住环境。
在创建生态示范村镇中，单单靠上级政府资金。很难有足够创建资金。只有发挥好广大农民的积极性和创造性．激励他们以主人公精神，自力更生、积极引导富裕了农民参与，多方筹措资金。
新农村建设，需要管理民主，创建生态示范村镇也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整体推进和谐乡村的建设进程中的各项工作，各级政府加大宣传力度，积极引导，让民间组织、资金有效地参与生态示范村建设、让农村先富起来经济能人发挥出更大作用。成为新农村建设的生力军，并分享生活居住环境和生活质量的提高。
在生态村镇建设中，通过开展形式多样的生态环境警示和宣传教育，引导群众了解环保、认识生态、参与生态建设。
四、农村建设存在的主要问题
据调查，目前**没有做规划的村庄占到总调查数的72％，即使做了规划的村庄，也是不完全符合《村庄规划标准》，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。有些是平房，有些是楼房，有些是普通砖瓦房，有些是砖混结构房，参差不齐。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。整个村庄卫生较差，秩序较乱，脏乱差问题比较突出。村庄建设过程中通常没有涉及到村民安全的项目，如饮用水源的选址和保护、消防设施的安排、污水处理、垃圾处理、人畜分离等。
在对某个设区市的调查中发现，那里的市领导和建设规划部门极为重视村庄建设，已对部分村进行了规划。但是，规划者们一是没有考虑到农村居民点的特殊性，在这些规划中遗漏了关键的安全项目，没有考虑建设中心村，为其他自然村居民向中心村集聚提供各类条件；二是测量底图也十分粗糙，以致不可能考虑污水对水井的影响；三是多数规划通过改变那里的地形地貌，耗费大量土建工程来建设城市型社区，以致基本上丧失掉了那里的地方风格。即使这样，许多最基本的公共服务设施仍然不完善，如下水设施、消防设施等等，而这些内容恰恰是建设生态新农村所必须的。
五、新农村建设与生态理念结合的必要性
5.1生态理念的内涵
生态理念是人类进行经济活动和社会活动的基本价值观，其本质主要强调：一是可持续发展；二是人与自然和谐发展；三是生态伦理道德观。因此，生态理念就是运用生态规律，在实践中体现出可持续发展和人与自然和谐发展的理念。
5.2新农村建设的内容
党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。”其中，新农村二十字方针“管理民主”是政治文明，“生产发展”和“生活宽裕”是物质文明，“乡风文明”是精神文明，“村容整洁”是生态文明。
5.3新农村建设与生态理念结合乃客观之必要
新农村的建设如果不结合生态理念，必将步城市发展的后尘。目前在城市，水资源短缺、水体污染、土壤污染、大气污染困扰着城市的进一步发展。因此新农村建设中的各项工作必须贯彻落实生态理念。也只有这样，新农村建设才能体现政治文明、精神文明、物质文明和生态文明的有机统一，农村才能实现可持续、又好又快的发展。
六、生态新农村建设模式的基本内涵与特征
6.1生态新农村建设模式的基本内涵
生态新农村发展模式，是基于农村发展现状而又面向未来生态文明社会的一种发展战略思考，是在农村可持续发展的背景下，在农村城镇化、城乡一体化发展进程中，针对农村发展过程中出现的种种不协调问题，应用社会——经济——自然复合生态系统理论、现代生态学、生态工程原理、景观生态学、生态建筑学、产业生态学、社会生态学的理论和方法，坚持“生态与发展并重”的原则，以和谐、可持续为理念，以建设生态文明的农村社会为目标，在产业发展、人居环境、生态环境、社会文明等方面对农村进行因地制宜的全面生态化设计，使农村建设成为一个整体和谐的复合生态系统，使其结构、功能最优化，能流、物流最畅通，调节、控制最自如，村庄布局合理，人口规模适中，人与自然及人与人之间关系和谐，社会经济生态协调、可持续发展，人居环境宜人，既有传统农村特色又体现现代文明的新农村。其实质是农村的全面生态化发展。
6.2生态新农村建设模式的特征
生态新农村是实现农业农村可持续、健康发展，农村社会、经济、生态协调发展的理想模式，与一般农村相比，其特征主要体现在:一是生态新农村以和谐和可持续发展为核心理念；二是生态新农村是一个复合生态系统；三是生态新农村是一个广大区域的集合体。
七、生态新农村建设规划的现实意义
社会主义新农村建设是一个长期的历史过程，同时也是一项复杂而伟大的系统工程。积极推进社会主义新农村建设必须规划先行。新农村建设规划是调控和指导社会主义新农村建设的蓝图和依据，关系到农村经济、社会和环境协调发展的大局。生态新农村建设规划的出发点和着眼点都是发展农村经济，增加农民收入，改善农村生活方式，改善农村人居环境，实现农村的和谐发展和可持续发展。因此，生态新农村建设规划的研究和探索对新农村建设具有重要的现实意义。
7.1有利于促进社会的全面进步，提高农民的生态意识
生态新农村建设规划对农村社会各个领域的作用和影响深入而广泛，而且许多效应是无法用货币来计算的。这主要表现在：一是生态新农村建设规划能够满足农民对更高生活品质的不断追求；二是有助于在农民中间传播环境保护观念；三是有利于生态技术的推广和传播。超级秘书网
7.2有利于促进经济的可持续发展，提高农村地区的生活水平
用新的增长方式与新的生产体系实现社会、经济、自然的相互统一发展，实现环境支持系统的重新繁荣，走可持续发展的道路，便成为人类共同的必然选择。把生态新理念融入农村规划中，实现农村发展中生态、经济、社会三方面综合效益的统一和最大化，既不为发展而牺牲生态环境，也不为单纯保护环境而放弃发展的目的，才能达到全面提高农村地区生活水平的目的。
7.3有利于促进人与自然的协调，促进农村又好又快发展
生态新农村建设规划是一种强调保护当地资源的发展形式，其对环境的正面效应是十分明显的，它负有环境保护及维护地方居民福利的双重使命。具体可以表现在以下几个方面：一是生态新农村建设规划的制定有助于培育人们热爱环境、热爱自然的环保意识，加大全社会的环保力度；二是生态新农村建设规划有助于人们提高回归自然的意识，体验自然，提高和丰富生态知识；三是生态新农村建设规划有助于协调社会发展与环境保护之间的矛盾，是保护环境和发展经济的最佳结合；四是在传统农村建设中注入生态理念，能促进地区村镇布局的合理化，使资源得到有效利用，推动对自然资源、野生动植物及环境的保护，有利于资源的合理、适度开发利用。
参考文献
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生态建设论文范文第7篇
回顾五年来黄河流域水土保持生态建设工作，主要有以下几个方面的特点：
一、努力实践新时期治黄新思路，调整水土保持发展战略
经过半个世纪坚持不懈的努力，黄河治理开发取得了很大的成效。但由于黄河情况复杂，治理难度大，目前洪水依然威胁下游两岸；水资源供需矛盾日益突出；水土流失尚未得到有效控制，水污染越来越严重；已成为黄河治理开发和管理所面临的三大难题。为此，水利部党组提出了“堤防不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高”的黄河治理目标。黄委通过对《黄河的重大问题及其对策》研究，确立了水土保持在实现“四大目标”中的基础地位，把治理黄河上中游水土流失作为实现“河床不抬高”战略目标的根本措施。并结合黄河流域水土流失的特点和规律，确立了“防治结合、保护优先、强化治理”的黄河流域水土保持基本思路。这一基本思路的提出，对今后黄河流域水土保持生态建设总体部署有重要的指导意义。
根据这一基本思路，认真总结流域水土保持几十年经验，黄委提出了“围绕两大目标，抓住两个重点，实现两个转变”的水土保持生态建设新的发展战略。“两大目标”即实现千方百计减少入黄泥沙、改善区域生态环境和促进经济社会发展；“两个重点”即以黄河中游7.86万平方公里多沙粗沙区为治理的重点区域，以治沟骨干工程为主体的沟道坝系为建设的重点措施；“两大转变”即由分散治理向集中规模治理，由低标准平均安排向高水平重点扶持的转变。围绕这一新的发展战略，黄委组织编制了《黄河流域黄土高原地区水土保持生态建设规划》，确立了“三步走”的发展步骤；完成了《黄河中游多沙粗沙重点区域水土保持生态工程建设项目建议书》，近期正组织编写《黄土高原地区水土保持淤地坝建设规划》；启动实施了黄河水土保持生态工程，形成了由重点支流治理、示范区、治沟骨干工程专项、黄土高原水土保持世行贷款项目等构成的相互支撑的工程格局，使黄土高原水土保持工作步入规模化治理、区域化发展的新局面。
在这期间，各省区积极转变观念，调整思路，把水土保持作为振兴区域经济、实现可持续发展的大事来抓，狠抓精品工程建设，流域水土保持生态建设全面驶入西部大开发的快车道。
二、以“数字黄河”工程建设为契机，全面提高水土保持宏观决策水平
“数字黄河”工程是黄委为全力推进治黄现代化建设而启动实施的一项宏伟工程，它的建设将有力地推动新时期治黄理念和技术创新。作为该项工程重要组成部分的“数字水保”工程，是全面实现水土保持管理现代化，提高科学决策能力和管理水平的重要工程。黄委在吸收和借鉴国内外先进数字化技术和现代网络技术的基础上，根据水土保持工作的特点，编制完成了《黄河流域水土保持生态环境监测纲要》、《黄河流域水土保持生态环境监测系统建设规划》，提出了监测网络建设和数字水土保持工程的建设目标和关键技术，为今后全面建设现代化监测系统和数字水保工程提供了总体框架和宏观指导。目前黄河流域水土保持生态环境监测系统建设项目（第一期）已正式在水利部立项。为了全面摸清黄河流域水土保持的基础信息，历时三年，顺利完成黄河流域水土保持遥感普查及水利部黄土高原水土流失区生态农业技术引进项目（948项目），获得一系列基础数据和成果，信息总量达206千兆，初步建立了黄河流域水土保持信息库，为“数字水保”及“数字黄河”工程打下了坚实的基础。依据水利部要求，流域各省区也圆满完成了第三次遥感普查工作。山西省还启动了“数字水保生态”工程，完成了《山西省水土保持信息系统总体设计》。该工程目前已投资80万元，完成了硬件的配置，整个数字化输入工作已开始进行。陕西省在全省水土保持监测网络建设规模上继续扩大，覆盖面更广，已建成市县级监测分站31个，泥石流滑坡预警监测点3个。这些工作的开展，为全面提高流域水土保持生态建设宏观决策和监控能力发挥了重要作用。
三、树立人与自然和谐相处的理念，大力实施封禁治理，充分依靠生态自我修复能力恢复植被
为贯彻落实中央治水方针和水利部党组的治水新思路，黄委在黄河流域和黑河、塔里木河等12个县率先实施了水土保持生态修复试点工作，2002年共完成封育治理面积79900公顷。同时在青海、四川两省启动了黄河源区水土保持预防监督项目，目前项目正在有序进行，已完成了人为水土流失普查和“三区”划定等前期工作。水利部也在全国106个县（市、旗）启动实施了“水土保持生态修复试点工程”。各地为了使封禁治理真正做到封得住、绿起来、能致富、不反弹，采取了许多有效措施。山西省充分考虑农民的实际利益，采取了“以建促封”等五项举措，保证了封山禁牧、生态修复的顺利实施。省政府还专门出台了《关于在水土流失防治区实行封禁治理的规定》。陕西吴旗县1998年在全国率先作出了封山禁牧、退耕还林还草的决定，经过四年多时间，境内林草覆盖率从1998年前的18％增加到49.6％，水土流失逐步减少，农民收入稳中有增，创造了水土保持生态建设的奇迹。内蒙古乌兰察布盟，积极实施“进一退二还三”战略，全盟有一半耕地退了耕，林草覆盖度也由原来的20％提高到40％，水土流失综合治理程度达到31％，贫困人口提前两年基本解决了温饱。这些成绩的取得，为全流域全面开展生态修复积累了宝贵经验，对加快流域水土保持生态建设步伐起到了极大的促进作用。
四、以全面实行工程建设监理制为突破口，在全国率先推行了水土保持“三项制度”改革
一是在黄河水保生态工程等重点项目中全面推行工程建设监理制，成立了西安黄河监理有限公司，对黄河水保生态工程项目进行了全面监理；颁发了《黄河水土保持生态工程施工监理暂行规定》，对监理的有关程序及实施细则进行了明确的规定。山西省有11个地（市）成立了水土保持监理机构，在湫水河重点治理区、国家财政预算内专项资金水土保持项目、汾河上游项目中实行了工程建设监理。宁夏、内蒙、河南等省区也在一些国家重点项目水土保持项目中推行了工程建设监理制。
二是在水土保持治沟骨干工程建设中进行了招投标试点。山西在项目执行中，对于较大投资的治沟骨干工程大都采用招投标的办法，公开、公平、公正地择优选定施工队伍。青海西宁市对谷坊、淤地坝、沟头防护工程实行招投标，选择技术力量强的工程队进行施工，保证工程建设质量；青海互助县对水保治沟骨干工程还实行了议标制。
三是为强化项目管理，明确项目责任，首次将黄委的西峰、绥德治理监督局作为示范区项目的建设法人单位。五年来，通过推行“三项制度”改革，流域内水土保持项目的建设质量得到明显提高。
五、流域水土保持工作逐步走上规范化轨道
为保证工程建设的质量和效益，黄委和流域各省区业务部门在规范工程管理上做了大量的工作。一是根据国家对基本建设项目的管理要求，全面规范了水土保持工程建设项目的前期工作，要求水土保持工程项目要严格按照规划、项目建议书、可行性研究、初步设计四个前期工作程序进行操作。并按此开展了黄河水土保持生态工程等一批水土保持项目。二是制定了一系列管理办法和规定，从项目的立项、审批、设计、施工、验收和管护等都有严格规定。出台了《黄河流域水土保持治沟骨干工程建设和管理规定》、《黄河水土保持生态工程质量监督管理办法》、《黄河水土保持生态工程年度检查办法》和《黄河水土保持生态工程竣工验收办法》等一系列管理办法。三是改革资金管理办法。为管好用好中央资金，黄委下发《黄河水土保持生态工程中央财政资金报账制管理暂行办法》，要求设立专门的资金报账账户，明确了资金报账程序。耤河示范区在黄河水保生态工程建设中率先实行了报账制；山西省在总结世行贷款项目和汾河上游重点治理项目报账经验的基础上，在全省水土保持项目中全面推行了报账制。项目管理的规范化，促进了水土保持生态环境建设从计划经济和行政指令的管理方式向市场经济条件下的现代化管理方式转变。
六、水土保持关键科学技术研究取得重大突破，基础工作得到明显加强
开展的《黄河中游多沙粗沙区区域及产沙输沙规律研究》课题达到国际先进水平，确定了黄河中游水土流失防治的重点区域，为下游防洪减淤、流域水资源开发利用和改善生态环境等决策提供了科学依据。同时还组织开展了《黄土丘陵沟壑区小流域坝系相对稳定及水土资源开发利用研究》、《山坡地生态稳定与经济持续发展技术研究》、《黄土高原不同类型区水土保持综合治理关键措施与组合研究》和《水利水保工程对黄河水资源的影响研究》等一批水土保持科研课题。这些科技成果的取得，为流域水土保持生态建设提供了强大的科技支撑。
基础工作也得到了加强。在完成流域性宏观规划的基础上，先后编制了《黄河上中游多沙粗沙区治沟骨干工程建设规划》和《黄河流域坡耕地治理规划》等专项规划和《黄河水土保持生态工程窟野河规划》等11条支流的规划报告。完成了《黄河水土保持生态工程窟野河榆林项目区可研报告》等一批重点项目的可行性研究报告。这些前期工作开展，储备了一批项目，提高了水土保持工程建设的技术含量。
七、水土保持预防监督工作成效显著
五年来，在流域机构统一协调和督促下，流域内300多个县组建了监督执法机构，组建率达92％。230多个县（市）制定和完善了水土保持配套法规和政策，基本实现了预防监督管理工作的规范化和科学化。目前，全流域县级预防监督规范化建设已经完成，并于2001年进行了全面验收。同时黄河上中游6省区开展规范化建设的10个试点地（市、盟），174个国家重点防治区的规范化县（市、区、旗）也全部验收合格。城市水土保持预防监督工作也逐步深入，兰州市西固区、太原市、韩城市三个全国水土保持城市试点顺利通过国家组织的验收。各级人大也加大了水土保持执法情况的监督检查。
在取得上述成就的同时，我们也要清醒地看到，黄河流域水土保持生态建设面临着十分严峻的挑战。
一是水土流失面广量大，治理难度愈来愈大。
二是随着西部大开发的实施，公路、铁路、能源等基础设施都在大规模地进行建设，对自然资源的开发强度不断增加，使水土保持和生态环境保护的压力明显加大。
三是流域水土保持监测系统虽已开始启动建设，但还不能满足流域水土保持各项工作的需要。还存在信息的时效性得不到保障、信息的准确度难以核实、信息资源的整合和利用程度不高，尚未建立规范的信息机制等问题。
今后一个时期，黄河流域水土保持生态建设要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以国务院批复的《黄河近期重点治理开发规划》为依据，与时俱进，开拓创新，按照“防治结合，保护优先，强化治理”的水土保持方略，以多沙粗沙区为重点，加快以治沟骨干工程为主体的小流域沟道坝系建设，促进退耕还林还草；充分利用生态系统的自我修复能力，采取封山育林、封坡禁牧等措施，加快林草植被恢复和生态系统的改善；通过机制创新和科技创新，实现由传统水土保持向现代水土保持转变，调整产业结构，节约保护，优化配置，合理开发利用水土资源；以改善群众生产生活条件，发展区域经济，减少入黄泥沙为目标，建设黄土高原地区生态屏障，为治理开发黄河，实现区域人口、资源、环境的可持续发展和西部大开发战略顺利实施提供支撑和保障。
在治理的战略布局上，将以水土流失最严重、对下游淤积影响最大的黄河中游7.86万平方公里的多沙粗沙区为重点，集中力量，加大投入，加快治理。在治理的措施安排上，把沟道坝系工程建设摆在突出位置。近期将认真落实黄土高原淤地坝建设前期工作座谈会精神，抓紧完成《黄土高原地区水土保持淤地坝建设规划》。积极组织协调流域各省区完成本省区淤地坝建设规划和可行性研究报告。在前期工作顺利完成后，全面启动黄土高原淤地坝建设工程。同时启动建设一批布局合理、结构优化、安全稳定、效益突出、管理规范的示范小流域坝系，为黄土高原大面积进行沟道坝系建设提供示范和样板。组织淤地坝建设管理体制研究，在广泛调研黄河流域淤地坝产权制度改革的基础上，结合新的形势要求，探索淤地坝建设新的管理体制和机制，为大规模淤地坝建设做好准备。
在生态建设中，继续抓好黄河水土保持生态工程建设，重点围绕黄河水土保持生态工程建设过程中的薄弱环节，在项目前期工作、水土保持生态建设监测、机制体制运行等方面作进一步加强。近期着重抓好黄河水保生态工程重点支流治理项目的中期调整、耤河示范区建设和生态修复项目的实施。
在加快水土流失防治步伐的同时，继续推进黄河流域水土保持生态环境监测系统建设，组织搞好监测系统设计工作，尽快建成水土保持监测系统西安中心站和郑州终端站，积极协调流域各省区开展省级监测总站和重点监测分站的建设。通过5～10年的建设，在全流域建立自上而下的水土保持监测网络体系，使水土保持监测基本实现网络化、智能化和现代化。
继续抓好预防监督执法检查和指导工作，加大开发建设项目水土保持方案的监管力度，加强黄河源区预防监督保护项目的管理。深入贯彻《中华人民共和国水土保持法》，完善法律法规体系，搞好人员与队伍建设，建立健全流域水土保持执法体系，将水土保持生态建设与保护纳入法制化轨道。
生态建设论文范文第8篇
关键词：园林绿化规划设计艺术体现、
引言
园林作为一种特殊的有形物质，就是在一定的地块上，以植物、山石、水体、建筑等为素材，遵循原理和美的，创造出可供人们游憩和赏玩的现实生活境域，并伴随着人类进程，是城市建设的产物。可以这么说，它给我们创造了舒适的居住环境，直接带来了丰富多彩的视觉刺激，满足了回归、反朴归真的愿望，但它所包含的诗情画意等深刻内涵非一般人所能创造的，相反还会弄巧成拙，浪费人力、物力、财力。因此，新形势下依据客观条件的变化，思考园林、园林具有很强的现实意义。
一、问题提出
作为世界园林之母，我国园林有着悠久的历史，早在商周时期就出现了园林的雏形——囿，历经秦汉、唐宋至明清的两千多年的，造园与工程技术得到了丰富和发展，不断走向巅峰，形成了以皇家园林、私家园林、风景园林、寺庙园林等为代表的古典式园林。也正是由于有了这样深厚的文化底蕴，有时也框住了我们的思维，阻碍了开拓创新的步伐。现今暴露出来的一些问题，使得园林绿化未能充分发挥好在城市中的作用。
一是传统与未来的"痕迹"明显，艺术体现不到位。要么一味热衷于建造昨日的"遗迹"，沉醉在历史的辉煌中，搞"复古主义"，大造的"古典园林".要么就是出于新奇，不加思索地将西方的东西直接拿来，布置得与实际环境大相径庭。
二是规划缺乏系统性，设计中反映出生态建设力度不够。一些城市特别是在城镇，规划深度不够，多凭领导的个人感觉，任意圈点绿地，缺乏有机性、系统性和稳定性。在设计中不注意生态环境的保护，各要素之间的比例不当，建筑过多。
大家都知道，进入后化，生产力的高度发展，有毒气体排放量增加，温室效应明显，环境日益恶化，我们需要退耕还田、退耕还湖、退耕还草，需要建设好生态环境，保护好我们的家园。因此，园林绿化作为城市生态系统中促进良性循环发展的积极因素，根据客观条件的需要，应逐步理清楚这样一条思路：园林绿化既要创造出优美的景观，给人带来艺术享受，又要注重生物多样性的建设，保护好生态环境，实现资源可持续利用。
二、原因剖析
在祖先留给我们丰厚遗产的同时，我国的园林规划设计仍走了一些弯路，面临种种困境和困惑，追根溯源、究其原因，可从以下几个方面得到一些解释：
（一）消化传统过多。我国古典园林的风格和形式，不外乎以下几个特点：一是效法自然的布局；二是诗情画意的构思；三是园中有园的手法；四是建筑为主的组景；五是因地制宜的处理。但不管哪一种风格和形式，它们都打上了产生其特定历史时期的社会、、文化的烙印，建筑比例过大等与现今条件相违背的弊端。比如皇家园林，它是帝王将相、达官贵族权力财富的炫耀与象征，只是为少数人服务的，与现时期所倡导的"为社会大众服务"的方针相悖的。一些私家园林体现的深刻内涵、脱俗境界，须仔细琢磨才能悟出来。如今的生活节奏加快，人们需要的是直观、疏朗、明快的大色块、大效果。因此，我们继承传统的同时，要懂得先进行过滤，取其精华、去其糟粕。
（二）吸收外来欠妥。受欧洲和科学发展的，文艺复兴时期以意大利为代表的园林设计思想得到了空前的发展。像法国的凡尔赛花园，围绕中轴线的对称式布置，形成宏大气势，不失为精妙绝伦之作，透出西方人注重遵循游戏法则的文化背景。日本的枯山水园林，精心构思，巧妙借喻，小中见大，给人久久回味。今天我们流行的却是人家过时的，像如今到处拔地而起的欧式建筑。当然，西方的园林也包含了个人的喜好和猎奇的心理。限于地理环境不同，缺乏我国古代文人骚客的那种只能意会的脱俗境界。在局部处理时，我们可吸收对称式布置的美妙之处，他们独具匠心的带有高超技艺含量的创新作品。
（三）经济利益优先。在进行园林绿化工程建设论证时，我们的领导、政府组织，市场经济中的一些开发商，仍然摆脱不了经济利益当头、"效益"优先的思想束缚，只顾眼前利益，忽视生态效益，将环境正遭受破坏的危机抛在脑后。其实认真算笔帐，在搞房地产开发中舍得绿化投入，建设好生态环境，创造出有个性的小区绿色艺术美，其得到的丰厚回报是远高于投资的。另外，有些地方为了发资源财，对现有的土地资源不是合理规划、节约使用，而是不断开采挖掘，抢子孙后代的饭碗。因此，在绿化的量上都不能满足，更谈不上质的提高。
（四）领导意识突出。对于这一点，无论是在生产第一线的施工管理人员，还是直接从事设计的技术人员都有深刻体会。在工作中经常碰到这样的事：某个领导在某处看到了自认为不错的假山玩石、雕塑喷泉等小品后，就不经论证执意去做，不考虑自身财力及周围的环境条件。为了追求利润，设计及施工单位有时只好违心接纳，弄得不伦不类，贻笑大方。当然，这其中也有技术人员解释工作做得不够深入的原因。
（五）专业人才不足。由于风景园林规划设计学科广，综合性强，起步又较晚，在学科建设、专业设置、知识体系、实践取向等方面有待发展，需要进行结构性的重大转变。因此，在目前创建园林城市的气氛蒸蒸日上的形势下，对口的专业人士就显得捉襟见肘，特别是高层次人才寥寥无几。为了弥补空缺，外行大量涌入，学科专业水平提高就缓慢。一方面，以学纯园艺的介入，只是将植物等素材简单的拼凑，景观效果不强，制图水平差，更谈不上艺术美。另一方面，就是学习建筑的，兼修一点风景园林景观规划的知识，临时磨枪上阵，对植物的生长习性了解很少，生物多样性保护不够。鉴于此，目前急需对风景园林规划设计进行学科的定性、定向、定型和定位，以便形成良好的人才阶梯队伍，培养出更多优秀的复合型人才，为我国的园林规划设计构建良好的人才库。
三、可行依据
尽管目前我国的园林规划设计存在这样或那样的弊端，在基层县（市）水平一直上不去，但也应可喜地看到，在新世纪里随着中国经济的突飞猛进和思想意识的空前活跃，园林绿化有着良好的发展基础和令人欣慰的前景，可从以下几个方面找到"让绿色艺术与生态建设相得益彰"在理论与实践上的依据。
（一）有着良好的绿化意识氛围。渴求清新空气，把绿色带回家，已深入到每个老百姓的心中。家庭生活中鲜花的，社会租摆业的发展，城市建设中见缝插绿，就是一个个鲜活的例子。如上海，放弃地产开发带来的丰厚利润，在繁华地段舍得开辟绿地。最近在意大利热那亚召开的八国首脑会议，就温室气体排放问题，将《京都议定书》摆到桌面上，说明生态建设的重要性，已得到普遍认可。另外，看看建国后我国城市绿地系统理论的发展三个阶段：50年代至70年代，以苏联城市绿地规划建设理论为指导；80年代，以生态学理论为指导；90年代后，以可持续发展的理论为指导，说明理论上已走向成熟、理智、科学。因此，浓烈的意识氛围为提高规划设计水平打下了坚实的思想基础。
（二）有着先进的科学技术支持。随着人类基因密码的逐步解译，生物工程技术的发展又上了一个新台阶。通过转基因手段诱发突变形成植物嵌合体，或者直接嫁接，一种植物能开多种花；根据基因遗传特性，引种、选育、驯化出许多优良品种；采用组织培养，挽救濒临灭绝物种；电脑自动化控制温室为人们创造出四季色彩纷呈的鲜花艺术景观；无土栽培技术的，将绿色艺术带入每一个角落成为可能。据报道，2001年5月13日，浙江省甬台高速公路三门段岭口互通区，人员利用先进的工程技术，花费三百万元，将一千年古樟挪了窝，这在过去想都不敢想。所以有着这些先进科学技术的支撑，生物多样性的建设理论就有了实践的可能。
（三）有着完善的法规保障。如今在政府行为中越来越重视园林绿化，2001年6月4日，国务院再一次发出关于加强城市绿化建设的通知，要求各级政府把城市绿化列入重要议事日程，并且每个城市都颁布了自己的绿化管理条例。例如：陕西、广东等地严格执行"绿线"管理制度，江苏省常州市已开始启用"城市绿化审批专用章"和"城市绿化合格专用章".这些都确保了园林绿化规划的合法性、设计施工的合理性，增强了提高规划设计水平的信心。
四、解决措施
在深刻剖析原因之后，从园林绿化的喜人形势中找到了解决依据，接下来思考的就是在创作中如何既要体现，给人享受，又要维持生态平衡，保护好环境，我认为关键是要找准切入点，拿准解决的钥匙。
（一）把握住正确的指导思想。在规划设计中要以中央作出的关于绿化工作的方针政策为指导思想，深刻领会，准确把握其中的深刻内涵。这就是：以加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展为中心；坚持政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则；以种植树木为主，努力建成总量适宜、布局合理、植物多样性、景观优美的城市绿地系统。
（二）从比较差异中继承传统与吸收外来。的古典园林博大精深，与城市园林相比其产生的背景、形成的条件不同：气候环境条件没有受到污染，文化背景有差异，思想相对保守、封闭，服务对象只是少数人，实施的技术手段比较落后，建设的目的、出发点只是为展示奢侈和供享乐之用，并没有考虑大多数人的需要。规划设计中必须考虑这些不同，有所为，有所不为。
（三）充分考虑人与环境的两方面因素，体现城市园林的新特质。现代条件下的园林规划设计更注重人与环境的关系，注重创造环境、保护环境、协调环境，因此设计时要以人为本，多对人的行为探讨，多对人的心理动向进行，这样方能通过处理好环境求得生态效益，创造出更符合人的心愿、得到人们认可的艺术美的作品来。
（四）规划要注意地域范围，设计要满足不同空间需要。在规划中，城市绿地力求均匀布局，向小、多、匀发展，形成点、线、面、相结合的有机的绿地系统。在中心城区建大型公共绿地，在郊区营造"人造森林"，在市区和郊区之间大规模构建绿色"生态走廊"，为居民创造一个良好的生态环境。在方案设计中，要能满足阳台绿化、垂直绿化、屋顶绿化的需要，真正让绿色艺术的美无所不在。
（五）各造园要素中植物材料的配置是关键。为保证绿色植物的生态功能，其比例在各造园要素中要占到70%以上。植物材料的选择应从过去单纯观赏、装饰、绿化、美化、香化、彩化等，转到以改善城市生态环境为核心的综合效益上来。要充分考虑到植物群落结构上的成层、镶嵌、周期性的特点，力求做到在平面、立面、季相上丰富多样，具有较高的风景美学价值；要考虑到植物群落能促进城市生态环境的改善，保持人与的和谐共存。
（六）增加设计层面，将工作做精、做细。规划设计工作具有多元性、综合性，设计人员要多深入到生产第一线，多研究动态的因素，及时反馈信息，从设计阶段提出解决实际问题的办法。例如：现行园林绿地中地被植物用的较多，由于根系发达、蔓性强，它们往往和乔灌木争夺养分，抑制乔灌木的根系呼吸，生长和后期景观效果。在设计中要考虑到少用禾本科等类根系发达的地被植物，还可以提出一些改良措施并在设计中体现出来，如在乔木周围砌筑深度在20cm以内的隐蔽挡墙，以切断地被植物的根系蔓延。同样，在屋顶绿化中由于承重问题，土壤介质的使用等都是绿化设计中要考虑的范畴。只有这样，才是优秀的、称职的设计人员。
（七）努力做好设计理念的宣传渗透工作。一些好的作品、好的构思，往往由于领导的个人偏见、理解能力有限，未必第一次就能接受，这就要求我们设计人员要有耐心，把握技巧，善于表达自己，把优秀的设计思想传输给领导，让其领会、接受你的设计意图，而不是一味埋头设计，忘记做好宣传解释工作。
五、相关思考
当然，要兼顾艺术体现与生态建设，让二者相得益彰，在思考园林规划设计要求的同时，还有许多与此相关的问题值得去考虑，去共同解决，确保这个行业的良性发展。
（一）加快学科体系的完善和发展。如何用发展的观点来看园林、建园林，在上形成一个有机的体系，适应城市因自身发展带来许多不可预测的新变化。
（二）土地资源要计划使用。上个世纪，园林建设大多数是在挖掘地方人文景观与自然景观，但是这种资源毕竟是有限的，如何在土地条件越来越不足的情况下，如何在效益与社会效益的矛盾冲突中，从何处拿出土地搞园林建设更合理。
（三）园林绿化工程建设必须规范。诚然，现在已制定出许多的行业规范，但如何建立一个合理的数学模型，对工程施工、绿化养护、景观效果评价在量上有一个定论，真正体现出设计意图，实现再创作。
（四）加强设计工作与苗圃生产的交流勾通，使之相互协调，相互促进。设计的植物素材来源于生产，生产的发展取决于设计的需求。在这方面，政府要思考如何做好调控工作，引导好生产，为实现生物多样性提供充足的素材，弥补市场经济中的缺陷。
结束语
生态建设论文范文第9篇
关键词：政策需求；政策供给；政策保障；生态建设
一、生态建设支持保障现状及原因
生态建设政策存在许多缺陷和问题，导致生态建设政策保障不力，政策功能特性不当。禁止性、限制性强，而激励性、补偿性、扶持性偏弱，激励与约束不对称，未能有效地发挥政策功能，实现政策目标。政策工具过于简单，品种少，缺乏选择余地；政策工具(措施)设计开发不科学，使用不方便，费时费力，操作性差。政策投入严重不足，致使政策软化和变形，政策难以正常运转。政策角色不当，经常越位或缺位，致使政策功能模糊，政策对象、政策范围泛化和失控。政策多变，政策预期差，政策信用低，广大群众对政策反应不良，戒备心理强，经常抵制政策，政策难以有效实施和遵守。政策体系严重不健全，政策不仅空白多，遗漏多，而且重复多，经常打架(冲突)，例如生态补尝政策、生态融资政策规定严重空白，生态建设资金严重缺乏，生态建设难以有效执行。诸如此类，政策缺陷还很多，严重困扰或干扰生态建设。
造成生态建设政策支持保障不力有两个重要原因：①对生态建设规律、生态建设政策需求规律认识理解过于肤浅，未能有效地认识政策需求，对生态建设政策需求内容、需求规律特征理解不透，难以准确地指导政策供给(制订)。②政策制订缺乏前瞻性宏观视野，缺乏创新意识能力；政策制订的理念、技术和方法落后，对政策作用机制，作用过程、作用动态等规律缺乏深入研究。例如，众多政策科学教科书未明确说明政策的功能，因而，无法科学地设计开发针对性强的政策工具、政策手段，无法制定功能强大而操作简便的生态建设政策。
二、深刻理解生态建设规律，准确把握生态建设政策需求和政策需求特征
建立强大生态建设政策保障，首先要准确及时地认识生态建设政策需求、政策需求规律、需求动态，然后生态建设政策制订才可能准确地进行。
2．1识别和确定生态建设需求的方法
除了从政府部门、人大政协、立法机构了解生态建设政策需求外，还要注重生态建设政策需求的实际调查和理论研究。要经常到生态建设一线，真实地倾听生态建设者和管理者的呼声和愿望，掌握丰富的感性材料，准确把握感性需求。同时加强生态建设政策需求的理论研究分析，预测政策需求动态和演变趋势，增强政策需求理性认识；从而能够分析出生态建设者需求的合理部分和不合理部分；从而既能满足，也能引导和转化政策需求，使目前需求与未来需求协调统一。
2．2生态建设政策需求内容
生态建设所需的思维、心理、意识、价值观念、伦理道德、精神状态、环境、背景、运行机制、社会秩序、社会关系、利益格局、物质分配方式等等，都需政策作调节和改善。因而生态建设政策需求丰富，内容广泛，科技政策、组织(经营)管理政策、产品与市场价格政策等都属于政策需求的内容和对象。这些政策构成完整的生态建设政策保障体系。
2．3生态建设政策需求重点
目前我国生态建设是初始阶段，也是低级阶段，需要提高生态建设的吸引力，号召动员广大群众参与生态建设，扩大生态建设活动的资源要素总量，提高生态建设的收益和利润，因而经济政策成为生态建设的重点和核心。
2．3．1资金政策(金融政策、融资机制)
生态建设是新兴的经济活动，资金严重缺乏，需要高频率地融资，筹集生产要素，需要融资的政策激励和扶持，尤其需要通过融资的政策扶持扩大资金数量和流量。市场经济时代，市场化融资成为主流，许多融资工具、技术、方式广泛应用，有些是政策认定，有些是政策尚未认定；尚未认定的融资顺利开展。融资引导和规范的内容至少包括：①融资主体规范；②融资市场关系的规范；③融资竞争秩序的规范。
2．3．2财政支持政策与财政转移支付制度、援助制度
我国生态建设模式是政府推动型的模式，政府承担生态建设主要重任；政府通过财政政策和转移支付制度向生态建设地区输入资金、技术、人才和管理，增强受援助地区生态建设能力。由于生态建设行业投资期长、风险大、收益低，生态建设者十分贫穷，缺乏市场吸引力，难以通过市场筹集大量生产要素；而且财政政策援助、转移支付制度存在许多缺陷，财政支持政策力度严重不足，急待加以改善。
2．3．3补偿政策与补偿制度机制
生态建设活动的一个特性是建设者往往不是受益者；生态建设者不一定能够享受到生态建设收益；同时，生态建设往往要造成暂时性经济损失及各种困难和不便，影响正常的生活、生产。只有给生态建设者一定补偿和补助，才能调动广大群众生态建设的积极性。目前，生态补偿存在三大问题：①补偿空白多，许多生态建设活动没有补偿；②补偿标准低，补偿的数量少，补偿力度不足；③补偿不科学，补偿的数量、等级、强度、范围、对象、期限等设置不合理，生态补偿难以顺利展开。
2．3．4扶贫与生态移民政策
打破“贫穷一环境退化一贫穷”恶性循环是生态建设的前提和根本条件，扶贫与生态移民是打破这一恶性循环的重要措施。但是这些生态扶贫措施，例如封山育林、退牧还草、轮特休等生态扶贫措施，需要大量政策投入，也需要政策引导和规范。
2．3．5生态经营管理和产业化政策
从计划经济转向市场经济，经营管理方式、机制和手段发生很大变化，大量市场化的经营管理、组织方式和现代企业管理制度广泛应用，这些新的经营管理方式、组织动作机制需要政策引导和规范。同时，生态建设走向市场化、企业化和产业化道路，生态建设成为一种产业活动，需要相应地完善产业政策，明确产业导向、产业结构、产业布局、产业扶持等，以促进生态建设产业迅速发展。
2．3．6税费政策(税费减免优待政策)
生态建设收益比较低，往往低于生产企业平均利润水平；不合理的税费使生态建设收益和利润大幅降低，严重制约生态建设者物质利益的实现，削弱生态建设的热情和积极性。规范各种税费行为，减轻生态建设者负担，实行政策减免和优待，增加生态建设收益和利润成为生态建设政策需求的热点问题。
2．3．7利益分配和保障政策(产权政策)
生态建设成果不仅分配方式、分配过程、分配数量、分配格局等各种问题，而且涉及成果的维护和保障的各种问题。生态建设成果分配关系不稳定，经常变化，生态建设产权缺陷多，经常引起纠纷和矛盾。例如，乡村政府时常随意变更产权关系和合同，收回经营权，生态建设合法权益被随意侵害。建立明确稳定产权关系和健康产权运行环境是生态建设政策的重要内容。
2．4生态建设政策需求特征
生态建设政策需求偏重于分散转移风险、降低成本、节省费用、提高收益，更多地涉及资金筹集、资源要素流通配置、产品流通、利益分配等；更注重创业激励和失业保障，关注生态建设者能自由进入和自由退出，确保生态建设自由进入一退出机制的建立；因而生态建设政策需求经济性和利益性强，需要较多地使用经济手段。
三、提高政策制定水平，建立完善政策保障，完善政策供给，满足生态建设需求，促进生态建设
政策的需求能及时得到有效满足，需要政策需求动态与政策供给动态匹配一致，需要防止供给一需求脱节现象；供给不符合需求的特性，再多的供给也是无效供给，政策的需求依然得不到满足；同样应防止供给的稀缺，供不应求，则政策供给不能满足政策需求。
3．1功能强大，操作简便的生态建设政策
一个功能强大，操作简便的政策要有效满足生态建设需要，必须具备几个特征：预见性(前瞻性)、适当超前性、可接受性、操作性和连续性；必须能够正确处理眼前需求与长远利益的矛盾，着眼于生态建设能力和实力的提高，保障生态建设的可持续发展。这需要优化政策的指导思想、价值观、伦理道德、导向、目标、手段、内容、结构等。
(1)端正对生态建设的认识和态度
错误的认识和态度影响政策的制订、执行和遵守。政策制订人员在错误认识和价值观指导下，未能正确确定政策的性质、地位和角色，从而影响政策功能的特性和政策目标，使政策未能有效地体现历史使命。政策执行人员在利益驱动下，将政策异化为谋利的工具，进行政策寻租。政策对象在错误认识影响下，对政策反应不良，要么麻木迟钝，要么恐惧不安，要么抵制反抗，使政策未能得到有效遵守。端正对生态建设的认识和态度，强化政策伦理，加强政策伦理道德建设是十分关键的。
(2)深刻认识生态建设政策功能和作用
生态建设政策基本功能有5个：①激励功能；②约束功能；③信息导向功能；④伦理教化功能；⑤保障支持功能。政策作用是指政策投入一定的资金、信息、物质后，通过政策功能，改变政策对象的“权、责、利”，改变政策对象的意识、心理、思维、价值观和行为方式等，改变交往方式和政策对象活动的组织管理方式，形成生态建设所需的社会关系、经济秩序、生产方式。
(3)科学设计政策工具，优化政策手段组合
政策工县，手段分为两大类，即政策标准和政策调控手段及组合。政策标准是衡量政策效应的尺子，也是政策指南，指明奋斗方向，努力目标；政策标准较多地应用定量手段和定量工具。政策工具(手段)是在一定政策背景下，为实现特定政策目标所使用的措施和手段。政策工具的设计、开发、选择和组合应符合几个特征和要求：①多样性，有选择的余地和机会；②替代性，政策工具应有相应的替代措施或工具；③经济性，注意成本核算和经济效益；④可操作性；⑤动态性，政策手段应能新陈代谢，及时淘汰过时的政策手段，更新已有的政策手段，及时补充新的政策手段；优化政策手段的组合。
3．2协调和谐的政策体系
生态建设政策需求的多样化，需要多个政策，多个不同的政策构成政策体系。政策体系可能会遗漏、重复和冲突；要避免政策空白、政策重复、政策打架，需要建立协调机制。
(1)政策体系的规划设计
必须有科学的规划思想、价值观、艺术和方法论，必须有良好的政策体系结构与关系，才可能建立良好的协调的政策体系。建立协调和谐的政策体系的基本策略和措施：①繁荣我国人文学科和社会科学，吸收人文和社会科学的研究成果，丰富深化政策科学的思想理论基础；②加强政府的咨询研究部门，重大政策决策要经过咨询研究部门的论证；加强政策前期研究，提供备选政策方案，供讨论研究和决策用；③建立审议会制度；④在政府部门设立有真才实学和审议实权的顾问委员会；⑤建立公开听证制度；⑥发挥民间组织的积极性，使其参与决策；⑦政协的参政议政要进一步制度化；⑧发挥大众传媒反映群众意愿，执行社会监督的重要功能。:
(2)政策运行机制和监督管理体制
政策体制有效实施和高效运行，必须依赖于流畅便捷的政策执行体制和运行机制。政策执行主体应规范、统一、协调，避免条块分割、各自为政、互相冲突和扯皮。政策体系高效运行，还应建立完善而协调的监督管理体制，监督管理应相对集中，应能综合监督，应当由一个相对稳定的监督管理主体来监督政策的执行和遵守状况及运行。
(3)完善政策的环境和背景，保障政策顺利实
生态建设论文范文第10篇
一、气候变化背景下的水资源演化问题
西北地区为干旱半干旱区，土地广阔，但水资源相对贫乏，水资源是当地经济社会发展和生态保护的主要限制因子。在全球气候变化的背景下，未来西北地区水资源将会有什么样的变化？既是重要的科学问题，又对规划当地的发展战略具有重要的现实意义。
施雅风对西北地区的气候与水资源变化进行了很多研究。他认为西北干旱区在20世纪处于气候干旱化、水资源萎缩过程中，而乌梢岭、日月山以西的西北西部地区于80年代末出现气候由暖干向暖湿转型的现象。2005年6月在兰州“科学与中国”报告会上，他进一步明确了如下观点：“未来降水量增加趋势明显，结合冰川融水增加，则西北和青藏高原径流量或地表水资源量也存在增加趋势，西北东部与黄河源区已持续多年的干旱现象将会转入多雨的丰水期，但还不能确切预估转向湿润的具体年份”。
西北地区西部降水从80年代末呈增加趋势已得到气象和水文资料的证实。但关于温度升高后蒸发的变化趋势则有不同的认识。一些研究认为陆面蒸发量会增加，而另一些研究则认为蒸发会下降。特别是对气候暖湿（或暖干）转变导致的内陆河流域两个水源地——冰雪带与森林带径流变化对山区总径流变化的综合效应，仍需深入探讨。
目前，回答这一问题最大的障碍之一是没有满足研究（模型模拟）所需要的山区不同地带的综合观测。今后，在加强冰雪带与森林带径流变化观测的基础上，应重点研究以下问题：（1）西北地区气候暖干与暖湿转型在时空尺度上的变化；（2）气候变化背景下西北地区蒸发将如何变化？（3）气候变化对山区冰雪带和森林带径流变化的总体效应。
二、生态用水与生产生活用水的协调问题
流域生态需水量是指维持流域正常的生态和环境功能所必需蓄存和消耗的水资源量。长期以来，由于对生态需水的重视不够，西北干旱区水资源过度开发利用的现象普遍存在。生态需水被大量挤占，生态和环境质量恶化问题非常严重。如塔里木河、黑河、石羊河，由于水资源的过度开发利用，导致了其河流下游水资源量锐减、河道断流、湖泊沼泽萎缩（台特玛湖、居延海、青土湖等已干涸）、地下水位下降、植被（胡杨、红柳等）枯死、生物栖息地破碎、消失等生态和环境退化现象。
在西北干旱地区，由于降水稀少，使水成为维系生态系统的关键因子。只有在降雨较多的山区和平原的河流两岸才有较好的植被分布。西北地区生产、生活用水与生态用水矛盾非常突出。要解决这一矛盾，合理配置两者的用水量，一个关键的问题是生态需水的定量估算。
生态需水估算的常用方法包括：（1）传统的水文流量计算方法（标准流量法）；（2）基于水力学基础的水力学方法；（3）基于生物学基础的生物栖息地方法。然而，对于西北内陆河流域生态需水量的估算，传统方法仍存在很多问题。如：如何确定下游适宜的生态水位？它与沿岸植被生长的关系如何？与河水水位和流量的关系如何？尾闾湖泊要保护到什么程度？需水量如何确定？天然绿洲的变化与河流水量是什么关系？与洪水流量和淹没范围之间是什么关系？等等问题，现有方法都很难确定。缺乏足够的观测数据也是重要的原因之一。今后重点科研工作包括：（1）加强生态水文学的研究，特别是水与生态系统变化关系的规律性研究；（2）将生态用水、生产生活用水的配置与流域水循环和水量平衡结合起来，开展研究；（3）综合研究不同水资源配置下的生态、环境和经济效应。
三、草地退化问题
据北方地区实测的样方资料，目前西北五省区草地总面积11975万ha，因各种因素造成的退化草地总面积为6960万ha，占草地总面积的58％。其中轻度退化面积3020.9万ha，占退化总面积的43.4％；中度退化2650.7万ha，占退化总面积的38％；重度退化面积1289万ha，占退化总面积的18.5％。与80年代和90年代的调查结果比较，草地退化有加剧的趋势。关于如何控制西北干旱区草地的退化、走可持续草原畜牧业经营之路，争论的焦点是：在我国西北生态这样脆弱的地区，应该粗放还是集约？是较大尺度的自然轮牧还是定居？支持集约的观点认为：（1）集约化的草地畜牧业生产是现代草业发展的方向；（2）人工草地建设是解决饲养家畜饲草料稳定来源的有效途径；（3）人工草地的建设有利于草场的管理；（4）可以减轻天然草地压力；（5）有利于社区建设和草原地区教育事业的发展。而支持粗放的观点认为：（1）游牧和季节性迁移生产方式是世界上几乎所有牧业地区（包括我国北方草原地区）牧民千百年来智慧的结晶，符合北方地区草地资源空间分布不均、季节性差异大的特点。而定居高强度的草地畜牧业生产在北方和西北的干旱地区更容易造成草地的退化；（2）在澳大利亚等国家类似我国西北的内陆干旱地区也实行粗放的经营方式，并不提倡集约化的生产；（3）大规模的人工草地建设，由于耗费土壤水分，造成土壤干化。
实际上，因地制宜，在空间上合理配置集约化和粗放化经营，才是正确的选择。然而，要做到这一点，尚有许多科学问题有待探讨：（1）在气候的季节和年际波动都很大的我国西北地区，如何合理确定放牧“压力”，合理计算草地承载力？特别是如何根据草地承载力的时空变化选择合理的经营方式？（2）如何综合考虑草地退化的状况与牧民生计，合理确定经营性草地和保护性草地面积的比例？
四、沙尘暴灾害与荒漠化问题
2000年及随后几年我国北方地区沙尘暴灾害的加剧，引起各界对我国生态状况的广泛关注，也是政府增加生态建设工程投入的主要驱动因素之一。然而，近几年沙尘暴的加剧究竟在多大程度上说是人类活动造成的？或者在多大程度上与荒漠化有关？又在多大程度上说与气候波动有关？学者们的观点莫衷一是。
争论的焦点是沙尘来源和沙尘暴的发展趋势。关于沙尘的来源，人类活动成因说认为：沙漠中的沙尘含量百分率低，流沙的风沙流中，只有5％的粉砂和粘土。从而推论说沙尘天气的物质来源为沙漠边缘的沙漠化土地。气候波动说则认为，流沙中沙尘含量低并不能否定沙尘天气的主要物质来源是沙漠，况且沙漠景观中并不都是流沙，存在大量的细物质。沙漠和戈壁在不断产生细物质，其机理并未搞清楚。
关于建国后沙尘天气的发展趋势，人类活动成因说主要依据媒体报道的强度沙尘天气在50—90年代间有增加的趋势；而持气候波动说的学者则认为这一统计不够全面。根据北方681个气象站的记录，45年（1954—1998）间，三种沙尘天气（沙尘暴、扬沙、浮尘）都呈现减弱趋势，只有朱日和、海兴两站例外。
对于沙尘来源和沙尘暴形成机制的认识，决定到底应该采取什么对策和措施，来应对这一自然灾害。今后需要重点研究的问题包括：（1）沙漠中细物质产生的机理；（2）粉尘来源的定量监测；（3）统一标准的沙漠化土地变化定期制图。
五、生态建设中需统筹和协调的深层次问题
大自然是各种要素密切联系相互作用构成的有机整体，而利用自然资源和生态服务的各方利益不同。统筹和协调产业之间、城乡之间、上下游之间、自然生态与人类发展之间以及近期利益与长远利益之间的矛盾和冲突，才能真正走上可持续发展之路。目前，西北地区生态建设中需统筹和协调的深层次问题主要表现在以下几个方面：
（1）禁牧、退耕政策与农牧民生计的统筹问题。西北地区的农牧区群众生活一般都比较贫困，农牧业以外的从业机会较少，其生计主要来源于农牧业，即对于生态系统生产力的利用。这注定了农牧业发展与生态保护之间存在矛盾和冲突，特别是在干旱年份，生产性用地难以维持农牧民的生计，部分地区实施“禁牧”，难度很大。
（2）生态建设措施实施中“一刀切”的问题。西北地区环境复杂，区域差异较大，生态建设应采取因地制宜的措施。然而这在管理上存在难度。许多地区在植树造林、人工草地的牧草引种、人工草地的栽培方式以及草地的恢复等方面，违反地带性原则和因地制宜原则，出现“一刀切”的现象，违反自然生态规律，给农林牧业发展带来损害。
（3）各地区尤其是上下游之间利益的统筹问题。流域是一个上中下游功能互补、相互联系的整体。然而，在资源尤其是西北地区紧缺的水资源的利用上，在产业发展的环境效应上，流域上下游之间往往存在着利益冲突。没有流域上下游之间的共同努力，西北地区生态质量的整体提高是不可能的。
（4）涉及生态建设各部门（农、林、水、土、环境）工作的协调问题。大自然是一个整体，任何人类活动对大自然的影响也是多方面的，然而政府对自然环境、资源和生态的管理只能分部门进行。各部门都希望为生态建设多做贡献，多做工作。有时，自然的综合性特点与分部门管理之间会出现冲突。例如，对于有些地区，有些生态系统，自然恢复可能是最佳途径。只有农、林、水、土、环境各部门之间相互协调，才能达到生态保护的目的。