生态修复治理实施方案范文

生态修复治理实施方案篇1

【关键词】水生态修复技术；河道治理；应用；问题；展望

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

前言

随着我国城市化进程的加快，工业化速度的突飞猛进的增长，很多地区的河流生态系统遭到了严重的破坏，河道生态系统的修复也逐步引起人们的注意和重视。近年来，随着生态治水新理念的提倡，水生态修复技术应运而生，这项新技术注重对自然生态和自然环境的恢复和保护，是目前治理河道水生态的关键技术。

生态系统是生物在一定自然环境下生存和发展的状态。一个完整的水生态系统应该包括水生植物群落和鱼、虾、螺、贝类、大型浮游动物等水生动物，以及种类和数量众多的微生物和原生动物等。水生态修复技术是指利用培育的植物或培养、接种的微生物的生命活动，对水中污染物进行转移、转化和降解，净化水质，改善、修复水生物生存环境。它是目前国际上常用的治理污染水体的方法之一，具有治污效果好、工程造价相对较低、运行成本低等优点。大量研究表明，对河流水环境的治理，必须采取污染源控制和水生态修复相结合的方法，实施“截污治污、恢复生态”。

二、水生态修复主要技术类型

河道治理首先要截污，但是，日前很多地区污水管网尚未健全，仍然有一定量污水直排或随污水管道进入河道，同时有些污水管网收集不到的农村生活污水直接排人河道，长期以来，造成河道水质氨氮、总磷、总氮超标，水体富营养化。针对这种情况，在河道治理中采用以下几种水生态修复技术，降解水体污染物，建设生态型河道。

生物处理技术

生物处理技术包括好氧处理、厌氧处理、厌氧一好氧组合处理。主要是采用人工培养的适合于降解某种污染物的微生物。通过控制微生物的生长环境、数量、品种，同时结合人工曝气等方法来稳定和加快水体污染物如COD、BOD5、有机氮或氨氮等的处理。处理技术根据河道水体污染程度、水流、流域面积等因素具体制订，目前主要是原位生物修复技术，适用于严重污染河道的水质净化。目前，该项技术在上海市中心城区河道水质改善中得到应用。

2.修建生态岸坡

水生态修复的目标是建立、修复受污染或受破坏的水生生物环境。按照自然规律，恢复流域内食物链。目前国内水利工程建设的观念正由传统的“防洪、排涝”向建设“安全、资源、生态”的水环境观念转变，逐渐更新治理理念，提倡河道岸坡采用生态型，如改变传统河坡直立式结构形式，放缓河坡，在近岸带种植根系发达的植物，依靠植物固结土壤，防止岸坡陶刷，维护岸坡稳定性，为水中生物提供栖息地和活动的场所，起到保护、恢复自然环境的效果，物种选取苦草、金鱼藻、黑麦草、两耳草、高羊茅草等等，护坡材料的选用采用多孔及天然材质。

3.生物修复

生物修复技术是利用水体中的植物、微生物和一些水生动物的吸收、降解、转化水体中的污染物，来实现水环境净化、水生态恢复的目标。生物修复技术可以是单一的植物、动物或微生物修复，也可以是由不同种植物、动物、微生物共同构成的生态系统进行的水体生态修复。植物、微生物和水生动物在河道生态修复中扮演着不同的角色，各自为水体的净化起着不可或缺的作用。

(1)植物修复是以植物忍耐和超量积累某种或某些化学元素的理论为基础，在美化、绿化水域景观的同时，利用植物的吸收、挥发、过滤、降解、稳固等作用，通过收获植物体的方式可以将水中有机和无机污染物进行有效的去除，达到净化水质的目的。

(2)动物修复指通过河流中水生动物种群的直接(吸收、转化、分解)或间接作用(改善水体理化性质，维持河道中植物和微生物的健康生长)来修复河流污染的过程。在受污染的水体中投入对该污染物耐性较高的浮游生物、虫类、虾类、鱼类等，通过食物链消化将一些有机污染物吸收、利用或分解成无污染的物质从而改善水环境修复受污染的河道。

(3)微生物修复是利用动植物共存微生物体系去除环境中的污染物。通过在河道中种植水生植物、放养水生动物，创建微生物生存条件，利用微生物降解、吸收水体中的氨、氮、磷等元素，不断把水体中过多的富营养成分离析水体，从而达到净化水质的目的。

4.人工湿地处理技术

人工湿地的原理是利用自然生态系统中物理、化学和生物的三重共同作用来实现对水体的净化。这种湿地系统是在一定长宽比及底面有坡度的洼地中，由土壤和填料(如卵石等)混合组成填料床，水体可以在床体的填料缝隙中曲折地流动，或在床体表面流动。在床体的表面种植具有处理性能好、成活率高的水生植物(如芦苇等)，形成一个独特的动植物生态环境，对污染水进行处理。

人工湿地具有以下特点：(1)维持生物多样性，为水生动植物、微生物等提供优良的生存环境。(2)调节地表径流、保持泥土含水量。(3)降解水体污染物，实现水体的净化。(4)调节气温和空气湿度。(5)美化环境，构造景观。该项技术应用较为成功，如日本渡良濑蓄水池的人工湿地、西湖湿地和南京江心洲等。

5.人工浮岛技术

人工浮岛又称生态浮床、生态浮岛，是一种由人工设计建造漂浮在水面上供动植物、动物和微生物生长、栖息、繁衍的生物生态设施。它的主要功能包括净化水质、创造生物(鸟类、鱼类)的生息环境、改善景观以及消除水波、保护河岸的作用。人工浮岛在城镇化地区对有景观方面要求的河道池塘等得到了较广泛的应用。人工浮岛技术最早是在20世纪80年代由德国BESTMAN公司开发，后来又由以日本为代表的国家和地区成功应用到了地表水的污染治理和生态修复上面，我国于上世纪90年代末引入，本世纪初多地推行。人工浮岛技术是按照自然规律，严格筛选本土净水植物在水面种植，利用植物根部的吸收、吸附作用和不同物种间的竞争机制，将水体中的氮、磷以及有机物作为自身营养物质利用，并最终通过对植物体的收获将其带离出水体，达到净化水体，适宜多种生物生衍的栖息环境的目的。该技术主要适用于富营养化和受有机污染的河流，工程量小，便于维护，处理效果好，且不会造成二次污染，使资源得到可持续利用。

三、当前水生态修复技术在治理方面存在的主要问题

1.水生态修复技术的应用发展缓慢。

河道整治坚持生态优先的原则虽然在上级领导中已得到足够重视，但在河道实际整治中缺乏相应措施。近年来的河道整治工程中，主要整治措施还是截污纳管、生活污水处理、岸坡建设和底泥疏浚。有关河道的截污纳管、沿河两岸的生活污水处理、河道规划的力度都在加大，但通过水生态修复技术来改善水质的相关技术研究与应用还没有新的进展，该技术停留在城镇中心区域局部河段的应用上，未大范围应用及推广。

2.整治方案中都强调了生态治水的重要性，但在具体技术上缺乏相应的实施方案和操作措施。

通过仔细调研各设计单位设计的河道整治方案及河道景观设计方案，发现在河道整治方案与景观方案中都提及整治中要坚持生态优先的原则，要通过修复河道、湖泊的水生态系统来提高水体的自净能力，但在具体实施上缺乏详细的可操作性实施方案。

3.在水生态修复的认识上存在较大程度的偏差。

河流、湖泊的水生态修复是近十年才发展起来的水质治理新理念，是一个系统工程，不能简单的理解为通过多绿化、多种植物、在河道里养水生动物、微生物就可以达到水生态修复了。另外，许多设计者对于河流的修复纯粹是从景观美学的角度出发，完全没有考虑河道的基本情况及其功能定位。

四、生态修复技术在河道治理中的应用要点

1.优选植物种类，合理配置。

选择合适的植物种类对于项目的成功非常必要。采用植被措施护岸时，不同植物材料的有效性很大程度上取决于它们对于水位和底土土质的适应性。实际实施中，可根据不同水位，结合当地情况，以水位变动区间为参考，将河流陆域及岸坡分为4个区域，不同区域选择适合的植物种类。

(1)水下区（低水位以下）。种植沉水植物，设立沉水植物修复区，以迅速提高水体透明度；其次恢复水体原有沉水植被，先后恢复了苦草群落、狐尾藻群落、篦子眼子菜群落、金鱼藻群落，恢复水清见底的水域景观。

(2)水位变动区。利用芦苇、野茭白、香蒲、千屈菜、水葱等水生植物，以其柔韧的枝叶，缓冲水流，减缓船行波的冲刷，提供动植物栖息地。

(3) 岸坡区(高水位以上)。利用低矮灌木以及野生地被植物组成的复式植物群落，减弱雨水对堤防的冲刷，减少表层土的流失，同时，稳固从堤顶冲刷下来的外来土壤。

(4)河道陆域区（岸坡上以上河道控制线内）。利用水杉、池杉、落羽杉、水紫树等耐水性好、短期耐淹植物，通过其生长舒展的发达根系，固土护坡，防比河道两岸土方的坍塌;

2.建设形态多样的河流。

河流形态的多样性，其方法是恢复河流纵向的连续性和横向的连通性，防止河床和岸坡材料的硬质化。在河流纵向，以恢复河流的蜿蜒性为主，尽可能保持河流弯曲多变的形态；在横向上，构建主河槽和护堤地在内的复合断面形态，有条件的地方应推广使用“季节性河道”(高水位河水漫滩便于行洪，低水位河水约束在主河槽内，岸坡可以综合利用)。在需要护岸的地段，宜采用石笼、生态混凝土等透水性岸坡防护结构，充分利用乱石、木桩、芦苇、柳树、水葱等天然材料与植物护坡，避免河流岸坡的硬质化。

运用生态系统的食物链原理营造生物群落多样性，是生物群落构建的主要措施。

一方面，通过将植物措施延伸入水中，创造微生物生存和繁衍的必要条件；同时通过投放鱼类、虾类、螺狮、河蚌等底栖动物，构建“水生植物一微生物一藻类一水生动物”食物链，实现水体净化的目的。常见的做法是，岸坡和水位变化区种植根系发达的黄昌蒲、睡莲、美人蕉、香蒲等挺水植物，水下区种植苦草、狐尾藻、金鱼藻等沉水植物，提高水体透明度和水体净化能力，提供微生物生存环境，同时提高边坡抗冲刷能力；水中投放一定数量的鲫鱼、鲤鱼等鱼类；在引导水体原有底栖昆虫、螺狮、贝类等水生动物增加水体净化能力。

布置人工湿地。

利用河道现有形态，沿河布置人工湿地。人工湿地对于恢复河道水生动植物系统有很大作用，在河道一定水位线以上建设自然生态湿地小岛，小岛内摆抛置天然石头，种植具有景观效果的水生植物，小岛通过木桥与陆地相通，形成水陆相互缠绕，产生人在水上走、鱼在脚下游，树在水中长的视觉效果。

五、河流生态修复技术的应用效果

这几年，浦东地区对各代表性河道进行生态修复技术尝试，河道面貌发生明显变化，大大美化了修复河道的生态景观，改善了河道两岸的人居环境。

1. 增强河道自净功能，水质明显改善

通过对治理河道的观测分析，应用生态修复技术后，植物净化系统和水生动物去水体富营养化基本构建成功，河道面貌焕然一新。已截污的河道应用该技术后，河道水质透明度达到1.5米以上，水底水草清晰可见，主要水质富营养指标接近国家地表水三类水质标准；沿河有少量生活污水入河的河道，采用该技术后，河道水质透明度也有明显提高，主要水质富营养指标也有明显改善，常年无臭味；而对于污染量较大的河道，采用生态修复后，河道各种状况虽有改善，效果却不明显，建议截污纳管。

2.固土护坡效果明显，水土流失程度降低

通过合理搭配乔、灌木和草本植物，水土保持能力得到提高，植物固土护坡作用明显。项目后期的观测表明，土壤流失伴随植物生长的繁茂而逐步减弱；在水位变动区，常水位处有人工种植水生植物的地段，种植一年来水流冲刷深度明显小于无防护地段，水生植物防冲刷效果明显。

3.生物多样性得到明显恢复

生态修复措施实施后，植物长势和水生动物生长良好。两岸水生植物丛中小鱼小虾成群、空中白鹭低飞、水面水鸟游弋、夏夜青蛙齐鸣，相比治理前生态环境有了明显改善。

六、结束语

纵观近几十年来水生态修复在理论方法，特别是技术层面的发展历程，结合我国水环境污染依然严重的国情，未来用于污染水体修复的生物生态技术将会有一定的发展，但发展将会放慢。我国水污染治理将主要通过污水处理厂从污染源头解决水污染问题，未来生物生态技术的应用将主要基于对污水处理厂出水的深度处理。

生态水利工程技术将从目前局部河段单纯的结构性修复，向河流系统整体结构，功能与生态过程的综合修复的方向发展。水生态修复的尺度将不断增大，今后的水生态修复技术将出台更多更先进的配套技术，为河道治理提供更完善的解决方案。

参考文献:

[1]吴智洋，韩冰，朱悦． 河流生态修复研究进展［J］．河北农业科学，2010，14( 6) .

生态修复治理实施方案篇2

关键词：生态水利;河道治理;应用

1.生态水利工程的设计原则

1.1提高河流形态的空间异质性原则

一个地区的生境空间异质性越高，就意味着创造了多样的小生境，能够允许更多的物种共存。反之，如果非生物环境变得单调，生物群落多样性必然会下降，生物群落的性质、密度和比例等都会发生变化，造成生态系统某种程度的退化。由于人类活动，特别是大规模治河工程的建设，造成自然河流的渠道化及河流非连续化，使河流生境在不同程度上单一化，引起河流生态系统的不同程度退化。生态水利工程的目标是恢复或提高生物群落的多样性，但是并不意味着主要靠人工直接种植岸边植被或者引进鱼类、鸟类和其他生物物种，生态水利工程的重点应该是尽可能提高河流形态的异质性，使其符合自然河流的地貌学原理，为生物群落多样性的恢复创造条件。

1.2景观尺度及整体性原则

河流生态修复规划和管理应该在大景观尺度、长期的和保持可持续性的基础上进行，而不是在小尺度、短时期和零星局部的范围内进行。在大景观尺度上开展的河流生态修复效率要高。小范围的生态修复不但效率低，而且成功率也低。整体性是指从生态系统的结构和功能出发，掌握生态系统各个要素间的交互作用，提出修复河流生态系统的整体、综合的系统方法，而不是仅仅考虑河道水文系统的修复问题，也不仅仅是修复单一动物或修复河岸植被。

2.河道治理

2.1河道治理方案

下面就以拉古河为例。拉古闸以下河道渐进入平原,采用的是以堤防为主的规划方案。由于河道右岸地形低于左岸,大多数断面的设计水位要高出地面1m以上,平均高0.53~1.30m,最高达到3.44m,宜修筑堤防。但在该河段中,左岸中华寺北桥以上地势渐高,岸边保护范围渐窄,尤其是中华寺北桥到八家子沟,正是王滨沟上下游大弯道塌岸十分严重的地方,规划采用护岸方案。拉古闸以上基本上采用护岸方案,河道两岸多为山地,岸边较高,除个别断面外,大多数断面的岸边高程都在设计水位以上,平均高17~43cm,最大高差为4.32m,无需修堤,主要是要解决岸滩的稳定问题。该河段保护的土地和村庄主要分布在右岸沿河一带,左岸只有小甸村至松岗堡河口2.6km的河段上分布有村庄,其余7.3km左右河段岸边在山根下或接近山根,不需要布置任何工程,规划为无工程河段。

2.2设计流量和设计水位

整治洪水河槽的设计流量，需根据保护地区的重要性，选取相当其防洪标准的洪水流量，其相应的水位即为设计水位；整治中水河槽的设计流量可采用造床流量或平滩流量，其相应的水位即为设计水位；整治枯水河槽的设计水位可根据通航等级或其他整治要求，采用不同保证率的最低水位，其相应的流量即设计流量。

2.3规划实施建议

拉古河河道治理工程本着先下游后上游、先重点后一般、先消险后达标的原则,先治理城市段再治理农村段,干支流同步分段、分区依次治理,堤防整修完成后再进行堤防标准化建设。具体规划如下:李石开发区规划治理拉古河抚顺开发区范围内左右岸堤防共长18.82km,护岸长18.08km。抚顺县实施规划为治理拉古闸下游抚顺县范围内,左右岸堤防共长15.0km,护岸长15.7km;治理拉古闸至浅沟水库段,左右岸护岸长11.95km;对于右岸拉古闸以上、左岸中华寺北桥以上的护岸工程,一定要根据水流和塌岸的实际情况、以及投资的可能,本着先出险先安排,不出险暂不安排的原则,分清轻重缓急逐步实施。沈阳市实施规划为治理拉古河岸堤防共长1.58km,护岸长4.7km。

3.目前治理水污染的主要技术方法

3.1配水、调水方法

配水、调水对某一城市、区域是一个较为理想的方法，见效快，成本底，但是配水、调水不是真正解决污染水体的方法，只是将污染水体从某一区域转移到另一区域，是上游向下游的转移。如果大家都采用此方法，可以说是污染水体的循环，是一种“恶性循环”，无法从根本上解决问题。由于水源的关系，这种方法不一定适应“断头浜”的治理。

3.2spr污水净化技术

spr污水处理系统首先采用化学方法使溶解状态的污染物从真溶液状态下析出，形成具有固相界面的胶粒或微小悬浮颗粒，再选用高效经济的吸附剂将有机污染物、色度等从污水中分离出来，然后采用微观物理吸附法将污水中

的各种胶粒和悬浮颗粒凝聚成大块密实的絮体，依靠旋流和过滤水力学等流体力学原理，在自行设计的spr高浊度污水净化器内使絮体与水快速分离。清水经过罐体内自我形成的致密的悬浮泥层过滤之后，达到三级处理的水准，可实现出水回用。污泥则在浓缩室内高度浓缩，定期靠压力排出。由于污泥含水率低，且脱水性能良好，可以直接送入机械脱水装置，经脱水之后的污泥饼可用来制造人行道地砖，免除了二次污染

4.生态水利在河道治理中的应用

4.1构建水生植被

种植沉水植物菹草、黑藻、伊乐藻、金鱼藻、苦草等和浮叶植物睡莲，以吸收和转化水和底泥中的氮、磷、钾等营养物，降低水体n、p、k及必需微量元素的含量与周转速率，抑制浮游植物生长；为多种多样的水生生物提供良好的生存环境；提高水体生物多样性；提高水体自净能力；为水体供氧。

4.2构建水生动物种群

适当提高鲢、螺、鲫的种群数量，以消费浮游生物（特别是浮游植物）、有机碎屑、腐碎、巨大的微生物生物量，以及摇蚊和水蚯蚓等底栖动物，维护生态平衡，净化水体。

4.3种植水生花卉

作为城市河道，从景观的角度出发，在主要景点、桥的两侧，栽种了优质睡莲（选用玛珊姑娘、洛桑、日出、佛琴娜莉斯、大白睡莲等品种），加之原有的10多丛白睡莲，美化了水面。

5.结束语

生态河道的设计需要各方面因素的配合,设计者要拓宽思路,结合生态学、工程学、水利学的知识,相互补充,才能形成一套有效的设计方法。河道的生态化治理是一个可持续发展的系统工程,要通过设计、施工、养护等一系列措施模拟一个生物生长的适宜环境,为各类水生、陆生和两栖类动物、植物以及微生物提供栖息、繁衍和避难的场所,并且,除采取工程和植被措施外,还必须有选择的放养水生动物及微生物,恢复生物的多样性,重建生物系统的生态链。

【参考文献】

［1］周立霞,阮国余,赵迎旗.总沐河王庄闸下游河道治理方案探讨[j].治淮,2008(12):14-15.

［2］闫建兵.太原市晋源区风峪河河道治理方案比选[j].山西水利,2009,25(5):38-39.

［3］李国元.阳泉市河道治理方案的比较分析[j].科技情报开发与经济,2003,13(5):119-120.

［4］张相峰,阚兴起.黎河输水河道治理方案浅析[j].水利水电技术,2001,32(8):53-55.

［5］张捷鑫,吴纯德,陈维平,等.污染河道治理技术研究进展[j].生态科学,2005,24(2):178-181.

生态修复治理实施方案篇3

***河长制工作委员会办公室

关于印发《全面建立“河长+检察长（检察官）”协作机制实施方案》的通知

各乡镇人民政府、县河长制工作委员会成员单位：

《全面建立“河长+检察长（检察官）”协作机制实施方案》已经县河长制工作委员会审定，现印发给你们，请遵照执行。

附：全面建立“河长＋检察长（检察官）”协作机制实施方案

***人民检察院***河长制工作委员会办公室

2021年10月29日

全面建立“河长+检察长（检察官）”协作机制实施方案

为深入贯彻生态文明思想、法治思想，认真落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于全面推行河长制工作的决策部署，充分发挥检察机关法律监督职能作用，建立健全检察机关、河长制工作机构及成员单位在河湖生态管理和保护领域的协作配合、监督机制，推进河湖治理体系和治理能力现代化建设，维护优化河湖生态功能，夯实绿色发展基础，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《最高人民检察院“十四**”时期检察工作发展规划》《湖南省河道采砂管采砂管理体例》《洞庭湖保护条例》《湖南省全面推行河长实施方案》《关于在全省湖泊实施湖长制的意见》《河长湖长履职规范（试行）》省、市《关于建立“河（湖）长＋检察长”协作机制的意见》以及湖南省建立的有关生态环境资源保护行政执法与刑事司法衔接机制工作办法、意见、实施细则等系列规定，经***人民检察院与县河长办研究，制定如下方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想、生态文明思想、法治思想为指导，全面贯彻落实党的**中全会精神和中央关于加强生态文明建设的重大部署，深入贯彻在深入推动长江经济带发展座谈会、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，以及考察湖南时的重要讲话精神，深入贯彻新发展理念，牢固树立法治思维，坚持依法行政、依法治理、依法保护，加强检察机关与河长办的协调联动，建立“河长+检察长（检察官）”协作机制，实现行政执法与检察监督有效衔接，加强水资源保护和水污染防治，改善水环境和修复水生态，加快推进河湖治理体系和治理能力现代化，守护好“一江一水”（**水**段、****段），努力打造“水系完整、水量保障、水质良好、河流畅通、生物多样、岸线优美”的河湖环境，建设人民满意的美丽河湖、健康河湖、幸福河湖，奋力建设现代化新**筑牢生态底线提供有力保障。

二、工作目标

充分发挥检察机关法律监督职能和河长办协调督导职能，协同推进河长制工作委员会成员单位依法履行职责，用最严格制度最严密法治保护河湖生态环境资源，有效预防和严厉打击涉水违法犯罪行为以及危害水生态环境安全、水资源安全、防洪安全等损害公益的违法犯罪行为，努力提升水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监督能力，形成协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理体制，推进跨县跨行政区划划河湖联防联治，促进河湖长制重点工作任务有效落实。到2021年底，全面建立“河长+检察长（检察官）”协作机制，构建党政领导牵头负责、检察机关全面参与、责任部门协调联动的河湖生态保护模式。

三、工作原则

（一）坚持生态优先、绿色发展。深入贯彻生态文明思想，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管护与开发利用的关系，促进河湖生养生息，维护河湖生态功能。

（二）坚持依法治理、分工协作。充分发挥河长、检察长（检察官）各自职能优势，积极运用法治思维和法治方式解决河湖治理突出问题，保护河湖生态环境资源，维护国家利益和社会公共利益。河长办及河委会成员单位配合检察机关开展涉水刑事诉讼、公益诉讼、法律监督等相关工作；检察机关配合河长办发挥协调督导职能，助推河长制各项工作落地落实。

（三）坚持协同联动、合力攻坚。检察机关、河长办及河委会成员单位加强沟通，统筹各成员单位职能作用，协同推进河湖生态环境资源保护。注重在协作中开展监督，在监督中促进工作，实现行政执法和检察监督有效衔接，形成保护合力。

四、主要任务

各乡镇及河长制工作委员会成员单位应当全面、及时、正确履行河湖监督管理法定职责，是保护水生态环境资源的第一责任主体；检察机关履行河湖生态环境和资源保护的法律监督职责，是保护水生态环境资源的第二责任主体。

（一）强化刑事检查监督。对河长制工作委员会成员单位应当移交而未移送涉嫌犯罪的案件线索，检察机关发现该情形的，及时发出检察建议，督促移送。对公安机关应当立案而不立案或者逾期未作出是否立案决定的涉及河湖生态环境和资源保护领域犯罪案件，检察机关接到通报或者发现该情形的，依法及时启动立案监督程序进行监督。对可能涉嫌犯罪的重大案件、媒体高度关注的案件、涉众面广的案件、跨行政区划的案件等，检察机关可以提前介入，督促引导公安机关、相关行政执法部门围绕案件依法全面收集、固定和保全证据，确保案件依法正确处理。

（二）强化民事、行政检察监督。河长制工作委员会成员单位在日常管理工作中，发现人民法院涉及河湖生态环境和资源保护的民事行政生效判决、裁定、调解书确有错误的，可以商请检察机关依职权监督，或者依法向检察机关申请监督。河委会成员单位作出的罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、责令关闭、限制开展生产经营活动、限制从业以及征缴相关税费等行政决定难以执行的，检察机关依法开展行政非诉执行监督。对于人民法院存在违法裁定不予执行或进入执行程序后消极执行、无故终结执行程序等违法执行情形的，河委会成员单位应向检察机关申请监督。

（三）强化公益诉讼监督。检察机关发现本级河长办及河长制工作委员会成员单位违法行使职权或者不作为的，或者河长办在履行统筹协调、监督管理职责中反映其他成员单位违法行使职权或者不作为的，造成水生态环境资源领域的国家利益或者社会公共利益受到侵害或者侵害危险的，应当向相关行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。经过行政公益诉讼诉前程序，行政机关仍不依法履行职责的，检察机关依法向人民法院提起行政公益诉讼。检察机关履行职责中发现行为人的违法犯罪行为破坏河湖生态环境资源损害公共利益的，或者河长办及河委会成员单位发现通过追究违法行为人行政和刑事责任仍不能修复河湖生态环境资源移送公益诉讼案件线索的，在法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，检察机关可以向人民法院提起民事公益诉讼或者刑事附带民事公益诉讼，河长制工作委员会成员单位开展生态环境损害赔偿工作的，检察机关终结民事公益诉讼案件审查或者应邀请支持成员单位开展生态环境损害赔偿磋商或者诉讼活动。

（四）强化社会治理监督。检察机关在办理案件中发现河委会成员单位不作为或者违法行使职权致使公益或者他人合法权益受到损害或损害危险的，可以提出纠正违法、改进工作、完善治理的检察建议。河长制工作委员会相关成员单位无正当理由拒不纠正的，县人民检察院应当及时通报河长办或者向其上级机关、主管部门等通报情况。

（**）强化生态环境修复。相关行政机关和检察机关在办理破坏河湖生态环境和资源保护案件时，应当积极推进河湖生态系统保护和修复，深化“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”的生态检察工作机制。对于法院判决被告承担生态环境损害赔偿责任、赔偿权利人与赔偿义务人通过磋商达成赔偿协议或者赔偿义务人在诉前主动赔偿的，检察机关和相关行政机关可以通过赔偿义务人自行修复、委托第三人修复或者给付货币等方式督促开展水生态环境修复工作。对修复成本高、难度大的案件，以及当事人确无赔偿能力修复的，探索以赔偿相应费用、购买服务、异地修复、提供劳务（如担任林管员、河湖志愿者）等替代性修复方式。建立认罪认罚从宽和生态修复相结合的工作机制，对赔偿义务人主动缴纳生态修复赔偿金或采取受损生态补救措施的，在行政处罚、适用强制措施及量刑建议上予以充分考量。

**、工作机制

（一）建立联席会议制度。检察机关、河长办及河长制工作委员会成员单位根据工作需要定期或者不定期召开联席会议，互相通报交流工作情况和重要案件信息，共同研究解决河湖治理保护中的重大疑难事项，协调解决执法难题，统一思想认识和执法尺度，推动河湖监管问题有效解决。联席会议原则上每年召开1-2次，也可根据工作需要临时动议组织召开。检察机关、河长办明确一名负责人作为会议召集人，确定专门机构和专门人员负责督查、会议、调研、办案和日常的信息交换等具体事务性工作。县人民检察院第**检察部（又称公益诉讼检察部）、县河长办为县级联席会议具体牵头部门，确定联络人员，负责“河长+检察长（检察官）”机制日常协调、组织、监督等工作。联席会议形成的会议纪要，按权限送参会单位负责人审核会签后印发执行。

（二）建立联合巡查制度。河长、检察长每年至少开展一次联合巡河巡查，调研了解河湖生态环境现状，对发现的问题共同研讨、推进河湖管护有序开展，预防和打击危害生态环境、损害公益等水事违法行为。

（三）建立联合专项整治机制。针对河湖管护工作中突出问题，检察机关可以与河长办、成员单位每年共同研究选择一个或几个领域，采取现场督办、重点督办、挂牌督办等形式，联合开展专项行动，形成执法、司法合力。检察机关、河长办及河委会各成员单位对整治工作中遇到的问题和困难及时研究、共同解决。

（四）建立重大案件会商机制。检察机关、河长办及河长制工作委员会成员单位就日常工作中遇到的涉河湖重大刑事、民事行政或公益诉讼案件，可以召开临时协调会议，就案件中的一些重大疑难问题共同研讨、交换意见。难以达成共识的，通过公开听证、专家论证、圆桌会议等形式广泛听取意见，查清事实，推进公众参与。

（**）建立案件调查办理协作机制。检察机关应按照法定权限和程序，依法开展调查收集证据活动。相关行政执法机关应当积极配合检察机关调查收集证据，及时提供履职情况、行政执法卷宗、档案等相关资料。对检察机关办案需要的监测检测签定等，相关行政执法机关应当根据自身行业特点，提供专业技术支持，出具监测检测鉴定专业意见。相关行政执法机关在开展涉及河湖行政执法过程中，可以邀请检察机关参与，引导调查取证和提供法律咨询意见等支持。

（六）建立线索移送机制。河长办发现本辖区内河湖生态环境资源遭到破坏的，应当在5个工作日内通过联络员将线索移送检察机关；检察机关应当及时跟进调查核实，根据调查情况依法办理行政公益诉讼案件或者民事公益诉讼案件，案件办结后5个工作日将办理情况反馈河长办；符合生态环境损害赔偿条件的，检察机关可以支持相关行政机关开展生态环境损害赔偿工作。河长办发现公安机关对成员单位移送的涉嫌犯罪案件应当立案而不立案或者逾期未作出是否立案决定的，应当在5个工作日通过联络员将线索移送检察机关；检察机关应当启动立案监督程序，并在审查处理结果作出后5个工作日内反馈河长办。河长办及河长制工作委员会成员单位发现破坏河湖生态环境资源违法行为跨行政区划的，将线索移送给检察机关，由有管辖权的检察机关根据跨行政区划公益诉讼案件协作机制的相关规定依法办理。

（七）建立信息通报共享机制。河长办及河长制工作委员会成员单位定期向检察机关通报河湖长制年度工作要点、年度工作总结以及工作推进情况、河湖治理保护的整治重点、难点等信息。检察机关定期通报涉及河湖生态环境资源保护的刑事犯罪、民事行政检察和公益诉讼案件办理情况。

六、保障措施

（一）加强组织领导。检察机关、河长办及河长制工作委员会成员单位要切实提高政治站位，充分认识行政执法与检察监督工作的重要性，加强组织领导，落实工作部门和专人负责相关工作，定期召开联席会议。河长、检察长要定期对“河长+检察长”协作机制推进情况组织跟踪问效，及时解决工作中遇到的重大事项和难题。加强监督考核，将推进“河长+检察长（检察官）”协作机制推进情况组织跟踪问效，及时解决工作中遇到的重大事项和难题。加强监督考核，将推进“河长+检察长（检察官）”协作机制情况纳入河湖长制年度工作评价考核和检察工作业绩考核内容。

（二）坚持实践创新。检察机关、河长办及河长制工作委员会成员单位各司其职，形成行政执法与检察监督的工作合力。要紧密结合本地实际，建立检察机关参与河湖长制工作台账，开辟涉及河湖案件的控告、举报、申诉案件流转“绿色”通道。要积极探索检察机关、河长办互派人员实践学习、开展联合培训、设立“一河一检察长（检察官）”等模式，推行检察长参加总河长会议、参与巡河巡查等方式，协同推进重点任务落实。及时总结推广实践经验，推进协作机制走深走实。

生态修复治理实施方案篇4

＊

我们＊＊县地处＊＊岭南端西麓，地势丘陵起伏，是全省水土流失重点县份之一。水土流失面积达到142.98万亩，占全县土地总面积的54.13%。大量的水土流失不仅使农村生态环境遭到严重破坏，给农民生产生活带来诸多不便，而且严重制约了农村经济社会发展。严峻的现实使我们清醒地认识到，水土流失现状如得不到及时有效的遏制，必将影响整个经济社会的健康发展，遗害子孙后代。为此，2003年以来，县委、县政府瞄准生态立县目标，突出人与自然和谐主题，本着“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，注重效益”的水土保持方针，开展了大规模的水土流失治理会战，取得了十分显著的成效。全县共完成水土流失治理面积44.1万亩，占流失面积的30.84%。2003年我县＊＊两条小流域治理被国家命名为全国水土保持生态环境建设示范小流域，2005年我县部级生态修复试点工程项目也顺利地通过了上级的验收。我们的具体做法是：

一、强化组织领导，保证治理工作顺利开展

实践证明，领导的重视程度决定工作力度。为此，我们切实在强化领导上狠下功夫。一是加大组织领导力度。专门成立了以县长为组长，主管副书记、副县长为副组长，水务、环保等相关部门一把手为成员的全县水土保持工作领导小组，把水土流失治理工作作为生态县建设的重中之重，由部门行为上升为党政行为。县委书记＊＊、县长＊＊同志多次召开会议专题研究水土流失治理工作，现场办公解决实际问题。我县还制定下发了《＊＊县人民政府关于实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法的通告》、《＊＊县水土保持生态修复试点工程实施方案》、《＊＊县水土保持生态修复区管理办法》等规范性文件和十多项乡规民约，并将水土保持工作纳入目标管理，县、乡、村严格落实一把手负责制，层层签订责任状，年初落实任务，半年进行检查，年终严格兑标，从而形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。二是加大宣传教育力度。水土流失治理是一项社会性、群众性的工作。为让群众充分认清人与自然和谐相处的重要意义，自觉从传统的思维定式和生产生活方式中冲脱出来，主动投身到爱护自然、保护生态环境版权所有，全国公务员共同的天地!的行动中来，我们利用“世界水日”、“中国水周”、水土保持法颁布纪念日等有利契机，采取各种行之有效的形式广泛宣传《水土保持法》、《水法》等法律法规，组织开展环保板报评比、环境警示教育图片展等宣传活动，切实增强了广大干部群众“守土有责”的忧患意识和保护环境的责任意识。三是加大协调配合力度。各乡镇、各部门都从各自的职能出发，密切配合，合力攻坚。在实施生态修复试点工程过程中，为了保证工程质量，水务、林业、土地、环保等相关业务部门的30多名干部和技术人员，多次深入项目区进行实地踏查，收集整理基础材料，联合制定实施意见，为科学编制《＊＊县水土保持生态修复试点工程实施方案》提供了翔实依据。

二、采取综合措施，务求治理工作取得实效

实践中，我们探索出一整套科学有效的治理方法。坚持预防为主，生态优先，以小流域治理和生态修复为重点，山、水、田、林、路统一规划，治山、治坡、治沟统筹兼顾，工程、生物和农耕措施综合配套，治理、保护、开发、利用、修复五位一体，全面加大了治理力度，取得了明显成效。一是因地制宜，分类指导。坚持规划先行，在充分调研的基础上，根据项目区内地形地貌、水土流失程度等实际情况，提出了“大封禁、小治理”、预防与保护兼顾的治理方略。对水土流失严重、群众治理愿望迫切、工程比较集中、示范作用大的区域，规划为重点治理区；对水土流失程度较轻，降水条件适宜，破坏不严重，超坡度耕地退耕还林成活率高，人工林面积比较集中的区域，规划为重点生态修复区；对超坡度的荒山、坡耕地面积比较集中，生态脆弱区域，规划为重点监督管护区。同时，针对不同区域制定了科学的治理方案，为项目实施提供了有力的技术支撑。二是统筹兼顾，全面推进。为了确保治理效果，我们本着集中连片、综合治理，生态效益、经济效益和社会效益兼顾的原则，大力推行了适合我县特点的“封、管、建、改、轮、监、创”治理模式。“封”即封禁，通过设立标牌和标志碑、修建工程围栏以及植物围栏等措施，对成片的林草进行封禁保护。“管”即培育管护，对幼林、中龄林进行定期抚育管理，对疏幼林进行补植，对残次林进行更新改造。“改”即改灶、改圈舍，解决封育后的燃料、放牧等问题，大力推行节能灶，提倡种草养畜、舍饲养畜。“建”即建设小型水保工程，在林草与耕地交界处开挖截流沟，减少坡地径流，提高生态修复效果。“轮”即轮牧，根据牲畜数量和草被再生与恢复情况，以不破坏草场再生能力为原则，将项目区草场分成几个小区，实行轮牧。“监”即监测，在项目区内建立了坡地径流观测小区、水土保持生态修复监测标准样方地，并结合水文、气象等资料对项目区水土流失、生态修复等状况进行动态监测。“创”即围绕绿色、特色经济创办第二、三产业，重点发展加工业、餐饮娱乐、观光旅游业等，推进水保产业化发展。三是突出重点，打造精品。积极对上争取扶持项目，坚持以点带面的工作方法，先后实施了前头、前六小流域治理和水土保持生态修复试点工程三个样板示范项目，取得了显著成效。前头、前六小流域1999年被列为全国水土保持生态环境建设“十、百、千”示范工程，2003年通过国家竣工验收。前头小流域治理面积达到318.27公顷，新增林地面积146.5公顷，林地覆盖率达到20.55%，草地面积达到19.5公顷，林草覆盖率达到23.29%。＊＊小流域治理面积达到905公顷，新增林地面积240.4公顷，森林覆盖率达到13.25%，草地面积达到85公顷，林草覆盖率达到18.2%。通过治理形成了网、带、片，乔、灌、草相结合的林草防护体系，有效控制了水土流失，改善了小流域环境。

三、着眼长远发展，建立健全长效管理机制

水土保持工作是一项复杂而艰巨的系统工程，只有创新思维，创新管理，才能扎实推进各项工作的深入开展，巩固扩大已有的工作成果。实践中，我们主要是坚持做到了“三化”。一是项目管护民营化。对于治理后的区域，按照属地管理的要求全部落实到各乡镇和林场，再由各乡镇和林场本着“谁管护谁受益”的原则分期限承包给农民，由承包者进行日常管理，县、乡、村水保专职人员负责技术指导和病虫害防治。除林地到采伐期，按照一定比例分成外，其余种植经济作物的收益归承包者所有。这种方式有效降低了管护成本，提高了管护成效。二是监督执法经常化。把加强监督执法贯穿于工作始终，常抓不懈。县环保局和水务局联合成立了执法大队，全县在项目区内乡（镇）、林场配备了31名专、兼职水土保持执法监管员，形成了自上而下配置合理，分工明确的执法网络，严厉打击各种破坏生态环境的违法行为。多年来，我们累计查处了破坏水土保持设施案件3起，乱砍滥伐林木案件5起，毁林开荒案件3起，上山放牧破坏草原案件2起。例如，2004年，＊＊镇一农民故意毁坏水土保持宣传牌，我们对其进行了教育，责令他将宣传设施恢复原状，并按照有关法律规定进行了处罚，起到了惩治一人，教育一方的效果。三是项目管理规范化。严格规范项目质量标准，明确项目质量要求及验收标准，成立了由人大代表、政协委员等参加的项目质量管理监督小组，全程进行督办检查。严格项目管理程序，认真执行法人责任制、招投标制和工程监理制，建立项目管理簿册，对项目的地址、责任人、质量、数量、业主等具体情况进行登记，做到整齐规范，情况明了。特别是对县域内开发建设项目严格执行“三同时”制度，严格审批水保方案，保证项目规范实施。严格项目资金监管，将上级扶持资金与地方配套资金纳入财政专户进行管理，资金审批由主管副县长、相关局的局长“会审”，最后由县长签批。财政、审计及领导小组办公室定期对资金使用情况进行检查监督，确保专款专用。

生态修复治理实施方案篇5

关键词：河道治理；生态水利；生态环境；应用

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

一、水利工程建设对自然生态环境所带来的的影响

（一）水利工程对河流生态的影响

一般情况下，水利工程都是建立在自然河道的基础上的，因此，工程的建设就会直接对河流长时间演化而形成的自然生态环境造成一定的负面影响，使得河流的局部形态出现了非连续化以及均一化，最终让河流原有的多样性生态环境出现不同程度的改变。尤其是在建设大型水库的过程中，由于水库建设具有一些独有的特性，当受到外界阳光的辐射时，就会形成特殊的水温结构，这就使得天然河道原有的水温以及水质均会发生或多或少的变化。

当水面受到太阳辐射时，其热量辐射值就会增大，这就使得水库在蓄水后的水温比天然河道的水温要高出许多，这种情况的出现不仅会对河流原有的水质造成一系列的影响，而且还会对河流中各种鱼类的繁殖造成严重的负面影响。随着水利工程的建设，河流原有的水流速度就会减小，使得河流中的污染物的扩散迁移能力以及气、水界面的交换速率受到阻碍，导致河流的自净化能力降低，同时还会对原有河道造成严重的重金属污染。

（二）水利工程建设对河道附近的生态环境的影响

水利工程的建设对河道附近的生态环境的影响主要体现在河道周围的植被因为水利工程的建设而受到严重的破坏。在水利工程的建设过程中，由于施工的关系，河道周围的陆地植被必然会受到河道建设的破坏，对栖息在河道周围的陆生生物的生存环境造成严重的影响，河道的理化性质也会因此而发生改变，最终使得栖息在河道岸边的所有生物的生存以及生活环境逐渐恶化。在对水利工程进行施工的过程中，环境的恶化使得大部分栖息在河道周围的动物被迫迁徙，导致了施工区域原用的生态系统失去平衡，如不采取相应的措施来对其进行保护，甚至会导致濒危物种的灭绝。

二、生态水利工程建设过程中的设计原则

（一）建设生态水利工程的作用

在水利工程的建设过程中，由于受到施工的影响，自然河流就会出现非连续化以及渠道化的情况，这就在某种程度上使得自然河流的生态环境变得单一化，导致河道流域的自然生态系统逐渐退化。生态水利工程建设的最终目标就是在发挥水利工程的作用的同时，恢复河道及其周边地区原有的多样性生态环境。不过生态环境的恢复并不是以人工种植或引进鸟类、鱼类或者是其它的一些物种为主要手段，此种工程的建设重点应该是将河道形态的异质性提高到最优值，使其无限接近于自然河流原有的地貌环境，为多样化的生物种群的恢复提供有利的条件。

（二）建设生态水利工程的注意事项

在管理以及制定河流原有生态的修复方案中，务必要以可持续发展、长时间、大景观尺度为基础，而不是在局部范围、短时间、小尺度的范围内来对河道的生态环境进行修复。在河流的生态环境的修复过程中展开大景观尺度的修复，可以有效的提高生态环境的修复率，而小范围的修复不仅修复的效率较低，而且修复的成功率也相对较低。在对河道进行修复的过程中，其整体性主要是以生态环境的功能以及结构为出发点的，在建设生态水利工程的过程中，一定要对生态系统中各要素之间的交互作用进行全面掌握，以此来提出具有综合性以及整体性的修复方案，而不是只考虑单一的河道水文系统修复、植被修复或动物修复。

三、利用生态水利来对河道进行治理的方案

（一）治理方案

一般情况下，在对河闸以下进入平原的河道进行治理时，其规划方案基本上是以堤防为主。在对横断面的水位进行设计时，通常要高出地面1米以上，其水位最高时可达到3.44米，平均水位也在0.53—1.3米之间。为了确保河道岸滩具有一定的稳定性，其最佳的治理方式就是修筑堤防。

（二）水位以及流量的设计

在对洪水期河槽的流量进行设计时，一定要根据被保护地区的重要程度，计算出防洪标准下的洪水流量，其相对的水位为设计水位。在对水河槽的流量进行设计时，可以使用平摊流量或造床流量来对其进行计算，其相对的水位为设计水位。在对枯水期河槽的水位进行设计时，可以将通航等级或其它的一些整治要求作为设计的依据。此外还必须对最低水位采取不同的保证率，其对应的流量就是设计流量。

（三）在对生态水利工程进行规划时的一些建议

在对河道进行治理的过程中，最好遵循先消险后达标、先重点后一般、先下游后上游的整治原则。同时还必须遵循先治理城市河流段再治理农村河道段，且在对干流以及支流进行整治的过程中，也必须分区分段治理。对于堤防的完善，一定要在整修完毕后再进行标准化建设。

(四) 对水污染进行治理的技术方法

在对河道的水污染进行治理的过程中，最为理想的方法就是对某一区域或城市进行集中调水、配水，这种方法虽然具有成本低、见效快的优点，不过它并不能从根本上解决河道的水污染，只不过是将被污染的水体从上游转移到了下游，从一个区域调到了另外的一个区域。在对水体污染进行治理的过程中，如果采用此种方法，既不能解决河道的水体污染情况，同时还会形成被污染水体的恶性循环。

四、在对河道进行治理时生态水利的应用

（一）水生植被的构建

在对河道的生态系统进行恢复的过程中，可以适当种植一些水生植物，例如睡莲、金鱼藻、伊乐藻、黑藻等，让它们对河底泥以及水中的钾、氮、磷等营养物质进行转化、吸收。这样既可以防止河道水体的富营养化，又可以对浮游植物的生长进行抑制，为河道的多样化水生生物的恢复提供较好的环境基础。

（二）水生动物种群的构建

适当增加河道中鲫、螺、鲢的种群数量，这样做的主要目的就是对水体中的巨大的微生物、腐碎、有机碎屑、浮游生物以及浮游植物的生物量进行适当的控制，以便于达到维护河道水环境的生态平衡，净化水体的目的。

（三）机械除藻

为了降低河道中的水华蓝藻对河道的污染，可以利用便携式的水华清除装置来对浮性藻类进行清除。

参考文献：

[1] 王凯霞,张晓涛,王德业等.浅议河道治理和生态水利[J].科技视界,2012,(6):171-172.

[2] 陈勋,李梅凤,黄成业等.河道治理中的生态水利应用探究[J].中华民居,2011,(11):389-390.

[3] 张世玉.生态水利在河道治理中的应用[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(20).

[4] 李祥龙,陈廷涛.生态水利在河道治理中的应用[J].科技与企业,2012,(1):90-90.

生态修复治理实施方案篇6

 

随着我国社会经济的高速发展以及人们对流域水环境问题认识的不断深入，饮用水安全、生态环境综合治理工作受到社会的高度关注。党的十八大明确指出“加强水源地保护和用水总量管理，要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进水土流失综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治”，为我国水源地保护和生态修复指明了新的方向，开启了新的历程。水资源是人类生存和发展的基础资源，长期以来，水资源问题受到社会各界的关注与重视。我国已经开展了水源地的保护工作，并取得了一定成效，建国以来相继颁布了《中华人民共和国环境保护法》《水法》《水污染防治法》等法律法规保护条例。

 

西方发达国家水源地经历了“先开发，后保护”、“先污染，后治理”近200年漫长而艰难的历程。随着我国城镇化水平的不断提高，城市规模和居住人口不断增加，对供水的需求也不断加大。我国经济高速发展的同时，人类对流域水环境问题认识不断深入，关系人民群众切身利益的饮水安全状况堪忧。我国由于水源地污染而引起的社会问题相当突出，水安全事件时有发生，饮用水水源保护问题已成为关系国计民生的重大问题。同时，建设“绿色水源”的理念已深入人心，建设绿色水源不仅可以提高水质，还能达到涵养水源、保护生态环境科学的目的。随着人们对饮水安全和环境保护的重视，绿色水源已得到广泛认同和理解。笔者通过分析水源地生态环境综合治理的重要性，提出了治理方案，以期为改善水源地生态安全和人民用水安全提供借鉴。

 

1 水源地生态环境综合治理的重要性

 

水土流失、水质污染已成为我国许多流域越来越突出的问题[6-7]，水安全事件时有发生，水源地生态环境综合治理不容忽视，其重要性表现在以下几个方面：

 

1.1 是贯彻和落实党中央、国务院指示的具体体现

 

党中央、国务院高度重视饮水安全、生态环境保护问题，实施水源地保护工程，正是贯彻党中央、国务院关于饮水安全的重要体现和具体践行。

 

1.2 有利于保证人民群众饮水安全，改善生态环境现状

 

通过生态环境综合治理措施，能很好地遏制水源地污染，保护生态环境，实现生态修复，达到提高水质、治理水土流失的目的。

 

1.3 是坚持以人为本构建社会主义和谐社会的重要内容

 

切实做好饮用水水源地安全保障工作，是维护广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容[8]，是把以人为本真正落到实处的一项紧迫任务。

 

1.4 是贯彻落实国家相关法律法规的具体体现

 

实施水源地保护是贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》和践行治污新思路的具体体现。

 

1.5 有利于预防自然灾害，保证人民安全

 

水源地生态环境综合治理项目实施后，可以预防和减少自然灾害的发生，保护区的居民搬离后也可免受自然灾害的侵袭。

 

1.6 有利于加强和完善当地水源地保护的规章制度，提升水源地管理能力

 

水源地生态环境综合治理项目的实施可为掌握水源地生态环境保护区的环境状况，加强水源地的污染防治和管理能力的建设，建立完善水源地保护的相关规章制度，解决目前水源地周边的主要环境问题奠定坚实基础，也为今后其他水源地保护的各项工作提供参考与借鉴。

 

2 水源地生态环境综合治理的步骤

 

2.1 准确把握水源地现状

 

水源地现状的准确把握是进行水源地生态环境综合治理至关重要的一项工作，它是具体综合治理措施的基础工作，决定着综合治理的规模、深度及广度。后续工作建立在准确把握现状的基础上。现状调查主要包括水土流失、污染、工程活动、社会经济等方面，对于表现突出的问题，要深入调查其影响程度及范围。

 

2.2 分析水源地环境问题

 

在现状了解的基础上，对非常态现状进行归类整理，形成具体问题，并认真分析产生原因，原因要尽可能细化。如水源地水土流失的原因可从自然和人为因素进行分析，以确定有针对性的综合治理措施。

 

2.3 合理的保护区划分

 

2.3.1 划分原则。

 

①水量、水质保护并重。水源地保护区的划分要做到水量、水质保护并重，在取水量有保证的地区，饮用水水源保护区划分应以保护水源水质为重点。②符合水源地特点。水源保护区划分的标准和方法应针对水源地的保护特点。③现实性和前瞻性相结合。水源保护区划分不仅要考虑现状水源水质和水量的影响因素，还应与流域水资源保护规划、区域的城市发展规划及经济社会发展需求要相结合，保护区的划分不仅要满足现状要求，还要考虑未来发展。④保护区划定后，要切合实际，方便监督管理，根据排污现状、水源周边情况、管理实际及经济社会发展等各种现状因素，划定适合地的饮用水水源保护区。力求明确简单，便于主管单位部门及公众参与饮用水水源地保护区的管理和监督。⑤保障饮水卫生和人体健康优先。⑥防止近地区对水源的直接污染，保证在正常情况下取水水质达到规定要求。发生污染水源的突发情况时，有采取紧急补救措施的时间和缓冲地带。⑦根据水源地的实际情况，因地制宜地选择划分的技术指标和简易、可靠、实用的划分方法。⑧结合当地社会经济发展，坚持可持续发展原则。

 

2.3.2 划分方法。

 

根据《饮用水水源保护区划分技术规范》的要求，为了兼顾经济发展与饮用水水源地环境保护之间的关系，提高饮用水水源保护区的科学性和合理性，降低污染防治成本，设置了不同要求的3类保护区，即一级、二级和准保护区。一级保护区内水质主要是保证饮用水卫生的要求，二级保护区主要是在正常情况下满足水质要求，在出现污染饮用水源的突发情况下，保证有足够的采取紧急措施的时间和缓冲地带，而准保护区则是为了在保障水源水质的情况下兼顾地方经济的发展，通过对其提出一定的防护要求来保证饮用水水源地水质。各级保护区的水质保护目标：一级保护区水质保护目标为II类，二级和准保护区水质保护目标为III类。

 

2.4 确定水源地综合治理规划主要内容及规模

 

为了实现水源地生态环境综合治理的目标，对于一般水源地综合治理规划项目而言，主要规划内容包括以下几个方面：

 

2.4.1 打造绿色水源。

 

绿色水源是在治理水土流失、绿化、美化环境，提高生态质量和环境品位的基础上，在达到保护水源的同时，保证流域水环境安全、生态安全、景观协调，以促进流域经济社会的稳定持续发展。

 

2.4.2 治理水土流失。

 

由于人为因素致使水源地植被覆盖率不断降低，水土流失已经越来越严重地影响到农业发展，导致土壤肥力下降，农业减产，土地面积不断缩减，水土流失加剧。

 

2.4.3 进行生态修复。

 

人们的环境保护观念淡薄，对自然资源的不合理利用，致使水源地保护区生态环境遭到破坏。综合治理的重点之一就是进行生态修复，治理水土流失，使遭到破坏的生态系统向良性循环方向发展。

       2.4.4 生态移民搬迁。

 

生活生产污水任意排放，化肥农药在降水或灌溉过程中，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏进入水体，引起水质污染。保护区内人口可以全部搬迁，移民安置后可更好地进行其他环境保护措施的实施，从而达到保护生态环境，缓解保护区污染，确保生态自我修复战略措施顺利进行。

 

2.4.5 污染源治理。

 

水源地生态环境保护的主要目标就是改善河流水质[9]，实现饮水安全。综合治理从两个方面入手，一是提高环保意识，保护自然环境，进行生态修复，减少自然污染;二是减少人为污染，如减少人为活动，实现污水零排放等。

 

2.5 编制水源地综合治理规划方案

 

综合治理强调多种工程措施与非工程措施相结合，以实现水源地综合治理的总体目标。

 

3 综合治理方案

 

为了实现水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会，防治水土流失，须对水源地实施综合治理，以促进水源地生态系统的恢复。

 

综合治理方案应建立在充分了解水源地现状与环境质量现状的基础上，分析水源地生态环境存在的问题，提出综合治理方案，采取工程措施和非工程措施相结合的方式保障水源地水质、水量，以实施环境整治、生态修复为重点，对水源地保护区实施分区保护，对环境问题采取综合治理。

 

4 结论

 

饮用水安全问题是关系到人民身心健康的大事，关系到社会主义和谐社会、人与自然和谐以及经济社会全面协调发展和可持续发展的实现。水源地保护是一项复杂的系统工程[10]，虽有统一的治理步骤，但尚无统一的治理方案及措施，既要考虑各项措施自身的有效性，又要考虑各项治理措施之间的相互影响，更重要的是要根据各水源地的实际情况进行合理规划。

 

生态修复治理实施方案篇7

代表意见建议聚焦四个方面

人大代表高度关注环境保护工作，所提建议内容丰富，针对性和可操作性较强。主要有以下几个特点：

一是紧密围绕国家重大战略。代表就推动京津冀生态环保协同发展，加强长江水资源环境保护，推动长江经济带绿色发展，加快构筑对外绿色投资体系，助推一带一路等，积极建言献策，体现了对推进国家重大战略中保护生态环境、实现绿色发展的关切。

二是关注环境质量改善。代表就落实大气、水污染防治行动计划，重拳治理雾霾，加强饮用水源地保护，加快出台土壤污染防治行动计划，加强农村环境综合整治等建言献策，体现了对各环境要素的全面关注，对改善环境质量的迫切要求。

三是关注生态环保领域改革。代表就建立区域、流域联防联控机制，建立和完善生态补偿机制，加快实施排污许可证制度，完善环境信息公开制度，将环境保护和生态文明建设情况纳入地方党政领导干部考核指标体系，强化责任追究，提出许多建设性的意见建议。

四是关注环保法治建设。代表对加快《水污染防治法》修改，尽快制定《土壤污染防治法》，以司法手段推进环境治理，支持环境公益诉讼，加强环保执法能力建设等方面也有较高呼声。

高度重视确保高质量推进建议办理

一是加强领导，夯实责任。陈吉宁部长高度重视，要求把建议办理作为一项政治任务，务必按期高质完成。分管副部长主持召开建议交办会，全面部署办理任务，每个月中、月底对办理情况进行书面调度。各司局明确1名司局级领导负责此项工作，同时明确1名干部作为联络员，建立办理工作台账，将每件建议落到具体处室、具体承办人。

二是精心组织，统筹协调。结合人大要求，制定我部《2016年建议办理工作实施意见》，对办理任务进行细分、交办。对各司局联络员和主要承办人员进行业务培训，讲解办理工作要求和注意事项，印发工作手册。完善建议办理信息系统，以信息化手段提高工作效率。

三是结合业务，突出重点。我部把建议办理同抓规划、抓治理、抓预防、抓改革、抓执法等年度重点工作相结合，以办理建议促进环保业务工作，以环保业务工作推动答复意见落实。我部对建议进行认真梳理，将代表关注度较高的12个问题纳入年度重点工作，明确责任司局、责任人和完成时限。办公厅及时汇总通报各司局工作进展，督促落实。赵英民副部长就“重拳治理大气雾霾”重点建议带队赴浙江、山东开展调研。

四是明确节点，及时督办。为避免前松后紧和突击办理，对不同类型建议明确不同的办理时限。要求各司局在规定节点10天之前将复文报办公厅，为核稿、修改、部领导签发等环节留出时问。各司局联络员及时调度本司局办理进度，提醒、督促承办人。办公厅定期将各司局办理情况报告部领导，并通过通报、电话等方式提醒督办。

五是严格审核，确保质量。严格执行建议办理工作规则，对我部主办建议的答复，坚持七级审核机制。各承办司局起草审核复文注重把好内容关、政策关、体例关、文字关、信息公开关，提出有针对性、可操作性的对策和措施；对工作中存在的困难和问题，实话实说。办公厅严格审核，对达不到要求的复文，指出不足，退承办人修改。

六是规范程序，推进公开。我部明确建议复文的公开主体、审核机制、公开内容、公开方式。各承办司局按照公开是常态，不公开是特例的原则，在起草答复意见、会办意见的同时确定公开方式，对不公开的需说明理由。参照机关公文信息公开程序，公开159件主办件复文，公开率达84.1%。推动环保重点难点工作见成效

我部将促进工作、增强实效作为建议办理工作的出发点，将办理建议与推进生态文明体制改革相结合、与强化污染防治改善环境质量相结合、与解决群众关心社会关切的热点难点问题相结合，认真研究采纳代表所提建议，推进环保工作见成效有突破。

一是积极推动生态文明体制改革。结合深化环保领域改革相关建议，向国务院报送《污染物排放许可制实施方案（送审稿）》，起草排污许可证管理暂行办法，编制造纸、火电行业和京津冀试点地区高架源排污许可管理工作方案。拟订《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，已由中共中央办公厅、国务院办公厅印发。印发《生态环境监测网络建设方案实施计划（2016-2020年）》，开展水、大气、土壤环境质量监测事权上收社会化委托试点。起草《环境保护部贯彻落实实施办法》。

二是大力推动水、大气、土壤污染防治工作。结合水污染防治相关建议，持续推进《水污染防治行动计划》。制定《2016-2017年长江经济带生态环境保护行动计划》，开展长江经济带饮用水水源地环保执法专项行动，指导督促地方加强长江流域水环境治理。指导京津冀、长三角、珠三角等重点区域建立水污染防治协作小组，落实京津冀协同发展生态环境保护规划要求。印发《关于下达“十三五”农村环境综合整治目标任务的通知》，分解落实13万个建制村环境综合整治任务。

结合“重拳治理大气雾霾”重点建议，深入实施《大气污染防治行动计划》。联合京津冀三省（市）出台《京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017年）》。印发《京津冀大气污染防治强化措施任务进展调度方案》，按月调度重点工作进展。指导督促各地及电力集团公司编制燃煤电厂超低排放改造计划方案，将逐台机组改造任务落实到年度。采取内部通报、向社会公开等措施，加快推进黄标车及老旧车淘汰工作。

结合土壤污染防治相关建议，加紧推进《土壤污染防治行动计划》。牵头编制《土壤污染防治行动计划》，2016年5月由国务院印发。正在研究《土壤污染防治行动计划》配套政策措施。《污染地块土壤环境管理办法（试行）》。拟订国务院各有关部门和省级政府《土壤污染防治行蛹苹》目标责任书。启动土壤环境质量标准修订工作。会同财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委等部门编制《全国土壤污染状况详查总体方案》。

三是推动解决环保热点难点问题。结合划定生态保护红线、完善生态补偿机制相关建议，指导督促各省（区、市）加快推进生态保护红线划定工作，28个省（区、市）已将生态保护红线划定列入省级政府任务。联合国家发展改革委上报《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，日前已经中央全面深化改革领导小组审议通过。与财政部、国家发展改革委、水利部联合出台《关于加快流域上下游横向生态补偿机制的指导意见》，指导协调河北天津达成跨省流域（滦河）上下游横向生态补偿协议。

生态修复治理实施方案篇8

市自然资源局关于省级环保督察“回头看”反馈问题整改完成情况报告

曲靖市环境保护督察工作领导小组办公室：

现将**市自然资源局关于2019年省级环保督察“回头看”反馈问题——“珠江源自然保护区内已关闭采石采砂厂部分问题整改不到位”整改完成情况报告如下：

一、反馈问题及整改措施描述

问题描述：曲靖市督察整改方案明确，曲靖市自然资源和规划局作为问题整改牵头单位，要于2018年12月31日前完成珠江源省级自然保护区**片区范围内未开展生态环境修复的3个采石采砂场的矿山生态环境修复。督察发现，3个采石采砂场生态环境修复工作仍未完成，整改工作滞后，其中鑫鑫采石场的余料未清理完毕，兴发采石场设备仍未完全拆除，余料仍未全部清理完成。按照《**市人民政府办公室关于开展珠江源自然保护区内关闭采石采砂厂企业检查验收的通知》要求，有关部门于2018年1月组织对珠江源省级自然保护区内关闭取缔的采石采砂厂进行现场验收，最终同意33家通过验收，验收内容包括生态环境修复。但督察组抽查发现，2018年就已通过验收的呈金采石厂、恒祥采石厂、宣峰榕岩采石厂和勤丰采砂厂、三道采砂厂，部分区域植被和树木至今成活率不高。

整改措施：

（1）制定《**市落水镇落水村委会绿砂凹片区砂石场矿山生态环境保护与恢复治理方案》《落水镇提升城乡人居环境行动珠江源省级保护区三道砂厂植被恢复治理工作方案》《落水镇提升城乡人居环境行动珠江源省级保护区勤丰砂厂复垦植被恢复治理工作方案》，明确责任人和整改时限。

（2）2020年9月30日前，完成**市落水镇珠江源保护区内绿沙凹片区呈金采石厂、恒祥采石厂、宣峰榕岩采石厂、益利采石厂、兴发采石厂、鑫鑫采矿厂等6家采石厂生态恢复治理任务，拟复垦面积21.8公顷，其中复垦耕地6.47公顷 、林地15.36公顷；完成勤丰采砂厂生态恢复治理任务，拟复垦面积4.26公顷，其中复垦为耕地3.4公顷、林地0.86公顷；完成三道采砂厂生态恢复治理任务，拟复垦面积1.4公顷，全部为林地。

（3）2020年9月30日前，全面开展已完成整改关闭矿山生态修复核查，及时解决核查过程中发现的问题。对因后期管护不善，植被和树木成活率不高的矿山，重新补植补种。

二、整改情况

珠江源自然保护区内已关闭采石采砂厂部分问题整改不到位：已完成《**市落水镇落水村委会绿砂凹片区砂石场矿山生态环境保护与恢复治理方案》《落水镇提升城乡人居环境行动珠江源省级保护区三道砂厂植被恢复治理工作方案》《落水镇提升城乡人居环境行动珠江源省级保护区勤丰砂厂复垦植被恢复治理工作方案》的编制；已完成完成**市落水镇珠江源保护区内绿沙凹片区呈金采石厂、恒祥采石厂、宣峰榕岩采石厂、益利采石厂、兴发采石厂、鑫鑫采矿厂等6家采石厂生态恢复治理任务。

三、验收情况及结论

经核实，符合验收要求，同意上报组织验收。

四、下步工作打算

下步工作中，督促矿山企业在矿山关闭后完成地质环境恢复治理与土地复垦。

**市自然资源局