效能建设论文范文
时间：2023-03-06 02:58:28
效能建设论文范文第1篇
关键词：机关效能机关建设高效管理
第一章机关效能的有关理论
(一)机关效能建设的含义
效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。机关效能就是机关的办事效率和办事能力，是指一个机关在工作中产生的实际成效。机关效能建设是指以提高效能为基本目标，把管理的各种要素有机结合在一起的管理活动。其根本目的是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。
(二)机关效能建设的内涵
对于机关效能建设的确切内涵，当前尚无一完全统一的界定，实践中可以概括为以下四个方面:一是有效地贯彻执行党和国家的方针、政策，很好地计划、综合、协调、处理社会公共事务，进行机关管理。机关效能建设要体现机关管理中对上级负责和对群众负责的一致性。二是认真负责、求真务实，高质量地处理行政事务，特别是热点、难点、突发性问题。三是办事高效。节省人力、物力、财力和时间，是机关效能建设的重点。以信息化为代表的知识经济时代，机关管理更应跟上这种快节奏的要求。四是以民为本、以公共事业为已任、以服务为天职，积极尽职尽责，这是机关效能建设的终极目的和体现。要坚持全心全意为人民服务的宗旨，凝聚人民群众的力量，推动社会和经济发展。
第二章当前机关效能建设存在的问题
(一)行政管理环节过多，程序繁杂，办事拖拉
由于政府内部关卡林立，层层审批，手续繁琐，往往使得一个问题的解决要经历复杂的审批程序和漫长的研究过程，小到一个文件的皮肤，打到重大项目的审批，少则数月，多则几年。部分领导不敢承担责任，对于职权范围内的事，该决定不决定，犹豫不决，事无巨细都要“集体表决”，如此一来，往往是无休止的开会与讨论，而因此很多项目就因这样的会议而错过了批复的良好时机。
(二)工作的规范化程度不高
目前，机关效能建设是自下而上提出的，国家还没有正式成立一个专门机构负责此项工作。因此造成在开展机关效能建设中存在的突出问题是规范化明显不足。仅印发了几个概括性的指导文件，并未明确具体的操作路径和策略，没有相应的制度和法律作保障没有统一的工作规范，内容各异、侧重点不同，导致不同部门在具体实施过程中“各显神通”，任意创新，制定的规章制度五花八门，令还未推行的地方无从适从，难以决定采取何种机制作为自己改进绩效的突破口，全盘照搬则可能由于各种机制中关注点的不同而导致效果适得其反。另外，没有全国统一的规范化，而各地又各具特色，可能会使某些地方成为拒绝进一步改革和完善的借口，使此项工作难以在全国推行，也在一定程度上制约了该项工作向纵深发展。
(三)缺少绩效评估指标体系及激励机制
目前机关效能建设没有形成制度，处于自发、半自发状态.政府评议政府，常常政府既当“裁判员”又当“运动员”，缺乏人民群众与及媒体的参与、监督和批评。绩效评估具有单向性特征—评估以官方为主，多为上级机关对下级机关的评价，缺乏社会公众对政府以及政府内部的自身评估，重视政府部门对社会(如公有企、事业单位)的评估与控制，缺乏社会对政府部门的评估与控制。评估从内容到程序没有规范化，存在很大的随意性，因而评估结果很难作到客观、公正，甚至完全流于形式。实践中往往侧重于内部的考核评估，而外部的中介组织评估、公众评估、专家评估等体系不健全。
第三章完善机关效能建设的建议
(一)转变政府职能、改革行政审批制度
建立社会主义市场经济体制的改革目标，对政府职能的转变提出了明确要求。这就是要注意发挥市场这只“看不见的手”在资源配置方面的主导作用，政府的职能主要体现在“宏观调控，社会管理，公共服务”。这就要求政府处理好与市场、企业、社会、公民的关系，理顺权力关系，减少行政审批，变无限政府为有限政府。只有把不该管的放弃，才能把该管的管好。否则的话，管的多，成本高，效益差，管不好，也管不了。
政府职能的转变不仅是职能范围与重点的变化，还意味着职能实现方式的变化。因此，建设高绩效机关必然要求改变政府管理方式，主要是探讨如何以更少的投入获得更多产出的途径。政府的职责是“掌舵”而不是“划桨”，当好“裁判员”而不是“运动员”。公共服务的主体可以多元化，公共产品和服务的提供可以采取灵活多样的形式，如合同出租、公私合营、民营化等。管理上注重预防而不是治病；通过市场的力量进行变革；为公众提供价廉物美的服务。
(二)大力推进机关信息化建设
先进管理技术和信息化手段的运用将从技术层面为建设高绩效机关提供有力支撑。高绩效机关建设不是概念上的炒作，而是为了充分利用和发挥电子政务的特点和优势。要结合机关实际，在运用目标管理、全面质量管理、标杆管理、价值链分析等先进管理技术的同时，坚持提高效率、降低成本、方便群众的原则，广泛运用信息化手段，着力在建立电子管理系统、搭建与社会公众互动平台、实现资源共享上下功夫，实现机关管理和服务手段上的突破。推行电子政务需要做到以下几点：
1.建设完善的电子政务技术支撑体系
以现有电子政务技术体系为基础，通过扩展完善，形成体系更完整，服务能力更强的核心技术体系，为全市机关信息化应用提供优质高效服务。
2.大力推进电子政务应用
以“工作标准化、管理规范化、信息数字化、流程网络化、办公无纸化、审批服务一体化”为目标，扩大和深化电子政务应用。在各部门普及电子政务应用，形成政府机关“一网式”协同办公环境，提高机关办公效率和质量。全面推行网上审批，发展网上联合办公、并联审批，推动机关流程再造。依托政府网站，整合部门信息和服务资源，扩大深化政民互动应用，提高网上公共服务水平。依托各种相关技术网站，建立信息和知识积累、管理、交流、利用、培训机制，以信息技术强化目标绩效管理，优化绩效考核。
3.加强机关电子政务应用标准和制度建设不断创新
管理体制，研究制定电子政务应用标准和绩效评价指标体系，建立考核评价制度和督促检查制度，调动部门和单位发展电子政务的积极性和主动性。
(三)不断完善现代行政监督体系
法国政治思想家孟德斯鸠说过：“一切有权利的人都容易滥用权利，这是万古不变的一条经验”。大量事实也证明了“权利产生腐败，绝对的权利产生绝对的腐败”的名言。行政监督不力和行政监督缺位给行政权利的滥用留下了很大的空间。因此建立健全有效的行政监督体系对于防止权利膨胀和滥用，及时纠正行政决策失误，纠正查处决策和失职以及消极懈怠行为的作用是明显的，既有利于确保行政权利正确的运行方向，又有利于确保行政权利合理的运行机制，从而确保政府管理廉洁化、民主化、法制化和高效化的实现。可以通过增强行政监察部门的独立性和权威性，构筑坚实的内部防线；加强外部监督主体的监督力度，构建严密有效的立体监督网络；重视和加强行政监督立法，实现行政监督的法制化等方式不断来完善行政监督体系。
(四)简政放权，深化行政审批制度改革
政府必须高度自觉的根据市场经济的发育程度和社会的成熟程度,明确界定政府的职能范围,有所为有所不为,按照行政许可法的要求,对各种审批项目特别是非行政许可审批项目进行集中清理,进一步减少审批事项,下放权限,减少环节。
结语
机关效能建设实际上是我国公共部门绩效管理，加强机关效能建设是我国各级政府转变政府职能、实施绩效管理的有益探索，而构建机关效能建设长效机制是提高政府绩效的一个全新课题，更是应着力研究的重点。当前，全国各级政府正以转变机关作风和提高工作效率为突破口，创新管理机制，破除一切不利于加快发展的观念、制度和作风，以机关效能的提升促进发展，提高政府的服务水平，实现对社会的高效管理和为公众的有效服务。
但从总体上看，也存在一些不容忽视的问题，如缺乏系统的理论指导，实践中常常带有盲目性，并没有把评估作为重点，通常表现为“运动化”色彩，缺乏科学的领导体制、良好的运行机制和完善的评价指标体系等等。而这也正是近年来部分省市在开展机关效能建设活动过程中普遍遇到和存在的共性问题。这些问题的产生，并不是因为具体的监察手段缺乏，而是因为很难有一个连贯、规范及操作性强的体系作保障。
效能建设论文范文第2篇
[摘要]在“以人为本,和谐发展”思想的指导下,运用科学的工作分析方法,建立效能建设机制,不断提高政府效能,为执政能力建设和社会主义和谐社会建设提供持续保障。
[关键词]政府职能行政效能
一、政府行政效能低下的主要表现
1.思想不够解放,观念陈旧落后。随着改革开放的日益深化,广大机关干部的思想观念有了较大转变。但是,还有相当一部分的机关干部思想观念保守陈旧,甚至还有一些“左”的僵化的东西,跟不上形势的发展。思想的陈旧,管理观念的滞后,服务理念的落后,影响了机关职能的发挥,破坏了地区和部门的形象,使投资软环境恶化,严重阻碍了经济和社会的快速健康发展。
2.机关机构臃肿,冗员过多,人浮于事。由于机构庞大,人员臃肿,造成行政管理成本巨大,国家财政不堪重负。到目前为止,政府机关、事业单位冗员过多的问题还没能得到根本解决。
3.形式主义现象较为严重。有的部门和一些干部工作飘浮,不求实效,只热衷于做表面文章,不顾条件,搞所谓“形象工程”、“政绩工程”;有的领导好大喜功,文过饰非,报喜不报忧。缺乏工作的针对性和指导性,以会议贯彻会议,以文件落实文件的现象还比较普遍。
4.腐化堕落的思想和行为屡禁不止。跑官卖官、徇私枉法、、变相公款消费等问题时有发生,严重影响民心和社会风气,浪费了大量有限的人力、财力资源,也严重地影响了机关效能的正常发挥。
二、政府行政效能低下的主要原因
1.主观方面的原因
第一,对提高机关效能的认识不清。部分机关干部还没有认识到创新行政管理方式,提高机关行政效能,是解放和发展生产力的加速器,是新形势下服务大局、发挥上层建筑对经济发展反作用的有效体现。加上机关缺乏竞争机制,干部缺乏竞争意识和忧患意识,对改进工作、提高机关效能是一种极大的阻力。第二,部分机关干部道德不正、作风不纯。个别机关干部在道德上信奉极端利已主义,在作风上表现为,把党的全心全意为人民服务的宗旨抛在脑后,把职位、权力当成谋取私利的途径和手段。第三,机关工作人员整体素质与市场经济要求不相适应。从总体上讲,机关工作人员整体素质与改革开放和经济社会发展的要求相比,还存在较大差距。
2.客观方面的原因
第一,行政机关结构、职责的配置还不尽科学。机构庞大,人员臃肿,政企不分,严重,直接阻碍改革的深入和经济的发展,影响党和群众的关系。第二,人事管理制度不够完善。我们现行人事管理制度在选人、用人、培养人、激励人几个环节上都有一定的缺陷,这是造成行政效能低下的重要原因。行政人员分类制度不完善,缺乏合理流动,使得某些人不能人尽其才,大材小用或小材大用。考核任用制度不健全,也会使某些真正有觉悟、有能力的人得不到重用。第三,不正之风尚待进一步治理。目前,机关中存在的形形的不正之风,特别是近年来逐渐引起人们重视的行业不正之风,严重影响了国家机关的效能和行政效率。如果党风、政风不正,、形式主义、、贪污腐化、徇情枉法等腐败现象滋生蔓延,就会严重影响广大行政人员的积极性,腐蚀机关工作人员队伍,影响国家机关内部组织的健康,不仅影响机关效能的提高,还会影响到整个党和国家的执政基础。
三、提高地方政府行政效能的措施
1.加强服务型政府行政体制改革
不断革新行政体制,建设一个政府职能与社会经济发展所需相符合的行政框架,是最基本的效能建设,这种在宏观层面的效能建设,主要将体现在立法上。在我国,许多法律的执行是通过政府行政行为来实现的,有什么样的法律体系,就有什么样的政府职能,在这一层面上的效能建设首先就是需要赋予政府更加符合时代需要的职责,也就是对传统的政府职责根据经济社会以及技术发展的新阶段赋予更新的内容。
2.构建企业化政府体制
在当今经济社会迅速发展时政府效能建设作为社会不变的主题,将随着我们对公共行政管理的深入研究和理解不断发展,社会在不断发展变化,效能建设的模式也必然会不断变化。效能建设作为一种管理技术,实际上所反映的内在诉求是管理者对公共行政管理普遍规律的探索和追求。然而,这种普遍规律的适用是有特定条件的,随着时间、空间、技术等条件不同,在实践中,效能建设措施也将随之发展变化,没有一成不变的万能措施,必须要根据我们效能建设最终目的—满足公众对公共产品不断发展的需求,来调整我们的公共行政行为,追求公众最大的满意度。
3.设立专门的行政效能监督机构
在今后和行政效能监督中我们可以学习美国的经验整合行政监察、审计、人事和财政等部门的相关资源组建一个专门从事行政效能监督的机构。这样可以减少信息传递的时间,减少不必要的交接过程提高监督效能;在美国的行政内向监督中,就机构设置而言,最具特色的应该是将行政监察与审计监督合二为一的总监察长办公室。这一机构将审计与调查有机结合在一起,将常规性的审计与间断性的调查结合在一起,有效地提高了监察的效果。
4.适当扩大地方政府行政效能监督部门的权力
给行政效能监督部门“升格”,让他们从行政级别上高于其他的政府组成部门,利用级别优势对其他部门构成监督的强势。就目前而言,“升格”有两种路径可以选择:一是单位整体升格,二是由更高级别的政府官员担任审计部门的行政首长。对相关专业部门级别“升格”,并不违反现有法律法规,从法律上来说是可行的。通过提高他们的级别,使其尽可能减少行政掣肘,从而更独立地开展工作,这样的设想无疑值得期待,将会大大提高行政效能监督的权威和效果。
5.建立健全地方政府行政效能监督制度
作为一种消极的腐败现象,行政效能低下的监督和治理从很多方面借鉴治理腐败的经验。从国内外的反腐的历史经验来看,单独的制度或者单独的规则和行动,虽然可能在短时间内取得一定的效果,但都不能够从根本上扼制政府效能低下,在一段时间的适应过程之后,低效能的现象又会重新抬头,出现反复的状况。单独的机构和部门的反腐败斗争也不可能取得胜利,只有以为制度化作为保障的行政效能监督才可以保证行政效能监督的长效性。
参考文献:
[1]沈荣华.提高政府公共服务效能的思路选择.中国行政管理,2004.
效能建设论文范文第3篇
1.1发挥行业协会自律作用
行业协会肩负着实施行业自律的重要职责。但是，从目前的实际现状来看，很多的行业协会在自律工作中还处在初级阶段，行政机关应加大指导力度，指导行业协会建立自律公约和实施细则，逐渐的实现行业协会自律工作的规范化和制度化。
1.2发挥行业协会在市场准入方面作用
在很多国家中，行业协会具有入市资格和退市条件的设计和制定权限，而行业机关是根据行业协会所制定的标准进行监督和管理的。我国可以吸取国外相关的成熟经验，在市场准入方面有效的发挥出行业协会的作用，在市场秩序维护和管理工作中使行政机关处在主导的位置，这更利于行政管理工作效能的提高。
1.3发挥行业协会教育引导作用
企业信用的缺失不仅是企业自身的问题，而且也是行业的问题。在引导企业信用水平提高工作中行业协会发挥着重要作用。造成企业信用缺失的重要因素之一就是教育缺失，占市场大部分市场主体的个体工商户和私营企业，严重缺少宣传教育工作。此时行业协会要发挥出自身的牵头优势，可以采取宣传法律法规的方法，提高行业内企业的法律意识，创建依法经营、诚实守信的氛围。
2健全信用分类管理体系，提高监督管理效能
2.1健全服务经济发展制度
健全服务经济发展制度，将企业信用分类监管与自觉服务经济发展联系起来，监管作为一种管理手段，而发展才是最终的目的。工商部门肩负着服务经济社会发展的任务，而服务发展的最终成果就是对工商部门监管的检验，确实做到积极服务、主动服务。
2.2建立保护经营者和消费者合法权益的制度
将企业信用分类监管与保护经营者和消费者合法权益联系起来。工商工作与民生紧密相关，保护经营者和消费者的合法权益，是工商部门的职责和使命。建立维权通道，将经营者和消费者反馈的问题及时解决，加强维权信用记录，经营者和消费者提出的产品安全、产品质量、知识产权等问题，运用企业信用分类监管平台的综合监管信息，加强信用监管，严厉打击经营者和消费者的各种违法行为，使经营者和消费者的合法权益随时受到保护。
2.3强化信用激励和约束制度
强化信用激励和约束制度，增强企业的自律意识。工商部门应积极的参与到社会信用和企业信用的立法工作中，使企业的信用分类监管工作有法可依。通过监管资源的整合，建立透明化、多功能、覆盖广的新型信用监察系统，形成监管合力，建立数据共享和交换机制，有效提高企业信用激励和约束效应。
3建立公务员管理制度，促进工商效能建设
3.1建立行政执法类公务员管理制度
行政执法类公务员管理制度的建立，对监管一线执法公务员队伍具有积极作用。结合一线执法公务员的工作特点和性质，制定相应的管理制度，更利于规范执法行为。建立执法类公务员管理制度，有利于提高公务员队伍水平，同时激发出一线执法公务人员工作的积极性，设置独立的行政执法类职位序列，扩大了一线执法类公务员的职业发展空间，促使他们全身心的投入到工作中。
3.2建立行政执法类公务员管理制度的重点内容
行政执法类公务员管理制度内容包括职务设置、考核、晋升、检查等。明确行政执法类公务员管理制度的重点内容要考虑到以下内容：首先，根据公务员法中的相关规定，全面掌握立法的目的，从而确定重点内容。其次，充分考虑到行政执法公务员队伍建设的实际情况，增强相关内容的有效性和针对性，确保行政执法类公务员管理制度的实效性。最后，以此作为契机，完善相关工作机制，例如责任到人的运行机制、科学合理的准入机制、职责统一的激励机制、分类管理的组织机制等等。
4.结束语
综上所述，提高行政效能作为我国政府行政管理体质改革的必然趋势，也是现代社会经济发展的要求。作为政府职能部门的工商行政管理机关，肩负着市场监管和行政执法的重任，文中提出了四条加强工商行政管理效能建设的路径，一是完善行政审批方式，提高服务经济效能；二是发挥出行业协会作用，提高维护市场经济秩序效能；三是健全信用分类管理体系，提高监督管理效能；四是建立公务员管理制度，促进工商效能建设，从而有效提升我国工商部门行政效能，促进市场经济活动有序开展，实现社会和谐发展。
效能建设论文范文第4篇
岗位责任制
一、各股（室）、二级机构要根据所承担的职能，制定部门和每一位工作人员的岗位职责，包括每个岗位的工作范围、工作目标、履行岗位职责的具体要求以及对不履行职责所产生的后果应承担的责任等内容，做到任务明确，责任到人。
二、制订岗位责任制要科学、合理、严密，体现效率原则和权利、义务相对应原则。要在保证工作质量和充分履行职能的前提下，尽量简化工作程序，方便群众办事。
三、加强对岗位责任制执行情况的监督检查。岗位职责中能量化的要尽量量化，并制定科学、合理的量化考核标准；不能量化的要提出明确的、具体的要求，作为考评依据。
四、定期组织考评，并把考评结果同评优、评先、职务晋升和奖惩挂钩。
工作人员首问首接责任制度
为规范办事程序，明确工作人员责任，杜绝办事拖拉、推诿扯皮等现象，保证来计生委办事人员能得到及时、高效、优质的服务，根据我委实际，制定本制度。
一、首问（接）责任人
本单位工作人员对来委办事（包括办理业务、上访、投诉、咨询等）的人员要主动热情招呼，不得互相推诿、冷淡办事人员。主动接办人员、来办事者先找到的人员或首先接电话的人员即为该事项的“首问接责任人”。
二、首问（接）责任人的职责
（一）首问（接）责任人负有主动、文明、礼貌、热情接待来办事者的责任；
（二）首问接责任人要向来办事者主动出示胸牌，问明来意。对来电话者，要主动告知对方单位和工号，问清对方意图；
（三）对来访内容在自己职责范围内能答复或解决的，首问责任人对属于自己职权范围内的事项，必须受理接办，并按照有关规定和程序予以办理；
（四）首问责任人对不属于本部门或本人职权范围内的事项，要解释清楚，并引领来委办事人员到有关科室部门，落实承办单位和责任人。对电话咨询的，要告知负责答复部门的电话和联系人。
（五）首问责任人对不属于本单位办理范围内的事项，要认真说明理由，介绍或联系到其他职能部门办理。
三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。
顶岗工作制度
一、顶岗工作制度是指在工作日内，岗责任人因各种事由不在岗，岗责任人应顶岗的工作制度。
二、实行顶岗制度的目的是为了确保限时办结制、政务承诺制、办事预约制等制度的有效落实，更好的提高工作效率和办事效率。
三、各股室都要确定岗，避免出现无人顶岗现象。
四、岗责任人在顶岗期间应做好本职工作，并享有岗责任人的职责权利，对岗的工作认真负责。
五、岗责任人因事由不在岗，必须提前一天做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，岗责任人要主动顶岗。
六、因推诿扯皮等原因造成工作失误的，按《过错责任追究制度》的有关规定追究在岗责任人的责任。
限时办结制度
一、限时办结制度是指群众到人口与计划生育部门办事，在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，应当根据政务服务承诺，在承诺期限内办结群众提出的有关事务。
二、承诺期限
⒈办理《流动人口婚育证明》、入户粮关系证明、非农一孩生育证、独生子女父母光荣证等有关证件的，应当随到随办。
⒉对群众的申诉、举报或投诉，在法定期限内作出是否受理答复，并及时依法处理。
⒊对因特殊原因不能及时办理各类证件的，应向服务对象说明具体情况。
三、未按上述规定时限办理的，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。
服务承诺制度
一、服务准则。根据本单位工作实际，制定便民利民的服务标准和原则，规范办事程序，提高办事效率。
二、承诺内容。根据职权范围、工作职责，结合群众关心的热点问题，确定服务承诺内容。服务承诺的内容应包括服务的具体事项、服务时限、行诺监督及投诉办法以及违诺责任等。
三、公开承诺内容。应在办公场所醒目位置设置办事程序流程图等公布承诺内容。
四、行诺监督。通过设立服务承诺监督台、投诉电话和举报箱或举办群众接待日活动等方式，接受对违诺行为的监督和举报。要认真受理群众的投诉和举报，及时调查处理，并向当事人反馈。
五、违诺处理。本单位人员违反承诺制的行为，要从行政论文、法律、经济论文等方面作出处罚规定，并严格执行。给当事人造成损失的，要按承诺的标准予以赔偿。
办事预约制度
一、办事预约制度是指当事人因工作需要或情况，需要预约办理有关事务或进行上门服务的，计生委应根据预约要求，在职能范围内办理当事人提出的有关事务。
二、预约范围
⒈人口与计划生育部门职能范围内应受理的业务工作，可以预约。
⒉异地人员办理有关计划生育证件等有关事项的可以预约。
⒊广大人民群众需要人口与计划生育部门帮助解决及服务的有关事项，可以预约，必要时也可以上门服务。
⒋因特殊情况需要人口与计划生育部门延长服务时间的，可以预约。
⒌其它需要预约的有关事务或事项。
三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。
政务公示制度
第一条政务公示制度系指行政论文机关向行政论文管理相对人和社会大众公开履行行政论文职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。
第二条县计生委依据行政论文管理相对人办事方便、行政论文要求公开透明、行政论文行为接受监督的基本原则实行政论文务公示。
第三条县计生委各股室以及工作人员，应遵守本制度。
第四条公示制度的基本内容和形式：
一、机关工作人员的像片、姓名、部门、职务；
二、机构设置、行政论文职能、位置分布、股室职责；
三、办事程序、标准；
四、机关的对行政论文管理相对人具有普遍约束力的规范性文件；
五、其它公示内容。
以上公示内容通常做法采用墙上悬挂、桌上摆放、带身份牌、编印办事服务指南、公示栏张贴、上网络公示栏以及其它公众媒体公开等形式。
各股室负责提供各自应公示的内容，办公室负责统一组织实施工作。
第五条委机关效能建设领导小组每月不定期检查和每季度定期一次检查各股室公示制度的执行情况。
第六条凡应该公示而没有公示以及公示内容不规范、不标准的，委效能建设领导小组书面责成限期整改，逾期不改的给予通报批评，并按《干部诫勉制度》处理。
第七条政务公示制度的执行情况作为单位、股室、个人的年终考评的一项内容，并由委机关效能建设领导小组负责检查并提出奖惩建议。
效能考评制度
一、委机关及下属二级机构的干部职工均列入考核范围。
二、考核内容和标准：根据县委、县政府规定的内容，按照德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作成绩。版权所有
三、考核办法
⒈实行平时考核与年度考核相结合，平时考核由各股室负责人对本股室干部职工的德、才和工作表现逐月作出考评，半年进行小结，形成书面意见，为年度考核提供依据，年度考核在每年末或翌年初进行。
⒉平时考核实行分级负责，委主任负责对委机关科级干部进行考核；分管领导负责对分管股室长进行考核；股室长对本股室的干部职工进行考核。
⒊年度考核以平时考核为基础由委机关效能办公室负责实施。在年度考核时，除负责对本机关干部职工考核综合评定外，还要对二级机构的考核进行审核。
四、年度考核的时间、内容、标准、具体方法步骤，应根据县委、县政府、县人事局的通知要求，结合本单位实际，由委机关效能办公室拟定实施方案，提交机关效能工作领导小组研究确定。
五、年度考核结果存入干部、职工个人档案，作为干部奖惩、任免、工资晋升的依据。
六、凡属机关工作人员，年度考核定为不称职的给予降职或调整工作岗位处理。连续两年评为不称职的，予以免职或按有关规定予以辞退。旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，应予辞退。二级机构干部职工参照以上办法处理。
七、本单位科级领导干部的考核按县委组织部规定的要求参加考核。
八、本制度由委机关效能办公室负责监督执行。
行政论文过错责任追究制度
为规范本单位工作人员管理，明确个人岗位责任，不断提高工作人员的责任感，增强廉政建设和遵纪守法意识，制定本制度。
一、行政论文过错责任追究制
行政论文过错，是指本委工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，造成违反法律、法规规定或有关制度的事实，以致影响行政论文效率和行政论文秩序，给行为对象或者国家、公共利益造成其它不良后果的行为。行政论文过错责任追究制，就是对工作过错责任人依据有关规定给予行政论文和经济论文处罚的制度。
二、行政论文过错的主要情形
本委工作人员在工作中具有下列情形之一的，应视为过错：
（一）首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的；
（二）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；
（三）服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的；
（四）私自进行有偿咨询或服务，违规收取押金、保证金和其他费用的；
（五）超越规定权限实施许可，或者擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的；
（六）未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由，在规定时限内未完成许可事项或告知办理结果的；
（七）对明显虚假的材料，应当发现而没有发现的；
（八）故意制造虚假材料或谎报事实的；
（九）办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定的；
（十）其他应该追究工作过错的行为。
三、行政论文过错责任追究
（一）行政论文过错责任追究方式分为：
⒈责令作出书面检查；
⒉通报批评；
⒊取消当年评优评先资格；
⒋扣发当月岗位工资和年终奖金；
⒌轮岗或停职离岗培训；
⒍引咎辞职或者责令辞职；
⒎给予行政论文纪律处分。
以上追究方式可以单处或并处。
（二）工作过错行为是由数个行政论文环节过错造成的，工作人员分别承担相应的过错责任。
（三）工作人员的行政论文行为造成本单位赔偿，有过错的工作人员应承担—定的赔偿责任。
（四）在年度考核期内，工作人员的行政论文行为被群众投诉，经核实的，第一次扣除当月岗位工资的％，第二次扣除当月岗位工资的％，第三次扣除当月全部岗位工资，对本人进行离岗培训、轮岗或降级使用处理。
（五）工作人员过错行为性质特别严重，触犯刑法的，依法移交司法部门追究责任。
（六）有过错工作人员具有下列情形之一的，应予从重追究过错责任：
⒈在被调查过程中拒不交代过错事实的；
⒉有索贿受贿、敲诈勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行为的；
⒊对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；版权所有
⒋其他经行政论文过错追究机构认定，应从重追究过错责任的。
（七）有过错工作人员具有下列情况之一的，可从轻追究过错责任：
⒈主动承认过错行为并及时纠正的：
⒉其过错行为没有造成损失或不良影响的；
⒊其他可从轻或免予追究过错责任的。
四、工作过错责任追究主体
效能建设论文范文第5篇
一、高位推动，效能建设工作扎实有效
按照市机关效能建设领导小组的统一部署，市妇联及时成立领导机构和办事机构，大张旗鼓地做好舆论宣传工作，有条不紊地抓好组织实施，扎扎实实地完成了建设年的工作任务。
（一）健全组织，强化领导
及时召开市妇联党组会议，成立了以妇联主席江玲为组长、班子成员为副组长的机关效能建设领导小组，下设由组织联络部和办公室专人组成的效能建设办公室，市妇联副主席徐文江兼任办公室主任，确定了党组负总责、办公室抓落实、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。
（二）方法具体，措施得力
有方案。4月中旬，市妇联召开机关效能建设办公室会议，结合我会实际和20*年工作重点，讨论制定了《市妇联机关效能建设实施方案》，确定市妇联机关效能建设的目标任务、保障措施、基本内容和实施步骤，并按照实施步骤稳步推进。
有调研。4月下旬，效能建设办公室就工作人员的业务能力、服务态度、工作效率和市妇联的开拓创新、勤政廉洁等内容编印成《市妇联机关效能建设年活动调查问卷》下发到市妇联执委、女知识分子联谊会、女企业家协会及有关单位，广泛征求群众意见，深入查摆机关效能建设方面存在的突出问题，并对群众反馈的意见及时进行梳理，制定了具体的整改方案。
有承诺。经过党组成员和各科室负责人的充分讨论，结合工作实际，制定了《市妇联机关效能建设工作承诺》，承诺款项11条，对妇联工作自我加压，提出高标准、严要求。
（三）加强宣传，营造氛围
启动及时。3月底，市妇联召开机关效能建设动员会，传达了市机关效能建设动员大会的会议内容，宣传了机关效能建设年活动的重大意义。通过学习动员，使机关工作人员深入了解机关效能建设年活动的主要内容和目标要求，强化效能建设从我做起的意识。
学习深入。认真组织学习省市机关效能建设有关材料，定期召开机关效能建设年活动学习讨论会；结合社会主义荣辱观教育，对照“八荣八耻”标准展开热烈讨论。
宣传广泛。利用网络为宣传阵地，在合肥妇联网开辟了“推进效能建设，加快合肥崛起”专栏，公开了市妇联机关效能建设领导组和办事机构的人员名单、举报电话，主动接受社会各界的舆论监督。
（四）巩固成果，完善机制。
随着机关效能建设年活动的不断深入，市妇联把加强机关效能建设作为全面推进妇女工作的重要抓手，结合工作实际，建立了“岗位责任制、首问责任制、责任追究制、限时办结制”四项制度；明确了“严肃工作纪律、健全理论学习日制度、部长例会制度”三项措施，确保效能建设一抓到底、常抓不懈。
二、求真务实，效能建设取得显著成效
“20*机关效能建设年”活动贯穿于全年工作的始终，推动了妇联组织和妇联干部的能力建设，强化了妇联干部的发展意识、创新意识和服务意识，工作能力有了大提高、工作效率走上快车道。
（一）作风明显改进
机关人员自觉遵守规章制度、积极参与学习讨论，始终牢记效能建设承诺的各项内容，充分发挥团结协助的优良作风，积极、主动、创造性地开展工作，对群众和基层服务热情周到、态度礼貌诚恳，树立了良好的妇联干部队伍形象。
（二）效能显著提高
通过效能革命，明晰了办事程序，明确了职责分工，各部室人员对工作采取“清单作业法”、不推诿、不扯皮、不拖拉，按计划推进，做到“日清周结月点评”。市妇联设立并开通的机关效能建设投诉举报电话，至今未收到任何相关投诉。
1、组织能力提高。发挥“联”字优势，拓展工作领域，抓住乡镇撤并、区乡党政换届的契机，推动县区社区和区委成立妇联和妇委会，进一步健全了基层组织网络；推动各团体会员、派、工商联等妇委会、女职工委员会、各单项协会开展妇女权益法制宣传活动和丰富多彩的文体活动、创造性地开展工作，充分调动了各界妇女的积极性和创造性。
2、宣传能力加强。不断更新“合肥妇联网”的网页内容，及时反映全市妇女工作的要闻动态，全年信息119篇，被省妇联采用33篇，全国妇联采用19篇，《安徽妇运》采用11篇，市委《信息摘报》采用6篇，成为全市妇女工作的重要窗口，市妇联网站被省妇联推荐参加全国优秀网站的评选；加强信息采编和报道工作，在《合肥晚报》上开办“女性生活”专栏，每周刊登一期妇女工作动态信息；向各新闻媒体报送信息近200条；去年还编发了12期《妇女工作信息》。
3、综合能力提升。出色承办全省市妇联主席会议，提高了办会能力；参与全市整治“四乱”、大拆违等中心工作，招商引资2100万元，提高了综合能力；关注重点问题，围绕参与新农村建设、妇女从事个体私营经济情况等问题开展调研，《合肥市社区建设与妇女工作对策》课题报告在全国众多专业论文中脱颖而出，获全国优秀调研报告二等奖、省优秀调研报告一等奖，提高了调研能力；去年10月份，市妇联首次组织社会各界知名女性组成“合肥市妇女代表团”出访了澳大利亚、新西兰，圆满完成了国际间妇女组织友好交流和国外妇女权益保护的考察任务，提高了对外联络交流能力。
4、信息化水平提高。去年，各科室增配了多台电脑，工作人员利用业余时间自觉学习，不断提高电脑使用水平，目前，妇联召开的各项大型会议均由单位职工自制课件同步放映，精练的文字与精美的画面同步展示，使人耳目一新。自政务平台开通以来，机关人员主动学习相关知识，及时获取平台信息，今年元月市妇联召开九届八次执委会，就采用政务平台的信息群发功能向参会人员发送会议通知。改进了文件管理方式，减少纸质公文的印发，对县区妇联发送文件、通知均采用传真、电子信箱等方式，提高了办公自动化水平。
（三）案件及时办结
市妇联部门为妇女提供维权服务、热心为群众排忧解难，对来电、来访坚持耐心倾听、分析指导、宣传引导，积极疏导、积极处理各类矛盾，妥善化解和消除家庭不稳定因素，做到件件有交待、事事有着落，全年接待案件802件，办结率达到100％。
三、效能提高，圆满完成全年任务
围绕服务党的中心工作和维护妇女儿童合法权益，将效能建设与社会主义荣辱观教育和“两风”、“两情”教育相结合，主动融入全市跨越式发展大局，扎扎实实地开展工作，出色地完成省妇联、市委、市政府部署的各项任务，取得显著的成绩，荣获了16项先进表彰，其中全国先进奖项6个、省级先进奖项2个、市级先进奖项8个。
（一）开展“巾帼建功”活动，引领城乡妇女创业
以“12345”工程为主体，构建促进妇女创业的新体系。制定了《合肥市巾帼创业行动实施方案》，为城镇妇女创业和再就业搭建服务平台。
以激发妇女创业激情为内容，搭建妇女创业新平台。开展“合肥市首届十大创业女性”评选活动，评选出一批优秀创业女性，先后召开“合肥市女性创业论坛暨女企业家‘工业立市’建言献策座谈会”和合肥市“民营企业家管理论坛”，开展女性创业“1+1”结对帮扶活动，树立了一批创家业、办企业、干事业的妇女典型；
以巾帼建功为主题，激励妇女岗位立新业。去年在医疗卫生系统建立了35个市“巾帼文明岗”，目前，全市已建市级“巾帼文明岗”148个。
以“4050”帮扶中心为依托，广开妇女就业新天地。与市劳动和社会保障局、市总工会等单位联合举办“春风送岗位”大型专场招聘会，110家企业向2600名妇女提供2000个岗位，700余名妇女与招聘单位达成了就业意向，9月起，每周举办一次就业信息；举办了第十期家政服务员培训班，20多名下岗失业妇女经过为期一个月的培训，通过考核获得上岗合格证。
（二）开展“双学双比”活动，建设社会主义新农村
围绕新农村建设的总体目标，把“双学双比”活动作为妇联参与新农村建设和县域经济突破的重要措施，纳入新农村建设的整体部署，总体推进。全年举办15场“送科技下乡”农业实用技术培训班，推广农业新品种、新技术85项，强化农村妇女技能培训。发挥项目基地示范辐射作用，发放巾帼科技致富带头人项目资金25万元；重点扶持包河区大圩乡沈福村和肥东县众兴乡八联村建成2个妇女创业示范基地；全市建立和发展了全国“双学双比”示范基地1个、市级示范基地5个、各类妇字号基地115个。拓展农村妇女的发展空间，利用“阳光工程”优惠政策，扩大农村妇女劳动力转移，全市5590名妇女参加“阳光工程”培训后上岗就业。
（三）开展“五好文明家庭”等各类家庭创建活动，为建设和谐社会做贡献
开展以“和谐家庭”为主题的“学习型家庭”、“文明家庭”、“平安家庭”、“廉洁家庭”各类家庭创建活动；以弘扬道德新风为主题，开展家庭典型评创活动；以构建和谐家庭为目的，开展各类文体活动；评选表彰了十大杰出母亲、十大好母亲、十大敬老之星、十佳好邻里等先进人物，树立一批先进典型；与市纪委联合举办“知荣辱、建设廉洁幸福和谐的家”读书征文活动；与市体育局联合举办“我健康、我快乐、迎奥运、促崛起”百万妇女健身活动展示赛；参与文明卫生城市、双拥合格城市创建活动。
（四）维护妇女儿童权益，促进妇女儿童发展
1、以两纲评估为契机，推进妇女儿童工作。
推进“两纲”重点问题的解决。针对婚检率急剧下降的问题，向市政协提交了内容详实、数据确凿的提案，被市政协列为一号提案和主席督办提案；为促进妇女创业，针对妇女个私经济发展缓慢的状况，开展了“合肥市妇女从事个体私营经济情况”调研，形成的调研报告刊登在《中国妇女报》、《安徽妇运》；针对家政服务业存在的问题，提出了“维护保姆权益，促进家政服务业发展”的建议，被市政协《社情民意》采用。
圆满完成省及全国两纲督查评估。全国、省妇儿工委两纲调研督查组先后对我市进行检查和调研，我市30项妇女发展指标和18项儿童发展指标中分别有29项和17项全部或部分提前达到2010年纲要目标要求，得到省暨全国督查组的较高评价。
2、弘扬社会主义荣辱观，促进未成年人健康成长。
推动家庭教育工作上台阶。成立了合肥市家庭教育暨小公民道德建设领导小组，召开合肥市“十五”家庭教育工作表彰暨论文交流会；全市建立了1529个家长学校、7个亲子学苑、219个家教指导服务站；组织市家庭教育研究会成员开展家庭教育调研交流活动，在40多篇论文中优选30篇汇编成《合肥市家庭教育论文集》；9月，省市妇联在杏花公园举办了“知荣辱、促和谐、同成长”“双合格”家庭育人宣传活动月大型活动；12月，省暨合肥市“双合格”家庭育人工程社区示范点和亲子俱乐部隆重揭牌，做大做实“双合格”家庭育人品牌。
关注流动人口子女、留守儿童和贫困儿童的教育，继续实施春蕾计划。去年，我市8所学校荣获全省百所“流动子女、农村留守儿童示范家长学校”称号；接受社会捐款35.12万元，资助特困儿童862人(次)，新建春蕾班2个；制定《“春蕾计划”资金管理办法（暂行）》，加强了“春蕾计划”资金的自我监管；继续与合肥新技术学校联合开办第二届“春蕾中技班”，解决了部分贫困女童在完成九年义务教育后升学无望、缺乏谋生之路的现状，帮助她们通过学习、掌握技能、多渠道就业，自2004年开办以来，已有百余名贫困生免费上学并定向就业，获得了社会的广泛好评。
精心组织少儿实践活动。“六一”期间，先后举办了全市少儿舞蹈大赛、“我的童年”摄影大赛、第三届“好娃娃杯”全国少年儿童书画作文手工大赛；特邀中央电视台著名少儿节目主持人“金龟子姐姐”刘纯燕与小朋友们联欢、组织少年儿童绘制10米画卷；组织全市4万户家庭参加全国第二届“智慧新妈妈，健康好娃娃”评选活动。
3、帮扶弱势群体，为妇女儿童排忧解难。“六一”期间，慰问了118所幼儿园、学校，698个（户）贫困儿童、家庭，赠送了价值366274元的慰问品和慰问金。与市计生协会联合向全市近千户贫困家庭送去20余万元的慰问金；与天津天士力药业有限公司联合为近千名妇女送去价值近10万元的药品和医疗服务；与普瑞眼科医院开展为城乡低收入人群和军烈属免费治疗白内障的“光明行”活动。特别是联系新闻媒体，呼吁社会各界捐款3万多元使16岁长丰残疾女童朱莉得以手术，省、市妇联还为其送去2000元慰问助学金及慰问品，让其走进学校，在社会引起了很大的反响。
（五）加大普法力度，维护妇女合法权益
出台了“五五”普法工作规划，对“五五”妇女普法作出具体部署；与市总工会女职工委员会联合组织我市广大妇女群众参加全国妇联举办的“妇女权益保障法知识竞赛”活动，获得全国《妇女权益保障法》知识竞赛优秀组织奖；参与市禁毒、防治艾滋病宣传活动，荣获市禁毒工作先进集体；开展探监帮教活动，使合肥籍女犯感受到党和政府的温暖，帮助女犯们解决家庭实际困难，使她们安心改造、努力立功减刑、早日回归社会；市政协去年在对全市农村妇女维权工作进行调研时，对农村妇女维权工作给予了高度评价。
（六）加大女干部培养力度，推动女性参政议政
效能建设论文范文第6篇
近年来，学院坚持以“提升层次，强化内涵，加快发展，奋勇争先”为主题，以学科建设为龙头，走内涵式发展道路，整体办学水平显著提高。
1、以规范管理引导学科建设
成立了学科建设领导小组及其办公室，指导全院的学科建设工作，组织实施学科建设项目及硕士专业学位研究生授权点的论证、遴选、申报、评估、验收、管理工作。为规范学科建设工作，制定了《学院省级重点发展学科建设管理办法》和《学院学科建设基金项目管理办法（试行）》，为学科建设工作提供了制度保证。
2、以骨干队伍支撑学科建设
努力培养一批高水平学术带头人，更加注重学科梯队和科研团队建设，在科研项目申报与经费匹配、研究成果报奖等方面对骨干队伍给予倾斜，积极资助学术带头人开展国际学术交流活动。
3、以科研成果促进学科建设
鼓励教职工积极申报科研项目，每个系根据教师的研究专长，组建若干学术团队，有计划地组织申报各级科研项目，广泛开展各种形式的学术交流活动。近年来，学院科研项目数量和经费逐年增加，学术数量稳定增长，被SCI等三大检索收录的论文篇数不断再创新高。
4、以平台建设带动学科建设
在政策和经费方面对科研平台建设给予重点支持。通过平台建设，推动人才培养、教学科研和管理水平的提高。目前，已建成机电一体化、结构与振动、精细化工等3个市重点实验室和机电液一体化省高校应用技术研发中心，为学科建设提供了有力支撑。五是以经费投入保障学科建设。每年投入70万元专项资金，用于支持省重点发展学科和院级学科建设项目的建设与发展，为学科建设提供了资金保证。
二、围绕打造“廉洁高效、群众满意”的教育环境，深入实施“教职工作风建设工程”
1、加强制度管理
在机关干部中实行“担任一项工作、分包一个乡镇、联络一所学校、救助一个贫穷学生”的“四个一工作职责”；在基层学校推行干部“竞争上岗、岗位交流、年度考核”制度，严格执行选拔任用干部的程序和纪律，努力营造“风清气正、干事创业”的良好氛围。
2、加强效能建设
以落实《教育系统效能建设九项制度》为重点，实行全员挂牌上岗，以落实不让事情在我手中延误、不让办事同志在我面前受冷落、不让单位形象在我这里受影响、不让党员称号在我这里玷污、不让党员作用在我这里削弱的“五不让工作态度”为重点，全面加强机关效能建设。
3、加强“百千万”工程推进力度
效能建设论文范文第7篇
论文关键词：高校；效能建设；风险监控
效能建设是高校党风廉政建设的内容之一。较高的效能能够保证学校政令畅通、制度执行到位、工作效率提高、师生的期望和需求得到满足，学校发展目标能够有效实现。因此，各高校都非常重视效能建设，也开展了一些有效的活动。但是如何建立有效的机制保证效能建设持久进行下去，尚缺乏有效的途径。本文试图从建立效能风险监控机制入手，探索高校效能建设的途径。
一、建立效能风险监控机制的意义
效能建设的根本目的在于学校运用各种科学的管理手段、制度和载体，调动全体教师，尤其是行政部门工作人员的工作积极性、主动性和创造性，不断提高他们的办事效率和工作能力，保证学校各项决策得到贯彻落实。但现在高校的效能建设存在着一些问题。
1.高校的效能问题
（1）服务意识弱。在不少人看来，行政部门是领导部门，系（部）是被领导单位，因此行政部门有意无意地产生了“官本位”、“官至上”的思想，将自己当成了领导，在工作中习惯于对系（部）发号施令，习惯于通过开会、发文件来布置工作，深入到系（部）调研、沟通，帮助、指导系（部）如何完成工作任务的少，对系（部）的呼声漠然置之，甚至排斥、刁难。
（2）服务质量低。由于将自己放在领导的位置上，看重本部门所拥有的权力，行政部门唯我独尊，与兄弟部门的沟通少、配合少，锦上添花、得名得利的事情抢着做，困难的事、得罪人的事能推则推，推不掉的就敷衍了事，边缘工作无人做，造成工作推诿、扯皮，出现“中梗阻”等现象，影响了工作效率。
（3）服务水平差。行政部门的管理者应该具备“管理能力、沟通能力、监督能力和认知能力”，但现在不少行政部门的负责人缺乏与其他部门、师生的有效沟通，不能积极主动地回应师生对效能问题的需求。行政部门的工作人员同样需要精湛的业务技能，但不少人认为行政人员是“万金油”，随便放在哪个岗位都能用，对业务缺少精益求精的态度，业务能力跟不上岗位发展的需要，服务水平不能满足学校发展和师生的需求。
2.效能问题产生的后果
（1）决策不能贯彻落实。由于行政部门的工作效能低下，信息传递慢，学校领导层不能尽快地掌握信息、处理信息，学校执行层也不能及时掌握领导层的决策意图。加上信息传递过程会产生失落、失真的可能性，这样就不能保证学校领导层的决策能得到全面的贯彻落实。
（2）党群、干群关系紧张。“世纪之交的明显变化是：效率优位正在被质量优位所取代。质量和顾客满意将成为发达国家21世纪管理的主题。”学校在不断发展，师生的需求和期望值在不断提高，如果行政部门的服务质量改进达不到学校发展的要求，不能适应师生发展的需求，甚至没有改变，都会导致师生对服务质量的不满意，对学校的不满意。
（3）工作积极性受到影响。行政部门没有将服务一线、服务师生的理念贯穿到工作中去，而是一味追求政治利益最大化，工作浮夸，搞“数字工程”、“形象工程”、“政绩工程”，损害了公平、公正的原则，会使那些踏踏实实做工作的部门和工作人员的积极性受到影响，学校的效能不能得到提高。
3.建立效能风险监控机制的意义
所谓“效能风险监控机制”，就是行政部门在对本部门工作（岗位）职责信息采集的基础上，分析其产生风险的根源性因素、产生的后果，并提出防控的措施，学校监察部门牵头，对各部门的风险分析及防控措施进行评价，并监督检查其防控措施是否落实到位、是否达到预期效果，从而达到“事先控制、过程控制为主，事后控制、结果控制为辅”的目的，以实现最大的效能安全保障。
（1）进行效能风险监控机制建设的理论探索。我国的效能监察发展历史不长，其理论体系在不断地发展完善之中。高校的效能建设起步更迟，目前的研究都侧重于效能建设和廉政文化建设的关系，对于如何探索一条有效的途径进行效能建设，研究者关注较少。因此，进行效能风险监控机制建设的研究，可以充实高校效能建设的理论研究体系，是对行政效能保障体系在理论上的有益探索。
（2）实现效能建设目标。以前的效能建设，关注的是事后控制和结果控制。由于效能“是以结果有效性作为评价其效率的基础性指标，”因此，“这种事后的结果评价往往无法纠正公共管理过程中的缺陷和不当。”[4]实施效能风险监控机制，强调了事先控制和过程控制，做到关口前移，有利于实现效能建设目标。
二、效能风险监控的实施内容
在效能建设中，行政部门要将效能目标分解成具体的效能指标，并实现这些可以取证和计量的质量、数量等的效能指标。若这些指标不能实现，那么就存在效能风险。所以在设计效能风险监控机制的框架时，要注意以下问题。
1.实施效能风险监控应关注的问题
（1）效益性。采取效能风险监控措施后，在行政部门正常运转、履行职责、完成任务时，在保证质量的前提下，能否降低行政成本。
（2）效率性。采取效能风险监控措施后，行政部门在保证质量的前提下，是否缩短了完成任务的时间。
（3）效果性。采取效能风险监控措施后，部门的效能指标是否实现，学校的发展需要是否得到满足，师生的满意度是否得到提高，各部门是否形成了自己的工作品牌。
2.建立效能风险监控的制度体系
（1）完善规范性制度。坚持用制度管人、管事、管物的原则，规范决策权、执行权、监督权的运行机制，明确行政部门及其工作人员的职责权限、行政依据、过程时间、质量要求等，实现从工作机制、制度和程序上限制行政部门自由裁量空间的目的。
（2）细化操作性制度。在行政部门行使项目审批、基建工程建设、采购、招生、维修、组织人事工作、资金管理和执纪等权力时，要制订详细的工作流程，做到每一个环节透明、公开，使权力在阳光下运行。
（3）制订问责性制度。对于行政部门有令不行、有禁不止、变通政令，或管理不善、职责不明、延误工作，或各自为政、工作不协调、互相推诿、不负责任等造成效能低下的，进行责任追究。
3.建立效能风险监控机制的评价体系
（1）评价效能风险点的精确性。每个部门（岗位）在行政过程中，均存在着效能风险。各个部门（岗位）在查找风险点时要详细具体，不能空话、大话、套话连篇。风险点的判断要做到全面，避免表述内容与事实不符。
（2）评价效能风险防控措施的有效性。行政部门（岗位）要对工作目的、工作流程和工作质量，制定明确的准则、程序，针对不同效能风险的表现、可能发生的原因、存在的形式设计防控措施，建章立制，保证其切实可行，操作性强，简单便捷，以达到从源头上防控的目的。
三、效能风险监控的实施步骤
效能风险监控是由学校监察部门牵头，对行政部门制定的岗位职责、权力运行的准则、程序和防控措施的实施情况进行效能监察，实施效能评价。只有行政部门的效能风险及早发现，及时判断其来源、范围、程度及其可能产生的危害，并提前采取防范措施，使风险消失在萌芽状态，才能真正提高效能。
1.明确各部门（岗位）的工作职责
行政部门（岗位）的职责要细化，要将权力及其运行机制公布于众，使其由隐性变成显性，由隐蔽变成透明，让一切权力在公众的监督下运行。
2.查找效能风险点
行政部门要从具体的业务事项入手，每项工作、每个环节、每个岗位查找在履行职责中可能产生的失职渎职、、不作为、乱作为等效能风险。
3.提出效能风险防控的措施
行政部门防控措施的设计要响应各部门（岗位）存在的效能风险，做到每个风险点有切实可行的防控措施，形成防控交通风险的网络。
4.组织评价
（1）评估风险等级。监察部门综合考虑部门（岗位）权力的重要性、权力行使的频率、效能问题发生的几率等风险点查找的精确性等因素，由评估小组对风险点进行等级评估，确定一级、二级、三级风险等级。一级为最容易出现问题且影响重大的岗位和事项，系数为2.1～3；二级为比较容易出现问题且影响较大的岗位和事项，系数为1.1～2；三级为存在一般性效能风险的岗位和事项，系数为0.1～1。
（2）评估防控措施等级。监察部门综合考虑防控措施对风险点的响应性、可行性和实效性等因素，由评估小组对其进行等级评估，确定一级、二级、三级等级。一级为措施逐一对应风险点，且措施严密有效，系数为2.1～3；二级为措施基本对应风险点，且措施需完善，系数为1.1～2；三级为措施不能对应风险点，且措施需要调整，系数为0.1～1。
（3）确定评价系数。（效能风险等级系数+效能风险防控措施系数）/2=该部门（岗位）的效能评价系数。
（4）组织效能考核。效能考核为动态考核和静态考核相结合，以填表、问卷、走访、明查暗访、查阅资料、听取汇报、群众测评等方式进行。两种考核方式各占一定的比值。
（动态考核分数×x%+静态考核分数×x%）×效能评价系数=该部门（岗位）的效能分数。（x为部门的动态和静态考核中的打分）
四、效能风险监控机制有效运行的保障机制
效能风险监控机制要得到有效运行，必须要有舆论的支持、制度的支撑、责任的落实、结果的运用等相互关联的要素，提高效能风险监控机制的权威，为建立稳定长效的效能风险监控提供良好的软硬环境。
1.营造良好的氛围
（1）提升效能风险监控机制建设的层次。效能建设纳入到廉政文化建设的体系中，让师生在廉政文化的背景中评价效能建设的价值，鼓励师生参与到效能建设中去，支持效能风险监控机制的建设，以强化行政部门及其工作人员的效能行为。
（2）提高行政部门工作人员的思想认识。做好宣传工作，使效能风险监控机制建设得到行政部门工作人员的理解、支持、配合，消除他们“效能风险与我无关”的麻痹思想、“效能风险太大，工作无法做”的畏难情绪、“效能风险是吓唬人”的侥幸心理，促使效能风险监控机制建设能够顺利实施，并得到保持。
（3）取得师生认可。建立效能风险监控机制要真正实现“事先控制、过程控制为主，事后控制、结果控制为辅”的目标，提高行政效率，使学校发展需求、师生期望和需求得到满足。只有给师生真正带来实惠，这项工作才能得到他们的肯定和支持，工作才会持续进行下去。
2.建立长效机制
（1）建立组织管理机构。学校效能建设领导小组为效能风险监控机制建设领导小组，办公室设在监察室，由监察室具体负责效能风险监控机制的实施。
建立效能风险监控评价小组。聘请学校主要领导、系（部）党代表、人大代表、政协委员及系（部）教代会代表为评价小组成员，负责实施各部门（岗位）效能风险及防控措施的等级评估、效能评价。
（2）制订效能风险监控的配套制度。出台《效能风险监控实施意见》，并针对部门（岗位）的实际情况，制订首问责任制、限时办结制等相关制度，使效能风险监控机制建设的每个环节都有相应的制度支撑。
（3）落实效能风险监控责任制。建立金字塔式的效能风险监控责任体系，按照“谁分管谁负责”、“一级对一级负责”的原则，最低级别的效能风险防控由岗位工作人员对部门负责人负责，中等级别的效能风险防控由部门负责人对分管领导负责，高等级别的效能风险防控由分管领导对学校主要领导负责。
3.加强队伍建设
（1）重视思想教育。对行政部门工作人员加强思想政治教育，铭记学校的核心价值观，培养他们树立遵纪守法的意识、敬业爱岗的精神、为民服务的思想，使效能风险防控成为自己自觉的行动。
（2）强化能力培养。重视现岗位工作人员的业务能力的提高，通过各种途径鼓励他们参加各种能力、业务培训，成为本岗位的行家里手，提高效能风险的识别能力和防控能力。
五、结语
效能建设论文范文第8篇
一、健全工作机制，强化组织领导
为了扎实开展20*机关效能建设年活动，市妇联及时召开党组会议，研究决定，成立由妇联主席江玲为组长、班子成员为副组长的机关效能建设领导小组，下设由组织联络部和办公室专人组成的效能建设办公室，妇联副主席徐文江兼任办公室主任，具体负责市妇联机关效能建设的各项工作，确定由党组负总责、办公室具体抓落实，在效能建设领导小组的指导下，有条不紊地抓好组织实施工作，扎扎实实地完成各阶段的工作任务。
二、进行思想发动，组织开展学习
广泛宣传、深入进行思想发动是机关效能建设年活动动员部署阶段的重要内容，对全体工作人员深刻理解机关效能建设活动的重大意义、主要内容和目标要求有着十分重要的作用。
（一）召开市妇联机关效能建设动员会
3月底，市妇联召开机关效能建设动员会，及时传达了全市机关效能建设年活动动员大会精神，部署了市妇联加强机关效能建设的各项工作，启动我会机关效能建设年活动，进一步激发妇联干部保持对妇联工作的饱满热情和对妇女群众的深厚感情，增强机关全体职工自觉提高工作效能的紧迫感和责任感。
（二）加强学习宣传，转变思想观念
思想是行动的先导，“能”是“效”的基础条件，抓效能建设，重点是加强妇联组织和妇联干部的能力建设，强化效能意识、提高办事效率，市妇联注重把学习教育贯穿于机关效能建设的始终，定期召开机关效能建设年活动学习讨论会，牢固树立妇联干部“服务大局、服务妇女、服务基层”的思想观念，不断提高服务大局、服务妇女儿童的本领。
（三）结合社会主义荣辱观教育，开展学习讨论
结合社会主义荣辱观教育，召开机关效能建设讨论会，对照“八荣八耻”标准展开热烈讨论，讨论认为，妇联组织要把推进和谐社会建设摆在重要位置，教育引导广大妇女增强自尊、自信、自立、自强的精神，积极投身社会主义改革开放和现代化建设，强化政治意识、大局意识、责任意识，知荣辨耻、扬荣抑耻、近荣远耻，以求真务实、廉洁高效的工作作风，怀着对妇女儿童的深厚感情，满腔热情地做好妇联工作。
三、积极开展机关效能建设年活动
（一）制定实施方案
4月中旬，市妇联召开机关效能建设办公室会议，讨论制定《市妇联机关效能建设实施方案》，结合我会实际和20*年工作重点，形成我会机关效能建设实施方案，确定市妇联机关效能建设活动以强化组织领导、完善激励机制为保障措施；以转变思想观念、加强能力建设、改进工作作风作为活动的基本内容；按照动员部署、组织实施、考评总结三个步骤具体实施；加强妇联组织和妇联干部的“双五能力”建设，建设一支政治思想好、创新精神强、业务水平高、工作作风实的高素质干部队伍，真正把妇联组织打造成为求真务实、开拓创新、妇女拥护、群众信赖的党群组织。
（二）建立长效机制
随着机关效能建设年活动的不断深入，市妇联把加强机关效能建设作为全面推进妇女工作的重要抓手，围绕提高妇联组织和妇联干部的“双五能力”，不断提高机关工作效能。
1、建立四项制度。一是建立岗位责任制，合理设置岗位、明确进行分工；二是建立首问责任制，明确首问责任人的涵义和义务；三是建立责任追究制，确定了机关效能建设落实情况的监督主体、责任追究的基本原则、重点内容和主要形式；四是制定限时办结制，明确办事的原则、时限和要求。
2、采取三项措施。一是严肃工作纪律，进一步完善妇联机关考勤制度和请假制度，严格遵守政务中心和本单位的各项规章制度，按时上下班，认真履行职责，按时完成任务。二是建立理论学习日制度，坚持每周三下午组织全体职工学习政治、理论知识和市委市政府相关文件，不断提高理论素质；三是建立部长例会制度，对各项工作采取“清单制”，及时总结工作情况，确定工作任务，做到工作“日清周结”，严格按计划推进每周工作。
（三）开展基层调研，发放调查问卷
为进一步推动我会机关效能建设健康、有序、扎实开展，明确下一步整改方向，切实进行整改，市妇联自觉把深入基层调研作为开展一切工作的前提和依据，结合工作实际，就工作人员的业务能力、服务态度、工作效率和市妇联的开拓创新、勤政廉洁等方面向各妇联执委、女知识分子联谊会、女企业家协会及有关单位发放《市妇联机关效能建设年活动调查问卷》，广泛征求群众意见，查摆机关效能建设方面存在的突出问题，并对群众反馈的意见及时进行梳理，制定了具体的整改方案。
（四）制定《市妇联机关效能建设工作承诺》
在各科室制定的机关效能建设承诺内容的基础上，经过党组和各科室“两上两下”的充分讨论，制定了《市妇联机关效能建设工作承诺》，工作承诺分为“围绕经济社会发展、代表妇女儿童权益、维护妇女儿童权益、遵守有关规章制度”四项内容，按照上级妇联的工作要求，结合我市工作实际，具体承诺了11项条款，对妇联自身工作提出高标准、严要求，努力实现妇联工作服务全市大局、促进男女平等、服务妇女儿童、提高工作效能的工作目标。
（五）加大宣传力度，加强合肥妇联网站建设
为加大机关效能建设的宣传力度，进一步接受社会监督，5月底，在合肥妇联网开辟“推进效能革命”专栏，公开了市妇联机关效能建设领导组和办事机构的人员名单、效能建设关键词、举报电话和维权热线，效能建设的活动方案和调查问卷。及时更新网页内容，不断充实法律法规条款，公开市妇联的维权信箱和法律服务站联系点电话，切实帮助妇女儿童提高依法维护自身权益的意识和能力。
四、机关效能建设成效显著
妇联组织承担着联系广大妇女群众的桥梁纽带作用，开展机关效能建设是不断提高服务妇女儿童水平和能力的重要手段和内容，半年多来，市妇联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕市委八届十次全会精神和“三大推进”的重要部署，始终坚持统筹推进城乡妇女发展、依法维护妇女儿童权益、深入开展妇女思想工作和未成年人思想道德教育，机关效能建设取得显著成效。
（一）机关作风进一步改进
开展机关效能建设年活动以来，市妇联健全了岗位责任制、首问责任制、服务承诺制和限时办结制等机关各项制度，职工工作作风明显好转、服务态度显著改善、精神面貌焕然一新、办文办事水平进一步提高，杜绝了办事推诿拖拉、敷衍塞责的现象。
（二）服务水平进一步提升
工作能力的提高带动了服务水平的大幅度提高，机关工作人员在日常工作严格遵守各项规章制度，充分发挥团结协助的优良作风，有条不紊地完成各项工作，依法维护妇女儿童权益的能力和服务妇女儿童的水平也不断加强。市妇联部门热心为群众排忧解难，人员坚持耐心倾听、帮助分析、注重宣传、着力引导的原则，疏导和处理各类矛盾，妥善化解和消除家庭不稳定因素，为妇女提供维权服务，上半年以来，共接待207例，其中来访87例、来电109例、来信11封，对事件件件有答复、事事有着落，办结率达100％。
（三）办事效率进一步提高
1、提高办公自动化水平。围绕“20*机关效能建设年”的活动主题，积极推行电子政务，提高办事效率。今年以来，市妇联为各科室增配了多台电脑，工作人员利用业余时间主动学习，不断提高电脑使用水平，在8月初承办的全省市妇联主席工作会议上，配合江玲主席的典型发言，市妇联干部自己制作课件同步放映，充分显现了我会职工的工作能力和水平。改进文件管理方式，督促各县区妇联用电子信箱报送工作信息、工作总结等文件资料。
2、优质高效地完成各项任务。根据岗位职责划分，各部室在人手少、任务重的情况下，积极、主动、创造性地开展工作。
开展“双学双比”活动，促进农村妇女创业。召开了全市“双学双比”工作会议，提出今后“双学双比”活动的重点市围绕社会主义新农村建设、抓好“三个结合”。对农村妇女开展农村实用技术培训，上半年，市、县妇联联动，举办了5期“送科技下乡”知识讲座，帮助农村妇女增收致富。
开展“巾帼建功”活动，为城镇妇女创业和再就业搭建服务平台。制定了《合肥市巾帼创业行动实施方案》，在我市全面启动“12345”系列工程、开展妇女创业行动。举办了第十期家政服务员培训，对下岗失业妇女进行免费培训。热心帮助“4050”人员再就业，市妇联“4050”女性帮扶中心与市劳动和社会保障局联合举办了“春风送岗位”女性专场免费招聘会，联系110家企业提供了2000余个岗位，2600名妇女参加招聘会，其中700多人与企业达成就业意向；与市总工会联合在市工人文化宫举办失业人员免费招聘会，向失业女工提供近1900个岗位。
开展以“和谐家庭”为主题的五好文明家庭等各类创建活动。召开了全市五好文明家庭创建工作会议，部署了20*年的创建任务。大力宣传社会主义荣辱观，为纪念建党85周年，“七一”前夕，市妇联党支部召开支部大会，江玲主席给全体党员上了一堂题为《共产党员自觉践行社会主义荣辱观》的党课，大家深受教育。围绕欢庆“母亲节”，评选表彰了合肥市十大杰出母亲、十大好邻里、十大敬老之星、十大创业女性和十大魅力女性。积极参与创建全国文明城市活动，争创“三优”文明机关和“双拥合格单位”。大力支持市委、市政府统一部署的整治“四乱”和拆除违章建筑行动，派专人到拆违第一线驻点工作，向全市市民发出“告别四乱行为，争做五好文明家庭、优化城市环境”的《给广大家庭的公开信》。
加强未成年人思想道德建设，优化儿童发展环境。成立了合肥市家庭教育暨小公民道德建设领导小组，召开合肥市“十五”家庭教育工作表彰暨论文交流会，提出了“十一五”家庭教育工作的总体要求和主要任务。围绕欢庆“六一”国际儿童节，帮扶贫困母亲，实施“春蕾计划”，救助贫困失学儿童，组织开展丰富多彩的文艺活动，“六一”前夕，市、县（区）计划生育协会和妇联联合共慰问贫困家庭近千户，每户不少于200元；“六一”期间，省、市、县分管领导和妇儿工委、妇联到学校和幼儿园慰问少年儿童和少年儿童工作者，共慰问了118所幼儿园、学校，698个（户）贫困儿童、家庭，赠送了价值366274元的慰问品和慰问金；上半年，市妇联募集捐款1.95万元，帮扶68名困难女童就学；并联系新闻媒体为长丰县患有先天性闭塞的女童呼吁募捐，使其得以手术，并前去慰问，省、市妇联共送去2000元慰问助学金及慰问品；“六一”节期间，组织开展“知荣辱、促和谐、共成长——社区儿童庆六一系列活动”、“合肥市少儿舞蹈大赛”、“我的童年摄影比赛”、“喜迎奥运、放飞梦想绘画活动”等活动。
依法维护妇女权益，创建平安家庭。深入学习宣传贯彻《妇女权益保障法》，与市总工会联合组织全市各县区参加全国《妇女权益保障法》知识竞赛活动；“6·26”世界禁毒日期间，积极参与市统一组织开展的各项禁毒宣传活动。积极参与社会治安综合治理，与市综治办、市公安局等单位联合下发《关于在全市开展“平安家庭”创建活动的意见》，以家庭的和谐促进社会和谐。
围绕开展“两纲”中期监测评估，推动全市妇女儿童工作健康有序开展。召开了合肥市妇儿工委工作暨“两纲”示范单位经验交流会和中期监测评估培训会，充实完善了监测指标体系。迎接省妇儿工委“两纲”调研督查组对我市两纲实施情况及中期监测评估工作的督查，得到督查组的较高评价。市妇联于2005年12月底提出的“关于实行市民免费婚前医学检查的建议”议案受到了市领导的高度重视，今年6月，该提案作为1号提案在市政协第十一届四次会议主席督办会议进行讨论，并明确由市卫生局拿出免费婚检的具体方案，此举是市妇联为全市妇女儿童办的一件大实事、大好事。
效能建设论文范文第9篇
[摘要]在“以人为本,和谐发展”思想的指导下,运用科学的工作分析方法,建立效能建设机制,不断提高政府效能,为执政能力建设和社会主义和谐社会建设提供持续保障。
[关键词]政府职能行政效能
一、政府行政效能低下的主要表现
1.思想不够解放,观念陈旧落后。随着改革开放的日益深化,广大机关干部的思想观念有了较大转变。但是,还有相当一部分的机关干部思想观念保守陈旧,甚至还有一些“左”的僵化的东西,跟不上形势的发展。思想的陈旧,管理观念的滞后,服务理念的落后,影响了机关职能的发挥,破坏了地区和部门的形象,使投资软环境恶化,严重阻碍了经济和社会的快速健康发展。
2.机关机构臃肿,冗员过多,人浮于事。由于机构庞大,人员臃肿,造成行政管理成本巨大,国家财政不堪重负。到目前为止,政府机关、事业单位冗员过多的问题还没能得到根本解决。
3.形式主义现象较为严重。有的部门和一些干部工作飘浮,不求实效,只热衷于做表面文章,不顾条件,搞所谓“形象工程”、“政绩工程”;有的领导好大喜功,文过饰非,报喜不报忧。缺乏工作的针对性和指导性,以会议贯彻会议,以文件落实文件的现象还比较普遍。
4.腐化堕落的思想和行为屡禁不止。跑官卖官、徇私枉法、、变相公款消费等问题时有发生,严重影响民心和社会风气,浪费了大量有限的人力、财力资源,也严重地影响了机关效能的正常发挥。
二、政府行政效能低下的主要原因
1.主观方面的原因
第一,对提高机关效能的认识不清。部分机关干部还没有认识到创新行政管理方式,提高机关行政效能,是解放和发展生产力的加速器,是新形势下服务大局、发挥上层建筑对经济发展反作用的有效体现。加上机关缺乏竞争机制,干部缺乏竞争意识和忧患意识,对改进工作、提高机关效能是一种极大的阻力。第二,部分机关干部道德不正、作风不纯。个别机关干部在道德上信奉极端利已主义,在作风上表现为,把党的全心全意为人民服务的宗旨抛在脑后,把职位、权力当成谋取私利的途径和手段。第三,机关工作人员整体素质与市场经济要求不相适应。从总体上讲,机关工作人员整体素质与改革开放和经济社会发展的要求相比,还存在较大差距。
2.客观方面的原因
第一,行政机关结构、职责的配置还不尽科学。机构庞大,人员臃肿,政企不分,严重,直接阻碍改革的深入和经济的发展,影响党和群众的关系。第二,人事管理制度不够完善。我们现行人事管理制度在选人、用人、培养人、激励人几个环节上都有一定的缺陷,这是造成行政效能低下的重要原因。行政人员分类制度不完善,缺乏合理流动,使得某些人不能人尽其才,大材小用或小材大用。考核任用制度不健全,也会使某些真正有觉悟、有能力的人得不到重用。第三,不正之风尚待进一步治理。目前,机关中存在的形形的不正之风,特别是近年来逐渐引起人们重视的行业不正之风,严重影响了国家机关的效能和行政效率。如果党风、政风不正,、形式主义、、贪污腐化、徇情枉法等腐败现象滋生蔓延,就会严重影响广大行政人员的积极性,腐蚀机关工作人员队伍,影响国家机关内部组织的健康,不仅影响机关效能的提高,还会影响到整个党和国家的执政基础。
三、提高地方政府行政效能的措施
1.加强服务型政府行政体制改革
不断革新行政体制,建设一个政府职能与社会经济发展所需相符合的行政框架,是最基本的效能建设,这种在宏观层面的效能建设,主要将体现在立法上。在我国,许多法律的执行是通过政府行政行为来实现的,有什么样的法律体系,就有什么样的政府职能,在这一层面上的效能建设首先就是需要赋予政府更加符合时代需要的职责,也就是对传统的政府职责根据经济社会以及技术发展的新阶段赋予更新的内容。
2.构建企业化政府体制
在当今经济社会迅速发展时政府效能建设作为社会不变的主题,将随着我们对公共行政管理的深入研究和理解不断发展,社会在不断发展变化,效能建设的模式也必然会不断变化。效能建设作为一种管理技术,实际上所反映的内在诉求是管理者对公共行政管理普遍规律的探索和追求。然而,这种普遍规律的适用是有特定条件的,随着时间、空间、技术等条件不同,在实践中,效能建设措施也将随之发展变化,没有一成不变的万能措施,必须要根据我们效能建设最终目的—满足公众对公共产品不断发展的需求,来调整我们的公共行政行为,追求公众最大的满意度。
3.设立专门的行政效能监督机构
在今后和行政效能监督中我们可以学习美国的经验整合行政监察、审计、人事和财政等部门的相关资源组建一个专门从事行政效能监督的机构。这样可以减少信息传递的时间,减少不必要的交接过程提高监督效能;在美国的行政内向监督中,就机构设置而言,最具特色的应该是将行政监察与审计监督合二为一的总监察长办公室。这一机构将审计与调查有机结合在一起,将常规性的审计与间断性的调查结合在一起,有效地提高了监察的效果。
4.适当扩大地方政府行政效能监督部门的权力
给行政效能监督部门“升格”,让他们从行政级别上高于其他的政府组成部门,利用级别优势对其他部门构成监督的强势。就目前而言,“升格”有两种路径可以选择:一是单位整体升格,二是由更高级别的政府官员担任审计部门的行政首长。对相关专业部门级别“升格”,并不违反现有法律法规,从法律上来说是可行的。通过提高他们的级别,使其尽可能减少行政掣肘,从而更独立地开展工作,这样的设想无疑值得期待,将会大大提高行政效能监督的权威和效果。
5.建立健全地方政府行政效能监督制度
效能建设论文范文第10篇
根据兰效能办[20*]10号《关于做好开展“学、树、建”活动，切实加强机关效能建设组织实施阶段工作的实施办法》的工作部署，我办于4月底转入机关效能建设的第二阶段，结合办公室工作性质、特点和服务对象，采取三种方式，开展查摆剖析，深刻查找自身存在的问题。一是向各镇乡、街道，机关部门和市委、市政府领导以及社会群众，采取召开座谈会，发放征求意见表形式，虚心征求在办事效率，服务态度，工作作风等方面的意见和建议；二是按照市效能办“五对照，五查找”的要求，全办工作人员围绕杨东海精神，对照查找自身在工作责任心、党性修养、服务宗旨、廉政建设等方面所存在的问题，并剖析其存在的根源；三是围绕工作岗位职责，开展调查研究，找准自身的差距，并撰写提高办事效率、改进工作方法的调研论文；
一、整改重点在征求意见、对照自查和调查研究基础上，经过归纳梳理，我办在工作作风、办事效率等方面主要存在以下问题。
1、下基层调查研究少，领导决策参谋作用有待进一步加强。存在坐等信息、调研的现象，文秘人员缺少对基层一线社会经济发展、群众热点难点问题和社会矛盾纠纷等基层情况的原始掌握，以至分析问题深入不够。
2、服务基层意识不强。通知、文件发的多，而厂基层工作指导少，对市委重大决策方针在基层贯彻落实情况的监督指导做得还不够。
3、丈秘人员的综合指挥协调、参谋服务作用有待提高。文秘人员缺少一线的实践锻炼，个人临事处变的能力有待增强。
二、原因剖析
市委办公室作为市委的综合协调指挥部门，承担着上情下达、领导参谋助手的重要职责，容易诱使工作人员产生岗位优越感，并存有一定的官本思想和机关作风。思想是一切行动的指南，归根结缔，宗旨观念不强是办事效率不高、工作作风不实等问题存在的深刻根源。因此，加强机关效能建设，转变机关作风必须树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的民本位思想，加强宗旨观、政绩观、民主观、发展观教育，坚持求真务实的工作作风，动真格、抓落实、求实效。
三、整改措施
在明确整改重点和认真分析问题存在根源的基础上，狠抓各项整改措施落，促进我办工作作风的转变和办事效率的进一步提高。
1、开展帮扶结对活动。组织人员到兰江街道、青松社区开展帮扶结对，出谋划策，帮助解决一些实际困难，增强工作人员的宗旨观念和服务意识。
2、开展调查研究。针对当前全市区划调整后出现的新情况，新问题，制定调研课题，落实人员深入基层和群众开展调查研究，密切掌握社会的新动向，为领导决策提供更为优质服务。
3、健全制度，加强内务管理。健全绩效考核制度、周一学习制度、上下班考勤制度和内务卫生制度，凝聚人心，增强工作干劲，树立“创一流队伍，建一流业绩”的精神风貌。
4、开展“秘书论坛”活动。每周安排一个晚上的时间，由办公室的工作人员轮流主讲，开展学习与工作经验交流，探讨解决问题的方法，扩大全办人员的知识面，锻炼文秘人员的组织协调、综合分析和实践动手能力。