时间:2023-03-15 06:45:27
(一)学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动
民政工作,学习实践活动的布置。党员干部受教育、科学发展上、得实惠”总体要求,扎实地了学习实践科学发展观活动,工作学习两不误、两。活动。学习实践活动中,精心组织、周密布置,成立了由局长任组长的学习实践科学发展观活动,下设办公室,办公室主任由主管机关的副职担任,制定了可行的实施方案》规定动作不走样,自选动作有的要求,组织每个阶段的学习实践活动,边学习、边整改、边的原则,查找思想、工作、作风等不符合科学发展观的问题,解决最、最直接、最现实的问题,千方百计为办实事、事、解难题,学习实践活动满意,实实在干部作风建设年”活动,很抓了干部作风整顿,健全了机关工作制度,制度建设,规范了服务,制度的时效性和约束力。组织了服务发展,服务基层、服务”走在中、干在前、乐在后”两项主题活动,健全了服务许诺制,公开便民服务电话,随时解答的问题,并预约服务。学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动,民政干部队伍整体素质,工作纪律、工作作风转变,为民服务意识,办事和服务,地了民政工作的
(二)救灾救济工作
,遭受旱灾,乡镇遭受大风等自然灾害的侵袭,给农业生产和生产生活带来了,面对灾情,组织人员受灾乡村,会同乡民政所人员调查核实灾情,受灾情况。据调查,农作物受灾面积3.3万公顷,受灾人口24.7万人,直接经济损失9020万元,在灾情底数和生活的前提下,向报告灾情,的支持,共救灾款75万元,到各乡镇,对6258户15560人了救助。组织了“进百村,帮万户”手拉手扶贫济困活动,了3369名县直干部职工对户的“一对一”帮扶,帮扶资金27万元,衣物360件,了灾民和户的生活,一件因救助位越级上访和非问题。调查核实,对215人次看病难的城乡特困户了医疗救助,发放医疗救助金35万元。近期对患大病家庭生活的特困户了摸排,需要救助情况,医疗救助计划,年底前医疗救助资金可发放到救助手中。了县、乡、村三级《突发自然灾害救助应急预案》,组建了县、乡、村三级自然灾害信息员队伍,签订了救灾物资贮备协议,重大自然灾害后,救灾物资和人员,能够有序地工作。
要求成立了爱心工程基金会,工作的是对的孤儿救助,调查摸底,共有孤弃儿童220名,了县级干部和正科级干部结对帮扶,每年帮扶不少于两次,帮扶资金或物资不少于500元,上半年共帮扶资金46600元,还有的食用油、大米、文具等物品。对孤弃儿童了五保供养待遇,每人每月可领取五保供养金100元,了孤弃儿童能够学习、生活。
(三)最低生活保障工作
在城乡最低生活保障管理工作中,把民生政策一项工作来抓,城乡低保制度,管理,堵塞漏洞,城乡低保政策落到实处。反映基层低保工作不规范问题,组织人员两次对城乡低保了的清理整顿。月日至月日,抽调27名机关工作人员由7名局班子带队,分别到18个乡镇2个社区和农场,会同乡镇、社区工作人员走村入户,对城乡低保的核查工作,并将核查结果分类登记造册,将每个贫困户贫困程度倒排,为下一步实施救助和低保扩面工作了基础。月初《燕赵都市报》登载了党支部书记职权混保、骗保情况,,局班子会议,低保清理核查工作。
月日上午,城乡低保清理整顿工作会议,各乡镇主管民政工作的副乡镇长、民政所长、农场和社区人参加了会议,会上传达了《市民政局关于城乡低保清理整顿工作的紧急通知》,了《民政局关于城乡低保清理整顿工作的紧急通知》,对城乡低保清理整顿工作了详细安排,要求各乡镇社区、农场对低保户和特困户拉网式排查,农村低保户由乡镇自查自纠,并将清理整顿情况报民政局,民政局派人员赴乡镇抽查。对居住城的低保户,由民政局抽调8名工作人员会同社区工作人员逐户核查,清理整顿结束后,将享受低保人员名单张榜公布,公开举报电话,对反映的问题逐一登记核实,对获取低保金的,取消低保待遇。清理整顿,对超出保障线标准的城镇低保户231户、564人,农村低保户486户、814人,政策规定予以停保,新增农村低保5369户、6374人,城镇低保户56户,185人。最低生活保障标准,自年1月份开始,农村低保标准由原来年人均720元到870元,月人均补差由原来的35元到41元,城镇低保标准由原来的月人均收入160元到225元,月人均补差由原来的85元到132元。截止到,共有农村低保户11352户、14667人,发放保障金606万元,发放性生活补贴94.61万元;农村五保户2146户、2235人,发放五保供养金235.54万元,发放性生活补贴21.995万元;城镇低保户1405户、3814人,发放保障金362.8万元,发放性生活补贴64万元。
县民政局年慈善工作总结
年我县的慈善工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持帮助下,按照“打基础,稳平台,摸经验,树形象”“摸着石头过河”的总体工作思路,年民政局民政工作总结和年工作要点。年,我县民政工作在县委、县政府的正确领导下,在上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下,认真贯彻落实党的十七届三中全会精神,以科学发展观为
(四)优抚安置工作
《军人抚恤条例》和省、市文件精神,优抚政策。抚恤和定量补助标准。冀民105号文件精神,了复员军人、三属、残疾军人和病退军人抚恤和定量补助标准,月至月份补差发放到优抚手中。优抚政策。3000余名优抚的优待金和抚恤金及定量补助金,发放到优抚手中,发放优待金1065万元。老优抚解“三难”工作。解决生活难的27户,用款18100元,如准镇残疾军人姜培春,老两口,无子女,年老多病,生活,为其解决生活补助金1000元;解决住房难的12户,发放住房维修资金6万元;解决看病难的35户,发放医疗补助金20.76万元。残疾军人接收工作。共接收部队残疾军人5名,政策,对其伤残情况审核,报省厅审批,现省厅已批复并了待遇。对优抚了普查。从月份开始,组织力量对优抚了普查,逐人了填表建档,对1954年11月1日以后入伍的带病回乡退伍军人了审核取证工作,符合带病回乡退伍军人条件的936人了清退,从年月日起停发定量补助金。六是优抚的医疗保障工作。出台了《优抚医疗保障办法》和《一至六级残疾军人医疗保障办法》,解决了优抚看病难的问题。七是冬季来临之前,对光荣院了安全检查,消除安全隐患,院民安全过冬,在雨季来临之前对烈士祠堂了维修。
年共接收退役士兵244人,农村退役士兵202人城镇退役士兵29人,6-8级伤残士兵5人,转业士官8人。月日退役士兵安置工作会议,推行安置就业与自谋职业相的办法,“区别对待,择优安置”的原则,转业士官和荣立个人二等功奖励的退役士兵优先安置,符合安置条件的城镇退役士兵原则上自谋职业,不再为其安置工作,到已有21人申请办理了自谋职业手续。军队离退休干部的交接安置和服务管理工作,地保障了老政治和生活待遇的,地支持了国防和军队现代化建设,因工作实绩,军队离退休干部休养所*被民政部、总政治部授予全国军休工作先进个人。
(五)村民委员会换届选举
第八届村民委员会换届选举,民政局职能作用,在、县的下,“,发扬民主,依法办事”的要求,精心组织,周密安排,各乡镇村民委员会换届选举,了村民委员会换届选举工作依法、有序,到,多数换届选举工作。在好村委会换届选举的,调查。工作人员各乡镇、村,座谈走访等,换届选举整体情况,总结好的经验做法,并在推广,对工作中的问题和,督促改进,《村民委员会组织法》和《村民委员会选举办法》依法操作。问题调查摸底工作。在选举情况的前提下,对问题村、村摸底调查,各村不同情况,分别制定选举方案,换届选举任务的。接待工作。在宣传《村民委员会组织法》省《村民委员会选举办法》的,来信来访工作,耐心解答的问题,并与乡镇、沟通,制定措施、责任,给当事人满意的答复,村民委员会换届选举工作依法有序。组织实施村务公开和民主议政日工作,由民政所所长参加的村务公开和民主议政日工作会议,并组织人员分成六个,每个由一名局班子带队,到各乡镇、村检查,村务公开质量和。
(六)社会事务管理工作
在婚姻登记管理工作中,婚登员培训教育。组织好培训,规范婚登员服务,微笑服务,语言文明,举止,来有迎声,去有送语。严肃工作纪律。要求每天有两位婚登员提前到岗20分钟,上岗前的工作。婚登制度,每天设一名员,服务的咨询,帮助填写表格。档案管理。设专职人员对婚姻档案管理,一天一归档,查档出证记录制度。婚姻登记规范化建设。要求,对婚登室了装修改造,为服务了温馨、喜庆、欢乐的。年共办理结婚登记4480对,离婚登记510对,补发婚姻登记证件283对,婚登合格率100。
城市流浪乞讨人员救助管理办法,对流浪乞讨人员了救助,投入救助资金3万元,救助150人次,帮助返回家乡。在收养登记工作中,收养登记操作规范依法操作,办理收养登记4例。
(七)老龄工作
为老年人办理优待证500个,为新增百岁老人申办百岁老人长寿生活补助,按时发放百岁老人长寿生活补助费。组织老年人成立老年人秧歌队,为活动喝彩助威,会同县城老年支部组织了门球比赛,书法比赛等活动,了老年人的业余文化生活。支持帮助社会养老机构工作。老年公寓是设施的老年人养老机构。经济条件所限和受到传统思想观念的,院民入住率不高,经营亏损状态,与省、市老龄委,政策扶持,并舆论宣传,传统的养老模式,知名度,民营养老机构的社会效益,使其扭亏为盈。启动健康御险活动。健康御险前期的宣传工作,各乡镇以民政所为阵地,设专人,各村设一名专人,摸清底数,为健康御险工作打好基础。
县民政局年慈善工作总结
年我县的慈善工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持帮助下,按照“打基础,稳平台,摸经验,树形象”“摸着石头过河”的总体工作思路,年民政局民政工作总结和年工作要点。年,我县民政工作在县委、县政府的正确领导下,在上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下,认真贯彻落实党的十七届三中全会精神,以科学发展观为
(八)福利
市局下达电脑福利销售任务500万元,到月份已销售任务575万元,超额了销售任务。了福彩助学活动,对20名考入大学的贫困学生了救助,发放福彩救助金36500万元。
(九)民政基础设施建设
敬老院、光荣院、福利院建设工程于2008年启动,新建“三院”一所,区域型敬老院2所。工程建设中,在、县和民政的支持下,克服了资金短缺和工程建设中的,到三所敬老院完工,具备入住条件,管理人员和招聘的服务人员上岗,院民入住前的工作就绪,中心敬老院已入住批院民,两所敬老院也即将入住批院民。殡馆所迁建项目,殡仪馆及骨灰堂正在加紧施工,年底前主体工程可完工,办公楼已完地基。
(十)招商引资工作
将招商引资工作做为一项工作来抓,亲情招商、友情招商等方法,派人到外地有意向投资的客商,电子有限公司法人郑安生为材料有限公司投资250万元,经营管理,利润按投资比例分成,解决了企业资金短缺。协商,河南节节高空调设备有限公司同意在建厂,总投资2500万元,已在工业区征地15亩,正在筹建,预计建成后年产值2000万元,利税400万元。
年,民政工作了,但与先进县市相比还有差距,主要为社会保障偏低,救助资金紧张,难以群体的需要,民政基础设施建设滞后,基层民政队伍力量薄弱,亮点工作不。在今后的工作中,将工作,措施,解决。
二、年工作安排
新灾的查灾、计灾、报灾工作。灾情信息员队伍建设,畅通灾情信息渠道,情况,向报告灾情和生活安排情况,资金支持,安排好生活,不非问题。城乡特困家庭的医疗救助工作。
城乡社会救助体系。以最低生活保障为基础,专项救助相配套,临时救助和社会互助为补充的城乡社会救助体系。规范低保审批程序,把好调查关、审核关、审批关、公示关,监管,公开举报电话,监督。核查和随机抽查相的方法,低保户信息,对超出保障线标准的停保,对符合低保条件的纳入保障范围。
优抚政策。在好优抚待遇的,老优抚解“三难”工作,解决好老优抚生活难、住房难、看病难的问题,解决的后顾之忧,保障优抚的合法权益。安置和自谋职业相的安置政策,除安置外,城镇退役士兵原则上自谋职业。
基层民主政治建设。在第八届村委会换届选举扫尾工作的,遗留问题。村务公开,乡镇自查和组织抽查相的办法,督导各乡镇村按要求高质量的村务公开工作。
民政基础设施建设。资金,向资金,民政基础设施建设条件。三个新建成的敬老院软硬件建设,管理制度,在批入住院民的,条件,批、批院民早日入住,满负荷运转,的五保供养率。殡管所迁建工作,在殡仪馆封顶任务的,明年施工前的工作,办公楼及附属设施建设在明年清明节前完工,并投入使用。殡改执法,向资金,帮助有能力的村建设骨灰堂,解决骨灰存放问题,为推行殡葬改革工作打好基础。
六、招商引资金。帮助落户的献县空调设备有限公司办理手续,想尽一切办法帮助解决建设过程中遇到的,早日投产达效。走出去招商,招商引资金,有意向的客商来投资。为客商服务。民政的职能作用,为企业力所能及的服务。
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②民政部网站:“2013年1月份全国县以上农村低保情况”,http:///cws/201302/20130225142031937.htm,2013年8月28日。
③福建省武平县人民政府:“武平县实施‘两项制度’有效衔接试点工作情况汇报”,2010年7月26日。
④范小建:“在农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接试点工作总结会议上的讲话”,http:///zwdt/fpyw/5791.htm,2010年2月24日。
⑤李凤荣:“青海省泽库县藏区农牧区扶贫开发和农村最低生活保障有效衔接的调查”,《社会保障研究》,2012年第2期。
一、目标任务
根据省、市统一部署,今年将年人均收入低于860元的农村困难群众纳入最低生活保障范围。我县农村低保提标扩面的主要任务:
一是提高补差水平。对20*年已经纳入的保障对象,由去年的380元提高到437元,年人均补差增加57元。
二是扩大保障面。对提标后纳入的新增扩面保障对象,补差标准为年人均177元。提标扩面资金按省、县7:3比例承担。新增对象严格按《*县农村居民最低生活保障实施细则》(南政办[20*]24号)规定的程序进行操作。
二、工作步骤及时间安排
全县农村低保提标扩面工作共分四个阶段进行:
(一)第一阶段:安排部署阶段(2月13日至2月25日)
1、制定实施方案。
2、成立*县农村低保提标扩面工作领导小组。*副县长任组长,*任副组长,有关部门负责人为成员,县民政、财政部门组成业务指导组,具体指导各镇开展工作。
3、召开农村低保扩面动员大会进行动员及培训。
4、各乡镇组织宣传,入户调查,开展以户为单位的贫困家庭大排查,摸清年收入在860元以下的家庭及人员总数和分布情况(不含五保户人数)。
5、审核、汇总调查表,录入电子台帐,统计上报。
(二)第二阶段:组织实施阶段(2月20日至3月5日)
1、根据省下达的指标数,分解到各乡镇。
2、按照《*县农村居民最低生活保障实施细则》的规定,开展家庭申请、民主评议、村级申报、乡(镇)审核、县民政局审批的程序进行,确定差额补助标准。
(三)第三阶段:打卡发放阶段(3月5日—3月15日)
1、通过严格申请、审核、审批程序,核定低保对象,按照一乡(镇)一柜、一村一盒、一户一档建立档案。
2、落实资金,通过一卡通向低保对象发放低保金。
(四)第四阶段:督促检查总结阶段(3月15日—3月20日)
1、各乡镇组织自查,内容包括:完善农村低保对象申报、评议、初审、审核、审批发放手续;资金是否全额到位。
2、县成立检查督导小组对全县进行统一检查督导。
3、做好档卡表册上报工作,写出提标扩面工作总结。
三、工作要求
在全县开展农村低保提标扩面工作,时间紧、任务重、政策性强,关系到广大农村困难群众的切身利益,各乡镇和有关部门要强化领导,积极稳妥地推进。
(一)加强领导。在县农村低保提标扩面工作领导小组的统一领导下,县民政、财政部门成立业务指导组,指导督查各乡镇工作进度和工作质量。各乡镇要成立低保提标扩面领导小组,将此项工作纳入重要议事日程,精心组织、周密安排,确保工作顺利开展。
(二)规范操作。这次新增低保对象的调查确定,要严格按照家庭申请、民主评议、村级申报、乡镇审核、县民政局审批的程序进行:即贫困农村村民本人向村民委员会提出申请——由村民委员会或村民代表会议对申请进行评议——对评议通过的,村民委员会向乡镇人民政府申报——乡镇人民政府对上报材料进行审核,并进行调查核实——县民政局对上报材料进行审查,符合条件的批准享受相应救助。坚持“评议为主,测算为辅”和公开、公平、公正原则,规范运作,动态管理,阳光操作,切实做到不重保、不错保、不漏保。
以党的十七大和全会精神为指针,以科学发展观为指导,深入贯彻落实国家、省、市关于建立和完善农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作的要求,立足实际,解放思想,大胆创新,建立符合全县实际的科学、规范、民主的农村低保和贫困人口识别机制及动态监管机制,健全和完善两类户档案,实施公平、公正的低保救助和扶贫开发扶持,充分发挥“两项制度”在促进全县农村经济社会发展进程中的重要作用,为实现2020年基本消除绝对贫困现象奠定制度基础。
二、总体目标、基本原则及试点范围
(一)总体目标
1、探索建立完善扶贫工作机制。制定一套便于操作,利于管理的村级经济状况和农户家庭情况的指标识别体系,建立科学规范与民主评议相结合的农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接机制。
2、建立低收入人口实名制档案系统和信息平台。根据家庭人员组成、贫困状况、项目需求、扶持情况等,分“五保户、低保户、扶贫低保户(交叉户)、扶贫户”4类,建立全县农村低收入人口档案系统,做到贫困户有信息卡、行政村有台账、乡镇有基本情况资料、县有管理信息数据库,建立全县统一、各有关部门共享的农村低收入人口实名制信息管理平台。
3.分类落实扶持政策措施。根据致贫原因分类施策,针对不同的识别对象,实行差异化的扶持措施。对识别出的低保对象,落实低保救助资金,保障其基本生活;对识别出的扶贫对象,制定有计划、分年度、扶持到户的扶贫规划,明确扶持方式、项目和资金,力争尽快脱贫致富。
(二)基本原则
1、坚持实事求是、应进则进、应退则退、动态管理的原则。对符合条件的对象,及时纳入识别统计范围,建立信息档案;对收入达到或超过农村低保标准的,按照规定办理退保手续;对收入超过扶贫标准的,经民主评议和公示后,逐步减少扶持;对于收入下降到农村低保标准以下的,按低保程序适时纳入低保范围;对于返贫的,纳入农村扶贫对象。
2、坚持科学、规范、阳光操作的原则。贫困人口识别工作,必须严格执行指标识别与民主评议相结合以及公开公示制、民主听证制等机制,扩大群众的知情权、参与权、监督权,杜绝弄虚作假、循情舞弊行为。
3、坚持因地制宜,分类指导的原则。根据农村贫困人口的地域分布特点、贫困状况、贫困成因以及扶贫开发政策和农村最低生活保障制度的差别,在工作上实行分类指导。
4、坚持符合条件和农民自愿的原则。要充分尊重群众意愿,按照规定程序,将符合条件的贫困人口确定为扶持对象,切实把好事办好,实事办实。
(三)试点范围、对象规模及标准
年,试点工作在全县25个乡镇全面展开。首先在镇选择村先期开展试点工作,之后在全面总结试点经验和做法的基础上,在全县范围内全面开展试点工作。全县贫困人口规模为通过调查统计上报省市审核确认的21.97万贫困人口为准,各试点乡镇依据统计部门监测数据,科学分析测算,合理确定本乡镇各村贫困人口规模。贫困人口标准原则上以年国家正式公布的扶贫新标准农村人均收入1196元以下贫困人口为准,各乡镇不能自行确定贫困标准。
三、实施步骤和时间安排
第一阶段:前期准备阶段
1、宣传动员。召开动员大会,全面安排部署“两项制度有效衔接”试点工作,并通过召开村民大会、利用新闻媒体、村务公开栏、印发宣传单等多种形式宣传两项制度有效衔接的重大意义和政策规定,形成正确的舆论导向和良好的舆论氛围,进一步调动乡、村、社干部、群众的积极性,为下一步工作的全面推开打好基础。
2、开展培训。召开“两项制度有效衔接”试点工作培训会议,对各乡镇及有关部门工作人员进行业务培训,使其掌握基本业务知识。
3、制定村级贫困状况识别指标体系和农户贫困状况识别指标体系。民政、扶贫、残联、财政、统计等有关部门通力协作,从调查内容、核算标准、核算方法等方面制定村级指标体系和农户指标体系,设计到户卡片和扶贫扶持户项目需求表格。村级贫困状况识别指标以全县经济社会发展现状、生产生活条件、教育卫生状况等设置,制定村级指数计算表。指标力求简单、直观、且易于获得。指标的设置一定要符合县、乡、村经济、文化、社会事业发展实际,并充分考虑各要素在整个指标体系中的影响力。农户贫困状况识别指标以家庭人口素质状况、居住情况、农户生产要素占有量、家庭生产经营收入及享受国家惠农补贴等方面设置,制定农户贫困状况识别指数计算表。指标的设置一定要力求反映农户的实际情况,并充分考虑各要素在整个指标体系中的影响力。
4、制定包村责任制方案。各乡镇制定出实行“两项制度”有效衔接工作包村责任制方案,明确乡镇包村责任人,细化包村人在对象识别、建立档案及信息录入中的责任。
第二阶段:组织实施阶段:组织实施阶段分两步进行:一是首先在镇选择村先期开展试点工作。试点结束后,组织相关人员对试点各个阶段的工作认真分析,对工作中存在的问题研究解决,对好的做法进行总结,为全县全面开展“两项制度”有效衔接试点工作奠定基础。此项工作在8月10日前全面完成。二是全面组织实施。召开先期试点乡镇“两项制度”有效衔接试点工作座谈会,在全面总结试点乡镇经验和做法的基础上,按照试点乡镇开展试点的经验和做法,在全县范围内全面开展“两项制度”有效衔接试点工作。通过对农村低保对象和扶贫开发对象的识别,建立健全贫困户档案,并根据所调查农户的项目需求,制定扶持计划,落实扶持项目。此项工作在11月30日前全面完成。具体实施步骤是:
第一步:开展村级状况调查。按照设定的村级指标体系,对各乡镇所有村开展村级状况调查,填写村级指数计算表,计算出村级指标指数。将村指数按由小到大排序,确定分类临界指数,将各乡镇所有村分为最贫困、较贫困、中等、中偏上、上等5个层次,分层次确定各村识别对象规模。
第二步:确定村级识别户规模。由村民代表大会按照民主、公开、公正的原则,根据各村的识别对象规模,推选被识别户,并进行张榜公示。每个村的被识别户,对以往建档信息中的低保户和贫困户进行全面调查,不能遗漏。除此之外,对一般户进行调查,满足该村被确定的识别户数量。
第三步:入户识别。各乡镇根据农户识别指标对推选的识别户进行调查核实,核查以户为单位,坚持做到核查户收入与综合评估家庭实际生活状况相结合,并对调查数据进行核算和排序。将农户分为“五保户、低保户、扶贫低保户(交叉户)、扶贫户”4类,分别就家庭人员情况、贫困状况、需求情况、受扶持情况等建立详细的档案系统。五保户是指按照《省农村五保供养条例》已纳入五保供养范围的农村“三无”人员;低保户是指按照《省农村最低生活保障制度(实行)办法》纳入低保救助范围的对象;扶贫低保交叉户指收入低于低保线并已纳入农村低保,但有劳动能力者;扶贫户指家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准、有劳动能力者,包括低保户中有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象。
第四步:民主评议。对农户识别指标识别出的低保户和贫困户由村评选领导小组组织村民代表会议集中进行民主评议,组织评审、张榜公布,对无异议的,报乡镇人民政府审核;对有异议的,组织重新入户调查核实,无异议后报乡镇人民政府审核。乡镇对上报的低保对象和扶贫对象进行审核、公示后,无异议的,报县民政、扶贫部门审核、备案。低保对象是符合国家五保供养条件却未享受相关政策者;重病、残疾、智障、年老体弱者;因天灾人祸丧失劳动能力者;收入低于低保线但有劳动能力的贫困人口。开发式扶贫对象是家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准、有劳动能力的人口,包括有劳动能力的农村最低生活保障对象。
第五步:建档立卡。对确定的民政低保对象和扶贫开发对象,由村一级对贫困人口登记造册,乡镇汇总、统计,以实名制将对象名册输入计算机,建立乡级贫困户档案,并上报县扶贫、民政、统计部门,由县扶贫部门统计、汇总后建立县级贫困户档案。
第六步:制定扶持计划,落实扶持措施。根据建档立卡确定的贫困户和低保户,做好项目需求调查,合理确定扶持项目、扶持方式。对经规范识别的低保户,要根据农户实际,确定最低生活保障范围和标准,实行低保救助。对经规范识别的贫困户,要严格按户实际情况落实扶助措施,符合信贷条件的,可享受到户扶贫贷款贴息;到村到户的扶贫项目要向贫困户倾斜,加大扶持力度;劳动力转移培训要优先安排贫困户子女,并在培训经费和生活补助上给予倾斜,做到“应保尽保,应扶尽扶”。
第三阶段:工作总结阶段
一是检查验收。完成对象识别信息录入后,要从农村贫困人口确定、民主评议、档案建立等每一个环节进行认真总结,进行成果应用研究,制定一整套便于操作,利于管理的农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接机制。工作结束后各乡镇组织初验,县“两项制度衔接”领导小组进行全面验收,对不符合规定要求的,督促完善或要求重新开展。各乡镇“两项制度衔接”工作成绩将作为年度扶贫开发工作考核的一项主要指标纳入年度目标管理总责任书进行考核。
二是总结。年底,县扶贫开发领导小组将组织召开总结大会,对工作进展快、成效显著的乡镇给予表彰奖励,对工作严重滞后、影响全县总体进度的乡镇予以通报批评。
四、工作要求和保障措施
(一)切实加强组织领导。领导小组下设办公室,县扶贫办主任同志任办公室主任,扶贫、民政、统计、财政、残联等单位抽调专人为办公室工作人员,具体负责落实领导小组的工作决定,研究提出工作意见、建议,协调解决工作中遇到的有关问题;组织试点工作的督查和考核验收;全面掌握工作动态,进行工作总结、评比和表彰等。各乡镇也要成立相应机构,组织精干队伍,加强业务培训,充分发挥业务骨干、驻村干部、大学生村官的作用,确保“两项制度”有效衔接工作顺利进行。
(二)狠抓工作任务落实。各乡镇、县直有关部门要把搞好“两项制度衔接”工作纳入本单位的年度工作计划,大力协作配合,努力实现识别过程中的程序衔接、识别对象后期扶持的政策衔接、全县所有低保对象的管理衔接,共同促进“两项制度衔接”工作的顺利开展。扶贫部门要组织好调查户的排序、入户识别工作,做好贫困户信息的录入、动态管理以及专项信息系统的日常维护、更新和管理等工作;采取有针对性的扶持措施,抓好到户扶贫项目的落实等。民政部门要明确低保范围和标准,确定低保户,落实对低保户的救助措施。统计部门要依据国家贫困标准、贫困监测、全县农民人均纯收入结构等,分析提出县级贫困发生率及贫困人口识别规模的意见,并配合扶贫部门做好信息录入、管理以及识别贫困人口数据与国家有关数据的衔接等工作。残联要摸清残疾人底数,对贫困残疾人进行识别,配合有关部门做好残疾人纳入低保和提高低保档次的工作,推动有关方面对有劳动能力的残疾人实施扶贫倾斜政策。财政部门要落实有关工作经费。各乡镇要把试点工作作为年扶贫开发工作的重要内容,由主要领导要亲自抓试点工作,并明确1名分管领导,具体负责试点工作,确保试点工作如期完成。
(三)严格工作程序。在对象识别过程中要严格按照操作规程开展,重点要做到三个到位:一是公开公示要到位。要严格执行村民小组、村委会、乡镇政府、县级相关部门审定后再次返回乡镇村公示四个层面的公示程序,公示内容要包含贫困户主、家庭人口、贫困类型、贫困家庭人均收入、拟救助方式及标准等情况,每个公示期必须达到5天;居住分散的乡镇可通过广播等形式公示,公示期限可适当延长。对群众有异议的公示对象,要再次组织人员进行调查核实,核实准确后要重新公示。二是入户调查要到位。对经村民小组推荐得票超过2/3的申请人,要组织由驻村乡镇干部、村干部、村民代表参与的3人以上调查组,对其家庭成员及收入情况进行调查核实,调查核实必须深入实地,入户察看和走访,确保调查核实的情况真实准确。调查组成员必须对调查核实情况的真实性负责,调查核实结束时,调查组人员和申请人都要在调查表上签字确认。三是审核把关要到位。审核把关分为村民小组、村委会、乡镇政府和县级相关部门四个层次,每个层次的相关领导和工作人员都要以认真负责的态度,对每个贫困对象严格审查,把好对象收入测算关、资格审核关。审核过程中发现不符合条件的,要坚决排除在贫困户名单之外。
(四)切实加强对试点工作的检查指导。“两项制度衔接”工作,涉及千家万户,关系广大群众特别是贫困群众的切身利益,倍受各有关方面关注。一要通过各种形式,将相关政策宣传到每个农户特别是贫困户,积极营造正确的舆论导向,动员广大群众支持、配合和参与贫困对象识别等关键环节,及时向相关工作人员和调查组提供真实准确的情况资料。二要分层次就“两项制度衔接”试点工作的操作程序、实施方案等开展系统业务培训,提高工作人员的政策水平和工作能力。通过开展专题培训,传达贯彻上级业务部门相关会议精神和工作部署,落实各项工作要求,做到贯彻精神不走样、具体工作有落实。三要通过行之有效的形式,切实加强对试点工作的指导,及时查找工作中的薄弱环节,纠正偏差和失误,督促和协调有关部门研究解决试点工作中的困难和问题,确保试点工作公开、公平、公正实施,规范运行。
(五)认真落实识别后的帮扶措施。落实帮扶措施,是“两项制度”的最终落脚点。在识别衔接后的帮扶措施落实上,除了要认真落实并倾斜安排整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫、移民扶贫、社会扶贫、社会救助等特惠政策外,还要在全面推进新型农村社会养老保险、村级扶贫互助资金、新型农村合作医疗,完善教育扶贫、农村危房改造等惠农强农普惠政策方面积极探索,努力形成大扶贫的格局。
(六)严格工作纪律。“两项制度衔接”试点工作政策性、敏感性强,社会各界高度关注,工作的原则性和灵活性很强,各乡镇、有关单位要遵守工作纪律,严格按程序办事,绝不能违规操作。贫困人口规模、贫困发生率等识别数据上报省、市前,须报经县统计局审核把关,并报经县人民政府审核同意后方可上报。试点工作领导小组办公室工作人员,未经报批,不得擅自就有关识别贫困人口规模、贫困面等私自信息或接受媒体采访,公开发表意见。
,西昌市民政局在市委、市政府的坚强领导下,在州民政局的具体指导和有关部门的大力支持配合下,认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,以科学发展观为统领,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责,继续解放思想,不断深化改革,实现了民政事业又好又快发展,为构建美丽富饶文明和谐新西昌做出了应有的贡献。现对开展的工作总结如下:
一、工作总结
(一)城乡社会救助体系建设迈出新步伐,民生保障水平明显提高。
民政民生保障工作直接关系人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,,是“十一五”规划的最后一年,市民政局始终把民生保障放在民政工作的首要位置,切实做到关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,通过加强民生保障工作,把亲民、富民、助民、安民落到实处,切实解决我市弱势群众的困难,不断提高人民群众的生活质量和生活水平,基本上建立了以城乡居民低保为核心,医疗救助、教育救助、农村五保户供养等相配套的多层次、广覆盖的社会救助体系,民生保障水平明显提高。
1、城乡低保和五保供养实现了应保尽保,补助水平得到提高。
截止11月15日,全市共有城市低保户5300户、9520人,月支出保障金132.4万元,人均月补差139.1元,比的人均月补差58.69元增加了137%;1-11月累计保障103480人次,比保障的94699人次增加了9%;累计支出保障金1478.3万元,比支出的559万元增长了164%。
累计支出保障金753.3万元,累计人均月补差54.9元,比支出的保障金27.474万元增长了2641%。
全市共有五保户1360人,分散供养的人均月供养金达150元,比的人均月供养金100元增加了50%;集中供养的人均月供养金达200元,比的人均月供养金150元增加了33%。截止11月15日,共下拨五保供养经费247.15万元,比下拨的五保供养经费110.35万元增长了123%。城乡各类救济人员154人,下拨救济费 23.11万元。
2、城乡医疗救助工作力度加大。
,城乡医疗救助仅针对患16种重大疾病的贫困群众开展,农村救助封顶线为1500元,城市救助封顶线为3000元,9月,经市政府同意取消医疗救助的病种限制和起付线,救助封顶线均达10000元,实现了城乡一体化。同时资助所有农村低保对象、五保户和重点优抚对象参加农村合作医疗。为简化程序,加强医疗救助制度与新型农村合作医疗制度的衔接,农村医疗救助“一站式”服务全面实施。从和起分别为城市“三无”对象和农村五保户按月发放20元门诊医疗费。从今年开始还对1311人次实施了农村医疗救助“一站式服务”,救助资金72.3万元。
3、灾民基本生活得到妥善安排。
和特困户度过难关,解决他们生产生活中的临时困难。在发放救灾款物时要求各乡镇坚持专款专用和重点使用的原则,重点解决重灾户和特困户的口粮和灾后重建困难。各乡镇在发放生活困难救助金时,严格按照救助金管理程序操作,将发放花名册、救助金额在村务公开栏上公布,接受村民的监督,发放结束后,将发放花名册报市民政局备案,接受检查,确保了救助金公开、公平、公正发放。帮助农村五保户、特困户、低保户建房共补助资金 41900元。
对五保户、城乡低保户60周岁的老年人的康复进行了调查,并对需要手术的五保老人及时上报。
4、积极开展社会捐助活动。
5、做好慈善助学活动。
资助贫困大学生24人投入慈善助学金48000元。
(二)、认真落实优抚安置政策,双拥工作成效显著。
1、优抚工作。
(1)认真贯彻落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策。根据相关文件精神,及时对部分优抚对象抚恤补助标准和人数进行了调整、审核;积极稳妥地开展了稳控工作,涉军上访情况逐步减少。
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p; (3)采取措施,切实解决重点优抚对象“三难”问题。一是全市在乡的重点优抚对象(在乡残疾军人〈含伤残民兵民工〉、“三属”、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、部分参战、涉核人员)均由财政支付参合费参加了新型农村合作医疗保险;二是增加财政投入,努力解决优抚对象临时生活、医疗困难补助。为妥善解决优抚对象在生活、住房、医疗等方面存在的实际困难,投入资金30余万元对各类优抚对象给予临时生活、医疗困难补助,筹集资金53.7万元帮助36户优抚对象新建或维修了住房。
(4)做好调评残材料的初审上报工作,按规定认真审查调评残材料,上报的材料合格率达100%,严格按规定10个工作日内上报调评残公示结果。
2、安置工作。
3、双拥工作。
是中国人民建军83周年,也是纪念中国人民志愿军抗美援朝60周年,我市从实际出发,结合贯彻《军人抚恤优待条例》,全面贯彻落实省双拥模范城县区命名表彰大会精神,针对新形势下双拥工作出现的新情况、新问题,加强调查研究,采取有力措施,确保各项双拥优抚安置政策法规落到实处,“八一”期间开展了形式多样的庆祝和纪念活动,搞好“八一”军政座谈会及走访慰问部队工作。同时,加大了科技拥军工作力度,力所能及地帮助驻军解决训练、工作、生产和生活中遇到的实际困难,投入资金近3万元为95423部队改造了电视光纤。元旦、春节期间,组织辖区内各机关,企事业单位对驻昌部队、复员退伍军人、烈军属进行了走访慰问,共投入资金100余万元,推动了双拥工作向更高层次发展。11月在四川省委、省人民政府、省军区召开的四川省双拥模范城和双拥模范表彰会议上我市连续第五次荣获“省级双拥模范城”荣誉称号。
全市双拥、优抚安置经费共列支1336
.97万元,比的708.3万元提高了88%。
(三)不断加强基层民主政治建设,和谐社会的基础进一步巩固。
1、认真做好第八届村(居)民委员会换届选举前的各项准备工作。
在上半年的工作中,县民政局以科学发展观为统领,认真贯彻落实县委、县政府的工作部署和按照我局工作计划,扎实开展各项民政工作,取得了一定的成效。现将上半年的工作情况汇报如下。
一、上半年工作总结
(一)社会救助方面工作
1、安排春夏荒期间困难群众的生活。今年上半年,由于我县旱情严重,群众缺粮问题较为突出,为妥善解决困难群众的生活,我局拨出春夏荒救济款49万元购买粮食发放到各镇,救济灾民。同时,安排救灾专项资金19万元到各镇,用于解决困难群众的生活问题。此外,对200多名困难群众发放临时救济款近6万元。还安排35万元购买衣被等物资发放给缺衣少被的灾民。
2、做好农村五保户调查核实工作。今年我局组织人员深入全县11个镇,对农村五保户情况进行认真的调查,在经过调查、核实的基础上,确定我县农村五保户1150户1245人。每月发放五保户供养金20万元,并保证每位五保户死亡丧葬费800元及时拨付。
3、抓好特困灾民因灾倒房恢复重建。今年上半年我局投入近94万元,为83户农村特困灾民因灾倒房进行恢复得建,共计2110m2(其中县建设局为45户提供每户5000元的建房资金)。
4、认真做好城乡居民最低生活保障工作。城镇低保工作都是按往年的做法进行,今年上半年,我们组织人员深入全县各镇、各有关单位,进行认真的调查核实,将符合低保条件的名单在各单位张榜公布,接受群众评议、监督,最后确定3324户8198人为城镇低保对象,确定5203户16630人为我县农村低保对象。今年上半年发放城镇低保金1455万元,农村低保金1042万元。
5、认真做好城乡医疗救助工作。严格按照《乐东黎族自治县农村医疗救助实施办法》和《乐东黎族自治县城镇医疗救助实施办法》开展城乡医疗救助工作,今年上半年共发放城乡医疗救助资金524万元。
(二)优抚安置方面工作
1、依法落实优抚政策。目前我县享受抚恤补助的各类对象1679人,我局按月足额发放抚恤事业费,上半年已发放1—4月各类人员优抚补助款166万元。
2、开展双拥工作。今年上半年,我县的双拥工作主要是:一是各级党委、政府以多种形式开展春节拥军慰问活动,共投入慰问资金25万多元,同时为边防、武警、消防部队解决水、电困难问题。
(三)社会组织管理体系工作
1、切实抓好村委会换届选举工作。第五届村委会任期届满,今年将进行换届选举为了做好第六届村委会的换届选举工作,我局根据我县的实际,制定了《乐东黎族自治县第六届村委委员会选举工作方案》,工作方案从指导思想、候选人条件及步骤、时间安排都作了明确规定,为第六届村委会换届选举提供依据。
2、切实加强民间组织管理。对全县34个社会团体进行年检,规范了社团的活动;加强对3个民办非企业的业务指导和规范管理,保障了民间组织的健康发展。
(四)社会福利体系工作
1、落实“霞光计划”。在完善县城老人活动中心设施的基础上,完成县中心敬老院的项目上报、选址等工作,力争在今年下半年完成县中心敬老院的建设。
2、实施“健康快车”。今年上半年,在完成全县家庭困难白内障患者初检、复检合格的基础上,确定100多名白内障患者到三亚接受手术治疗,效果十分理想。
3、发展社会福利事业。今年上半年完成福利销售40万元。
(五)公共事务管理体系工作
1、贯彻《婚姻登记条例》。进一步加强婚姻登记工作规范化建设,严格依法登记,登记合格率达100%。今年上半年结婚登记3200对,离婚登记6对,结婚登记比去年同期大幅度提高。
2、规范流浪乞讨人员救助管理。在“自愿受助,无偿救助”原则下,上半年对8名流浪乞讨人员实施了救助,发放救助款800元。
3、加强对民政事业费的管理,积极配合财政、审计部门对各类民政事业费发放的监督检查。
4、热情接待群众来信来访,班子成员除了按规定时间接访外,还经常带领业务骨干下访,了解群众的疾苦,为困难群众排忧解难,上半年共为50多位群众提供政策咨询,并对200多名困难民政对象发放临时救济款近6万元,群众较为满意。
上半年我们的工作虽取得一定的成绩,但仍存在一些问题,主要表现在:1、工作经费严重不足,影响各项工作的开展;2、由于地财紧张,有些资金不落实,如低保金县配套部分没有落实,优抚经费县级负担部分也没有落实,造成工作压力大;3、扶持农村退伍兵发展生产,解决退伍兵存在的实际困难力度不够;4、双拥工作经费不落实,部队驻地附近的治安形势仍然严峻,影响共建成果;5、市场竞争激烈,销售成绩不够理想等。
二、下半年工作要 点
1、切实做好汛期查灾、核灾、报灾工作。
2、继续做好城乡低保工作。
3、做好冬令困难群众的生活安排。
4、开展经常性社会捐助工作。
5、做好全年定期抚恤和定期定量的审批、统计和发放工作。
6、做好农村义务兵优待金和五保户供养金发放的跟踪调查。
7、搞好“八一”、春节慰问活动;做好争创双拥模范县工作,争取我县今年评上省级双拥模范县。
8、落实城市设标经费,完成我县地名公共服务工程建设工作。
今年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,在市局的大力支持和指导下,紧紧围绕县委,县政府的中心工作,以“以民为本,为民解困,为民服务”为工作宗旨,依法管理社会事务,保障群众基本生活权益和民主政治权利为已任,紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局,开拓创新,扎实工作,各项民政工作健康发展。救灾救济、城乡低保、优抚安置、基层政权建设、社会事务管理等工作顺利开展,维护了民政服务对象的基本权益,促进了我县的经济发展和社会稳定。
一、二0__年工作总结
(一)社会救助工作
今年以来,我县普遍遭受干旱、冰雹、病虫等多种自然灾害,给我县农业生产和群众生活带来了一定的实际困难,面对灾情,为稳定灾民情绪,我们一是组织相关人员,深入到受灾乡村,会同乡镇民政所认真查灾、核灾、计灾,准确掌握我县受灾实际,及时向上级主管部门汇报灾情,争取上级领导的大力支持和帮助,今年共争取上级无偿救灾款103万元。二是及时组织召开民政所长会议,对救灾工作进行详细的安排部署,动员灾民生产自救,将灾害损失减少到最低限度。三是及时发放救灾款103万元,救灾棉衣5000件,棉被500床,先后对7345户,9875人给予了救助,保证了他们的基本生活,没有发生一件非正常问题。四是认真组织实施了农村医疗救助工作,今年共争取上级医疗救助资金21万元,通过调查核实,先后对203户看病难的农村特困户给予了医疗救助,发放医疗救助款16万元。如张村乡大章村权广恒,全家5口人,母亲年迈,夫妻二人,两个孩子上学,今年本人患癌症,妻患脑出血,治疗费花去10多万元,造成家庭生活困难,据其实际情况,解决医疗救助款20__元,缓解了他的生活困难。同时认真组织开展了农村弱势群体参加新型农村合作医疗救助工作,此项工作正在运作当中。五是结合我县实际情况,出台了《突发自然灾害救助应急预案》,组建了县、乡、村灾害信息员队伍,确保发生重大灾情后,能够快速规范有序开展工作。在抓好群众生活的同时认真组织开展了为四川汶川地震灾区捐款工作,全天候接收社会各界的捐助,共接收捐款4639297.5元,全部汇往灾区。10月份按上级指示精神再次开展了向四川地震灾区“送温暖,献爱心”活动,共接收捐款50多万元,新棉被500床,棉衣600件,已送往市局。
(二)城乡最低生活保障和五保供养
1、城镇低保
按照国家有关低保政策,对城镇低保户做到了动态管理下的应保尽保。今年新纳入城镇低保对象85户,共210人。同时对全县的低保对象逐一进行了年度审核,通过调查核实,对18户、45人超出保障线标准的及时予以停保。在保障低保对象基本生活的前提下,对有特殊困难的87户低保对象实施了重点救助,不同程度的提高了补助标准。同时根据省、市有关文件精神,提高了保障线标准,由原来每人每月130元提高到每人每月160元,人均补助由原来的57元提高到每人每月85元,1—12月份共为1627户、4283人发放最低生活保障金390万元,确保了他们的基本生活。
2、农村低保
按照上级文件精神,农村低保保障线标准由每人每年600元提高到每人每年720元,月人均补差由原来的15元提高到35元。目前我县享受农村低保的有7355户、9904人,1—4季度农村低保金360万元,已全部发放到位。
3、五保供养
一是按照《五保供养工作条例》和上级文件精神,对农村五保供养工作进行了安排部署,及时组织召开了民政所长会议,对全县的五保对象进行了调查摸排,经核实确定全县五保对象2198人,并进行了登记造册,录入微机,20__年1—12月份五保供养资金216万元已全部发放到五保对象手中。二是根据市委、市政府和县委、县政府安排部署,下大力狠抓了总投资20__万元,占地142.88亩,建筑面积14159平方米,床位720张的“两院”建设工作,在具体工作中我们主要抓了以下三个方面。首先加强领导,成立了由局长任组长,主管副局长任副组长,各有关股室为成员的建院工作领导小组。其次明确分工,责任到人,确定两名副局长具体负责“两院”建设工作,帮助解决施工当中遇到的一切困难和问题,形成了“两院”建设工作事事有人抓,事事有人管的良好运行机制。三是严格标准,扎实推进,为把“两院”建设建成群众满意工程,在“两院”建设施工中,严格按照国家施工规范要求,与建筑、质检、监理部门签定了相关协议书,明确职责,强化工程监理,严把各个环节,确保工程质量。现县城中心敬老院、光荣院有两栋两层已封顶,另两栋两层主体工程正在施工中。商林、淮镇两所区域性敬老院两栋两层已封顶,主体工程已接近尾声。
(三)优抚安置工作
按照上级有关文件规定,认真落实好各项优抚政策。一是3月份对全县1954年11月1日后入伍并参战、涉核人员进行了信息采集,并录入微机,其中一部分省厅已批回,另一部分待批。二是全县4000余名优抚对象的优待金和抚恤金及定期定量补助金已全部发放到位,共发放900余万元。三是进一步加大优抚对象解“三难”力度,全年以来共投入解“三难”资金25.98万元,重点用于解决老优抚对象的看病难、住房难、生活难问题。其中用于生活难的28户,款3.18万元,如临河乡东三角村老复员军人刘铁壮,老两口,年老多病,又无儿无女生活十分困难,冬季来临局领导为其送去现金1000元,解决了他生活上的困难。用于住房难的18户,款4.1万余元。看病难的11户,款18.7万余元。如十五级八章村乡三级伤残军人王万朋,因旧伤复发住院治疗花款3.9万余元,经上报政府据实给予了报销。
今年,我县共接收退役士兵210人,农村安置175人,城镇应安置的35人中,为10人办理了自谋职业手续,另为往年38名已安置未上岗人员办理了自谋职业手续,共发放自谋职业补助金797000元,既缓解了安置压力,又稳定了社会。
(四)社会事务管理
依法办理婚姻登记 、收养登记和城市生活无着流浪乞讨人员的救助工作。加强对婚登人员的业务培训工作,通过组织学习,提高了婚姻登记工作人员的业务素质和执法水平,强化了服务意识,群众满意率明显提高,树立了民政队伍的良好形象。今年以来共办理结婚登记4498对,离婚登记502对,补领结婚登记证20对,婚登合格率达到了100。同时认真做好城市生活无着流浪乞讨人员的救助工作,开通24小时服务专线,发现一例,救助一例,全天候为救助对象服务,先后救助流浪乞讨人员203人,救助精神病及危重病人8人,残疾弃婴8人,智障、智残人员15人,保证了救助对象的正常生活,充分发挥了社会救助工作的职能作用。
(五)基层政权建设
在基层政权建设方面一是认真做好第七届村委会换届选举善后工作。对全县村民委员会建设情况进行了一次全面的调查摸底,督促未完成换届选举的村做好换届工作。对完成换届选举的村,督促完善各项工作制度,重点是村民自治章程和村规民约的制定和完善。二是加强了村民自治工作的领导。按照上级有关文件精神,会同县委农工部,对村民自治工作进行督导检查,建立健全了村务公开制度,各村都设立了村务公开栏,并按规定定期向村民公本文开,确保了村民的知情权、参与权,有效地对村务工作进行监督。三是建立了民主决策制度,完善了民主管理、民主监督制度,使村民自治工作逐步走向了法治化、规范化的轨道。同时会同司法局等相关部门,积极探索适合我县创建民主法制示范村的路子,充分发挥典型引路的作用,以点带面推开民主法治示范村建设工作,完成了每个乡镇创建两个民主法制示范村的目标任务。四是加强对社团、民办非企业的管理,完善审批登记程序,规范民间组织的内部运行机制,通过年检,进一步规范了民间组织的管理工作,今年新办社团登记5个,民办非企业单位2个。地名区划、社区建设等项工作,按照市局的要求,圆满完成各项工作任务。五是认真贯彻市福彩工作会议精神,加强了对福彩站的管理,对站工作人员进行了集中培训,有望完成市福彩中心赋予我县500万元的销售指标。
(六)老龄工作
认真宣传贯彻《老年人权益保障法》和《河北省老年人优待条例》,积极协调县直各支部,做好老年人优待证发放工作。先后为2153名老年人发放了老年优待证。
二、20__年工作设想
为进一步增强工作的主动性,充分发挥民政部门在稳定社会、促进我县经济大发展、快发展的职能作用,二oo九年我们在认真学习贯彻落实党的十七届三中全会精神的同时,根据上级文件精神,结合我县民政工作实际,按照改革要有新思路、发展要有新举措的总体要求,经局务会认真分析研究,二oo九年拟抓好以下十二个方面的工作。
一、根据省、市文件精神,结合我县实际,以县政府名誉出台献县《一至六级残疾军人医疗保障办法》和《重点优抚对象医疗保障办法》,并抓好落实。
二、根据上级安排部署,依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》做好全县第八届村民委员会换届选举工作。
三、认真做好新灾的查灾、计灾、报灾工作,争取无偿救灾资金40万元以上,妥善安排好群众生活,确保不发生非正常问题。同时抓好农村特困家庭医疗救助工作。
四、落实好五保供养政策,完成县城中心敬老院、淮镇,商林区域性敬老院建设扫尾工作,争取部分院民入住,逐步扩大集中供养率。
五、加大光荣院建设资金跑办力度,争取早日开工。
六、落实好农村义务兵家属优待,继续实行县统筹,县发放,并着力抓好老优抚对象“三难”工作。
七、进一步加大城、乡最低生活保障力度,建立健全城、乡低保对象管理制度,采取年度审核和随机抽查相结合的方法,对超出保障线标准的及时停保,对符合低保条件的及时纳入保障范围,做到动态管理下的应保尽保。
八、完善婚姻登记规范化建设,努力提高服务质量和服务水平,确保婚登合格率达到100。
九、根据《河北省城镇退役士兵自谋职业实施办法》做好转业士官,城镇一、二期复员士官和城镇退伍义务兵安置工作,鼓励城镇退役士兵自谋职业,自谋职业率达90以上。
十、进一步加大民政系统行风建设力度,加强对各乡、镇民政所的业务培训和业务指导,提高政治素质和业务水平。使全体民政干部职工懂政策、知法度,做到内强素质、外树形象。
十一、积极争取资金,加大民政基础设施建设投入力度,一是投资65万元更换新型环保火化炉一台。二是投资18万元对河街支路至殡管所南北长500米,宽8米的破损柏油路面进行重铺。
十二、抢抓机遇,进一步加大资金跑办力度,进京、赴省积极向上级争取敬老院、光荣院建设,农村危房改造试点等项目专项资金。
二oo八年十二月一日
农村社区半年工作总结
20xx年上半年村两委一班人,在深入贯彻党的“十”和十八届三中全会精神,反对“”,扎实推进群众路线教育实践活动中,带领村民在经济发展、民生改善、推进社区各项事业进步中主要做了以下工作:
一、抓学习,开展群众路线教育实践活动
在学习“十”十八届三中会全精神的基础上,按照各级党委的安排,在社区党员干部中扎实开展群众路线教育实践活动。一是组织村两委班子成员周四集中学习,参加政府学习,组织全体党员学习,收看《焦裕禄》、《感动远安》专题片,请第一书记就群众路线教育实践活动上党课,发放学习资料250册,写读书笔记、心得体会,召开支部大会,到组召开基层群众座谈会,深入基层到农户,听取村民诉求,征求意见和建议21条,村支部班子成员通过学习、征求意见、对照检查,形成了班子的“”问题清单,查摆“”方面存在的问题11条;6名基层党员干部查摆“”方面存在的问题61条,并针对查摆出来的问题深刻剖析问题存在的根源,提出具体的整改措施60条,为下一步召开专题组织生活会打下了坚实的基础。
二、惠民生,脚踏实地办实事
1、开展丰富多彩的文体活动,丰富群众的文化生活。一是投资2.5万元开展广场舞活动,组建队伍参加县广场舞比赛;二是筹资2.2万元组建舞狮队,并参加县民间艺术表演比赛,并获得优胜奖;三是添制体育器材篮球架一套,乒乓球桌3套,为村民锻炼身体提供保障。
2、绿化美化村庄环境,在九子溪兴建250m2绿化带点一处,栽植行道树、樟树55株;3.12植树节共种植竹柳、意扬等绿化树木3500株,投入资金3万元。
53、投资40万元硬化熊家大湾道路1.5公里,投资4万元硬化通户道路0.5公里。
4、投资40万元完成了九子溪危桥改造加固工程。
5、为确保道路交通安全,投资7万元在九子溪安装波形安全护栏700米,安装凸透镜2个,安装交通安全警示标志3处。
6、投资3.5万元开挖供水沟渠250米,安排五座提水站抽水抗旱,并增加临时抽水点2个,日夜抗旱保农业灌溉,使1400亩水稻、650亩蔬菜及农作物用水得到保障,并确保了城区安全供水。
7、完成110千伏安和220千伏安的高压线路铁塔的征地工作;县妇幼保健院征地项目有新进展,完成3户的征地工作。
8、全面完成了城乡居民社会养老保险费和水稻保险的征收工作。
9、圆满完成了农村低保户的入户调查和评议工作,以及阳光超市物资的发放,严格按程序操作,充分体现了公开、公正、公平的原则。使78个低保户、困难户从中受益。
三、促和谐,统筹兼顾抓发展
1、计生妇联工作
上半年计生妇联主要做了以下几个方面的工作。一是关心妇女身心健康,做好优质服务工作。今年2月25日组织全村已婚妇女到县计生站参加免费生殖健康检查,4月2日组织妇女在村会议室参加“生殖健康”讲座;二是丰富群众文化生活,办好广场舞,并组织参加鸣凤镇“庆三八”广场舞比赛;三是对失独家庭王明会、计生困难家庭徐仁琴、留守儿童等做好慰问帮扶工作;四是认真做好计生政策的落实工作。上半年对新增计生奖扶对象何祥淑等13人做好入户调查摸底申报工作;对2000年出生对象谭言恒等13名独生子女做好保健费资料收集和上报工作,对农村独生女熊莹等6名高考加分对象做好政策落实工作;五是做好村级全员人口信息化平台建设;六是抓好村庄环境卫生整治工作。
2、治调工作
为促进基层和谐、稳定以及经济社会的健康发展。上半年村治调部门一是抓“六五”普法教育,重点开展法律服务进社区、进农户活动,严格按照司法部门的要求,做好法律服务进社区的创建工作;二是认真抓好第十四个安全生产月活动,宣传安全生产知识,排查安全隐患,增添道路安全生产设施(波形护栏、凸透镜、安全警示标志、排查滑坡安全隐患);三是开展崇尚科学、反对、共建和谐的活动。排查旷野窄门信教人员3人;四是全力做好基层矛盾纠纷的排查及化解工作,上半年共化解矛盾纠纷21起;五是组织做好胡学萍的稳控工作。上半年无群访事件发生,无刑事案件发生;六是做好社区矫正对象汤万友、灰成军、王峰、高大明、高志菊、向定莲、汤世荣帮扶及监管工作。
3、民主管理工作
一是严格执行财务管理制度,认真做好村务、财务公开工作;二是入户走访低保户,认真做好低保户的评议工作,全村共评议申请低保户94户,共有63户101人通过村民代表评议,上报民政部门批准后享受低保待遇;三是做好困难、弱势群体的救助工作,经调查确认后为15户,经过阳光超市发放困难物资救助;四是积极做好涉农政策的宣传落实迎检工作,以及涉农保险工作。
农村社区半年工作总结
半年村两委班子在党委政府的正确领导下,在各部门的大力支持和帮助下,在全体党员干部和全村人民的共同努力下,以人为本,科学发展,统筹兼顾,在解放思想中转变作风,真抓实干、勤政为民,圆满完成各项工作任务,现将上半年来的工作总结如下:
一、扎实抓好基层组织队伍建设。
认真贯彻执行党的各项方针政策和政府的各项决议,利用远程教育网宣传政策、法律法规、认真开展警示教育,严肃党的纪律。积极培养后备干部及发展党员工作,双泉村2名后备干部按组织要求参加培训13期。新发展预备党员1名,通过党组织考察按期转正党员1名。
二、认真抓好党员干部学习和政治思想教育,提高党员干部自身素质。
按要求完成党的群众路线教育实践活动各项工作任务,将学习教育贯穿活动全过程。采取个人自学、“第一书记”讲学、远程教育电教片的方式,组织党员集中学习4次。
三、扎实工作,全面完成各项工作任务。
1、完成普药集团征地刹尾工作,2月28日将剩余3户全部完成协议签订并交付施工,绿特新二期工程共6户,已签订协议5户,还余1户正在协商之中,完成夏家店加油店征地工作,共5户,元月20日全部完成。
2、完成一组安全饮水主管道架设工程,支管道架设已完成90%的工作量。
3、投资1.2万元完成一组河床清淤工程,全长500米。解决了25户农工排水灌溉问题。
4、解决安置小区电力设施问题,总投资7.79万元。
5、积极争取第一书记和经济顾问的支持,完成村委会门前公路两边的绿化带工作,全长600米,栽树500余棵,共投资3万余元,加强后期管理工作有待加强。
6、按时完成99个个体户、14家企业经济普查工作。
7、按时完成土地确权登记工作,完成率为99%。
8、完成网格化信息采集入户登记工作,共396户,完成率为100%。录入工作全部结束。
9、按时完成12户三轮载客车清理登记、调查核实及上报工作。
10、认真做好迎接第一书记考核工作,走访农户15户,召开了村民代表和村组干部会议,查看第一书记承诺完成实事的现场,考核结果受到了肯定。
四、认真做好民生工作,关爱弱势群体。
1、在“第一书记”带领下开展谈心和走访活动,征求意见,走访慰问困难党员老干部、困难群众、困难学生、返乡农民工19户,发放慰问金3900元。
2、结合“三八”活动,请计生局领导讲课宣传计划生育方面的知识,按时完成了今年的妇检工作,配合县中医院完成健康体检工作,为全村65岁以上老人、3岁以下儿童及孕妇进行健康体检共计165人。
3、完成低保入户调查及民主评议工作,有37户64人通过评议符合享受低保政策。
4、完成20PC年城乡居保工作,按期办理退休14人,续保512人,新增4人,收缴保费96100元,续保率达100%。
5,完成小额人身保险715人,金额10785元;完成水稻保险114亩,金额3900元。
五、加强精神文明建设,提升乡村文明。
1、认真开展普法教育和道德教育,办理黑板报6期,抓好稳定工作,及时排查矛盾纠纷,上半年共受理矛盾纠纷23期,成功调17期,还有6期正在积极走访调查之中。
2、积极参与广场舞的活动,从元月20开始排练到今,每晚参加人员达到30余人,现已投资1.1万元丰富了村民们的文化生活。
3、积极开展“三万”活动,新建垃圾池28个,总投资51000元。清理户外广告4次,35处,投资1500元。村投资5000余元对污染死角进行环境整治7处,收到良好效果。
六、下半年我们将抓紧完成以下方面的工作:
1、继续抓好征地搬迁工作,做好项目服务和协调工作。
2、抓好党建工作和党员干部的学习考察工作。
3、开办“阳光家园”暑期培训班。
4、按时完成安全饮水工程。
5、完成四组公路硬化工程。
6、抓好换届选举工作。
7、抓好维稳、计生、社保、村务公开、财务公开、民主管理等村委会日常工作。
一、普查工作时间安排
普查工作从2014年3月1日起到2014年9月20日止,分为三个阶段实施。
第一阶段:宣传动员阶段(3月1日-3月20日);
第二阶段:普查清理阶段(3月21日-8月25日。其中:3月21日-5月25日,普查已享受城乡低保的对象阶段;5月26日-8月25日,普查符合城乡低保条件未纳入低保的对象阶段);
第三阶段:整改总结阶段:(8月26日-9月20日)。
二、普查对象及内容
(一)普查对象:全县所有享受城乡最低生活保障待遇的困难群众和符合城乡低保条件未纳入低保的困难群众。
(二)普查要求:
1.享受城乡最低生活保障待遇的困难群众。进一步复核低保人群情况。各乡(镇)、街道办事处会同村(居)委会对辖区内低保对象全面入户调查,重新核定低保家庭成员就业、人均收入变化情况、低保成员变化情况;并在村(居)委会重新公示。重点排查:(1)城市低保对象中a、b、c类对象;农村低保对象中除年老病残、丧失劳动能力、生存条件恶劣的其他对象,(2)有劳动能力、有收入来源的低保。
2.进一步清查享受低保的群众是否严格按照政策分类施保。
3.普查符合城乡低保条件未纳入低保的困难群众。各乡(镇)、街道办事处严格按照《民政部关于印发〈最低生活保障审核审批办法(试行)〉的通知》要求,完善最低生活保障认定条件、规范城乡低保审核审批程序。
(三)普点
此次普点的重点是:进一步清查在低保审批过程中是否存在“关系保”、“人情保”、“错保漏保”等问题,符合低保条件的对象是否做到“应保尽保”,不符合条件的是否做到“应退尽退”,对有群众反映或调查情况不清等低保家庭是否列入回访名单。
加大对以下人群的普查登记:1.对共同生活的家庭成员中有固定工资,家庭成员享受了城乡低保的对象;2.经人事、组织部门和企事业单位录用或聘用后仍在享受城乡低保待遇的研究生、大、中专毕业生;3.有固定工资且具有抚养、赡养义务,不尽应尽的义务,其家庭成员享受城乡低保的对象;4.收入发生了变化,高于城乡低保标准的低保对象;5.城乡低保对象因各种原因死亡的;6.城乡低保对象户口迁移出我县的家庭;7.群众反映强烈不符合城乡低保政策规定的低保对象;8.符合城乡低保条件未纳入低保的困难群众。
三、工作要求
(一)健全组织机构。按照属地管理原则,各乡(镇)、街道办事处要加强对城乡低保普查工作的领导,制定切实可行的普查方案按照三个阶段的具体要求开展工作,确保普查质量。注重实效,不走形式,不走过场。一个阶段结束后,及时上报阶段性工作小结,并于9月25日前向民政局办公室上报普查工作总结和普查报表。
(二)加大宣传力度。做好普查工作和城乡低保政策的宣传工作,做到城乡低保政策、法规家喻户晓。
(三)加大公开透明力度。普查范围要做到全覆盖,对已享受城乡低保的对象要在乡(镇)、社区(村)重新公示;对群众有意见的城乡低保对象,要再入户调查核实;对不符合政策规定纳入低保的,要坚决予以清退,对符合城乡低保条件未纳入低保的困难群众进入户调查、民主评议、张榜公示,保证普查工作的公开、公平、公正。
为认真贯彻落实《市区人民政府关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的通知》(府〔〕144号)精神,进一步做好城乡低保工作,经与有关方面协商并经区政府同意,决定从现在起到今年年底前,在全区范围内开展城乡低保核查清理工作。现将有关事项安排如下:
一、总体目标
通过核查清理,推进我区城乡低保工作向制度化、规范化、法制化管理转变,切实做到“应保尽保,不应保坚决不予保”。
二、基本原则
(一)坚持实事求是。实事求是地查找问题,具体问题具体分析,确保核查清理工作中的每个环节都事实清楚。
(二)坚持收入标准。必须将家庭人均收入是否低于低保标准作为核查清理工作唯一的“度量尺”,对高于低保标准的坚决予以清退,对低于标准的及时纳入低保。
(三)坚持应保尽保。正确理解“应保尽保,不应保坚决不予保”,不能盲目的为了降低保障人数而下指标、定比例、设门槛,把符合条件的困难群众拒之门外。
(四)坚持维护稳定。加强工作力量,做好风险评估和应对预案,切实防范和化解核查清理工作中的矛盾,确保社会稳定。
三、责任主体
各镇街为本次核查清理工作的责任主体,承担行政区域内城乡低保核查清理工作的具体组织实施。区民政局要与相关部门协调配合,加强对镇街核查清理工作的督促指导,确保工作落到实处、取得实效。
四、核查清理范围及重点
核查清理工作的范围是所有在册城乡低保对象,做到“家家登门、户户核实、人人见面”。重点对不按程序审批、不按动态管理要求、不经听证评议公示纳入、村(居)委会干部“优亲厚友”、轮保骗保、平分低保金等进行清理整顿,主要是核查清理以下不符合条件的对象:
(一)家庭成员因死亡等原因发生变化的;
(二)在我区享受低保的劳动年龄段的人员;
(三)在我区享受低保且同时已领取社保退休金的人员;
(四)享受低保人员虽下岗、失业、但其配偶在行政、事业单位有固定收入或在私企工作收入超过低保标准的;子女大学毕业或成年已正常就业的;
(五)享受低保人员的家庭成员中有开商店、办公司、工厂、从事客车、货车营运的;
(六)享受低保人员因年幼、年迈无劳动能力,但其法定赡养、抚养人、扶养人具备明显赡养、抚养、扶养能力的。
五、方法步骤
(一)动员部署阶段(10月底前)。
1.制定方案。制定《区城乡低保核查清理工作方案》,并下发各镇街,各镇街根据本方案结合当地实际制定相应的实施方案。
2.召开会议。召开区、镇街两级城乡低保清理核查工作会,做好宣传发动工作。开展对镇街、村(居)委会参与核查清理工作人员的业务培训,为开展清理核查做好准备。
(二)申报阶段(11月1日至10日)。
全区所有享受城乡低保的居民,以户为单位,填写《市区城市(农村)居民最低生活保障续保申请书》,在享受低保所在地的村(居)委会进行申报。
(三)核查清理阶段(11月10日至12月10日)。
1.入户调查。按照“家家登门、户户核实、人人见面”的要求开展入户调查工作。通过听、查、看、访对其家庭情况、家庭人口及收入、就业情况、水电气支出等情况进行调查核实。并填写《年区城乡低保核查清理调查表》,镇街和村(居)委会调查人员要对调查结果签字负责。
2.民主评议。组织由所在村(居)委会人大代表、政协委员、居民代表、退休干部职工代表、村(居)委会干部召开评议会议,对申报对象是否符合城乡低保享受条件进行民主评议。
3.镇街初审。镇街对村(居)委会上报的材料进行严格审核,签署审核意见,对符合低保条件的报送《城市(农村)低保家庭人口收入无变化家庭名册》,对不符合低保条件和家庭收入有变化的报送《城市(农村)居民最低生活保障金调增、调减家庭名册》、《城市(农村)居民最低生活保障金停发家庭名册》、《市城乡居民最低生活保障金停发审批表》、《市城乡居民最低生活保障享受对象家庭收入变化情况及低保金调整审批表》。
4.两榜公示。一是村(居)委会对入户调查和民主评议的结果进行一次张榜公示;二是镇街对初审结果进行二次张榜公示,并于12月10前将《年区城乡低保核查清理调查表》、各类审批表报区城乡低保核查清理领导小组办公室,于12月20日前上报核查清理工作总结。
(四)审批阶段(12月10日—12月20日)。
区民政局根据《年区城乡低保核查清理调查表》,对初审通过的城乡低保对象作进一步审核,对各镇街报送的低保审批表进行审批。
(五)总结验收阶段(12月20日-12月25日)。
区城乡低保核查清理领导小组办公室(设在区民政局)对各镇街核查清理工作进行全面检查验收。对检查不合格的,各镇街要组织人员重新核查清理。核查清理工作结束后,区城乡低保核查清理领导小组办公室要认真总结并向区政府报送专题报告,区政府对此项工作开展不力的进行通报批评,对违反低保政策的相关责任人按有关规定给予严肃处理。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。
成立由区政府副区长彭洪森任组长,相关部门负责人为成员的区城乡低保核查清理工作领导小组。领导小组下设办公室于区民政局,具体负责本次核查清理组织、协调、指导、检查工作。区委宣传部负责组织新闻媒体对此项工作及政策的宣传报道;区财政局负责加强低保资金的管理和落实清理核查工作经费;区公安局、区人力社保局、区国土房管局负责配合做好数据比对及低保的联动机制等工作;区公安局、区办负责做好维稳工作,对扰乱清理工作正常开展的要依法予以处置;区政府督查室、区监察局、区审计局等部门负责加强对此项工作的督查。各镇街要成立相应的组织领导机构,负责本行政区域内的核查清理工作。
(二)精心组织,确保稳定。
各镇街要精心组织,统筹安排,严格按照低保政策法规办事。既不能放宽政策将不属于低保制度解决的对象纳入低保,又不能置困难群众于不顾,限制符合条件的应保人员享受低保。对矛盾突出的投拆,要积极引导,妥善处理,防止简单粗暴,激化矛盾。既要搞好核查清理工作,又要确保社会稳定。
(三)长效管理,巩固成果。