劳动合同法实施细则范文

劳动合同法实施细则范文第1篇

北京市劳动局关于印发《北京市实行劳动合同制度的实施细则》的通知

部门: 北京市劳动局 文号: 京劳协发[1995]118号 各区、县劳动局，各局、总公司(企业集团)劳动处，计划单列企业： 根据《中华人民共和国劳动法》和《北京市实施劳动合同制度的若干规定》以及国家有关法律、法规及规章的规定，我们制定了《北京市实行劳动合同实施细则》

部门: 北京市劳动局

文号: 京劳协发[1995]118号

各区、县劳动局，各局、总公司(企业集团)劳动处，计划单列企业：

根据《中华人民共和国劳动法》和《北京市实施劳动合同制度的若干规定》以及国家有关法律、法规及规章的规定，我们制定了《北京市实行劳动合同制度的实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市实行劳动合同制度的实施细则

1995年3月8日

北京市实行劳动合同制度的实施细则

根据《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)和《北京市实施劳动合同制度的若干规定》(北京市人民政府1995年第1号令，以下简称《规定》)，结合我市实际，制定本实施细则(以下简称《细则》)。

第一条 用人单位实行劳动合同制度时，应制定实施方案，包括起草劳动合同书、实施办法及有关规章制度等，经职工代表大会或职工大会审议通过后实施。

第二条 企业厂长(经理)应与聘用部门签订劳动合同。实行公司制的企业厂长(经理)和有关经营管理人员与董事会签订劳动合同。企业法定代表人代表企业与其他人员签订劳动合同。

第三条 精神病患者，经专科医院确诊无行为能力期间，以及出国人员在约定的期限内和正在服兵役的人员，暂缓签订劳动合同，维持原劳动关系。

第四条 劳动者连续工龄十年以上(含十年)，且距法定退休年龄十年以内的，用人单位初次签订劳动合同时，劳动者提出签订无固定期限劳动合同的，用人单位应当签订无固定期限合同。

第五条 用人单位被兼并、合并、分立后，劳动者在原单位工作的时间，视作在同一单位工作时间，与现单位的工作时间合并计算。

第六条 复员、转业退伍军人及建设征地农转工人员初次分配工作，本人要求签订无固定期限劳动合同的，用人单位应当签订无固定期限的劳动合同。上述人员初次参加工作并已签订了有固定期限劳动合同，要求签订无固定期限劳动合同的，用人单位应变更劳动合同期限。

第七条 用人单位出资培训、进修(包括出国培训、进修)和(接)收的人员，按有关规定签订的服务合同或其它协议，只要未到期仍然有效。其与用人单位签订的劳动合同，期限不得短于服务合同或其它协议尚未履行的期限。

第八条 用人单位与劳动者签订劳动合同时，还可以签订《岗位协议书》或《聘任协议书》，约定其岗位(工种)、工作数量、质量标准和劳动报酬等。劳动者因患病等原因长期脱离生产(工作)岗位的，应签订《专项协议书》，约定其在特定条件下双方的权利和义务，劳动合同中约定的权利和义务暂时中止执行。各项《协议书》是劳动合同的附件。

第九条 用人单位与劳动者约定的试用期包括在劳动合同期限内。

第十条 为避免出现无效劳动合同，提倡用人单位与劳动者初次签订劳动合同时，由用人单位所在地的劳动合同鉴证部门予以鉴证。

第十一条 签订劳动合同所依据的法律、法规及规章发生变化，应变更劳动合同相关内容。

第十二条 下列情形之一，劳动合同终止：

1、劳动合同期限届满，当事人有一方不同意续签劳动合同的;

2、完成劳动合同约定的工作的;

3、无固定期限劳动合同中约定的解除条件出现的;

4、劳动者离休、退休、退职及死亡的。

第十三条 劳动者与用人单位已签订了有固定期限的劳动合同。自《规定》之日，劳动合同尚未解除的，劳动者在一九九五年十二月三十一日前符合本《细则》第四条规定条件的，劳动者要求改签无固定期限劳动合同，同人单位应当变更劳动合同期限。

第十四条 劳动者给用人单位造成经济损失尚未处理完毕或因其它问题正在被审查期间，不得依据《劳动法》第 三十一条规定解除劳动合同。

关联法规：

第十五条 劳动者有下列情形之一，用人单位不得依据《劳动法》第 二十六条、条二十七条规定解除劳动合同。

1、义务服兵役期间的;

2、复员、转业退伍军人，退伍后初次参加工作未满三年的;

3、建设征地农转工人员初次参加工作未满三年的。

关联法规：

第十六条 劳动合同中有关工资、保险、福利等待遇按国家有关规定执行。

第十七条 用人单位与劳动者签订劳动合同，不得收取或约定各种形式的抵押金;经济合同、承包合同不得代替劳动合同。

第十八条 用人单位或劳动者违反和解除劳动合同的经济补偿、赔偿以及医疗期问题，按劳动部和北京市有关规定执行。

第十九条 企业工会组织健全，各项规章制度完善，管理基础较好，职工和企业有进行集体协商、签订集体合同要求的，可按有关规定签订集体合同。

第二十条 自《规定》之日起，北京市劳动局、北京市人事局《关于企业全员劳动合同制试行办法》(京劳企发字[1990]327号)、《关于企业全员劳动合同制试行办法的补充意见》(京劳企发字[1992]504号)同时废止。

第二十一条 本《细则》由市劳动局负责解释。

劳动合同法实施细则范文第2篇

梁法官的主要工作，大多是处理企业雇员和企业之间的各种经济纠纷。在这个聚会上，还有数位人士，从事公司法务工作或人力资源工作。他们最近比较关注的，也正是人力资源和劳动保障部正在加紧制定的新《劳动合同法》实施细则（以下简称“实施细则”）。

“这将涉及到大部分采用劳务外包业务的公司，以及所有从事劳动外包业务的公司，具体将产生何种影响，还要等实施细则出台才能知道。”北京外航服务公司（简称FASCO）一位参加聚会的人力资源经理告诉记者。

“红线”博弈

让这些企业法务律师和人力资源经理关注的新《劳动合同法》及其实施细则，源自2012年12月28日。

是日，第十一届人大常委会第三十次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》（以下简称“《劳动合同法》”或“新《劳动合同法》”）。同一天，时任国家主席签署第73号主席令，宣布修改后的《劳动合同法》2013年7月1日正式实施。

“此次《劳动合同法》修改，主要涉及劳务派遣。”歌美飒中国人力资源总监冯军告诉记者。作为一家国际风能电力公司，总部设在西班牙的歌美飒在中国有大量工作都是通过劳务外包、劳务派遣实现的。

4月10日，一位不愿透露姓名的相关人士向记者透露，“针对新劳动合同法，人力资源和社会保障部（简称‘人社部’）正在加紧有关劳务派遣业务实施细则的制定，讨论稿已经召集过一些单位开会研究。”该人士还透露，北京人力资源和社会保障局（简称“北京人社局”）曾派人参加此次会议。讨论稿中较引人关注的条款，是对于劳务派遣人员占用工单位总人数比例，以及关于劳务派遣人员范围的设定。

“目前有传闻说，这个比例是10%。”中国国际技术智力合作公司外企服务分公司（简称“中智”）总经理程功接受记者专访时说。中智是国资委下属唯一一家以人力资源服务为主营业务的央企，多年来在人力资源行业排名第一。据程功介绍，当前中智在全国为超过105万的员工提供人力资源服务，其中在北京地区就达20万人，其中又有2万人属于劳动派遣范畴。

10%的比例，将让很多企业陷入困境。“此前没有这个比例上的规定。”程功说，现在10%的比例，也只是业界传闻的数据，或许并不是确切的数据，因为如果真的是如此一刀切的比例限定，恐怕会有一定的问题。“劳务派遣的用工单位，不仅是企业，也包括政府机关和事业单位，比如交管局。”程功举例说。

就当前情形而言，交通协管员绝大部分是各地交通管理局从第三方劳务派遣公司购买的“服务项目”，简言之，就是劳务派遣和服务公司招聘人员，然后将其派到用工单位（即交通管理局）从事的“临时性”、“辅”、“替代性”（简称“三性”）工作。

“交通管理局属于政府机构，其编制需要经过编制办审批，交通协管员数量庞大，显然不能通过审批招聘来实现。但是，如果有10%的硬性规定，就意味着‘三性’人员总量不能超过现有编制人员的10%，这显然在执行上是会出问题的。”虽然中智在协管员这个具体的工种上，没有什么业务，但程功表示，他认同具体到这个工种职业，是很难做到既符合实际需求，又能满足10%“红线”。

而一旦实施细则出台，无论是何种比例，既然是法律条文的实施规范，因此所有机构，包括政府机构本身，都应该遵循该规范，而无权置身于法规之外。

“问题不仅如此。”冯军说，“具体‘三性’如何界定，到现在仍然没有定论，对于我们公司而言或许还好一些，但对更多的公司，其业务或许在‘临时性’、‘替代性’上很容易厘清，但‘辅’就很难界定了。如果真的三者总量加起来，不管是10%还是20%，搞一刀切，就有可能出问题。”

“既然是以法律条文公布的，那么就应该是对整个中国管辖范围内是有效的，企业在这方面，只能是遵从，而不是博弈；博弈只能在条文制定阶段。”山东省某检察院检察官王学强对记者表示。

早出台了五年？

随着调查的展开，劳务派遣行业的诸多问题凸显出来。哪怕是在最简单的数据方面，到目前为止，全国有多少从事人力资源服务的公司，人社部都没有权威的数据。而当前社会各种机构的数据报告，也难以得到政府部门和从事人力资源服务行业人士的认可。

记者从北京人社局市场处获得的数据是，北京有800多家企业从事劳务派遣业务。“这个数据的界定，只是根据工商营业执照上是否有劳务派遣这一项来确定的，跟企业实际业务是否涉及无关，”相关人士对记者说。然而多个公司人力资源经理均对记者表示，实际工作中，这个统计数据并不合理，“比如说，有些做猎头的公司，并没有职业中介资质，他们采取的规避方式，更多是跟服务单位开具咨询服务发票，而不是招聘服务费。”一位人力资源经理对记者说。

尽管如此，2008年颁布的《劳动合同法》仍然在当时给中国劳动力市场造成阵痛，“当然，从长期性上，也是带来了规范。总体上，国家出台一部法律，是涉及到所有行业的某一个领域，《劳动合同法》的出发点是好的，是为了保障劳工利益，尤其是中低端劳工的利益。”中国政法大学教授章含接受记者采访时表示。但章含也提到，有一些观点也确实认为，中国的《劳动合同法》早出台了五年。

程功表示，他也听到过类似的说法。“这就如同工业化过程带来的环境污染，也是西方工业化国家都曾经遭遇的问题，只有越过这个阶段，才会解决这些问题。我们国家可能更多是希望尽早考虑劳工的利益，因此尽早做出决断。”

章含表示，“因为当整个企业生存状态没有发展到这个阶段，国家出台这个法律，事实上会抬高企业成本，尤其是中低端制造型企业的成本，导致很多内地企业要么选择违法，要么选择破产，而更多的三资企业则是将工厂向印度、东南亚搬迁，减少了中国的就业岗位”。但是，“早出台了五年”这种说法会让老百姓认为是忽略其利益，结果就是“谁说实话谁挨骂，所以大家都不愿在公开场合提及”。

这一次主要针对劳务派遣而修改的新《劳动合同法》，或将产生类似的结果。“如果真的有百分比的设定，不管是10%还是20%，都可能在用工单位和劳务派遣公司之间形成障碍。”冯军对记者表示。他举例说，歌美飒中国属于典型的根据订单而非计划进行生产的企业，可能在特定一段时间内，会有大量临时性员工需求，但是因为比例限额的存在，导致即便人力资源外包服务公司有足够的劳务派遣能力，也会存在直接硬性的瓶颈出现。“作为规范的国际化企业，我们不能违规违法，而不能足额派遣员工，也导致人力资源服务公司不能派出员工，最终的结果是就业短期内可能下降。”冯军说。

还有就是对于“三性”人员的界定问题。“临时性”、“辅”、“替代性”对于不同企业，其结果可能完全不同。“比如建筑行业，大部分房地产开发商是将业务承包给建筑公司，而建筑公司则是通过大量外包服务形式使用民工，这部分民工的界定工作怎么做？再比如不同行业甚至同类行业，对于销售人员的定位完全不同，在一些公司，销售人员可能是核心，比如银行销售人员，而在保险公司，卖保单的人员就完全不是，尽管公司自身是知道定位和厘清的，但是对于实施细则以及管理单位而言，如何提交证明就成了难题。”章含说。

“总体上可以认为，发展都伴随着阵痛。”程功认为，从法律法规的角度看，政府出台相关的政策，乃至细则，就是通过该形式，将企业逼向规范，让企业主动去想办法，提升管理水平，进而达到整个国家产业升级的意图。“至于这个过程中，会导致一部分企业破产、迁移，乃至短期内影响到劳动力市场，都应该能理解，长期看如果利大于弊，我认为就是合理的。”

但这更多是代表了中智、FASCO等“大型人力资源服务公司”的观点。程功甚至直接表示，一旦新《劳动合同法》生效，而实施细则也公布之后，如果客户不能认同中智提出的“合乎法规的几种方案”，则中智就会放弃跟“不采取合乎法规措施的客户”的合作。

而中小型人力资源服务公司，却因此感受到巨大的压力，因为它们不具备类似中智这样的谈判筹码。因此，在2012年12月第73号主席令签署之后，整个人力资源服务行业谋求合并、重组，乃至寻找“背靠大树”的各种动作，极为频繁。仅就北京地区而言，中智、FASCO几乎每个星期都会碰到中小型人力资源公司递来的“请求收编”的橄榄枝。

行政还是市场

程功曾表示，大多数人力资源服务企业和用工企业，都认为需要时间，对自身业务流进行调整和规范，以便适应新的法规。“是否可以规定出时间，比如说一年，要求企业在2014年7月1日前，完全合乎新的法规，而不是一旦实施就必须要求企业完全合乎新规则？”

然而，梁法官明确表示，他个人是非常欢迎即将施行的新《劳动合同法》，并且认为，采取过渡期的方式，并非有效，反而有可能会增加法院的工作难度。梁法官表示，大量的司法工作表明，在过去相当长的时间里，很多企业为了规避《劳动合同法》带来的限制，“把很多有问题的部分，放到了劳务派遣人群中，也就是行业所说的，把劳务派遣人群当作‘排污池’，不规范待遇、同工不同酬、拖欠工资、非合理辞退等等问题，大量在劳务派遣人群中出现，导致社会问题，也是我们工作中大量审判和处理的问题。如果给出冗余时间，那么这段时间内，这些问题也很难遏制，修改法律的意义就会降低。”

程功也认为，“排污池”问题在某些地区，是比较明显的，“尤其是在长三角、珠三角等低端加工和制造业比较活跃的地区，‘排污池’问题长期得不到解决”。

但程功认为，要解决“排污池”问题，重点不仅仅在于法律条文上的规范，还在于法律条文如何在实际中加以实施。如果在时间上、比例上采取一刀切，而且执法上也确实能做到严格，那么可能的结果，表面看确实是解决了问题，最大可能杜绝“排污池”，但实际情况则是，像富士康这样的企业，大量外迁走了，结果就是劳工们“因为政府要更全面保障他们的利益”而实际上失业了。

在记者的采访和调查中，多个环节的不同人士，表达了新劳动合同法“有可能增加新的行政许可审批”。

“当前的大趋势和整体舆论，是呼吁政府开放更多的权力给市场，但伴随新《劳动合同法》产生的新审批事项，可能在事实上导致‘逆水行舟’的局面。”章含对记者表示。

章含所说的新审批事项，作为劳务派遣行业实际从业者的程功也同样予以关注。“据我们所知，会增加一个劳务派遣资质审批。”他说，作为中智这种规模的企业，尤其有是国有企业，对增加数个前置审批事项，在接受上并不困难。

然而，对中小型民营性质的公司，并非如此轻松。“面向政府的前置审批手续，办理起来都是比较复杂的，这等于加大了人力资源公司的工作难度和运营成本，通过增加行政难度来提升市场效率，既不太可行，也不太合理。”咨询顾问和分析机构计世咨询总经理金建中对记者表示。新《劳动合同法》尚未施行，实施细则仍在讨论；然而，就记者在一些地铁建设工地、玩具生产车间、手机组装生产线的实际询问170多人的结果来看，超过90%的普通劳工，甚至表示没听说过2008年就已经颁布的《劳动合同法》，而他们既分不清也表示不在意《劳动法》和《劳动合同法》究竟有什么区别，只在意“拿不到工资政府管不管”。而这，或许才是当前整个中国劳动力市场面临的最大现实问题。

劳动合同法实施细则范文第3篇

《劳动合同法》贯彻实施的基本情况：

(一)《劳动合同法》的实施促进了劳动合同签订率的提高。

(二)《劳动合同法》的实施促进了用人单位与劳动者签订劳动合同期限向长期化方向发展。

《劳动合同法》强制用人单位与劳动者签订劳动合同并鼓励签订无固定期限劳动合同，实际是从法律层面促使用人单位改变用工短期行为，考虑用工长期化。《劳动合同法》实施后，我区各类企业与职工签订劳动合同的期限从之前的一年期限为主转变为三至五年期限为主，符合签订无固定期限劳动合同的均依法签订无固定期限劳动合同，促使劳动者和用人单位之间建立的劳动关系更为稳固。

(三)《劳动合同法》的实施促进了用人单位用工管理行为的不断规范。

《劳动合同法》规定用人单位要把规章制度作为劳动合同内容，要求劳动合同制度化、法律化，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，从根本上促使用人单位规范内部管理行为和外部经营行为，从而有利于用人单位和劳动者双方建立稳定的劳动关系。《劳动合同法》颁布实施后，我区各类企业对规章制度、员工手册及时进行了清理修改，使日常管理符合《劳动合同法》的规定。工作时间、劳动报酬、社会保险等劳动用工主要方面得到了较好的遵守执行。企业用工逐步规范，劳动关系日渐稳定。

(四)《劳动合同法》实施过程中遇到的主要困难和问题。

1、部分用人单位对劳动合同的认识存在片面性。

目前还存在部分用人单位与劳动者不签订劳动合同的情形。部分劳动密集小型企业对《劳动合同法》的实施持观望态度，维持原有的用工方式，还未完全根据新法进行调整。还有部分规模较小、用工环境差，管理较差的企业对《劳动合同法》的实施持消极态度，不遵守法律规定，严重违规用工。对于一些季节性增加用工和临时性用工，企业不愿签订劳动合同，员工也认为没有必要签订正规的劳动合同。

2、劳动者不愿签订劳动合同的现象依然存在。

《劳动合同法》对用人单位与劳动者签订书面劳动合同做出了明确规定，但据我区企业反映，企业要求员工签订劳动合同，部分员工不愿签订劳动合同。这部分员工有的是因为误解签订劳动合同后限制其自由流动;有的是因为不愿缴交社会保险费;有的是误以为不签订劳动合同，一个月后一年内可以要求企业支付双倍工资。在劳动密集型尤其是加工企业这个问题更为突出，有些企业不愿签订劳动合同的员工比例甚至达到50%以上。

3、部分用人单位和劳动者参加社会保险意愿不强。

有些用人单位与劳动者不愿参加社会保险，主要原因有：一是个别私营企业误导劳动者，使劳动者误认为参加社保会减少收入，造成劳动者参保意愿不强;二是当前社会保险制度还不够完善，未能在全国范围内甚至全省范围内自由转移和接续，一些企业外

来务工人员对社会保险认识不足，认为不能在当地连续参保至享受养老待遇的最低15年参保年限，回原籍后社保关系又不能顺利转移，不愿参保;三是一些外来务工人员现实中离职后选择退保，觉得退保手续麻烦，而单位缴交的社保统筹金不能退还也不能迁走，主观上排斥参保。

4、用人单位对《劳动合同法》个别条款的理解有异。

我区不少企业反映《劳动合同法》有些条款不容易理解，操作性不强。主要包括计件工人、季节性用工加班工资的计算和计发加班工资的基数确定、劳动合同范本条款过细不利于用人单位实际生产操作及管理、劳动者严重违反用人单位规章制度的程度界定、流动性较大的员工重返用人单位能否再次约定试用期、无固定期限劳动合同适用不当可能导致企业用工僵化以及劳务派遣适用的岗位和具体操作程序等问题。

(五)完善《劳动合同法》配套法规政策的意见和建议。

《劳动合同法》实施过程中存在一些执法部门难以操作、用人单位难以理解掌握的问题，因此急需出台实施细则和办法，提供指导性意见。建议有关部门及时完善配套法规政策，解决以下几个问题：

1、逐步解决社保转移接续问题。必须尽快健全社会保险制度，建议有关部门抓紧研究劳动者社会保险关系转移衔接问题。

2、明确无固定期限劳动合同的具体操作办法。主要是细化条例，明确符合签订无固定期限合同而未签订，经济补偿应如何计算;对于签订无固定期限劳动合同而不辞而别的，应赋予用人单位一定的用工约束权等。

3、进一步明确年休假、加班工资待遇。年休假计算是否按员工的累计工龄，或是在现企业的工作时间;对于主动要求加班的，是否允许，应如何计算加班工资等。

4、对于特殊性行业、季节性行业的用工进一步明确。对特殊行业，如建筑业、餐饮业、服务业等，研究制定有别于生产性行业，适应自身行业特点的规定;对于淡旺季周期生产、临时性增加用工情况，也制定适用的法律实施细则。

5、规范劳务派遣的具体内容。对于临时性用工，季节性用工，通过劳务派遣的形式应如何规范操作。研究制订关于劳务派遣公司的监管细则。

劳动合同法实施细则范文第4篇

据《工人日报》引用劳动和社会保障部劳动工资司司长邱小平、法制司副司长余明勤等人的说法称，细则将在12月底之前出台。

本报记者获悉，有关细则的层级，将可能由劳动和社会保障部的部门规章，升级为国务院行政法规。而细则能否在1月1日之前出台，并同法律同时实施，还不确定。

一再后延的出台时间，显示相关争议依然十分激烈。据知情人士透露，新近征求意见的细则草案包括涉及总则、劳动合同的订立、劳动合同的履行和变更、劳动合同的解除和终止，以及劳务派遣等多个章节，条款达五六十个，而且可能还会增加。

细则中一个引人注目的条款，对《劳动合同法》第十四条关于无固定期限劳动合同的规定进行了解释。

《劳动合同法》第十四条规定，几种情形下，比如劳动者在该用人单位连续工作满10年的，或者连续订立二次固定期限劳动合同后续订劳动合同的，用人单位应当与劳动者订立无固定期限劳动合同。

这个规定导致很多企业担心企业“铁饭碗”重现。尽管全国人大、劳动部门、工会以及很多专家都称这是对法律的误读，但是以“先辞职再竞岗”的方式让老员工工龄“归零”的做法还是此起彼伏。

企业采取种种办法规避法律，而官方也频频对此表态。最权威的表示当属全国人大法工委负责人的说法，劳动合同法实施后，只要劳动者继续在本单位工作，劳动关系就是连续的，即使形式上采用“主动辞职”、“自愿协议”等方式改变劳动合同，也改变不了“劳动关系连续”的事实，用人单位也规避不了法定义务。

但是，对于法律规定中的“连续”如何理解就争议颇多。比如，中间间隔一段时间算不算连续签订合同，解除或终止劳动合同后重新签订劳动合同是不是连续计算工作时间，中断多久能导致工龄“归零”？

这些问题涉及企业的上述做法能否实现规避签订无固定期限合同的义务。

对此，细则中对两个“连续”进行了解释。

《劳动合同法》第十四条第一项“连续工作满十年”，是从劳动者开始提供劳动时计算，因组织原因在不同用人单位之间流动的，或者因业务划转由一个用人单位到另一个用人单位的，工作年限合并计算。

而第三项中的“连续”（连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的）是指时间间隔不超过一年。

一位参与《劳动合同法》立法的专家分析说，“组织原因”是相对于劳动者个人原因而言的，比如说由企业安排在母公司和子公司之间流动，就要算连续工作。而“因业务划转”流动主要是指涉及企业兼并重组等情况。

而对第二个“连续”的解释则明确，只要是在第一次固定期限劳动合同之后一年内再订立固定期限合同的，就算“连续订立”。照此理解，要使工龄“归零”，间隔至少需要一年。

劳动合同法细则对这两个“连续”的解释，使通过“工龄归零”规避法律的做法受到了严格限制。

据记者了解，细则还对资方解除劳动合同应通知工会的特殊程序进行了解释。

劳动合同法第四十三条规定，用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。

一些专家将这个程序称为“工会审查程序”，认为是资方解除劳动合同的一个法定的必经程序。

而细则中规定，“用人单位解除劳动合同符合法律规定，但是未征求工会意见的，可事后补正程序。”

劳动合同法实施细则范文第5篇

中国劳动和社会保障部副部长孙宝树表示，制造业者不应该抱怨新《劳动合同法》造成中国生产成本上升，而且，那种认为这部法律有意造成额外成本，从而对那些在中国的外国公司产生影响的观点，也纯属无稽之谈。

当然，对于《劳动法》的争论，从来就没有停止过，即使是在人民代表大会上。然而，孙宝树拒绝提议修改这部法案中的某些部分。

张茵是中国著名女富豪，她的纸业公司雇员超过2000人。在人大会议上，她呼吁修改新出台的《劳动合同法》中有关无固定期限合同的条款，将其替换为固定期限合同。孙宝树回应说，雇员与公司签订无固定期限合同，并不意味着就拿到了“铁饭碗”。当雇员不能胜任工作、违反公司规定，或者有违法犯罪行为的时候，雇主都可以予以解雇。

新法案无端遭谴

中国被指责无视劳工权利由来已久。现在，他们为遏制这种现象而收紧了劳动法案，结果却遭到了批评！

关于这一点，有两个说法。第一，随着中国发展和需求的增加，土地、劳动和原材料的价格，都会不可避免地上涨。这是自由市场体系的作用结果，这一点，大多数外国投资者都会完全认同。

针对这一问题的解决方案各有不同，许多无德的外国投资者开始想办法抄近道。他们可能故意将薪金水平压到最低工资以下，也可能不给员工应有的福利待遇。在员工生病或怀孕的时候将其解雇、或者拒绝支付工伤补偿的现象也十分常见。

《劳动合同法》试图遏制这种现象，它做得完全正确。中国被指责无视劳工权利由来已久，现在，他们为遏制这种现象而收紧了劳动法案，结果却遭到了批评！

第二，还应该关注一下中国的某些工厂，尤其是那些在中国享受了10-15年宽松政策环境的工厂。现在，受到各种规章制度的挑战，他们张开口袋就能接钱的时光已经不再。

许多行业，尤其是能源密集型企业、高污染企业和不为国家财政贡献税金的企业，正被政府以各种手段进行规制。他们还能够生存，要感谢低廉的真实成本。这些企业中，包括过去几年，公司收益率从15%跃升到25%的许多外国投资者。

现在，环境保护和能源消耗的规定越来越严格，《劳动合同法》的出台，让滥用劳动力变得越来越困难。这并不是不合理――无管制的工业时代已经结束，中国也不想再鼓励某些行业继续存在。

很多制造业公司面临着抉择。他们可以在中国国内重新部署，向更廉价的地区转移；也可以在其他的管制更少的国家重建工厂，比如印度或者越南；又或者，他们可以关张大吉，然后带着银子走人。

正与反的生存空间

这是一桩不合作就要吃苦头的生意。

如果不遵守中国的《劳动法》，公司就不会有多大的生存空间。

协力管理咨询公司拥有1700个在中国有投资的客户，没有一个客户认为自己的成本受到了新法的严重影响。因为，他们多年来都一直与员工签订合同，并且依法给予员工应有的福利待遇。

但是，那些习惯付给员工低于法定最低工资的报酬，不缴纳养老保险、失业保险、医疗保险的雇主，现在不得不收敛。这是一件好事。

尚缺少细则

实施细则还没有出台。但没有实施细则，很少有人能够真的重新与雇主订立劳动合同。

无固定期限合同并不意味着终身雇佣。无论如何，政府的意图和法律条款的措辞当中，明显有意留出了模糊之处。这在中国并不多见，尤其是翻译成英文的那一分微妙。

这一条款并不是要求终身雇佣某些员工，因为它有许多除外条款，这些条款必须被写入公司的雇佣手册（不是员工合同）中。这一条款很容易被律师所利用，如果劳资双方对此理解不同，很可能带来意想不到的争端。

就是说，中国政府相关部门有必要尽快对这部法律中的某些条款做出司法解释，实施细则也应尽快出炉，以保障这部法律的有效执行。细则通常在实际法案出台数月或一年后颁布。它规定了法律执行的具体方式和细节，是非常必要的。

省与省、市与市之间的实施细则可能各不相同。因为中国地域辽阔，人口众多，并且保留着各不相同的本土特色。省级管理机关比中央更理解这种差异，因此，他们应该承担起制定实施细则的责任。

例如每个省的人口数量不一样，人口结构也各不相同，那么强制缴纳的福利金就应该以区域为单位来制定。这些与《劳动合同法》密切相关的实施细则，是不能全国统一的，所有细节应该由当地来制定。如果全中国的雇员都使用一份统一的劳动合同，那将会是低效率且不合理的。

发挥工会的作用

合同争议应该由工会、而不是由外部的法律顾问公司来解决。

有报道说，中国的法律顾问公司代表中国雇员，以违反《劳动法》为由，联手向外国投资者索赔。这样的情操应该是出于律师精神，但是于事无补，而且很不实际。

首先，一个拥有很多员工的公司应该建立一个工会，然后由这个工会而不是外来的律师，与雇主协商解决劳资争端。工会的运作，从基层车间的层次一直延伸到人民代表大会，负责调停和解决劳资争端。

中国的雇员很少使用法律手段对抗雇主（尽管这一手段可能很具有威胁性）。劳资双方的合同争议几乎总是由工会解决。中国的法律顾问公司代表中国雇员联手向外国投资者索赔，很可能会在一些不了解中国法律及其结构的外国律师那里碰钉子。

第二，雇员工资通常不多，其吸引力当然无法与企业这样实力雄厚的客户相媲美。在多方争端中，雇员可能无法支付巨额的费用。但是如果由工会解决，不论是雇主（部分资助工会）还是工会（向其会员收取会费）都可以远离法庭和诉讼问题。

出处：China Briefing news，2008年3月11日

劳动合同法实施细则范文第6篇

关键词：竞业限制；竞业限制合同；商业秘密；保密合同

中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1672-3198（2007）12-0239-01

《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）第二十二条规定：劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项。法律的规定贵在明确、具体、具有可操作性，2007年6月29日正式通过并将于2008年1月1日起正式施行的《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）才第一次以法律的形式对竞业限制作了较明确规定，但是也未对竞业限制合同方面作更详尽的规定。《劳动合同法》对竞业限制的规定主要体现在第二十三条、第二十四条、第二十五条以及第九十条中。笔者相信，在即将颁布的《劳动合同法实施细则》中会有更具体的规定。

1 竞业限制合同的性质

我国《劳动合同法》中规定的竞业限制属于竞业限制分类理论中所谓的“约定竞业限制”、“狭义竞业限制”或者“离职竞业限制”，不同于《公司法》、《合伙企业法》、《反不正当竞争法》等法律中有关竞业限制的规定。《劳动合同法》中的竞业限制是指掌握和了解用人单位商业秘密和与知识产权相关的保密事项并负有保密责任的劳动者，在解除或者终止劳动合同后，劳动者按照与用人单位的约定受到一定期限的择业限制，在该期限内，用人单位对劳动者按月给予一定的经济补偿。竞业限制合同对用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项进行保护的一种有效手段。

（1）竞业限制合同是双务、有偿合同，用人单位和劳动者双方都各自享有权利和承担义务。用人单位享有商业秘密以及与知识产权相关的保密事项方面的权利同时必须履行签订竞业限制合同后支付经济补偿金的义务；劳动者则享有一定数额的经济补偿的权利，同时有义务遵守双方约定的有关竞业限制的范围、地域、期限的规定。

（2）竞业限制合同是要式合同。《劳动合同法》没有对竞业限制合同的形式作出规定，但绝大多数人认为竞业限制合同应当采用书面形式，甚至有观点认为有必要时双方还可协商公证或者在行业刊物上公示。对于竞业限制的规定通常采用以下三种形式：①在劳动合同中以条款的形式规定；②与保密合同一起规定，如《保密和竞业限制合同》；③单独以竞业限制合同形式规定。

（3）竞业限制合同是一种特殊的从合同。竞业限制合同的存在需要以劳动合同的存在为前提，但竞业限制合同成立后又显示出极大的独立性：竞业限制合同不因劳动合同的解除、终止而解除、终止，反而因劳动合同的解除或终止而促使双方开始履行合同。

2 竞业限制合同与保密合同的比较

签订竞业限制合同与保密合同的最终目的都是为了保护用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。竞业限制合同与保密合同作为保护商业秘密和与知识产权相关的保密事项的两种行之有效的手段，常常被用人单位有意或无意地滥用或者干脆将二者混同，因此有必要对着两种合同作一下比较、辨别。

2.1 竞业限制合同与保密合同的不同之处

(1)竞业限制合同与保密合同保密的方式不同。保密合同也称为不披露合同，它要求劳动者保守商业秘密等，不得披露。而竞业限制合同是要求劳动者离职后在一定期间不得从事某种行业。

(2)竞业限制合同与保密合同保密的期限不同。保密合同一般无时间限制，保密的义务贯穿于当事人劳动关系存续期间以及劳动合同解除、终止后，除非双方另有约定；而竞业限制合同一般都有期限规定，在我国按《劳动合同法》的规定，竞业限制的期限不得超过二年。

(3)用人单位付出的代价不同。签订保密合同可以支付保密津贴，也可以不支付。而竞业限制合同需要用人单位在不违背法律、法规的规定的情况下按合同约定支付竞业限制补偿金。

2.2 用人单位对竞业限制合同和保密合同的选择权

竞业限制合同与保密合同作为保护商业秘密和与知识产权相关的保密事项的两种手段，用人单位可以结合本单位的实际情况进行选择：既可以选择竞业限制合同也可以选择保密合同，甚至可以一并采用。

3 竞业限制合同设计

在制定竞业限制合同时，我们需遵守《劳动法》和《合同法》以及《劳动合同法》相关的原则，如：平等自愿诚实信用原则、善意和忠实义务原则、合理限制竞争原则、利益平衡原则、公序良俗原则等等。竞业限制合同可以采取如下三种形式：在劳动合同中以条款的形式规定、与保密合同一起规定、单独以竞业限制合同形式规定。在此仅以单独的竞业限制合同形式来设计：

3.1 用人单位和劳动者双方的权利和义务

在竞业限制合同中约定双方的权利和义务时，应包含以下内容：

(1)竞业限制的行业和地域范围。竞业限制的行业范围限于与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，而不能宽及“本行业和相关行业”。 竞业限制的地域范围应根据用人单位业务所及的范围，可以是全省、全国或者全球范围内约定。

(2)竞业限制的期限。尽管世界不同国家对竞业限制的期限的长短有不同的规定，但我国应按《劳动合同法》的规定，竞业限制的期限不得超过二年。

(3)竞业限制的经济补偿。我国《劳动合同法》未规定经济补偿必须以货币的形式，英国的“花园休假”制度也是可以借鉴的，该制度类似于我国某些企业所规定的“脱密期”。无论是“花园休假”还是“脱密期”，其实质都离不开经济补偿金。笔者认为其数额不得少于劳动者在解除或终止劳动合同前三年年工资收入的80%，立法者可以在《劳动合同法实施细则》中具体规定一个合理的下限的基础上，以双方当事人协商约定具体数额为宜。至于经济补偿金的发放一般按月发放，由于《劳动合同法》未用人单位因劳动者的违约行为禁止其它发放方式，也可按年支付。

3.2 违约责任

《劳动合同法》中规定用人单位和劳动者可以在竞业限制合同中约定违约金：（1）如果用人单位未支付补偿金，竞业限制合同失效。用人单位支付了部分补偿金后不再继续支付的，劳动者可进行催告，如用人单位仍不支付，可以免除劳动者的竞业限制义务且已支付补偿金不予返还。（2）如果劳动者仅违反竞业限制并未对用人单位造成损失，可以要求劳动者离开竞业岗位，并返还已支付竞业限制的经济补偿金，剩余期限的补偿金也不再支付。（3）如果劳动者违反竞业限制并对原用人单位造成了一定的损失，双方可在合同中约定违约金的计算方法。如，原用人单位的实际损失加上调查费用。

3.2 合同权利义务的终止

在竞业限制合同中双方可以约定权利义务的终止的条件：（1）用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项已公开；（2）用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项已无商业价值；（3）原用人单位终止，又没有承受其权利义务的人。

3.4 争议的解决办法

解决争议的方法主要有：协商解决、仲裁裁决、向工商行政管理部门投诉、向当地科技部门申请查处、向人民法院。双方可在合同中约定约定如下：

因本合同引起的纠纷，可以由双方协商解决或者委托双方信任的第三方调解。如一方拒绝协商、调解或者协商、调解不成的，任何一方均有权提起仲裁或者诉讼。

3.5 合同的效力和变更

本合同自双方签字之日起生效。本合同的修改，必须采用双方同意的书面形式。

4 对于竞业限制在《劳动合同法实施细则》中具体化的建议

(1)明确竞业限制合同与保密合同都必须采取书面形式。(2)明确商业秘密与知识产权相关的保密事项的范围。(3)对“其他负有保密义务的人员”应作出解释。(4)明确给付经济补偿金是竞业限制协议成立的必要条件。(5)确定经济补偿金的最低限。

参考文献

［1］洪艳蓉.商业秘密保密义务和竞业限制［J］．厦门大学法律评论，2001，（1）.

［2］李在军.竞业限制合同与保密合同辨析［J］．中央政法管理干部学院学报，2000，（6）.

劳动合同法实施细则范文第7篇

一是任意滥用。全国总工会的《国内劳务派遣调研报告》显示：全国劳务派遣已经达到6，000多万人，约占城镇就业人员的20%，主要集中在公有制企业和机关事业单位。据了解：诸如石化、电信、电力、金融、邮政等行业，在有稳定需求的工作岗位上大量使用劳务派遣工，少数央企甚至2/3以上的员工都属于劳务派遣。

二是逆向派遣。劳动合同法实施后，一些用人单位为了规避法律的规定，把企业正式合同工转为劳务派遣工，再派回到原来的工作岗位上。去年《湖南工人报》曾报料：本省某企业要求76名已经续签合同10次、打工10年的员工，必须与公司新设的劳务公司签订劳动合同。工作岗位不变，但身份却从原来的企业员工变成了劳务派遣公司的员工。

三是用工歧视。时下，劳务派遣几乎成了同工不同酬的代名词，它既使体制内职工产生无形的优越感，也使派遣职工失去做主人的归属感。这种按身份取酬的做法，损害了社会公平。甚至，个别不良的劳务派遣单位还有不签定劳动合同，不予参加社会保险或少缴社会保险费，克扣员工劳动报酬的违法行为。劳务派遣制度不健全，本质上加重了用工单位对劳动力的剥削！

四是维权困难。目前，许多企事业单位都是先招工，然后把人挂靠在劳务派遣单位，形成“用人的不招人”“招人的不用人”现状，使派遣人员陷入“两不管”境地。劳务派遣随意扩面，甚至出现异地派遣，导致用工关系混乱，增加了劳动纠纷的排解难度，一起案件往往要涉及二至三个单位，维权者都不知去找谁说理。

劳务派遣是市场经济条件下不可或缺的就业形态；是实现扩大就业、灵活就业的重要途径。它有降低企业用工成本、有序供应劳务、调节供需矛盾等功效，也带来了就业稳定性差、待遇不公平、劳动者权益缺乏保护的弊端。在国外，劳动立法都对可以或不可以使用劳务派遣工有严格的规定，例如：德国就禁止在制造业、医疗业等六大行业引用劳务派遣工。因此，劳务派遣必须在严格限制的条件下加以利用。

当前，劳务派遣出现滥用乱象，主要原因之一是法律规定不详尽；二是监督管理不到位；三是派遣单位资质低；四是社会保险缴费高。

为此建议：

一、完善法规制定实施细则

劳动合同法出台前，各地政府对劳务派遣的用工岗位没有限制规定。劳动合同法和实施条例出台后，虽然对劳务派遣有原则规定，但对哪些属于“临时性”、“辅”、“替代性”的工作岗位没有明确界定。用人单位利用法条笼统含糊，寻找到违规间隙。因此，人力资源和社会保障部门应认真清理与劳动合同法相悖的政府文件，深入研究劳务派遣用工制度，尽快对劳务派遣的准入岗位、期限、比例、待遇提出法律规定，拿出即充分发挥劳务派遣积极作用，又能避免用人单位归避法定职责，侵犯劳动者权益的实施细则。

二、强化监管规范用工行为

为了有效遏制劳务派遣已经出现的滥用现象，劳动监察部门拟应把劳务派遣作为重点检查的内容，依据劳动合同法和实施条例对超范围使用劳务派遣用工，同工不同酬，超时加班，欠保欠薪，非法职介，维权不畅的情况进行专项治理。依据劳动合同法和实施条例对超范围使用劳务派遣用工，同工不同酬，超时加班，欠保欠薪，非法职介，维权不畅的情况进行专项治理。

三、提高门槛明确资质标准

劳务派遣单位良莠不齐是加剧劳务派遣市场混乱的直接原因。劳动合同法第五十七条规定“劳动派遣单位应当依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于50万元。”虽然，劳动合同法规定了劳务派遣公司准入门槛，但是，门槛过低，导致劳务派遣单位鱼龙混杂。劳务派遣单位经营的不是商品而是劳动力，它即具有商业属性更具有社会组织属性，因此，不能简单依据公司法管理，必须纳入人力资源和社会保障部门的管理范畴，接受行政监督。对劳务派遣单位的市场准入要设立行业标准，要有资质审查，要建立服务档案，要定期进行服务质量评估，要引入优存劣汰的机制。各省、地、县批准建立劳务派遣单位应该实行定额控制。劳务派遣单位必须建立工会组织。

四、调整缴费减轻用人负担

劳务派遣被滥用直接原因是社会保险缴费脱离现阶段企业的盈利水平，是用人单位为了降低用工成本被迫采取的对策。有关部门应该对现行社会保险缴费水平和企业负担水平进行全面调研，在财政连续高速增长的大背景下，适当使用预算超收部分补充社会保险资金，适当调整社保缴费标准，不能让企业长期承担计划经济年代政府在社会保险上遗留的欠账。

劳动合同法实施细则范文第8篇

一、劳务派遣用工模式带来的风险分析

劳务派遣制度的兴起带来了新的用工矛盾和问题，如劳务市场管理混乱、劳务公司资质缺乏认证、劳务派遣员工的素质层次分化、用工单位缺乏系统的管理制度等等。更为严重的是，在劳务派遣实施条例中明确规定的劳务派遣用工岗位的要求并未得到很好的贯彻落实，部分单位一味地为降低用工风险和人员管理的难度，大量使用劳务派遣员工，从而给企业健康发展带来巨大的风险。主要表现在以下几个方面：

1.未能严格按照劳动合同法规定的岗位使用劳务派遣人员。劳动合同法中明确限定使用劳务派遣人员的岗位为“三性”岗位，即临时性、辅、可替代性岗位，而大部分企业在一些核心或者主要的岗位上大量使用劳务派遣人员，违反劳动合同法而给企业带来风险。

2.在薪资待遇、福利、同工同酬等管理细节上存在问题。某些企业为了降低用工成本，在使用劳务派遣人员时，未实施同工同酬制度，尤其在一些福利待遇、评优奖励等方面执行与正式职工不同的制度，导致劳务派遣人员难以接受。

3.对劳务公司的资质、资信以及风险补偿等方面的审查不够严格。国家对于成立劳务公司的注册资本限定为50万元，相对门槛较低，而且劳务公司管理人员对国家相关劳动法律、法规的理解程度影响着劳务公司运营的合法性和管理的规范性，因此劳务公司会为企业用工带来连带责任的风险。

4.劳务派遣人员招聘不规范。由于企业对劳务派遣人员的任职资格缺乏统一的评价标准，因此在劳务公司选拔派遣人员时，很难按照企业的实际岗位需求选拔，那么劳务派遣员工在进入工作岗位后将需要更长的时间进行培训，会增加企业的用工成本。

5.劳务派遣人员在用工单位往往不受到重视。没有畅通的职业发展道路，也缺乏人文关怀，因此对用工单位缺乏认同感和归属感。

二、企业管理控制劳务派遣用工风险策略

1.外部因素。认真研读国家的相关法律法规，力求做到顺应政策发展趋势，保证合法用工。近两年来，国家已着手修订劳动合同法、计划出台劳务派遣实施细则等政策，将对劳务派遣用工岗位、同工同酬、社会保险等相关情况进行整顿、清理。因此，要密切关注国家政策的发展趋势，及时修正企业的用工制度，确保依法用工、合法用工。由于国家当前对于劳务派遣公司并未实施严格的监管，劳动合同法缺乏对劳务派遣公司风险抵押金方面的要求，劳务派遣公司有支付被派遣人员劳动报酬、社会保险的义务，但并没有经营具体的业务，不具备一定的固定资产，因此劳务派遣公司履行基本义务存在较大的风险。对于《劳务派遣实施条例》中规定的“劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣者的劳动报酬”，也由劳务派遣公司转嫁到了用工单位，使劳务派遣公司法人以财产承担责任的法律要求难以兑现。

2.内部因素。劳务派遣制度的出现给用工单位带来便捷和低成本的同时，给部分单位也带来一些管理的困惑。有的单位使用劳务派遣人员以降低用工风险，有的为了降低用工成本，也有的是因为派遣人员比正式员工好管理而肆意使用，使人员规模急剧扩大，远远超出单位实际的用人需求，使单位用工成本反而增加，用工风险加大。由于劳动合同法的修订和劳务派遣制度的变动，部分单位内部关于劳务派遣人员使用的相关流程、规章制度、管理办法不尽完善，尤其在同工同酬、福利待遇、休假等方面与正式职工存在差异，使单位内部人员之间的矛盾不断聚集，为企业埋下长期的隐患。此外，《劳动合同法》对于用工单位和派遣公司之间的责任界定不明确，发生劳动纠纷后，几个用工主体之间可能会相互推卸责任，派遣人员的权益得不到保障，用工单位可能会蒙受损失。因此，要根据国家相关政策对单位内部管理制度进行完善，确定相应的应对措施和预案。

三、对劳务派遣制度改革发展的展望

1.国家必须建立健全相关的法律法规。尤其对劳动合同法不完善的一些环节进一步修订，尽快出台劳务派遣实施细则，规范劳务派遣制度的适用范畴，保障派遣员工同工同酬、同等享受单位的相关福利，真正使派遣人员的权利得到有效保障。

2.加强监管力度，提高劳务公司应对风险的能力。要提高注册劳务公司的注资门槛，提高劳务派遣公司管理人员的整体素质，促使其规范管理、合法经营，更好地服务派遣人员和用工单位。

劳动合同法实施细则范文第9篇

关键词:劳动关系;社区;科学发展

中图分类号:C962 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)017(C)-0299-02

引言:劳动关系和谐是社会和谐的基础和前提,劳动关系不稳,则社会不稳。所以建立和谐稳定的劳动关系不仅是建立和谐油田的基础,更是构建和谐油田的保证,是践行油田“创业创新创效,建设和谐油田”企业精神的根本所在,也是社区稳定、发展的必由之路。为此,第三社区管理中心认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级办企业的根本指导方针,积极探索建立维护社区和员工双方权益的新机制,全力营造和谐劳动关系,有效增强了凝聚力和向心力,实现了社区持续稳定和谐发展,为中原油田员工队伍稳定做出了积极贡献。

一、夯实基准点,为营造和谐劳动关系奠定坚实基础

严格依法执行劳动合同制度,规范劳动用工行为,是创建劳动关系和谐社区的基础。该中心严格遵守《劳动合同法》等法律法规,制定了《劳动合同管理实施细则》,认真抓好劳动合同的签(续)订、履行、解除和终止等工作。加大对劳动合同管理人员的培训,提高了管理人员的自身素质和执行能力,做到了制度健全,账册清晰,基础夯实,运作规范。加强劳动合同履行过程管理,做到了监督公开、公平、公正,杜绝了因解除劳动合同而引发的争议和隐患。2009年,社区依据《劳动合同法》及《中原油田劳动合同管理实施细则》,在平等协商的基础上,与225名劳动合同到期的员工签(续)订了劳动合同,依法与1名不能履行劳动合同的职工解除了劳动合同,与16名到退休年龄或不能履行上岗协议的再就业人员解除了上岗协议。

建立平等协商制度,及时签订和认真履行集体合同,是创建劳动关系和谐社区的前提。在每年一次的社区员工代表大会上,由社区工会代表全体员工,就劳动关系的确立和解除、工作时间和休息休假、劳动报酬、劳动安全卫生、保险与福利、教育与培训、合作与联系等事项,在平等协商的基础上,与社区签订集体合同,并建立健全劳动争议调解组织和制度,使集体合同履约率达到了100%,员工满意率达到了96%。集体合同实施以来,对于建立和谐稳定的劳动关系,维护社区和员工双方的合法权益发挥了重要作用。

抓好法律法规知识学习,完善、落实规章制度,是创建劳动关系和谐社区的关键。加强法律法规知识学习,增强管理人员和员工的法律意识,依法规范管理,依法维权、办事。近年来,该中心一直坚持《劳动法》等国家法律法规和油田劳动合同管理、员工行为规范等方面政策的宣传、学习。《劳动合同法》等新的法律法规颁布实施后,及时订购并配发到机关科室、基层单位,组织员工学习、讨论。在此基础上,社区举办了《劳动合同法》、《中原油田劳动合同管理实施细则》专题讲座,深化管理人员对《劳动合同法》的理解。把专题讲座刻录成光盘发放到基层,以班组为单位组织观看。同时,该中心根据社区的实际依法制定、修改、完善了《劳动用工管理实施细则》、《关于加强劳动纪律的暂行规定》等22个规章制度,逐项组织员工学习。为做到法规、规章制度学习全覆盖,每次员工学习都签到、记学习记录,使员工能够充分了解自己的义务和责任,为劳动关系的规范管理提供了政策保障。

按时发放劳动报酬,积极落实各项福利待遇,是创建劳动关系和谐社区的根本。严格执行集体合同约定的工作标准和分配形式,员工收入稳步提高,没有克扣或者无故拖欠员工工资的现象;在法定工作时间内依法参加社会活动期间,在法定休假日、婚假、丧假、探亲假期间,社区均按规定支付了员工工资;按时足额为员工缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和住房公积金等各项费用,维护了员工的切身利益。

二、找准切入点,为营造和谐劳动关系提供可靠保证

加强维权工作,是建立和谐劳动关系的基本要求。近年来,该中心按照“党委强化领导、行政重视支持、工会认真运作”的基本原则,千方百计提高维权效能,开创了维权工作的新局面。

一是加强源头参与,狠抓职工代表大会制度的落实。根据《工会法》、《劳动法》的有关要求,制定完善员工代表大会实施细则,每年召开一次员工代表大会,认真落实各项职权,将关系员工切身利益和《中心三年发展规划》、年度工作思路等重大事项上会研究,集思广益,发动员工积极参与社区管理,共商稳定和谐发展大计,保障了员工的知情权、参与权和监督权,把全心全意依靠员工群众办企业的根本方针落到了实处。努力探索新途径,将民主管理向中心的各个层次和角落渗透,围绕环卫绿化、治安稳定、节能降耗、管理创新等领域,深入开展“我为社区发展献一计”活动,引导员工以主人翁姿态积极为社区的科学发展、和谐稳定献计献策,为员工参与中心民主管理提供了广阔平台。员工的主人翁地位得到巩固,形成了人人关心中心发展的良好局面。近年来,员工完成技术改进、技术攻关、针对性素质培训等项目31项,为促进社区和谐发展做出重要贡献。

二是结合基层实际,不断深化厂务公开。以《劳动合同法》颁布实施为契机,认真落实厂务公开的民主管理、民主监督制度,把深化厂(区站队)务公开抓好抓实,切实提高了厂务公开工作的实效和水平。重视加强基层队务公开,完善12个公开栏,做到了内容全面,公开及时,档案齐全。将厂务公开工作向劳动管理的难点延伸,使难点变易;向管理岗位的热点延伸,使热点降温;向加班工资的焦点领域延伸,使焦点散焦,达到了“增强管理透明度,凝聚人心促和谐”的目的。如:在“双建”活动征求的员工建议中,绩效工资、加班工资和夜班津贴成为员工非常关心的焦点问题。该中心立即采取有效措施狠抓了绩效工资的公开,修改完善了加班费和夜班津贴支付的办法。在绩效工资发放前,要求基层单位召开班子会,依据绩效考核共同研究绩效工资发放问题。在绩效工资发放中,发放绩效工资严格做到三日内上墙,五日内一查。做到了月月公开,员工看得清楚,真正起到奖勤罚懒的作用。在发放后,加强监督,由纪检、工会、经营和人力资源等部门相关人员和员工代表共同组成监督小组,突出“三个监督”,即:对绩效工资公开的及时性、可靠性和规范性定期进行监督;对员工关心的热点、难点问题公开处理情况进行监督;对员工意见整改回访情况进行监督。由于公开及时,监督到位,调动了员工的积极性,在领导和员工之间架起了相互沟通、相互信任、相互支持的“连心桥”。

三是注重关口前移,依法加强维权监督。近年来,为了逐步完善劳动保护监督,该中心健全了“劳动争议调解委员会”和“劳动保护监督检查委员会”,制定完善了一系列工作制度。在完善机构、落实制度的基础上,不断加大维权监督力度,使主动维权、依法维权、科学维权的效能得到充分体现,劳动争议案件、劳动合同纠纷案件发生率为零。建立健全安全环保管理机构和劳动保护监督检查组织,强化安全防范措施。每年夏季,为员工配发防晒霜、太阳帽、绿豆、白糖,在门岗安放遮阳伞;冬季,为环卫工、保安人员发放防滑鞋、棉大衣,有效的改善了员工劳动条件。

四是尊重和维护员工学习权益。大力实施人才强企战略,深入开展“创建学习型组织、争做知识型员工”活动。采取内培外培、专题讲座、以会代训、以练代训、以比代训等多种形式,不断强化员工学习、培训,加快建设经营管理、专业技术、操作技能三支队伍,形成了较为完善的育才、用才机制,使员工队伍整体素质有了显著提高。近3年来,该中心内部举办培训班136期,组织参加外部培训班32期,开办专题讲座15期,组织开展技术比武活动等,培养出技术带头人、专业技术骨干、高技能操作岗位明星122人,有2人被评为油田知识型先进职工。

三、抓住关键点,为营造和谐劳动关系注入情感动力

坚持以人为本,为员工送去亲情化、人性化关爱,是建设和谐社区的“加速器”。近年来,该中心在实现跨越发展的同时,始终坚持发展为了员工,发展依靠员工,发展成果共享,建立了“送温暖”等长效机制,为营造和谐劳动关系,建设稳定和谐社区注入了情感动力。

一是建立“送温暖”长效机制。近年来,该中心按照油田“三不”温暖工程的要求,不断加大“送温暖”工作力度。为使困难员工早日脱贫解困,成立了困难员工帮扶基金会,制定出台了《“送温暖”基金管理办法》、《困难员工动态帮扶办法》,逐年增加慰问金投入,党政工团共同参与,明确要求,落实责任,齐抓共管,形成了困难员工帮扶体系。全面落实各级领导包保制度,每名社区领导与2户、每名科级干部与1户特困家庭结成帮扶对子并签订了帮扶协议,经常登门看望,关键时刻送去帮扶金,协调解决家庭难题,努力做到政策宣传到户、信息服务到户、先进文化传播到户、送温暖办实事到户,为社区发展营造了稳定和谐的良好环境。

二是改善一线员工工作、学习条件。该中心重点对门岗房、办公室、活动室、生产、办公机具逐步进行了改善,建立了小餐厅、小药箱,并投资解决了基层员工通讯、饮水、工后洗澡洗衣等难题,岗位环境面貌发生了天翻地覆的变化。

三是提高员工福利待遇。在坚持每年一次体检和带薪休假制度的基础上,进一步加大了疗养指标向基层一线员工和生产骨干倾斜力度。进一步提高了苦、脏、累环卫工的绩效工资,环卫工在原有绩效工资基础上每月增加100元,每位员工每月增加30元交通补助,6元误餐补助。员工收入和福利待遇稳步提高。

第三社区管理中心通过开展劳动关系和谐社区创建活动,取得了明显成效。员工合法权益得到有效维护,主人翁地位进一步得到巩固,实现了员工、社区的“共赢”与和谐,凝聚力和向心力明显增强,社会效益、经营业绩不断提升,整个社区呈现出蒸蒸日上、蓬勃发展的良好势头。第三社区被国家建设部授予“全国城市物业管理优秀住宅小区”称号,被河南省建设厅授予“省级优秀管理示范住宅小区”称号,连续4年保持中原油田“绿化先进单位”和濮阳市“文明单位”称号,被油田评为职业道德建设“十佳单位”。

作者单位:濮阳市中原石油勘探局第三社区管理中心

劳动合同法实施细则范文第10篇

1月8日，国务院办公厅发出《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知指出，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。国务院有关部门将在6月1日前出台和实施相关配套政策，涉及产业政策、质检、科技、税收等方面。

近日将出台

《劳动合同法》实施细则

1月1日实施的《劳动合同法》近日将出台实施细则和相关的司法解释，国家劳动和社会保障部正在紧张制定实施细则。与其他细则不同的是，《劳动合同法实施细则》将由部门规章升级为国务院行政法规。对于法律规定争议颇多的问题，比如无固定期限劳动合同的诸多认定都将在实施细则中明确。工龄中断多久才能“归零”等备受关注的问题将得以明确。

医改新方案突出公益化

2007 年岁末，卫生部部长陈竺代表国务院向十届全国人大常委会第31次会议做了题为《关于城乡医疗卫生体制改革和加强食品药品安全监管情况的报告》。报告中关于医改部分的论述，透露了即将出台的新医改方案中的一些关键性问题，其中强化政府的投入等内容，勾勒出我国基本医疗改革的公益化方向。

资源税改革方案有望今年出台

国家税务总局地方税司副司长杨遂周接受记者采访时表示，资源税改革方案有望今年公布，具体实施条例也将于今年出台。目前税务总局正按照国务院的要求，对相关问题进行深入的研究论证，进一步完善改革方案。专家建议，资源税应改“从量计征”为“从价计征”，同时，应扩大资源税目，稀缺资源都应纳入其中。

审计署将加强

民生领域的专项资金审计

中国审计署审计长李金华年前在接受采访时表示，加强涉农资金的审计，是审计部门的一项重要任务。加强对社保、扶贫、救灾、农村教育、医疗卫生等民生领域专项资金的审计，是今后审计工作的重点之一。

中编办全国推广“编制实名制”

宁夏在全国率先探索出的“编制实名制”模式，得到中编办的肯定，中编办要求在全国推广“宁夏经验”。通过编制实名制管理，可以有效防止和杜绝违规设置机构、超编进人、混编混岗和超职数配备领导干部等问题。

教育部着手制定学术规范文件

针对最近全国多所名校相继卷入学术造假事件，教育部新闻发言人王旭明在教育部2007年第12次例行新闻会上透露，教育部正着手制定《学术规范导读》和《学术不端行为处理意见》等文件。

建设部内设机构调整职能重新划分

2007年末，建设部进行部门调整，成立了专门负责城镇住房制度改革政策的制定和组织实施的建设部住房保障与公积金监督管理司。该司负责拟定住房公积金决策和管理机构的管理规则，拟定住房公积金的归集、管理、使用和监督制度。建设部住宅与房地产业司剥离相关工作职责，专门负责指导规范房地产市场；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作等。

《工资条例》正在起草中

旨在解决一线职工工资偏低、工资增长缓慢、遭遇欠薪的社会问题，建立工资正常增长机制以及支付机制的《工资条例》正在起草中。工资立法引发争论，劳动法专家认为，工资立法主要是确立一个自主协商增长机制，物价上涨指数应作为工资增长法定指标，工资增长应与GDP的增长同步。

进口税全面下调