企业五年发展规划范文

企业五年发展规划篇1

开展法制宣传教育是实施依法治国基本方略、全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会和社会主义法治国家的重要任务。为增强企业法律意识，提高职工的法律意识和法律素质，防范法律风险，确保法制宣传教育第五个五年规划(以下简称“五五”普法规划)顺利实施，根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、全国人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育的决议》、以及《四川石油管理局“五五”普法依法治企规划》，结合公司实际，制订本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕四川石油管理局和我公司“十一五”发展规划，结合公司在专业化重组后生产经营采取的新体制和新思路，面对法律环境比较复杂等特点，加强法律风险防控机制建设，持续推进依法治企，全面提高全员法律素质和依法经营管理能力。以“学法律，讲权利、讲义务、讲责任”为主线，坚持普法与依法治企相结合，普法与法律风险防控机制相结合，普法与提高法律管理水平相结合，普法与员工岗位职责相结合，普法与道德教育相结合，大力推进法治文化建设，努力营造企业与社会和谐发展的法治环境和管理秩序。

二、工作目标

通过全面实施“五五”普法依法治企规划，把依法治企、规范管理作为公司发展的根本保障，进一步增强全员法律素质，提高各级领导干部法律风险意识、决策管理意识、依法维权意识和依法引领企业发展的能力，建立起完善的依法治企的法律工作机构和制度体系，使依法管理水平和防范法律风险能力进一步提高，各项工作在法律框架内规范运作，法律风险得到有效控制，形成依法治企的价值取向、氛围和机制保障，为公司持续、高效、协调发展提供有力支持和保障。

三、主要任务。

（一）深入学习宣传宪法和基本法，全面形成依法治企格局。深入学习宣传宪法和基本法，是法律宣传教育的基础和重点工作。要使全体员工，特别是各级领导干部牢固树立宪法意识和基本法律意识，在公司法理念、规章制度建设、授权管理、运作程序和涉外关系等方面充分体现法治精神，营造依法决策、依法经营、依法管理、依法行使权利并履行义务的氛围；要结合“五五”普法和依法治企，持续健全和完善法律制度保障体系，形成与公司组织体系、管理体系和业务发展相适应的，覆盖公司全部管理事项和各个岗位的制度管理体系；全面加强企业法律顾问队伍建设，培养一支适应企业发展需要的企业法律顾问队伍。

（二）深入学习宣传与企业经营管理密切相关的法律法规，全面推进法律风险防控机制建设。要结合“五五”普法，充分认识法律环境变化对企业生产经营管理提出的新要求，加强法律风险防控机制建设。清晰界定每一风险领域的风险点，通过工作程序落实防控措施和责任，建立对法律环境变化反应敏锐、应对风险措施得当、效果显著的法律风险防控机制。争取在20xx年实现对重大经营管理、改革项目的法律支持率分别达到100%，基本杜绝因过错引发对外纠纷、法定权利未取得或丧失、违规对外担保、擅自对外承诺附义务事项、故意违章等现象，将法律风险给企业带来的损失控制到最小程度。

（三）深入学习宣传与企业改革发展稳定相关的法律法规。依法保障企业改革发展稳定工作的顺利进行。认真学习贯彻安全环保法规，推进制度创新，管理创新，实现由“无事故发生”安全状况向“无隐患失控”安全状况的根本转变；增强全员的安全生产意识；深入学习《公司法》及相关配套法规,进一步完善法人治理结构,依法规范工程发包、分包等工作；依法强化知识产权管理与专利商标保护，深入研究知识产权管理的特点，制定公司知识产权战略，建立健全商标、专利、专有技术等知识产权管理制度及公司标识保护、商业秘密保密制度；按照国家法律法规，依法优化完善土地和房屋等权属管理；结合普及劳动法律法规，依法加强劳动用工管理，进一步完善员工的招收、录用、培训制度。工会、妇联等群团组织要将专门法特别是涉及企业员工和妇女权益相关法律法规纳入重点宣传教育内容。

（四）深入学习与职工生活密切相关的法律知识，全面提高职工依法维护权益的自觉性，创造企业和社会和谐发展的法治环境和秩序。与公司企业员工生活密切相关的法律知识是普法宣传的重要内容，要以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主线，提高公司员工的法律意识、岗位权利和责任意识，提高员工对依法维权、依法解决争议的认识，增强运用法律手段解决纠纷的能力，为公司发展创造和谐环境和良好的企业管理秩序。

四、基本要求

（一）突出重点。在全面深入地开展普法学习的基础上，认真

抓好普法重点。

1.重点对象：一是公司董事会、监事会和高级管理人员以及分公司领导，二是市场开发、工程造价、国际合作、生产运行、安全环 保、经营管理、劳动人事、财务资产、工程技术、知识产权、印章、保密等重点岗位的员工。

2.重点学习内容：以《宪法》为核心的《民法通则》、《公司法》、《合同法》《建筑法》、《劳动法》、《安全生产法》《刑法》等基本法和市场经济的法律法规，以及与公司和谐发展、稳定和诚信建设密切相关的法律法规。

（1）各级领导干部侧重学习《公司法》、《合同法》、《安全生产法》、《资源环境保护法》、《资源节约法》、《劳动合同法》《赔偿法》等法律，《国有资产监督管理暂行条例》、资本运营等方面的法规，以及《土地管理法》、《矿产资源法》；《产品质量管理》、《招标投标法》、《知识产权法》、《世贸组织规则》、国际经贸等方面的法律法规。各单位的主要负责人还要侧重学习会计法律法规。

（2）各级机关的经营管理人员和专业技术人员侧重学习与公司经营管理相关的《公司法》、《合同法》、《招投标法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《知识产权保护法》、《天然气管道保护条例》、商业秘密等法律制度；与企业内部管理相关的工程造价、财务、用工、安全生产、劳动保障、养老、企业法律顾问等法律制度；与企业外部环境相关的银行、证券、保险、税务、环保、资源、世贸规则、反倾销等法律制度；与企业同行政主体关系相关的《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》及《行政诉讼法》等法律制度；与企业纠纷处理相关的企业法律顾问、公证、复议、仲裁、诉讼等法律制度；涉外业务较多的单位或部门，在上述基础上，还要学习已有的市场和目标市场所在国的国际法律法规以及外国当地法律。企业经营管理人员学法用法以、国资委、司法部、全国普法办编写的《企业经营管理人员法律知识读本》作为统一读本。

（3）特殊岗位技术人员学习专业法规和规章，特殊岗位专业技术人员根据其专业技术工作需要，重点学习与专业技术岗位工作密切相关的法律法规和《造价工程师注册管理办法》，《注册建造师管理规定》，《国有企业法律顾问管理办法》等专业技术法规和国家专门规章，并接受国家定期的注册执业管理培训。劳动部门加强对市场化用工人员的职业资格考试考核和安全法律法规学习培训。

3.突出实效性。

通过“五五”普法和依法治企，重点提高公司全体员工特别是经营管理人员和专业技术人员依法办事的自觉性和依法办事能力，形成以企业法律顾问制度为主线的企业法律风险防控长效机制。

（二）健全规章制度。在总结以往普法经验的基础上，从制度上保证“五五”普法依法治企工作的深入开展，并与法律风险防控机制紧密结合。重点建立以下几项制度：

1.普法学习制度。一是建立公司领导干部法制讲座和案例分析制度、党委中心组法律理论学习制度；二是建立企业经营管理人员和专业技术人员法律知识培训制度，根据企业经营管理的实际需要，有针对性地对企业经营管理人员进行常规法律培训和各种短期法律知识培训；三是将企业经营管理人员和专业技术人员学习法律知识作为公司领导人培训的重要内容之一。

2.公司领导干部法律意识和依法经营管理能力考核制度。领导干部任职前，要考核其法律意识、法律风险意识和依法经营管理能力。要把领导干部依法决策和引领企业发展、依法防控法律风险、依法经营管理、依法维护企业合法权益的能力，作为任职考核的重要内容。

3.公司重大决策法律论证审核制度。要建立健全企业重大经营决策的法律论证、法律审核制度，明确法律论证、制度审核的范围、权限和审核程序，落实依法治企的相关责任，建立企业重大决策法律风险防控机制。

4.企业法律顾问制度。要切实做到企业法律顾问的职能、岗位和人员“三落实”，保证企业法律事务机构享有企业经营业务的知情权和法律审核权，全面落实企业法律顾问制度建设任务。为“五五”普法和依法治企、进行法律风险防范提供制度保障。

（三）抓好普法学习。

根据企业经营管理人员每年学习法律知识的时间要保证在40小时以上的国家规定，公司普法的具体安排如下：

1.公司党委中心组定期安排普法时间，专门学习法律知识。

2.公司机关的学习分两种情况安排：与机关部门专业管理相关的通用性法律学习，纳入机关各部门统一学习计划，部门有针对性地开展学习讲座；专项法律知识的学习由企管计划部会同各有关部门、组织专题讲座。

3.各单位领导的普法学习结合实际，参照公司机关的方式，纳入党委中心组学习安排。机关工作人员参照公司机关的安排进行。经营管理人员和专业技术人员的法律学习通过专题讲座或普法光盘、录象等方式进行，保证每年有40小时的学习时间。

（四）广泛宣传。要充分利用广播，电视、网络、报刊等各种媒体进行普法宣传，要采取板报、墙报、宣传专刊、法制专题节目、法治图片、摄影、法治宣传日、宣传周、宣传月等多种普法形式，广泛宣传“五五”普法和依法治企的重要意义，有针对性地宣传法律知识。

（五）加强企业法律顾问队伍建设。企业法律顾问队伍建设是依法治企的重要保障之一。要加大企业法律顾问的培养、考核、选拔和使用力度，建立健全企业法律顾问管理的各项工作机制。“五五”普法期间，要初步建立起一支政治素质好，法律业务精，管理能力强、文化程度与专业结构合理的企业法律顾问队伍。

（六）按照中央关于开展“法律六进”活动要求，创新法制宣传形式。以“宏扬法治精神、普及法律知识，共建和谐社会”为主题，按照中央关于开展“法律六进”活动的要求，开展“法律进机关”、“法律进部室”、“法律进项目工地”、“法律进分包企业”等专业普法活动。引导机关、部室、车间（队站）、班组、提高依法管理、依法办事水平。“五五”普法期间，有条件的单位，要利用现有工作场地、设施、建立中国石油法制宣传栏或普法教育网，通过普法专栏、网上答疑等多种普法形式，积极为石油企业员工提供高效的法律咨询。

六、工作步骤和安排

“五五”普法规划从开始实施，到20xx年结束，共分三个阶段：

(一)宣传启动阶段：12月底之前。各单位、各部门要结合本单位特点制定“五五”普法规划实施计划及具体措施，建立“五五”普法工作领导小组和工作机构，做好“五五”普法宣传发动工作，为“五五”普法深入发展奠定思想基础和组织基础。

(二)组织实施阶段：1月至20xx年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、监督到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。根据本规划，各单位按年度计划，每年组织一次检查，考核和总结，及时表扬先进，督促落后，并于每年11月底将本年度的总结材料上报公司普法依法治企办公室。

(三)总结检查验收阶段：20xx年1月至12月。各单位、各部门在公司普法依法治企办公室统一领导下，对本单位、本部门对“五五”普法规划实施情况和依法治企的开展情况进行自检自查和认真总结，并于20xx年4月15日前上报总结材料。公司在8月份以后对各单位、各部门进行抽查，考核验收，并作好迎接上级检查验收和全公司“五五”普法总结表彰工作。

七、组织领导和工作保障

(一)进一步加强对“五五”普法和依法治企工作的领导。各级党政工团组织要高度重视“五五”普法依法治企工作，把“五五”普法工作作为实施公司“十一五”发展战略，促进企业持续健康发展的重要机制保障，作为维护公司稳定，构建和谐企业的重要措施来抓，真正摆上重要议事日程，认真研究，精心部署，狠抓落实。各单位要进一步健全普法依法治企领导机构和普法领导小组办公室，充分发挥其组织、协调、指导、督促、检查等职能。做到“五五”普法和依法治企工作有主要领导抓、有专门法律机构管、有法律专业技术人员做。各级党政工团组织，要积极配合，齐抓共管，共同推进“五五”普法和依法治企工作。

公司成立由分管法律工作的主要领导为组长，公司党办、公司办、企管计划部、组织人事部、财务资产部、思想政治工作部、机关事务部、质量安全环保部、市场开发部、国际工程部、维稳办、纪委监察部、公司工会等部门主要领导为成员的“五五”普法和依法治企领导小组。日常普法工作由企管计划部承担。各部门确定一名部室领导抓本部门和部门管理范围内的普法工作。

公司“五五”普法依法治企办公室的主要职责是：组织制定“五五”普法依法治理企业的规划，负责“五五”普法工作的组织、部署、协调、监督、检查和考评；会同有关部门研究制定有关“五五”普法学习、考核及依法治理的制度、措施；组织“五五”普法资料的编制、发放工作。

(二)进一步建立健全完善对企业法律顾问的培训制度。不断提高企业法律顾问和助理法律顾问的岗位工作能力。充分发挥企业法律顾问在“五五”普法和依法治企中的法律骨干作用。

(三)建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。尽力解决基层法制宣传教育在人员、教材、经费、设施等方面的困难，努力创造良好的“五五”普法宣传教育条件。在开展法制宣传教育活动中要区别对待、分类指导、因人制宜，防止形式主义，注重实效。

（四）进一步建立健全完善“五五”普法信息交流制度。各单位要运用各种手段和途径，面向社会开展“五五”普法宣传教育。各单位要确定普法工作联络员和普法教员，明确普法职责和任务，加强“五五”普法信息交流。

企业五年发展规划篇2

关键词：出版业；五年规划；全面；创新；项目

2015年是我国“十二五”规划的最后一年，是“十三五”规划的编制之年。自年初起，从中央到地方，从全局到各行各业，都在积极开展“十三五”规划的编制工作。这项工作也已经遍及出版业，无论是行业的行政部门还是出版发行企业本身，都将其列为今年必须完成的任务。不少出版集团和出版社甚至做到全员发动，群策群力设计重点项目，让人感受到一股腾腾热气。

一、一名非高层人士的观察与体验

现在整个出版业对于五年规划编制工作的重视程度，在三十年前是难以想象的。1985年国家制订第七个五年（1986～1990）计划，是国家多少年来五年计划制订工作比较完备和及时的一次。不过，当时出版业似乎还没有提出制订五年发展计划和重点项目的要求，至少我们在基层并不曾听到过正式的传达布置，甚至连日常议论也都不曾有过。那时我刚进入一家地方出版社，大小也是位编辑室主任，却也完全懵然无知，更不要说申报重点项目了。“七五”时期出版业高层也许制订过发展计划和重点项目，但可以肯定的是，当时的发动力度、普及程度非常有限。那时我们听到比较多的是国家社会科学“七五”重点项目，有些图书就标注为这一项目，但并不曾见到过标注“七五”重点出版项目的。1986年出版的《汉语大词典》第一卷，在介绍中说明该词典系国家重点科研项目，不曾见到关于国家重点出版项目的说明。

1990年国家制订第八个五年（1991～1995）计划，那时开始简称为“八五”规划。全国出版业发动各省区市参与行业发展规划的编制工作。我听到的只是各出版社申报“八五”规划时期全国重点图书出版项目的通知。那一次申报，我所在的漓江出版社一共有8个项目获得批准列入，这在地方出版社中无疑是比较突出的，社里同仁们为此也高兴了一段时间。漓江出版社在当时可以称得上是出版业的特色企业，一家特色企业对于申报国家重点选题的态度，可以折射出行业当时对申报国家重点选题的新鲜劲。然而，国家出来的重点选题后来完成得如何，似乎后续并没有什么较真的说法。我策划的“古典文学名著评点系列”等两个项目顺利出版了，其他几个项目最终并没有出版，原因不是作者书稿没有落实，就是出版社考虑到经济亏损，不敢继续推进组稿出版工作，此外，有些项目一开始就是大家拍脑袋臆想出来的，事后也懒得去落实。这就让我们这些出版人感到重点不重，规划不实，可有可无。至于五年规划中应有的发展方向、发展目标、主要路径、综合指标以及政策保障等，我们在微观层面并不曾听闻，由此可见，那时整个行业似乎还没有普及这方面的思维。

到了“九五”“十五”期问，出版行业依然一如既往地编制全国重点图书出版项目以及全国重点音像出版项目。后来，我出任人民文学出版社社长，发现出版社当时对于行业五年规划基本上是不太关心的。对于申报重点选题，大多数编辑抱以无可无不可的态度。人民文学出版社一直就戴着“文学出版国家队”的桂冠，许多编辑领军人才认为这里就代表着文学出版的国家层次，因而不太考虑最近几年要把什么选题列为重点，甚至社里有相当一些人还认为那些所谓的重点选题很有应景之嫌。当然，我作为一社之长，还是要一如既往地组织申报项目，到了“十五”中期还组织补充申报项目，从上到下较之于过去显得有更多的重视。只是重点项目最终出版与不出版，高层始终没有什么说法。到了“十五”后期，国家出版行政管理部门要求统计重点项目完成率，对项目承担单位略形成了一点压力。可是，对于全部完成项目的出版社和一个也没有完成的出版社，高层最终也没见发表过多么重要的意见。因为，出版业中人都知道，一个选题顺利出版还是最终落空，许多时候不是出版人可以完全把握得了的。何况，对于出版社做不做重点项目，当时行业管理部门并没有什么有效的管理手段。

据我所知，全国出版行业行政管理部门曾经就“九五”“十五”行业发展制订了规划，也对全行业未来五年的发展设计过方向、目标、任务、路径、指标等，并将其作为部门文件下发各省区市出版行政管理部门。然而，一位一直参与其事的负责人后来对我发表如下感想：“规划有是有，可是觉得没什么用。”而我在地方出版系统，更觉得那些宏大叙事没有什么用。我们一致认为，还是那些重点图书出版项目有些用，毕竟能够部分落到实处，也能形成荣誉，催生一些好书、大书。

然而，到了制订“十一五”“十二五”行业发展规划时，情况有了很大变化。其时，全行业都处在文化体制改革大环境中。不仅全国出版行业行政管理部门肩负起出版业大发展、大繁荣的重任，出版产业发展的目标、任务、重点项目空前突出，各种数额不菲的国家财政专项资金层出不穷，规划编制工作明显“有用”起来。此外还有一个新的因素在我国出版业出现并成长，那就是“十一五”前夕，亦即2004～2005年间，许多省区市纷纷组建出版集团、发行集团，它们作为新生的行业的中观组织，本来就需要编制中长期发展规划，这些规划既可以用来宣示存在，提振信心，鼓舞士气，也可以拿来组织生产经营，还正好能借机搭上国家五年发展规划编制工作的顺风车，乘势而上。因此，行业内各集团成为制订五年规划的新生力量，集团所属出版发行企业在集团直接领导下编制起发展规划来――无论情愿与否，中观管理的实际效用终于显现。自“十一五”起，出版行业五年规划制定工作很快就在行业内大面积覆盖。

必须承认，本人一直处于出版行业非高层的层次。对于出版行业五年发展规划编制工作状况的回顾，只能是从微观和中观的层面，由个人体验加上局部观察来对整个行业进行判断，可能对高层情况存在臆想，这是需要请高层人士予以批评指谬的。然而，这样的判断也许能以小见大，让我们以一个比较实际的观察和体验来判断事物的实际过程。无论如何，自“七五”以来我国出版行业发展规划编制工作给我这个非高层人士留下的印象，可以从一个角度反映行业的发展和变化，应该不至于导致根本性误判。我们知道，一个行业中观、微观层面对发展规划的重视程度，可以反映出这个行业发展的成熟程度；一些标杆企业、明星企业对于发展规划的重视程度，可以反映出行业大多数企业的成熟程度。因为成熟的行业、成熟的企业必然会考虑其长治久安，必然要明确自身的发展方向、目标，从而规划出创新性强、可实施性好的企业发展规划。我国出版行业中的大多数企业当年对行业五年发展规划懵然无知、无可无不可，现如今大面积覆盖；过去行业负责人、企业领导者都觉得规划无用，现如今觉得比较有用，尤其都在竞争上项目，从这些变化中我们可以看到大多数企业的成熟程度，也可以看到出版行业整体较快的发展和变化。

二、规划制订既要全面又要有新意

出版行业高层已经与国家同步开展五年规划的编制工作，而且近来的五年规划初具规模，尚不足以说明整个行业都已经成熟到高度重视规划制订工作；出版集团、发行集团乃至许多出版发行企业正在加大竞争力度争取多上国家重点项目也并不足以说明行业规划已经落到实处。前者只是从不做到做、从不规范到比较规范的一个进程，后者则是非常具体的项目之争、投资之争，并不能涵盖一个五年规划对于行业和企业的多方面价值。

首先，众所周知，作为一个行业的五年规划，编制者要具有长远眼光、国际视野、前沿意识、战略思维，善于做科学定位，设计战略发展路径，协调行业与社会的关系，努力配置好各种资源和提出各种保障措施，全面性往往是基本要求。“十三五”时期，对于出版行业发展规划编制工作应当提出比较全面的要求，行业的发展目标要符合国家全面建成小康社会的目标，行业的发展路径要符合中央“四个全面”的战略要求，行业的发展方式转变要符合国家经济转型和科技创新的趋势，行业的体制改革要遵循文化发展规律和出版工作内在规律，探索建立有文化特色的现代企业制度，行业加快“走出去”的规划要努力纳入国家的国际发展战略整体布局，积极创造参与国际文化交流和竞争的新优势。凡此种种，都是十以来国家对出版业改革发展的目标要求，编制者在制订未来五年规划时，肯定要鲜明地提出来。

其次，上述对于五年规划提出来的一系列要求，不能只是应景套话，而应该是根据出版业的现实状况和未来发展需要提出的，因而，问题意识必不可少。诸如：出版行业产品有数量缺质量、有高原缺高峰的问题突出，内容质量有待提高；出版业公共服务体系建设不足，与人民群众日益增长的精神文化需求相比，依然存在较大差距；出版单位的转型升级有待提升，加快传统出版和新兴出版的融合发展成为当务之急；现代市场体系亟待健全，束缚出版业发展的体制机制仍然存在；市场主体不成熟，面临建设有文化特色的现代企业制度的重要任务；“走出去”亟待走出“样板田”阶段，要尽快为国家提高国际传播能力作出贡献。还有，出版业行政管理手段有待创新，要真正体现行业创新发展需求，出版法律法规体系需要不断完善，特别是适用于“互联网+”时代的出版法规相对滞后，等等，都需要通过五年规划的编制逐一提出任务和解决路径。

再有，为了提振整个行业做好五年规划的信心，还需要对行业的形势和历史机遇做出描述。譬如：全面建设小康社会的战略部署，将进一步凸显出版业的地位和作用；全面深化改革各项工作的扎实推进，为出版业的发展提供更加强大的内在动力；经济社会的发展进步，为出版业提供了更加广阔的文化消费需求；信息技术的发展，为传统出版和新兴出版融合发展提供更强大的技术支撑；国家的国际地位不断提高，国际影响力日益扩大，为出版业加快“走出去”步伐提供了难得的机遇，等等。在编制五年规划时，这样的认识应当得到更为全面深入的表述，以提高全行业做好各项工作的信心和紧迫感。

我敢肯定的是，在过去的“十―五”行业规划，特别是“十二五”行业规划中，上述许多方面都有过相似的表述，很容易招致缺乏新意的议论。事实上，差别是有的，新意也是有的，有时可能表现在陈述位置的调整，有时可能只是个别附加词汇的强调，细心的读者才可能有所发现。通常情况下，一些非高层人士会有所埋怨，认为说来说去大同小异，企业内部人士也会产生同样的情绪，甚至更为强烈，于是创新的呼声油然而生。他们习惯于看到规划的具体化和寻找具体化中的新意，太多的形而上的宏大叙事容易掩盖实际存在的问题，忽略解决的态度。然而一个行业的五年规划必须对行业面临的主要问题做出全面的回应，这就对规划编制提出了既要全面又要有新意的要求。

解决全面与新意的关系，并非很大的难题。最简便的办法就是，在编制文本中凸显具体要求。就拿“十三五”时期对出版行业的要求来说，行业的发展目标要符合国家全面建成小康社会的目标，倘若能提出具体合理的指标规划顿时就有了盎然新意；行业的发展路径要符合中央“四个全面”战略的要求，那么，规划就应当明确分析哪些方面还不符合“四个全面”的要求，从而提出改进的需要，这就是新的形势、新的要求；行业发展方式的转变要符合国家经济转型和科技创新的趋势，规划就要在提升文化消费和加快媒体融合等任务上提出切实要求；行业的体制改革要遵循文化发展规律和出版工作内在规律，探索建立有文化特色的现代企业制度，规划就需要对上述规律有准确阐述，对“有文化特色的现代企业制度”展开论述；行业加快“走出去”的目标要努力纳入国家的国际发展战略整体布局，积极创造参与国际文化交流和竞争的新优势，规划就需要开展在国家“一带一路”战略中如何做好国际出版传播的研究和布局。如此一来，全面性要求得到展开，规划的新意得到彰显，这就需要编制者下更大气力，具有更高的科学水准和实践能力。

三、努力实现企业发展规划的主要价值

新意，往往是对一家企业编制五年规划最常见的期待。这是人们对待事业发展通常持有的一种态度，也是在过去很多个五年规划中企业人士对于重点创新项目比较关注的主要原因。编制发展规划，通常会有方向性、战略性、前瞻性、创新性、科学性、实践性和全面性的要求，创新只是其中一个重要方面而非全部。事实上，对于一家成熟的企业，创新需求有时凸显在方向和战略上，更多的时候则要落实在具体的产品创新和生产经营创新上，因为方向和战略是不能经常创新的。一家出版企业必须认真思考两大问题和做好三项规划，所谓两个问题即建设一家什么样的出版企业和怎样建设这样的出版企业，三项规划即出版企业的总体发展战略规划、出版内容规划和队伍建设规划。这些都首先属于出版企业发展的方向、战略问题，同时也属于需要不断前瞻和创新的问题。

发展规划的方向、战略是第一位的任务。方向正确、目标明确是一家企业健康、高效发展的必备前提。所有好的出版社都与拥有正确方向和明确目标密不可分。晚清末年的商务印书馆，因为有了张元济先生确定的中西文化调和，“知新温故，二者并重”的出版方向和现代企业股份制经营管理的目标，迅速成长为当时全国第一的出版机构。与民国同步的中华书局，因为有了陆费逵先生确定的“中华教科书”的出版方向和全产业链发展的目标，迅速成长为与商务印书馆不分伯仲的竞争伙伴。《生活》周刊和生活书店因为韬奋先生确定了“进步文化事业”“发展服务精神”的出版方向和“盈利归全体”的民主管理目标，迅速成长为当时发行量第一的杂志和抗战初期分店最多、年度出书量最多的出版机构。排列民国五大书局末位的开明书局，由于确定了《中学生》以及服务青少年的出版方向和“有所为，有所不为”的经营理念，一直得到健康良好的发展，甚至为新中国后来成立的中国青年出版社、中国少年儿童出版社提供了重要基础。新中国成立之初，冯雪峰为新成立的人民文学出版社确定了“古今中外，提高为主”的出版方向和经营定位，使得出版社为新中国文学出版事业打下了比较科学的基础。改革开放之初，陈翰伯、陈原等出版业领导为商务印书馆设计了“汉译世界学术名著文库”的定位，从而确立了新时期商务印书馆的学术出版方向和战略规划。

近几年笔者兼职大学教席，对大学发展的事例略有了解，不妨拿来供出版业内同仁借鉴。在18世纪之前，人们通常认为“大学即是传授知识的场所”这一理念再合理不过，可是，德国语言学家、教育家洪堡1809年筹建柏林大学，提出“教学与研究相统一”和“学术自由”以及大学要追求发展科学的办学理念，认为“大学之所以成为大学，是因为大学的目标是追求科学，而其他一般学校只是学习既成知识”。根据这一办学理念，第一任校长、哲学家费希特首批聘请的教师大多为学有专长者，如哲学家黑格尔、谢林，数学家雅科比等世界级大师，并在校内鼓励不同学派自由争鸣。于是，在诺贝尔奖设立的最初40多年间，这所大学出现了普朗克、劳厄、哈恩等16位诺贝尔奖获得者，柏林大学也被后人称为“现代大学之母”。发展方向和目标对于一个机构的重要性由此可见。

中外高教史上的无数事例都在证明：任何一所大学的崛起都与选择了正确的发展道路密切相关。“教研统一”战略使柏林大学成为现代大学的楷模。早先的哈佛大学只是一个培养牧师的大学，19世纪中后期借鉴柏林大学的经验，将重心由宗教性学科转移到与现实社会息息相关的学科，从本科转移到研究院，实施“美国化”战略，终于彻底改变了哈佛大学的命运。由于有了20世纪20年代末创办理科、40年代末创办文科、80年代末开展大工程教育的“学科规划”战略，麻省理工学院荣登世界一流大学之列。“为州服务”战略开创了大学直接为社会服务的办学理念，铸就了威斯康辛大学的精神。实施“以学为本”战略，耶鲁大学为学生的发展营造了世界首屈一指的好环境，从而闻名世界。“创建硅谷”战略确定了紧靠大学建立科技园区的发展规划，使得斯坦福大学从20世纪50年代起享誉全球。“兼容并包”战略使北京大学成为神州第一校。“吸纳大师”战略使清华大学地位日愈显赫。清华大学原是一所留美预备学校，1925年才设立大学部招收本科生，梅贻琦校长入主，一番“大学大师论”，30年代清华一时名师云集，群星灿烂。

我们不妨试想，倘若上述这些著名出版机构、著名大学当初没有确立自己正确的发展方向和战略，它们能够有后来的成功吗？倘若它们每到制定中长期发展规划时，就要调整自己既有的正确发展方向和战略，它们能够有后来如此辉煌的成就吗？为此，我们要说，企业在制订中长期发展规划时，最重要的是确定自己正确的发展方向和战略；而一旦确定了正确的发展方向和战略，则要在后来的发展规划中有所坚守、完善和实施。

诚然，并非所有出版社、大学确定了自己的正确方向和战略，就一定能取得辉煌成就，事物发展的外部条件是多方面的，特别是强大的外部环境和发展机遇有时发挥着重要的制约作用。所谓“形势比人强”，说的就是这个道理。然而，那些因坚守正确方向、战略而成功的出版机构、著名大学，难道就没有遇到过不利于它们发展的形势以及各种外部条件吗？它们的成功实际上正是在于它们对既定方向、战略的坚守。这就是说，首要的是寻找到正确的方向和战略，而同等重要的是对正确方向和战略的坚守。为此，我们主张企业在每一个五年规划编制中，应当首先研究自己既有的方向、战略，正确的要坚守，而且要做进一步的廓清、强化，需要调整、完善的则要慎之又慎，这项工作的重要性要远胜于几个重点项目的设计。因为，做正确的事总比正确地做事更重要。

无论是对方向和战略的坚守还是调整，这个时候我们还是要求助于规划编制工作的前瞻性和创新性。坚守，也需要对方向做一番前瞻，需要在战略的实施上有所创新；调整，更需要瞻前顾后，求助于创新。可是，我们常常看到，许多企业的五年规划在方向上、战略上随意表述、随意更改，甚至是比较随意的人走政移，不讲传承，不讲坚守，一位社长一套说法，觉今是而昨非，诸如此类，使得规划难以服务于中长期发展。一旦企业领导中途更迭，规划往往就此搁浅，企业内部人士对规划缺乏信心乃势所必然。“无志者常立志，有志者志长立”，不断地重新立志向，透露出一个人缺乏坚定意志和明确方向的缺陷，对于一个还没有成熟的人这可能是常态，可对于一家企业则相当危险。作为一个有规模的企业组织，调整方向和战略的成本有时会难以估价。人们曾经眼睁睁地看着某些特色企业因为轻易改变方向和战略很快就失去原先的优势地位，进退失据，风光不再。人们也曾经欣喜地目睹一些比较普通的企业因为确立了正确方向和战略而成为特色企业，进退有度，无限风光。可见，企业五年规划的编制，一定要把工作重心放在对方向和战略、前瞻和创新两个方面的研究上，努力做到坚守与创新并重，坚守正确的，创新未来的，特别要在坚守既有正确方向的同时创新未来阶段性的对策，把规划做成一个承前启后、协调一致的整体，这就是企业发展规划的主要价值之所在。

企业五年发展规划篇3

  《甘肃省“十二五”陇药产业发展规划》

  到2015年，力争使陇药产业增加值达到100亿元，年均增长20%以上。其中，陇药种植业增加值达到15亿元；陇药加工业（工业）增加值达到60亿元；陇药流通业增加值达到25亿元。

  药源基地建设目标，全省中药材种植面积稳定在260万亩，道地药材良种普及率达到70%以上，陇药种植业产值达到40亿元以上；以企业为主体建立药源基地，建成当归、党参、黄（红）芪、大黄等道地药材规范化生产基地10个；企业发展目标，培育3家年销售收入20亿元以上、10家年销售收入5―10亿元的陇药龙头企业，15家年销售收入2―5亿元的骨干企业，力争有5―6家医药企业上市；品牌培育目标，培育3―5个单品种年销售收入5亿元以上、5―10个单品种年销售收入过亿元、15―30个单品种年销售收入超过5000万元的陇药大品种，3―5个国内知名品牌；技术创新目标，建立以企业为主体，市场为导向，产品为核心，产学研相结合的陇药创新体系，力争培育3―5个部级企业技术中心，8―10个省级企业技术中心，建成1个陇药行业工程技术研究中心，力争完成5―8个创新药物的开发、10―15个现有重点中成药大品种的二次开发，重点企业的工艺技术和装备水平达到国内先进水平，研发投入平均达到年销售收入的3%左右。

《甘肃省“十二五”应急体系规划》

《甘肃省“十二五”防震减灾规划》

《甘肃省“十二五”就业和社会保障规划》

《甘肃省“十二五”人口发展规划》

《甘肃省“十二五”卫生事业发展规划》

《甘肃省妇女发展规划（2011―2020年）》

《甘肃省“十二五”人力资源发展规划》

《甘肃省“十二五”农业发展规划》

《甘肃省水利发展“十二五”规划》

《甘肃省梯田建设专项规划 （2011―2015年）》

《甘肃省“十二五”开发区发展规划》

《甘肃省“十二五”科学技术发展规划》

《甘肃省“十二五”陇药产业发展规划》

《甘肃省“十二五”旅游业发展规划》

《甘肃省“十二五”小额担保贷款工作发展规划 》

《甘肃省“十二五”安全生产规划》

社会民生

《甘肃省“十二五”就业和社会保障规划》

就业目标：全省城镇新增就业130万人，就业困难人员再就业40万人，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力累计输转2200万人次以上高校毕业生就业率达到85%左右。

社会保障目标：全省城镇基本养老保险覆盖面达到94%，城乡基本医疗保险实现全覆盖，城镇企业职工基本养老、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到273万人、171万人、152万人和116万人，全省城镇居民养老保险全覆盖，新型农村合作医疗实现全覆盖，新型农村养老保险提前实现全覆盖，职工基本养老金最低标准由1249元/月提高到2000元/月左右。

收入分配目标：“十二五”末，农村居民年人均纯收入和城镇居民年人均可支配收入分别达到5830元和23100元，年均增长12%。5年减少贫困人口200万人。返贫率控制在15%以内，贫困发生率下降至10%以下。职工最低工资标准提高到1200―1500元/月。

《甘肃省“十二五”人口发展规划》

“十二五”末，全省常住人口控制在2753万人以内，年均人口出生率控制在14.3‰以内，年均人口自然增长率控制在7.3‰以内；国民平均受教育年限达到8年；婴儿死亡率降到9‰，孕产妇死亡率降到30/10万，人均预期寿命达到73岁；城镇化率达到40%以上。

《甘肃省妇女发展规划（2011―2020年）》

孕产妇死亡率控制在25/10万以下；妇女常见病定期筛查率达到80%以上；学前三年毛入园率达到65%以上，女童平等接受学前教育；九年义务教育巩固率达到95%以上，女童平等接受九年义务教育，消除女童辍学现象；女性青壮年文盲率控制在2.2%以下。

农业发展

《甘肃省“十二五”农业发展规划》

“十二五”末，农业增加值达到760亿元，年均增长6%左右；粮食总产量 达到1100万吨（220亿斤）；农民人均纯收入年均增长12%以上，力争达到6000元；农产品加工实现增加值200亿元以上，农机总动力达到3200万千瓦，耕种收综合机械化水平达到45％。

  《甘肃省水利发展“十二五”规划》

全省新增供水能力4亿立方米，供水能力达到147亿立方米；万元GDP用水量控制在220立方米以内，农业灌溉水利用系数达到0.54，万元工业增加值用水量控制在69立方米，水功能区达标率达到60%；解决650万农村人口的饮水安全问题，农村自来水普及率达到77%。

  《甘肃省梯田建设专项规划 （2011―2015年）》

2011-2015年新修高标准梯田750万亩，平均每年150万亩，人均梯田达到2.2亩。

应急体系

《甘肃省“十二五”应急体系规划》

自然灾害类。地质灾害气象预警准确率提高到60%以上；重大流行年份控制在8%以内；林业有害生物灾害成灾率控制在6‰以内；森林火灾受害率低于1‰；重大沙尘暴监测覆盖率达到80%以上。

事故灾难事件类。亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降36%；工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率下降15%；煤矿百万吨死亡率下降27%；道路交通事故万车死亡率下降10%以上；企业排污造成的重特大环境事件降低20%。

公共卫生事件类。县级以上医疗卫生机构对突发公共卫生事件和传染病疫情网络直报率达到100%，及时率和准确率达到100%。

《甘肃省“十二五”防震减灾规划》

企业五年发展规划篇4

一、指导思想、目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，围绕党和政府的中心工作，围绕xx企业发展的目标任务，按照依法治企指导思想的要求，深入开展法制宣传教育，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建和谐xxxx营造良好的法制环境。

（二）目标

紧密结合省局党组工作大局，通过深入扎实的法制宣传教育，进一步提高我局职工法律意识和法律素质；进一步增强各级管理人员的法治理念，增强依法管理的自觉性和服务社会的水平。

（三）工作原则

——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”期间我局发展总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务改革，服务业务发展，服务构建和谐企业。

——坚持以人为本，服务群众。法制宣传教育内容要与职工生产生活密切相关，着力宣传职工关心的热点难点问题。

——坚持求实创新，与时俱进。探索法制宣传教育内在规律，转变工作观念，创新工作形式。

——坚持从实际出发，分类指导。各地要根据不同地域、不同对象的特点，研究切实可行的方法，制定年度普法工作计划，提高工作的针对性和实效性。

二、主要任务

（一）深入宣传学习宪法。宪法是国家的根本大法。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体职工特别是各级领导干部和管理人员的宪法意识，使宪法深入人心。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

（二）深入宣传学习与企业发展相关的法律法规。继续加强《民法》、《合同法》、《公司法》等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进企业依法经营管理，推进业务平稳持续较快发展。

（三）深入宣传学习与职工生产生活密切相关的法律法规。要加强《劳动法》、《安全生产法》等安全生产、劳动和和社会保障方面法律法规的宣传教育，增强安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。要大力开展与企业改制有关的法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾，构建和谐的企业环境。

（四）深入宣传学习规范市场经济秩序的法律法规。深入开展《招投标法》为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。要普及《著作权法》、《计算机软件保护条例》等知识产权法律法规，培养企业尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，逐步形成有利于推进自主创新的良好社会氛围。

（五）深入学习宣传维护和谐稳定的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进职工依法行使权利、履行义务，努力增强职工依法参与管理企业事务的能力。要加强依法维权、依法的宣传教育，引导职工依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。要开展刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。

（六）组织开展法制宣传教育主题活动。深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。要大力推进法制宣传教育进机关、进基层，在各单位、各部门、各班组掀起学法用法的热潮。

开展“法律进机关”活动，要把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设法制学习资料信息平台；建立和落实管理人员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化。

开展“法律进基层”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立职工学法用法制度。要建立法制学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所，开展法律培训。

做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。要利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展职工喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。要努力拓展法制宣传教育与职工文化生活相结合的深度和广度，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，加强对外法制宣传。

三、步骤与方法

“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：

宣传发动阶段：2006年8月前。各单位要根据本规划，制定本单位普法五年规划，做好组织、宣传、发动工作。

组织实施阶段：2006年9月至2010年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，各单位要制定法制宣传教育年度计划和年度普法检查标准，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，每年年底按照已制定的检查标准进行自查，自查结果报省局备案，以确保“五五”普法规划全面贯彻落实。省局对各单位的年度普法工作进行抽查，并于2008年开展督导检查活动。

检查验收阶段：2010年。由省局统一组织对“五五”普法规划实施情况进行总结验收，并对在“五五”普法期间涌现的普法先进单位和个人给予奖励（验收标准和办法另行下发）。

四、组织领导和保障

（一）完善普法工作机制。健全普法领导小组及其工作机构，建立和完善领导小组定期督查制度。要加强对法制宣传教育工作的检查和督促，保障规划确定的各项任务的落实。各单位法律事务主管部门负责规划的实施，组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作，制定具体实施方案。

（二）建立法制宣传教育激励监督机制。要逐步建立评估考核机制和监督激励机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作，对“五五”普法的先进单位和个人给予奖励。

（三）落实法制宣传教育经费保障。各单位要安排“五五”普法的专项经费，保证工作正常开展。

（四）培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。开展法制宣传教育工作者学习培训活动，提高专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力；加强兼职法制宣传教育队伍建设，建立法制宣传教育人才资源库。

企业五年发展规划篇5

电子信息制造业是国民经济战略性、基础性、先导性产业。2012年2月24日，工业和信息化部了《电子信息制造业“十二五”发展规划》（下称《规划》），旨在新时期、新环境下为中国电子信息制造业指明发展方向，以求增强我国电子信息制造业的核心竞争力，提高质量效益。

希望与问题并存

电子信息技术是极具生命力的先导性技术，如今世界主要发达国家和以金砖国家为代表的发展中国家均把发展电子信息产业写入了国家战略之中。近几十年正是以电子信息制造业为代表的高新技术产业迅猛发展，从而推动了全球产业结构转型和升级，带来了人类生产生活方式的深刻变化。电子信息制造业是否发达，已经成为衡量一个国家或地区综合国力、国际竞争力和现代化程度的重要标志。

参与《规划》撰写的赛迪智库电子信息产业研究所副所长李认为，“十二五”既是我国电子信息制造业发展的战略机遇期，也是产业增强核心竞争力、由大变强的攻坚时期。《规划》基于这一定位，主要从技术演进趋势和内外部环境分析了“十二五”期间产业面临的形势。

数据显示，“十一五”期间，电子信息制造业规模持续扩大。2010年规模以上电子信息制造业销售收入实现6.39万亿元，五年平均增速15.57%，增加值达到1.40万亿元；电子信息产品出口5912亿美元，五年平均增速为17.1%；彩电、手机、计算机、多种电子元器件等主要电子信息产品产量位居世界第一；创新能力显著增强。

李介绍道，“十一五”期间，我国电子信息制造业抓住了国家经济发展和国际产业转移的重大机遇，克服了国际金融危机的不利影响，积极推进结构调整，着力加强自主创新，从而实现了稳步增长，对国民经济和社会的支撑作用更加突出。

值得注意的是，在取得上述成绩的同时，我国电子信息制造业依然面临着一些深层次问题和结构性矛盾，包括关键核心技术受制于人、产业仍处价值链中低端、研发投入强度低且投向目标较分散、产业政策环境亟待完善、内需带动机制尚未健全等。

赛迪顾问分析师王莹表示，目前我国某些低端制造业正面临比较大的发展困境，从事低端制造的企业获利水平不是很高，国家也在思考如何推动产业升级转型，如何提高产业的核心竞争力。

李表示，2012年我国电子信息制造业要完成年增速不低于2011年的任务目标。从国际环境和我国电子信息制造业现有问题来看，完成该任务目标并不轻松。目前，我国内需市场的开拓还不够，缺乏刺激内需增长的因素。“十二五”期间如何拉动内需，也是一个关键问题。

力推融合与应用

李告诉记者，根据《工业转型升级“十二五”规划》的总体部署，以及结合产业自身特点和发展规律，电子信息制造业规划提出了以转型升级为主线，坚持创新引领、应用驱动、融合发展的指导思想。“其中融合发展和应用驱动是这次《规划》的亮点之一，也是贴合工业转型升级的大趋势。”李说。

融合发展旨在强调抓住产业融合化的技术趋势，推动产业模式创新。这不仅包括产业链整合及资源优化重组、产业组织形态及商业模式的创新，也包括军民融合式发展的模式创新。通过发展方式的转变从而实现产业结构优化升级。

李解释道：“融合可以是产品与产品的融合，也可以是软件与硬件的融合，扩大一步讲也可以是产业与产业的融合，例如电子信息制造业与软件业的融合。”

“强调融合性发展，依托战略性新兴产业来发展相关产业，是各产业发展的大势所趋。例如新一代信息技术中的云计算、物联网都是融合性的技术。”王莹说。

应用驱动强调要深化应用对产业发展的驱动作用，实现“以用兴业”，并发挥产业对工业转型升级和经济社会信息化的支撑作用。应用驱动更加突出了市场的地位，这对产业而言意义重大。

王莹表示，尽管在电子产品的产值上，中国位居世界首位的优势可能继续保持，但一直以来，产品的自主研发与创新都阻碍着产业规模及产品价值的扩大提高。

针对这一问题，《规划》在产品创新方面提出了有针对性的目标：百强企业研发投入占销售收入比重超过5%；信息技术领域发明专利申请累计总量达到130万件左右。此外，《规划》还要求在集成电路、新型显示器件、关键元器件、重要电子材料及电子专用设备仪器等领域攻克一批核心技术难关。

与此同时，《规划》还强调要加大技术改造专项资金投入，对核心关键领域重大项目给予重点支持，进一步明确资金支持的重点。

“支持性资金的流向应是围绕产业核心基础环节和战略性新兴领域。例如：集成电路、平板显示、移动智能终端、关键配套元器件和材料，”李说，“资金支持的重点是支持有实力的企业增强创新能力，完善配套产业链，形成整体竞争力”。

完善产业链 培育骨干企业

从电子信息制造业全产业链角度分析，按照最终产品形态的不同，可将电子信息制造业大致划分为基础电子产品、整机产品和应用电子产品。其中，基础电子产品包括集成电路、关键电子元器件和材料、新型平板显示、发光二极管、太阳能光伏等；整机产品包括计算机与网络设备、通信设备及终端、数字视听等；应用电子包括机床电子、汽车电子、医疗电子、电力电子、航空电子、船舶电子等。

李指出，《规划》立足于产业链各环节，根据不同领域产业发展现状和面临的形势，提出了各行业、各领域发展的重点：一是推动整机价值链提升，包括产品创新、模式创新、品牌建设三个方面；二是实施基础电子产业跃升工程，涉及集成电路、关键电子元器件和材料、新型平板显示、发光二极管、太阳能光伏等基础领域；三是加强信息技术应用，促进两化深度融合，包括应用信息技术改造及提升传统产业、推动量大面广的应用电子产品的开发和产业化。

此次《规划》包含了《电子基础材料和关键元器件“十二五”规划》、《电子专用设备仪器“十二五”规划》和《数字电视与数字家庭产业“十二五”规划》3个子规划。王莹认为，三个子规划的出台符合电子信息制造业的发展趋势。近几年，电子信息制造业有产业链向上延伸的趋势，产业链向上游延伸，整机向元器件、组建等上游延伸的趋势明显。

《规划》中还指出：“显著增强骨干企业核心竞争力及自主品牌市场影响力，形成5~8家销售收入过千亿元的大型骨干企业，努力培育销售收入过5000亿元的大企业。”

“这些大企业以整机制造领域为主，重点集中在通信、数字视听、计算机、平板显示领域。通过政策引导和市场竞争，整机制造领域规模经济效益显著，已逐步形成具有全球竞争力的优势企业。如通信的中兴、华为，电视的六大厂商，计算机的联想等，‘十二五’期间，国家将进一步鼓励这些优势企业发展壮大，全面参与国际市场竞争。”李告诉记者。

对于继续鼓励扶持这些大型骨干企业，王莹表示这符合国家的发展战略。她认为未来我国电子信息制造业除了要进一步促进两化深度融合、深化行业应用外，政府还要进一步落实产业的合理布局，推动企业做大做强，鼓励大企业的兼并重组，支持中小企业要向专精发展，实现企业合理分工，发挥自身优势。

企业五年发展规划篇6

一、高度重视，着力强化普法工作的组织领导

“六五”普法启动之初，州国资委将普法和法制建设作为建立完善国资监管体制、提升国企发展质量，深入推进国资监管工作的重要内容，切实加强组织领导，不断完善工作机制。

（一）建立了组织领导机构。2011年，按照全州“六五”普法统一部署，及时调整充实了以党委书记、主任马国忠同志为组长，委领导班子成员为副组长，各科室负责人为成员的州政府国资委“六五”普法工作领导小组，根据委领导班子和科室负责人变动情况，及时调整充实领导小组，并由综合科承担领导小组办公室工作，具体负责法制宣传教育的指导、协调、监督、考核等事宜，做到了机构落实、责任落实、人员落实。

（二）制定了“六五”普法规划。根据《州全民宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）》要求，认真分析研究国资委系统法制宣传教育的特点，制定了《州国资监管系统法制宣传教育第六个五年规（2011—2015年）》，作为国资委系统“六五”普法的指导性文件，明确了“六五”普法的指导思想、主要任务、工作要求、组织实施安排、学习重点，为五年来国资委系统有序开展法制宣传教育，加强法制建设，推进国有经济健康发展提供了有力保障。同时，每年根据实际情况制定了《年度普法依法治理工作要点》、《年度法制学习教育计划》和《州国资委加强领导干部学法用法工作意见》。

（三）完善了普法工作机制。坚持将普法依法治理工作纳入重要议事日程，建立健全法制宣传教育机制，委领导定期听取普法工作汇报，对工作作出安排部署，并根据“六五”普法规划和州委、州政府、州法建办年度安排，坚持每年初制定下发年度法制学习教育计划，提出年度法制宣传学习目标、措施、要求、责任、考核等内容。同时，坚持及时向法建办等部门报送工作信息、按时报送总结材料，做到了年初有计划、半年有小结、平时有督查、年终有总结。“六五”普法开展以来，根据工作开展情况及时形成信息、报告等向州法建办报送工作动态，共形成普法信息20多篇，普法调研2期。

二、结合实际，着力增强普法工作的针对性

我委坚持法律法规政策的普及学习与深入推进国资有效监管相结合，按照“六五”普法规划确定的工作任务和要求，结合国资监管工作特点，着重四个“突出”，有针对性地开展普法教育，收到了明显成效。

（一）突出基本法律知识的普法宣传。在委机关干部职工中，深入学习宣传宪法、民族区域自治法和国家基本法律，进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设、民族团结的理论方针和政策。通过基本法律的学习宣传，机关干部职工和企业管理人员特别是领导干部的宪法和法律意识得到了进一步提高，干部职工的民主法制观念、爱国意识和维护国家统一反对民族分裂的意识有得到了进一步的增强。

（二）突出业务相关法规的普法宣传。深入宣传学习和贯彻实施《企业国有资产监督管理暂行条例》、《公司法》、《企业国有资产法》、《省企业国有资产监督管理暂行办法》及其配套的规章制度、规范性文件。通过国资监管法律法规的学习宣传和贯彻实施，提高了工作人员的法律素养，提高了依法履行出资人职责的能力和水平，为探索和创新依法监管的途径和方式奠定了法律基础。

（三）突出企业经营管理的普法宣传。加强对《企业国有资产法》等与工作密切相关的国资监管法律制度及新颁布实施的《地方国有资产监管工作指导监督办法》（国务院国资委令第25号）、《省国有资产监管工作实施办法》进行了重点学习宣传；对《公司法》、《证券法》、《安全生产法》、《环境保护法》《条例》等企业经营管理法律制度进行了重点学习。在宣传大力指导和督促监管企业深入开展了公司治理结构、现代企业制度、市场经济等方面法律法规的普及，着力增强企业依法改革发展意识、依法经营管理意识、国有资产保值增值意识。加强了安全生产、劳动和社会保障等方面法律法规的宣传教育，着力增强企业安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。

（四）突出群众工作用法的普法宣传。结合群众工作全覆盖，加强宣传我州新颁布实施的《藏族自治州藏传佛教事务条例》、《藏族自治州义务教育条例》和事关农牧民切身利益的惠民政策的宣传。

三、全面推进，着力确保普法工作的实效性

（一）建立学习考核体系。一是建立健全了学习制度。制定和完善了《党委中心组学习制度》、《机关学习制度》，规定每周五为“机关学习日”，切实加强干部职工政治理论、业务知识、法律法规学习。二是制定学法时间保证制度。通过“六五”普法规划和年度安排，明确要求机关干部、企业经营管理人员每年集中学法时间不能少于50小时，自学时间不少于90小时，年度进行学习笔记检查，以此为标准加强普法教育的日常督促。三是建立了普法工作督促检查与激励制度。将“六五”普法各项任务，纳入年度目标考核，工作量化到室科、任务细化到人头，确保了“六五”普法与业务工作“同安排、同考核、同奖惩”。

（二）开展“法律七进”活动。认真指导督促监管企业经营管理人员抓好学法用法工作和积极开展依法治企工作，制定学法计划，与企业绩效考核相结合，不断完善经营管理人员学法用法考核机制，积极开展集中学法活动，确保学法时间和任务的落实，推进健全企业法人治理结构，推动企业法律顾问制度建立完善，促进企业诚信守法经营。

企业五年发展规划篇7

第二条本办法所称中央企业，是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业（以下简称企业）。

第三条本办法所称企业发展战略和规划，是指企业根据国家发展规划和产业政策，在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为企业的长期生存与发展所作出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位、发展目标和相应的实施方案。

第四条企业发展战略和规划的管理，是指国资委根据出资人职责依法对企业发展战略和规划的制订程序、内容进行审核，并对其实施情况进行监督。

第五条国资委对企业发展战略和规划进行管理应当坚持以下原则：

（一）依法履行出资人职责；

（二）尊重企业的合法权益；

（三）推动国有经济布局和结构的战略性调整,指导企业进行结构调整；

（四）客观、公正、科学、统筹；

（五）提高工作效率，遵守职业道德，严守国家机密和商业秘密。

第六条企业要明确负责发展战略和规划编制的工作机构，建立相应的工作制度并报国资委备案。

第七条企业应当按照本办法规定，制订本企业的发展战略和规划。有条件的企业可以设立发展战略和规划决策委员会。

第八条企业发展战略和规划包括3-5年中期发展规划和10年远景目标。编制重点为3-5年发展规划，并根据企业外部环境和内部情况的变化和发展适时滚动调整。

第九条企业发展战略和规划应当包括下列主要内容：

（一）现状与发展环境。包括企业基本情况、发展环境分析和竞争力分析等；

（二）发展战略与指导思想；

（三）发展目标；

（四）三年发展、调整重点与实施计划；

（五）规划实施的保障措施；

（六）需要包括的其他内容。

第十条企业在制订发展战略和规划时，可参照国资委编制的《中央企业发展战略与规划编制大纲》，并可根据实际情况进行适当调整，但应当涵盖其提出的内容。

第十一条企业应当按照国资委要求在规定时间内报送发展战略和规划草案。报送内容包括企业发展战略和规划草案文本及编制说明。

第十二条国资委组织对企业的发展战略和规划草案进行审核，在规定时间内将审核意见反馈企业。

第十三条国资委对企业报送的企业发展战略和规划内容的审核主要包括：

（一）是否符合国家发展规划和产业政策；

（二）是否符合国有经济布局和结构的战略性调整方向；

（三）是否突出主业，提升企业核心竞争力；

（四）是否坚持效益优先和可持续发展原则。

第十四条国有独资企业、国有独资公司应当根据国资委的审核意见，对企业发展战略和规划进行修订。

第十五条国有控股、国有参股企业中国资委派出的股东代表、董事，应当在企业股东会或董事会上充分表述国资委对企业发展战略和规划的审核意见。

第十六条企业按照内部决策程序对发展战略和规划修订后，应当将企业发展战略和规划正式文本报国资委备案。

第十七条企业在实施发展战略和规划过程中应当制定年度计划，对实施情况与发展目标进行对比评价，及时调整。

第十八条国资委将企业发展战略和规划的目标和实施，纳入对中央企业负责人经营业绩考核的内容。

第十九条本办法自2005年1月1日起施行。

关于《中央企业发展战略和规划管理办法（试行）》的编制说明

由我委编制的《中央企业发展战略和规划管理办法（试行）》（以下简称《规划管理办法》）按照立法程序已通过审查并公布。该办法根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等相关法律法规，结合中央企业实际情况研究制定。

一、《规划管理办法》的编制背景

（一）企业发展战略和规划的管理工作是出资人监督管理工作的重要组成部分。

企业发展战略和规划关系到企业的长远发展和国有资产的保值增值，属于企业的重大决策。国有资产监督管理机构作为出资人，对其所出资企业发展战略和规划依法履行出资人职责，进行监督和管理，维护所有者权益，是保证出资人职责到位，实现管资产与管人、管事相结合，权利、责任、义务相统一的基本要求。

（二）企业发展战略和规划的管理是一项基础性工作。

企业发展战略和规划是企业面对激烈变化、严峻挑战的经营环境，为求得长期生存和持续发展进行的总体性谋划，是企业发展战略思想的集中体现，也是企业制定各种计划和国资委对企业领导人进行任期考核的基础。加强企业发展战略和规划的管理，既是企业的一项基础性工作，也是国资委依法监督管理企业的基础性工作。为提高依法办事的能力和水平，减少工作中的随意性和盲目性，避免干预企业的经营决策自，企业发展战略和规划的管理要强化基础性工作，要建立健全规章制度，进行规范管理。

（三）企业发展战略和规划的管理工作与国有经济布局和结构的战略性调整工作是一个有机的整体。

国资委根据国有经济布局和结构的战略性调整要求，研究提出中央企业布局和结构调整的方向、原则、重点和工作思路，并以此作为编制企业发展战略和规划的工作指南；企业应根据中央企业布局和结构调整的总体思路和自身情况研究提出企业的发展定位和发展战略。二者是相辅相成的一个有机的整体。

（四）中央企业发展战略和规划管理办法的实施，有利于加强企业的市场主体地位。

国资委依法对企业重大投资活动进行管理，是出资人的重要职责。企业面对的市场竞争日趋激烈，为使企业能够抓住机遇、加快发展，同时有效规避投资风险，必须加强战略研究和管理，正确把握企业发展方向。今后国资委对企业重大投资活动的监管，主要依据企业发展战略和规划，凡是规划内的、主业投资，符合企业发展方向的，由企业自主决定，国资委实施备案管理；规划外的、非主业投资，则要进行严格监管。为企业创造更加宽松的环境，有利于加强企业市场主体地位。

（五）办法制定的原则。

在《规划管理办法》编制工作当中，我们主要坚持以下原则：

1．尊重企业合法权益、促进企业发展；

2．依法行使管理职权和建立合法、高效的管理程序。

（六）《规划管理办法》的编制过程。

办法的编制工作经历了一年零五个月时间。在编制的过程中，采用了集体讨论、广泛征求意见的工作方法。办法的文本进行了10多次大的修改和完善。

二、《规划管理办法》明确的几个问题

（一）企业是编制和实施发展战略和规划的主体。

《规划管理办法》体现了企业是编制与实施发展战略和规划的主体。企业负责其发展战略和规划的编制，国资委对其进行审核。主要是对制订的程序和内容进行审核，并对企业发展战略和规划的实施进行监督。

（二）企业发展战略和规划管理工作应坚持的原则。

《规划管理办法》规定，在企业发展战略和规划的管理工作中，始终要坚持以下原则：首先，企业编制的发展战略和规划，要符合国家发展规划和产业政策，有利于国有经济布局和结构的战略性调整，突出主业、可持续发展。通过对企业发展战略和规划的审核，明确企业主业和整合优化业务的调整方向及目标，促进企业稳定发展、做强做大；其次，国资委在审核企业发展战略和规划和对企业实施进行监督管理中，也要坚持上述原则。

（三）《规划管理办法》明确了国资委对企业发展战略和规划管理的工作程序：

1．企业按要求制订本企业的发展战略和规划，并向国资委报送发展战略和规划草案；

2．国资委对企业发展战略和规划进行审核，并将审核意见反馈企业；

3．企业对发展战略和规划修订后，将正式文本报国资委备案；

4．企业对发展战略和规划进行实施，国资委将企业发展战略和规划的目标和实施纳入企业负责人经营业绩考核的内容。

三、《规划管理办法》的结构与主要内容

（一）按照国资委立法工作规则的要求，该办法的内容包括了立法目的、适用范围、具体规定和实施日期等。

（二）按照《规章制定程序条例》的规定，该办法不设章和节，文章结构是按照总则、组织机构、企业发展战略和规划的编制、审核、实施、附则六个部分的框架进行构思。主要内容包括：

1．办法制定的法律依据和办法的适用范围；

2．企业发展战略和规划和企业发展战略和规划的管理的定义；

3．国资委规划管理工作应当坚持的原则和要遵守的内容；

4．企业应尽的义务与责任，包括建立工作机构和建立相应的工作制度等；

5．企业发展战略和规划应包括的主要内容。在办法中规定了一般情况下企业发展战略和规划应包括的主要内容，并与之相配套，制定了《中央企业发展战略与规划编制大纲》（已先期下发中央企业）；

6．企业发展战略和规划的管理程序，即报送、审核、企业对审核意见的处理、备案（报正式文本）、实施与调整等。

四、关于《规划管理办法》的施行

企业五年发展规划篇8

关键词：“十二五”；物联网产业；融资；产业细分

据悉，“十二五”规划基本构架现已成型，物联网产业将向民营企业敞开大门，带来更多的发展机会和投资机遇，也是民营企业迈向高科技新领域的福音。

“十二五”期间，我国物联网仍处于示范应用阶段，由于物联网产业涉及行业复杂，上下游企业众多、资金链长，大型企业若进入其中，在产业发展初期并不一定会起到推动作用。为此，“十二五”期间，国家将不指定大型企业进入物联网产业进行产业推动，而是从部分领域寻求突破，将细分领域的具体应用项目进行公示，鼓励有实力的民营企业和研究机构进行申请。通过鼓励民营企业进入，进而带动上下游产业链，然后再逐渐扩大到更多领域，这也是今后物联网产业发展的整体思路。

“十二五”规划作为产业的指导方针，具有极强的引导性，除了会对未来的整体构架作出规划外，还会针对物联网产业涉及的具体应用领域分门别类进行专项规划，每个专项都会对一个特定的应用领域进行细致规划。至此，物联网产业的投资机会将彻底明朗，而此前市场上的多轮炒作也有望转化成对产业实实在在的资金推动。智能电网、智能交通、智能物流、智能家居、环境与安全检测、工业与自动化控制、医疗健康、精细农牧业、金融与服务业、国防军事作为物联网产业重点发展的十大领域，将获得投资者的青睐。考虑到具体的行业需求和产业前景，交通、环保、农牧业三大领域市场需求巨大，相关应用有比较好的市场前景，取得实质性发展的机会较大，而且，这王大领域涉及产业链上下游众多企业和技术，能产生很好的带动效应，会成为物联网产业优先发展的方向。因此，未来五年，国家将先行发展智能交通、智能环保和精细农牧业这三大领域，并有可能进一步推出相关的扶持政策和资金支持。

细分专项规划在我国“五年规划”中并不多见，说明国家对物联网产业发展给予高度重视。国家优先发展的智能交通、智能环保、精细衣牧业三大领域，是关系民生之本的重中之重。

智能交通细分专项的重点发展方向是通过智能芯片和传感器来监测轨道交通、航运交通和公路交通的实时运行情况，然后通过数据处理对交通工具的速度、故障、位置以及整体交通拥堵情况进行检测，并针对不同情况及时给出解决方案。智能环保的发展重点仍是通过监测设备、网络设备和信息处理设备，对环境进行动态监测、预警以及环境优化；此外，还将配合国家节能减排工作，对工业企业的排放进行监控和处理。精细农牧业的发展重点是利用全球定位系统、地理信息系统、变量处理设备和决策支持系统等技术，实时获取地块中每个小区域的农作物信息，并按每个小区域农作物的具体情况做出决策，准确地在每个小区域进行灌溉、施肥、喷药等农业操作；此外，依托智能芯片的农作物运输、仓储等物流业也会成为重点发展对象。