交通运输行政执法流程范文

交通运输行政执法流程篇1

关键词：木材运输管理;问题;对策

中图分类号 S782.5 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）13-98-02

1 尤溪县木材运输管理工作现状

尤溪县位于福建中部，东邻闽清县和永泰县，南接德化县，西连大田县和沙县，北与南平市交界，境内交通便利。土地总面积3 463km2，林地面积28万hm2，森林覆盖率为73.6%，是全国重点林业县之一。2014年林木采伐出材量23.56万m3，办理木材运输证10 640份，其中出省1 342份，办理木材13.98万m3，毛竹147万根。目前，对木材运输监督管理主要依靠森林公安（森林派出所）、林业行政执法大队（林业行政执法中队、林业检查站、林业站）进行监督管理。

森林公安是国家林业部门和公安机关的重要组成部分，是具有武装性质的兼有刑事执法和行政执法职能的专门保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序的重要力量。目前，尤溪县森林公安分局下辖7个森林派出所，共有民警48人，主要负责查处《森林法》规定的刑事案件和林业行政主管部门授权的林业行政案件。另外，为了解决林业行政案件多头执法的现象，尤溪县于2005年5月成立林业行政执法大队，大队内设法制股、办公室、一个直属中队和14个中队，现有行政执法人员80人，集中整合了林业站、检查站、林政股、林政稽查队、森防站等部门的执法职能，负责对全县所有涉林林业行政案件的查处。

2 存在问题

2.1 重视程度不够 随着林业改革步伐的加快以及市场经济的影响，林业经济必须加强商品化流通，全面开放木材市场。而有些部门认为在市场经济活动中，加强对木材的运输管理在一定程度上妨碍了木材的流通，不利于木材的商品化经济，制约了林业经济的发展，不符合市场经济的发展规律。这些重视木材的商品价值的片面看法，极大程度上的忽视了加强运输管理是打击非法运输木材、维护木材流通秩序的有效手段，是控制森林资源消耗，保护森林资源的有效方法。

2.2 道路交通的便捷为木材运输管理增加了难度 随着道路交通网络的发展，木材运输的道路越发便捷，这在一定程度上为木材运输管理增加了难度。目前尤溪县根据旧的路网所设置的尤溪口、山兜、十字峡等3个木材检查站的布局，已经随着交通路网的变化逐渐变得不合适，新的交通网络已经将旧时的检查站布局打破，许多非法无证运输的木材可以选择避开木材检查站的道路进行。少数的货运部门在履行职责时仅顾利益，对木材的运输制度缺乏了解，对木材运输的监督管理不重视，不支持木材运输管理部门对木材凭证运输的监管，助长了木材违法运输的行径。

2.3 执法监督管理不规范 木材检查站由于年久，许多检查站的设施十分简陋与落后，且检查站工作人员较少且业务素质不平衡，部分木材检查站的工作人员在进行执法时存在不公正执法、随意性执法等现象，使得违法分子在进行木材的无证运输时更加畅通无阻，肆意妄为。

2.4 林业执法环境恶劣 在木材运输的监管中，由于非法运输木材的违法分子普遍素质较低，只顾经济利益，法律意识淡薄。因此，在管理的过程中，经常会出现违法分子不服从监管部门的管理，拒绝停车接受检查，对执法人员态度恶劣，甚至出现对执法人员进行人身攻击等现象。

2.5 行政执法手段落后 木材检查工作缺少一套系统、便捷、科学检查方法，对非法运输木材的事实认定方法，只能依靠对每棵木材的逐一检验，造成检查人员工作时间较长、工作量大，费时、费力。在查出非法运输的事实后，一般采取双方协商的方法，这种方法虽然在一定程度上提高了办事效率，但是不符合行政执法程序的要求。

3 加强木材运输管理的对策建议

3.1 提高重视程度，加强法律法规的宣传 加强木材运输管理是保护森林生态环境的需要，在生态环境的建设中有着十分重要的地位，林业管理始终要坚持可持续发展的科学观念。因此，一是相关林业部门要提高对木材运输管理工作的重视程度，二是充分利用各种宣传工具，加强林业法律法规宣传，增强林农的法制观念，维护林区社会的稳定。

3.2 加强木材检查站点建设，合理调整布局 随着公路建设事业的飞速发展，木材检查站的布局急需调整，检查站点建设要结合路网建设和本地实际，按照科学规划、统筹安排、合理布局、优化结构的原则，对现有固定木材检查站点布局进行调整，对道路网络建设后木材流量大幅度增加的地区要增设木材检查站;对现有木材检查站的木材检查职能作用逐渐被削弱的，迁址或调整后仍可发挥作用的，要进行重组合并;对基本没有木材运输检查任务的站点要予以撤销;要协调有关部门，加快在高速公路、国道省道上设立木材检查站，形成多层次、全方位的站点布局。随着集体林权制度改革的不断深化，经营主体和运输主体日益多元化，木材运输检查的任务成倍增加，检查力量急需加强，检查装备急需改善。林业行政执法的设施设备也需要不断强化，执法人员有必要配备执法仪、照相机、录音笔，安装摄像头等。

3.3 加强与创新木材的检查方式和方法，提高林业行政执法水平 认真履行《福建省木材凭证运输管理办法》，对木材运输实行动态检查与静态检查相结合，创新对木材的检查方法，对木材的检查要以固定检查为主，流动检查为辅，消除木材在运输中存在的盲区，防止森林资源的流失，建立合理的、管理严格的木材检查管理系统。要创新木材的检查方式，实行多部门（公安、交警、路政）配合，形成强有力的执法网络，并且不断完善林业行政处罚自由裁量权，实行公开、公正、公平执法。

3.4 加强木材运输管理队伍建设，提高执法人员业务素质 加强木材运输管理队伍建设，强化对执法人员进行林业法律、法规等岗位培训，严格坚持持证上岗。制定相应的管理规章制度对木材运输管理队伍进行规范，严格要求执法人员认真履行相应的法律法规，以及相应的规章制度，建立一支规范化、素质高的林业行政执法队伍，加强对木材运输的监督管理。

3.5 加强检查监督，完善执法监督体系建设 树立良好的执法形象，推进木材运输检查执法规范化建设，要建立一支政治强、思想好、作风硬、执法严的执法队伍，并进一步完善林业行政执法自由裁量权，规范执法行为。对木材运输管理中出现的失职、执法不严、违法不究的现象要严肃处理，并追究相关执法人员的法律责任，维护法律法规的尊严。

4 结语

林业行政执法队伍是木材的运输管理监督部门，是保护森林资源、保护林业生态文明的主力，承担着森林资源的保护以及监督的双重职责。为了更好的对森林资源实施保护，应该加强木材运输管理工作，切实加强和完善木材运输管理的规章制度建设，创新管理机制，优化管理模式，认真实施木材运输管理工作，以有效保护森林资源，对林业的可持续发展起到积极作用。

参考文献

[1]李艳玲.木材检验工作的管理与对策[J].农民致富之友，2014，05（08）：124.

[2]赵炳源.木材运输案件的检查监督方法的探讨[J].科技创业家，2013，12（02）：229.

交通运输行政执法流程篇2

关键词：道路交通安全；交通行政执法；道路交通法规

Abstract：With the development of social economy and The people to the transportation requirement enhances unceasingly.， led to our country road traffic safety conditions deteriorate， road traffic and pedestrian safety will be more striking.This article from the current situation of the road traffic administrative enforcement presents of the existing problems and shortcomings， which made the good road transportation administration law enforcement recommendations.

KEY WORDS：Road Traffic Safety；Traffic Administrative Law Enforcement；

Road traffic Regulations

一、前言

道路运输行政执法，是交通运输行政主管部门或其委托授权的运输管理机构在其职权范围内，依据运政法律、法规和规章，对行政管理相对人作出影响其权利和义务的具体行政行为；是运输行政管理的重要内容。随着我国道路运输业的发展，道路运输执法问题逐渐成为一个社会热点问题。因此，如何提高道路运输管理的执法水平。实现自身建设的终极目标已经成为广泛关注、亟待解决的问题。

二、我国道路交通行政执法的现状

目前，我国道路交通法规共 80 部，与其相关的司法解释82 个，现行交通行政执法体制是以交通部、省（自治区、直辖市）交通厅（局、委）（除特别区分外，以下简称"省交通厅"）为领导，以公路局、道路运输局、规费征稽局和港航局等专业管理机构为主线，以条块关系为联系，中央、省（自治区、直辖市）、地市、县、乡分级管理的架构。公安机关的交通管理局隶属于公安部，其职能范围主要是对机动车辆和机动车驾驶人的管理，以及道路交通事故的处理。在我国公安机关的道路交通管理部门与交通局、公路局一样，也是道路交通行政执法的主体[1]。

现在我国公路事业快速发展，机动车辆大幅度增长，但道路交通管理体制相对滞后，目前被允许合法上路的公路路政、运政、规费稽查等机构，各自行使自己的职责，管理范围各有侧重，使用的法律、法规各不相同，工作中不能很好配合，这样既增加了被管理相对人的负担，又容易制造矛盾。[2]。

由于机构设置和行政执法的相对独立性，以及各自单位部门利益的影响，造成交通行政执法的效率较为低下。因此，只能病急乱投医，这样的结果与我们所提倡"执政为民"的理念背道而驰。

随着我国社会主义法律体系不断健全，公民法律意识日渐增强，对行政执法也提出了更高的要求。但是，许多地方在此方面存在空白及相关规定不配套等现象，依法行政工作难以落实，造成执法效率不高，不利于建立和维护公平的市场竞争环境的后果，在交通稽征工作中，减免公路养路费的范围过宽，在社会上形成部分特权车、挂靠车，干扰了正常的征收秩序[3]。

三、道路运输行政执法存在的问题和弊端

（一）道路运输法制建设急需加强和完善。长期以来，道路运输管理机构主要依靠地方性法规和部门规章进行市场管理，难以真正形成全国统一的法规体系。

（二）运政执法难度加大。道路运输违法现象频发，运政执法难度加大，影响到执法的严肃性和公正性。一是拒检冲卡。二是颐指气使。三是软磨硬泡。四是阻挠执法。

（三）运政执法人员综合素质有待提高。一是部分运政执法人员的责任和服务意识较为淡薄，总是以管理者的姿态出现，态度蛮横，出言不逊，并未意识到执法人员既是管理者，更是服务者。二是运政执法队伍法律知识素质偏低，首先是缺少运政管理和运政执法的研究型人才。其次是缺少综合型的法律人才。另外就是滥用自由裁量权。

（四）执法环境日益严峻，暴力抗法频繁发生

近年来，由于道路运输管理部门治理道路运输违法的力度加大，以及道路运输市场竞争加剧，暴力抗法事件的频繁发生，严重威胁到执法人员的人身安全，给执法人员带来了极大的心理阴影甚至产生胆怯心理给运政执法工作造成了巨大阻力。

（五）缺乏与新闻媒体的沟通，宣传工作不到位

在日常工作中，运政执法人员经常抱怨新闻媒体不配合工作，常常报道一些执法人员在查处道路运输违法行为过程中的不适当行为，却对道路运输违法行为的危害性报道极少。因此在执法工作中遇到很大的阻碍[4]。

四、做好道路运输行政执法工作的建议

做好道路运输行政执法工作的目标是以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持党的领导，坚持执法为民，认真履行法律和法规赋予的职责，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，提高行政效能，降低执法成本，创新管理方式，增强运政执法工作的透明度，推进道路运输行业物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为全面建设小康社会，创造良好的法治环境[5]。

1、转变运管职能，深化运输管理体制改革

转变运管职能，深化运输管理体制改革，一是要合理划分、依法规范各级运输管理机关的职能和权限。二是改革行政管理方式。三是实现权力与责任的统一。四是推进行业信息、业务信息的公开，实现转变运管职能，深化运输管理体制改革的目标。

2、加大教育培训力度

提高执法队伍整体素质是做好运政执法工作的基础，交通部门和运管机构要切实加强对运政执法人员的思想道德和法律知识教育。

3、切实减少运政执法过错责任

道路运输管理机构应从以下两方面防止出现运政执法过错。

首先，由运政执法合法性向运政执法合理性拓展。其次，慎用和正确使用行政强制措施。

4、指定自由裁量权实施细则及操作规范

自由裁量权的正确运用主要要靠交通运政机关把关。交通运政执法部门可结合有关规章及本单位的执法实践，制定一个可操作性较强的自由裁量权实施则，以文件形式固定下来。

5、加大执法监督力度

一方面健全内部监督机制，做好行政复议和投诉受理工作。另一方面加大外部监督制约力度。

6、加大执法过错责任追究力度

行政执法过错既损害相对人的合法权益，又给执法机构的形象造成不良影响，负面影响很大。为了提高执法水平，必须加大执法过错责任的追究力度。

7、加大奖罚力度

建立一支风貌齐肃，执法严明的运政执法队伍，必须奖罚分明，完善激励约束机制，以充分调动执法人员的积极性和创造性。

参考文献：

[1]商岳，倪本会主编.道路交通行政执法概述[M]，山东大学出版社，2003，26-29

[2]郑安文，我国道路交通安全的现状与改善对策[J]，武汉科技大学学报自然科学版，2006（1），98-112

[3]巩航军，我国道路安全现状及对策研究.交通与运输[J]，2006（1），46-47

[4]黄永，浅析运政执法中存在的问题及对策[C]，2010

[5]张红瑛，浅析宁夏道路运输行政执法工作[J]， 交通企业管理，2007，22（12）

交通运输行政执法流程篇3

2009年全市交通工作会议的主要任务是：回顾总结20*年全市交通工作，传达贯彻全省交通工作会议、全市经济工作会议精神，以党的*和科学发展观为指导，分析交通发展面临的形势和任务，安排部署2009年交通工作。

市委、市政府非常重视和关心交通工作，连承敏书记、张少军市长等领导同志多次深入交通一线视察，并作出重要批示；刚才李磊副秘书长分别宣读了连承敏书记、张少军市长致全市交通工作会议的贺信，两位主要领导充分肯定了交通发展取得的成绩，对做好今年交通工作提出了明确要求；市政府慕增利副市长还将作重要讲话，就深入贯彻科学发展观，做好交通工作提出要求。对各位领导的重要指示和讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我根据市政府的要求和市局党委研究的意见，讲三个方面的问题。

一、20*年交通工作回顾

20*年是极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市交通系统围绕年初确定的任务目标，并根据形势发展变化，及时调整，积极应对，全市交通继续保持了良好的发展态势。主要体现在以下七个方面。

（一）交通长远发展规划编制提高到新的水平。按照市委、市政府的工作部署和要求，站在全市的角度，着眼于*长远发展，本着科学发展、和谐发展、率先发展的理念，立足破解城市交通拥堵难题，建立城乡一体化的交通体系，主动开展“*环城快速、绕城高速”规划的调研、论证、编制工作。目前，规划已通过市委常委会、市政府第十七次常务会审议，并由市第十七届人大常委会第六次会议审议通过形成了决议，这在我市交通规划发展史上是第一次。国家确定实施内需拉动政策后，全系统见事早、行动快、工作主动，全力做好计划项目争取工作。目前，已落实高速公路项目2个，总投资130亿元；铁路项目8个，总投资132亿元。由于项目储备充足，争取力度大，为抢抓新一轮发展机遇奠定了坚实的基础。

（二）交通基础设施建设继续加快。全年完成交通基础设施建设投资37.8亿元，各项工程建设速度快质量好。长（春）深（圳）高速公路、枣（庄）临（沂）高速公路*段规划、论证、评估、立项等前期工作已经完成，将于今年3月份开工建设；沂河大通道一期工程、206国道*西绕城线、岚济路日照界至*段竣工通车；鲁苏边界公路综合整治7个项目、135.6公里全面完成；完成农村公路投资6.74亿元，改造农村公路1200公里，大中桥梁建设完成120座7753延米，农村公路建设养护工作继续走在全省前列，受到了省政府的表扬。这些项目的建成通车，进一步完善了公路路网，提升了道路质量水平，增强了对全市经济社会发展的保障和支撑能力。特别是国内最长的内河大通道—沂河大通道的建成通车，不仅能形成一条纵贯我市南北的经济带，而且将成为一条生态路、旅游路，是我市滨水生态城建设的一个新的里程碑，得到了各级领导和社会各界的好评，中央电视台、省电视台等新闻媒体多次进行了报道。

在加快交通基础设施建设中，始终把工程质量放在第一位，严格工程质量管理，推行工程招投标、“双合同”制管理，层层签订质量目标责任状，全面落实工程质量问责制、岗位负责制、终身负责制，加大现场试验检测频率，确保工程质量处于受控状态，工程合格率达到100%。

（三）出色完成了各项交通保障任务。继续加快城乡客货运站场建设，强化道路管养、运输组织、运输服务和市场监管，保障了道路客货运输生产持续增长。加强运力调配、组织协调，完善应急预案，保障了春运、“*”、“*”黄金周运输安全有序。圆满完成“南方抗冰雪保畅通”、“汶川地震抗震救灾”、“青岛战浒苔保奥帆”、“奥运圣火路线传递”、“奥运交通安保”等各项重大应急运输保障任务。在创城工作中，交通系统上下一盘棋，举全行业之力，集全行业之智，以超常规的要求、超常规的举措、超常规的力度，严格按照《全国文明城市测评体系》要求，全面推进交通秩序整治工作，为创建全国文明城市做出了积极贡献，受到了市委、市政府的表彰。在各项急、难、险、重任务面前，交通广大干部职工及从业人员讲政治、顾大局、无私奉献、不畏急难险重，圆满完成了各项应急运输保障任务，充分展示了交通队伍特别能吃苦、特别能战斗的良好风貌，赢得了各级领导和社会各界的高度评价。

（四）交通依法行政水平进一步提高。坚持办事公开、权力公开的原则，进一步深化政务公开。全面实施政府交通信息公开，以政府网站为主要载体，同时发挥行风热线、办公窗口、公众媒体的作用，使信息公开的各项内容和功能得到了比较完善的体现。推行执法责任制，制定《*市交通行政处罚自由裁量权执行标准》，进一步规范各执法机构的职责、权限、执法依据。探索建立行政执法评议考核机制，成立交通咨询投诉中心和内部执法监督队伍，实行行政执法责任追究办法，实现了对行政执法行为全过程的监督。加强法制教育，认真开展“五五”普法，与市普法办共同举办*市第二届交通法律法规知识竞赛，交通干部职工学法用法能力有了新的提高。

（五）交通安全生产形势持续稳定。按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强了安全生产责任制的落实和安全监管、应急机制、救助能力建设。按照“三关一监督”职责，加大道路运输安全监管力度，集中开展了道路客运、危险品运输等安全整治活动，保障了道路客货运输安全。加强水上安全监管，加大了对重点水域、重点船舶、重点时段和重点环节的监管预防力度。继续推进干线公路灾害防治、公路安全保障和危桥改造工程，组织了以公路桥梁、隧道建设项目为重点的专项整治，事故隐患得到整改，交通建设项目施工安全管理得到有效加强。开展交通平安建设，交通形势保持了稳定。20*年，全市交通系统安全生产形势基本稳定，水上交通继续保持无事故的良好局面。

（六）交通行业管理取得新成效。认真贯彻执行《行政许可法》、《道路运输条例》等法律法规，扎实推进交通“四化”管理，依法行政，严格执法，客货运输、超限车辆治理、城市公交、出租车等行业管理工作进一步加强。大力促进现代物流、农村物流发展，成功举办了首届鲁南经济带交通物流发展与创新研讨会。认真履行稽查职责，扎实开展超限治理、联合整治道路交通秩序、公交运营秩序、出租车等专项治理活动，重点打击无牌无证、悬挂非法定标志、闯卡逃费以及出租“黑车”、公交车私涨票价、私改线路、无证上岗、乱停乱靠等行为，保障了运输市场公平健康发展。推进城市公共交通体制改革，投资5600万元用于公交线路经营权、车辆回收和车辆更新，全年累计更新公交车129辆，国有线路、国有车辆分别占到36.3%和35.3%，国有公交的主导地位逐步确立，总体面貌有了较大提升，市民的满意率大大增强。依法加强出租车、三轮车监管，保持了行业的基本稳定。紧紧围绕加快交通生产建设中心任务，创新思路，积极推进征管查一体化，20*年规费征收再创历史新高。多年来，广大征收人员为做好各项交通规费征收工作，付出了大量的心血与汗水，做了大量艰苦细致的工作，使交通规费征收数额保持了持续快速增长，不仅为全市交通事业发展提供了资金保障，而且为成品油税费改革打下了坚实基础，可以说成绩突出，贡献巨大。在此，我代表局党委对广大规费征收人员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

（七）行业文明建设取得新成果。坚持教育、制度、监督并重，“廉政交通”建设进一步深化。深入开展领导干部廉洁自律工作，增强领导干部执政为民、廉洁从政意识。以交通基础设施建设、行政许可等为重点，认真开展治理商业贿赂工作，加大从源头上预防和治理腐败工作力度。建立举报查办快速反应机制，坚持明查暗访，积极治理公路“三乱”，巩固了全市基本无“三乱”成果。广泛深入开展“强素质、正行风、促发展”、“改进工作作风、提高工作效率”创建高效服务示范单位等一系列活动，加强干部培训教育和作风整顿，交通队伍素质进一步提升，工作作风进一步改进，工作效率进一步提高。坚持常抓不懈，常抓常新，加强领导，突出重点，加大文明行业、文明子行业、文明示范“窗口”建设，行业文明程度有了新的提高。

交通战备、财务管理、内部审计、人事劳动、政务信息、后勤保障等工作也都较好地完成了年初确定的任务目标。

20*年是我国改革开放30周年。30年来，在中国特色社会主义伟大旗帜指引下，在市委、市政府的正确领导下，全市交通系统坚持改革开放，科学发展，经过历届领导班子和广大干部职工的共同努力，实现了跨越式发展和历史性巨变。至20*年底，全市公路总里程达到21512公里，其中国省道2033公里(高速公路330.4公里)，农村公路19466公里，公路密度达到每百平方公里125公里。公路通车总里程比1978年增长8.3倍，每百平方公里公路密度是1978年的5.2倍；全市营业性机动车达到14.3万辆，全市交通物流服务企业达到35家，集装箱运输企业达到45家。营业性汽车拥有量是1978年的125倍。20*年，全市公路客运量达到1.13亿人，同比增长2.7%，货运量达到1.41万吨，同比增长4.4%。

30年来，全市交通运输在改革发展实践中取得了巨大成就，也积累了十分宝贵的经验，概括起来，主要有：第一，必须牢牢把握发展第一要务，抓住发展机遇，加快交通运输发展步伐。这是交通改革开放30年来的根本经验；第二，必须坚持解放思想，改革开放，不断解放和发展交通运输生产力。这是交通改革开放30年跨越式发展的根本动力；第三，必须注重科学规划，加强交通发展战略、发展规划、发展政策的研究，增强交通发展的系统性、前瞻性和科学性；第四，必须坚持紧紧依靠各级党委政府，调动社会各界和广大人民群众的积极性，形成交通运输发展的强大合力。只有凝聚各方力量，形成共同推进交通事业的强大合力，才能不断把交通改革发展事业推向前进；第五，必须坚持把科学技术作为交通运输发展的第一生产力，大力培育交通科技人才，用科技教育振兴交通；第六，必须坚持以人为本，依法行政，提高公共服务能力。只有坚持执政为民，依法执政，做负责任部门和负责任行业，才能使交通发展拥有深厚的群众基础，获得不竭的力量源泉；第七，必须抓好行业文明和党风廉政建设，为交通运输发展提供强大精神动力和坚强政治保障。

交通改革发展30年来取得的巨大成就，是市委、市政府正确领导的结果，是各县区党委政府、有关部门、社会各界和广大人民群众重视关心支持的结果，是广大交通干部职工团结奋斗、努力拼搏的结果。交通发展取得的显著成绩，凝聚了几代交通人的心血和汗水、努力和奉献。在此，我代表局党委向关心支持交通事业发展的各县区党委政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向广大交通干部职工和离退休老同志表示衷心的感谢！

二、坚定信心，把握机遇，保持交通事业持续快速健康发展

2009年，是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是交通大改革、大发展的关键一年。交通改革任务艰巨，交通发展机遇难得。我们必须全面分析、科学把握交通发展形势，坚定信心，积极应对，一手抓改革，一抓发展，努力保持交通事业持续快速健康发展，为保持经济平稳较快发展做好交通保障。

交通发展面临的挑战和考验主要是：一是运输市场遭受巨大冲击。受国际金融危机影响，交通运输需求降低，成本提高，车辆大量报停，运输市场低迷状况短期内难以扭转。二是交通新一轮加快发展建设资金压力巨大。在金融危机不断蔓延，原有交通融资平台受到重大影响的情况下，如何筹集足够资金，确保交通建设需求，是我们面临的一大难题。三是推行两项改革，管理创新的要求十分迫切。在成品油税费改革和地方政府机构改革过程中，交通发展的环境、条件、方式都将发生重大变化。适应新的形势，加快推进管理创新，搭建新的管理平台，探索新的管理手段已成为当务之急。

尽管交通发展面临诸多困难和严峻挑战，但做好今年交通工作依然有许多有利条件和积极因素：一是拉动内需政策为交通发展提供了难得的机遇。交通建设是当前国家加大投资、扩大内需的重要领域，这既是一项重要政治任务，也是交通发展的又一重大机遇。二是重大改革的实施为理顺交通体制机制提供了良好契机。税费改革、政府机构改革的相继实施，客观上形成了一种倒逼机制，为解决交通存在的体制不顺、机制不活、权责脱节、效率不高等问题，理顺交通管理体制机制提供了有利时机。三是具备了良好的发展基础。近年来，我市交通基础设施规模不断扩大，运输服务水平明显提高，安全保障能力显著增强，具备了向更高水平发展的良好基础。特别是去年以来，我们积极争取，得到了上级的大力支持，一大批项目列入了国家、省投资计划，为加快交通建设赢得了主动。

综合分析，新的一年交通发展挑战与机遇并存，机遇大于挑战。我们要以坚定的信心，百倍的努力，把握机遇，乘势而上，在新的起点上实现交通事业的新跨越。当前和今后一个时期，要加快实施“三大工程”，建立“六项机制”：

——构建结构合理、四通八达、城乡一体的公路、铁路网络。以环城快速、绕城高速为重点，突出抓好路网的完整性、完好性、配套性和效益性，统筹加快高速公路、干线公路、农村公路路网的规划建设，打造一小时、半小时“生活圈”，同时积极搞好八个铁路重点项目建设，把*建成整个鲁南的交通中心。

——建设布局合理、功能齐全、规模适度的客货运场站。抓住新一轮公路、铁路建设机遇，集中力量，提前规划，建设规模大、档次高、功能全、效益好的公路、铁路物流站场，让站场成为展示*交通、展示*发展的亮点。

——发展资源整合、效益集约、物流天下的现代物流业。以全市交通、物流、人流为基础，以国家公路运输主枢纽为核心，合理规划物流基地、物流园区、物流中心、配送中心，把公路运输、铁路运输、航空运输融为一体，建设各具特色的物流基地和专业化、规范化、社会化的生产资料、生活资料物流园区，把区域内生产者、消费者与市内外大市场对接起来，全力打造物流之都，真正实现山东*、物流天下。

——坚持转变观念，创新思路，建立完善交通行业运作、农村公路养护管理、多元化投融资、城市公共交通管理、交通内部监督和交通安全监管六项长效机制，把交通行业管理提高到一个新水平。

三、2009年交通工作主要任务

根据全省交通工作会议和全市经济工作会议部署，2009年交通工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，坚定信心，把握机遇，乘势而上，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，积极实施“三大工程”，建立“六大长效机制”，加快交通基础设施建设，加快发展现代交通运输业，努力提高“三个服务”的能力和水平，为全市保持经济平稳较快增长提供交通保障。

2009年，全市交通基础设施建设计划投资63.8亿元。

——公路建设。计划投资42亿元。其中，高速公路27.7亿元，国省道4.1亿元，农村公路10.2亿元。

——铁路建设。计划投资15.5亿元。

——场站建设。计划投资6.3亿元，建设治超检测站8个，县级汽车站3个，农村客运站55个，物流项目4个。

——运输生产。公路客、货运量均增长5%。

围绕实现上述目标，重点抓好以下七项工作：

（一）加快交通基础设施建设。抓住国家扩大内需促进经济增长的有利时机，促进交通大建设大发展。会同有关部门，积极推进环城快速、绕城高速规划的实施。突出抓好长深高速公路青州至临沭（鲁苏界）和临枣高速公路*段重点工程建设。继续加快路网改造步伐，尽早开工建设沂河大通道二期工程，确保年内实现全线贯通。同时，加强养护管理工作，搞好绿化美化和休闲观光设施建设，使其成为一条生态样板路。大力加强铁路建设，配合有关部门，加快菏兖日铁路电气化改造、临枣铁路和东平铁路建设；实施坪岚铁路复线电气化改造，争取开工建设梅埠至临沭全国优质化肥生产基地铁路支线。

在加快工程建设过程中，必须牢固树立“质量责任重于泰山”的思想，健全完善质量保证体系，落实各方责任，层层严把质量关，形成一环扣一环的管理链，保证整体工程的高质量。要按照对主体工程质量管理的要求严格附属工程质量管理，按照对重点项目质量管理的要求严格一般项目质量管理，使公路工程总体质量水平得到进一步提升。

（二）积极推进综合运输体系建设。努力克服和化解经济下滑对交通运输生产的不利影响，突出重点，加强管理，优化环境，积极推进综合运输体系建设，促进交通运输生产持续稳定增长。加快大场站建设。以*国家公路运输枢纽、铁路场站和陆港建设为龙头，科学规划，合理规划，超前规划，加快站场建设。尽快建成一批功能完备、布局合理、集疏运体系完善的现代综合交通运输枢纽站场。继续加快城乡客运站场建设，力争完成县级汽车站、农村客运站建设任务。改革投融资机制，积极探索综合运输枢纽、站场的建设和运营模式。坚持公交优先的城市交通发展战略，加强和规范城市公共客运、出租车管理，积极探索公交行业、出租车行业稳定长效机制。推动公路、铁路、航空、海运等各种运输方式的有机衔接与协同运转，提高联动能力，为公众出行提供高效、安全、便捷的换乘服务，提高货物运输效率。研究制定应对金融危机，促进交通运输业平稳较快发展的政策措施，支持运输企业健康发展。

做大做强现代物流业。加大整合物流需求资源、物流设施设备资源、物流企业资源和物流管理服务资源力度，提高现代物流组织化程度，降低物流成本，加快*商贸物流中心建设，打造“物流天下”的商贸强市。加强物流行业交流与合作，办好第二届鲁南经济带交通物流发展与创新研讨会，用现代物流理念，促进鲁南经济带交通物流业发展。完善市区西部、东部物流园区综合服务功能，加强临港物流园区建设，扶持立晨、荣庆、金兰、德正达等物流企业做大做强，加快发展。支持鼓励各界以各种方式投资建设物流园区和园区公共交通基础设施建设。加快发展农村物流，以县级货运站场为中心，以乡镇货运站场为节点，农村货运站点为依托，支持鼓励物流、配送连锁经营龙头企业进乡入村，壮大实力，开展物流服务，为农村经济发展服务。

（三）大力推进农村交通发展。新农村建设是中央扩大内需的重点之一。要认真落实党的十七届三中全会和市委推进农村改革发展的意见精神，大力推进农村交通发展。一是继续深化农村交通建设，争取年内改造农村公路1000公里，桥梁60座。继续开展农村公路建设质量年活动，落实质量保证措施，提高建设管理水平。加强农村公路危桥改造、安保工程和渡口改造、渡改桥工程建设。二是大力发展农村客运，加强农村客运站点建设，加快完善农村客运网络，规范农村客运市场。统筹城乡公共客运协调发展，促进农村客运网络和城市公交网络的合理衔接和有效融合。三是深入落实《山东省农村公路条例》，切实加强农村公路建设养护管理，做到人员到位、资金到位、措施到位。适应燃油税费改革新形势，积极争取将农村公路养护纳入财政支持范围。加强农村公路路政管理，加大超限车辆的治理力度，维护路产路权。

（四）提高交通行业管理水平。实施成品油税费改革后，我们要把工作重点转移到提高行业管理水平上来，进一步健全制度，完善程序，严格标准，建立起具有*交通特色的四化管理标准体系。加快四化管理成果向现实生产力的转化，把四化管理引向交通运输生产管理的各个节点和环节，指导交通企业建立四化管理体系，使四化管理成为交通行业管理的总抓手和解决实际问题的有效工具。

坚持依法行政，加强交通法制建设，进一步规范交通行政许可与行政执法行为，建立和完善行政执法评议考核制、行政执法过错责任追究制、行政执法责任制，加强执法人员资格、证件和执法标志管理，推进交通综合行政执法工作。

加快信息化建设，开发交通管理信息系统，优化监管方式，充分利用科技设施，畅通社会投诉渠道，强化对运输市场的监管，打造“数字运管、智能运管”。实施客运、货运、维修、驾管（培）“三个一”工程，即每个子行业打造一个亮点、树立一个品牌、实现一个突破，推动运管工作再上新台阶。突出监管重点，整顿和规范道路客货运输市场、城市公交、出租市场，重点打击非法运营、宰客、甩客等行为。加快道路客货运输、维修、驾培、出租车诚信考核机制建设，把诚信作为配置运输资源的重要条件和市场引导的重要信号，逐步建立“诚信者经营、不诚信者退市”的市场格局，激励企业、业主加强管理，诚信经营，优质服务。继续开展文明标兵、文明窗口、文明的士等创建活动，不断扩大交通行业文明建设成果。加大货运源头管理力度，充实和加强驻站管理监控网络，建立超限车辆追踪处理机制，实现治超工作全过程管理。总结和发扬去年以来抢险救灾运输经验，加强运输应急保障机制建设，组建交通应急处置中心，抓好紧急运输能力储备，形成信息畅通、反应迅速、保障有力的应急运输保障体系，提高应急反应能力。

（五）推进平安交通建设。把安全理念牢牢植根于交通规划、生产建设和管理服务的各个环节，总结奥运安保工作经验，改进和完善安全监管机制，落实责任制，切实做到“安全第一、预防为主、综合治理”。健全完善安全责任链条，细化分解安全目标责任，依法落实各级安全管理责任，加强监督考核，形成完善的安全监管责任体系。逐步推行安全诚信分级考评制度，全面提高道路运输企业本质安全水平。严格落实“三关一监督”要求，加强道路客运和危险货物运输安全管理，监督道路运输企业切实履行安全生产主体责任。加强从业人员职业资格管理，重点加强危险货物运输从业人员、机动车检测维修人员、城市公交车、出租车职业资格管理，推进驾驶员素质教育，提高从业人员的职业道德水平和安全保障能力。按照“属地管理”和“谁审批、谁发证、谁主管、谁负责”的原则，进一步加强对农用低速车的管理。加强水上安全监管，督促乡镇船舶进一步落实安全生产责任制，加强旅游船舶安全管理，坚决取缔“三无”船舶。加强交通建设项目施工安全监管，完善重大施工安全事故预控机制和桥梁运行监控机制，确保施工安全。强化铁路道口、公铁立交桥梁的安全防护。加强交通工作，切实维护行业稳定。

（六）确保两项改革顺利实施。成品油税费改革已正式实施，地方政府机构改革即将启动。这两项改革涉及面广，社会各界高度关注，直接关系我市交通长远发展。组织实施好这两项改革，是今年交通工作的一项重要任务。全市交通各级各单位要把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，树立大局意识、责任意识，采取切实有效的措施，坚定不移地推进两项改革。妥善做好改革涉及人员的安置工作，是顺利推进改革的重要保证。3月5日，省交通厅召开成品油税费改革人员安置专题会议，指出人员分流安置要和地方政府机构改革相衔接，严格执行有关政策，按照转岗不下岗、待安置期间级别不变、合规合理的待遇不变的总体要求，确保改革涉及人员得到妥善安置，确保社会稳定、行业稳定。各级交通主管部门要根据省交通厅的要求向党委、政府作好汇报，提出建议，尽快制订实施方案，分门别类提出安置意见，尽量成建制转向公路路政管理、治超、公路养护、源头管理等急需加强的岗位。要正确处理改革与发展的关系，以税费改革为契机，积极探索建立促进交通可持续发展的资金保障机制；以交通机构改革为契机，努力建立职能统一、权责明确、决策科学、执行顺畅、监督有力的交通管理体制，以改革保发展、促发展。要严肃改革纪律，坚定不移的支持改革，不折不扣的执行改革政策。要严明财经纪律和人事纪律，强化资金监管，严格资产处置程序，防止国有资产流失，严禁突击进人。各级领导干部要带好头，把好关，确保改革过程中不出现任何问题。

（七）深化行业文明建设和交通廉政建设。市委已经召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，我们要按照中央、省委、市委的统一部署，扎扎实实开展好深入学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动取得实效，营造解放思想、干事创业、科学发展的良好氛围。继续开展“沂蒙交通”品牌创建活动，实施品牌带动，发掘落实“三个服务”典型。深入推进“学树创建”活动，组织开展好“三项活动”，大力实施“三个一工程”，向社会展示交通行业良好形象。加强交通新闻宣传工作，精心筹划和周密组织好交通重大题材宣传活动。加强队伍建设，教育引导干部职工自觉学习中国特色社会主义理论、科学发展观和科学文化知识、操作技能，不断提高政治理论素质和业务水平。

今年是交通大改革、大发展的关键年，交通面临的大事多、难事多。交通各级领导班子要切实加强自身建设，牢固树立大局意识、忧患意识、机遇意识和发展意识，正确处理改革、发展、稳定的关系，坚定不移的贯彻执行国家、省、市的决策部署。要坚持以人为本，全面加强各级领导班子的学风、思想作风、工作作风、领导作风建设，营造风正气顺心和的良好氛围，增强交通干部职工战胜困难、加快发展的信心和决心。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在“六个着力”上狠下功夫，推进具有交通特色的惩治和预防腐败体系建设。推进交通廉政文化建设，加强反腐倡廉宣传教育。以加强交通基础设施建设领域廉政工作为重点，探索治理商业贿赂长效机制。加强行风建设，巩固治理公路“三乱”成果，切实解决群众反映强烈的突出问题。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻党内监督条例，强化内部审计，加强对权力运行重点岗位、重点环节和重点领域的制约和监督。落实科学执政、民主执政、依法执政的要求，建设服务型、节约型政府部门。继续开展“高效服务示范单位”创建活动，进一步改进会风文风，推进工作作风和方法转变，简化办事程序，减少行政审批，提高行政效能，降低行政成本。

交通运输行政执法流程篇4

结合当前工作需要，的会员“547654@126”为你整理了这篇局党组关于巡察整改重点工作阶段性进展情况的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

根据县委巡察工作的统一部署，2019年8月9日至11月21日，县委第四巡察组对我局党组进行了巡察，2020年1月3日将巡察意见向我局进行了反馈，并提出了整改要求。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、反馈意见整改组织情况

巡察组反馈意见以来，我局党组以严肃认真的态度，立马行动，夯实责任，真抓实改，认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。制定《博罗县交通运输局党组落实县委巡察反馈意见整改方案明细表》，明确责任领导和责任股室，并明确整改措施和下来方向。局党组班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促牵头部门和各责任部门如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止，真正做到一抓到底、抓出实效。

二、反馈意见整改落实进展情况

（一）党的政治建设方面

1.针对“四个意识”不强，政治站位不高，落实中央和上级决策部署不到位的问题。一是2020年7月，我局通过党组研讨启动了《博罗县综合交通运输体系规划（2020-2035年）》工作，继续开展《博罗县新一轮县域公路网规划》、《博罗县公共交通线网规划及配套政策研究》等专项规划工作。二是严格落实学习制度，形成常态化、制度化学习机制。

2.针对“党组议事规则不清，党的领导核心作用发挥不充分”的问题。一是制定《博罗县交通运输局党组议事规则》。按照议事范围、议事程序、议事要求推进局党组议事决策科学化、民主化和制度化。二是坚决执行集体决策事前备案登记制度。三是制定《博罗县交通运输局会议制度》。

3.针对执行民主生活会和理论中心组学习制度不严格，存在简单应付现象的问题。一是严肃民主生活会的政治性和原则性。切实把开好民主生活会当作是增进班子团结、提高班子凝聚力的重要手段，旗帜鲜明地在民主生活会中讲政治、讲原则。二是制定《博罗县交通运输局党员领导干部谈心谈话制度》。三是制定“2020年博罗县交通局党组中心组理论学习计划”，明确学习纪律、学习强度和学习方式。四是强化主动意识，安排专人负责及时跟进学习进度，完善学习台账，做好学习记录，切实做到中心组学习台账、学习记录与党组会记录保持一致。

4.针对开拓创新和主动作为意识不强，攻坚破难和用于担当不足的问题。一是在班子内部旗帜鲜明地讲原则、讲纪律，坚决反对一切“好人主义”，强化制度刚性设计和制度执行力建设，切实用制度管住“人权事”。二是修订《博罗县交通运输局财务管理制度》。

5.针对局党组班子对意识形态工作的重要性认识不足，责任目标不清晰的问题。一是制定《博罗县交通运输局党组意识形态工作责任制实施方案》，全局对落实意识形态工作进行深入部署，全力抓好意识形态工作责任落实。二是制定《博罗县交通运输局2020年教育培训工作方案》，积极引导全体党员利用学习平台进行学习，征订《在厦门》、《在宁德》等书籍，加强党员干部的思想政治学习。

（二）党的思想建设方面

针对对群众关注的共性和热点问题重视不够、处置不力的问题。一是制定《博罗县交通运输局信访工作制度》。二是成立信访工作领导小组，对信访维稳工作形成常态化工作机制。

（三）党的组织建设方面

1.针对党建工作责任落实不到位，基础工作不扎实的问题，一是召开党组会和局党务工作会议，专题研究党建工作计划、规范党组织设置等党内工作。二是积极开展党建自查工作，强化党务干部队伍的业务水平。三是强化对群团组织建设。四是组织到一线基层部门开展慰问活动。四是积极开展党建调研工作，下发《基层党组织执行“三会一课”制度情况统计表》，并对检查情况进行通报，强化了党建监督检查力度。五是组织开展了新闻宣传和信息报送工作会议暨信息员培训班，增强了业务知识的理解和掌握。

2.针对组织生活制度执行不严不实，与《党章》的要求存在明显差距的问题。一是研究建立了党内生活请销假制度，严抓党员组织生活会的参会率，要求各支部要对长期不参加组织生活会的党员进行登记，并按党章要求进行处理。二是强化学习，要求全局各级党组织及党员领导干部应知应会政治理论知识开展学习，做到内化于心，切实提高思想认识。三是强化指导，定期检查各党组织“三会一课”资料台账，及时研究党组织设置，配齐配强党支部班子；研究探讨老党员组织生活的开展。四是强化会议记录的培训与指导，组织专题培训会，特别要加强对下属事业单位党务工作队伍的培训与指导，规范党支部会议的记录工作。

3.针对党内组织生活不严肃，党支部头雁效应未能发挥的问题。一是选优配强党务干部队伍，优先把能力强、责任心强的干部选进党务干部队伍；加强党务干部队伍培训培养,全面提高党务干部政治素养和业务水平。二是安排专人负责党员活动，建立党员活动工作台账，积极组织形式多样党员活动，做好各项活动工作安排，将党员参加的每次活动都编写工作简报，并上传官方网站进行宣传。三是严肃党内政治生活，加强党员日常管理，落实谈心谈话制度，进一步发挥党组织书记的“头雁”作用。

4.针对干部队伍建设滞后，干部选拔任用程序不规范的问题。一是结合机关事业单位机构改革及本单位实际工作需要，按照《党政领导干部选拨任用工作条例》，及时充实干部队伍配备，按照《党政领导干部选拨任用工作条例》，做好干部轮岗交流工作，同时深入开展自查工作,对任免干部工作材料及时归档，做好干部选拨任用全过程纪实管理工作。二是制定了“2020年博罗县交通运输局干部教育培训计划表”。建立网上和线下培训相结合的培训方式，加强培训力度，定期抽查学员尤其是年轻干部的学习进度和效果。

5.针对人事管理工作不严格，干部职工混岗现象突出的问题。一是依法落实编外人员清退清理，制定临聘人员清退方案，并做好相关劳动补偿，如因实际工作需要编外人员完成，拟通过政府购买服务的形式采购，禁止一切直接从社会上选聘编外临工的行为。二是深入开展自查工作。结合实际情况，摸清岗位及编制情况，理顺混岗人员。有关人事借调经局党组研究决定，及时为借调人员办理好借调手续，并归档。三是加强岗位管理。坚决执行“三定”方案安排，加强和善于在编制内部培养和任命岗位型人才，打造部门再生力量。

（四）党的作风建设方面

1.针对落实中央八项规定及其实施细则精神有差距。一是结合纪律教育学习月活动，定期向局机关各部门、下属事业单位及各级党组织印发《中央八项规定80条清单》等相关资料和文件。二是制订《博罗县交通运输局落实中央八项规定禁止事项执行清单》，进一步明确禁止事项，将执行中央八项规定项目开支把关嵌入局财务开支审批流程之中。三是制定《博罗县交通运输局督查与清理违规发放津补贴工作方案》。对全局进行一次全面梳理，以杜绝发放各类违规津贴、奖励金。

2.针对行业管理粗放，行政效能偏低，以罚代管现象突出的问题。制定了《博罗县交通运输局交通运输行业执法整改实施方案》。进一步完善工作制度，针对近5年内交通运输企业常见违法行为进行汇总，形成目录清单，及时跟踪处理，预防类似违法行为的发生。

3.针对行政执法程序不规范，各执法不严、违法未究问题情况。一是修订《博罗县交通运输局行政执法责任制制度》、《博罗县交通运输局执法过错责任追究办法》。落实责任倒查机制，压实各级主体责任。二是制定《博罗县交通运输局行政处罚重大案件集体讨论制度》。建立了执法重大案件工作台账，登记跟踪重大案件的基本情况、集体讨论的会议纪要、签到表等，及时督促负责执法处理的部门在规定时间内对案件进行处理。三是针对违法案件罚款收缴不到位，已组织执法人员对所有案件进行核查，细化任务，明确责任，具体到岗到人，一一对应，并严格履行执法程序，做到告知、取证及查处等正常流程。四是修订《博罗县交通运输局行政执法责任制规定》和《博罗县交通运输局稽查和处罚工作管理规定》。切实加强执法人员培训指导。组织执法人员召开工作会议，重点学习执法工作新流程，熟练掌握执法工作的规范化，进一步提高业务水平。目前对于部分因车主未及时处理的案件，已严格按照规定将其录入国家企业信用信息公示系统,并且按照司法权限将该批案件移交恵城区人民法院强制执行。

4.针对履行机动车维修企业监管职责不力，存在不作为现象的问题。一是成立专项工作领导小组,制订工作实施方案,同时围绕治理目标,深入机动车维修业户, 迅速排查辖区内机动车维修企业（经营业户）的情况，摸清机动车维修企业（经营业户）的底数，对未有经营许可证的维修企业按相关要求对其进行查处。二是对已备案的维修经营者，进行监督检查，对违规行为情节严重的，依法责令其停业整顿。对未取得机动车经营备案,非法从事机动车维修经营或超越许可事项,非法从事机动车维修经营的，由交通执法大队依法依规处理。进一步完善相关制度措施,建立健全长效的事中事后监管机制。目前专项整治工作取得一定成效，下来会继续推进，全面落实好机动车维修市场的管理。

5.针对对历史遗留问题长期未做处理，财政资金存在流失风险的问题。一是整理全局具体借款人员，形成目录名单，对相关人员进行提醒谈话，规定借款人在限定时间内还款。对未能在限定时间内还款的借款人我局将从其个人每月工资中扣除部分借款费用，直至还清；对于因借款人死亡等特殊因素导致借款无法收回的，由财审股提出申请进行销账。二是制定《博罗县交通运输局所属企业政企分开工作实施方案》。按照县政府和有关部门要求，已完成划转四家企业到县工交资产经营公司。

6.针对“一岗双责”意识不强，对党风廉政建设工作重视不够的问题。一是将党风廉政建设摆进党组重要议事日程，研究部署党风廉政建设工作，制定并签订了《党风廉政建设责任书》，做到与党建工作同研究、同部署、同落实。二是在党组会议上，组织学习违法中央八项规定精神和形式主义官僚主义典型问题案例，以案释纪，强化纪律意识。召开专题工作会议，传达布置省巡视巡查有关工作要求，严格执行上下班制度和请销假制度，严格规范“八小时”以外自身行为。三是党组集中学习李克强总理在国务院第三次廉政工作及十二届市政府第四次廉政工作会议精神。组织开展了以“严守政治纪律，践行两个维护”为主题的廉政宣讲活动，通过观看警示片、主题宣讲等形式，促进全局党员干部强化党性修养，增强政治意识，营造风清气正的政治生态。

（五）党的纪律建设方面

1.针对干部职工日常管理工作不严格，请休假制度流于形式的问题。一是强化机构设置监管和追责。二是全面提升考勤质量，实现考勤监督全覆盖、无死角。三是是全局干部职工严格按照《干部职工带薪年休假审批表》和《博罗县交通运输局请假审批表》的要求，填写审批程序，审批表交由局人事教育股备案登记，对于其中不合格的审批表将退回重填。四是局人事教育股定期对全局请休假情况进行汇总，对于违规请休假的员工将按照相关规定进行处理，并进行通报。

2.针对执行财经纪律不严格，财务管理不规范问题丛生的问题。一是修订完善了《博罗县交通运输局财务管理制度》，为财务管理提供制度保障，要求按照制度执行。二是组织召开全局财务整改工作会议，全局财务人员参加了会议，重点讲解开支规定和报账相关的要求，规范财务管理审批的各项流程，进一步把好财务开支审批关。三是全面实行公务卡使用制度。四是修订《博罗县交通运输局政府采购制度》。严格按照采购制度落实列入政府采购目录的商品或服务项目。

（六）党的反腐败斗争方面

1.针对未严格执行预结算审核制度，工程项目存在较大管理漏洞和廉政风险的问题。一是成立由党组书记为组长，相关分管领导为副组长的工程项目审批管理工作领导小组，负责统筹、协调、指导工程项目造价估(预)算审批、建设过程跟踪和峻工验收结算等业务。二是制订博罗县交通运输局关于加强财政投资项目工程预算、博罗县交通建设资金使用监督管理暂行办法规章制度，进一步加强工程预算审核、验收结算审核等管理，切实规范工程造价管理，有效堵塞工程管理漏洞。

2.针对存在个人借款超过三个月仍未归还现象的问题。一是建立借款工作台账，制定个人借款明细表。二是对具体借款人员进行提醒谈话，规定借款人在限定时间内还款。对未能在限定时间内还款的借款人我局将从其个人每月工资中扣除部分借款费用，直至还清；对于因借款人死亡等特殊因素导致借款无法收回的，由财审股提出申请并按有关规定进行销账处理。

3.针对对下属单位监管缺失。存在较大廉政风险的问题。一是加强与县公共资源交易中心工作协调，及时收集工程招投标的有关资料，严格按照工程项目发包流程进行办理，并做好备案台账，及时掌握工程具体情况。二是组织召开了全局财务整改工作会议，全局财务人员参加了此次会议，会上重点讲解了局下属事业单位会计制度存在问题、整改措施及工作要求。三是修订《博罗县交通运输局财务管理制度》、《博罗县交通运输局固定资产管理制度》、《博罗县交通运输局政府采购制度》等。从预算、现金、收入支出、固定资产、票据、合同协议等方面全面加强全局及所属事业单位的日常财务事务管理，规范日常管理行为，防范和化解局属事业单位的财务风险点，确保事业单位健康有序发展。四是编写关于博罗县交通运输局“行政事业单位资产”整改的函。五是根据县编办有关经营性事业单位改革文件，局下属经营性事业单位正在按要求办理相关改革业务。

三、下一步工作打算

针对以上问题及其产生的原因，我局党组进一步提高政治站位，强化“四个意识”，全面抓落实，深入推进基层党组织建设，不断强化党的核心领导力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，切实提高基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

交通运输行政执法流程篇5

县公路运输管理所的前身是1955年5月28日成立的“县群众运输管理站”，1986年更名为“县公路运输管理所”，主要担负县道路运输行业的管理和规划、发展工作；其性质为国家授权的行政执法事业单位，4月批准参公；核定内设机构10个，编制19名，实际在岗22名（其中1名长期借调利州运管所），临聘协助执法人员8名；机构工作经费和人员工资由市运管处统一预算，市财政统一拨付。有执法车辆5台，办公环境较差，办公基本实现自动化。

依据《中华人民共和国道路运输条例》及其相关的法律法规，县公路运输管理所担负着全县的道路运输行业管理工作。县幅员面积3269平方公里，辖36个乡镇，271个行政村，总人口约25万人，全县公路总里程2400余公里。根据目前我所在册人员，人均公路里程达100余公里，公路建设还在迅速发展。

目前，县客货运输车辆约2704辆。客运车辆205辆，其中客运班线车辆125辆，出租车35辆，城市公交车5辆，城镇客运人力三轮车40辆；货运车辆约2499辆（不含浙江援建车辆），其中在册货车639辆，暂未取得营运许可的货运车辆280余辆，时风牌等农用柴油三轮车340余辆，农用四轮车360余辆，汽油货运三轮车650余辆，外地取得道路运输资格在我县境内从事道路货物运输的车辆230余辆。

目前有乔庄、青溪、沙洲、姚渡、竹园客运站5个，木鱼、三锅、关庄等乡镇正在新建三类客运站；维修企业3家，个体维修业户及相关业务25家，依托木鱼、竹园物流配载中心的建成，拟再发展5家二类维修企业和10家个体维修、服务业户，以满足客货运输业发展的需要。

二、交通运输行政执法队伍现状

目前，县公路运输管理所有正式执法人员22名，临聘协助执法人员8名；正式执法人员中大专及以上学历占91%，中专及相当学历占9%。道路运输管理专业占50%，法律专业占5%，其他专业占45%。22名正式执法人员中，30-45岁的占78%，45岁及以上的22%。交通执法人员的培训按照上级的安排进行。

三、交通运输行政执法队伍建设的问题和困难

（一）随着道路运输行业的发展，现有的道路运输管理范围进一步扩大，管理量（客货运输车辆数）也急剧增加，已凸显出原有编制的严重不足，县公路运输管理所的机构和人员编制是在1991年确定的，十八年未作任何调整，为了确保全县运政工作的顺利开展，经批准壮大了运政执法队伍，但根据4月的参公文件精神，县公路运输管理所将有一部分人员不能参公，实际在岗人员数大于18年前核定的编制数，编制数得不到解决，将影响工作人员的积极性。再因道路运输管理难度大，难免会出现监管时差，使部分道路运输违法违章行为逃脱打击。为了尽量减少监管时差，就必须壮大执法人员队伍，因受编制数限制就不得不聘请临时协助执法人员，这样就增加了执法机构的负担。

（二）县公路运输管理所的机构工作经费和人员工资由市运管处统一预算，市财政统一拨付。但所拨付的各项经费经费无法解决日益增加的稽查及办案和人员工资的开支，协助执法人员的工资由运管所自行解决，这样就不得不挤占其他经费，致使工作经费紧张，限制了工作的顺利开展。

（三）福利待遇太低，致使工作人员积极性不强。，的行政单位的公务员实行了“阳光工资”，一般科员的兑现金额为16000元左右，部分事业单位也按照相关规定向工作人员兑现了该福利。但不知什么原因使得运管所一直无法兑现该政策，工作人员情绪较大，工作积极性大大折扣。

（四）管理体制造成运管所的人权和财权分离，上级主管部门管经费拨付，地方政府管人事编制。二者的分离，为各项工作的开展增加了难度（缺人或缺钱），制约了运政工作的开展。

（五）由于经费不足而影响了运政工作人员的知识更新和继续教育，运政工作人员的累计培训时间达不到应培训的要求，知识更新慢，跟不上行业发展的需要，无法实现行业管理与社会发展同步。

（六）工作人员流动性差，不利于工作的开展。大部分职工从招工之日起就在运管所工作，且工龄都在十余年，有的更是有二十余年的，在一个单位工作时间久了，虽然积累了一定的工作经验，但也逐渐淡化了学习新知识的动力，工作积极性也受影响，不利于工作的开展。

（七）运政执法责任大而风险更大，不利工作的开展。运政机构除了加强行业的规划、发展和监管外，还要肩负打击非法营运行为的使命。由于受利润的诱惑，非法营运行为屡禁不止，按照《道条》和省局的自由裁量指导标准的规定，对非法营运行为处以3—10万的罚款，对于山区贫困县的非法营运者来说，按照最低标准3万处罚，就等于处罚了其整车价值的3/4，无疑是要了他们的性命，这往往引起违法者发生过激行为——自残、服毒自杀或车毁人亡。不严格处罚就是违法，就是渎职。这两方面的情况无论发生哪一种，运管部门都要承担责任，这无形给运政执法设置了障碍，影响了工作的开展。

三、交通运输行政执法队伍建设的建议

（一）根据道路运输行业的发展增加执法队伍的编制数，提高执法部门的级别（正科级），并适时根据行业发展的需要进行编制数调整。把部门级别提高到正科级可以使职工干工作有盼头，不会因干一辈子也是一名科员而影响工作的积极性；根据实际解决编制数不但能解决历史遗留问题，还可以稳定执法队伍的人心，促使他们全身心地投入到工作中。

（二）实行人权和财权的 统一管理。无论是上级主管部门管理还是由地方人民政府管理，都应该建立统一的管理体制，只有人权和财权实行统一管理才能有效地控制人员的流动和经费的供给，才能有效地促进工作的开展。

（三）加强工作人员的继续教育和知识更新，保证学习培训时间和经费供给，并以制度的形式确定下来。实行继续教育适时更新知识是提高工作人员业务水平和工作能力的重要途径，是紧跟社会发展和促进行业发展的有效保证。

（四）兑现国家关于工作人员的福利政策，最大限度地缩小与其他机构工作人员的收入差距，才能缩小社会贫富差距，提高运政执法人员生活水平，确保运政人员积极努力工作，更能保证执法人员遵纪守法，廉洁奉公。

（五）按照《公务员法》的有关规定，加强交通执法人员的交流。流水不腐，户枢不蠹，只有加强执法人员的交流，才能促使工作人员不断地学习进取，提高自身的业务水平和办案能力，积极去适应新的环境和新的工作，才能保持积极的主观能动性，使执法队伍时刻保持旺盛的工作斗志，有利于工作的持续开展。不进行交流，长此以往工作就会像一潭死水，风平浪静，工作的能动性和主动性就会慢慢地消失，工作就会原地踏步，停滞不前，不利于工作的开展。

交通运输行政执法流程篇6

营商环境建设实施方案

 

为深入贯彻落实全省营商环境建设大会精神，加快建设体制顺、机制活、政策好、审批少、手续简、成本低、服务优、办事畅、效率高的交通运输营商环境，结合我厅实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为统领，以抓环境、抓项目、抓落实为主线，以增强市场主体和群众满意度为标准，对照营商环境评价体系，对标对表国际国内先进地区做法，落实“五化”工作机制，积极主动为企业和群众提供优良的秩序、优质的服务，全力推进交通运输营商环境各项措施落地见效。

二、主要工作任务

（一）优化市场环境

1.认真执行市场准入负面清单制度。坚决落实“全国一张清单”管理模式，构建更加合理、全面和完善的公平竞争秩序，清理现行行政审批事项，坚决砍掉各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，清理与市场准入负面清单不相符的不合理限制和隐性壁垒问题，切实维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性，确保实现“一单尽列、单外无单”。（厅审批办、厅法规处按照职责分工负责，厅机关有关处室、厅直有关单位配合）

2.推进“证照分离”改革全覆盖。依法采取直接取消审批、审批改为备案、告知承诺、优化审批服务等方式，着力推进“照后减证”，对所有涉企经营许可事项进行分类管理。（厅审批办牵头，厅建设处、厅公路处、厅运输处、厅直有关单位配合）

3.深入清理法规文件。持续清理行业保护、指定交易、市场壁垒等限制竞争和侵害市场主体合法权益的地方性法规、政府规章、规范性文件和政策措施，清理工程项目招投标、政府采购等过程中限制或者排斥民营企业的不合理条件，及时提出修改、失效、废止的意见。（厅法规处牵头，厅机关有关处室、厅直有关单位配合）

4.严格执行公平竞争审查制度。根据国家和省公平竞争审查制度要求，对制定的政策文件涉及市场主体经济活动，尤其是含有市场准入、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等重点内容时，按照“谁起草、谁审查”原则，严格履行公平竞争审查程序；加强对交通运输新业态、新模式的反垄断监管，防止利用数据、资本优势涉嫌垄断，损害公平竞争原则，损害其他经营者和用户合法权益的问题。（厅机关各处室、厅直各单位按照职责分工负责）

5.清理规范涉企收费。按照国家和省部署要求，清理擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围、乱摊派等问题；清理行业协会商会强制入会和强制收费，利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费，通过评比达标表彰，职业资格认定违规收费等问题；清理检验、检测、评估、认证、鉴定等业务单位（部门）提供是否存在借用行政职能或行政资源垄断经营、强制服务、不合理收费等问题；清理交通物流、海运口岸是否存在强制服务收费、不合理收费等问题；清理粗放执法、过度执法、以罚代管、以及以疫情防控名义随意罚款等问题；清理交通运输公用事业领域涉企乱收费问题，持续治理涉企收费，坚决避免降费红利被截留，切实减轻企业和群众不合理负担。（厅财务处、厅建设处、厅公路处、厅运输处、厅审批办、执法局、公路局、运输局、研究所、设计院等厅直单位按照职责分工负责）

6.降低物流成本。支持中澳公铁联运物流中心等项目建设，培育多式联运和互联网+货运龙头企业。严格执行ETC通行优惠、鲜活农产品绿色通道和普通货运车辆网上年审、取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证等政策，深入开展ETC服务专项提升行动，整治公路收费秩序；全面摸排4.5吨以下普通货车，分类研究事中事后监管措施；加强农村物流发展顶层设计，完善县乡村三级物流服务体系，以客运站为节点、客运班车为载体，全面推广小件快运业务，大力发展“商超+物流”“货运公交”等农村物流新模式，服务货物下乡进城。（厅公路处、运输局按照职责分工负责，公路局、吉高集团配合）

7.持续推进信用体系建设。按照部省关于信用体系建设工作要求，加快落实国家和省进一步规范公共信用信息纳入范围，失信惩戒和信用修复有关意见,研究制定吉林省交通运输行业2021年度信用体系建设工作要点和台账，健全守信联合激励机制，实行失信联合惩戒机制，推广运用信用平台，推进信用监管。（厅研究牵头，厅信用体系建设领导小组成员单位配合）

（二）优化政务环境

8.强化政务作风建设。落实《关于开展营商环境中公职人员不作为慢作为假作为乱作为问题专项整治的工作方案》要求，聚焦群众反应强烈政策落实、政务服务、履行契约、行政执法方面问题，深入开展公职人员不作为慢作为假作为乱作为问题专项整治，进一步优化平等、公平、服务、保障的营商环境，让交通运输从业人员活力充分释放、合理合法诉求充分实现。（厅机关党委牵头，厅机关各处室、厅直各单位、吉高集团配合）

9.规范政务事项管理。贯彻落实国家取消下放行政许可事项措施，确保国家取消、下放和改变管理方式的省级交通运输行政许可事项全面对应落实；参照国家编制公布中央层面设定的行政备案事项清单，规范实施备案程序，严防以备案之名行审批之实；密切跟踪并对标国家编制公布中央层面设定的行政许可事项清单，规范行政许可事项清单管理，及时完善省级交通运输政务服务事项清单；认真梳理交通运输政务服务事项，推进政务服务事项清单标准化、管理规范化，实现交通运输政务服务事项库之外无政务。（厅审批办、厅法规处按照职责分工负责，厅行政审批协办处室和辅办单位配合）

10.完善政务服务保障。推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结、政务服务“好差评”等制度，提升政务服务标准化水平，持续改进窗口服务；落实我省“一件事一次办”要求，从企业和群众“办成一件事”角度出发，公布标准化的办事指南和流程图，实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结，避免企业和群众来回跑；依托全省12345政务服务热线平台，指导地区交通运输部门加快整合12328等交通运输政务服务热线，强化宣传引导，畅通企业群众咨询、救助、建议、投诉、举报渠道，实现企业群众诉求“一号响应”。（厅审批办、厅办公室、信息中心、厅运输处按照职责分工负责，厅机关有关处室、厅直有关单位配合）

11.加大政务革新力度。坚持“发现一个问题、出台一个措施、解决一类问题”原则，定期梳理“放管服”改革“回头看”、营商环境考评等评估评测中发现的涉及改革方面遗留问题，采取针对性措施，加快推动解决，增强企业发展活力；创新监管方式，加强协同配合，对下放审批监管事项要同步下沉相关专业人员和技术力量，提升基层承接能力和“放管服”改革整体成效；落实《吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）》要求，开通行政审批绿色通道，支持用电用水用气等民生设施建设，推进“获得电力”“获得用水用气”指标提升；完善常态化政企沟通机制，以企业和群众的获得感和满意度作为评判标准，探索建立第三方评价机制，持续提升政务服务能力。（厅审批办、厅法规处按照职责分工负责，厅行政审批协办处室和辅办单位配合）

12.深化政务诚信建设。建立健全清理和防止拖欠账款长效机制，持续清理拖欠民营企业、中小企业、农民工等民生工程账款，坚决纠正政策承诺不兑现、违约毁约、骗商欺商、新官不理旧账等严重人民侵害企业权益、危害市场公平正义、损害政府形象等问题，坚决防止旧账未消又添新账的现象。（厅机关各处室、厅直各单位、吉高集团按照职责分工负责）

（三）优化法治环境

13.加强法治政府建设。严格落实“放管服”等改革要求，结合上位法《城市公共交通条例》《道路运输条例》等法规的出台、修订，组织提出修改地方性法规、规章的意见和建议；实施执法队伍素质能力提升三年行动，深入推进“四基四化”建设，加强执法人员考核培训，进一步规范交通执法行为；落实《吉林省交通运输厅重大行政决策程序规定》的要求，做好公众参与、专家论证、风险评估、决策执行等工作。(厅法规处、厅建设处、厅公路处、厅运输处、执法局按照职责分工负责，厅直有关单位配合）

14.做好综合执法改革后续配套工作。抓紧制定综合执法相关制度规范，建立省地综合行政执法联动机制，依法履行监管职责；根据改革职能调整，完成行政执法专用章启用工作；细化落实《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升行动方案（2021-2023）》和《交通运输综合行政执法事项指导目录（2020版）》等文件，不断提升综合执法队伍政治素质、执法能力和执法效能。（厅法规处、执法局按照职责分工负责）

15.持续推进行业治理体系和治理能力现代化。按照国家、省省最新要求及工作实际，组织对省厅治理体系和治理能力落实方案进行动态调整，建立健全推进机制，并与交通运输年度重点工作目标紧密结合，同步推进，确保高质量完成治理体系和治理能力现代化各阶段工作目标。（厅法规处牵头，厅机关有关处室、厅直有关单位配合）

16.强化事中事后监管。细化落实部《加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案（2021～2023年）》，以清单方式明确落实举措、完成时限和责任人员；修订“双随机、一公开”实施细则，厘清随机抽查各环节涉及单位（部门）的职责边界、监管事权，提升“双随机、一公开”监管指标，推进检查事项、对象、人员全覆盖，拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖率，将更多事项纳入联合抽查范围；持续推进“互联网+监管”，加快综合执法信息化建设，加强部分重点监管领域数据汇集，依托国家“互联网+监管”系统风险预警模型，形成风险预警线索推送、处置和反馈机制，提升监管智能化水平。(厅法规处、厅建设处、厅公路处、厅运输处、执法局按照职责分工负责，厅直有关单位配合）

17.严格规范公正文明执法。落实行政执法“三项制度”，制定行政执法案卷质量评查标准；实施包容审慎监管执法“四张清单”，加大提示、告诫、建议等非强制执法方式适用，保障市场主体合法权益；深入开展道路运输、公路超限超载、建设市场专项整治，强化与公安等部门联勤联运，依法严厉打击“两客一危”和“百吨王”等各类违规违法行为，坚决防止运动式、“一刀切”执法等问题，切实维护交通运输市场秩序；组织开展2021年度行政执法评议考核，切实强化内部监督；严格落实“谁执法、谁普法”普法清单，实施“互联网+法治宣传教育”行动，开展宪法宣传周、民法典等线上线下普法活动，加大培训力度，不断提升综合执法队伍法律素养和业务技能。（厅法规处、厅建设处、厅公路处、厅运输处、执法局按照职责分工负责，厅直有关单位配合）

（四）优化交通运输项目环境

18.高质量推进交通强省建设。落实深化交通投融资改革要求，研究出台“十四五”交通投融资政策，总结推广高速公路建设PPP模式经验，用好各类新型融资工具，支撑交通运输可持续发展；按照国家营商环境试评价指标要求，结合我厅职责，研究编制优化综合立体交通指数提升举措，着力构建现代化综合交通运输体系。(厅综规处牵头，厅机关有关处室、厅直有关单位配合）

19.着力推进交通项目建设。贯彻落实全省营商环境大会关于项目建设的要求，实施厅级领导包保重大项目机制，按照“开工能早尽早、建设能快尽快”的原则，积极做好项目前期、征地拆迁、资金筹备、工程建设、竣工验收等工作，加快推进大蒲柴河至烟筒山等8个高速公路和万良至抚松等27个普通公路的续建、新开工项目，及时解决征地拆迁、施工建设等方面的各种问题，确保4月20日前所有开复工全面进入项目建设阶段，形成集中建设热潮。（厅综规处、厅建设处、高建局、公路局、吉高集团按照职责分工负责）

20.建立健全招标投标领域长效机制。落实国家和省关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的要求，严格执行招标投标制度制定公平竞争审查、合法性审核制度，完善市场主体、行业协会、上级主管部门意见征集制度，严格规范招标投标制度规则制定活动；配合做好清理整合省级交通运输保留的招标投标地方性法规、规章、规范性文件汇总、公示及动态更新等工作；全面推行依法必须招标项目“双随机、一公开”模式，紧盯招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、招标投标、情况街面报告、招标等关键环节、载体，严厉打击违法违规行为；落实招标投标领域营商环境问题线索和意见建议常态化征集机制，畅通招标投标异议、投诉渠道，依法及时对投诉进行受理、调查、处理和结果公示，确保有效线索得到及时核查，违规文件得到及时修改废止，违法行为得到及时查处纠正。（厅建设处、厅公路处、厅运输处、厅科教处按照职责分工负责）

21.高质量推进道路运输发展。大力推进运输结构调整，推动大宗货物运输“公转铁”；加强新能源城市公交车辆推广应用，启动“绿电国的”工程，深入推广汽车排放检测和维护制度（I/M制度）；积极推进客运班线改革，在双阳区开展“全域公交”建设试点，至少完成全省50条客运班线公交化改造；研究落实公交化改造和客运站公益服务长效补贴政策，继续推进城乡交通运输一体化建设；优先发展城市公交，不断完善公交基础设施网络，优化公交线网布局，强化公交发展资金政策支持。（厅运输处、运输局按照职责分工负责）

22.保障企业合法权益。依法严格规范各类保证金的收取，规范招标文件审核，清理招标文件未严格载明收取的形式、金额、返还时间、不予退还的情形以及逾期退还等情形；健全投诉举报处置机制，依法办理各类投诉，并及时反馈处理结果；持续落实《吉林省企业家参与涉企政策制定实施办法》要求，制定涉企政策要及时征求企业家意见，并切实做好处理反馈、宣传解读、监督执行等工作。（厅建设处、厅公路处、厅办公室、高建局、公路局、吉高集团按照职责分工负责）

三、 工作要求

（一）强化责任担当。各单位（部门）要充分认识营商环境建设工作对交通运输事业走深走实走远的重大意义，深入贯彻落实全省营商环境建设大会的各项要求，树立“一盘棋”思想，强化责任意识，主动承担优化营商环境职责任务，党政主要负责同志要亲自抓、带头干、总负责，全面掀起“解放思想、深化改革、转变作风、狠抓落实”的热潮。

（二）强化任务落实。营商环境优化工作内容多、任务重、责任大，各项任务牵头、责任单位（部门）要按照“五化”要求，研究统筹推进措施，配合部门要分工协作，形成合力。同时，要聚焦本单位（部门）实际问题及困难，研究制定长效机制，细化落实举措，确保各项工作落到实处。

（三）强化自身建设。各单位（部门）要贯彻落实国家和省优化营商环境的各项政策措施，健全投诉举报机制，聚焦本单位（部门）管理瓶颈和制度漏洞，拿出自我革命的勇气，亮出刀刃向内的气魄，切实做好问题排查整治，坚决纠正损害交通运输营商环境的各类问题。同时，要加强营商环境建设干部队伍配备，不断提升本单位（部门）优化营商环境的业务水平和工作能力。

（四）强化宣传引导。优化交通运输营商环境工作需要社会认同和支持，各单位（部门）要通过网站、报纸和移动终端加强宣传已出台的优化营商环境政策，要主动向市场主体精准推送各类促进交通运输发展、企业扶持的优惠政策，着力提升政策知晓度和可及性，积极营造社会关注、支持、参与交通运输营商环境优化提升工作的良好氛围。

（五）强化归集总结。各牵头、责任单位（部门）要及时总结方案任务推进情况，并于2021年12月10日前将工作任务推进情况报送厅法规处。同时，各单位（部门）要按照《关于印发<吉林省交通运输厅落实<吉林省营商环境考核评价实施方案（试行）>内部考评办法>的通知》(吉交法规〔2020〕244号)要求，对照责任分工，每季度前5个工作日内，将上季度重点工作任务推进落实情况报厅法规处。

 

附件：吉林省交通运输厅2021年营商环境建设主要工作任务

实施清单

交通运输行政执法流程篇7

一、深入推进“信用交通省”建设

1.落实创建指标任务。贯彻落实省交通运输厅关于“信用交通省”创建工作的安排部署，按照《“信用交通省”建设指标体系（2020年版）》和《2019年下半年县社会信用体系建设工作要点》的要求，细化分解任务指标，逐项抓好落实落地。[责任部门：局办公室]

2.积极推进“信易行”。在道路运输领域，结合质量信誉考核和分级分类监管，逐步落实“信易行”相关政策文件，让信用好的企业或个人能够享受到信用建设体系下更为优惠的出行服务。同时建立健全全环节信用监管机制，在保护个人信息安全的前提，严格惩处信用违规行为。[主办部门：县交通综合执法大队、县运输服务保障中心；协办部门：县公交公司]

二、推广事前信用承诺制，优化行政许可办理

3.建立健全信用承诺制度。依法依规强化告知承诺和容缺受理。认真梳理适合开展信用承诺的行政许可事项，配合省、市交通运输部门和县信用办制定更为完善交通运输信用承诺制的项目清单、办理清单，引导企业诚信经营。在办理适用承诺制的行政许可事项时，按程序即时办理、优先办理。同时当申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，在《告知承诺事项》容许范围内可先行容缺受理。[责任部门：局审批科、局办公室、局规划建设科、县农村公路养护管理所、县交通综合执法大队、县运输服务保障中心]

4.做好信用承诺公示。将信用承诺书在“信用”网站公开。将承诺履约情况记入信用记录，作为事中、事后监管的重要依据。对不履行的申请人，依法依规实施惩戒。[责任部门：局办公室、局规划建设科、县交通综合执法大队、县运输服务保障中心、县农村公路养护管理所]

5.扩大承诺范围。鼓励交通运输市场主体主动向社会做出信用承诺基础之上，配合县信用办推进《市社会信用条例》修订和实施，并在生产经营活动中更多应用信用报告。在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资格审核等事项中，充分发挥公共信用付机构和第三方信用服务机构出具的信用报告作用支持行业协会建立健全行业内信用承诺制度，加强行业自律。[责任部门：局审批科、县运输服务保障中心、局规划建设科、县交通综合执法大队、县农村公路养护管理所、县交建公司]

6.优化信用服务。按照《县交通运输局关于公开2019年度法治政府建设报告》的内容，积极做好“减证便民”工作，清理奇葩证明、循环证明、重复证明。积极推进“证照分离”改革工作，按照直接取消审批、审批改备案、简化行政审批服务等方式降低企业市场准入成本，优化营商环境，在巩固18个实行行政审批服务告知承诺制的事项的基础上，探索扩大的可能性，并运用信用手段加强事中事后监管。[责任部门：局审批科、县运输服务保障中心、县交通综合执法大队]

7.积极配合开展信用评价。一是抓实信用配套工作。按照《省交通建设市场信用管理办法》有关规定，部署申报2020年度公路建设市场等领域的信用评价项目，配合开展2020年度交通建设项目从业单位和主要从业人员年度信用考核工作。同时按照《省道路货物运输企业质量信誉考核办法实施细则》的要求，认真贯彻开展道路运输行业质量信誉考核和道路运输驾驶员的诚信考核；二是抓好日常信用评定。通过“一月一普查”的方式，逐月做好信用考评工作，并配合市局“一季一联查”等相应的信用考核工作，出台信用考核评分通报（每年两次）[责任部门：局规划建设科、县运输服务保障中心、县交建公司]

8.强化评价支撑保障。加强信用信息系统（即信用）与行政审批、业务办理和办公信息系统的对接共享，发挥行业内信用评价的支撑作用，如在招投标环节过程中普通公路建设市场主体信用等级的使用等。鼓励支持第三方信用服务机构和行业协会参与信用考核评价。[责任部门：局办公室、局审批科、局规划建设科、局安监科、局财审科、县运输服务保障中心、县交通综合行政执法大队、县农村公路养护管理所、县地方海事处、县质监站、县交建公司、县公交公司]

9.推进分级分类监管。一是采取差异化的监管措施。在公路建设、水运工程建设、道路运输、水路运输、安全生产等重点领域，以公共信用综合评价、行业信用评价等评分结果为依据，对监管对象进行分级分类监管。二是优化“双随机，一公开”监管要与信用等级的结合有效性。切实解决市场内执法随意、执法扰民、执法不公以及执法不严等问题，打破人情执法，扫除部门之间的信息盲区，数据壁垒，从严把好建设、运输以及安全等三关。[责任部门：局安监科、局规划建设科、县交通运输服务保障中心、县交通综合执法大队；协办部门：县质监站、县交建公司、县地方海事处]

三、加强事后信用奖惩和信用修复

10.持续加强信息认定。一是区别守信、失信行为类别，依法依规推进信用认定、公开和共享。严格按照道路运输经营者和驾驶员失信联合惩戒实施方案（梅交[2018]66号）、违法超限超载运输车辆相关责任主题实施联合惩戒的工作方案（梅交[2018]70号）等联合惩戒方案的要求界定严重失信情形，定期报送违法超限超载运输失信驾驶员和车辆信息；二是提高失信运输企业的抽查比例和频次。对引起较大社会关注、造成严重后果或产生严重不良影响、具有典型警示教育意义的典型失信案例，以及涉事主体主动提出核查申请的案例，组织开展失信核查，以确保推动联合惩戒工作顺利进行。[责任部门：县运输服务保障中心、县交通综合执法大队、县公交公司]

11.稳步完善奖惩落实。推动行业深化并实施已的守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录，规范开展失信联合惩戒。进一步落实省-市-县的联合奖惩的发起、响应、反馈机制，动态更新联合奖惩对象清单、措施清单，每月报送联合惩戒成效清单，依法依规开展联合惩戒工作。在行政审批、公共服务工作流程以及监管、服务等环节应用联合奖惩信用信息，将红黑名单嵌入办事流程，实现“逢办必查”。[责任部门：局办公室、局安监科、局规划建设科、局审批科、县交通综合执法大队、县运输服务保障中心、县质监站、县农村公路养护管理所、县地方海事处]

12.全面推进信息修复。进一步规范行政处罚信息信用修复流程，明确信用修复渠道。依法依规组织开展失信市场主体信用修复工作，并在修复完成后按程序及时停止公示失信记录，终止实施联合惩戒措施。鼓励符合的第三方信用服务机构向失信市场主体提供信用报告、信用管理咨询等服务。[主办部门：县交通综合执法大队、县运输服务保障中心]

四、及时归集公开共享信用信息

13.巩固信用信息归集。一是完善重点领域企业、人员信息。组织公路建设、水运工程建设、道路运输、水路水运、安全生产等重点领域从业企业、从业人员填报各信用信息系统，健全信用考核库；二是修订交通运输信用信息目录。在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共服务等过程中，及时、准确、全面记录市场主体信用行为，特别是不良行为信息；三是加大县级交通信用信息归集力度。及时将联合奖惩案例报送至市公共信用信息统一平合奖惩服务系统及县信用办，确保我县推荐到国家的案例数量不低于县内认定“红黑名单”数量的10%；四是全面应用统一社会信用代码。以统一社会信用代码为标识，整合行业信用信息资源，完善和规范行业企业和从业人员一户式信用档案。[责任部门：局办公室、局规划建设科、局审批科、局安监科、县交通综合执法大队、县运输服务保障中心、县交建公司]

14.规范信用信息公开。加强行政许可和行政处罚“双公示”工作，实现“双公示”信息全覆盖、无遗漏。二是配合落实市场主体信用信息异议反馈和修正机制。深入开展政府责任导致的政企纠纷案件的清理整理，杜绝“新官不理旧账”的问题。[责任部门：局办公室、局规划建设科、县交通综合执法大队、县运输服务保障中心、县交建公司]

15.加强信用信息保护。一是加大对市场主体信用权益保护力度。有序落实以信用为基础的新型监管机制，严格保护个人隐私和企业商业秘密；二是认真实行健全信用信息异议投诉制度。对市场主体提出异议的信息，信息提供和采集单位要尽快核实并反馈结果，经核实有误的信息要及时予以更正或撤销，并严肃查处违规泄露、篡改信用信息或利用信用信息谋私等行为。[责任部门：局办公室、局安监科、局规划建设科、县交通综合执法大队、县运输服务保障中心、县质监站、县交建公司]

五、持续推动政务诚信建设

16.深化交通法治建设。坚持依法行政、严格执法程序，持续提高执法科学化、制度化和规范化水平。[责任部门：县交通综合执法大队]

17.依法追究违法失信责任。加强公务员诚信教育，提升公务员法律意识和诚信意识。交通运输机关事业单位出现违法失信行为的，要通报上级主管单位；工作人员出现违法失信行为的，按规定通报所在单位。被依法列为失信联合惩戒对象的人员不得录用为公务员。[责任部门：局办公室、局党办]

六、推进行业诚信文化宣传

18.加强诚信宣传。按照省、市、县等相关部门的统一部署，开展2020年“诚信建设万里行”、“信用交通宣传月”、“诚信兴商宣传月”活动，推动信用交通走进车、船、路、港、站、场，走进从业人员和基层群众。培养一批交通运输领域的道德模范和诚信之星。[责任部门：各科室各单位]

交通运输行政执法流程篇8

为落实市局关于开展全市行政执法行为实施监督检查工作部署，提高我市交通运输执法队伍依法行政能力，强化交通行政执法监督机制建设，保障交通运输法规规章的正确实施，按照市监察局，市人民政府法制办公室《关于开展规范基层执法行为专项治理的通知》（曲监发【20**】5号）有关要求，我局路政科对照监督检查工作方案，认真展开了自评，现将自查情况报告如下：

一、行政执法工作的组织领导情况为切实做好交通运输局路政科行政执法工作，我科建立了由主要领导亲自组织的工作机制，并配备法制联络员，确保了行政执法工作正常有序开展。

二、规范交通行政执法行为情况

1.执法人员基本情况我科现有交通行政执法人员10名，均已取得交通部或省行政执法资格，并定期参加我局，科组织的执法培训或相关业务学习。

2.行政执法开展状况一是文明执法方面：我科执法人员一贯遵循公开，公正，公平，合理，便民的原则，做到严格执法，文明办案，热情服务。执法人员严格遵照《交通行政执法忌语》和《关于曲阜市路政执法人员的工作禁令》开展执法，为增强执法透明度，我科对相关执法程序进行公示。严格执行收缴分离，罚缴分离制度，实施收支“两条线”管理，罚款如数上交财政。建立交通行政处罚案件档案，做到文书规范，材料齐全，符合法定程序。

二是行使行政许可权方面：按照《行政许可法》及有关法律法规规定，明确行政审批依据，主体，程序，时限。

三、行政处罚情况交通局路政科是具有行政处罚实施主体资格的单位。

在执法工作中，严格规范执法行为，加强执法队伍建设。目前为止，执法案件结案率与准确率均达到100%，无一件行政复议，行政诉讼案件。一是，认真履行相关法律法规，在行政执法案件处理中，能够做到适用法规条款准确，处罚适度。

二是，在执法中按照执法程序出示执法证件，使当事人了解执法人员身份；

依法告知当事人所享有的陈述权，申辩权，听证权等法律赋予的权利，被处罚的事实，理由和依据；充分听取当事人的陈述，申辩和对相关证据的质问，使处罚决定在合法，公正的基础上。

三是，在处理案件的过程中，严格按照法律法规规定的执法程序进行执法，依照违法情节决定案件适用一般程序或是简易程序，认真遵守行政处罚所遵循的步骤，方法，时限，顺序。

在重大案件发生时能够按照程序及时进行汇报，并按照规定对重大案件进行定期上报。

四、行政许可情况交通局路政科是《中华人民共和国道路运输条例》等法律确立的，具有行政许可实施主体资格的单位。

我曲阜境内路政行政许可工作是否规范，直接关系到道路运输行业市场秩序，管理秩序的稳定。20**年以来，交通运输局路政科严格按照公开，公平，公正及便民的原则，开展工作。一是，整理公示行政许可事项。随着行政许可依据的法律，法规和规章的修改和调整，我科及时组织执法人员对公示的法律法规，许可事项，办理流程，申报材料和示范文本等进行了梳理，上报，并对公示材料进行了更新。

二是，依法规范行政许可。

依据《中华人民共和国行政许可法》，《中华人民共和国道路运输条例》等法律规定，按照行政许可工作规范和制度严格把关，规范开展工作。在工作中严格按照规定的程序，期限开展许可工作，对符合行政许可条件的行政许可项目进行许可。

三是，全面推行“一站式”交通行政服务。

行政许可事项统一进入路政科处理室办理，路政科将所负责实施行政许可事项，全部进入路政科处理室进行“一站式”办理。结合处理室工作实际，制定了服务标准，岗位职责等工作制度，执法人员用语文明，服务周到，收到广大群众的好评。

五、存在问题和今后的应对措施。

经过此次自查我们发现了以下几个问题：

一、询问笔录过于简单。

在处理案件的过程中我们都能够按照要求制作询问笔录，笔录也都能够写出案件的关键所在，但是有些地方还不够细致，比如：被询问人的基本情况等问题还不够细。今后，我们将督促一线执法人员认真对待询问笔录的制作，努力做到细致全面。

二、文明用语方面。