交通事故应急管理范文
时间：2023-10-31 11:48:24
交通事故应急管理篇1
1.1编制目的
全面提高应对重特大道路交通事故能力，最大程度地预防和减少重特大道路交通事故及其造成的损害，保障公众生命财产安全，保持社会稳定，促进全市经济社会又好又快发展。
1.2编制依据
依据《道路交通安全法》、《突发事件应对法》、《道路交通安全法实施条例》、《省道路交通事故应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》，结合实际，制定本预案。
1.3分级标准
道路交通事故是指车辆在道路上因过错或意外，造成人员伤亡或财产损失的事件。按照其严重程度，一般分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。
Ⅰ级（特别重大）道路交通事故：造成30人以上死亡或100人以上受伤；直接经济损失1000万元以上；载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品的车辆发生事故，造成特别重大损害。
Ⅱ级（重大）道路交通事故：造成10人以上、30人以下死亡；50人以上、100人以下受伤或30人以上重伤；直接经济损失500万元以上、1000万元以下；载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品的车辆发生事故，造成重大损害。
Ⅲ级（较大）道路交通事故：造成5人以上、10人以下死亡；30人以上、50人以下受伤或10人以上、30人以下重伤；直接经济损失60万元以上、500万元以下；载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品的车辆发生事故，造成较大损害。
Ⅳ级（一般）道路交通事故：造成3人以上、5人以下死亡。
1.4适用范围
本预案适用于全市境内发生的涉及跨县（区）行政区划的，或超出事发地县（区）政府处置能力的，或者需要由市政府负责处置的道路交通事故。
1.5工作原则
以人为本、安全第一；预防为主、平战结合；统一指挥、分级处置；联动有序、保障有力；快速反应、果断处置；科学高效、依法规范；协调一致、信息共享。
2组织机构与职责
2.1应急指挥机构与职责
成立市道路交通事故应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”）。由市政府分管副市长担任总指挥，市政府分管副秘书长、市公安局局长担任副总指挥，市公安局、市安监局、市卫生局、市民政局、市教育局、市财政局、市交通局、市侨务办、市气象局、市公安局消防支队、有关保险公司等有关部门和单位分管领导为成员。指挥部办公室设在市公安局，办公室主任由市公安局交警支队队长兼任。当发生III级（较大）及以上道路交通事故时，市应急指挥部指挥场所原则上设置在市政府应急指挥中心，指挥部各成员实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。当发生IV级（一般）道路交通事故时，市应急指挥部指挥场所设置在市公安局指挥中心，并由其协调市应急指挥部各成员单位，共同做好应对和处置工作。
市应急指挥部负责全面协调和指导全市重特大道路交通事故应急处置工作。市应急指挥部办公室负责指挥部日常工作；接报、整理、通报道路交通事故信息，汇总上报事故处置进展情况；根据事故现场勘查情况和事故原因分析，写出事故调查报告，提出整改措施和建议报市突发公共事件应急委员会，并通报市应急指挥部各成员单位和相关部门。
2.2各成员单位职责
市公安局：负责指导基层公安机关实施现场保护、紧急救援、安全保卫、调查取证、事故原因调查分析工作；根据情况对道路采取交通管制、疏导等措施。
市安监局：负责协调事发地政府及相关部门落实应急措施，会同相关部门对安全生产责任事故进行调查和处理。
市卫生局：负责协调有关医疗机构对事故伤亡人员开展应急救援和处置；紧急组织医务人员、抢救药品和医疗设备参与救援；及时组织专家制定抢救方案，协调处理抢救中出现的问题；协助公安部门统计伤亡人数，并及时向市公安局通报人员抢救情况。
保险公司：负责预付抢救费用，开展理赔工作。
市民政局：负责指导事发地民政部门做好事故伤亡人员善后临时生活救助。
市教育局：在道路交通事故涉及学生时负责配合相关部门开展救援和善后工作；在各级各类学校开展道路交通安全常识教育和应急知识培训。
市财政局：负责市级紧急救援中的经费保障问题。
市交通局：负责协助公安部门对事故现场道路实施管制、疏导和保护；及时修复损坏道路，保证道路畅通；开辟快捷通道，保障抢救车辆和物资运输车辆通行；协助公安部门对肇事逃逸嫌疑车辆和人员进行调查，参与营运客车重特大道路交通事故和危险化学品运输车辆事故的调查处理工作；组织车辆运送滞留事故现场人员；协助公安部门组织调用施救工程车辆；对运输企业和经营业主进行整顿，在驾驶员培训中开展道路交通安全教育和应急知识培训；整改公路危险路段。
市侨务办：负责协助公安部门处理涉外道路交通事故善后事宜，联系涉外伤亡人员所属国家驻华使（领）馆。
市气象局：负责提供事发地天气情况，指导现场气象观测和天气预报预警服务等工作；根据需要，调派道路交通事故现场移动气象观测台，为重特大道路交通事故应急处置提供气象观测和预报服务。
市公安局消防支队：负责协调事发地消防部门协助交警部门开展道路交通事故现场紧急救援及发生火灾事故时的灭火施救工作。
2.3应急联动机制
道路交通事故中涉及火灾、车辆严重变形需破解时通知公安消防部门联动；涉及人员伤亡时通知卫生急救部门联动；涉及传染病（《传染病防治法》中规定的甲类和乙类传染病）人员时通知卫生防疫部门联动；涉及正在押运罪犯车辆或运送大额钞票、有价证券等贵重物品车辆事故时通知武警部队或相关部门联动；涉及中小学生群死群伤事故时通知教育部门联动；涉及运输剧毒、易燃、易爆、辐射物车辆事故时通知相关行业管理部门联动，可能对环境造成污染的，通知环保部门联动。
3应急处置
3.1应急响应
按照分级处置的原则，在道路交通事故发生后，各级政府要根据事故等级启动相应的应急预案，作出应急响应。
当道路交通事故达到IV级标准时，事发地县（区）政府立即启动相关应急预案，同时向市政府报告；当道路交通事故达到III级标准时，市政府立即启动相关应急预案，并向省应急指挥部报告；当道路交通事故达到II级和Ⅰ级标准时，市应急指挥部立即启动市级应急预案，并派出工作组到达现场指挥处置，同时向省政府和省上有关部门报告。
事发地县（区）公安机关交通管理部门是道路交通事故的第一响应队伍，事发地县（区）政府是道路交通事故应急响应、先期处置的第一责任单位。
3.2信息共享与处理
道路交通事故信息分为：事故发生信息、现场情况信息、经调查确认的详细案情、事故原因及责任追究信息和善后情况信息等。
3.2.1事故发生信息
事发地县（区）公安机关交通管理部门根据掌握的初步信息，按照应急响应等级和联动机制规定，确定信息共享范围，通知相关部门联动。
3.2.2现场情况信息
现场抢救领导组根据掌握的最新信息，决定是否增加联动单位，扩大信息共享范围。
3.2.3经调查确认的详细案情
由公安机关、检察院和安监部门共享（涉及刑事侦察秘密的除外）。
3.2.4事故原因及责任追究信息
由公安机关、检察院和安监部门共享（涉及刑事侦察秘密的除外）。
3.2.5善后情况信息
由公安部门、民政部门、有关保险公司、公路交通部门共享。
3.2.6事故信息处理
道路交通事故信息由各级公安机关交通管理部门按照事故响应等级和有关规定，向上一级公安机关交通管理部门报送的同时，通过本级公安机关报送同级政府。
需要对外的道路交通事故信息，由负责事件处置的应急指挥机构审核后。
3.3重特大道路交通事故基本响应程序
3.3.1成立现场抢救指导组
发生重特大道路交通事故后，市应急指挥部成立现场抢救指导组，赴现场指导、协调事故现场抢救、原因调查及善后工作。现场抢救指导组组长由到达现场的市政府领导担任，副组长由到达现场的市公安局负责人和事发地县区政府负责人担任，成员由到达现场的市公安局交警支队负责人和其他成员单位负责人组成。
3.3.2现场抢救各组职责及人员组成
发生重特大道路交通事故后，事发地县（区）政府根据案情需要，迅速成立现场抢救领导组、现场抢救组、现场警戒组、事故勘验调查组、情报信息组和善后工作组。
现场抢救领导组：负责对各成员进行分工，具体指挥、协调事故现场抢救、原因调查及善后工作。组长由市政府负责人兼任，成员由市相关部门负责人兼任。
现场抢救组：负责组织人员、设备，赴现场开展救护、抢救，排除事故险情。组长由县（区）卫生局负责人担任，副组长由县（区）公安局负责人担任，成员由县（区）卫生、公安、消防等有关单位人员组成。
现场警戒组：负责事故现场警戒、秩序维持及安全保卫等工作。组长由县（区）公安局分管副局长担任，成员由县（区）公安局抽调警力组成。
勘验调查组：负责在抢救伤员过程中设置标记，勘验现场；在现场抢救伤员工作结束、险情排除、勘查完毕后，指挥撤除现场；在事故调查阶段负责勘验尸体，查明伤亡人员姓名、车属单位，走访知情人，追查肇事车辆，控制犯罪嫌疑人等工作。组长由市公安局分管交通管理工作的副局长担任，成员由市公安局交警支队抽调警力组成。
情报信息组：负责事故及调查情况信息收集、汇总，宣传资料拍摄等工作，为现场抢救领导组决策提供依据，向上级有关部门报送事故信息及调查情况，配合市政府新闻办适时组织开展宣传。组长由市公安局交警支队支队长担任，成员由市公安局交警支队抽调人员组成。
善后工作组：负责筹集或垫付医疗费用，联系伤员转院、出院等工作，安抚伤亡人员家属，协调保险公司、车属单位开展理赔工作，支付相关费用。组长由事发地县（区）政府负责人担任，成员由事发地县（区）民政局、公安局抽调人员组成。如伤亡人员籍贯大部分为事发地之外同一县（区），则伤亡人员籍贯所在地县（区）政府有关人员参加善后工作组。
3.3.3扩大应急
事态难以控制或有扩大、发展趋势时，由现场抢救领导组根据情况抽调机动人员参加救援或通知相关部门紧急增援。
3.4指挥与协调
当道路交通事故达到Ⅳ级标准时，由事发地县（区）政府负责现场指挥、协调，县（区）政府分管领导必须赶赴现场；当道路交通事故达到Ⅲ级标准时，市政府负责现场指挥、协调，事发地县（区）政府负责具体指挥、抢救工作，市政府分管领导必须赶赴现场；当道路交通事故达到Ⅱ级和Ⅰ级标准时，报省政府派员赴现场指导、协调，市政府负责具体指挥、抢救工作。
3.5新闻报道
需道路交通事故新闻信息时，由情报信息组根据调查确认的事实，报经现场抢救领导组和市政府新闻办审定同意后；涉及刑事侦察秘密及未经调查确认的信息不得；涉及事故原因、责任认定和处罚意见的信息，在正式结论作出前不得或发表个人看法；参与事故调查的所有人员未经现场抢救领导组和市政府新闻办授权一律不得接受新闻媒体采访。
3.6应急结束
现场抢救工作结束后由现场抢救领导组召集有关部门负责人，宣布应急结束，安排后期处置工作。
4后期处置
4.1善后处置
善后处置工作由公安机关交通管理部门和司法部门依法进行，善后费用由承保保险公司和肇事车主解决。
4.2社会救助
道路交通事故受害人抢救费用、丧葬费用超过机动车道路交通事故责任强制保险责任限额、肇事机动车未参加机动车道路交通事故责任强制保险及肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付，救助基金管理机构有权向道路交通事故责任人追偿。未成立道路交通事故社会救助基金或救助基金无力垫付的，由事发地政府垫付。
4.3社会保险
有关保险公司可以在机动车道路交通事故责任强制保险责任限额内垫付抢救费用，并按照保险合同开展理赔工作。
4.4调查总结
公安机关交通管理部门负责道路交通事故调查及总结工作。调查总结情况及时报市政府及市政府应急办。
5保障措施
5.1人员保障
各级政府要定期开展应急管理培训，提高应急救援人员素质。市政府根据道路交通发展需要，依据有关规定及时补充人员，确保应急救援人员到位。
5.2车辆保障
各县（区）政府应根据辖区内道路里程、交通流量、道路状况，历年交通事故数量等，为本级公安机关交通管理部门装备必要的交通事故应急处置车辆，确保应急救援工作顺利开展。
5.3设备保障
各级政府应根据需要，为本级公安机关交通管理部门装备必要的应急处置设备和器材。
5.4经费保障
在道路交通事故社会救助基金管理办法尚未颁布实施前，由市政府和各县（区）政府组织本级财政、有关保险公司、公安、卫生、农业等部门制定道路交通事故社会救助基金管理试行办法。
6监督管理
6.1宣传教育
市教育局、团市委和市公安局交警支队在市应急指挥部的统一领导下，协调、指导全市道路交通安全宣传教育工作，普及道路交通事故急救知识，在学校普遍开展道路交通安全常识教育。
6.2应急培训
在初中以上学校和驾驶员培训、考试中增加道路交通事故急救常识教育，提高广大群众和驾驶员在发生道路交通事故时的急救能力；在各级公安机关交通管理部门和相关部门工作人员中开展应急救援知识培训，提高应急救援能力。
6.3预案演练
县（区）政府每年要至少开展一次应急预案演练；市公安交警部门每年要组织开展一次应急预案演练。
7附则
7.1预案修订
市应急指挥部应根据实际情况变化，及时修订完善本预案，并报市政府批准后实施。
7.2预案解释
本预案由市公安局会同有关部门制定，市公安局负责解释。
7.3预案实施
交通事故应急管理篇2
2021年预防突发事故的应急预案
一、基本原则
(一)预防为主，常抓不懈。各村各有关部门要坚持对可能发生的道路交通安全事故进行分析、预测，认真排查事故黑点，加大整改力度，并有针对性地制定应急预案，采取预防措施，防范重特大事故发生。
(二)统一领导，协调联动。各村各有关部门要在镇政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调联动，密切配合，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
(三)反应迅速，措施果断。紧急状况发生后，各村各有关部门应及时做出反应，果断采取措施，迅速实施抢险，全力控制事态。
二、适用范围
本预案适用于我镇行政辖区内道路交通可能发生的紧急状况的应急救援工作。
(一)特殊天气。大雾天气，车辆不能正常运行或车辆不能通行。
(二)严重堵车。由一般性交通事故、人为因素、道路因素造成的交通堵塞，且连续堵塞时间超过12小时。
(三)交通事故。发生在本镇境内死亡1人或重伤2人以上，其性质严重，影响较大的道路交通安全事故。
(四)其他状况。运输危险化学品泄露、爆炸和火灾事故等。
根据实际需要，全镇预案分为两级，镇政府制定的预案为一级预案，各村各有关部门制定的预案为二级预案。
三、状况报告
(一)发生紧急状况时，现场司机或群众可拨打中敖派出所电话[1**********]或向镇政府([1**********])报告。发生人员伤亡的，可拨打急救电话(120或者43721120)向区人民医院求救。遇现场起火或交通事故伤员被卡在车内需要切割车体的，要迅速向公安消防部门上报。
(二)在发现或得知发生紧急状况后，紧急状况发生地村委会务必立即向镇政府报告。紧急状况下，可直接向镇长和驻村联系领导报告。
(三)镇政府文书室接到报告后，立即向镇长和分管领导报告，并按照镇长或分管领导的指示，在最短时间内(规定时间内)将有关状况向区政府报告，相关部门对口上报。
四、组织领导
(一)镇政府成立道路交通安全应急救援指挥部，总指挥由镇长担任，副总指挥由镇政府
分管领导(分管交通、安全生产等工作)、人武部部长等有关领导担任，指挥部成员由沿线各村及镇政府交安办、综治办、安监办、派出所、医院、民兵应急分队等部门组成。指挥部主要职责是指导、督促、检查全镇交通道路安全状况;督导有关部门加大对事故黑点的整治排查力度，有效预防交通事故的发生;研究确定重特大交通安全事故应急处理工作的方针和政策;决定启动或终止应急预案;统一领导、指挥紧急状况下的应急救援工作，解决应急处理中的重大问题;及时向上级报告事故应急处理状况;适时公告，指定报道负责人。
(二)指挥部内设综合协调组、事故抢险组、应急救援组、医疗救护组、事故调查组、善后处理组。
1、综合协调组：负责传达指挥部指令，综合协调各组救援工作，调动救援队伍，全面负责抢险现场的组织、协调，调度汇总、上报救援进展状况，并做好信息反馈工作。组长由分管副职领导担任，成员由相关单位主要领导组成。
2、事故抢险组：在紧急状况下(比如出现严重交通堵塞、发生重特大交通事故、大雾天车辆通行受阻等)，负责交通管制、维护治安、路障清理、车辆疏导、保障通行、事故抢险等工作。事故抢险组由派出所、交安办、卫生院组成，组长由中敖派出所所长担任，成员由各单位内部调配安排。派出所主要负责交通管制、车辆疏导、维护治安等工作;镇交安办主要负责路障清理、保障通行、事故抢险等工作。如有人员伤亡状况，首先要协助医疗救护组抢救伤员。
3、应急救援组：发生紧急状况后，在事故抢险组不能独立完成抢险任务时，按照指挥部的要求及时赶赴现场协助事故抢险组实施抢险救援。组长由武装部长担任，副组长由人武部副部长(具体负责救援工作)及沿线各村主任担任，成员由镇民兵应急分队、沿线村治保主任和基干民兵组成。应急救援实行属地负责制，沿线各村要独立成组。
4、医疗救护组：主要职责是在接到抢救信息后，迅速组织医护人员和车辆以及医疗设备，在最短时间内赶到事故现场，并迅速展开抢救，力争将人员伤亡降到最低程度。组长由分管卫生领导担任，成员由镇卫生院相关医护人员组成。
5、事故调查组：发生重特大道路交通事故后，公安部门应及时查明事故发生的原因，做出事故职责认定，依法追究交通肇事者法律职责，由镇综治办、司法所协助，分管政法领导任组长。
6、善后处理组：由镇民政办、司法所、派出所抽调人员组成，由分管民政领导任组长。主要职责：协调处理死者安抚、伤员救治等方面的事宜，掌握思想动态，稳定思想情绪。
五、预案启动
(一)紧急状况发生后，根据实际状况，按照二级预案、一级预案依次启动，必要时同时启动。
(二)紧急状况发生后，沿线各村各有关部门要快速反应，在一级预案未启动前，首先启动本级预案组织实施应急救援。
(三)启动一级预案由镇政府镇长决定，启动二级预案由沿线各村各有关部门主要领导决定。一级预案启动后，按照预案要求，迅速组成镇应急救援指挥部，由指挥部综合协调组通知有关成员单位和各工作组立即赶赴现场，并通知二级预案的主要负责人。镇指挥部到达现场后，根据现场实际状况接替二级预案指挥或指导二级预案指挥。
六、应急措施
(一)镇指挥部到达现场后，综合协调组、事故抢险组、应急救援组、医疗救护组和事故调查组按照指挥部指令立即就位并按照预案开展工作，应急救援工作有序展开。
(二)派出所、综治办要加强现场安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。
(三)镇卫生院立即组织急救，及时带给急救药品、器械，全力抢救伤员，其他相关部门配合抢救工作。
(四)各有关部门和单位务必从全局出发，服从指挥部的统一指挥，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。
(五)如运输危险化学品车辆发生事故的，要立即报告交警大队事故科派员赶赴现场处置，同时，上报治安、消防、救护、环保和抢险等部门。现场民警要加强重点和要害部门周边安全防范，并为其它参加救援的车辆预留救助通道。
七、其他事项
(一)镇政府针对交通道路发生的紧急状况，有本预案以外的随机处置权力。
(二)加大路面控制力度。公安交管部门要严格查处无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车、超速、超载、夜间不按规定使用灯光、夜间违法停车、强超强会、客车超员、农用车违法载客等各种违法行为。严禁报废车、带病车上路行驶，确保车辆安全行驶。交通部门要做好公路的养护及管理等工作，确保交通道路安全。
(三)加强交通安全宣传。公安、交通部门要将宣传交通法律法规等常识纳入日常工作，认真做好预防交通事故、确保道路畅通的宣传工作。沿线各村要用心配合，多层次、多渠道、多形式地开展宣传活动，动员广大人民群众个性是司机朋友用心配合并主动参与到预防交通事故中来，从源头上减少或杜绝交通事故的发生。
(四)大力整治事故黑点。镇派出所、安监办要认真、详细排查镇境交通道路事故黑点，并制定和落实事故黑点整治计划和措施。镇交安办等相关部门要按照各自职责，认真落实整改措施，完善事故黑点的交通安全设施，有效防止重特大交通事故发生。
(五)沿线各村各有关部门要根据本应急预案，结合实际状况，制定本村、本单位应急救援预案，并上报镇指挥部备案。
2021年预防突发事故的应急预案
为迅速处置特大道路交通事故，最大限度地降低事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规规定，结合我县实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于在我县行政区域内发生的以下特大道路交通事故：
（一）一次造成死亡3人以上的道路交通事故；
（二）一次造成重伤11人以上或死亡1人重伤8人以上或死亡2人重伤5人以上的道路交通事故；
（三）一次造成财产损失6万元以上的道路交通事故。
二、组织领导
道路交通事故发生后，应急处置工作在县委、县政府的统一领导下，成立由县长任组长，分管副县长任副组长，有关部门主要负责人为成员的特大道路交通事故应急处置领导组，负责统一组织、监督和检查事故应急处置工作，研究解决应急处置工作中的有关问题。
领导组下设办公室于县政府办，由县政府办负责人任主任，有关部门负责人任副主任。主要任务是督促有关部门、单位落实领导组的各项决策、命令；协调解决工作中遇到的困难和问题，做好上情下达和下情上传工作。
为加强对事故现场处置工作的领导，成立现场处置领导小组，由一名副县长任组长，事故发生地政府领导、事故车辆主管部门及公安、卫生、民政、交通、保险等部门负责人任副组长。现场处置领导小组下设四个专业组：
（一）抢险组：由事故发生地政府负责，事故发生地政府负责人任组长。主要任务是组织当地公安派出所、武装、民政、卫生等部门人员赶赴现场，及时了解、控制现场状况，搞好现场警戒，维护现场秩序，及时抢救、转移受伤人员，随时与县领导组办公室持续联系，确保信息畅通。
（二）救护组：由县卫生局负责，县卫生局局长任组长，各医疗、医药单位负责人任副组长。主要任务是组织医疗救护队伍、车辆赶赴现场，设立现场临时抢救中心，及时抢救、转移受伤人员，调动医疗人员、器械、药品参加伤员抢救工作。
（三）事故调查组：由县公安局负责，县公安局局长任组长。主要任务是组织交警、消防等部门及当地公安派出所搞好现场警戒，维护现场秩序，疏导现场周围交通，勘查现场，调查取证，并会同有关部门清理事故现场，扑灭火灾，排除险情，恢复道路交通秩序，用心参加救护和理赔等工作。现场勘查可根据需要商请县人民检察院和县监察局派员参加。
（四）善后处理组：由事故发生地政府负责，事故发生地政府负责人任组长，保险公司、事故车辆单位或主管部门以及其他有关部门负责人任副组长。主要任务是转移、安置因道路交通事故受损失的群众，接待和安置前来参加事故处理的遇难者家属，做好后勤保障工作和遇难人员的善后工作。
三、处置原则和要求
（一）事故发生地政府和公安派出所接到特大道路交通事故报警后，在迅速组织力量赶赴现场的同时，要在1小时内核实清楚状况并向县公安局报告，县公安局迅速报告县委、县政府。
（二）各有关部门接到报告或接到县委、县政府的通知后，要迅速组织力量赶赴现场参加现场处置工作。
（三）首先到达事故现场的部门，要在尽量保护现场的状况下，全力抢救伤员和财物，防止事态进一步扩大及违法犯罪分子趁火打劫。
（四）县事故调查组要用心配合上级有关部门，认真做好事故调查处理工作。
（五）事故赔偿由相关保险公司及事故职责人（单位）按国家有关规定执行。
（六）特大道路交通事故的各项处理工作结束后，各有关部门要写出书面总结报县领导组办公室。
2021年预防突发事故的应急预案
为了确保在xx顶旅游有限公司辖区内发生特大道路交通事故时，能迅速抢救伤者，有序实施各项应急救援工作，将道路交通事故伤亡和财产损失降到最低限度，按照《国务院关于特大安全事故行政职责追究的规定》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路安全法实施条例》和《交通事故处理程序规定》的相关规定，结合景区实际，特制定本应急预案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以人为本，坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对旅游车辆、过境车辆和运送货物及危险品车辆的管理和整治力度，建立和完善特大道路交通事故应急救援体系，高效有序地开展各项救援工作，把损失降至最低点。
二、特大道路交通事故标准
特大道路交通事故是指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人、同时重伤8人以上，或者死亡2人、同时重伤5人以上，或者财产损失40万元以上的事故。
三、组织领导及职责分工
为切实加强特大道路交通事故应急救援工作的组织和领导，成立道路交通事故应急救援工作领导小组，组长由神农顶旅游有
限公司总经理黄德平担任，副组长由神农顶旅游有限公司副经理乔汇能、神农顶景区派出所所长黎勇、神农顶景区派出所指导员易鹏飞担任。办公室工作人员及各景点管理站负责人为成员。
事故现场指挥部：总指挥由神农顶旅游有限公司总经理黄德平担任，事故现场相关工作人员为成员。工作职责：迅速果断地组织实施应急救援的各项工作；行使统一指挥权和调度权；维护现场抢救秩序；最大限度地减少事故损失，做好事故现场撤离恢复交通工作；筹划事故善后处理各项工作；用心向领导小组报告应急救援工作的状况。
抢救组：一旦发生交通事故后，事故发生地的派出所、事故发生单位，事故发生地的“120”急救中心联动，第一时间赶赴现场。工作职责：负责抢救伤员和公私财产。
救治组：由事故所在景点管理站负责联系木鱼中医院。工作职责：全力做好伤员的救治工作。
维护秩序组：负责维护事故发生地段的交通秩序和治安秩序，杜绝物资被哄抢现象的发生，根据事故发生状况和现场抢救勘察的需要，封闭道路或实施部分交通管制，实行夜间照明管制，严防二次事故的发生。
群众工作及善后处理组：做好各项统计工作，深入细致地做好受害者家属的接待工作，制定善后处理方案，稳定群众情绪，本着“医疗终结一个、处理一个，医疗终结一批、处理一批”的原则，防止事态扩大或造成群体性上访。
四、应急救援程序
（一）特大道路交通事故发生后，任何单位或个人都有义务向“110”、“122”、“120”、“119”报警。
（二）“110”、“122”、“120”、“119”实行联动配臵，立即向道路交通事故领导小组报告，及时向现场指挥部发出指令，派员赶赴现场，同时将事故发生状况上报交警支队。
（三）指挥部成员赶赴现场后，立即组织相应工作组，按照职责分工服从领导，听从指挥，密切配合，协同作战，确保抢险工作有条不紊地开展。
（四）接到报案后，立即赶赴事故现场，协助划定封闭现场范围，清理现场围观群众，实施秩序管制，确保进入现场救助、勘察秩序顺畅，严防哄抢物资或二次事故发生。
（五）救治组120单位接到报案后，立即做好伤员抢救的各项准备工作，伤员一旦运到，立即进入抢救状态，尽最大可能挽救伤者生命。
（六）群众工作及善后处理组接到报案后，立即赶赴现场，做好各项统计和群众的思想工作，安抚群众情绪，接待受害人家属，做好善后处理的各项准备工作。
五、工作要求
（一）认真落实预案。特大道路交通事故应急救援工作是一项十分重要的工作，要按照本预案的要求，结合本辖区的道路安全工作特点，制定切实可行的特大道路交通事故应急救援方案，并报集团公司备案。
（二）定期组织演练。神农顶旅游有限公司对应急救援工作要高度重视，确实增强职责意识，做好各项准备工作。对玩忽职守、工作不务实、紧要时刻拉不出来、贻误救援工作的，要按照“一职双责”的要求，进行职责追究，视情予以党纪政纪处罚。
2021年预防突发事故的应急预案
一、主题资料与适用范用
本预案适用于公司及所属企业内因公驾乘汽车车辆时，发生重、特大交通事故应急救援工作的具体办法，明确了各部门的职责。
二、总则
为切实做好道路交通事故、个性是重大及以上交通事故的应急处理，规范事故的职责认定，善后处理、损失赔偿，最大限度地减少公司人员贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》，建立和完善交通安全应急救援体系，保证在接警后能够迅速赶赴现场，配合公安和车管部门了解状况全力救护，减少损失和影响，做好事故善后工作，特制定本预案。
三、组织机构
1、为妥善处理重、特大交通事故，公司成立道路交通事故应急处理领导小组，公司总经理、党委书记任组长，主(协)管机动车辆安全的'副总经理、工会主席任副组长，组员由综合管理部、生产经营部、人力资源部、安全技术部、各单位(车间)车队长(或车管部门负责人)组成。
2、交通事故救援处理领导小组下设应急处理办公室、事故救援组、事故调查组、善后处理组。应急处理办公室设在公司综合管理部，由综合管理部部长负责，成员由公司生产经营部、人力资源部、综合管理部、安全技术部、公司所属各单位车管部门负责人、安全专兼职、劳人社保专职、技术设备专职、工会干事、以及各单位(车间)汽车班长组成。事故救援组由公司生产经营部、人力资源部、综合管理部、安全技术部、公司所属各单位安全部门、综合部门负责人及汽车班长组成。事故调查组由主(协)管机动车辆安全的副总经理、工会主席牵头，公司安全技术部组织各单位安全车管、技术设备、工会、人劳、事故发生地有关负责人员协助调查。善后处理组，由公司综合管理部、各单位安全车管、技术设备、工会、人劳、事故发生地有关负责人员组成并开展工作。
四、主要职责
1、应急处理领导小组职责：
2、事故发生后，决定是否启动本预案及其它相关专项应急预案;
3、协调与地方交通管理部门应急处置工作;
4、需其它部门协助配合时，负责与相关部门进行沟通;
5、有关紧急事项决策;
6、善后工作的统一协调处理。
7、应急处理办公室职责：负责公司管内重大及以上道路交通事故的信息收集、上传下达和协调指挥工作，参与事故处理，通报有重大影响的道路交通事故。
8、事故调查组职责：应按照《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定，负责调查、分析和处理公司管内因公驾乘汽车所发生的职责交通伤亡事故。做好公司内重大及以上道路交通事故的调查和分析，及时准确地查清事故原因、性质和职责，按照公安机关交通管理部门对现场的勘查意见，提出初步定性定责意见。
8、善后处理组职责：发生事故时应及时通知保险机构赶赴现场，开展伤亡人员及财产的保险赔付工作。
五、应急响应程序
1、事故救援
2、发生重大及以上道路交通事故后，事故当事人或乘车人要在30分钟内向公司调度和各单位安全、车管部门报告。车辆驾驶人员及乘车人员应当立即抢救受伤人员，做好防护工作，拦停过往车辆运送伤员，并迅速拨打120(医疗急救中心电话)及122(交通事故投诉台)，报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置，乘车人应当予以协助。
3、公司调度、各单位安全、车管部门接到事故报告后，应迅速分别向有关领导汇报，
对到达本预案适用条件时，应立即启动本应急预案。公司应急处理领导小组要按照各自分工和兰州铁路局汽车道路交通事故应急预案的组织指挥安排、制定并实施道路交通事故的应急处理方案、处理措施。协助事故救援的人员和事故单位，在现场救援时应服从公安机关交通管理部门的统一指挥，按照有关法规展开救援工作。
4、根据就近先救援的原则，安排就近的地区先进行救援，同时，公司及事故单位内有关人员应在30分钟内出发，赶赴现场实施救援。在接到事故报告30分钟内，公司及事故单位安全管理部门应及时向路局安监室、中心人力资源部报告，公司安全技术部及事故单位办公室负责向中心安全部门、路局总值班室、物资处车管办等有关部门报告事故概况，同时报告车辆投保公司(xxx)
5、公司救援小组在中心、局救援小组未到达现场前，应用心配合当地交管部门用心抢救伤员，做好各项救援准备工作，勘察现场(有条件的做好摄影摄像工作)保存可疑证物，做好记录，对交管部门的事故现场勘察记录确认无误后，方可签认。
5、公司救援小组应向中心、局救援小组主动汇报状况，不得隐瞒事故情节或有碍事故救援调查的言行发生。并在路局、中心救援小组的指导下，根据事故性质，迅速制定救援处理措施，做到分工具体，职责明确，统一领导，专人指挥，工作有序，力争将交通事故的人员伤亡损失和带来的社会影响降到最低，同时要加强事故现场安全监控，以防不测事故再度发生。
六、事故调查：
1、事故调查由公司主(协)管机动车辆交通安全的副总经理、工会主席牵头，安全技术部负责组织事故应急处理领导小组以及事故单位事故应急处理领导小组成员，赶赴现场进行调查协调，并统一安排协调各部门，迅速组织开展事故救援应急处置工作。
2、在现场调查、内部取证时，应由公司主管交通安全副总经理牵头、综合管理部组织应急处理领导小组成员，按照国家有关法律法规对事故当事人进行询问、笔录，配合协助事故调查组对事故现场拍照、录像，搜集事故现场物证痕迹，对制动人拖印，机动撞击程度、进行测量、测算，绘制事故现场示意图，记录事故当事人、目击和相关人员的口述、笔录及伤亡人员、车辆损失的准确状况，写出事故概况及事故原因分析。在确认事实后，请事故职责人签认。
3、处理原则应遵循公安交通管理部门的《交通事故认定书》和比照本预案有关资料办理。事故的当事人和本单位有关人员应用心配合公安机关交通管理部门进行处理，对事故现场调查记录确认无误后，当事人和单位方能签认。
4、事故概况的书面报告要在24小时内上报路局相关部门。事故报告资料：事故发生单位，事故发生的具体时间(年月时分);发生的地点(省、市、县地名，国道或其它道路名称、公里、米);天气、路面状况;车辆驾驶员、乘载人基本概况、伤亡状况;驾驶公车的基本概况(车型车号、核定车载人数)和车辆损失状况;道路交通事故基本概况及原因的初步决定。
七、后期处理
公司及事故单位安全、车管、技术设备、工会、人劳及有关部门负责人负责组织重大及以上道路交通事故的善后处理工作，并及时通知保险公司赶赴现场，开展伤亡人员及财产的保险赔付工作。
八、其它：
1、在重大及以上道路交通事故发生后的事故应急救援、定责、处理工作中，各有关部门、事故发生地的负责人务必坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗或玩忽职守。对发生重大及以上道路交通事故隐瞒不报、谎报或拖延报告，要追究有关职责人的职责。对于在事故应急救援中做出突出贡献的人员要给予表彰奖励。
交通事故应急管理篇3
【关键词】高速公路 紧急救援管理系统
【中图分类号】U412.36+6 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)08-0154-02
高速公路是20世纪30年代在西方发达国家开始出现的专门为汽车交通服务的基础设施。它在运输能力、速度和安全性方面具有突出优势,对实现国土均衡开发、缩小地区差别、建立统一的市场经济体系、提高现代物流效率具有重要作用。所以,高速公路不仅是交通运输现代化的重要标志,也是一个国家现代化的重要标志。
然而,高速公路的快速发展在对国民经济做出贡献的同时,也产生了严重的负面效应――高速公路交通事故。有人对大量交通死亡事故做过调查,死亡人员中除少数在事故现场外,大多数是重伤无法得到及时救护而死亡的。法国民防部门曾做过这样一个统计,同样伤势的重伤员,在30min内获救,其生存率为80％,在60min内获救,生存率为40％,在90min内获救,其生存率仅为10％以下。由此可见,事故发生后的尽快施救,缩短被困伤员的获救时间,是减少事故人员死亡率的关键。因此,在事故发生后采取及时而有效的紧急救援措施。降低事故所造成的人员伤亡与财产损失,预防二次连锁事故的发生,将是必要也是必需的。
另一方面,从2003年开始我国高速公路交通事故发生次数出现下降趋势,但是交通事故死亡人数仍然在上升,而随着车辆安全技术的发展、高速公路路况的改善以及高速公路速度的限制,死亡人数应该呈下降趋势,因而高速公路事故次数在下降,但是死亡人数在上升这种情况与我国高速公路不完善的救援体系有很大关系,所以建设完善的高速公路紧急救援体系,构建科学的、高效的高速公路紧急救援系统是减少我国高速公路交通事故死亡人数的首要任务。
1 国内外紧急救援管理现状
美国高速公路的事故紧急救援有一套运用得比较成熟的程序,紧急救援的全过程被叫做高速公路事故管理(Freeway Incident Management,FIM)。高速公路事故管理过程是一个相互协调的系统工程,由7个部分组成,具体包括前期规划、调查和取证、反应时间、现场管理、清理时间、驾驶人员信息和恢复交通时间,FIM的目的在于挽救生命和财产,还在于减少因交通堵塞造成的损失及二次连锁事故发生的可能性,在这7个部分的每个阶段,美国都做得非常的严密。
在交通事故的紧急救援方面,日本以道路公团为代表,在管理中心设立急救车,消防车昼夜待命,道路部门自行处理事故,这样就在很大程度上减少了事故的处理时间,从而提高了处理的效率。在需要医疗等部门协助处理的事故时,日本改进了救援与救护系统,日本的医生和护士在交通事故发生后,可以在救援救护途中抢救而不受其它医疗制度的约束等。从而减少了一些繁琐的不必要的环节,争取了更多更快的抢救伤员的时间,从而降低了事故的死亡率。
德国的交通事故紧急救援系统由4个子系统组成,分别是:现场急救即第一时间自救与施救、紧急呼救系统、紧急救援服务系统、医院救治。这4个环节紧密衔接,共同应对道路交通中的突发事件,极大地缩短了反应时间。
我国也有一系列的对策与措施,但还没有形成一套完善的高速公路交通事故紧急救援体系,也没有相应的法规予以保证,与国外高速公路交通事故紧急救援体系相比存在较大差距。
2 高速公路紧急救援管理的含义和内容
2.1 高速公路紧急救援管理的含义
紧急救援管理的含义一般包含两个方面的内容:一是要说明紧急救援管理的目的;另一方面要说明紧急救援管理需要采取的管理行为。
2.2 高速公路紧急救援管理的内容
高速公路交通事故紧急救援管理工作涉及了从前期计划设计到中期组织控制及后期的救援评价分析等一系列紧凑有序的工作内容。具体如下:救援预案规划;事故检测与确定;快速反应;事故处理;交通管理;信息;交通恢复;救援评价。
3 我国高速公路紧急救援管理存在的问题
事故紧急救援对于控制我国交通事故损害尤其是高速公路交通事故的损害具有一定的积极意义,但我国的紧急救援管理还存在以下不足:救援体系不完善;由事故检测方式的局限性导致救援不及时;专业人员的缺乏和各部门配合不协调造成事故处理效率低。
4 高速公路紧急救援体系的构建
为保障我国高速公路紧急救援系统的实施,针对我国高速公路紧急救援存在的问题,构建适合我国高速公路紧急救援体系势在必行。如下图1所示。
(1)完善高速公路紧急救援法规体系
在强调一体化管理制度的原则下,尽可能发挥各有关部门的优势和能力,达到步调一致,行动迅速从而保障紧急救援系统的有效运转。
(2)构建高效的高速公路紧急救援组织结构
建设拥有许多机构默契配合的管理部门,其中包括高速公路管理部门,公路经营者、交通警察,医疗,消防,救援组织、保险公司理赔和社会福利机构等。
(3)构建科学的紧急救援管理系统
紧急救援管理系统的核心机构是各高速公路的监控中心。在这里,控制决策者与交警紧密配合,协调工作,获得事故信息后,双方立即互通情报,统一指挥紧急救援队伍,按指令迅速抵达事故现场并及时针对有关信息反馈给监控中心,并对现场实行必要的交通管制。监控中心根据反馈信息立即改变管理方案并向有关驾驶员提供有关交通事故的情报,事故勘察处理完毕后,迅速解除紧急状况下的交通管制,恢复正常交通。
(4)构建紧急救援的保障措施
保障措施为紧急救援体系提供硬件和软件支持,使紧急救援体系在为高速公路紧急救援服务时无后顾之忧。
5 基于ITS的高速公路紧急救援管理系统
5.1 系统建设的目标
基于ITS的高速公路紧急救援系统建设的目标,就是要通过车辆检测器、闭路电视、紧急电话、巡逻车、车载通信系统、交通状态自动识别系统等采集异常交通信息,经计算机分析决策,以最快的反应速度指挥、疏导交通,自动地调度交通事故紧急救援资源(交通监控系统、专业救援队伍、急救设备、消防装置及设备、交通警察部门、医院救护部门、消防部门、特殊物品处置部门等),用最短的时间排除事故,恢复交通,同时及时采取告警、劝诱、疏导、控制或调节手段,避免后继事故的发生,最大限度地降低事故死亡率,减少经济损失,为司乘人员和通行车辆提供最佳服务。
其产生的直接效益是有效地降低事故损失,减少阻塞和延误,其间接效益是有效减免产生二次事故,保障高速公路安全、畅通、高效运行。
5.2 系统工作流程
系统工作流程如图2所示,其物理框架如图3所示。
6 结语
(1)本文在研究我国紧急救援体系所存在问题的基础上,运用紧急救援相关知识,借鉴国外先进经验,构建了我国高速公路紧急救援体系,从救援法规、组织结构、救援系统和保障措施四个方面着手促进我国高速公路紧急救援体系的协调统一发展。
(2)本文以ITS相关技术的优势为依据,结合高速公路紧急救援的任务和目标,建立了基于ITS的高速公路紧急救援系统,为以后建立高速公路紧急救援系统提供理论参考和建设思路。
参考文献
[1] 刘清.建立高速公路应急反应体系的设想[J].交通世界,2002,(8):24～27.
[2] 杨晓光.基于ITS的高速公路紧急救援管理系统研究[J].上海公路.2002,1:4～6．
交通事故应急管理篇4
关键词：道路运输；运输管理；保障体系；建设
随着我国社会经济的发展，人们的生活水平逐渐提高，人们的购物也由逛街采购变为了网上订购，网购的发展带动了物流的发展，尤其是最近几年，物流行业的发展可谓是突飞猛进。在物流行业的发展的同时，人们对于道路运输的安全和通畅性问题渐渐开始关心起来。加之近几年我国各地自然灾害频发，物资的运输也给予道路运输管理体系更多的考验。可见，加强我国道路运输管理保障体系的建设已经刻不容缓。
1 构建道路运输管理保障体系的意义
1.1 就目前我国的发展状况来看，我国社会发展的各个层面都有着显著的变化，道路交通自然也不例外。随着我国经济的发展，道路运输行业已经成为了保障经济运行的最主要途径。交通运输线路是市场经济发展的基础环节，交通运输的发展对于各项事业的发展都有着重要的影响。然而这种影响和发展也使得人们对于道路交通安全也愈加的重视。有关单位建立了道路交通运输管理工作的新机制，以保障交通运输的安全。
1.2 目前，道路交通运输方式已经成为了我国交通运输行业的主流，我国各项事业的发展都离不开道路交通的运输，可以说道路交通是我国社会经济发展的重要支柱。但是与我国飞速发展的道路交通运输行业相比，我国的道路运输安全管理保障体系的建设和发展则很落后，使得我国道路交通运输事故频发。要解决这种交通隐患，就必须要加强道路运输安全管理工作，建立健全道路运输管理保障体系，这样可以有效减少交通事故的发生，减轻交通运输事故所带来的经济损失，对保障交通运输的安全和通畅有着积极的作用。加强道路运输管理保障体系的建设对于促进交通行业的发展和保障企业的经济效益都有着重要的作用。
1.3 我国自加入世贸组织以来，国民经济取得了飞速的发展
在这样一个经济飞速发展的大背景下，我国的运输行业也取得了良好的发展。在我国，经济的发展与交通的发展是密不可分的。经济的发展促进着交通运输行业的发展，交通行业的发展刺激并带动经济的发展，两者相辅相成，缺一不可。随着经济一体化趋势的加强，交通运输量和物流的流通量大大增加，使得交通运输的事故也逐渐增多，这不仅是我国的道路交通面临的问题，也是世界范围内交通运输所面临的重大问题。据不完全统计，国民经济的发展超过6%就会加剧交通事故的发生频率，而我国的经济在近十几年国民经济发展一直处于8%以上，所以可以说我国道路运输事故的发生是受到了客观经济发展因素的影响。
2 构建道路运输保障体系的措施与建议
2.1 不断完善道路运输管理技术支撑体系
道路运输管理的最主要行政部门就是交通部，交通部对于道路运输管理具有最直接的责任，要想不断完善道路运输管理保障体系，最主要的就是要先明确交通部的职责，并加强对道路运输管理保障体系的建设，加快交通技术支撑体系的建设速度，运用有效的技术手段，通过科学的途径加强对交通事故的处理能力。对于各个部门的相关道路运输管理人员进行培训，使其重视道路运输安全的重要性。对于道路运输安全相关理论和政策进行细致的研究，包括对各项事故的处理技术和决策都要进行详细的分析，以提高道路运输安全保障体系的科学化水平，加快道路运输管理保障体系的建设步伐。
2.2 加强运输队伍建设，强化运输保障体系
要加强对交通事故救援人员的培训力度，加大对交通运输保障方面的人才建设力度，培训专门的人才，在技能上对其进行强化，使其在道路救援中能够充分发挥其职能，保障事故人员接受及时的治疗，减少事故所带来的经济损失。加强高素质救援人才的队伍建设，充分发挥专家学者的技术专业优势及特长；以地市为单位整合组建应急救援及运输保障队伍。发挥和利用社会救援力量的作用，努力构建“专群结合、军地结合”的道路交通事故应急救援及运输保障体系。积极构建运用市场机制组织协调专业运输企业、非政府组织等社会力量参与救援的应急管理服务长效机制，逐步形成专兼职队伍结合的道路突发事故救援及运输保障队伍，勇于探索建立健全社会参与的动员机制，力争实现道路突发事故应对工作的社会化。
2.3 加快对道路运输应急救援机制的建设进度
加快对道路运输事故预警机制的建设步伐，结合现实情况可建立四级预警体系，形成规范科学的预警信息、更新及解除程序，并对有关的违规行为进行责任追究制度的制定和完善。加强信息报告制度的建设，建立健全应急信息的报告、举报、传递和共享机制，明确各个级别的应急信息报告标准、时限及相关程序，实行分级上报、归口处理、同级共享的信息报告制度。加强应急决策机制建设步伐，尽快建立责任明确的科学决策机制。建立健全危机决策问责机制，明确责任追究的相关细则，积极探索构建应急保障事后独立调查制度。
2.4 加强道路交通应急预案体系建设和应急演练
构建道路交通事故的应急预案体系，加强各级、各类交通应急预案的衔接和互补，针对事故损害严重程度编制相应级别的事故救援应急保障预案，形成覆盖面广、种类齐全，有很强实用性及操作性的应急预案体系。加强对道路交通应急危险源的相关调查，尽快建立分级和分类管理制度，就道路突发事故整个过程的每一个环节详细设置相关人员的工作机制，加强对工作责任的追究制度，明确工作流程，努力实现动态监控和管理。规整现有的各类各级道路事故应急救援及保障的相关培训和演练设施等资源条件，规范培训内容，逐步形成基本上能覆盖各类道路突发事故的应急培训和演练体系，推动事故应急救援管理工作的深入全面开展。
结束语
道路运输管理保障工作是积极有效应对当前交通工作的重要内容，也是提高道路运输保障能力和事故应急处置效率的重要手段。因此，交通运输管理部门务必要下大气力积极构建运输管理保障体系，开拓思路，提高认识，全面提升道路运输管理保障水平，维护运输企业合法权益，保持国民经济健康和谐发展。
参考文献
[1]李伟华，刘丽.浅谈构建道路运输生产安全技术保障体系及其完善措施[J]. 黑龙江交通科技，2009（8）.
[2]孟明，左琳.浅析北方地区道路交通安全管理及运输保障体系的建设[J].经济技术协作信息，2009（2）.
交通事故应急管理篇5
[关键词]城市交通 突发事件 应急系统 宁波
城市交通是由机动车辆及各种非机动车等交通方式组成的交通系统，是重要的城市组成部分。城市交通突发事件是发生在城市道路网上，由于一些自然或人为的不可预见的因素造成的交通通行能力下降，引起社会连锁反应，给人们的生产、生活、工作带来不便，给城市的建设和发展带来损失的事件，较为常见的有交通事故和非周期通拥挤。
尽管近年来，一些城市加大了交通基础设施建设步伐，提高了城市通行能力，但由于社会经济的快速增长，人民生活水平的不断提高，特别是近几年私人汽车大增，给城市土地资源容量和城市环境容量都受到了极大的挑战，首都变成了“首堵”。道路基础设施不可能无限制扩容，城市交通的复杂局面仍然将长期存在。依靠交通基础设施建设和科学的交通管理虽然可以大大降低交通事件的发生几率，但是，不可能完全避免交通突发事件的发生，因此，建立起一套科学有效的城市交通突发事件应急管理系统，提高城市交通重大突发事件应急处置的能力和水平，是政府交通部门以及其他相关各部门加强社会管理的重要职责，也是确保城市安全的关键措施之一。
一、城市交通突发事件的特点
1 发生的不确定性
虽然部分突发事件有发生征兆或预告，但是确切发生的时间、地点是无法预见的。突发事件发生后，很难根据以往的经验判断其发展轨迹。最初仅仅是道路上一起普通的交通事故，如果处理不及时，最后却有可能导致交通严重堵塞，进而可能出现城市的局部混乱。这就是其中的“连锁反应”和“放大效应”。
2 处置的高难度性
一般情况下，城市道路上相对车流量大，交通比较拥挤。在发生突发事件后，往往使得救援力量无法或不能及时到达现场。到现场后，又往往局限于地形环境因素，大型设备施展空间有限，不能充分发挥作用。由于路面人车混杂，还使得城市交通突发事件的处置过程存在极大的危险性。
3 后果的广泛社会性
城市道路在人们生产生活中的重要地位决定了城市交通突发事件对社会的重大影响。如果交通事故发生在上下班高峰期的城市主干道，其影响面会迅速扩大，产生“涟漪”效应。可能导致城市交通进入危机状态。
二、宁波城市交通突发事件处理系统现状
根据国务院统一部署，交通部组织编制了公路、水运和水上搜救部综合应急预案和部分预案。宁波市政府交通主管部门也根据实际制定了突发事件应急预案。
为促进出租汽车行业健康稳定发展，维护正常的出租汽车营运秩序，及时化解行业内存在的矛盾，有效预防和处置客运出租汽车行业出现的不稳定因素，宁波市交通局出台了《宁波市客运出租汽车行业突发事件处置应急预案》。适用于全市范围内发生的出租汽车行业群体性突发事件，预案将突发性出租汽车分特别重大、重大、较大和一般事件，并列出不同的处置方法。预案要求市公管处建立监测网络，及时将一般性以上的出租汽车突发性事件信息报送局里。
为促进宁波市交通系统“三防”工作规范化、制度化，提高“三防”工作能力，保障在台风、洪水、潮汛等自然灾害面前，车辆、船舶、公路水运基础设施及人民生命财产的安全，制定了《宁波市交通系统“三防”应急预案》。
为有效防范和处置重特大事故，切实保障人民群众的生命、财产安全，避免重特大事故发生后事故升级、后果扩大，减少人身伤亡和财产损失，迅速有序地开展事故应急处理。制定了《宁波市交通系统重特大事故应急处预案》。
为确保突发公共事件发生后交通运输安全畅通，保障应急物资和人员及时安全疏运，保证应急求援行动顺利开展，最大程度地减少突发公共事件造成人员伤亡、财产损失和社会危害。宁波市交通局制定了《宁波市突发公共事件交通运输应急保障行动方案》。
近年来，宁波市应急反应机制初步建立，增强了应对突发事件的能力。但现有机制总体看应急指挥系统还缺乏标准、统一的应急管理信息系统平台。因此，建立起一套科学有效地城市交通突发事件应急管理系统，增强城市交通应急反应能力，提高预防和处置突发事件的能力和水平，最大限度地减少突发事件对城市交通带来的不利影响，成为政府交通部门以及相关各部门加强社会管理的重要职责。
三、宁波城市交通突发事件应急处理的思考
1 建立智能交通管理系统
21世纪的交通将是智能化的交通。智能交通系统能快速准确地进行交通信息的采集、处理、决策和指挥调度，使交通基础设施发挥出最大的效能，从而产生巨大的社会经济效益。欧美、日本等发达国家的成功案例表明智能交通在缓解交通拥挤、减少交通事故、改善交通环境、减少污染、降低能源消耗、提高生产效率等方面有着巨大的促进作用。
目前，宁波初步建立了智能交通管理系统的总体框架，建设了包括交通信息综合业务系统、交通信号控制系统、交通监视系统、 “电子警察”系统、智能卡口系统、高清动态视频监控系统、无线移动警务系统等一大批先进的交通管理应用系统。在交通管理智能化发展方面，重点加强了五大系统的建设，即城市道路交通监控系统(一期、二期项目)、道路实时交通信息(事件)采集、监测系统、非现场执法系统、高清动态视频监控系统、无线移动警务系统。智能化、高科技化交通管理系统为宁波城市道路交通的安全有序畅通发挥了巨大的作用。
2 建立应对交通突发事件的运行机制
为了提高城市交通应急管理、预防和处置交通突发事件的能力，需要形成统一指挥、分级负责、反映灵敏、保障有力的交通突发事件应急体系。
城市交通突发事件的预防和处理是一个系统工程，需要多个部门的协调配合和共同努力。结合宁波实际，同时借鉴发达国家的先进管理经验，我们认为，宁波城市应该建立预警联动总中心，在该中心下，建立交通突发灾害预警联动分中心。
(1)实现在“总中心”下的资源共享
将城市电力部门、排水部门、气象部门、地质部门、消防部门、治安部门、道路管理部门、建筑部门、交通部门等等各部门都纳动中心，各部门建立预警子系统，通过联动中心实现资源共享。联动中心必须将会影响交通系统运营的预警信息及时传入城市交通灾害预警子系统中，便于该子系统及时采取预警措施。
(2)建立统一的报警号码台
目前，110、119、122，120等多个号码台的存在，使人们在危急关头求助时，还需要首先想一想自己所处的状况和应该拨什么号码，因此必须将各类不同的社会服务号码，如交警96122报警，医疗122急救，高速路政、高速拯救、业主管理处指挥中心、
FM93电台收入交通信息导航等等多报警系统的联动，可以建立统一的报警号码台，或者使各个信号台之间相互沟通，无论是哪个信号台收到报警信息，都有责任将其信号转传给正确的信号台，确保指挥中心在最短的时间内收到报警信息，同时向多个部门同时发出指令，立即展开抢险、排险、救护、疏导、保卫、侦察等工作，势必会极大地提高救援的效率和准确性。
(3)建立统一的应急领导和指挥体制，设立专门机构负责应急工作
设立专门负责机构，并明确各职能部门的职责，设立值班电话，健全应急反应网络。其职责是：最大限度地减少紧急事件造成的人员伤害和事故的破坏；领导和协调紧急事件管理系统。其主要任务包括：制定突发事件处置预案；开展人员培训、处置演练、消防管理和信息技术服务；协调政府有关部门妥善处置各类紧急事件；给予下属机构在处置紧急事件时所需人员、技术和资源的支持。
3 完善应急预案，提高城市突发事件的应急处理能力
应急预案是将突发事件的损失降到最低的有效补救措施。应急预案分总预案与专项预案。总预案是指对突发事故(件)进行应急处置的原则、组织、程序，以及有效控制的对策、措施等总体要求。专项预案是按照突发事故(件)的类别，组织指挥各单位，采取应急措施，有效控制的具体对策、措施。公管处、航管处、公路局等各单位应当根据实际情况，并针对实施中的具体情况，适时对各级预案进行修改和完善。
(1)完善交通管理和疏导的联动应急预案
宁波是个台风、暴雨多发区，有关部门须制定和完善非正常天气状况下的交通管理和疏导应急预案。交管部门应与气象、水电、市政等部门保持联系，及时通报天气变化情况。如台风来临后，交管部门要派出警车维护道路交通的安全，必要时断绝社会交通，确保交通安全。交管部门还要重点加强环路、桥区等重点区域的交通维护疏导，根据情况，适时采取交通管制措施，分流主路车辆走辅路。还要建立救援车辆绿色通道，凡执行紧急救援任务的救护车、消防车等，一律派出警车开道，确保特种救援车辆快速通行。
(2)完善交通事故急救制度
借鉴国外发达国家大多已经建立的较完备的交通事故急救制度，如要求学习驾车者首先须参加急救培训班并取得证书后，才有资格考驾照：要求司机在车里预备急救箱等等。我国作为交通事故死亡人数居世界首位的国家，宁波作为有权制定地方性法规的大城市，有必要尽快建立现代化的交通事故急救制度，除了培训驾驶员、交通部门管理人员等，同时在各级急救中心设立交通事故急救队，保证一定的人员数量、装备和技术，并建立急救培训系统。这些预案和制度的出台会很大程度上杜绝或缓解交通堵塞等灾害的发生。
参考文献：
[1]王慧艳：高速公路突发事件应急预案，辽宁交通科技[J]2005(11)：23-25
[2]朱嘉：谈高速公路突发事件应急机制建设，浙江公安高等专科学校学报[J]2005(5)：65-67
[3]孙崇勇：突发事件的两个基本理论问题探讨，西南师范大学学报[J]，2005，31(2)：50-53
交通事故应急管理篇6
关键词：内河交通 安全预警 机制建设
嘉兴内河水上交通事故规律性分析
事故与时间的关系。通过对嘉兴内河2005-2009年水上交通事故发生时间分布的统计发现，不同时间段事故发生率不同。其中00∶00-00∶04是事故的发生率最高的时间段。
事故与船舶交通流量的关系。以杭申线为例，杭申线属于嘉兴内河航区主干线航道。通过统计嘉兴主干线航道杭申线的船舶交通日均流量及与之相对应的事故数量，从定性的角度进行分析，发现事故数量基本随着船舶交通日均流量的增大而增大，其中在事故数量较大的9月份和10月份，船舶交通日均流量也处于较大值。从另外角度分析，这些月份也是年度经济计划落实实施进程的高密时段。
基于事故发生规律建立嘉兴内河交通安全预警指标体系。在水上交通管理中，可以采取信息化手段，通过水上应急指挥中心对进入辖区船舶安装的RFID、GPS、短信平台，可以获取船舶交通流量的信息和实行有效监测。因此，通过研究事故发生与时间分布、船舶交通流量变化之间的关系，建立单因素的内河交通安全预警指标体系，可以在不同的时间段，基于船舶交通流量的改变，及时对事故发生的概率进行预测，进而对辖区水域的安全状况进行有效预警。
现行水上交通安全预警管理存在的主要问题
侧重于事故后应急救援管理，缺乏预控性、前瞻性。目前，嘉兴内河水上交通安全管理主要侧重于事故后的应急救援、当事人责任的追究、大力完善航道基础设施、改进航道通讯管理、实施目标考核等方法，在一定程度上缓解了水上交通安全问题。可是这些方法一方面难以对水上交通事故进行事前预防、早期识别，不能从根本上预防水上交通事故的发生；另一方面是针对预先建立的日常重复的航运模式而制定的，并不能对问题做出动态反应，不仅成本昂贵，而且不可能从根本上解决问题。
缺乏统一预警管理指挥协调机制。水上交通安全事故管理涉及港航、公安、消防、医疗及通信等多个相关部门，由于各部门的管理职能和出发点不同，在处理标准和方法上常会有出入，缺乏统一高效的协调机制，虽然各部门己经制定了应急预案，但一旦发生水上交通突发事件，各部门难以充分发挥各自作用、不能充分有效的利用各部门的资源，部门间信息共享程度低，存在响应不及时现象，各管理部门之间的协作还不够融洽，致使事故处理效率不高。
水文信息采集滞后，缺乏趋势预测资讯。嘉兴内河水文情况是航道重要的操作指标，水文的变化直接影响航道的变化，对于航道部门提前预知、提前做相应防范具有重要意义。但是在具体收集过程中存在一些新特点新问题。一方面，水文情况影响因素复杂化，不具自然规律性。以往水文情况为一个自然状况，变化遵循自然规律，但随着内河航线周围城市、集镇防洪工程的修建，现在的水文情况还与上游源头、干、支流上蓄、排能力量有关，参与了人为因素而非自然现象，同时受干、支河流上游来水、雨水以及人为因素（上游拦洪、蓄洪、排洪调节）共同影响，变化不具规律性，难以预测。另一方面，水文信息在相关部门间传递共享存在滞后性。港航管理部门自站点监测只能测出实时数据，对未来水文等级无法预测，存在滞后性，不利于内河水上交通安全预警工作的有效实施。
关于完善嘉兴内河交通安全预警机制的设想
充分发挥水上应急指挥中心的预警职能。近年来，水上应急指挥中心的设立以应对水上突发事件应急处置和船舶通航管理为目的，大大提高了水上交通管理工作水平。然而，目前水上应急指挥中心的职能局限于承担水上交通事故的接处警和航道疏通指挥协调等工作，对安全预警这一职能显著缺失。水上应急指挥中心可以及时地对辖区内水域的船舶交通状况进行监测，有效获取实时船舶交通流量信息。因此，应该充分利用和发挥水上应急指挥中心在安全预警中的枢纽功能。
加强部门合作，建立协调统一机制。安全预警工作涉及多个部门，一旦发生险情，则需要调动大量的人力物力。因此，应加强各个职能部门间的合作，建立统一的应急预案。当前内河航道周边布置了诸多港航站点，站点在安全预警管理工作中扮演着不可或缺的角色。要不断提高各个辖区水域内站点的安全预警能力，建立职能部门间，站点与站点间的协调统一机制。
进一步加强对内河交通安全影响因素的研究，建立科学有效的预警指标体系。事故发生率是内河交通安全的重要指数。然而，从不同的角度而言，影响内河交通安全的因素很多，诸如航道环境、管理水平等等。在对更多的内河交通安全影响因素研究的基础之上，通过发现因素间的相互关系，以及对交通安全的影响程度，进而建立出科学有效的预警指标体系。
交通事故应急管理篇7
关键词： 城市轨道交通 系统安全 管理 技术 预防事故
一、从系统安全角度分析城市轨道交通安全
城市轨道交通系统是一个包含各种土建工程和车辆等各种机电设备系统，集车、机、工、电、检、运、营等多学科、多专业于一体的系统工程。从系统安全工程的角度出发，轨道交通安全工作应当贯穿于从工程的前期决策、设计、施工到运行管理等整个过程中。而这些工作中的重中之重便是运行和管理工作。造成事故的原因大致可以分为两大类：物的不安全状态和人的不安全行为。城市轨道交通系统中，土建工程和设备系统的设计施工的可靠性和安全性达不到要求，信号设备的年久失修或交通设备的维护不善，这些原因都会导致事故的发生，我们统称为物的因素。相较于物的不安全状态，人的操作失误往往对事故的发生起决定性的作用，应加强管理措施。
由事故连锁理论可以看出，人类的遗传和周围生活的环境可能会导致人的缺点的形成，对于城市轨道交通而言，管理的松散或者其本身的性格决定了城市轨道交通设备的管理者责任心不强，这样他们对于设备的检修及维护措施就不到位。设备就会出现安全隐患，长此以往，必会引发事故。如果他们的业务能力不够突出，对于设备的操作不够熟练或者不按照操作规程办事，就将导致事故的发生。随之而来的是人员的伤亡，财产的损失。2011年7月23日，甬温线动车组事件便是一起特别重大的轨道交通事故，事故的原因正是管理松懈，设备有缺陷。由此可见，只有前面的“骨牌”不倒下，才能降低事故发生的概率，所以必须加强管理和技术措施，营造出良好的城市轨道交通运行环境。
二、从管理角度预防城市轨道交通安全事故
我国目前的安全监管机制还不够健全，缺乏全国系统性的轨道交通运营规范，并且轨道交通技术标准体系尚未形成。而且项目开工前，没有经过统筹的安排与设计，导致施工混乱无序、盲目赶工期和运营难度加大，这样就会导致事故的发生，造成严重的后果。因此我们必须加强对城市轨道交通系统的管理，落实安全生产责任和安全管理的长效机制。
（一）加强安全管理，健全安全生产责任制。《安全生产法》颁布实施后，各地以落实安全生产责任制为重点，建立健全安全生产责任制度。各运营单位实行安全责任追究制度，企业领导和员工的收入直接与安全生产指标挂钩，真正把安全生产管理纳入法制化、制度化、标准化的范畴之内。
（二）解决安全管理的长效机制。进一步加强和完善法律法规体系，来统筹全国城市轨道交通行业的管理，规范其建设和运行。进一步完善其运营安全管理法制建设，使城市轨道交通建设和运营走上依法管理的更高的层次。完善安全评价也是当务之急，通过安全评价查找分析和预测出城市轨道交通系统存在的风险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策和措施，指导危险源控制和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。
三、从技术角度预防城市轨道交通安全事故
大部分的城市轨道交通事故往往是因为设备自身的缺陷造成的，这就要求我们从技术的角度来改善轨道交通设备，提高其可靠性，让其能够更合理及安全的运行。目前我国已建成和准备实施运行的城市轨道交通模式有：大运量地铁、中运量轻轨、跨座式单轨、城际快速铁路、磁悬浮、直线电机系统，由此可见，新的安全技术的研发势在必行。
（一）完善安全防范应急处置机制。“预防为主”是城市轨道交通安全运营的首要原则。必须进一步建立和完善安全防范应急处置机制，高度重视应急预案的制定。迅速的反应和正确的措施是处理紧急事故和灾难的关键。只有事先制定多套突发事件应急预案，增强突发性事件的应急处理能力，才能将突发事件的原生灾难和次生灾难所造成的人员伤亡和财产损失降到最低限度。
（二）构建更高效的线网智能安全防范管理平台。城市轨道交通客流大，环境复杂，仅依靠人力很难对各种突况做出准确和及时的反应。通过智能视频分析技术对视频画面进行高速检测和分析，从而完成人流量统计、拥挤检测、人脸识别等功能，可大大减少人员的工作量，同时提高系统的准确性和及时性，所以智能化技术将成为城市轨道交通安全防范技术发展的主要趋势。城市轨道交通的安全防范系统规模越来越大，传统的方式已无法满足安全防范应用向深层次发展的需求，只有将各种安全防范数据通过网络汇聚、处理和传输，才能够深度挖掘安全防范系统的功能。
（三）建立一体化的应急联动体系。虽然城市轨道交通的安全性和可靠性远远高于其他交通方式，但是其抗风险能力比较脆弱，任何一条线路、一个车站发生紧急状态危及安全的突发事件（包括行车设备设置故障、火灾.危险品化学品事故、列车追尾、碰撞甚至颠覆事故，不可抗力的自然灾害和地质灾害，人为制造的恐怖袭击或爆炸事件，等等），都将直接影响正常乘客运输服务和乘客出行计划，甚至直接影响乘客的生命安全或城市民生，其后果往往是灾难性的。即使是遇到一些非敌对性质事件，也极有可能因乘客恐慌造成相互踩踏等次生灾难。因此，建立智能化的监测预警应急系统及乘客紧急疏导指引系统、广播视频信息系统和救援联动系统，引导乘客有序疏散，预防因恐慌造成更大的农生灾难，是非常必要的。同时，还必须建立和完善城市轨道交通应急联动系统，实现城市一体化应急联动功能，及时为乘客提供安全救援和帮助，进一步降低或消除紧急状态对城市民生的影响。
四、结语
交通事故应急管理篇8
1.1驾驶员安全管理
1.1.1驾驶员应认真遵守局内部各项规章制度，严格执行《道路交通管理条例》，认真学习钻研驾驶业务技术，坚持做到按时出车和安全行车，要始终保持车辆处于良好的性能状态和车容车貌整洁。
1.1.2驾驶员应严格遵守国家、省、市道路交通管理规定和机动车辆驾驶管理等规定，自觉做到开车不喝酒，酒后不驾车。
1.1.3驾驶员实行坐班制，没有任务时在办公室随时待命，并协助做好后勤保障工作，保证通讯24小时畅通。
1.1.4每年度对驾驶员进行考核，未经批准私自出车，擅自将车辆交给他人驾驶的、酒后驾车的等违反交通规定并造成严重后果的，予以待岗、辞退。
1.2加强防火防盗
1.2.1注意防火、防盗，如发生事故苗头或闻到异味，保安人员必须立即查找处理并及时向机关事务管理处报告，切实消除隐患。
1.2.2安保人员下班前要认真检查，消除不安全隐患，确保办公区工作人员及财产的安全。
1.2.3如发现有行迹可疑或不法行为的人或事，保安人员应及时报告机关事务管理处。
1.2.4工作人员不得将亲友或无关人员带入工作场所。
1.2.5在紧急情况下，办公区全体员工必须服从机关事务管理处的管理，全力保护办公区域的财产及办事群众的生命安全，保证办公业务的正常进行。
1.3安全教育组织
全体工作人员学习有关法律、法规知识，进行安全教育，增强每位同志的法律意识、安全意识。同时，从局长到一般同志对涉及人力资源和社会保障业务性法律、法规都进行了系统的学习。安全生产工作是一项长期性、经常性的工作，安全工作无小事，决不能掉以轻心。
2采取先进的安全技术
为了防止事故的发生，生产经营单位应当采取全面、先进的安全技术对能源或危险物质进行约束和限制，进而防止意外事故发生。一般情况下，生产经营企业可采取消除危险源、限制危险物质、隔离、安全设计、减少人为操作失误等方面强化安全生产管理。当事故发生时，生产经营企业应当运用有效的安全技术迅速控制局面，防止事故扩大化，减少因事故造成的损失。减少事故损失的安全技术有设置薄弱环节、隔离、个体防护、避难于救援等方式。其实，防止事故发生是最重要的安全技术措施。生产经营单位应当从设施设备配备、生产工艺、人员安全教育等方面着手，加强日常安全管理，进而消除安全事故的潜在隐患，为企业安全生产营造良好的环境。
3构建事故应急救援体系
由于潜在重大事故风险呈现出多样性的特征，致使每一类事故灾难的救援措施存在着差异性和针对性，所以生产经营单位在构建事故应急救援体系时必须明确基本应急模式，认真贯彻顶层设计和系统论的思想，以事件为中心，以功能为基础，分析和明确应急救援工作的各项需求，并在统筹安排应急资源的基础上，建立标准化、规范化的应急救援体系，确保应急救援工作协调、统一。事故应急救援系统应当由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障体系构成。首先，生产经营单位要为事故应急救援工作提供坚实保障，建设信息与通讯系统以及集中管理信息通讯平台，确保事故预警、报警、警报、报告、指挥等活动信息可以顺畅、快速、准确地交流，实现信息资源共享；其次，生产经营单位要做好事故应急准备，包括落实有关部门和人员的职责、配备专业化的应急队伍、准备齐全应急物资和设备、定期开展预案演练等；再次，构建事故应急管理中的预防体系，一方面通过安全管理和安全技术防止事故的发生，另一方面在事故发生时采取预先制定的预防措施，减轻事故的严重程度。