科学教育政策范文

科学教育政策篇1

关键词：职业教育 政策 制度

我国的高等职业教育从兴起到现在，距今已有20多年的历史，尤其是在最近的十年时间里，无论是在办学规模、招生数量，还是人才培养质量等方面均取得了优异的成绩。从最近几年的统计数据来看，我国高等教育的发展趋势是普通专科院校的发展速度已经超过普通本科院校的发展速度，而在普通专科院校中高等职业院校占据了绝大部分，也就是说在我国的高等教育未来发展当中，高等职业教育将会扮演更加重要的角色。

但是，令我们困惑的是，一方面国家对高等职业教育的发展越来越重视，另一方面，高等职业教育的发展现状与其应该扮演的角色之间存在着很大的反差，高等职业教育的发展面临重重困境。

近几年应届毕业生人数的减少，使高职院校招生更加雪上加霜。为了在有限的时间内争取到更多的生源，职业院校用尽浑身解数。利用报纸、电视进行宣传;有的院校到各个中学发放宣传页，还有的院校不惜成本制作宣传道具，如动漫贴画、精制茶杯、卷筒宣传笔、环保手提袋、降温扇子等，更有甚者打出了“零收费”的口号，有的高职院校全员动员，给每个教职工定下招生指标，作为年终绩效考核和岗位津贴发放的依据。将春季学期的课程设置到高考填志愿前结束，便于教职工、学生回乡做招生宣传……可谓使尽浑身解数。

而每到高考填志愿的那几天，各个目标中学校园、初三班级教室，就是各大职业院校抢夺生源的第一战场，招生资料满天飞，一个学生旁边往往围着几个职业院校的宣传员……

高考录取分数线一降再降，录取来的学生管理难度不断加大，毕业学生质量也一届不如一届。用人单位反馈的信息是，前几年尤其是扩招前毕业的学生到单位后上手快，工作能力提升迅速些。

这样的现状，我们不禁要问，谁念高职？为什么高等职业教育招生连续几年出现了生源危机？如果这种生源危机持续存在的话，高等职业院校的生存与发展状况如何？造成这种现状的原因难道仅仅是因为某些专家分析的适龄人口的减少和高中生留学人员的增加吗？考生和家长对高等职业院校缺乏正确认识的根源又在哪里？高等职业教育本身有没有问题？

在对高等职业学校在校生的调查中发现，大部分学生因为没有考上普通高等学校，才选择接受高等职业教育，对他们来讲这是一种很无奈的选择，而来到高等职业院校学习的目的，一部分也是为了有机会参加专升本的考试，为自己提供一个继续进入普通高等学校学习的机会。另一部分则是为了混个文凭。

在对学生家长的调查显示，希望自己的子女进入中、高职学校学习的家长不到5%;自愿选择到中、高职学校就读的只有10.5%的学生;在被调查者当中，真正想到中、高职就读的学生分别只占0.3%和0.6%。可见，社会对高等职业教育的认可程度不高。

而纵观我国职业教育发展历史，我们发现，20世纪 80年代是我国职业教育发展的鼎盛时期，国家的包分配政策吸引了大批优等生，以致他们宁愿放弃高中教育，也要选择职业院校，因此职业教育生源充足，质量也比较高。20世纪90年代中期，国家的包分配政策取消，同时高考扩招幅度加大，致使生源受到严重冲击。而近几年，高中毕业生人数的减少，生源的质量和数量进一步减少……

值得欣慰的是，2014年的教育部的改革方向已经明确，国家普通高等院校1200所学院中，将有600多所率先转向职业教育，培养技能型人才。但是好的政策，如何达到好的效果，离不开制度层面相应配套的改革措施。

高考教育政策就象一根指挥棒，政策怎么制定，社会资源流向、配套、聚集和吸纳就会随着这个政策的指引，来发生重大调整和偏移。如何落到实处，笔者认为应从以下几方面考虑：

第一，将职业教育这一形式独立于高等教育之外，以立法的形式来保证其教育的独立性和完整性.具体而言，高考招生方面，让选择职业教育的学生跟选择学术型院校的学生站在同一起跑线上。而不是将职业教育变成高考落榜生的“收容所”。另外，通过立法的手段来完善高等职业教育的学历体系。在法律上明确规定高等职业教育的类型，发展本科甚至更高层次的职业教育。这样，高等职业院校的地位提升及高等职业教育被社会的认可程度会大大提高。

第二，完善职业资格证书制度和劳动就业准入制度。目前，职业资格证书制度和劳动就业准入制度的执行存在着问题。比如，有些学校根据就业准入制度的要求把学校的专业设置进行了调整，教学计划也按照达到就业准入标准进行更新，甚至是把职业资格证书作为毕业需满足条件的必选项。但是，不是每一个专业都有相应的职业资格证书的。首先，职业资格证书种类不全，根据《中华人民共和国职业分类大典》，我国职业划分共有1838个细类，其中专业技术人员379种，而现在劳动及社会保障部公布必须持证上岗的技术工种是95个;其次，职业资格证书不统一，同一职业中的同一等级，劳动部门和人事部门各有一套认证办法和标准;还有的资格证书，只在某一行业内有效，比如水利部和建设部都有相应造价员证，有的学院可以考建设部门的，而有的院校只能考水利部门的。另外，职业资格证书获得方式不适合，有的行业职业资格证书考试每次只让一定比例的人通过而不是成绩及格的都能通过，有的职业资格证书不允许在校生报考。所以，政府应该加大力度，完善职业资格证书制度，严格劳动就业准入制度。

第三，加大高职教育方面的投入。高等职业教育的办学成本是普通高等教育的几倍，高等职业教育的发展需要大量的资金投入才能保证其所需的办学设施供教学、实习使用，但是，实际上很多高等职业院校并没有足够的办学经费，很多学校的实习基地、实验室建设不完备。另一方面，现在高职教师的管理模式与本科学术型院校模式类似，评判老师标准相对单一，使教师在提高教学水平和能力方面兴趣不大，这影响了高等职业教育教学的正常运行，也是高等职业教育对公众而言缺乏吸引力的物质原因。

第四，鼓励社会企业接纳学生实习实践。产学研合作是高等职业教育与经济社会发展两者之间联系的最有效途径，但是，高等职业院校与企业之间的合作并没有预期中开展的顺利，很多参与合作的企业并没有给予高等职业院校经费上的支持，高等职业院校在提升实践教学能力方面也没有很大改善。如果可以仿效其他国家，对于与高职院校长期合作的企业给予一定税收等支持，或引导民间资本参股入股到公办学校基础设施建设、实训条件改善等方面，又或者在学校进行基础设施建设时，政府给予费用方面的减免……这将有利于加快高职教育发展的步伐。

总之，摆脱我国职业教育发展的困境，为国家培养高素质的职业技能人才，离不开国家政策、社会力量的支持，市场准确的定位，职业院校办学水平的提高。

参考文献：

[1]韩来庆.浅议职业教育的基本内涵和特征[J].东方企业文化，2012（15）.

[2]韩来庆.职业教育管理伦理的若干思考[D].山西大学，2013.

[3]吴有民.我国职业教育管理体制创新研究[J].科技创新与应用，2012（05）.

科学教育政策篇2

[关键词]专科学校 学前教育 幼儿园政策法规 课程建设

[作者简介]沈跃珊（1967- ），男，黑龙江林口人，黑龙江幼儿师范高等专科学校，教授，研究方向为学前教育。（黑龙江 牡丹江 157011）

[课题项目]本文系2011年黑龙江省高等教育教学改革一般项目“幼专学前教育专业《幼儿园政策法规》课程建设研究”的阶段性成果。（项目编号：1155121）

[中图分类号]G642.3 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）33-0150-02

一、改革“幼儿园政策法规”课程的必要性

专科层次的幼儿教师是介于本科以上层次的研究型与中等专业层次的技能型教师之间，兼具研究能力与较强从教技能的幼儿园教师。而培养专科层次幼儿教师的学校大多又是近几年在原有的中等幼儿师范学校基础上升格而成的，这些院校在课程建设上还不够成熟，学科建设还不够完整。在已开设的各门课程中，也不同程度地存在着一些问题。作为专科学前教育专业中的“幼儿园政策法规”课程也应该重新审视，加以完善。对“幼儿园政策法规”课程建设与改革的理由主要有如下三个方面：

1.当前课程建设中存在着一定的问题。主要包括课程选择内容相对滞后、课程实施方法缺少创新、课程评价方式单一等诸多问题。目前，课程教学的普遍情况是：遵循着固定的教材和确定的教学内容，难以让学生在第一时间了解最新的相关政策法规；学校一般都将其作为典型的理论课进行组织教学；课时分配相对较少；评价方式或采用笔答考试，或采用简单的考查方式，得不到应有的重视。

2.提高幼儿园教师学前教育政策法规水平是《幼儿园教师专业标准》的要求。国家制定的幼儿教师62条专业标准中，有关政策法规的要求就有2条，它们分别是：《专业标准》第二部分基本内容“职业理解与认识”领域中的“贯彻党和国家教育方针政策，遵守教育法律法规”；“幼儿发展知识”领域中的“了解关于幼儿生存、发展和保护的有关法律法规及政策规定”。

3.幼儿园教师的政策法规水平不高、法律意识淡漠导致幼儿教育存在较为严重的问题。因幼儿园教师法律意识的淡漠导致教师暴力对待幼儿事件屡次发生；因教师政策法规水平低和自身业务素质差导致对幼儿教育政策的基本思想理解偏颇，幼儿教育“小学化”倾向严重，甚至于教育活动不仅不利于幼儿的发展，却是有害于其健康发展。

基于以上三个理由，对现行的“幼儿园政策法规”课程必须从课程目标的确定、课程内容的选择、课程实施的模式、课程效果的评价等方面进行必要的改革，将其建设成目标更准确、内容更全新、方法更科学、评价更有效的一门课程。

二、课程目标的确定：彰显培养法治意识与对未来工作的指导性

课程目标要体现教育目的和培养目标的要求，针对学生的特点与个性发展、社会需求、科学发展而制定。新课程改革又将课程目标确定为“三维目标”。第一维目标（知识与技能）意指人类生存所不可或缺的核心知识和基本技能；第二维目标（过程与方法）的“过程”指应答性学习环境与交往体验，“方法”指基本学习方式和生活方式；第三维目标（情感态度与价值观）指学习兴趣、学习态度、人生态度以及个人价值与社会价值的统一。学前专业课程采用以上三个维度确定课程目标，对于学生未来从事学前教育工作更好地把握三个维度目标具有前瞻与引导意义。

“幼儿园政策法规”是一门帮助学生形成依法治教意识和指导学生未来工作的兼具理论性与实践性的课程。课程具体目标确定为：（1）知识与技能目标：使学生了解与掌握有关幼儿园的举办、工作人员、经费、教育、卫生保健、园舍与设备、家庭与社区工作、管理等方面的政策、法律与法规方面的知识。能运用国家的政策、法律与法规指导自己的幼儿教育工作，运用相关知识正确处理幼儿园出现的有关教育、安全、健康、经费、用人、法律纠纷等方面的问题。（2）过程与方法目标：正确理解幼儿园教育工作中存在的典型案例，并学会通过合作、研讨等方式，运用幼儿园政策法规知识去分析、解决案例中的问题；善于多渠道收集有关幼儿园的政策法规。（3）情感态度与价值观目标：学习国家政策、法规习惯的养成；具有较强的法律意识，做一个知法、守法、用法的合格幼儿教师。

三、课程内容的选择：突出实用与适时更新的特点

经验中心课程理论认为课程内容应该以学生的兴趣和需要为基础编制，课程的核心不应是学科内容和结构，而应体现学生的发展；课程的内容不应是完全预定的，而应随着学生变化而改变。幼儿师范专科学校“幼儿园政策法规”课程的核心是帮助学生形成正确的政策意识和法律观念，掌握有利于指导未来幼儿教育工作的相关政策法规知识，使学生发展成为政策水平高、法律意识强、依法施教的幼儿教师。依据这一核心思想，该课程内容的选择，应突出如下特点：

1.选择对未来工作最具指导性的内容。我国当前乃至今后更长一段时间内，政府与社会力量共同办幼儿教育的形势不会改变，因此，幼儿师范专科学校培养出来的幼儿教师必将会成为社会力量办园的主力军。本课程内容的选择是把学生放在未来普通幼儿教师和幼儿园举办者双重位置上来考虑的，为了让学生将来能够依政策、按法律要求去做好幼儿教师、办好幼儿园，课程相关政策法规知识的选择更加突出对未来工作的指导性，主要选择幼儿园的举办、工作人员、经费与资产、教育工作、卫生保健工作、园舍与设备、家庭与社区工作、管理工作等多方面内容。

2.设置开放性的课程内容体系架构。从上面选择的基本内容可以看出，课程不是以某一部或某几部、或全部政策法规文件为课程内容，而是将幼儿园的举办、工作人员、经费与资产、教育工作、卫生保健工作、园舍与设备、家庭与社区工作、管理工作这八个方面作为基本的知识架构。具体的国家政策、法律、法规内容可根据知识架构的需要作必要的充实与删减，不追求每部政策法规文件的完整性。

3.适时更新课程内容。国家政策、法律、法规的建立是一个动态的、变化与发展的过程，新的内容不断出台，按照政策法规课程开放的知识体系架构可适时将新的政策、法律、法规内容补充进来。如《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《幼儿园教师专业标准（试行）》《3～6岁儿童学习与发展指南》等最新出台的政策、法规都可以及时补充到课程之中。

四、课程实施的模式：体现知识运用、探究与合作学习的理念

本课程采用课上课下相结合、突出运用与探究的“六步合作学习模式”。

1.典型案例引入。教师根据教学内容选择具有典型意义幼儿园教育、管理等方面的案例，设计能够突出本教学内容的认知、应用与探究的问题，指导学生本堂课学习活动。通过典型案例的选择、恰当问题的设计指导学生学习，来体现教师与全体学生的首次合作。

2.提供学习材料或材料获取途径。教师通过与学生的首次合作，让学生了解学习任务，明确将要解决的实际问题。为了帮助学生顺利解决问题，完成学习任务，教师要通过指明本堂课学习的教材内容或讲义内容，为学生提供较完整的学习材料，亦或提供能够获取相关内容的网络环境、图书资料等途径，实现与全体学生的第二次合作。

3.阅读、分析学习材料，解决案例中的问题。学生通过小组合作的方式对教师提供的学习材料进行分工阅读（为提高学习效率），通过讨论分析找出能够解决案例中问题的答案，解决问题。教师在此环节要深入各小组中，做个别指导，来体现教师与个别学生的合作学习。

4.交流、评价、考核。各小组指定发言人代表小组汇报学习成果，其他小组成员对汇报的答案进行评价，指出优缺点，并做考核评分。教师在学生评价的基础上，根据问题解决的具体情况，给予指导，并作评价与考核。

5.新案例分析。教师给学生提供更多案例，学生利用教师提供的学习材料去分析案例，促进知识进一步的运用，以巩固知识，发展能力。

6.课下形成案例分析材料。学生利用业余时间，结合本堂课学习的政策法规知识，深入地讨论、分析案例，撰写出案例分析材料，为课程结业考核做好准备。

五、课程评价的方法：凸显过程性与多元化结合的特征

“幼儿园政策法规”课的主要教育目的是让学生能够运用国家有关政策、法律、法规指导今后的学前教育工作，依法正确处理工作中存在的问题，因此，教学中要在“运用”上下功夫。评价方法是教师教育目的的直接反映，采用过程性评价和多元评价的方式是促进学生运用政策法规的重要手段。

1.教师评价与学生评价相结合。课堂上，各学习小组通过阅读学习材料、研究讨论等形式对教师提供的案例进行分析，并派专人汇报，其他小组成员对该组的汇报进行评价，指出优点和不足。教师对各小组汇报情况给予口头评价并记分；部分考核形式，各小组可参与评分，如模拟法庭。

2.课上评价与作业评价相结合。教师可通过对各小组或每个学生在课堂上的学习表现进行考核，给予一定分值的考核评价成绩。作业成绩是教师平时成绩最重要的一部分，教师通过检查学生的案例分析作业，采集平时成绩。

3.过程评价与终结评价相结合。由于本门课程强调政策法规知识的运用，因此，应重视日常学习中的考核评价，使期末考试成绩与平时成绩的比例各占50%。

4.考核形式的多样化。一是要组织多次考试。因为“幼儿园政策法规”课程中的八个方面的内容都是相对独立的，有些内容彼此联系不大，所以在不同内容结束后进行一次考核比较合适。二是要采取多种形式的考核。例如，以小组为单位的“模拟法庭”：小组成员扮演原告、被告、辩护律师、法官、证人等，模拟审理有关幼儿园的案件；用案例分析题编制试卷考试；编写幼儿园的申办报告；给幼儿园绘制一个室外环境规划图等。

[参考文献]

[1]冯晓霞.幼儿园课程[M].北京：北京师范大学出版社，2001.

[2]教育部.幼儿园教师专业标准（试行）（征求意见稿）[Z]. 2011-12-12.

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[5]钟启泉.“三维目标”论[J].教育研究，2011（9）.

[6]周天枢.老师和家长需要知道的100个幼儿园法律问题[M].广州：中山大学出版社，2005.

[7]张燕，邢利娅.幼儿园管理案例及评析[M].北京：北京师范大学出版社，2007.

科学教育政策篇3

一、认真学习，充分认识科学发展观的基本要求。

通过学习，我认识到：党中央提出的科学发展观的基本要求，主要有以下七个方面。

一是坚持以经济建设为中心，抓住机遇加快经济发展，保持较快的发展速度。在优化结构、提高质量和效益的基础上，转变经济增长方式，调整经济结构，实现速度、结构、质量、效益的统一。二是坚持经济社会协调发展，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展。三是坚持城乡协调发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。四是坚持区域协调发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。五是坚持可持续发展，高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力。统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。六是坚持改革开放，统筹国内发展和对外开放，解放思想，开拓创新，统筹推进各方面的改革，使各方面改革相互促进。适应全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，提高对外开放水平。七是坚持以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，一切为了人民，一切依靠人民，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。

二、提高认识，牢固树立和落实科学发展观。

（一）、科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。科学发展观是用来指导发展的。发展是硬道理，发展是第一要务，发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题。科学发展观的根本着眼点，就在于用新的发展思路实现更快更好的发展。大丰市人多地少，随着国民经济的不断发展土地资源日趋紧张，供求矛盾日益突出。随着城市化、工业化、农业产业化的推进，大量用地将会造成耕地的减少，这都将影响耕地占补平衡。因此，我们必须以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，始终坚持保护资源的基本国策，积极推进利用方式和管理方式的转变，努力提高资源的开发利用率，切实推进经济发展。

（二）、科学发展观的根本要求是统筹兼顾。随着改革开放的深入和现代化建设的推进，我们面对的社会利益主体更多，领域更广，利益关系也更复杂。这就要求我们的发展要更加注重统筹兼顾，做到促进城乡协调发展，依法按规支持村镇建设，依法维护农民的合法权益；促进区域协调发展，坚持从实际出发，促进人与自然的和谐发展，合理开发利用国土资源，彻底改变以牺牲环境为代价的粗放型增长方式。这样，我们才能更好地妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续的发展。

（三）、科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。国土资源管理工作，关系到经济发展，社会稳定和国家安全，关系到最广大人民群众的根本利益，我们必须认真落实上级的决策和部署，始终把依法维护好、实现好、发展好人民群众的利益，作为国土资源管理工作的出发点和落脚点，作为检验国土资源管理工作成效的标准，紧紧抓住当前工作中存在的突出问题，转变工作作风，改进工作方式，深入基层，深入群众，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

总之，牢固树立和落实科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。我们一定要把思想真正统一到科学发展观上来，统一到中央的重大决策和要求上来，自觉运用科学发展观来指导我们的各项工作，推进我市国土资源管理工作的健康发展。

三、以科学发展观为指导，进一步强化规划与国土资源管理工作。

（一）、牢固树立以人为本的观念。国土资源管理工作，是涉及人民群众切身利益的工作，作为一名共产党员，一名国土资源管理干部，就一定要立足本职岗位，坚持发展为第一要务，把最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。

1、要学习贯彻《决定》，扎实推进体制改革。要认真学习国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》的精神实质，从全局和战略的高度充分认识严格土地管理和切实保护耕地的极端重要性；要从讲政治、讲大局的高度出发，提高认识，团结一致，坚持支持、拥护党中央、国务院对省以下国土资源管理体制实施改革，要严肃政治纪律，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断，改革、工作“两不误”、“两促进”。要牢固树立正确的人才观念，努力建设一支政治坚定、业务精湛，作风过硬的规划与国土资源管理队伍。我们一定要树立适应新形势新任务要求的科学人才观念，不断加强理论学习，努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性，用科学知识武装自己，掌握科学方法，不断提高政治业务素质和工作能力，努力成为国土资源管理工作的行家里手。同时，要更新观念，加强自律，转变职能和工作方式，以适应管理体制改革的要求。

2、要加大宣传工作力度。要紧扣中心工作，因地制宜，运用各种宣传方式，有效开展宣传活动；要切实加强对《决定》和总理重要讲话精神的宣传工作，认真做好《江苏省国土资源监督检查条例》的宣传和实施工作，使基层广大干群牢固树立严格保护土地和集约、节约用地意识，切实增强依法管地、用地观念。

3、要促进“三农”问题解决。要充分体现农民的合法土地权益，加强农村宅基地管理，进一步深化征地用地制度。严格把好村民代表大会和征地补偿款是否兑付2个关口；健全工作责任制；着力解决预收地皮款及市政工程款等问题。

（二）、牢固树立节约资源的观念。自然资源只有节约才能持久利用。国土资源管理干部要始终走在时代前列，走在发展趋势前列，坚持科学发展观，用好政策，搞好调控，按照“严格增量、盘活存量、管住总量、集约高效”的原则，大力挖潜，深化改革，推进土地资源的市场配置，保障土地供应，促进地方经济发展。

1、要积极探索，认真试行农村集体建设用地使用权流转工作，运用土地价格调控土地市场，逐步建立各种所有制一体化的土地市场体系。

2、进一步加大闲置土地的处置力度，通过整合，处理调整好、使用好存量土地、闲置土地，积极盘活土地资产。

3、要根据国务院《决定》和国土资源部9个配套性文件的要求，结合大丰市和港区的实际，认真研究贯彻意见并积极实施各类用地标准。

（三）、牢固树立保护资源的观念。良好的资源是我们大丰市社会生产力持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。我们国土资源部门的干部要充分发挥先锋模范作用，坚持科学发展观，带头营造爱护资源、保护资源的良好风气，增强人民群众的资源保护意识。

1、要落实最严格的耕地保护制度，严格执行基本农田“五个不准”，坚持守住基本农田这条红线决不能逾越。要严格实行非农建设用地耕地占补平衡制度，加快推进土地垦复、开发整理、改良土地的工作力度和进度。

2、要狠抓农村土地登记发证工作，强化农村集体土地权属管理，切实保障农民合法权益，促进农村的安定和发展。要进一步摸清土地“家底”，完善土地数据库建设。

3、要加大执法监察力度。及时发现和掌握辖区内的土地资源违法违规的动机和苗头，把问题解决在萌芽状态。

（四）、牢固树立正确的政绩观念。树立正确的政绩观念不仅是我们落实科学发展观的题中应有之义，而且还居于核心地位。树立和落实正确的政绩观念要落实到强有力的组织体系和制度安排上来，落实到广大党政领导干部的内心观念的转变上来，落实到加强和改善党的自身建设上来。加强和改善党建工作，要以保持党员先进性教育为动力，牢记“两个务必”，严格执行“八个坚持、八个反对”，认真开展“理想、责任、能力、形象”教育，增强党员干部的宗旨观念和服务意识。

科学教育政策篇4

［关键词］形势与政策教育课 教学效果 探索

［作者简介］李在强（1965-　），男，河南濮阳人，濮阳职业技术学院，副教授，研究方向为大学生思想政治理论教育教学。（河南 濮阳 457000）

［中图分类号］G712 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2013）02-0132-03

一、充分认识加强高校形势与政策教育教学的重要性

高校开设的大学生形势与政策教育课是宣传国内国际政治经济形势、宣传党的方针政策，解决大学生关注的热点、难点问题，帮助大学生正确认识党和国家面临的形势和任务的思想政治理论教育课程，是高等学校思想政治理论教育教学的重要内容，是对当代大学生进行思想政治理论教育的主渠道、主阵地，是搞好高校思想政治工作的重要途径。改革开放以来，党和政府高度重视高等学校大学生形势与政策教育，充分认识到高等学校开设形势与政策教育课程在大学生思想政治理论教育中担负的重要使命以及不可替代的重要作用。

1.加强形势与政策教育教学是大学生全面素质提高发展的需要。加强和改进高校大学生思想政治理论教育，必须坚持以人为本的指导思想和德育理念，就是要提高大学生的整体素质和全面发展。当代大学生整体素质的提高和全面发展，就是培养和端正大学生对国际国内形势的正确认识和态度，培养和教育大学生对我国改革开放方针的正确认识。但是，有的大学生忙于学习专业，忽视了对形势政策的了解，不能正确地把握形势政策；有的大学生不关心国事天下事，甚至连基本的时事常识也不明白；有的高校对大学生进行形势与政策教育教学工作认识不够，态度不积极，教学手段和方法落后，对资金投入重视不够等。

大学生在大学学习期间不仅要掌握科学文化知识，提高自身的思想道德素质，还要积极参与社会实践活动，在社会实践活动中培养自己的正确认识和思想观点，懂得人生价值和正确的追求。要在形势与政策教育教学中介绍国情，介绍现实，使学生了解社会，能够正确选择为人处世之道。在此基础上，有效地解决大学生正确认识和把握当今国际国内形势政策的问题，进一步提高大学生的整体思想素质，使他们获得全面发展。

2.加强形势与政策教育教学是培养德才兼备合格大学生的需要。大学生是国家的栋梁、民族的希望、祖国的未来，是祖国宝贵的人才资源。他们的政治思想素质高低、能否科学正确地对待和认识国际国内形势、能否准确科学地把握党和国家的路线、方针、政策，是关系到大学生未来能否成为合格建设者和可靠接班人的大问题。

在高科技迅速发展的信息化网络化社会背景下，纷繁复杂的世界变化时时处处都在多渠道、全方位地影响着大学生的思想。特别是对外开放的进一步扩大，社会主义市场经济的深度发展，当今大学生极其关注和了解社会上的不公平现象、道德失范、极端个人主义盛行、理想信念缺失、腐败现象蔓延和公仆意识淡薄等社会现实问题。由于大学生正处在世界观、人生观、价值观、道德观形成的关键时期，对一些社会问题和现象的评价不够客观，了解不够全面，认识不够成熟，对国内外发生的事关全局的重大事件，缺乏正确判断和全面把握的能力，一些没有根据、歪曲事实、不够权威、欺骗宣传的信息可能会诱导他们，造成大学生的政治立场和情感受到一定冲击和影响。在极其错综复杂的国际国内形势背景下，21世纪的大学生要想真正依靠自己做到科学认识和正确对待国际国内形势政策是一件非常不容易的事情。

因此，必须大力加强和改革创新高等学校大学生形势与政策教育教学工作，对当代大学生进行必要的教育和引导。根据社会发展的需要和客观社会现实情况的变化，针对学生关注的热点，帮助他们认清和把握国际国内的形势政策，积极主动教育和引导他们科学认识正确对待世界政治格局变化的现状以及不可逆转的历史发展趋势，全面认识和了解世界经济全球化给我国改革开放和经济社会发展带来的机遇和挑战。要正确引导当代的大学生科学、全面、准确地把握和理解我国的政策方针，政治上、思想上与党中央保持一致，坚信走中国特色社会主义道路的信念，帮助和教育大学生进一步提高民族自尊心和自信心，激发和培养他们的爱国热情，勉励其刻苦探索，努力学习，立志成才，积极主动地投身于祖国的改革开放和中国特色社会主义现代化建设，成为伟大祖国所需要的合格建设者和可靠接班人，为中华民族的振兴和崛起作出积极的贡献。

二、当前高等院校形势与政策教育教学存在的新问题

1.大学生对形势与政策教育存在片面的思想认识。大学生对高等学校开设形势与政策教育积极性不高，思想认识片面是导致高校形势与政策教育教学效果不佳的主要原因和症结所在。大学生对高等学校开设形势与政策教育的认识停留在一个定性而不是量化的层面上，相当一部分大学生认为形势与政策教育就是“形式任务教育”。有人认为大学生具有渊博的知识、较强的了解认识社会和分析评价社会问题和现象的能力，现在是网络信息社会，各种各样的新闻媒体全方位开放，大学生完全能够依靠自己的能力借助新闻媒体进行自我学习和自我教育，“没有必要”专门开设这门课程，浪费教育资源；有人还认为高等学校对大学生开设课程流于形式，教育教学工作没有落到实处，对提高当代大学生的思想道德素质效果不佳。受社会上一些丑恶现象的影响，某些大学生错误地认为高等学校开设的形势与政策教育与大学生所学专业没有关系，学不学作用不大，因而学习态度不端正、思想认识不到位、积极性不高、主动性不强、责任意识淡薄等。这些片面的思想认识导致大学生对高等院校开设的形势与政策教育教学有抵触情绪，在一定程度上影响和阻碍了课程的建设与发展，使得高等院校开设的形势与政策教育教学效果不佳。

2.形势与政策教育时效性强，难以把握教学内容。高校形势与政策教育教学以我国党和政府近一个时期以来的大政方针和新近发生的国际国内重大事件为基本教学内容，向大学生宣传党的路线方针政策，正确教育引导大学生认真学习、科学把握和领会精神实质，避免大学生产生错误认识，帮助大学生消除曲解和不良倾向。可见，高校对大学生开设形势与政策教育课的教学内容必须符合当今社会的发展趋势，必须与党和政府的路线方针政策吻合，必须在思想上政治上与党中央保持高度一致，必须高度重视并把握形势与政策教育教学内容的时效性、思想性、政治性、科学性和方向性。这些基本原则和要求，进一步规定了高校形势与政策教育教学内容需要不断推陈出新，与时俱进，跟上时代的发展。任课教师应该根据国际国内形势的变化发展，广泛收集相关内容，查阅参考资料，大胆改革创新和丰富完善教学内容，以进一步增强高校形势与政策教育教学的效果。这就给任课教师进一步有效地讲授好形势与政策教育带来了极大的备课负担，增加了授课难度。因此，高校形势与政策教育任课教师如何科学把握教学内容，体现时效性、思想性和方向性，成为目前高校形势与政策教育教学工作中的一个难以克服和解决的重大问题。

3.部分教师教育教学积极性不高，教学手段方法落后。在对大学生进行形势与政策教育教学的过程中，部分任课教师缺乏积极性、主动性和责任心，缺乏高度的政治责任感，历史使命意识淡薄，不能正确对待自己所从事的形势与政策教育教学工作，不能够正确运用科学理论讲授形势与政策教育教学内容相关的社会热点、难点问题，导致大学生对教学兴趣不大、注意力分散。

还有部分教师没有认识到高校形势与政策教育教学对于大学生健康成长快乐成才的重要性，使得高校形势与政策教育教学手段单一落后，教学方法简单生硬。教师一本讲义、一支粉笔，照本宣科，几乎没有改革课堂教学，也没有广泛采用先进科学的教学理念和网络媒体组织课堂教学，形势与政策理论教育课在对大学生课堂讲授中变成了理论说教，基本停留在教师讲解模式上，没有形成理论思维多渠道教学。大话、空话、套话多，案例少，难以对问题进行深入的分析和研究。能够给予学生提供实际帮助的不多，针对性不强。有的教学内容还比较陈旧，没有新鲜感和吸引力，课堂气氛沉闷，对大学生的教育较为滞后，大学生学习效果不佳，上课没有主动性，几乎全部都怀着一种“老师讲什么就学什么”的思想，师生间互动不够。

一部分教师讲课的艺术性和生动性欠缺，在教法内容设计上较多采用传统的课堂讲授灌输方法，对重大热点和难点问题分析较少，偶尔也有对大学生关注的重大社会现实疑难问题进行分析，但深度不够、说服力不强、分析不透彻，没有真正做到实事求是，与时俱进，改革创新。

三、高校形势与政策教育教学效果提高的措施

1.创新丰富教学内容，增强教育教学时事性。增强高校形势与政策教育教学内容的时事性，主要表现在高校形势与政策课程教育教学基本内容中，高校形势与政策课程教育教学以形势与政策基本理论和基础知识教育、国际国内政治、经济、文化等领域正在发生的具体的、现实的重大时事教育、国际国内社会热点、难点和现实焦点问题的剖析等为基本内容。重点是紧密联系当今社会发展现实，科学把握热点难点问题，创新丰富课堂教学内容，教育引导大学生用马克思主义世界观和方法论理论分析形势、把握政策。关键是在对高校大学生进行形势与政策教育教学的过程中，讲授内容要以正确的理论武装人，以高尚的时代精神塑造人，充分体现出正确的思想政治立场和观点。

高校形势与政策教育教学课程的内容具有两面性，即国际国内形势不断发展变化的一面和国际国内方针政策相对稳定的一面。这就要求高校形势与政策教育教学任课教师，在国际国内方针政策相对稳定的情形下，遵循教育教学规律，针对大学生的思想实际和比较感兴趣、敏感的社会现实问题，注重科学分析、准确把握，善于正确引导、正面教育。要求高校形势与政策教育教学任课教师必须主动、自觉地搜集、收听相关资料，把内容、主要议题、群众反映的问题融入课堂中，教育引导学生了解、熟悉、分析、判定、评论事情的发展变化，注意培养大学生对党和国家路线方针政策的了解认识能力。同时要求大学生在复杂多变的国际国内形势下，学会观察追踪和综合分析国际国内形势发生发展的现实过程，使大学生积极转变、更新思想观点，实事求是，开阔眼界，陶冶情操，调动学习兴趣和注意力，更好地培养科学认识和准确判断国际国内形势与政策时事的能力以及明辨是非的能力。

2.创新优化课堂教学，增强教育教学实效性。增强高等学校形势与政策教育教学的实效性，主要体现在改革创新优化课堂教学中。形势与政策教育课堂教学是高等学校对大学生进行形势与政策教育的主渠道、主课堂、主阵地。这就要求高校形势与政策教育教学任课教师必须重点理解、科学把握教学要点和教学内容，从根本上帮助大学生科学认识和正确对待国际国内形势的发展变化趋势，教育引导大学生对党和国家路线方针政策的自觉认同感。因此，必须创新优化高等学校形势与政策教育课堂教学，根据不断变化的国际国内形势，结合大学生的思想认识水平，科学地选定某一方面或某一范围的焦点热点和难点等重大问题，有针对性地进行科学理性地分析，进一步论述相关的方针政策，从而正确引导和培养大学生在对具体形势与政策的正确熟悉认识中，积极主动地树立马克思主义的科学形势观和政策观，使大学生逐渐树立正确的世界观、人生观、价值观。

3.创新优化课堂教学，主渠道建设与多种举措并进。高等学校形势与政策教育课程最显著的特点是理论与实际紧密结合。所以在理论讲授方面，必须坚持第一课堂的主渠道地位，讲授式与讨论式、启发式、互动参与式相结合，认真做到形势与政策教育理论系统讲授与形势报告、专题讲座相结合，正面教育与自我教育相结合，学校教育与社会实践相结合。在高校形势与政策教育教学过程中，要大力挖掘教育资源，举行丰富多彩的社会实践活动，广泛开展形势与政策教育宣传活动，切实增强大学生形势与政策教育教学的实效性；要充分广泛运用学校网络主题教育网站，借助校内的新闻媒体，积极主动地报道宣传党和国家的重大方针政策、新闻事件等，加强大学生正面教育和科学引导，进一步发挥先进典型和英雄人物在对大学生思想政治教育中的模范、引导和辐射作用，切实增进教育教学的实效性。

4.创新改革教学手段，切实提高教育教学质量。创新改革教学手段是一门课程切实提高教育教学质量和保持生命力的重要保证，主要是创新改革课堂教育教学方法和手段，创新改革理论教育教学与实践教育教学相结合的教学方式，创新改革教育教学考查考核的重要环节。在形势与政策教育教学过程中，必须广泛地充分运用现代化高科技手段，加强多媒体教学，建立多种多样的教学模式，充分发挥大学生在课堂上的主体作用，采取互动式、探究式等多种形式，让大学生积极主动地参与到课堂教学中，从而激发大学生的学习热情，提高大学生学习和参与教学的积极性、自觉性和主动性，切实增强形势与政策教育教学的有效性和感染力。同时，应该把课堂教学与形式多样的社会实践活动有机结合起来，使大学生在各项实践活动中得到更多的直接认识和经验，不但丰富了课程教育教学的内容，而且增强了教育教学内容的直观性，拓展了大学生观察、了解社会现实的视野，激发了大学生学习和参与实践的积极性，推进了教师课堂教学的改革，强化了教与学的互动，切实提高了形势与政策教育教学的质量。

［参考资料］

［1］中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知（教社政［2004］13号）［Z］.2004-11-17.

［2］中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（中发［2004］16号）［Z］.2004-10-15.

［3］张德松.创新高校形势与政策教育的思考［J］.学术论坛，2006（1）．

［4］邹大勇.创新高校形势与政策教育模式的探索［J］.中国成人教育，2007（6）.

科学教育政策篇5

摘要：香港颁布国民教育科政策之后在社会引起了不同反响，最后在香港国民的一致压力下被迫放弃。本文将从政策工具的角度对该政策进行分析，分析香港国民教育科政策实施遇到困境的原因，以探讨如何运用有效的政策工具来制定科学的公共政策。

关键词：国民教育科；政策工具；公共政策

一、引言

2012年4月，香港教育局公布了《德育及国民教育科课程指引》，计划将此学科列为必修科于2012年9月新学年开展课程。政策出台以后，一些宗教机构先后宣布辖下学校不会于9月加开德育及国民教育科。香港政府多名官员见反对声音渐大，分别在多个场合解释德育及国民教育科，以消除公众疑虑。8月，民间反对国民教育大联盟把行动进一步升级，力争政府于9月3日开学前撤回德及国民教育科。香港行政长官梁振英表示，反对国民教育人士应以事论事，具体指出指引哪一部分有问题，他强调政府会有商有量，不会硬推德育及国民教育科。而反对的声音依旧。9月8日，梁振英宣布取消德育及国民教育科的三年开展期的规定，改变为由学校自行决定是否开办国民教育科及其教学方式。至此，香港国民教育风波才开始逐渐平息！

二、从政策工具选择的角度进行分析

香港国民教育之所以引起这么大反响，与香港政府选择的政策工具有很大的关系。笔者打算从政策工具选择的角度重点分析此次香港政府为推动国民教育的发展所采取的政策。香港政府这次在推动国民教育时所采取的政策是设立德育及国民教育学科，并派发《中国模式国情专题教学手册》。根据豪利特和拉米什基于政府干预程度对政策工具的分类，政策工具可以分为三大类：自愿型政策工具、混合型政策工具和强制性政策工具。而香港政府的选择显然属于强制型政策工具。

（1）分析模型

对于政策工具选择进行分析的模型主要有三种即经济学模型和政治学模型以及综合分析模型。该模型从理论的角度将影响政策工具选择的因素概括分为两类：国家能力、政策子系统的复杂程度。但是这两者在具体应用到政策分析时，“复杂程度”与“能力大小”的衡量成为了研究的阻碍。为此，本文借鉴武配将在《政策工具选择的模型》一文中所探究的衡量方法。在分析政策子系统的复杂程度时，主要考量目标群体的数量比、类型比。目标群体数量比是利益相关人数与总管辖人数的比值。若比值小于0.1，则复杂性小；若比值介于0.1和0.5之间，则复杂性较大；如果比值大于0.5，则复杂性相当大。分析国家能力时，从政府的回应性和效率以及公共性等三个方面进行衡量。

（2）政策子系统复杂性分析

根据香港特别行政区政府统计处的数据显示，截至2011年12月，香港地区总人口数为7109.8（千人），小学人数为326.2（千人），中学人数为487.0（千人）。所以香港中小学的总人数为813.2（千人），也就是说会牵涉到813200个家庭。再利用总人口数除以家庭数，得到香港地区每个家庭的平均人数约为3个人。所以，813.2（千人）个小学生所牵涉的人数至少是2439.6（813.2×3）个利益相关者。所以目标群体的数量比为34.3%（2439.6/7109.8）。所以目标群体的数量比超过了0.3。又因为此次计算所涉及的利益相关者还只是学生极其家庭成员，而事实上的利益相关者还远不止这些，所以我们完全有理由认为从目标群体数量比反映的复杂性较大。

至于目标群体的类型比例，学生的家长肯定会分布于社会的各个行业与阶层，所以目标群体的类型比例也很高。所以综合以上对目标群体的数量比和目标群体的类型比的分析，可以得出政策子系统的复杂程度较高的结论。

（3）政府能力分析

政府的回应性是指政府在公共管理中对公众的需求和所提出的问题作出积极敏感的反应和回复程度。在这一方面，香港政府的回应性无疑是很高的。面对这种情况，香港政府采取了积极的应对措施，政府官员在各个场合对民众进行解释，同时政府也通过正式的渠道收集社会各界的看法，并与反对派展开积极的沟通。种种行为都可表明香港政府具有较强的回应性。

根据2012年5月31日瑞士洛桑国际管理发展学院发表的《2012年世界竞争力年报》显示，香港政府的政府效率继续维持世界第一的位置，香港政府已经数年取得了这个世界第一的位置。由此可见香港政府的效率性之高。所以，根据武配将提出的衡量模式，对香港政府的回应性、效率以及公共性三个方面进行的分析，香港政府具有较强的政府能力。

（4）分析结论

综合对香港政府政府能力以及对政策子系统复杂性的分析，我们可以得到政策子系统具有较强的复杂性，香港政府也具有较强的政府能力。根据豪利特和拉米什的政策选择工具模型，当处于政府能力较强和政府子系统复杂程度较高的情况下，政府适宜采用市场化的工具手段。

但是事实是香港政府所采取的是强制型工具，这与分析的结果是不相符的。根据前文所述的一些文献和媒体观点，这次香港国民教育科政策能引起这么大的反响与香港政府强制设立德育及国民教育科有着很大的关系。

陈振明在《当代西方政府改革与治理中常用的市场化工具》一文中，总结了当代各国政府改革与治理中常用的市场化工具：民营化、用者付费、合同外包、特许经营、凭单制、分散决策、放松管制、产权交易、内部市场、目标管理、标杆管理等十几种市场化工具。

而在这些市场化工具手段中，笔者认为最适宜采用的是采用合同外包的方式。目前，香港中小学的国民教育主要是通过民族认同教育与国家认同教育，采用以学校教育为基础、以政府教育为主导、以社会团体教育为辅助的教育途径，促使香港中小学生对自己的“中国人”身份实现认识、情感、行为三个层面的统一。根据分析的结果，笔者认为可以通过合同外包的方式提高社会团体这一教育途径所占的比例，进一步推动香港国民教育的发展。

三、评价与思考：

政策工具在政府治理过程中有着极其重要的意义。政策工具作为政府治理的手段和途径，是政策目标和结果之间的桥梁。只有选择了合适的政策工具，才能使政策的结果与政策目标相一致。所以政府在公共政策制定的过程中一定要充分考虑政策工具的重要性，对政策目标群体进行深入地分析，对自己的能力有着清晰、正确的定位，然后选择适宜的政策工具，这样才能有效地达到政策目标！

参考文献

[1]康子兴.香港国民教育向何处去[J].新产经，2012，09：62-63.

[2]陈振宁.国民教育“洗脑”之说无法成立[N].法制日报，2012-08-14012.

[3]启越.我们需要怎样的国民教育？[N].经济观察报，2012-07-23015.

科学教育政策篇6

关键词： 大学生形势与政策教育 困境 对策

、教育部《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（以下简称《通知》）明确指出：“形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容，形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。”在“十二五”开局之年和建党90周年之际，重新思考大学生形势与政策教育的内容和规律、目的和意义，科学分析当前大学生形势与政策教育面临的困境，积极探索新形势下加强和改进大学生形势与政策教育的对策，具有十分重大的理论和实践意义。

一、大学生形势与政策教育的内容和规律

大学生形势与政策教育的有狭义和广义之分：狭义的形势与政策教育，专指《形势与政策课》。广义的形势与政策教育，除了《形势与政策课》外，还包括通过有针对性的思想政治教育、校园文化活动、主题教育活动、社会实践活动［1］等对大学生进行以下四项教育：一是基本理论教育。主要包括马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育，以及党和国家的重要会议内容的重要决议和纲领性文件，党的路线、方针、政策的重要内容；二是基本形势与政策教育。主要包括我国的基本国情、经济社会发展历程，世界政治经济格局及发展趋势，国际关系基本走向和我国外交原则立场等内容；三是当前形势与政策教育。主要包括国内政治经济形势新变化、党和政府的重要会议精神、国际社会发生的重大事件等内容；四是国内国际热点教育。主要包括近期发生的国内国际热点事件及其发生的背景、发展的趋势和产生的影响。

《形势与政策课》作为狭义概念上的形势与政策教育，是高校思想政治教育的重要组成部分，在与其他思政课具有相同特点的同时，又具有自身的特点和规律。主要表现为三个“统一”，即研究对象上知识性与思想性高度统一、内容体系上稳定性与动态性高度统一、教学方式上规范性与灵活性高度统一［2］。

知识性与思想性高度统一，体现其在研究对象上的特点。从研究对象上看，既有国际形势又有国内形势，既有宏观态势又有微观动态，既有历史问题又有现实问题，既有社会变革又有政治经济发展，具有很强的知识综合性；同时，还要引导学生认清国内外形势，全面准确地理解政策，提高执行政策的自觉性，坚定地走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身于改革开放和现代化建设的伟大事业，有着强烈的思想性。

稳定性与动态性高度统一，体现其在内容体系上的特点。形势与政策本身相对稳定又不断发展。一方面，政策具有一定的历史延续性，政策的出台或者变更总是要经历一个相当长的过程，不可能朝令夕改，因此具有相对稳定性。另一方面，形势又处于一个动态的发展变化过程之中，有时其复杂程度和变化之快往往超出人们的预期。

规范性与灵活性高度统一，体现其在教学方式上的特点。规范性是指该课程作为大学生的必修课，应与其他课程一样有大纲、有教材，要按照思想政治理论课程建设的规范要求组织教学；灵活性则是指要从教学需要和学生特点出发，采取灵活多样的教学方式开展教学。规范性与灵活性的统一体现了《形势与政策课》既是教学活动，又是教育活动的双重属性。

二、加强和改进大学生形势与政策教育的目的和意义

1.加强和改进形势与政策教育是巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的要求。意识形态属于上层建筑，其受社会存在特别是经济基础的决定和制约。同志非常重视意识形态工作，他郑重告诫全党：“世界范围内社会主义和资本主义在意识形态领域的斗争和较量是长期的复杂的，有时甚至是非常尖锐的。”“必须保持高度警觉，做到警钟长鸣。”这些重要论断都强调意识形态工作的极端重要性。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，坚持马克思主义的指导地位是我国意识形态工作的正确选择。充分发挥包括《形势与政策课》在内的高校思想政治理论课的作用，用马克思列宁主义、思想和中国特色社会主义理论体系武装当代大学生，是党的教育方针的具体体现，是社会主义大学的本质特征，是党和国家事业长远发展的根本保证。

2.加强和改进形势与政策教育是培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人的要求。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出：“大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。”随着世界多极化和经济全球化的深入发展，东西方在意识形态领域里的斗争更为激烈。在这种情况下，要通过形势与政策教育帮助和引导大学生认清国内外形势，全面准确地理解党和国家的大政方针，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的理想信念，增强对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任，引导他们积极投身到中国特色社会主义现代化建设中去，成为社会主义事业合格的建设者和接班人。

3.加强和改进形势与政策教育是当代大学生自身成长成才的要求。大学生的全面发展需要具备科学素质，健康成长需要掌握正确的思想方法。然而，大学生正处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期，科学思辨能力不强，容易受到错误和腐朽思想的侵蚀。增强大学生辨别是非的能力，引导他们正确认识社会热点和难点问题，对于提高大学生的思想政治素质，引导他们成长成才，具有重要意义。形势与政策教育可以加强学生人文素质和科学精神教育，帮助大学生学习掌握马克思主义的立场、观点和方法，学会运用矛盾的观点、联系的观点、发展的观点和全面的观点来观察形势、分析问题，透过纷繁复杂的表象分析其内在本质。通过形势与政策教育，引导大学生既学会做事又学会做人，既开阔视野、丰富知识，又增长创新精神和创新能力，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展，做到知行统一，德才并进。

三、当前大学生形势与政策教育面临的困境

1.形势与政策教育知识性和思想性的高度统一与师资队伍建设薄弱之间存在矛盾。形势与政策教育知识性和思想性的高度统一这一特点，决定了形势与政策教育要做到寓思想教育于知识传授之中，在潜移默化中通过知识传授提高学生的思想道德素质，这就要求承担教学任务的老师具有高度的政治敏锐性、专业知识的多学科性和不断进取的创新意识［3］。但是从各高校师资队伍建设的现状来看，与这种要求存在较大差距。一是教师的专业化水平不高。当前很多高校《形势与政策课》教师主要来源于思想政治辅导员，其学科背景五花八门，同时还要承担学生日常教育管理、党团活动、奖评助贷等繁重的工作，用于钻研形势与政策教学的时间和精力显得不足。二是各高校对现有师资的培训力度不够。最常见的做法是组织教师参加集体备课，很少有高校能将该课程的教学和科研结合起来，更谈不上有充足的专项经费作为支持和保障，这些都严重制约了师资水平的整体提高。

2.形势与政策教育稳定性和动态性的高度统一与固定教材的编写之间存在矛盾。形势与政策教育稳定性和动态性的高度统一这一特点，决定了《形势与政策课》教学内容需要常编常新，这就要处理好稳定性和动态性的辩证关系。然而，各高校教材建设普遍存在以下几个问题：一是大部分高校没有统一的授课教材。这些高校通常采取的做法是，根据每学期教育部最新的《教育教学要点》，列出几个专题制作授课课件，再组织教师集体备课，授课的重点往往集中在国内国际热点教育，对基本理论教育、基本形势与政策教育和当前形势与政策教育少之又少，甚至没有。二是少部分高校虽然自编了教材，有的还正式出版了，但是由于教材编写和出版需要一定周期，等正式出版后，书本的内容特别是国内国际热点问题已经不再是热点，这就给教材的权威性和时效性打了折扣。

3.形势与政策教育规范性与灵活性的高度统一与教育教学手段单一之间存在矛盾。形势与政策教育规范性与灵活性的高度统一这一特点，决定了我们要在规范教学管理的基础上积极探索形势与政策教育的新方式、新途径，提高教育教学的针对性、有效性。然而，各高校在教学方式上普遍存在以下几点不足：一是部分高校重视作为狭义概念上的形势与政策教育，即重视《形势与政策课》教学，却忽视甚至轻视了作为广义概念上的形势与政策教育，没有把有针对性的思想政治教育、校园文化活动、主题教育活动、社会实践活动等教育活动纳入进来，这就势必影响教育效果。二是少部分高校由于受到排课受限、场地有限、师资不足等客观因素的制约，连教育部明文规定的每学期16学时的授课时间都难以保证，而以大班多人、集体听取报告会等形式代替，这也是引起学生普遍不重视这门课程学习的重要原因之一。

四、加强和改进大学生形势与政策教育的对策

1.制度建设是加强和改进大学生形势与政策教育的首要前提。高校要树立大学生形势与政策教育上下一盘棋的思想，根据本单位实际制定切实可行的制度规范，确保各项工作落实到实处。党委宣传部应负责教育教学内容确定和政策把关，并对课程教学过程进行检查和指导、监督与考核；教务处则负责将《形势与政策课》教学计划以公共必修课形式纳入培养计划和统一课表，安排好每学期教学地点与教学设备，组织考试、登记成绩，并按照课程建设的要求给予一定的教学改革、课程建设经费支持；党委宣传部、学生工作部和校团委应共同负责邀请领导、聘请专家开设形势报告会，对任课老师进行集体辅导；有条件的学校应成立形势与政策教研室，开展上课教师的选拔、培训，教学计划和教学内容的具体落实，开展教学研究和集体备课，确定课程考试方式、考试题目和评定标准，负责“形势与政策”网站建设等。

2.师资队伍建设是加强和改进大学生形势与政策教育的重要保障。首先，高校应把《形势与政策课》师资队伍建设纳入人才强校建设规划，将学科带头人和骨干教师队伍引进培养作为头等大事来抓，从而带动该学科持续良性发展［4］。其次，高校应按照专职教师为主、兼职教师为辅的原则，严把任课老师选配关，大力培育和建设思想政治觉悟高、教学科研能力强的专兼职师资队伍。专职教师可以从其他思想政治理论课教师中选聘，兼职教师可以由思想政治辅导员、学校党政及党群职能部门相关干部和学生工作干部组成。最后，高校应把《形势与政策课》师资队伍培训纳入学校整体师资培训计划，采取有计划地组织教师参加专业培训、提供外出考察机会、集体备课等方式，全面推进师资建设水平。同时应列出专项经费予以保障。

3.方法论教材编写是加强和改进大学生形势与政策教育的有力保证。第一，教材是开展教学活动的基本依据，是向学生传递知识、培养能力的载体［4］。没有材的教学活动，想取得预期的教学效果是不可能的。可以说，编写相对稳定的方法论教材而不是“新闻罗列型”教材，是加强和改进大学生形势与政策教育的首要前提。第二，尽管当前形势与政策和国内国际热点问题处于不断变化发展之中，但是基本理论和基本形势与政策却是相对稳定的。这就决定了教材必须囊括以上四项内容，缺一不可，这也为编写相对固定的教材提供可能。第三，固定的方法论教材并不能完全体现形势与政策的动态性特点，还应根据随时可能发生和出台的新形势、新政策，以“增发教材”的形式作为补充。有条件的高校还应充分发挥互联网即时便捷的特点，开发应用网络教学平台，全方位覆盖教学内容。

4.教育教学方式创新是加强和改进大学生形势与政策教育的必然选择。第一，应重视和发挥课堂教学主阵地的作用。课堂教学必须打破老师教、学生被动接受的传统的“灌输式”教学模式，而要把专题讲授和重大事件教育相结合，把专题教育和专家讲座相结合，把教师讲课和学习研讨相结合，把学生们关心的热点难点问题讲清楚、讲透彻，达到在理论上知晓、在情理上接受、在实践中履行的教学效果。第二，应重视和发挥实践教学主渠道作用。教育必须重视学生的个体体验，着眼于唤醒学生成长的内在动机，唤起学生的内心共鸣，唯此才能内化为学生自己主动的行为［5］。我们应把形势与政策教学和组织学生政治学习、青年志愿者活动、党团日活动、大学生社团活动结合起来，增强教育教学的吸引力、说服力、感召力，提升教育教学的科学性、针对性、实效性。第三，应根据不同年级、不同专业学生的不同特点，处理好课堂教学和实践教学的关系。如对于低年级学生，应以课堂教学为主，实践教学为辅；对高年级学生，应以实践教学为主，课堂教学为辅，这也符合大学生对形势与政策认识过程的变化发展规律。再如对以理性思维见长、注重实践的理工科学生，应多安排实践教学，把课堂知识与社会现实结合起来，就容易调动他们学习的积极性；而对思维活跃、关心时政的文科学生，应多安排课堂教学，通过知识点的讲授，答疑解惑，帮助他们正确认识形势，自觉理解并执行政策。

参考文献：

［1］邵明英.“形势与政策”教育教学工作的思考.思想教育研究，2009，06，增刊（1）总169.

［2］高明，郭万牛，张进明主编.形势与政策.南京：南京师范大学出版社，2010.

［3］苑申成.大学生形势与政策教育科学化探析.课程教学，2011，2，（上）.

［4］喻永红.高校开展形势与政策教育的着力点.黑龙江高教研究，2007，11.

［5］林雪原.加强“两课”实践教学研究［J］.思想教育研究，2005，（1）.

科学教育政策篇7

关键词：形势与政策教育;“形势与政策”课;主要成就

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）35-0117-03

“新时期最显著的成就就是快速发展”。同志这一精辟概括对于总结新中国成立以来高校形势与政策教育同样具有重要价值。新中国成立以来，我国高校形势与政策教育工作经历了不平凡的发展进程，取得了令人瞩目的成就。认真总结这些成就，对于我们深入贯彻落实党的十精神，对于当前和今后进一步深化和加强高校形势与政策教育教学具有重要的现实意义。

一、从社会层面看，形势与政策教育对中国社会发展起着巨大的作用

马克思告诉我们“统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想。” [1]52列宁在《怎么办？》一书中指出：先进的、科学的社会主义思想意识不会在群众中自发产生，共产党必须不断向群众灌输科学社会主义理论，这样才能提高群众的社会主义思想意识和政治觉悟，才能指导群众参加无产阶级解放斗争和社会主义建设。社会成员对一个政权合理性的认同和情感，需要意识形态的支撑和维护。意识形态性是形势与政策教育的本质属性，意识形态功能是形势与政策教育的主要功能。通过形势与政策教育，可以使得社会大众认清形势，明辨是非，分清荣辱，自觉地执行和落实党的路线方针政策，拥护党的领导和社会主义建设。长期以来，我国政治意识形态的主流是积极健康向上，人民群众对党和国家的大政方针保持较高的认同，民主和法治建设取得重大成就，这都是形势与政策教育的作用分不开的。

在当今社会主义与资本主义两种制度并存的条件下，西方国家的霸权主义、强权政治的野心从未消停，对我们的青年学生进行资产阶级价值观思想植入的企图也从未停滞。如果我们不重视对青年学生的思想政治教育，轻视马克思主义理论和社会主义思想体系的灌输，那么就会使资产阶级思想体系有了可乘之机，势必导致青年学生思想的混乱，最终给社会主义制度带来严重的冲击，年轻一代的头脑如果我们不用马克思主义来占领，就必然会被资产阶级腐朽的思想所占领。中国能顺利化解几次，没有让东欧剧变的悲剧重新上演，并且坚定不移地走着中国特色的社会主义道路，在国际舞台上发挥着越来越大的作用，细致入深、坚持不懈的形势与政策教育教学可谓功不可没。

二、从个人层面看，形势与政策教育是大学生的全面发展的重要途径

形势与政策教育为大学生的全面发展提供了精神动力。高校“形势与政策”课以深刻的理论内容和科学的方法论引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，为大学生的健康成长提供了重要的思想保证和强大的精神动力。高校形势与政策课程为大学生设定了人生奋斗的目标，正是这种目标成为大学生刻苦学习，奋发图强的精神动力。形势与政策教育从根本上帮助大学生打牢马克思主义理论基础，进行科学的理性思维，了解社会发展的历史规律，领悟党和国家的路线、方针和政策的精神实质，懂得人生的真正价值和目的，进而激发爱国热情和民族自豪感，唤起与祖国同呼吸、共命运的情感，坚定为社会主义的伟大事业而奋斗的信心和决心。新中国成立后的社会主义建设的各个时期，在大学生的年轻队伍中涌现出了一批又一批的学习标兵、劳动楷模、行业模范，他们以极大的热情，高度的责任感，过硬的专业本领和坚持不懈的精神意志为社会主义建设添砖加瓦，奉献出自己光和热。当前的大多数大学生是乐观向上，积极进取，追求真理和科学，关心国家大事和社会的发展，能比较客观、全面地观察和分析问题，成材愿望非常强烈，这与对他们进行持续不断的形势与政策教育教学的作用是紧密相连的。

高校形势与政策教育是广大学生了解社会的一扇窗口，是帮助大学生实现社会化的有效途径。按照现代社会心理学的解释，社会化是：“个体通过与社会的交互作用，适应并吸收社会的文化，成为一个合格的社会成员的过程。” [2]28大学阶段是学生由校园走向社会的重要准备阶段，其社会化素质如何，直接关系到大学生跨入社会后的人生和事业的成败。“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，只会死读书、读死书，不了解现代社会，缺乏社会知识的人只能被社会的浪潮所湮没。大学生要走上社会的舞台，演绎精彩的人生，必须使自己充分“社会化”，而形势与政策教育显然能提供这一帮助。它可以使大学生了解社会需要，认识社会特征，掌握社会发展规律，从而认清自己所肩负的历史使命，自觉确立成才目标，努力让自己成为德智体美全面发展的对党和国家、对人民有所贡献的人才。

三、从形势与政策课程自身建设看，取得了巨大成就

高校“形势与政策”课经过长期不懈的自身建设，无论是课程地位、教学内容、教学手段、教学效果，成绩都是斐然的。这主要表现在以下几个方面。

第一，明确了高校“形势与政策”课的地位和作用。改革开放前，形势与政策教育没有成为一门正规的课程，只是一种零散的政治学习活动。改革开放以后，通过几年的努力，高校形势与政策教育的随意性和零散性，现在已经被形式上的规范所取代。20世纪80年代以来，教育部先后印发《关于高等学校学生深入进行形势与政策教育的通知》《关于高等学校开设〈形势与政策〉的实施意见》等文件。党的十三届四中全会以来，各级宣传、教育部门和高等学校积极推进高校形势与政策的教育教学，出台了关于进一步加强和改进高校形势与政策教育与“形势与政策”课程的一系列重要意见和重要通知，对高等学校“形势与政策”课的性质、地位、作用、师资队伍建设、教学考评、教材资料建设等提出了更加明确、更加系统、更加规范的意见。我们不难看出国家已经在制度上为高校“形势与政策”课的开展和加强提供了政策上的保障，形势与政策教育的学科定位已见清晰，高校“形势与政策”课逐渐步入科学化、学科化、规范化发展的轨道。

第二，教学方法和教学手段更加多样化。“形势与政策”课内容的广泛性、纷繁复杂性，决定了教学方法和教学手段应灵活多样。自党的十二届六中全会以来，“形势与政策”课的教学途径不断得到拓展和丰富。如学校组织学生外出参观考察，撰写调查报告，让学生切身体会国情民意，增强对党制定的路线方针和政策的认同感，把对形势与政策的认识统一到党和国家的科学判断上和正确决策上;如运用现代传媒手段、音响影视资料拓展大学生形势与政策教育的途径，既调动学生的积极性，又丰富了教学资源，开阔学生的视野，增强了课程的感染力和影响力;又如形势政策的宣讲会形式能进一步增强形势与政策教育教学的效果。团中央从2012年开始广泛开展“党的十精神宣讲团进高校”形势政策教育活动就是一个典例。团中央组建了由相关党政领导、专家学者和青年典型组成的“党的十精神”宣讲团分赴全国各地的高校，通过组织多场形式多样、内涵丰富的形势政策教育活动，为广大青年解读十的理论热点，交流思想，答疑解惑，从而提升青年大学生的政治素养和分析问题的能力。当然，探索大学生“形势与政策”课教学的新途径是建立在传统教学基础上的，优良的教学传统得以继续坚持和发扬。比如，日常深入细致的形势与政策教育，可以起到的作用，具有持久的生命力，只能加强，不能削弱;专题讲座教学能够在有限的教学时间内，系统、完整地讲清问题，给学生一条清晰的脉络;灌输法教学在促进马克思主义理论传播和党的路线方针政策的贯彻落实中，发挥着其他教学方式无法比拟的作用，我们要理直气壮地加强灌输。实践证明：高校“形势与政策”课在坚持优良传统教学的基础上积极拓展有效途径，使教学方法和教学手段更加多样化，极大提高了教学质量和教学效果。

第三，围绕着高校形势与政策的教育教学产生了丰富的科研成果。这主要表现在：一是教材建设不断加强与完善，产生了针对不同年级、不同性质学生需要，有利于学生接受的教材体系。同时，围绕教材编写出各种各样的辅助类参考书，建立了“形势与政策”教学资源库和专题网站，方便了广大师生的学习。二是教学内容得到及时更新，教学内容更加贴近时代、贴近国情、贴近学生，体现了高校“形势与政策”课与时俱进的理论品质。三是促进了对形势与政策教育教学理论本身的研究，随着教育部对高校“形势与政策”教育教学工作的重视程度逐步加强，高校“形势与政策”课的教育教学问题成为科学研究领域的热点。许多学者和老师开始关注大学生形势与政策教育这一问题，大量的有关高校“形势与政策”课的课程性质、教学规律、教学效果等方面的研究论文陆续问世，同时，也涌现出一大批有科研能力、有教学经验、受到学生欢迎的高校“形势与政策”课的师资队伍，有力地推动了高校“形势与政策”课的发展和改革。

总之，新中国成立以来我国高校形势与政策教育教学所取得的这些成绩为我们开辟形势与政策教育的新道路奠定了厚实的基础。但用发展的眼观来看，高校形势与政策教育还面临诸多挑战和困难，“形势与政策”课毕竟是一门有待进一步完善的年轻学科，在很多方面还需要加快改革的步伐，如有部分学生不重视形势与政策教育，缺乏学习热情;形势与政策教育的师资队伍建设工作还有待加强;“形势与政策”课考核方式不够严谨，随意性较大，等等。当然，面对着一个日新月异的时代，高校形势与政策教育教学改革不是一蹴而就的。但我们相信只要树立这种意识：形势政策教育是一门科学，学习形势与政策是青年人成长成才的需要，遵循形势与政策教育的特性要求，立足学生的思想实际，顺应时展的潮流，形势与政策教育就能在整个思想政治教育工作中实现其应有的价值期望，并且通过不断的学习，让大学生们切切实实感受到“形势与政策”课的感染力与魅力所在。

参考文献：

[1]马克思恩格斯选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995.

科学教育政策篇8

论文摘 要: 本文对大学英语四、六级考试进行了政策研究,在认真研究政策文本,仔细分析文本的政策目标、手段、特点之后,认为四、六级考试政策在政策制定初期对提高高校大学生英语水平,对当时的大学英语教学改革,以及提高对英语教学工作的认识等方面发挥了重要作用,符合当时政治、经济发展的需要,也是当时政治、经济发展的必然。但随着改革的进一步深入,四、六级考试政策面临巨大的改革压力。

一、前言

多年来,围绕大学英语考试的争论一直不断。教师、学校管理者、学生、社会人士看法不一。在报纸、杂志、互

联网上,各界人士讨论热烈,可谓仁者见仁、智者见智,意见极不统一。有的意见则完全相反,如加强论和取消论。

二、研究的理论依据

政策分析,关于什么是政策分析,国内国外的学者还没有形成定论,国外的学者的定义大体可以分为三类:第一类以戴伊(Thomas R.Dye)和那格尔(Stuart S.Nagel)为代表,认为政策分析为宏观的理论研究,试图建立超越于哲学、自然科学、技术科学、管理科学和行为科学之上的综合性的政策科学。第二类以夸德(Edwards S.Qusde)和邓(Williamn N.Dunn)为代表,认为政策分析是一门应用性的社会科学,使用科学研究方法来解决社会问题。第三类以小麦克雷(Ducan Macrae,Jr.)和巴顿(Carl V.Patton)为代表,认为政策分析主要是研究被选政策方案的评估和选择。国内有学者严格区分政策研究和政策分析,认为政策研究是对一项政策怎样制定出来的研究,重在理论探讨,政策分析是对因素、策略方法等的研究,侧重于应用研究。本研究在这里不作严格区分。本研究认为政策分析涉及整个政策过程,既研究政策怎样制定出来又研究策略方法,二者是一个统一的过

程。

三、对大学英语四、六级考试的政策主体分析

四、六级考试政策的价值主体主要是三个,即政府、高校和高校学生。从理论上说,教育政策的价值主体是指教育政策活动中的“行动者”——政府、教育组织和个人。教育政策的价值主体与一般广义意义上的教育政策主体是一致的,也就是指教育政策活动中具有能动性的人和人群。在广义上,“政策主体可以一般地界定为直接和间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织”。如立法机关、行政机关、政党、利益团体、公民等。在教育政策领域,广泛意义上的政策主体具体表现为三类教育政策价值主体:(1)教育政策决策主体(狭义的政策制定者),主要是政府及其机构和官员,在民主体制下,教育咨询机构、教育组织和个人也有机会参与教育政策的决策活动;(2)教育政策执行主体,主要是政府机构和教育组织;(3)教育政策利益主体,包括政府——追求国家利益和公共利益;教育组织——追求群体利益;个人——追求个人利益。

所以,在教育政策活动中,不同的价值主体具有不同的角色、活动特征和需要。

1.政府。主要角色是代表国家进行政策决策,制定教育政策。政府的活动特征是进行社会选择或集体选择。政府的活动就是政治活动,而“政治活动可以被简单地定义为一群在观点或利益方面本来很不一致的人们作出集体决策的过程,这些决策一般被认为对这个群体具有约束力,并作为公共政策加以实施”。政府的活动就是通过教育政策追求教育领域的国家利益和公共利益。政府通过教育政策活动实现国家利益和公共利益必须依靠权利运作和强制性,因为政治是指参与公共活动的个人、团体和组织为实现既定的目标,通过支配影响、获得和运用公共权利而作出公共决策以及分配社会价值和利益的过程。在社会系统中,国家利益、公共利益、集体利益、个人利益往往存在冲突、分歧和矛盾,政府活动恰恰是在这种背景中制定对所有人具有约束力的一致性的政策,一方面对教育资源进行社会分配,另一方面制定相应的制度和规范约束人们实现自身利益的行为,最大限度地降低教育活动的成本。政府对教育资源进行控制的基础就是政府代表国家行使的教育权力与政府的强制性,没有权力和强制性作基础,政府就无法作出一致性的集体选择。

2.教育组织。主要角色是执行或遵守政府的教育政策,领导、管理、组织开展教育活动。教育组织的活动特征是进行集体选择或群体选择,实现教育领域的公共利益,同时追求教育组织所代表的人权或团体自身的群体利益。教育组织实现教育领域的公共利益需要借助国家委托的或法律赋予的教育权力,以在组织内部控制和分配教育资源,管理和规范组织中人们的教育活动。教育组织追求自身群体利益需要获得组织自身的权利,以在组织外部、内部控制教育资源实现自身的群体利益。

3.个人。主要角色是利益主体。个人活动的特征是进行个人选择,个人选择的目的是最求个人利益的最大实现。由于种种原因,个人和家庭在受教育过程中往往具有强烈的功利主义倾向。作为利益主体,个人在教育活动中所追求的直接利益是个人尽可能地完善的发展。个人实现自身的完善发展,获得直接的教育利益需要四个基本条件,一是说教育的权力与机会,使个人有权力和资格进入教育系统接受教育。二是教育资源条件,使个人在教育系统中获得自身完善发展的物质和精神条件的保障。三是个人发展水平和资格的认定,使个人的发展水平获得具有合法性的权威性的评价和认定。四是个人积极能动的教育、训练和学习活动。在这个基础上,个人在社会生活中利用自身发展的水平和所获得的资格认定进一步获得物质和精神利益的满足。

四、结语

大学英语四、六级考试政策规定了学生在四级阶段和六级阶段应达到的水平,对师生对大学英语的学与教的重视与提高起到了重要作用,对高校以至于整个教育界对外语教学改革的重视,以及改善外语教学条件起着积极的推动作用。

但是,我们也应吸取教训,政策的制定一定要体现多元化的原则,决策要增加透明度,要在政府、学校、学生主体充分参与的条件下制定教育决策。只有当作为高等教育主体的个人被赋予了这样一种权利时,他的高等教育要求才能最终通过国家政策得以实现。然而,由于各种原因,目前在我国高等教育领域中,学生的高等教育利益表达的机制还很不完善,国家的高等教育政策并不能很好地体现学生的利益。因此,在实践中,国家的高等教育政策与学生的教育行为之间存在着一种潜在的冲突。

因此,需建立多元化的教育决策体制,完善学生的高等教育利益表达机制,建构不同学生群体的利益平衡机制,在程序上,迫切需要建立和完善决策制度,加强教育政策执行的监督和管理。

参考文献:

[1]刘润清.语言测试和方法[M].北京:外语教学与研究出版社,1991.

[2]高兰生,陈辉岳.英语测试论[M].南宁:广西教育出版社,1996.3.

[3]杨惠中.大学英语四、六级考试回顾与展望[J].外语界,1998,(3).