农业资源的合理利用范文

农业资源的合理利用篇1

关键词 水资源；现状；对策

中图分类号 TV213.9 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）12-0253-01

我国是一个水资源短缺的国家，水资源总量居世界第6位，按人均水资源量计，人均占有量为2 500 m3，为世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被联合国列为13个贫水国家之一。现阶段，我国大部分农村地区的缺水形势更加严峻。据统计，全国平均每年因水资源短缺而造成农村饮水困难、农业平均每年缺水逾300亿m3。随着新农村建设进程的加快和人口的持续增加，农村水资源的缺口将更大。

1 农村水资源现状严峻

1.1 水资源的供求矛盾突出

我国用水最多的地区是广大农村，但近年来工业生产和居民生活用水量也逐年增加[1]。2010年我国水资源供给缺口为l 000亿m3，预计2030年缺口将达到2 300亿m3 [2]。随着我国经济的高速增长、人口的不断增长以及工业化和城市化水平的提高，大部分有限水资源的开发与利用将转移至工业等非农产业，由此将进一步导致农业用水的短缺[3]。

1.2 水污染严重

由于农业生产中对化肥毫无节制的使用，造成硝酸盐污染，破坏水资源，尤其是对饮用水安全性的影响显而易见；农村生活污水的随意排放造成了一定范围内的水污染；还有牲畜和人的粪便不经处理就排入水中，使水体存在遭受寄生虫污染的危险；而大部分地区的乡镇企业在带动地方经济发展的同时，更是将大量未经处理或未达到排放标准的废水排入江、河、湖等水域，由此造成地下水水质恶化、水体富营养化，更进一步加重了水资源污染[2-7]。我国水资源在开发利用中已经面临很多困难，水体污染又加剧了水资源的供需矛盾，进而威胁到农业生产和居民生活用水安全。水污染加剧是引起地下水超采的重要原因。

1.3 农业用水效率低下

由于农村地区的基础设施较差，水源的利用率明显偏低，而农村的生活用水浪费现象也较严重，生活供水与生产灌溉所用的管道跑、冒、滴、漏现象随处可见。我国农田灌溉的输水方式以传统的土渠为主，塑料、混凝土等有效的的输水渠道还没有得到普及。目前，在我国农业用水的有效利用率统计中，渠道灌溉只有30%～50%，机井灌溉也只有60%，“土渠输水、大水漫灌”的粗放型农业灌溉方式不仅造成水资源的极大浪费，而且已经影响到我国的粮食安全[5]。

1.4 地下水开采过度

在我国广大农村地区，由于有限的地表水资源根本无法满足生产、生活所用，越来越多的地方集中大量资源开采地下水，导致部分地区地下水的过度开采。很多地方的原有水利设施因地下水位下降或产生地面下沉而被迫报废，农业成本急剧上升，农村用水安全受到极大威胁。过度开采地下水不仅导致地下水位下降，还会进一步使水质恶化，产生水量枯竭、耕地渍化等诸多环境问题[8]。

2 农村水资源合理利用的措施

2.1 加大政府的扶持

目前，我国农村水资源的合理利用需要政府在财力、技术上加大支持力度。由于缺少财政支持，我国农业节水的效果很差。为了推动农业节水技术的研究和推广，政府有必要加大投入力度。针对我国农村传统的生产方式是以家庭为单位的小规模生产，农民难以承受管道灌溉、喷灌和滴灌等技术的高成本投入现状[6]，政府应在节水灌溉技术、节水灌溉工程、节水高产耕作技术和节水高产抗旱品种技术等方面给予扶持，加大投入[4]。

2.2 大力推行节水型社会的建设

加大节水宣传。通过大力宣传， 使广大人民群众树立节水的意识，从思想上适应新的节水灌溉方式。根据不同地区的经济条件和种植结构，确定农业节水灌溉重点发展模式。建立完善的节水工程技术体系普及农业节水灌溉工程，以灌区节水改造、节水增效重点县及节水示范工程建设为重点，加快防渗明渠、输水管道、喷灌、微灌等节水工程建设步伐[9]。

2.3 科学规划，合理开发

科学合理开发利用地下水。农业灌溉用水井要有计划地实施计量。实现灌区末级渠系农民自主管理，提高农户的节水意识。调整工农产业结果发展布局，加大乡镇工业布局调整和技术改造力度，限制高耗水工业发展，压缩用水效率低的行业规模，淘汰用水量大、技术落后的企业和行业。加大对高科技、低耗能产品的研发力度，降低耗能、耗水量大的传统加工业在乡镇工业结构中的比例。优化农业结构，调整农作物布局，优化种植结构，发展高效节水农业。在水资源严重不足的地区，要调整农业种植结构，发展雨养旱作农业。同时，加快改造和发展节水型供水设施[6-7]。

大力加强农村水利建设。加快节水改造，完善灌区配套。大力推广防渗明渠、喷灌、滴灌以及激光平地、小畦灌溉、地膜覆盖、秸秆覆盖等节水新工艺新技术。施用保水抗旱剂，使有限的水源得到充分与有效的利用。

2.4 加大农村水环境治理力度

加大对农村生活污水的处理，把农村生活污水的处理纳入污水处理的范畴，保护农村的池塘湖泊等资源，研究新型处理工艺，以有效解决农村地区的环境污染问题，实现水资源的合理调度，提高再利用率，形成再生水农业合理利用系统。保护地下水环境，实施地下水保护行动计划，对废井进行回填封井。必须抓好水污染防治工作，科学引污灌溉，合理喷撒农药和适量施用化肥，以满足经济可持续发展对水资源的需要[7，9]。

3 结语

综上所述，农村水资源的利用保护对于我国整体水资源的利用保护具有不可估量的重要意义，在我国水资源利用和保护中占据重要的地位。农业是国家的根本，农业水资源的利用发展不可忽视。水资源短缺、水质污染、不合理开发利用水资源、用水效率低等问题严重制约我国农村水资源的管理和利用，也不利于节水事业的发展和可持续发展[10]。农村地区面临严峻的水资源形势，而解决中国农村水资源合理利用的问题已成为关乎中国经济可持续发展和国计民生的大事。为保证水资源的合理利用，必须大力解决农村水资源的问题，同时保证农村经济的健康发展。

4 参考文献

[1] 邹礼红.经济安全保障下的农户资源利用与配置问题研究[D].武汉：华中农业大学，2006.

[2] 韩洪云，BENNETT J．21世纪中国农业水资源利用[J].农业经济，2002（11）：4-7．

[3] 于志勇.农村水资源利用中的矛盾分析[J].甘肃农业，2005（6）：34-35.

[4] 黄海斌.农村水资源管理与可持续发展对策研究[J].安徽农业科学，2007，35（12）：3636，3653.

[5] 郑家喜.农业水资源的约束及对策[J].山东农业，2001（2）：26-28.

[6] 谭融，于志勇，刘萍.中国农村水资源利用状况分析[J].学习论坛，2006（12）：51-53.

[7] 任海波.我国水资源利用现状及水污染防治措施研究[J].科技资讯，2008（18）：109.

[8] 范传辉，陈颖.农村城镇化进程中水资源现状及可持续发展对策[J].现代农业科技，2011（3）：280-281.

[9] 刘帅.天津市农村水资源开发利用分析[J].海河水利，2006（6）：16-18.

农业资源的合理利用篇2

1、我国水资源利用现状

水资源指可资利用或有可能被利用的水源，这种水源具有足够的数量和可用的质量，且必须具备可以更新补充、可供永续利用的特点。

我国是一个水资源短缺、水旱灾害频繁的国家，如果按水资源总量考虑，水资源总量居世界第六位；若按人均水资源量计算，人均占有量只有2500立方米，约为世界人均水量的1/4，在世界排第110位，已经被联合国列为13个贫水国家之一。

我国年降水总量为61889亿立方米，多年平均地表水资源为127115亿立方米，地下水资源量为8288亿立方米，全国平均年水资源总量为28124亿立方米。1998年我国总用水量5435亿立方米，其中农田灌溉用水占64.3%，林牧渔用水占5.0%，农村生活用水占5.3%。各流域片用水情况是：松辽河片用水量624亿立方米，农业占72.4%；海河片用水量424亿立方米，农业占72.5%；黄河片用水量395亿立方米，农业占77.9%；淮河片用水量567亿立方米，农业占72.2%；长江片用水量1663亿立方米，农业占58.5%；珠江片用水量837亿立方米，农业占65.0%；东南诸河片用水量308亿立方米，农业占65.3%；西南诸河片用水量82亿立方米，农业占78.9%；内陆河片用水量536亿立方米，农业占94.6%。1998年，各流域片地表水控制利用率（地表水供水量占地表水资源量的百分比）、水资源总量利用消耗率（用水消耗量占水资源总量的百分比）是：海河片和黄河片的利用程度最高，地表水控制利用率分别为61.8%和73.7%，水资源总量利用消耗率分别为70.2%和44.5%；其次是内陆河片、淮河片和松辽河片，地表水控制利用率分别为34.2%、34.9%和16.6%，水资源总量利用消耗率分别为26.9%、24.7%和15.4%；珠江片、长江片、东南诸河片和西南诸河片的利用程度低，地表水控制利用率分别为14.0%、12.1%、9.9%和1.3%，水资源总量利用消耗率分别为6.6%、6.3%、5.6%和0.9%。松辽河片中的辽河流域利用程度较高，地表水控制利用率为39.8%，水资源总量利用消耗率为33.5%。

2.2我国农业水资源利用效率

从总体上来看，我国农业水资源利用效率不高。据初步分析，全国平均渠系利用系数0.4—0.6，灌区田间水利用系数0.6—0.7，灌溉水利用用系数0.5左右。从表1-2-1可以看出，全国水资源利用情况是：渠系综合水利用系数为0.40-0.6，灌区田间水利用系数为0.60-0.7，灌溉水利用系数为0.3-0.5。华北地区是我国农业水资源利用较高的地区，其各灌区利用系数存在较大差异。衡量水资源高效利用指标，不能仅仅考虑水资源利用率，更重要的是看水资源的利用效率。

2.3我国农业水资源利用存在的主要问题

目前，我国农业水资源利用存在许多问题，主要表现在：

（1）缺乏有效的管理机制，导致水资源短缺与水资源浪费共存

我国地表水灌区每公顷次灌水量1200-1500m3，最高达2258，地下水灌区达900-1050m3，高出适宜水量的1-2倍，西北地区每年灌水定额可达16537m3／hm2，是全国的1.4倍。

另外，我国农业水资源污染也非常严重。椐统计，1998年全国废污水排放总量共593亿吨（不包括火电直流冷却水）；其中工业废水占69%，生活污水占31%。这些污水排放污染了水质。椐1998年水质监测资料，对全国109700公里河长进行评价的结果，Ⅰ类水河长占5.4%，Ⅱ类水河长占24.4%，Ⅲ类水河长占33.0%，Ⅳ类水河长占13.7%，Ⅴ类水河长占6.6%，超Ⅴ类水河长占16.9%。

（5）水资源“农转非”现象严重

尽管农业水资源“农转非”提高了水资源利用效率，但也带来了一系列问题，如农民的水权如何得到保证，节水农业投资如何合理分配等。

3、节水农业现状

3.1节水农业发展概况

节水农业是充分利用降水和可利用的水资源，采用水利与农业措施提高水的利用率和水的利用效率的农业，即提高用水有效性的农业，节水农业的核心是节水灌溉。

由于我国水资源及其有限，扩大灌溉面积的水量必须立足于现有农业水资源的高效利用，因此，发展节水农业成为我们的必然选择。

农业用水量始终保持在3500～3900亿m3，我国水的利用率和效率均有提高。

3.2节水农业发展存在的主要问题

一是对节水农业认识上存有误区，认为节水农业就是节水灌溉农业，节水技术是灌区的专利。

3.3.2节水技术总体水平低

从整体上来看，我国的农业节水技术水平尚处于较低层次。以节水灌溉为例，全国节水灌溉面积占有效灌溉面积的1/3，渠道防渗和管道输水灌溉等方式仍占主导地位，喷灌和微滴灌等高效节水灌溉方式仅占有效面积灌溉面积的4.3%左右，与发达国家相比存在很大差距，节水灌溉设备品种和质量还不能满足节水灌溉的发展需要。3.3.3没有形成高效的推进节水农业发展的机制。

（3）管理。现行水管机构节水功能缺损，不适应市场经济和节水农业发展的需要，灌溉管理系统缺乏效率。我们从仅从重水利轻灌溉，水利与灌溉分家现实就可以窥视一二。其原因出现在管理归属上，兴修各种水利工程归水利部管，农田水利归水利部管，水利部与农业部又分属不同的部，而灌溉技术与农业密不可分，部门分割影响了我国节水农业的发展。

3.3节水农业发展态势

尤其要把水资源的合理开发和节水工作放在突出位置。

3.3.2投资力度加大，为节水农业发展增添的活力

3.3.3适宜国情的节水技术，为节水农业的发展扫平了道路

多年来，随着节水农业的发展，各地广大科技工作者研制出适合中国国情节水技术，并对节水农业发展模式进行了认真总结和推广，效益显著。3.3.4广大农民的积极参与，极大地推动了节水农业的发展

到2015年，使全国节水灌溉面积达到6亿亩，灌溉水的利用率达到的60％以上，年节水700亿立方米，以满足扩大灌溉面积和提高保证率对水量的需求。到2030年，井灌区80％以上实现喷灌或低压管道输水灌溉，自流灌区60％以上的骨干渠道实现防渗、水稻全部采用控制灌溉，通过采用节水灌溉制度和管理措施，使全国灌溉水利用系数提高到65%，每年可节水1000多亿立方米。

第二章农业水资源供求预测

西北地区目前耕地灌溉率为39.1%，从土地资源看扩大灌溉面积的潜力比较大，但该地区水资源相对短缺，而且水土资源部匹配，生态环境相对脆弱，但如果解决水资源问题，或大力发展节水灌溉，尚可扩大部分灌溉面积。华北地区耕灌溉率较高，1997年全区平均为44．6％，通过节水及调水，具有进一步发的耕地条件。在我国现有灌溉耕地中，水田占31.7％。水田灌溉用水量较大，但亩产量较高，且我国粮食需求中稻米需求较大，因此水田需水较多，但其种植面积应保持一定比例。

3、农业需水预测

水资源需求受人口增长有与经济发展驱动，同时还受水资源条件、水资源市场、水工程条件和水管理政策等因素的制约。市场条件下需水增长将受到水价的抑制。

3.1、农业水资源的历史变动趋势

农业用水比例下降，总量趋稳。农业用水比重，1949年为97.1%，1980年为88.2%，19993年为78.0%，到1997年下降到75.3%。农业用水增长地区差异大。北方农业用水的增幅大于南方。

1980年北方地区农业用水占全国农业用水总量的51.3%，1997年上升到52.5%，这与北方土地资源丰富及灌溉面积扩展规模大于南方有关。

3.2、2005-2030农业需水

农业需水包括农田灌溉用水和林牧渔业用水。农田灌溉需水又包括水浇地和水田，灌溉需水预测采用灌溉定额预测方法，灌溉定额预测要考虑灌溉保证率水平，本次预测采用中等干旱年份灌溉定额。灌溉需水预测见表2-3-1。南方地区虽然水资源相对充足，但灌溉供水需要资金投入，且在局部地区灌溉供水的水源也受城市和工业的挤占，因而其灌溉需水增长受到抑制。1997年全国林牧渔业用水量为321亿立方米。考虑林牧渔业用水后，我国农业总需水量，1997年全国为4300亿立方米，农业需水高峰预计在2010年出现，其需水量约4350亿立方米。表2-3-12005?2030年农业灌溉定额与需水量

4、农业水资源供需态势

农业水资源的供给能力主要取决于水资源总量的增长和其它竞争性用途（如工业和生态环境用水等）的增长状况。表2-4-12005?2030年农业水资源供需态势

5、农业节水潜力

它主要包括节水的轮作制度、节水灌溉制度与管理制度、节水高产品种、耕作栽培、培肥施肥和化控技术等。

第三章农业水资源高效持续利用

水资源高效利用是世界性课题，无论是富水国家还是缺水国家，都十分重视水资源可持续利用，下面从开源、工程节水、农艺节水、化学节水和管理节水等方面综合介绍国际经验，以利于我们借鉴，提国我国农业水资源利用效率。

跨流域调水跨流域调水是解决水资源时空分布不均的有效途径。管道输水，大大地减少了水资源在运输过程中的损失，并有效地避免水质恶化。

劣质水利用劣质水包括工业、生活废污水、地下咸水等。随着人口的日益增加和国民经济的迅速发展，对水资源的需求日益增大，水资源危机逐渐显露，为了解决水资源供需矛盾，各国均把利用劣质水开发利用作为弥补淡水资源短缺一个途径。美国目前已建成3400余处污水再利用工程，全国50个州中有45个采用了污水灌溉。印度自80年代开始，每年用于农田灌溉污水占城市污水量的50％以上。以色列污水利用率已达70%，其中1／3用于灌溉，约占总灌溉水量的1／5。ARO的水土研究所的资料表明，目前经处理的工业废水和微咸水用于农业灌溉的分别为2亿m3和1亿m3，计划到2010年，工业废水利用量将达到5.4亿m3，60％生活污水也将用于灌溉，而淡水用于灌溉的量从11亿m3下降到5.0亿m3，即农业灌溉用水的一半左右将由经处理工业废水和其他劣质水来满足。

如以色列采取各种方法综合利用水资源，包充分利用天然降水、污水利用和微咸水利用。1.2工程节水

改进地面灌水在发展喷、微灌同时，各国重视对常规灌水方法的改进与发展，并研制出绳索控制灌溉、波涌灌、地面浸润灌溉、负压差灌溉、土壤网溉、集水灌溉、皿灌、水平地灌、膜上灌、抗旱坐水种、水稻浅湿赶循环交替间断灌水方法和水稻节水控制灌溉等许多新方法、新技术。

1.3农艺节水

二是利用田内集水，即通过收集周围平地或集水区的水分来稳定作物产量。

1.4化学节水

制订合理的节水农业发展政策，是节水的关键。

1节水农业投资政策

1.1节水农业投资现状及存在的问题

多年来，我国对农业水利投资非常重视。3年来，全国共投入节水灌溉资金250亿元，其中，利用节水灌溉的贴息贷款53亿元，各级财政投入73亿元，群众自筹124亿元，大大地促进了节水农业推广，新发展节水灌溉工程面积8450万亩。截止到1998年底，全国节水灌溉工程面积已达1533万公顷，其中喷灌、滴灌和微喷灌面积146.7万公顷，管道输水灌溉面积520万公顷，渠道防渗面积866.7万公顷，推广水稻节水灌溉和坐水种等非工程节水面积1333万公顷。

（4）忽视节水农业效益的外部性。

2、节水科技政策

2.1节水农业技术系统

节水农业的概念有多种说法，但我们认为节水农业最基本的内涵是应用节水技术高效利用水资源，水资源包括灌溉水和降水，高效指提高水资源的“有效性”和“转化效率”。节水农业技术系统由相互联系、相互制约的工程节水、生物节水、农艺节水和管理节水四个子系统组成。

1）工程节水子系统。包括：（1）输水工程--渠道防渗、低压管道输水；（2）集水工程--梯田、水窖、坑塘、水库等；（3）灌水工程--常规节灌(如小畦灌、细流沟灌、隔沟灌、膜上灌、间隙灌、浅湿晒等）和现代喷微灌等措施。

2)生物节水子系统。理论上讲，生物节水技术的“水分转化效率”功能具有无限性，对节水农业具有特别重要的意义。

3）农艺节水子系统。4）管理节水子系统。包括水资源优化调度、灌溉自动化控制、节水灌溉制度、节水种植制度、价格杠杆、农户参与等措施。发展节水农业应以上述四个子系统为基础进行优化集成，节水灌溉农业和节水旱作农业并举。消除“节水农业=节水灌溉农业=节水灌溉工程=喷滴灌”这种认识上的误区，应全面推进节水农业。节水旱作农业与节水灌溉农业同属节水农业范畴，二者不可偏废，节水灌溉农业不应排斥农艺、生物和管理节水措施，节水旱作农业也不应排斥工程节水措施。

2.2节水农业技术存在的问题

节水技术水平尚处于低层次水平

节水技术服务体系不健全

节水技术选择缺乏科学性

节水技术与增效相脱离

用水效率低下

用水效率和水资源利用率两个不同的概念，它偏重于单位水资源所获得的效益。我国的水资源开发利用率较高，但是水资源利用效率比较低下，导致宝贵的水资源浪费十分严重。

如我国的农业长期以来采用粗放型灌溉方式，水的利用效率很低，水的有效利用率仅在40%左右，现有灌溉用水量超过作物合理灌溉用水0.5至1.5倍以上，椐有关资料分析，美国1990年用水效率为10.3美元/m3，1989年日本为32.4美元/m3，我国1995年用水效率为10.7元/m3，我国1995年的用水效率只有美国的1990年1/8，日本1989年的1/25（汇率按1995年1.32美元计算），说明我国节水潜力很大。

2.3节水农业科技政策

（2）建立节水技术选择论证制度。（3）科学地制定节水高效农业标准。

3节水农业水价政策

3.1农业水资源市场特征及交易原则

3.1.1、农业水资源市场

建立和完善农业水资源市场是非常必要的。3.1.2农业水资源市场特征

主要表现在：首先，农业水资源市场的垄断性与广阔性,这就决定了农业水资源市场不可能放开，不完全的市场，培育水资源市场只能是在政府调节下的有步骤地进行；其次，农业水资源市场的双重性，水资源具有生产资料和消费资料双重性，因而农业水资源市场也具有双重性；第三，农业水资源市场失效性，主要表现在节水效益的外部性及其农业水资源的保护方面；第四，农业水资源市场交易所有权恒定性，农业水资源市场中水资源所有权是不变的。

3.1.3农业水资源市场交易原则

由于农业水资源市场所具有的特殊性，决定了农业水资源市场交易原则具有特殊性。3.2农业水资源市场存在的问题

为了实现水资源国内水资源市场发挥作用，对水资源市场进行培育是十分必要的。农业水资源市场的培育，其关键是建立合理的水价体系。科学的水价体系是水利经济良性循环的重要保证，也是合理利用水资源的调解器。3.3农业水价政策

（4）建立科学的水价体系，确保地表水、地下水及降水联调机制顺利实施。如对于河水灌区，为了充分利用水资源，充分利用地下水进行灌溉，适当提高地表水资源价格，地表水地下水资源的比价足以刺激地下水资源开发为限，对于地下水资源溃乏而地表水资源丰富地区，可以适当提高地下水资源价格，确保地表水资源合理利用，保护地下水资源。

4、21世纪节水农业管理战略

4.1、水资源管理一体化

如区域水量与水质管理的协调统一，流域管理与行政管理的协调统一、水资源管、供、用和治理协调、水资源利用和湿地保护统一，水资源地表与地下水—降雨联调，水资源开发利用与森林保护相统一，区域产业结构的调整和布局充分考虑水资源承受能力等等。

流域水资源管理一体化包括水量（包括地表水、地下水）、水质和开发利用，采取统一规划、统一调度、统一管理。具体而言，流域水管理机构给各地区和各部门分配地表水，要以这些地区和部门做到合理开发利用当地地下水资源为前提。地区和部门合理开发利用地下水，包括利用当地地表径流人工补给地下水的各种措施。

4.2面向国内国际市场，适当开展水资源贸易

市场是资源配置的重要手段，向国际、国内市场要水资源，并且适当开展水资源贸易，是解决21世纪水资源的重大方略之一。

对于国内市场，主要是通过水资源的市场调解实现水资源的合理的调配。研究结果表明，水价与水资源量之间存在如下关系：Q=Q(P/P)，式中，Q2为调整后的用水量；Q1为调整前的用水量；P1为原水价；P2调整后的水资源价格；E水资源价格弹性系数。由此可见，建立科学的水价体系是水资源合理调配的关键。

4.3、建立高效有序的水资源管理机制

（1）将节约用水、保护水资源作为一项基本国策。

4.4以水权为中心，建立节水交换激励机制

所谓的水权，指水资源的所有权和使用权。水资源配置过程，实质上就是水资源“水权”的重新分配过程。水权在调节水资源供需和水资源转移过程中扮演着重要角色，水权是水资源管理的中心，研究建立水权的理论和可操作性的交换机制，通过市场的交换，实现水资源的有效分配，是21世纪农业水资源管理的重要趋势和方向。

水资源只是农业持续发展众多因素中重要因素之一，农业用水向城市生活和工业转移没有根本影响农业发展的根本原因是优质种子、化肥和科学技术的进步推动，其中农业节水技术发挥了不可替代的作用，可以说，水资源“农转非”挤占了农业生产所必须的农业水资源资产，他迫使农业生产走高效用水之路，因而促进了农业节水技术的发展，其最终结果是水资源资产增殖。

针对水资源“农转非”问题，必须采取“以益补农”的战略，即，水资源“农转非”受益者采取经济补偿的政策，补偿农业水资源水权转移额外投入或经济损失，如根据水资源“农转非”实际情况，可以适当提高工业用水或生活用水等价格，所积累的资金用来投资节水农业或对水资源转移者给予补偿。

对于水资源流域管理，采用以水权为中心的管理，建立流域级水权交换机制。特别针对大江大河，水权在科学调配水资源方面更具有重要的作用。无论水价是否合理，节水对供水单位的收入带来一定冲击，为了鼓励供水单位节水，国家或政府根据节水的实际情况，给予供水单位适当的补偿奖励，补偿奖励的数额足以调动节水的积极性；

4.5制定《节水法》，促进节水农业发展和水管理机制的转变。

农业资源的合理利用篇3

关键词：两型农业；技术菜单；产业模式

科技改造和武装传统农业，正在成为世界农业发展的主流。农业资源的紧缺和农业生态环境的日益恶化，影响了农业经济和社会的可持续发展。在这种资源约束和分布不均衡的背景下，农业要实现持续、稳定和协调地发展，根本出路就在于依靠农业科技进步。大力推进农业现代化，切实需要以科技作为支撑，选择和优化两型农业技术，创新产业发展模式，实现两型农业又好又快发展。发展资源节约型技术、环境保护型技术(下文简称“两型技术”)就是努力解决科技对资源环境负效应的结果。

1　两型农业技术的机理及其选择机制

1.1　农业科技创新促进资源节约和环境友好的机理

发展两型农业对于科技提出了更高的要求，继续单纯地依靠传统技术是无法解决和难以有力支撑两型农业发展的。只有在科技上取得了突破性进展，建立起农业两型技术支撑体系，两型农业才有可能持续快速的发展起来。

1.1.1　科技创新是农业功能拓展的根本动力

按照熊彼特的创新理论，两型农业是一种产业创新，且创新的根本推动力在于农业科技创新。产品创新、方法创新和供求创新是农业科技创新的结果。例如：①现代生物技术、航天技术应用于农业，使农产品生产方法和产品品质大大改进；②现代工业设施技术、自动化、智能化控制技术、农业标准化技术的应用，使农业生产与工业生产一样具有可控性；③分子生物化学技术、微生物代谢工程和基因工程技术的突破，使得农产品成为工业用新型材料的供给来源，使生物质能得到发展等等。

1.1.2　农业科技创新有利于节约农业资源

①农业科技推进农业发展规划。科学合理的农业规划保证农业系统有序运动，避免农业资源浪费，使社会、经济和生态更好地实现良性耦合并迅速向高层次运动，从而节约农业资源。②节本增效效应。农业科技应用可有效的拓展农业生产可能性曲线边界，可节约耕地、水资源，提高农业资源的利用效率。实现物质和能源减量化，合理有效的利用不可再生资源、开发利用可再生资源。有利于缓解农业发展中人均农业资源严重短缺的根本性矛盾。通过技术生态化，实现废弃物资源化和社会消费的节约化。根据中国农业经济研究所的测算，20世纪90年代以来，中国粮食单产的增加，约50％来源于科技进步；而质量的改善和资源利用效率的提高几乎全部依赖于新品种的推广和生产管理技术水平的提高。③发展方式转变效应。依靠农业科技，有利于促进农业发展方式向资源节约、经济效益好的集约型发展方式转变，有利于效益型增长方式的形成。

1.1.3　农业科技创新有利于实现环境友好

①科技在深化认识资源环境污染和破坏方面贡献巨大。科技进步能改变人类的思维方法和思想观念，科学精神能促进劳动者思维方式、价值观念和生活方式的更新和进步，重建其思想价值体系，深化对生态环境的认识。没有资源环境科学的进步，就不能深刻认识生态破坏的危害。②科技支撑体系有利于促进两型农业实践。价值观念创新是两型农业发展的前提和条件，更是其取得公众支持的基础。科技进步为资源环境问题的解决提供了有效途径，从而强化了人们发展两型农业的决心和行动。③建立两型农业发展方式的必然途径是依靠科技。例如利用环保科技，可加快“三废”资源的综合利用，减轻环境污染和恶化。

1.1.4　科技支撑体系能够推动农业结构的两型化调整

要发展两型农业，农业产业都需要按照相应的原则加以优化组合，向两型产业模式过渡。农业产业结构变化是农业经济动态发展与科技进步相结合的结果。农业结构的调整、优化和升级则有赖于科技的进步与创新。科技进步改变需求结构、贸易结构、消费结构和就业结构等，加速带动和推进农业结构两型化调整。因此，农业科技进步是促进两型农业发展的有效途径。

1.1.5　利用高新技术可以改造传统农业

农业高新技术是指建立在现代科学理论和最新科技发展基础上的技术在农业上的应用。从技术结构看，它包括利用生物技术繁育的动植物良种、农业信息技术、设施农业技术、节水技术、核技术、农业机械技术、农产品精加工、保鲜技术、精准农业技术、能源新材料技术和多色农业技术等。现代农业发展要求利用高新技术对农业进行渗透、改造和提升。高新技术产业与农业深度融合，打破自然资源的约束，从根本上改变农业的弱质性，不断开拓农业新产品、新市场和新功能。

1.2　两型农业技术的选择机制

1.2.1　两型农业技术选择存在路径依赖

①制度依赖。坚持农业基本制度的前提下，推广适合农户家庭经营和规模经营的集约化生产。两型农业技术选择也必须与其要求相适应。②技术轨道。如果农业发展提出更高的技术标准，就要求提高技术水平。涉农企业技术的外溢渠道是农业技术进步的保障之一。农户是否采用两型农业技术，关键看能否增加收入和福利水平。在审视农业技术发展路径的前提下，动态权衡成本与收益，作出与其相契合的技术学习战略。

1.2.2　政策导向、市场需求和两型农业技术选择

①技术选择与市场需求匹配。技术决定农产品特性和质量，技术选择决定主体的产品选择，只有适销对路的产品才能带来利润。②科学发展观和两型社会建设决定了对发展两型农业技术存在巨大需求。但是，科技基础薄弱和农业科技落后是两型农业发展的瓶颈因素。中国在两型技术的研究、开发和应用方面与发达国家还存在较大差距，有效途径就是加大科技研发力度。③现行农业政策能否形成有效的经济激励手段。例如，农业政策能否帮助农户有效规避采用两型农业技术的风险，对农户技术行为是否实施了有效监督与控制。

1.2.3　符合资源节约和环境友好的方向

①要与资源禀赋结构匹配。两型农业建设也要遵循诱致性技术变迁理论。农业生产对于技术的需求，取决于特定经济中要素的相对稀缺性。只有符合区域资源禀赋结构，反映该地区要素相对稀缺性，才能有效降低成本。应通过技术选择，不断引进和应用农业高新技术，最大限度地开拓资源深度，节约资源和提高资源利用效率，使有限的资源发挥最大的经济效益。②符合绿色科技化趋势。绿色科技符合生态学规律，满足两型的基本要求。绿色科技化把可持续发展作为基点和指导原则，把追求人与自然、生态圈和技术圈的和谐发展作为衡量标尺。目标是积极探索高效率和资源低消耗间的最佳结合点，使农业对环境的影响减少。绿色科技化可体现为绿色消费技术。

2　两型农业的技术菜单和技术进步趋势

根据以上标准，当前迫切需要的适宜技术应该是：①先进、安全、适用的生物技术体系。生物技术是推动资源环境产业跨越发展的关键。生物技术体系主要包括：重组DNA技术、细胞培养和融合技术、固定化生物催化剂、新型生物反应器、分离纯化技术、分子克隆抗体技术、遗传工程、酶工程和蛋白质工程。生物技术体系创新直接引发了一系列新技术的应用，对两型农业发展产生了前所未有的推动力。以生物信息技术和生物芯片技术为代表的高新生物科技，将在动植物转基因与分子育种、微生物农药、生物肥料等方面发挥重要作用。②环境友好型肥药技术体系和病虫草害生态控制技术体系。新型肥药技术和病虫草害生态防治是两型农业发展的重要保障。两型农业要求肥药能够高效、优质、肥效持久和安全环保；需要创新推广集约化农田肥药替代与减量化生产关键技术；需要不断研发和投入大量高效无污染肥料和低毒低残效生物性农药；需要推广肥药运筹技术，对关键时期肥药施用进行重点指导，提高肥药利用效率。正确选择和使用除草剂，加强对抗体遗传学研究。③精准化投入技术体系。运用全球定位卫星等现代观测、远程监测与控制等技术手段，开展农田信息快速获取关键技术、精准农业信息管理与决策技术、精准作业关键技术与装备、精准作业系统构建的集成应用和示范工作。最终形成能业务化运行的作物生产综合管理决策支持服务系统，有利于提高资源的利用效率并有效保护环境。④农业标准化技术体系。农业标准化是现代农业发展的重要内容和趋势，也是农业健康发展的重要基础与保障。农业标准化在国际农产品贸易、提高与稳定农产品质量以及生态农业的产业化等方面具有重要作用。中国两型农业建设必须结合国情和世情特点，制定相应的标准化对策。⑤农产品清洁生产技术体系。针对特色农产品以及绿色农产品，制定清洁生产规程与标准。中国两型农业技术升级的基础内容和当务之急就是根据作物布局，将传统农作技术、现代常规农业技术和高新技术集成。研发农业污染物循环利用与产业链控制关键技术，例如污染物监测与信息网络技术、秸秆高效利用与转化技术、畜禽粪便的沼气化和资源化技术、环境自净技术、残留生物降解技术和综合控制技术等。⑥全程机械化技术体系。研发全过程生产机械化重大关键装备技术。例如残膜回收机械化关键装备技术，集秸秆粉碎还田、灭茬和残膜回收于一体的联合作业机械，驱动式整地机、双膜覆盖铺管铺膜精量播种联合作业机具、机械式膜上单粒精密播种机、大中型静电喷雾机具等重大关键技术及装备。研发工厂化加工及处理技术，种子智能色选关键技术及配套装备，“三高”(高速度、高精度、高可靠性)种子检测系统和智能喂料系统等，促进增产增效机械化重大关键技术集成。⑦农业数字化技术集成体系。结合国家启动的农业专家系统、科技攻关农业信息化技术示范区、星火计划农村信息化示范区和农业科技园区建设，考虑区域布局，进行数字农业示范区建设。实现两型农业技术的组装配套和应用示范。组织多学科、多形式研究单元的农业科技创新队伍，通过布局合理、高效联合、集成农业机械化技术体系、农业高效节水技术体系、现代化农业数字化技术、农业生态环境监测体系和农业生产技术等关键技术。⑧粮食安全的保障技术体系。对现有粮食增产技术集成，重点攻关，示范推广，形成粮食生产高产、优质技术模式。按照不同区域内的具体情况，对优质高产品种选育示范与栽培技术、资源利用技术、防灾减灾技术等方面科学集成，系统化技术设计，形成集成性技术体系。同时重视种质资源的生物多样性的保护和研究，开展以增产增收为目标，设计技术体系突破性研究，为粮食产业化经营提供综合技术保证。

3　两型农业产业模式的框架分析

3.1　资源节约型取向的两型农业产业模式

3.1.1　发展节约型农业模式

①节水型农业模式。通过实施农村饮用水安全工程、农业节水工程、水资源开发利用、生态环境建设等，促进水资源节约和集约利用。衔接城镇供水体系和农村供水管网，实现农村饮用水区域化、规模化发展。积极实施抗旱补源工程，开展农村中小型水利基础设施建设和改造，减少输送过程中水资源损耗。合理收集利用雨水及再生水资源，积极推广应用节水灌溉技术，提高水资源综合利用效率。科学发展水产养殖和水上休闲娱乐项目，充分发挥其生态和生产效益的最大化。②土地节约型模式。着眼于农村土地资源优化配置，要推进工业化、村镇化与农业用地结构的协调发展，推进农村工业园区建设，节约集约土地。优化村镇空间布局，积极推进城镇化发展。科学布局农产品流通、储运场所和设施，节约集约利用土地资源。③能源节约型模式。在农村推广使用太阳能、立体种养和沼气工程，推广使用热水器为大棚生产和农民生活提供热能。通过普及立体种植的技术，提高单位面积太阳能的利用效率。④农业资源整合模式。整合区域范围内的大专院校、科研院所，以及农业科技示范园区、农业龙头企业、农业主管部门，对其科研设备、技术、资金、市场、信息和人才等要素进行系统化整合，建立多种形式的科技经济联合组织，实行资源共享，实现优势互补，充分整合资源，发挥效益最大化。

3.1.2　发展设施农业模式

设施农业集现代生物技术、农业工程、材料科学于一身，以先进的农业设施为依托，是科技含量高、产品附加值大、劳动生产率高、经济效益好的农业发展模式。它涉及资源、环境、经济、社会发展等领域，有地膜覆盖、塑料小拱棚、塑料大棚和温室4大设施栽培的生产形式。目前，设施农业已经发展为具有人工环境控制设施的自动化、机械化程度极高的现代化大型温室和植物工厂，基本不受自然条件的影响，能像工厂那样有计划地生产农产品。

3.1.3　发展加工农业模式

通过对不同类型的农产品采取不同的加工和转化形式，以达到节约资源和保护环境的目的。主要有鲜活农产品配送、初级农产品加工和农产品深加工等方式。农产品配送采取分拣、整理、包装、冷藏、运输等技术措施，减少农产品在流通环节的损耗，使进人流通环节后的农产品达到标准，减少城市垃圾产生量。深加工转化主要是建设生态加工园区，对农产品进行规模化、专业化的精深加工，提高农产品有效利用率和商品率，防止加工过程中的污染，提升产品品质和附加值，节约能耗、减少污染，实现城乡统筹协调发展。

3.1.4　农业区域资源综合利用模式

在建设两型农业的过程中，将人口、资源、产业等在一定区域范围内聚集、科学布局、合理组合，对农业生产、生活、企业加工等各系统之间的物质、能源的使用和交换进行科学对接，实现有机结合、有效循环、有效利用，从而使该区域范围内的物质和能量能够综合平衡，形成内部资源与能源高效利用、外部废物最小化排放的可持续发展的区域综合休。

3.2　环境友好型取向的两型农业产业模式

3.2.1　发展生态农业模式

针对区域主要问题，如农业环境、农业生产和农业发展等，综合考虑，统筹规划，既保护环境，又促进农业发展的生态农业模式。目前，生态农业模式主要应用在小流域治理、水土流失和农药与化肥污染等方面。①流域治理是以支流为规划单元，以地市设立项目区，以县域为建设单元，以小流域为治理单元，统一进行规划，分期组织实施，以达到集中连片、大规模、高标准、快速度的治理效果，以期获得良好的社会和经济效益。采用流域治理和3s技术相结合，可以为流域生态环境建设和治理提供科学依据。②推广生态能源农业模式。建设养殖小区规模化粪污综合处理系统工程模式、百户村粪污综合处理模式、农户用小型高效沼气综合工程模式等综合处理系统工程模式。

3.2.2　积极发展循环农业模式

①果草牧一体化循环经济的发展模式。例如“栽树种草、养羊、羊粪肥树”的种养结合模式，“果、菌、肥”模式和“畜、沼、肥”模式等。②农业废弃资源综合利用模式。以农业废弃物资源的多级循环利用为目标，对秸秆、畜禽粪便等废弃物综合利用，既减少环境污染和生态破坏，也增加有效的肥料、饲料及新型能源，各环节实现了充分的资源共享，变污染负效益为经济正效益。③清洁生产模式。清洁生产是以节能、降耗、减污为目标，以管理技术为手段，实施全过程控制，使污染物的产生量、排放量最小化的一种综合性措施。主要有：以减污为主的清洁生产模式，以节能降耗为主的清洁生产模式，以节能降耗减污为主的清洁生产模式，以持续发展为目标的清洁生产模式。这4种模式之问相互联系、相互补充、相互促进。④农村工业和生活垃圾利用模式。实行减量化、无害化处理，开展资源化、产业化利用，实现城乡垃圾零排放、零污染，以及不同系统间的资源对接和共享。

3.2.3　发展现代农业园区产业模式

整合利用闲散土地资源，合理配置产业及农产品加工业的发展，强化生态旅游的应用。加强土地规划，提高土地利用率；促进生态系统的良性循环，确保园区原生态环境的完整性。加大现代化设施投入促进现代农业的发展，逐步实现科技促进产业的发展。通过农业突破性成果和新技术的有效推广应用，实现园区的可持续发展。围绕两型的发展路线，利用优势产业，建设标准化体系，打造出具有影响力的品牌，加快绿色农业建设，从而起到带动示范作用。充分运用先进科技、工业装备和管理理念，以促进农产品、生态资源安全和提高农业综合效益的协调统一为目标，推动农业可持续发展。

4　优化两型农业的技术选择和产业模式选择的政策建议

4.1　制定或修改相关法律和政策

发挥市场驱动与资源结构诱导驱动机制的潜力，在限制和激励双重机制下，促进各主体对两型农业技术的研究、开发和应用。①建立完备和科学的技术法律体系。在制定技术领域的新法时，必须以前瞻式的思维，从面向生态和人类发展的大视野出发，预测、总结新法可能面临的种种考验；其次，要相应地调整和深化传统技术法律的内容以适应两型技术发展的需要。②运用经济手段给环境政策带来灵活性和有效性。通过税收、补贴、押金退还制度等手段，对农业生产者行为形成良性刺激，帮助其有效规避技术风险，引导其主动使用两型农业技术。③确定明确的创新目标，使农业科研目标对资源进行科学的分配。建立风险投资机制，消除农业科研部门的后顾之忧。合理组织农业技术创新过程，使各个环节相互衔接、系统配套。重点抓好一批两型农业技术示范企业和企业群，为两型农业技术选择提供实践支持。加强全国层面的有关国际两型农业技术信息网络建设，提供更多、更快捷、更实用的信息咨询。

4.2　实现两型农业技术的集成

两型农业的技术体系应集成现代科技之优点，将优质高产技术、无公害技术、清洁环保技术等集合于一体，协调好人类、资源与环境以及生物之间的关系，充分发挥集成技术的整体效益。①农业生产标准化技术与规模化、专业化技术集成。完善农业标准体系，促进农业标准化建设适应农业规模化专业化发展，加强农产品质量安全体系建设，加强市场准入等领域合作，带动两型农业发展。②实行生物技术、现代工程技术与现代管理技术集成。注重生物、工程和管理技术的组装配套，建立综合的技术体系。③实行劳动、资金密集型技术同知识密集型技术集成，建立多层次增值的技术体系。④建立城市间、城乡联动机制，协同发展两型农业。建立区域农业合作联席会议制度。促进产业链上各环节企业对接机制和产业链合作机制的形成。⑤加强农业科技交流与合作。实现农业信息化平台的对接，实现农业信息化网络互联互通。

4.3　广泛吸收公众参与两型农业科技创新和选择

农业资源的合理利用篇4

关键词：节水灌溉；种植结构；调整

目前我国水资源占有量逐渐减少，因此在农业方面，农I种植的过程中应该更加注意水资源的合理利用，改变农业传统的灌溉技术，以节约用水为前提，调整农业种植结构，只有这样才能够做到水资源的合理利用，保证农业稳定高效发展。

一、农业种植结构及水利灌溉现状

在农业生产中，对水资源的需求量大，尤其是在农作物生长过程中，为了确保农作物的健康生长必须做到时刻都有水资源的灌溉，为此，国家加大建设水利工程的力度。就目前发展状况来看，我国农业发展较为稳定，农业种植量在不断增加，但是近年来出现种收不平衡的现象，农民加大对农作物的生产，但是收入方面并没有达到农民的预期。

造成这种现象的主要原因是，在农业种植的过程中采取的种植方法过于单一，结构方面存在很大的问题，因此导致所产农作物质量达不到标准。目前农业采取的灌溉方式不但浪费水资源同时还增加农业成本，无法适应农产品市场的新局势，很大程度上降低了农民的生活质量。因此我们必须从种植入手，降低在农作物种子方面投入的成本，将农业种植结构进行合理的调整。

二、解决协调水资源与种植结构调整矛盾

对于目前农业种植存在的现象只能从农业种植结构入手，要根据市场对每个农产品的需求来设定更改种植结构的目标，必须有效解决农业生产中不能做到合理用水的问题，要积极倡导节约用水，有效提高水资源在农业中的利用率。

1、节约农业用水，提高水资源利用率

（1）水资源是影响农业发展情况的因素之一。就目前状况来看，我国经济发展的整体趋势呈上升状态，在社会生活中，人们生活用水和生产用水越来越多，尤其是农业方面，农业灌溉需要大量的水资源，因此必须合理利用水资源，如果不能做到对水资源的合理利用，那么在灌溉的过程中很可能出现水资源缺乏的现象，这将会抑制农作物的生长，目前在多数省市中只注重农业带来的经济效益，不断的增加农产品的种植，但种植数量往往与该农业区域的水资源占有率不成正比，加大了农业负担。由此可见，在进行农产品种植之前要先了解水资源情况，做到水资源的合理利用。以水资源可持续发展为前提制定出该农业的种植方案。只有水资源得到合理的利用，才能促进农业稳定发展，提高农民生活质量。

（2）提高水资源利用率，减小其对种植结构调整的阻力。现有的农业水利工程的完好率和利用率对农业种植结构调整都用不同程度的影响。我国的地下水资源保护力度不够，导致地下水位逐年下降导致可使用的水资源存储量减小，农业水利工程的损坏严重、利用率降低，一些水利工程设施的作用难以发挥。因此对于一些灌溉效率低或失去灌溉作用的农田水利工程，应采用更先进的灌溉技术提高水资源的利用率，这样既能缓解水资源紧张程度，促进农业经济持续发展，又能达到增产，创收的目的。

（3）非水浇地。非水浇地一般为黏土地、褐土地等，这种土地水源条件普遍较差，如果种植用水需求量大的农作物，例如水稻，灌溉用水量远远大于一般土地，而且成本增加产量不高，只适合发展为用水量较少的旱作农业。针对不同各地区土地的实际情况调整种植结构，将效益低、产量低的非水浇地采取先进的节水灌溉技术改造成高效、稳产田，以最小水量消耗，创造农业最高效益。

2、采用先进灌溉技术

节水灌溉技术具有省时、省力、省地、保肥、灌溉均匀适度、能适应度中地形等优点。先进的节水灌溉系统可以大幅度提高水的利用率，一般采用积水灌溉技术后水的利用率可提高80%～90%，大大减少了用水量。尤其对坡地、山区等特殊地形节水灌溉技术同样适用，可以促进种植结构的调整。

节水灌溉除了具有节省水资源的优点外还可以促进农作物生长，增加产量扩大受益。与传统的漫灌相比，采用喷灌技术可以25%～30%，采用微灌技术可以增产43%以上，而且由于改改科学合理可以有效提高农产品品质。在温室大棚中采用传统漫灌容易使棚内湿度升高，不利于农作物生长。使用滴灌、膜下灌溉等先进的节水灌溉技术可以有效解决该问题，不仅能降低棚内湿度，而且能缩短土壤升温时间，基本能杜绝病虫害。减少对农产品喷药次数，减少农药使用有利于发展绿色蔬菜种植。喷灌及滴灌等先进的节水灌水方法在南方种植两收或多收作物的地区使用也会起到明显的增产作用。可以说发展节水灌溉不仅节约水资源，更为农业种植结构调整提供了便利条件。

由于我国幅员辽阔各地气候不同，选择节水灌溉方法是要综合分析土壤性质、地形特点、气候、温度日照等条件，再根据农作物生长特点选择适宜的灌溉方法。例如：大田作物由于面积大采用喷灌更经济；种植花卉及蔬菜宜采用微喷灌、膜下灌溉；温室大棚种植蔬菜等农作物一般采用渗灌或滴灌；露天种植适合选用波涌灌、微喷灌或小管出流等灌溉方法。

三、农业种植结构的调整

虽然使用节水灌溉可以提高农作物常量，但是大规模使用现代节水灌溉技术进行灌溉需要大量资金修建灌溉设备，会增加灌溉成本，并不是种植所有农作物是都适用，目前由于设备成本过高只用于使用在搞经济效益的农作物种植中。各地政府应大力促进农业种植结构的调整，增加高经济效益的农作物种植面积。政府要在政策上给予支持；加快农作物技术推广站的建设，招收大量技术人员在技术上给予农民指导；在财政政策上放宽要求，增加农民贷款的投放量，支持农民调整种植结构。

总结：农业稳定发展是国家加快经济建设、加速现代化建设的基础，水资源是农业的命脉。目前我国各地水资源均有不同程度的匮乏表现，为了适应快速发展的经济必须以市场为导向调整种植结构。水资源对种植结构有着一定的限制作用，要在节约水资源走可持续发展的基础上采用节水灌溉技术，提高水资源利用率，根据各地实际情况适当调整种植结构才是提高农作物产量，改善农民生活水平，促进现代化农业建设的可行方法。

参考文献：

[1] 高文利.节水灌溉与水资源优化配置对农业种植结构的影响[J].农家科技，2015（9）.

[2] 谢刚.关于勐班乡节水型农业种植结构优化的探讨[J].中国科技博览，2015（2）.

农业资源的合理利用篇5

[关键词] 农村水资源 污染 可持续

一、现有农村水资源的污染状况

水资源，从广义上来讲是指地球水圈内的水量的总和。包括已经被人类控制利用的可供发电、航运、灌溉、养殖、给水等多种用途的地表水和地下水，以及井、湖泊、港湾和江河等。水资源是每个国家发展经济所必不可缺的重要资源，是人类及一切生物所赖以生存的重要自然资源。

1.工农用水矛盾日益突出

陕西省是一个水资源比较匮乏的省份，位于内陆腹地，大陆性气候，平均每年降水量仅为680毫米。陕西的人均水资源为1332立方米，仅为全国平均水平的54%。

因为我国是农业大国，所以我国用水量最多的地方就是广大农村，但是近年来居民生活用水和工业生产用水也在逐年增加。而且随着陕西省经济的不断发展、人口的增加和工业化水平的提高，大部分水资源的利用重点将转移到工业等非农部门，进一步降低了农村可用水量，加剧了工农用水的矛盾，进一步凸显了水资源利用中的供需矛盾。

2.农村水污染

由于现代农业中对化肥和农药的依赖和无节制使用，形成硝酸盐，直接破坏了当地的水资源，尤其是对农村应用水的安全带来了很大隐患；其次，农村中的生活污水、牲畜和人的排泄物等都不经处理就随便排入水中，容易使水体面临遭受寄生虫的危险；最后，由于地方政府大力鼓励乡镇企业的发展，大量未经处理的废水直接排入河、湖、江中，直接造成地下水资源的水质恶化，水体富营养化，从而更加剧了农村水资源的污染。水体污染不仅加剧了水资源利用中的供需矛盾，而且还威胁到了农村居民的生活用水的安全和农业生产。

二、环境水资源管理中存在的问题

1.片面的发展理念

由于中国是发展中国家，一切以经济发展为前提，遵循先污染后治理的方针。所以有些地方的官员甚至以牺牲环境为代价来换取经济的片面增长，对于某些污染严重、排污不达标的乡镇企业，一路大开绿灯，不仅不处理反而还给予保护。

正是由于这种片面的发展理念，把工业发展与环境发展相隔离，片面强调经济发展的重要性，忽视了经济发展与环境发展的协调性、工业发展与生态发展的统筹性，不仅污染了水资源，从长期来看还遏制了经济的可持续性发展。

2.信息透明程度低

我国对于环境信息和水资源信息的透明度存在着不少缺陷，公开程度依然不高。政府掌握了公开信息的主导权，从有利于自身利益的角度来决定是否公开政府信息，影响了公众对政府信息的了解和执行。尤其是那种排污超标的企业，由于拥有政府的支持和维护，没有公开企业的排污信息，不仅加速了该地区水资源的恶化，也使受害人得不到任何有效赔偿。

3.农民本身权益无法得到保障

我国对于公众参与环境管理的法律规定太过抽象，没有具体规定公众参与环境管理的具体程序。尤其是在与水资源有关的公共决策中，农民就更是缺乏有效参与的合法途径和程序。正是由于保护农民权益的合法规定太少，其合法权益就更容易受到其他强势利益的侵蚀和损害。

由于农民普遍文化程度偏低，不能形成有效的民间保护机构。当他们在面对水资源遭受严重污染的时候，只能束手无策，或是零散地寻求政府的帮助，而没办法寻求合法途径正确快速地解决问题，而这些弱势群体本应该获得的赔偿，也可能在强势的企业主面前无法实现，农民的合法权益无法得到有效的法律保障。

三、保护水资源的对策

1.加大农村污水处理力度

进一步加大对农村生活污水和工业污水的处理力度，保护湖泊、江河等自然资源，把工业污水的排污标准纳入法律范畴，从法律层面保护水资源。研究新型的污水处理工艺，提高污水处理质量，从而有效地解决农村水资源的污染问题，提高水资源的再利用率，形成再生水合理利用系统。建立科学的灌溉系统，合理利用农药化肥，降低对农村水资源的污染。

2.政府的扶持

政府应从财政、技术方面加大对农村水资源保护的支持力度，提高农村节水效果。由于我国农村大都是以家庭为单位的小规模生产模式，大多数农民普遍都难以承受滴灌、喷灌和管道灌溉等高成本投入的灌溉技术，政府应在节水灌溉工程、节水灌溉技术、节水高产抗旱品种技术和节水高产耕作技术等方面加大投入，扩大对农村水资源保护的技术支持。

3.优化产业结构

调整农村的工农产业布局，加大乡镇工业技术改造，限制高耗水高排放的工业发展，压缩用水效率低的产业，淘汰技术落后、排污量大、用水量高的产业。加大对低耗能的技术的研究开发，降低耗能量高、耗水量高的传统加工业在乡镇企业中比例。优化农业的种植结构，调整农作物的布局，发展高产节水农业。尤其是在水资源相对不足的陕西地区， 加快调整农业结构，大力发展雨养旱作农业。

4.联合运用地表水和地下水

提高地下水和地表水的相互转化和循环利用，对灌区进行节水改造，通过衬砌等方式改造原有渠道，或是直接将渠道改为管道的输水形式，可大大提高渠系水的利用系数。

5.培养农民的节水意识

培养农民的节水意识，让他们意识到可持续发展的重要性，这是保护水资源的一种有效措施。同时政府应加强宣传力度，在城镇普及节水的重要性和必要性，使人们自觉自愿地加入到保护水资源的活动中。

四、结语

正是由于陕西省的水资源严重匮乏且污染严重，保护水资源，合理利用水资源也将势在必行。可以说，水资源的可持续利用很大程度决定了陕西的经济发展前景。农业是国家之本，对农业水资源的保护与利用更是不可忽视，一定要加强对农村的工农业用水和生活用水的重视，提高对农村水资源的利用率，因地制宜地发展科学灌溉系统，有效地解决现阶段农村水资源所存在的问题。

参考文献

[1]于志勇.农村水资源利用中的矛盾分析[J].甘肃农业，2005（6）：34-35..

[2]任海波.我国水资源利用现状及水污染防治措施研究[J].科技资讯，2008（18）：109.

[3]范志辉，陈颖.农村城镇化进程中水资源现状及可持续发展对策[J].现代农业科技，2011（03）：280-281.

[4]刘帅.天津市农村水资源开发利用分析[J].海河水利，2006（6）：16-18.

[5]黄海斌.农村水资源管理与可持续发展对策研究[J].安徽农业科学，2007，35（12）：3636，3653.

农业资源的合理利用篇6

关键词:农业资源;农业可持续发展;内涵和特征;对策

《中国21世纪议程》中指出，农业是中国国民经济的基础，农业可持续发展是中国可持续发展的根本保证和领先领域，农业可持续发展就是要使农业具有长期持续发展的能力。而农业资源如土地、水资源、劳动力和资金等做为农业生产的物质基础和条件，直接影响着农业发展和社会发展，应得到更加广泛的重视。本文从农业资源角度来探讨中国的农业可持续发展。

1农业资源

农业资源是指人们从事农业生产或农业经济活动中可以利用的各种资源，包括农业自然资源和农业社会资源。农业自然资源主要指自然界存在的，可为农业生产服务的物质、能量和环境条件的总称。它包括水资源、土地资源、气候资源和物种资源等等。农业社会资源指社会、经济和科学技术因素中可以用于农业生产的各种要素，主要有人口、劳动力、科学技术和技术装备、资金、经济体制和政策以及法律法规等。

在农业发展过程中，农业资源已成为评价和衡量农业可持续发展的重要指标，是农业可持续发展的基础。所以，节约和合理开发利用农业资源，解决农业资源日益尖锐的供需矛盾，实现农业资源的可持续利用，是实现农业可持续发展的关键。

2中国农业可持续发展的内涵和特征

1991年在荷兰召开的国际农业与环境会议上，国际粮农组织(FAO)把农业可持续发展确定为“采取某种使用和维护自然资源的方式，实行技术变革和体制改革，以确保当代人类及其后代对农产品的需求得到满足，这种可持续的农业能永续利用土地、水和动植物的遗传资源，是一种环境永不退化、技术上应用恰当、经济上能维持下去、社会能够接受的农业。”《中国21世纪议程》对中国农业可持续发展进一步明确为：保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障食物安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫困落后状况，保护和改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源，特别是生物资源和可再生资源，以满足逐年增长的国民经济发展和人民生活的需要。从农业资源角度来理解，农业可持续发展就是充分开发、合理利用一切农业资源(包括农业自然资源和农业社会资源)，合理地协调农业资源承载力和经济发展的关系，提高资源转化率，使农业资源在时间和空间上优化配置达到农业资源永续利用，使农产品能够不断满足当代人和后代人的需求。

2.1农业可持续发展的内涵

2.1.1中国农业可持续发展首先就意味着发展。中国作为发展中国家，只有发展才能满足人们日益增长的农产品需求;这种需求不仅指数量增加上的满足，更应指农产品质量提高上的满足。

2.1.2农业可持续发展关键在于保护农业自然资源和生态环境。农业可持续发展就是要把农业发展、农业资源合理开发利用和资源环境保护结合起来，尽可能减少农业发展对农业资源环境的破坏和污染，置农业发展于农业资源的良性循环之中。

2.1.3有效控制农村人口，提高人口素质。努力控制农村人口过快的增长速度，以便减轻农业人口对资源和环境的压力。大力发展文化科技教育事业，提高农村人口素质，是农业可持续发展的保证，是形成自觉保护资源环境的前提。

2.1.4提高农业生产效益，优化农业投入结构。全面发展农、林、牧、副、渔各业，实现生产经营适度规模化，农业生产结构合理化，农产品品种多样化和品质优良化，实现农业生产的高产、优质、高效和低耗，变原来的粗放经营为集约经营，达到农业可持续发展的目的。

2.1.5农业可持续发展是指农村经济和社会经济全方面的持续发展。实现农业可持续发展不单纯地是追求数量上的增加，而是要实现农民日益富裕、农业社会全面进步，使农村的资源环境、人口、经济和社会相互协调，共同发展。

2.2中国农业可持续发展特征

2.2.1生态可持续性

要保证农业生产的物质基础――农业资源环境的可持续利用，只有遵循自然生态规律，保持生态平衡，才能实现农业可持续发展。

2.2.2经济可持续性

农业可持续发展是指农业产量稳定持续增长，农产品质量不断改善，农业生产率稳定提高，农民收入和农业经济效益可持续增长。

2.2.3人口适度性

人口是重要的经济资源，但是作为消费者又给农业资源、农业生态环境带来了巨大的压力。因此，必须控制人口数量，努力提高人口素质，增加人力资源的资本存量，才能保证农业可持续发展。

2.2.4农业增长方式的集约性

科学技术是农业可持续发展的动力源泉，农业科技特别是农业高新技术的推广和应用，能使农业增长从单纯依靠资源和环境转移到依靠科技进步和提高劳动者素质，提高农业增长的科技含量。

2.2.5目标的多元性

农业可持续发展不仅要提高农业产品的产出率、产品质量和农业经济效益，而且要注重生态效益和社会效益，把社会进步和资源环境保护放在首位，追求经济效益、社会效益和生态效益三者的统一。

3中国农业可持续发展面临农业资源危机

3.1人口增长和农村贫困问题给农业可持续发展带来了巨大压力

人口过快增长特别是农村人口过快增长与农村教育、医疗卫生等条件发展不相适应，加剧了人口数量与质量的矛盾，造成了农村劳动力素质难以提高和充分就业等问题;现有近5000万的贫困人口分布农村，贫困造成资源环境恶化，资源环境恶化又加剧贫困，最终对农业发展产生严重的制约，造成了人口增多一贫困-资源环境恶化一经济发展减缓的恶性循环。

3.2农业生产所需的主要农业自然资源面临短缺危机

首先，近30年来中国耕地总体数量不断减少。据统计资料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我国30个省、市(区)中，已有14个省、市(区)人均耕地在0.067hm2以下，占总数的47%，其中有7个省、市(区)人均耕地不足0.053hm2，低于联合国规定的人均耕地0.053hm2的警戒线，尽管如此，占用、毁坏的耕地情况仍未好转。再加上耕地质量下降和人口增加，造成人均耕地减少、土地负担指数上升和耕地失衡等耕地资源危机。

其次，农业用水危机正在加深，主要表现在:(1)农业和城市缺水严重。农业每年缺水达3.0x1010m3，受旱面积约2.0xl07hm2，全国有8000万农村人口饮水困难，300个城市缺水。(2)水涝灾害严重。90年代成灾面积已经相当于50年代的273%，严重影响了中国农业的生产和发展。(3)乱开滥采地下水，造成地下水位持续下降，漏斗面积不断扩大。如华北已经形成了1.5-2万km2的地下水位漏斗区，地下水位每年平均下降1.5m，导致灌溉成本不断上升。

3.3农业资源污染严重，生态环境日趋恶化

工业"三废"污染急剧向农村蔓延。环境监测表明:在全国7大水系中，近一半的河段污染严重，流经城市河段82%受到严重污染，25000km的河流污染物超标，受污水、工业废弃物和城市垃圾危害的农田达0.1亿hm2;化肥、农药和农膜等大量使用带来了严重的农业污染，中国农药施用量每年以10%的速度递增，1995年为26.8万t，预计2000年将达30万t，农药和化肥的超量使用使得农药残留超标率和检出率很高，化肥的使用已使粮食增产出现了边际负效应。农药化肥等的滥用不仅使土壤、水体和大量农产品受到污染，导致不少农作物高产地区的农田生态平衡失调，病虫害越治越多，耕地污染、水污染及农产品质量下降等问题也日益严重起来。

乡镇企业的高速发展也对农业资源环境造成了严重污染。随着乡镇企业的高速发展，乡镇企业占整个工业污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三废"污染的农田面积已达0.1亿hm2，比1983年增加了2.5倍，约有15%的农田受到不同程度的污染;每年因为污染，粮食减产100亿kg以上，直接损失达125亿元，给土壤和水资源造成严重破坏。这样不仅污染了农业生态环境，造成资源恶化，制约了乡镇企业的发展，而且严重影响了农业的可持续发展。

由于对农业自然资源掠夺式的开发利用，如陡坡毁坡毁草等，形成了"边治理、边破坏"和"局部有所改造、整体继续恶化"的被动局面，使得土壤侵蚀严重，水土流失严重，森林生态功能降低，土地沙漠化仍在发展。

中国面临的农业资源问题已经非常严重，再加上一些休耕、免耕等保护农业自然资源、恢复生态环境的措施执行不力，严重影响到农业可持续发展。在市场经济下，如果单纯地追求经济效益，忽视农业资源保护，就会使目前已经恶化的局势进一步加剧，导致农业生产严重缺少后劲;制约农业发展进而制约中国整个经济发展。

4中国农业可持续发展对策

4.1加强农业可持续发展的法制建设和管理

4.1.1法律法规是资源环境管理的基础和依据，法律管理应成为强化资源环境管理的主要手段。在可持续发展的今天，随着对农业资源系统认识的深化和实践的需要，应全面审理中国现行有关农业资源的法律、法规和管理体系，提出修订和补充措施，并制定相应的法律实施细则、条例和管理办法，把法律规定的原则具体化，增强其操作性，要注意有关法规的前后一致性和相互之间的协调性。

4.1.2建立并完善农业资源产权制度。建立并完善资源产权制度，调整并划分清各类农业资源的产权关系，从法律上支持、监督产权所有者对农业资源保护的稳定性和持久性，并以法律形式强化农业资源管理的协调机制。

4.1.3制定农业资源综合管理法律。在目前现有农业资源的各种基本法规中，一般都是就某种资源论资源，较少涉及一种资源和其他资源作为农业资源整体的关系和综合管理的规定，因此，要树立农业自然资源整体化观念和农业资源立法的前瞻性，强化综合管理意识;确立市场经济条件下农业资源综合管理法律的地位;建立农业资源综合管理法律体系，实现对农业资源的综合管理。

4.2控制人口增长，提高人口素质，消除贫困

4.3调整农村产业结构，优化资源和生产要素的组合进一步扩大生态农业和持续农业的试点，及时推广应用。积极稳妥地调整农业生产结构，形成结构合理的农林牧副渔全面发展的大农业格局，使各业之间相互支持，相互依存，相得益彰。发展农业产前、产后的延伸产业，形成种养加和农工贸相配套的农业产业化体系，使农业综合生产能力和农业可持续发展能力得以提高，确保中国农业的可持续发展。

4.4合理开发农业资源，加强资源的保护利用政策

4.4.1保护耕地。今后中国各项建设都应力求少占地、占坏地;坚持有偿用地，有借有还;尽可能利用各种空闲地，减少占地损失;有计划地开垦边远地区的宜农荒地。

4.4.2改善农业资源

环境。防止工业"三废"直接排入农业环境而造成危害;严格控制乡镇企业的污染源;最后要控制农业自身的污染源，即减少化学农药的使用量，尤其是高残毒农药的使用，防止过量使用氮素化肥，避免农用水体富营养化等等。

4.4.3注意引进、吸收发达国家有关农业资源的节能、资源保护和环境修复的先进技术，重视农业资源的高效利用和资源替代等。

4.5开展农业自然资源评估和评价工作

长期以来农业资源的无偿使用已经造成资源的严重浪费，对农业资源保护和开发利用非常不利。在市场经济条件下，若不能及时扭转资源无价和价格扭曲现象，就会加重对资源的浪费。因此，必须规范农业资源作为一种特殊资产的评估方法，加强农业自然资源的估价和评价工作，推行有偿使用及社会补偿制度，资源开发的申报和审批制度，以便加强对农业资源的管理，保护农业资源环境。

5结束语

由于中国人口多、人均资源贫乏，尤其是近年来农业资源问题日益尖锐化，中国农业可持续发展受到极大的制约，中国农业的未来任重道远。但是只要我们认真分析面临的困难，积极采取解决措施，如开展生态农业、集约化农业，建立健全资源产权制度、农业自然资源的评估方法和有关农业资源的法律法规等，节约农业资源，降低资源消耗，减少农业资源的浪费，提高农业资源的利用率，增强农业资源对农业可持续发展的保证程度，就可以实现中国农业的可持续发展。

(参考文献)

(1)中国21世纪议程一一中国21世纪人口、环境与发展白皮书[M]北京:中国环境出版社，1994:77-86.

(2)·FAO·迈向2010年的世界农[C]·第27届国际会议(年会)论文集，1993.11

(3)中国农用土地资源十年变化分析评价[M]·全国农业资源区划办公室1997:41-46

(4)王晓方，申茂向·中国生态农业的崛起和发展对策[M]·科学技术部农村科技司·1998:7-10

农业资源的合理利用篇7

关键词：水资源约束；产业结构优化；经验借鉴

作者简介：李芳（1979-）， 女，汉族，新疆石河子大学经济管理学院讲师，博士，研究方向：产业经济、资源经济。

中图分类号：F121.3 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.10.18 文章编号：1672-3309（2012）10-49-03

一、澳大利亚水资源约束下产业结构优化经验

澳大利亚国土面积768万km2，占到我国国土面积的80%左右，但水资源总量仅为我国水资源总量的1/7，①国土80%以上为干旱面积，是全球最干旱的大陆。全国平均年地表径流总量约4400亿m3，每年有效地表水可利用率约26.7%，从地下水储量来看，澳大利亚年可开采水量为703亿m3，利用率仅为3.5%。②澳大利亚水资源首先呈现出地区分布不均的特点，作为澳大利亚最大的河系，Murray-Darling流域开采量已高达80%，远远超过了生态安全开采量。昆士兰州和维多利亚州对该流域的引水总量占可分配水量的80%以上，而干旱的南澳大利亚只占6%，水资源分布极不均匀。其次，澳大利亚降水量年际之间变化也很大，澳大利亚降水主要集中在冬春之间，降水时空分布不均匀。随着澳大利亚畜牧业的迅猛发展加上由于过度灌溉使土地大量盐碱化，水资源矛盾变得十分尖锐。澳大利亚在加强节水和发展农业方面做出显著的成绩，经验值得我们借鉴。

（一）市场机制缓解资源约束

澳大利亚为有效利用水资源，促进农业发展，通过市场机制进行水权交易。其交易的产生可以追溯到18世纪、19世纪中叶，以英国的共同法为基础，其后进行较为完善的改革。1983年，新南威尔士州和南澳大利亚首次进行水权交易。1994年，澳大利亚政府对水资源分配中的水权关系、水量、水的可转让性等进行改革。对地表水和有条件的地下水交易，都进行了明确规定。澳大利亚政府还通过制定全成本水价，在水资源分配和收费结构方面都起到一定的激励作用。水权交易是市场解决水资源有效配置的方式，通过水权交易，使水向使用价值高的用途转移，每一个权益人的博弈最终会实现水资源的优化配置。

（二）合理进行农业产业布局

澳大利亚是以农牧业为主的国家，气候干旱少雨，而且水资源分布不均，因此澳大利亚在进行农业生产时，主要依据各州的气温、雨量、土壤等条件合理配置农业资源，使农业具有区域性特色。如昆士兰州水资源丰富，主要生产甘蔗、甘蔗面积占全澳90%，棉花占50%，水果占39%，肉牛养殖占33%。东南沿海降雨相对较多，气候温和，是粮食、蔬菜、奶牛、羊的主产地，如奶牛养殖，维多利亚州占 63.8%，其他各州所占比例较低，东南部分布的是小麦，塔斯马尼亚州主要生产苹果，北方是肉牛、水果、棉花、蔬菜的生产基地，中部内陆地区是干旱和半干旱地区，主要是大草原低密度的粗放式牧业。③而且农业产业结构也进行了适当的调整，由畜牧业为主向畜牧业、种植业并举发展，特别是种植业中的小麦近年来呈现较强的增长趋势，通过抗旱小麦品种的培育，可以达到节约水资源的目的。

（三）政府有效调控

澳大利亚政府在水资源宏观调控上，一是通过建立节水管理的法律体系保证水资源管理的实施。澳大利亚无专门的节水法律，主要是及时出台有针对性的水事法律，并结合行政管理手段，实现节水的目标。法律体系在联邦层面上制定的主要联邦节水法律有1978年的《国家水资源财政援助法》，1982年签署的《墨累——达令河水管理协议》，2004年澳大利亚国会颁布的《国家水委会法案》④等，澳大利亚各州则自己制定并监督实施对水资源的管理，并形成了以州为核心的水资源统一管理体制。二是以联邦政府、州政府和地方机构三级共同负责水资源的管理，州级机构是节水管理的主要部门。为达到合理利用流域水、土资源目标，还建立了3个层次的组织机构：Murray-Darling河流域部长级会议、Murray-Darling河流域委员会和公众咨询协会。以Murray-Darling流域管理模式为分水管理提供了宝贵的经验。

澳大利亚政府在农业节水方面，主要通过出台政策对发展旱作及节水农业给予一定的补贴和扶持，大力修建水利工程，而且已经建成了由合理的节水灌溉工程系统、科学的灌溉制度、作物管理技术组成的农业综合灌溉系统，并积极推行喷灌、地下渗灌和滴灌技术，充分利用水资源，提高水资源利用率，提高有限农业资源的生产效率和生产潜力，维持农业资源的可持续利用。为加强对水资源的有效利用，在农业用水方面，澳大利亚实施水资源登记和许可证制度。没有许可证，水使用主体和水权交易主体的用水行为将被视为无效。澳大利亚政府通过一系列严格的措施，达到农业节约用水的目的。

二、以色列水资源约束下产业结构优化经验

以色列是位于中东地区的一个国家，干旱半干旱地区面积约占国土总面积的75 %以上，只有地中海沿岸和内陆的一些河谷有适宜耕作的土地。且以色列是世界上气候干旱、淡水资源十分缺乏的国家之一。全国境内仅有1 条约旦河。全国降水量少且分布不均，50%以上的面积年降水量不足180mm，一年中连续7个月都是干旱季节，从每年11月至来年3月为雨季。根据有关资料统计，以色列多年平均径流量为20.45亿m3，人均年径流量403m3，约是中国人均年径流量的18%。⑤全国可利用的淡水资源总量只有16亿立方米。以色列人均占有淡水资源总量仅为320亿立方米，是世界人均水平的1/30，是中国人均水平的1/7。⑥以色列水土资源都十分匮乏，但以色列农业却在沙漠开辟了绿洲，实现了农业的可持续发展。以色列农业所创造的“沙漠奇迹”，其成功的经验值得我们借鉴。

（一）利用技术创新，破解资源约束

以色列水土资源都十分匮乏。在水资源方面，采取措施节约有限的水资源。1948 年建国前，采用的灌溉方式主要是地表漫灌，这种灌溉方式容易引起土壤的盐渍化，建国后引入了喷灌技术，一定程度上提高了水分利用率。以色列在20世纪60年代初，充分利用技术创新，研制并开始广泛应用以滴灌为主的微灌技术，大大提高水资源的利用率，使水肥利用率高达90%，⑦单位面积土地增产1 -5 倍，⑧增加了农业产出效益。为弥补土地资源的不足，以色列采用无土栽培技术，用人工控制生长环境，不受外界自然条件的影响，同时有利于控制灌溉和实现农业机械化。另外，以色列各种农业技术处于世界领先地位。世界领先的生物综合防治技术，以减少各类病害造成的减产；世界领先的高产种养技术，培育优良的品种；世界领先的精准农业技术，利用各种传感器实现了对农作物生长24小时全程监控；世界领先的多倍体繁育技术，提高农作物的培育质量；世界领先的光热网膜技术，创造更有利于作物生长的空间。以色列通过运用技术创新弥补了资源不足，实现农业的现代化和可持续发展。

（二）因地制宜的调整农业产业结构

根据本国土地资源贫乏情况，以色列逐步调整产业结构，用于生产经济效益较高的经济作物，减少了对土地资源依赖较强的粮食作物的种植，改种和增种蔬菜、水果和花卉，这些作物产值高但对土地资源要求较少、技术要求较高，利用季节差价开拓欧洲市场，让宝贵的土地资源发挥了最大的经济效益。另外，以色列日照充足、冬季气温高，根据这些特点，以色列还大力发展反季节水果和蔬菜等农产品。农业不但能满足国内市场需求，还满足国际市场需求。目前，世界上60 多个国家输出农用物资设备以及农业生产技术主要由以色列传授。

（三）政府宏观调控与社会服务体系支撑

另外，以色列资源环境约束下的产业结构优化离不开政府的有效调控与社会服务体系的支撑。目前，以色列研究体系由政府部门、科研机构和农民合作组织构成，他们的科研项目来自于生产的需要，科研经费、试验基地都由生产部门提供。科研研究获得成功，则会通过农技推广服务站途径进行实地推广。在研究过程中，研究人员大量的时间都在农场、田间、果园进行实地研究，科研问题与实际紧密结合。这种“生产引导科研、科研和生产相结合”的农业科研推广体系能有效地将科学技术转化为现实的生产力。以色列农业合作组织包括农业地域性组织，基布兹、莫沙夫等为典型的代表，主要是代表农业生产者，提高在相关部门、组织和公司谈判、协商的能力；还包括农业劳动者联合组织和农产品合作销售组织等专业组织，着重于协调农产品市场供给，通过出口机构促进农产品出口，统一组织销售以降低市场交易费用等。

三、美国加州水资源约束下产业结构优化经验

美国加利福尼亚面积41万平方公里，与太平洋、俄勒冈州、内华达州、亚利桑那州和墨西哥的下加利福尼亚州接壤，是美国第三大州。加州水资源总量为876亿m3，水资源相对缺乏且时空分布不均，南部地区降雨不足，水资源较为紧缺，北部山区降雨较为充分，降雨主要集中在冬季，而且近一半水用作生态环境用水。1902年，美国国会通过《垦务法》，由联邦政府资助西部发展水利，进行西部大开发，由此带来了加州经济的高速发展。成功水战略的实施不仅带动了美国粮食棉花和畜牧业的发展，也为美国产业革命提供了丰富的粮食和工业原料。美国加州实施科学合理的成功水战略及适宜性的结构调整为实现持续发展打下了坚实的基础，并为其他国家和地区的发展提供了宝贵经验。

（一）制定水资源管理战略

针对水资源短缺问题，美国加州实施了较为综合的系统化水管理战略。该战略主要是通过建立一个以法律和政策为依据的水资源分配管理体系的基础上，建设形成一个多目标的由水库群、泵站、水电站、输水管道、水源地生态环境保护和污水处理等项目组成的水工程系统。⑨另外，由于美国加州水资源存在时空分布不均的特征，美国加州实施了蓄水与调水战略。通过修建水库和调水工程，实现了地区间水资源的优化合理配置，解决了加州水资源南少北多以及城市用水、农业灌溉用水和环境用水的矛盾。由于基础设施建设需要大量资金，美国加州政府积极借助市场的力量，推行债券融资战略，以债权换资金的形式融通水利基础设施所需资金。第三，实施水生态环境保护战略。水生态环境保护战略主要包括建立自然保护区；控制污水排放；保证最低生态环境用水需求。20世纪70年代开始，由于加州大力推进工业化和城市化，导致城市、农业和生态用水矛盾加深，水污染问题凸显。通过为期8年的旧金山湾区及三角洲地区水环境综合治理项目，到20世纪90年代未处理污水的排放基本得到了控制。目前，加州城市发展及农业用水保持占水资源总量的54%左右。水环境保护战略的实施，为加州北部、东部及西海岸的发展提供了基础条件。

（二）积极推进适应性种植与产业结构调整

由于美国加州水资源短缺，因此有针对性的进行农作物区域化布局，获得了较高的经济效益。位于中部海岸区的蒙特利和文图拉县，因其适宜的温度和湿度，适合种植柠檬、油梨、夏橙、草莓等水果，以及各类蔬菜及花卉，同时成为育苗的基地。位于南加州的圣迭哥及里佛塞德县气候干燥，气温昼夜温差较大，适合海椰枣、鲜食葡萄、西瓜及生菜等对热量要求较高的速生蔬菜、水果和花卉。⑩美国加州正进一步探索旱作农区适应性特色优势种植业区域规划，提高特色农产品的加工装备和技术水平，推进农业产业结构的优化。

（三）重视农业生产与科研的有效结合

美国加州农业的发展重视与科研相结合，形成了研究-开发-生产（RDP）的模式。研究力量以联邦农业部下属的研究所和大学里的研究人员为主，并注重将研究成果迅速转化为生产力，紧跟生产需要。位于这一层次主要是农业技术推广部门的推广专家和农民技术顾问，他们起着非常重要的桥梁作用，在农技推广过程中，积极参与农业生产的全过程，给予必要的技术指导和支持，及时将农技推广的效果进行反馈，加之各大农民协会和联合公司积极配合，多种层次的合作确保了科技推广的广度和效果。这种科研与农业生产结合的机制，便于控制农作物生长所需的气候、温度、湿度等外在条件，减轻了对外在资源环境的依赖性。

美国加州全面实施水资源管理战略，有针对性地进行农作物区域化布局，重视与科学技术的有效结合，提高了珍贵水资源的利用效率，推动了加州经济社会与生态的协调发展。

注释：

① 杨少林、孟菁玲.澳大利亚水权制度的发展及其启示[J].水利发展研究，2004，（08）：52-55.

② 张艳芳.澳大利亚水资源分配与管理原则及其对我国的启示[J].科技进步与对策，2009，26（23）：56-58.

③ 刘红梅、杨殿林.澳大利亚农业发展概况及对我国农业发展启示[J].农业环境与发展， 2008，（05）：32-35.

④ 靖娟、褚俊英.澳大利亚节水与水资源管理的经验与启示[J].人民黄河，2007，29（4）：11-14.

⑤ 王彦梅.以色列节水农业对我国农业发展的启示[J].农机化研究，2007，（07）：19-21.

⑥ 张红丽.以色列节水农业对中国发展节水生态农业的启示.生态经济[J] .2007，（10）：252-254.

⑦ 贺骁勇.以色列农业的特点及启示[J].理论导刊，2000，（04）：42-44.

⑧ 李万明.以色列农业发展经验对我国西北干旱区农业现代化的启示[J] .乡镇经济，2009，（06）：37-41.

⑨ 邱德华.美国加州崛起的成功水战略及其对广东的启示[J].中国农村水利水电，2004，（02）：62-66.

农业资源的合理利用篇8

关键词：海南；农业循环经济；农业可持续发展；对策

改革开放以来，我国农业发展取得了巨大的成就，但是，我国农业发展基本是沿用粗放经营的增长方式，对农业采取掠夺性经营。这种增长方式实质是一种“资源―产品―废弃物排放”的线性农业经济发展模式。海南农业在高速发展的同时，同样面临着重大的问题和挑战。资源、环境方面的压力越来越大，如何寻找一种新的农业经济发展模式，改变以牺牲资源和环境为代价的经济增长方式，以实现海南农业的可持续发展，这是摆在我们面前的一个重大而现实的课题。国内外实践经验表明，发展农业循环经济，能有效地利用资源和保护生态环境，促进农业经济增长方式的转变，从而实现农业的可持续发展。

一、农业循环经济和农业可持续发展

循环经济是以资源高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。农业循环经济就是把循环经济理念应用于农业系统，实现农业经济和生态效益“双赢”。

农业可持续发展是指一定的农业区域内，农业自然资源得以持续利用，环境承载能力不断提高，既能满足当代人对农产品的需要，又不损害后代人满足其需求能力。它的核心是在合理利用资源的基础上，采用适宜农业技术，提高农业生产效率，追求高产、高效、优质、低耗、低污染的集约增长，注重经济、社会、生态3方面效益的统一，同时兼顾环境的保护与保持，从而不影响后展的需要及长远的发展目标。

二、海南农业可持续发展的制约因素

海南是农业大省，约33％的地区生产总值来源于第一产业，农业产值占海南国民经济产值比重较大，农业对海南国民经济做出重要贡献。但从可持续发展角度来看，海南农业发展还面临诸多制约因素。

(一)人均农业资源逐年减少

人均农业资源减少一方面是由于人口的增加引起的，与建省前相比，海南人口到2007年年底达到近840万人，增加了213.5万人。另一方面，一些重大项目的建设，城镇化进程的加快，新增建设用地需求加大，而且生态退耕、农业产业结构调整等力度不断加大，海南耕地后备资源又分布不均，耕地总量动态平衡面临较大压力。2006年，海南人均耕地面积仅为1.31亩，低于全国1.39亩的平均水平。而且长期采取对耕地“重用轻养”的粗放利用方式和小规模分散经营方式，使得耕地总体质量不高。土地退化已成为制约海南农业高产稳产的重要因素，大部分土壤有机质含量不足1％，70％的农田缺氮、磷、钾，土地贫瘠化现象比较严重。

水资源紧缺，水库蓄水量减少，水体污染严重，优质水资源更加缺乏。全岛平均年雨量1639毫米，海南全省水资源总量为307.3亿立方米，人均水资源占有量3900立方米，高于全国2200立方米的人均水平，但仍只有世界人均水平的44％，且因独特的海岛型地形地貌，降雨时空分布不均，区域性、工程性缺水问题仍很突出。其中影响最大的是农业，因为农业用水占全省总用水量的80％。

(二)资源优势未充分利用及利用不合理并存

海南土地资源利用率不足60％，尚有荒地约130万公顷。可供海水养殖的浅海滩涂95万公顷，仅利用了10％，可供养殖的淡水面积8万公顷，这说明海南的资源还没有得到充分的利用。而同时，资源的利用又存在盲目性和不合理性。根据海南的自然资源优势，渔业及畜牧业生产理应成为海南农业发展的主要产业。但目前海南农业总产值中，渔业产值仅占16％，年人均拥有水产品67公斤，相当台湾人均水平30％；畜牧业没有成为一个自我发展的独立产业，社会化程度低，其产值占农业总产值为19％，说明农业内部结构不合理。同时，由于资源利用的盲目性，不同程度的造成水土流失，据统计资料显示，目前海南全省由于各种原因造成的水土流失面积高达583.7平方公里。

(三)农业生态环境污染严重

海南是全国农业生态环境质量较好的省份之一，但是农业上滥用农药、除草剂、激素以及扩大使用化肥、农用薄膜的数量，而引起的环境污染问题不容忽视。农药、化肥施用总量与单位面积施用强度大幅度增加，对农村、土壤和水环境造成严重污染。如海南是香蕉主产区，在采收季节，大量的香蕉套带，塑料薄膜等废弃物被遗弃在路边、河边，随意堆放，造成了严重的“视觉污染”和水质污染，同时也成了一些病虫害滋生和传播的场所。

(四)海洋污染严重制约了蓝色农业的可持续发展

海洋污染主要来源于工业企业、农业种养殖业和交通船运业3个方面。工、农业生产废水和生活污水主要通过河流、直排或混合人海排污口等向海洋排放，直接影响着海洋环境质量。由于河流携带人海的污染物总量加大，造成近岸海域海水各项指标含量升高，主要河流人海口邻近海域海洋环境质量下降，监测结果表明，2006年由南渡江携带入海的主要污染物总量约8万吨，其中，COD约7.8万吨，占总量的98％，磷酸盐400多吨，氨氮100多吨，石油类100多吨，重金属200多吨；2006年海南海洋监测预报中心对全省30个陆源人海排污口及部分人海排污口邻近海域进行了监测，监测结果显示，部分排污口携带的污染物浓度较高，已经对邻近海域水质造成了不同程度的污染。龙昆沟人海排污口邻近海域受污染面积约5平方公里，主要污染因子为无机磷、无机氮、石油类和生化需氧量，其中无机磷测值超过国家4类海水水质标准。在潮汐和海流的共同作用下，龙昆沟排出的城市生活污水、地表水和邻近企业的废水在海口湾扩散，巳污染了海口湾东侧海域的海水水质。海口秀英工业排污口邻近海域受污染面积约4.5平方公里，主要污染因子为无机氮。

由于交通船运业的发展，特别是建省以来船运业得到了飞速发展，沿海港湾的油船和各类机动船的废油大量倾倒人海内，特别是各类机动渔船倾泻废机油、柴油的情况很普遍，所以海洋受石油污染的情况在加剧，致使渔类资源可持续发展遭到了严重威胁。近海养殖业的发展，特别是高位池养虾也给近海海域造成严重污染，对鱼类资源造成极大威胁。

三、促进海南农业可持续发展的对策

(一)按照循环经济原则，加大农业自然资源的深度开发利用

循环经济的“3R”原则指的是“减量化(reduce)、再使用(reuse)、再循环(recy-

cle)”。该原则有利于节约生产资源，提高资源的利用效率，减少废弃物的排放。最终实现经济、社会和生态3者协调发展。

全面保护海南耕地、森林、草地、水源等资源。保护基本农田，加强中低产田改造。把林草业作为特殊产业来抓，因地制宜发展果木林、经济林和牧草种植，扩大绿色植被覆盖面积。大力发展节水农业，实行输水渠道防渗化、农田灌溉科学化，在西部等缺水地区推行喷灌、微灌、滴灌、管道灌溉等节水技术，提高水的有效利用率。发挥海南农业的区位、季节和品牌优势，大力发展冬季瓜菜、热带水果、远洋捕捞、近海深水养殖、热带花卉、商品林、种子种苗和南药等，使农、林、牧、渔协调发展，提高农业生态系统的综合生产力和经济效益。利用海洋资源优势，大力发展海南的“蓝色农业”。实施“以海兴琼，建设海洋强省”战略，以港城为依托建设沿海经济带，以油气为主导建设南海资源开发基地，保护环境建成热带海岛型“生态省”。

(二)研发适合海南农业循环经济发展的技术

农业循环经济需要相关技术的支撑，没有技术上的可行性或者循环利用资源的成本太高，农业循环经济就没有经济上的可行性。因此，政府应该大力支持和鼓励适合海南农业循环经济发展的技术研究、开发和推广。在沼气生产技术、立体种养技术、生物防治技术、无害化生产技术、秸秆综合利用技术、农业节水技术等的研究与开发方面，政府应着力推进，提供必要的资金、人员、设备、场地等条件，建立相对完善的推动循环农业发展的技术创新体系与技术示范推广体系。如三亚市以沼气建设为突破口，大力发展循环经济。为了把沼气池建设与发展生态农业紧密结合起来，三亚市大力推广沼气综合利用技术，这项技术的推广主要是采用“猪沼果”、“猪沼瓜菜”等多种生态农业循环模式，有些农户也用“制酒酒槽猪沼果”的模式，形成“猪多气多肥多果多”的良性循环模式。

(三)加强宣传教育，增强农业循环经济意识

利用各种媒体及时环境污染状况，让社会了解环境污染的现状和严重危害性，宣扬农业循环经济的理念、相关知识及其重要性。树立农业循环经济的新发展观、新价值观、新生产观和新消费观，尽快实现传统农业经济观念向农业循环经济观念的转变。如在生产观上，要尽可能的利用可循环再生资源(如生物资源和农家肥生产沼气等)代替不可再生资源，尽可能地利用高科技投入来替代物质投人：在消费观上，倡导绿色消费，限制不可再生资源为原料的一次性产品消费(如农产品一次性包装等)，从而在全社会形成发展农业循环经济的良好氛围。

(四)大力发展面向循环经济的农业可持续发展模式

面向循环经济的农业可持续发展模式有生态农业、有机农业和信息化农业。

生态农业含有循环经济的理念，是当今世界农业发展的总趋势，也是实现循环经济的总要求。海南要以生态农业建设为基础，建立无公害农产品、绿色食品的生产基地，开发无公害农产品和绿色食品的农业循环经济发展模式。开发有机农业是保护生态环境、节约稀缺资源、有效防治面源污染、促进农业可持续发展的有效途径，是建设生态省、实现跨越式发展、打破国际“绿色壁垒”的重要举措。信息化农业是指以农业信息科学为理论指导，以农业信息技术为工具，用信息流调控农业活动全过程，以信息和知识投入为主的可持续发展的新型农业。海南目前已研制出或正在研制具有实际应用价值的农业管理软件和专家系统，如天然橡胶精准施肥系统、基于GIS的橡胶树养分信息管理系统等。软件系统应用于农业生产实践，产生了较好的经济效益。因此，海南应推动以建设信息化农业为基础、开发农业应用软件为目的的循环经济发展模式。

(五)积极推进农业产化经营