乡镇生态文明建设工作总结范文
时间：2023-12-16 15:23:56
乡镇生态文明建设工作总结篇1
关键词：新型城镇化；优美乡村；生态理念；本土风貌；传承策略
中图分类号： TU984 文献标识码： A
1现状与问题
1.1背景现状
根据国家新型城镇化总体规划的“六大原则、九大要点”，“以人为本，生态低碳、节能环保，城乡统筹、一体发展”的等重要内容已经成为未来乡村文明建设的核心。而“科技兴民、科技强国”（）的战略变革将对我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”的同步发展，尤其对加强乡村风貌保护，注重文化传承，提升城镇建设质量，具有积极引导、促进城镇化健康发展的重要作用（）。
现阶段，我国的东、南部地区已步入大都市圈的区域城市空间形态发展时期，过去的快速城镇化所造成的千城一面、乡村风貌破坏、文化传承断裂等文化与文明冲突问题，已经成为新型城镇化“社会转型、产业升级、资源统筹、城乡一体、特色发展”中必须面对和综合解决的大问题[1]。
1.2概念观点
乡村概念在优美乡村建设与文化传承中，需要从以往的建设思路中规避各类“城市问题”，总结、萃取并创新本土乡村建设与文化传承模式，推进“民生为本”、“化城入乡”、“坐地入城”、“多核聚居”、“绿野分隔”[2]等新型城镇化风貌建设与文化传承的理念与模式。同时，把“天人合一居，聚落耕读画”与“霍华德田园城市”生态意象的合理内核相融合，探索“城市文明下乡、乡土文化入城”的交互城镇化路径。
1.3范畴途径
根据各地“十二五”乡村总体规划建设纲要 [3]，从城镇化视角切入空间形态，研究“乡村肌理、建筑风貌、民俗文化”的要素与特色，探讨风貌保护与文化传承的新途径：（1）注重对欧美、日韩等城镇化发达国家的城乡考察、调研资料作“历史演进、现状问题、模式途径、文化传承”的系统分类解析，形成对乡村风貌保护与文化传承的正确认识与全局观念。（2）基于本土乡村环境条件，把生态低碳、人性化发展的国内外相关研究与实践成果消化、凝练成为乡村风貌建设与文化传承的规划理念、设计模式和建设途径。（3）围绕乡村现状问题，梳理乡村系统结构关系，在对本土乡村进行不同形式的实地调研，分析汇总问题后，推进模式创新并以点带面地解决乡村辖区中人与建筑空间、自然生态环境的本质问题。
1.4问题研究
通过国内外调查的对比研究，汇集的主要问题为：现代快速发展的城镇化与传统乡村空间依然存在文化错层（传统国学尚未现代化）、文明错位（西学东渐并成为我国城市文明的主导）、审美异化（城乡审美价值取向的巨大反差――技术与消费美学取代传统自然美学），从而导致现代许多村镇“历史肌理无文，建筑风貌无脉，民俗尚美“崇洋”、城镇形象雷同”等问题。而要解决这些问题，必须采取“整体规划、系统控制、重点突破”的建设模式，对“乡村空间、建筑风貌、环境氛围、民生意象” 做综合考量，用前文提到的“概念、观点”去统领“乡村建设与文化传承”。
2乡村建设与文化传承研究
2.1国内外乡村风貌建设动态
2.1.1发达国家城乡村风貌演化
2012年8月，通过对 “英、法、瑞、德、意、美”等欧美国家的城镇化演化历史、现状、问题进行的实地考察、对比研究看到：世界现代城镇快速发展始于英国的工业革命（约1775 年）、经历工艺美术运动，形成德国“包豪斯”现代设计思潮、模式、方法，迅速演变成为国际化城镇体系并不断拓展。可以说，现代城镇化是以现代工业化为动力，以现代设计为推手，从早期英国的“圈地运动”，到后期美国的“芝加哥学派”，世界性的工业化浪潮推动快速城镇化，以多维的特性助产业激聚并伴随着大规模农村人口流动，促使城镇化以相近的模式“撤村并镇、小城变大市，大市变都市并向都市圈的巨型城市”蔓延。
这其中，需要关注的一个现实是，在推进城镇化中，各个国家均把城镇化率作为富民强国的目标放在国家之间社会快速发展的政治、经济、军事、文化、教育竞争、博弈中去。而国家之间的竞争和借鉴，大多采取的是“先破后立、先污染再治理”――速度至上的策略，其建设过程对地球自然资源的掠夺浪费、对本国历史遗迹损毁以及对乡村风貌、地方民俗文化的破坏程度几乎是灭绝性的。
2.1.2国内快速城镇化发展状态
由于借鉴了英美国家城镇化的经验，又有毗邻日韩等国家的成功案例可以借鉴，这使得中国现代城镇化起点高、速度快并呈跳跃性发展。有学者称其为“用30多年的快速城镇化建设，走完了西方国家近两百年的城镇化进程”。可以说，中国的城镇化模式走的是“拿来、照搬、借鉴、改革”的创新建设路径，实现了史无前例的快速跨越，城镇化率由1978年的19.4 %，提高至2013年的52.57%（2012统计年鉴）；目前已形成以“京津塘、沪杭宁、广深珠”三大都市圈为辐射的区域城镇经济发展模式。
但是，这个“速度至上”的发展过程也同时为我国在世界的城市建筑业界创下若干个城镇问题的世界第一：城镇建设规模世界第一；建筑用钢，装饰耗材，建筑垃圾，建筑耗能，碳排总量等均创下世界第一（2011统计数字）；同时城市风貌趋同、民族文化式微、传统文明消隐等问题已经成为伤及本根，到了乡村聚落――本土风貌与文化“细胞”存亡抉择的危急时刻。
2.1.3新型城镇化中的乡村建设
从2013年随机抽取的国内“四省、一市”的城乡建设动态来看：（1）黑龙江省提出“近郊城市化、远郊城镇化、中心村社区化”的发展思路。努力建设一批生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、统筹发展和具有龙江生态人文特色的美丽乡村和城镇[4]。（2）浙江省在总结十年美丽乡村建设成果与不足的基础上，围绕“布局美、环境美、生活美、身心美”的目标提升“千村示范、万村整治”工程建设质量，着力推进“四大体系”建设，建设一批全国一流的宜居、宜业、宜游美丽乡村[5]。（3）广州市站在“城乡一体、共同富裕”的高度，采取规划先行、全面普查的模式与途径，拉开广州全市1142个行政村“美丽乡村”规划建设的序幕。围绕建设环境优美、生活富美、社会和美的现代化新乡村目标，开展“改造、复垦、置换”等盘活存量土地试点工作，达到集约节约、城乡统筹、促进城乡互动互补，保持农村风貌元素和乡村文化特色，全力打造特色美丽乡村的目的[6]。（4）江苏省出台《关于扎实推进城镇化促进城乡发展一体化的意见》，提出七个方面20条举措。强调形成聚焦“以人为本”的城镇化，便于转移人口入城、入籍的市民化、“同步协调”的城镇化、“生态优先的城镇化”、“空间文化特色突出的城镇化”。实现江苏城乡一体化发展的现代化[7]。（5）苏州市在乡村风貌“保留、保护”原则和城镇总体规划引导下，充分考虑丘陵、平原、水网等不同自然地理条件的特点，因地制宜选址进行村庄布点优化，以适应农业产业化、现代化需求。提出村庄原则上不得新布置工业，现有工业逐步向镇以上工业区集中，重点从产业发展方面考虑分为农业村庄和工业村庄[8]。体现“保护、利用、改造、发展”，形成布局合理、层次分明、职能明确、特色鲜明的乡村体系和城乡空间格局[9]。
各省、市优美乡村建设、风貌保护与文化传承的策略规划，不同程度地体现了“以人为本、注重内涵、提升质量”的原则、目标和方法，根据新型城镇化总体规划的“原则与要点”，为今后新型城镇化在传承国学传统文化、保护乡村风貌，特色美丽乡村建设的均衡发展奠定了良好的基础，同时也为提高乡村现代城镇生活质量、注重本土民俗文化传承做好“提升、修复、再造”的准备。
通过调查、对比、分析后得出，苏州下辖的某些中小城镇和乡村除了出现现代城镇建设中的通病之外，尚存发展的共性误区：（1）“土地城镇化”、“规模城镇化”观念依然残存；（2）追求时尚的“民宅西洋化”依然盛行；（3）乡村空心化、老龄化逐渐加剧；（4）在治安、教育、户籍、医疗、社会保障等一系列问题上没有及时跟进城镇化的步伐；（5）进城入职的农民未市民化，外来务工人员无身份、无归属感；（6）城乡土地与人际关系复杂化等等。
这些看似与风貌、文化无直接关系的因素，却是风貌和文化的载体，它们以各种有形、无形的态势呈现在乡村与民俗生活中，同样会深刻影响乡村风貌，阻碍甚至割裂对传统民俗文化的传承。
2.2城乡一体的文化传承思路
优美乡村建设的思路是：用更新的观念来创建属于本土地方的“田园、生态”城乡风貌，达成“天人合一居、聚落耕读画”幸福生活的人居意象[10]。要求站在城乡总体规划的高度，通过保护三风：“保持自然风采、延续乡村风情、维育人文风尚”，重视传承三态：“创新建筑形态、丰富建筑情态、健全建筑生态”，强调营造三新：“竖立新民风、打造新民俗、创建新民生” ，对传统文化做系统化的传承。
本土文化传承的理念是：（1）拓宽基础。“关注农民生存的权益保障、关心农民生计的优化便利、关怀农民生活的文化娱乐”，完善乡村社区文化生活与公共设施条件、治理村镇环境的“脏乱差”，并因势利导、因地制宜地提高民众的生活水平与质量、创建自然和谐的优美环境。（2）更新模式。把现代城镇文明建设的条件、机制引入乡野农村，坚持“保护、传承、包容、和谐”四项原则；综合“空间规模、空间层次、空间形式、空间内涵、空间组织”的内容，做好城乡一体统筹建设，使苏州市下辖的城乡村落能够在各自的中心辐射下，形成“布局均衡化、层级合理化，空间人性化、风貌差别化”的内涵建设特色。（3）创新路径。梳理乡村的自然、人工与人文历史资源，在保护和利用现有自然资源的前提下，明晰城、镇、村历史街区、地段的肌理保护。控制大、中等城市，拓展小城镇、中心村、大聚落等城镇体系的级差。控制乡村规模、延续乡村文化。
2.3乡村风貌系统化传承模式与途径
2.3.1人田合一的有机增长
（1）“民生为本”的人性城镇化
围绕 “以人为本”、城乡一体发展的目标，重点关注民众生活质量和健康发展问题，降低具有历史风貌传承的原始聚落建筑细胞被替代分离，消除家族、宗族以及邻里关系被拆分、重组的同质化倾向。
（2）“坐地入城”的有机城镇化
“坐地入城”是构筑“资源统筹、农非互助、就近择业、居无迁徙、以业入籍、社保健全”的村镇聚落空间结构体系，与产业互补互促的就地城镇化，形成生态为先、表里如一的城镇化发展状态。由于采取“化城入乡”的新型城镇建设，激发了村镇经济活力，促使社会转型，在产业集聚、从业分流、社会保障、户籍管理、乡村社区运作机制建立健全之下，形成的生态有机城镇。农民可以在产业集聚与分工中因需入企，随机转型，“坐地入城，就地城镇化”。
2.3.2城乡一体的文明落地
（1）“化城入乡”的交互城镇化
“化城入乡”是自上而下地围绕乡村聚落与小城镇展开的交互城镇化。是经济转型后，“健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系” [11]，“化城市功能为乡村职能，化科技手段为农业技艺、化城市达人为乡镇能手，化城市文明为乡村传统”。城乡成为能量、功能的双向交流体。乡村建设形成具有包容农田、农村社区和农产聚落的新型城镇、村落。而新建城镇的机体也被绿地农田系统限定和联接，成为田园、产业、聚落协同的生态城镇。
（2）“多核集聚”的生态城镇化
村镇聚落的有机增长与现代文明交互促进，构成新型城镇空间的“多核集聚”模式，是 “一城多核，核中有核、核外有核、核核分离、绿环联接”的生态城镇化形态。人城关系中透射出“大聚落、小庭园、微住宅”的原住聚落与保持相对完整的邻里乡情社区概念。以往的城市化 “多核集聚”以经济增长为核心，以大城市模式套用城镇化，必然会导致城镇多核在争夺自然资源的扩展中“绿带消亡”而“核核粘连”。 “乡邻社区”的民俗风貌建设取决于“多核聚居”的生态化。围绕乡村聚落的“民生、民俗、民风”而展开的产业集聚空间规划，是一种坚持走中国地域、本土特色的生态规划。这种多核集聚因城镇聚落“核的属性”不同而特色发展。
2.3.3绿色优先的生态圈层
“绿野分隔”的自然城镇化
而以绿色边界限定的乡镇“绿带联接”，构成了“多核聚居”的有机疏散城镇发展形态，变身为“无边之城、无城之镇”，农民足不出乡，邻里不散、乡情不减。将因产业和重构的空间关系，化“农民为农工、化农民为工人、化农民为市民”，形成自下而上、自然转型入籍的城镇化。“绿野限定”的城镇建筑空间、形态生态化是最大限度地保护生态、维持自然、拓展绿色，引导城镇自上而下的“文明”开发，呵护自下而上的“文化”传承。
3苏州美丽乡村风貌保护与文化传承策略
3.1注重内涵建设的风貌保护
做好苏州城乡一体的文化建设与传承规划，把握乡村的历史演化脉络，通过区域整合、系统分类，对空间形态、村落文脉、建筑风貌进行整体调查研究，建立分类资源库，梳理乡村坊区、街巷肌理特色，有序保护、谨慎推进，突出重点、持续创新。
建立以政令、法规、民间团体的风貌保护与文脉延续的管理机制，保护建筑遗址和遗产，以便在乡村发展中保持建筑文脉的上接下引，使古旧、新型建筑在形态与风貌的对立统一中做到交互对比、形神统一的无缝衔接。
城镇化中的人口聚集、城镇扩容，使得人、建筑与环境构成很强的“瞬时”流动性变动，时事文明尚未沉积、融会成历史传统而化育民众，新的文明成果犹如“碎玉落花”般袭来，令当今的缤纷文化如“雾里看花”。文化传承需要时事跟进，提高对文化价值的识辨能力。这其中的关键是对乡村民众的义务教育、职业培训，提高民众对继承传统、社会责任的信念责任和价值观念认同，促使综合素质提升。
3.2突出地域特色的文化传承
风貌保护需要从乡野环境、乡村建筑环境、坊区邻里环境等方面进行整体规划、系统控制、重点保护和特色保持的方法，以彰显真实的本土自然、灵动的人工形态以及人文环境风貌与文化传承的关系。运行“补偿、转换、再造、创新” 的管理机制，还原乡土特色风貌的本来面目。
削弱甚至结束“啃资源、收门票、卖手艺”的传统旅游时代，“务实、创新”旅游产业，集“赏游、玩乐”和“体验、收获”于一体的“声闻、情景”旅游互动交流。把乡村农户聚居、乡村地方农产、特色种植养殖、民族手工技艺进行“遗产保护、遗迹追踪、遗物收藏”；推出“时点包租、入住落户、文创投资”等乡村旅游产品新途径，变“走马观花为坐享农乐”，变城市公寓“DIY”为偷得农宅“半日闲”。在蓝天白云下沐浴日光，在野花芬芳中放下思绪，享用清新的空气、清澈的水体、清纯的乡情、清洁的农产、清正的手工旅游副业等别具一格的乡土风貌与特色民俗文化大餐。
3.3苏州美丽乡村的特色建设
转变观念，总结以往城镇化的经验教训，做好经济、政治、文化、社会、生态文明等 “五位一体”的社会资源统筹规划，避免快速城镇化过程带来小城仿照大城市的尺度规模，村镇兴建大广场、景观大道等不切实际的城镇化，以及“追风、攀比、炫富”等各类弊端。处理好城镇建设中传统与现代的和谐关系，在生态维育中预测乡村空间、形态变化对地方民俗风貌带来的潜在影响，做好保护与传承[12]。
首先，杜绝城镇化发展中对土地、水体等资源利用造成“无序开发”，避免功能设置的重复建设[13]。在总体规划与综合管理上，确立形态统筹的理念，做到分类保护和创新建设并行发展。其次，村镇聚落必须根据自身的自然环境条件、区位经济特点，与区域乡村形成市辖之下的“城、镇、村”层级-位差，并做好包含乡村风貌保护与民俗文化传承的上位总体规划。依据产业转型升级的需求，沿原有的村落肌理轴向做拓展延伸，空间扩容在规划的绿带限定中止步，形成一定规模的“核心”、特色各具的“核核”。其三，多核聚集的新型城镇空间形态由绿野、绿带、绿廊、绿点或绿色界面限定、分隔、联接、沟通和点缀，与水网密布的苏州水乡城镇空间形成层次丰富、功能多样、形态各异的乡村物质形态与空间，对连接大自然、沟通城乡空间关系起到良好的生态调节与装饰作用[14]。其四，采取自上而下、化城入乡的苏州乡村建设模式，更需要自下而上、“坐地入城”的绿野田园层级城镇化途径，变“摊大饼”为“多中心、核集聚”，变人为拓展城镇规模为绿野分隔、因势利导，以期造就具有苏州本土特色的乡村形象。
要做到民俗文化的传承，还必须健全“认同、保护聚落宗族关系，开发邻里乡情，创新建设社区文化风貌”机制，在保护、传承中发展[15]。新型城镇化的生态形象与风貌特征是因地制宜、因借随机、因势利导的精心规划与设计。这种设计因为具有传承中国历史文化、同化现代城市文明的特性，根源具足、传承有度且与时俱进，因此是一种“吐纳有序、兼容并蓄”的城镇化开放发展体系。
4结语
“文明向前看，文化向后看”。“文明重创新，文化重积淀”。风貌承载的是一种文化，而文化却是各种风貌综合动态的人文积累，并以传承的方式反哺、化育民众，让民众通过传统文化，再创新文明、展现新辉煌。因此，文化、文明必须通过物质的、非物质的载体和方式来彰显、弘扬，这样文明才可持续，文化才可传承并发扬光大。
苏州优美乡村建设与文化传承策略正是基于中国传统 “天人合一”的“聚落耕读”文化精髓，与西方“田园城市”意象的适用部分相向交汇、融合，使之在中国新型城镇化 “以人为本”的理念主导下，促使传统乡村在建设中化解矛盾、解决问题、充实内涵，保护、保持水乡风貌，并不断传承创新姑苏文化。
参考文献
[1] ，，. 走低碳新型城镇化道路[R].中央经济工作会议.新华社,北京.2012（12）
[2] 文剑钢,文瀚梓.新型城镇化的基本问题探讨――以苏南城镇化与乡村风貌保护为例.[J].现代城市研究.南京2013（06）：9-20
[3] 顾杰,宁春生,季瑞昌等.苏州“十二五”城乡一体化发展战略研究.[A] . 2010-2012苏州市委农优秀调查报告文集.2013-05
[4] 黑龙江启动实施“全省美丽乡村建设行动计划”. 农民日报.2013-07-04-
[5] 浙江：“美丽乡村”建设为农村现代化探路.第一旅游网：.2013-01-18
[6] 毕征. 广州1142个行政村村庄规划一年完成 . 广州日报. 2013-04-10
[7] 江苏省下发文件推进城镇化 促进城乡发展一体化.中央政府门户网站.2013-02-03.来源：新华日报
[8] 苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 苏州市政府网站 /.2012-06
[9] 苏州启动新一轮乡村布局规划和村庄规划修编 .新华日报.2013-6-24
[10] 孙施文.田园城市思想及其传承.[J]. 时代建筑 .上海，同济大学.2011 (5):62-67
[11] 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报.[R].中国广播网.北京2013-11-12
[12] 邓东.当前我国城市设计发展的形势与存在的主要问题. [A];2004城市规划年会论文集（下）.[C];2004年.北京.2004,09
[13] 苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 苏州市政府网站 /.2012-06
[14] 苏州启动新一轮乡村布局规划和村庄规划修编 .新华日报.2013-6-24
[15] 文剑钢，吕席金等.苏南新农村社区形象特色缺失研究[J].现代城市研究.南京2012,11:37-43.
Research on Rural landscape protection and Cultural inheritance in the
Context of New Urbanization
Keywords
New Urbanization; Beautiful countryside; Eco-concept; Local Landscape; Inheritance Strategy
Abstract
In the process of New Type Urbanization, how to resolve the emerging urban issues (resource reduction, environment contamination, landscape devastation, image loss, culture incoherency and aesthetic dissimilation) and maintain the traditional characteristics of the towns and villages in Suzhou would be the focus study of Suzhou countryside construction and cultural inheritance. By providing the investigation and analysis of urban and rural space in and abroad as the evidence, this research starts with “welfare as the prerequisite” and summarizes the connotation of urban-rural integration: introducing urban civilization to rural area, green division, multicore inhabitation. Based on the current conditions and issues of rural area in Suzhou, the systematic conservation and inheritance strategy of rural landscape is proposed.
[作者简介]：
文瀚梓(1984--)，女，助教，苏州大学金螳螂建筑与城市环境学院研究方向：城市设计，乡村规划
Gold Mantis School of architecture and urban environment, Soochow University
乡镇生态文明建设工作总结篇2
一、全镇上下要从树立和落实科学发展观的高度，充分认识创建宁波市、省环境优美乡镇和生态镇建设的重要意义，进一步增强创建工作的责任感和紧迫感。
镇委、镇政府一直十分重视环境保护和生态建设工作，全镇上下坚持以经济建设为中心，认真实施可持续发展战略，不断加强污染防治和生态环境建设，在国民经济保持持续、快速发展的同时，环境基础设施得到不断完善，主要污染物的排放总量得到有效控制，环境质量有了明显改善，实现了经济效益、社会效益和环境效益的协调与统一。我镇已获得宁波市文明城镇的称号，全镇上下已从几年来的环境整治尝到了甜头。良好的环境已经成为我镇的品牌和无形资产，带来了长期、无法估量的经济效益。生态环境的改善，使全镇工业、房产、商业、旅游等各项事业都有了较大的发展，今年全镇工业生产总值可望超过亿，房产投资越来越热，商贸强劲喜人，旅游业蒸蒸日上，人民生活水平得到显著提高，这些都是有目共睹的。更重要的是，生态环境的改善，使全镇人民群众获得了更多的利益，生活环境、生活质量得到了显著孤改善。前几年的环境建设，为我镇创建宁波市、省级生态镇和全国环境优美乡填夯实了基础，创造了十分良好的条件。
但在充分良定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们抓环境保护和生态建设还只是刚刚起步，对照宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇两个考核指标体系，我们还存在着一些薄弱环节，按照生态镇建设的总体目标和规划，我们所面临的任务还很重，工作将非常艰巨。主要表现在以下几个方面：一是思想认识上还有待进一步提高。有些同志可能认为我镇的生态环境建设水平已经很到位了，问题的存在已不可能靠自身的力量可以解决，因此有心满意足和固步自封的思想，没有认识到我们环境的治理与环境污染的损害程度还相差甚远。有些干部对创建生态镇的长期性、艰巨性认识不足。二是环境建设的薄弱环节还较多。（）水环境质量不能令人满意，许多河道还存在着水质黑臭现象。究其原因，一方面，由于我镇的河道大多与周边地区的河道相连，上游来水对我镇影响较大；另一方面，镇域污水治理工程受市域污水治理工程的影响还没有完全的实质性启动，同时河道疏浚、水系沟通、水环境生态修复等方面还有很多工作要做；（）大气环境质量中颗粒物污染仍较突出，道路等的扬尘污染防治工作抓得还不够；（）高新技术产业产值占全镇工业产值的比重还不高，一些能耗高、有污染、效益差的企业还没有完全被淘汰，以资源、再生资源为特征的循环经济凤毛麟角，有待进一步扶持和发展；（）村庄人居混杂的噪声环境污染状况尚未得到明显改观。三是工作机制还不够健全。比如，生态环境建设的管理机制、工作责任机制等，尚未完全建立。这些都说明，我镇目前的生态环境质量，对照宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇的总体目标和要求还有距离，离人民群众对环境质量的要求差距更大。为此，全镇上下各级干部一定要提高对创建省级生态镇和全国环境优美乡镇重要意义的认识，通过提高认识，来推动这项工作的全面开展。
第一，开展宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇创建工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，实践“三个代表”重要思想的根本要求就是要为广大人民群众谋利益，这是我们党和政府全心全意为人民服务宗旨的体现。我们开展宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇创建活动，并不是为了争得一块牌子，获得一个称号，而是把生态环境建设作为工作的一个抓手、一种动力，在前几年建设的基础上，不断地提高环境的整体水平和质量，为全镇的老百姓创造一个优美、整洁、安宁的生活、学习、工作环境。
生态环境与人民群众的生活关系最为密切。前几年我们通过开展环境整治和创建省级卫生镇等工作，全镇环境质量有了明显改善，但群众在赞扬声中也提出了更高的要求，对我们进一步改善生活环境寄予了厚望，同时广大村民希望能在我们的于其镇内能呼吸到更加清新的空气，享受到更优美的生态绿化，喝上更洁净的饮用水，看到更清澈的河水，免受噪声的干扰，能睡一个安静的觉。因此，环境问题实际上已经成为当前人民群众最关心的热点问题之一。所以，我们开展宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇创建工作，是顺应民意，是群众所盼、所需的大事。我们要通过生态镇的逐级创建工作，让老百姓实实在在地感受到周边环境在不断向好的方向变化，要通过建设更加优美的环境，进一步鼓舞人民群众的意志，不断增强全镇人民围绕新目标奋发工作的信心和由此激发出来的凝聚力，从而推进各项事业的全面进步。
第二，开展宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇创建工作，是落实科学发展观，推动我镇经济和社会新一轮发展的重要抓手。当前，我镇的经济和社会各项事业已经进入了一个崭新的发展阶段，经济保持了快速、健康发展，社会事业实现了全面的进步，许多工作都走在全市各镇前列。市委、市政府领导对我镇的建设和发展也寄予了希望，并提出了一系列的工作要求，要求我们在增强经济实力、提高经济发展水平的基础上，尽早全面实现村庄现代化、城镇城市化和环境生态化，为整个余姚的现代化建设做出更大的贡献。在去年的党代会、人代会上，镇委、镇政府向全镇人民提出了今后几年经济工作的奋斗目标。从中远期来说，我们要建设成为余姚东部工业经济强镇；从近期目标来说，到年度，全镇国内生产总值和财政收入在年基础上实现三年翻一番。这些奋斗目标虽然有一定的高度，但只要我们按照科学发展观的要求，走可持续发展之路，这些目标不仅能够实现，而且能为今后的经济和社会发展打下扎实的基础。
在实现我镇经济奋斗目标过程中，方方面面必须做到同步协调发展，其中环境和资源尤为重要。以前，我们走的是一条传统工业化道路，经济发展模式基本上是资本驱动型和资源消耗型，这种发展模式最大的问题就是对自然资源的过度消耗，造成对生态环境的破坏。随着经济增长与资源保障、环境保护之间的矛盾日益尖锐，粗放型增长方式已经被实践证明是不可取的发展模式。以科学的发展观来指导我镇建设工业经济强镇，就是要将循环经济、注重生态环境的发展理念贯穿到经济工作中去，切实转变经济增长方式，以最小的资源环境代价，谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本，保护资源和环境，走一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路。无数实践证明：环境也是生产力。环境越好，越能吸引国内外的投资客商；环境也是产业。环境越好，越能吸引中高层次人群到我镇购房安家、休闲旅游，从而促进第二、第三产业的发展。所以，我们创建宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇是实现新一轮发展的重要抓手，是推动经济结构不断优化、综合实力不断增强的有效手段。对此全镇上下都要有正确的思想认识。版权所有
第三，开展宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇创建工作，是提升我镇整体形象、加快小城市建设的重要依托。经过十几年的努力，全镇的城镇基础设施已经基本完善，城镇环境有了巨大的变化，我们于其的小城镇现代化建设也将迈出坚实的步伐。我们的奋斗目标就是到年，建设成为环境更为优美的花园式现代化小城镇，远期目标就是要赶上欧美国家的环境水平。要达到这些建设目标，就要从我们这一代人开始，从我们手里做起，站在更高、更新的起点上，高品位规划、高标准建设、高水平管理。要站在更高的层次上，用更远、更宽广的战略眼光来规划于其今后的城镇发展，把于其的建设和发展放到整个余姚的总体发展格局中去谋划、去考虑。在工作方法上，我们应当在实施长远规划、整体规划的前提下，在不同的阶段、不同的领域，推出不同的工作重点，通过各个重点工作的突破，带动整个城镇现代化建设各项工作的推进。创建宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇，就是当前我镇建设过程中一项十分重要的工作内容，这项工作能否得到全面、有效开展，对推动整个城镇建设，对提升我们于其整体形象来说，具有不可比拟的重大意义。
所以，建设宁波市级、省级生态镇和创建全国环境优美乡镇，既是一项为民造福的民心工程，又是一项党和人民的凝聚力工程，更是我镇再创新优势、增强综合实力和竞争力的重大举措。为此，我们必须举全镇之力，动员方方面面的力量，全力推进，务必取得积极成效。全镇各级组织和各级干部要把思想统一到镇委、镇政府的这一重要决策上来，提高思想认识，增强责任意识，切切实实地把创各项工作抓紧、抓实、抓好。
二、明确目标，突出重点，扎实推进宁波市级和省级生态镇创建工作。
经镇委、镇政府研究，我镇生态镇建设的总体目标是：通过若干个“环保工程”的实施，基本实现经济、社会发展与资源、环境承载力相适应，人口规模、素质与实现经济、社会发展与资源、环境承载力相适应，人口规模、素质与生产力发展要求相适应，把于其建设成为生态经济发达、生态环境优美、生态家园和谐、生态文化繁荣、可持续发展能力较强的花园式的小城镇。生态镇建设分近期、中期和远期三个阶段实施。近期是××年到年，是创建和推进阶段，主要任务是完成第一批生态建设重点项目，基本达到创建宁波市级和省级生态镇考核指标体系的要求，争取通过省级生态镇验收；中期是年至年，为发展和提高阶段，主要任务是巩固省级生态镇创建成果，完成第二批生态建设重点项目，提升生态镇建设水平；争取通过全国环境优美乡镇验收；远期是年至年，把于其镇建设成为具有发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园和繁荣的生态文化的可持续发展力强的现代化城镇。
根据这一目标，镇政府已经编制了生态环境建设规划，并已通过专家评审，报请市人民政府批准。同时，已经制订了具体的工作方案，主要内容是：在生态镇建设中推进生态环境、生态经济、生态文化“三大板块”，实施循环经济建设、现代农业园区建设、生态环境建设、蓝天净化等工程。全镇各个部门、各村和区域范围内的各有关单位，要认真按照已经制订的实施规划和工作方案，全面开展生态镇建设和创建省级生态镇和全国环境优美乡镇工作。在全面推进的过程中，要突出重点，有针对性地开展工作。当前我镇生态镇建设的重点主要有：
一是要全面实施水环境综合治理工程，切实消除河水黑臭现象，不断改善水体环境。水环境质量差是当前我镇创建省级生态镇和全国环境优美乡镇工作一项主要的薄弱环节。要加快建城工业园区污水管网铺设工程和农村公厕生态改造及三格式户厕改造工程，不断提高污水截流纳管率和减少农村污水直排现象。要不断完善水务设施管理制度和水系调水方案，提高河水流动性，增强自净能力；要进一步开展疏浚清淤工作，扩大河道的排洪能力；要实行科技治水，组织开展水环境承载能力、水生态修复技术、底泥处置技术、人工湿地技术等科研项目；要开展入境断面和出境断面的水质跟踪监测，为科学实施综合治理提供数据支撑和决策支持。版权所有
二是要进一步提高绿化建设的水平和质量，充分发挥生态效益和景观效益。要进一步扩大绿地面积，提高绿地覆盖率和绿地质量，优化绿地结构，充分发挥绿地的生态环境效益；要以建设大型公共绿地、交通干道两侧绿化带、居住区绿地、水源涵养林、大型苗木基地等为重点，强调绿地的大中小相结合、点线面相结合、城乡相结合；要坚持生物多样性原则，在发展现有绿化植物的同时，多品种引进和选育适应当地生态环境条件的、生长良好、实用性与观赏性兼具的外来植物；要加大古树名木和特色园林的保护力度，将绿化与旅游结合起来，发挥绿化资源的景观效益和人文效益。
三是要大力倡导循环经济，努力建设清洁环保的生态经济体系。建设生态镇，经济是支撑，发展是保证。传统的经济发展模式是从“资源——产品——污染物排放”，循环经济模式追求的是从“资源产品再生资源”，以实现资源利用的最大化和污染物产生的最小化。发展循环经济是时代的潮流，是提高区域竞争力的先进发展模式。联系我镇实际，当前倡导循环经济，发展生态产业，重点要加强工业企业的环境管理体系认证和清洁生产审核，实现污染防治和管理的全过程化；要加强技术服务和绿色认证，健全农产品安全质量检测体系，扩大有机食品、无公害蔬菜、优质特色农产品等绿色农业生产，提高农业资源利用水平；要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，调整优化产业结构，发展高科技、无污染的新兴产业，淘汰一批能耗高、污染重、产出少的企业；要开展生态工业园建设，统一规划，加大环保设施投入力度，引进或培育一批能形成循环经济链的项目。
四是要切实加强扬尘污染防治，进一步改善全镇大气环境质量。我镇目前扬尘污染是比较突出的问题，环保、城建、城管、公安等部门要认真履行职责，加强宣传教育，形成公众广泛参与的氛围；开展专项整治，规范堆场、建筑工地、道路施工与保洁、绿化建设与养护等的扬尘污染工作；组织联合执法检查，依靠上级局的支持来加大执法力度和整治工作。
五是要大力开展“生态村”创建活动。创建省级生态镇的一项基本考核指标是要求辖区内以上的村要达到“生态村”标准，而我镇个村就必须有个以上的村为生态村，目前宁波市级的生态村我镇只有一个（任佳溪村），余姚的生态村没有，所以要结合生态镇建设，全面推进各项创建工作，力争尽早达到考核标准，通过宁波市的考核的验收。
六是要广泛开展绿色创建活动。生态镇建设必须从基层抓起，打牢根基。全镇范围内机关和企事业单位、各村、各住宅小区，要以开展生态村和绿色家庭、绿色社区创建为抓手，防治农业污染和生活污染，组织环保宣传和环保志愿者活动，美化居住环境；各单位要以绿色企业、绿色学校、绿色饭店、绿色商店、绿色宾馆、绿色宾馆、绿色医院等“绿色创建”为载体，推动相关工作，形成上下联动、广泛参与的生态区建设良好局面。
三、加强领导，齐心协力，确保完成生态镇建设的各项任务
加快生态镇建设，创建省级生态镇和创建全国环境优美乡镇，是一项事关全镇发展大局和长远利益的战略任务，是一项巨大的系统工程。创建宁波市级、省级生态镇和创建全国环境优美乡镇工作，不同于其他单体项目的创建，它是一项综合性的环境创建工作，创建内容涉及领域多、涵盖面广，任务重、要求高。全镇上下要着眼长远、立足当前，扎实工作、稳步推进，相互配合、形成合力，坚持不懈地把生态镇建设的各项工作落到实处。
（一）要加强领导，落实责任
以住的工作实践证明，加强领导、落实责任是做好任何一项工作的根本保证。只要全镇上下思想统一，加强领导，落实责任，集中力量，再难的事也能做成，再艰巨的任务也能完成，这是我镇在经济和社会发展中形成的一条重要经验和宝贵的精神财富。现在，生态镇建设和宁波市级、省级生态镇和创建全国环境优美乡镇工作，已经成为我镇今后一个时期的一项重点工作，大家要以强烈的责任意识和大局意识，切实加强组织领导，在全镇上上下下形成一个全党动员、全民发动、广泛开展、分级负责的良好氛围。为此，镇委、镇政府成立了生态镇建设领导小组，由＊＊＊书记任组长，下设办公室并建立了联席会议制度，研究协调解决创建工作中碰到的困难和问题。
按照“条块结合、以块为主”的原则，各村、企事业单位是创建工作的责任主体单位，要担负起各自的创建工作任务。一是要成立相应的领导机构和工作班子。二是要把生态镇建设工作纳入本系统工作的总体发展规划，紧紧围线自己的工作实际，制定工作重点，以积极的姿态投身到创建活动中去。要把生态建设寓于经济建设、社会发展之中，把生态建设与调整产业结构结合起来，与推进城市化进程结合起来，与加快农村劳动力转移结合起来，与提高全社会教育科技文化水平结合起来，促进经济社会与人口、资源、环境的协调发展。三是要根据工作计划，分解任务指标，落实具体责任，将生态镇建设的任务纳入各村、居委和各个部门的年度目标责任制考核之中。党政一把手要着眼全局，提高认识，切实担当起领导和指挥的责任，做到亲自抓、负总责，做到思想到位、投入到位、措施到位；分管领导要具体抓，集中精力、围绕重点、狠抓落实，确保生态建设各项工作有人管、有机构抓。在建立机构、制定规划、落实责任的基础上，抓紧做好启动工作。四是要与正在开展的宁波市卫生镇巩固工作、河水黑臭整治、污水纳管、科技镇创建等工作有机结合起来，运用各种工作载体，整合力量，相互借力，共同提高，使生态镇建设在全镇各村都开展得有声有色。
（二）要团结协作，形成合力
建设生态镇，创建宁波市级、省级生态镇和创建全国环境优美乡镇，工作内容几乎涉及到所有职能部门。面对新的形势和新的任务，各有关职能部门要把它作为今后一个时期的工作重点，摆到突出位置，更好地履行各自的职责。要进一步增强全局意识和服务意识，树立全镇一盘棋的思想，把部门利益置于全局利益之中，把部门工作放到全局工作中去考虑，团结协作，形成合力。比如，镇环保部门要做好生态镇建设领导小组办公室的日常工作，当好镇委、镇政府的参谋助手，负责制定好总体工作方案和计划，了解和掌握各项工作的进展情况，指导各村和单位的创建工作，镇城管部门要负责进一步抓好绿化管理，镇城建部门要负责好建筑施工扬尘的防治工作等；要进一步强化环境保护和生态建设执法监督管理，保证生态镇建设的权威性、严肃性和延续性。全镇各行各业要形成创建工作的浓厚氛围，搞好服务，形成合力，全面推进宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇创建工作。
（三）要广泛宣传，全民参与
创建宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇，必须紧紧依靠广大人民群众。为此，我们要建立社会公众参与的有效机制和载体，充分调动广大群众的积极性和创造性。一是要切实加大宣传教育力度，将生态镇建设纳入各类学校的教育内容；二是要充分运用报刊、电视、广播等新闻媒体，广泛开展生态镇建设宣传活动和科普宣传，使生态镇建设真正做到家喻户晓、深入人心，使镇委、镇政府的这一重要决策转化为全社会的自觉行动。三是要不断增强各级领导和广大群众的环境意识、可持续发展意识。要通过贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传教育，在全镇上下形成不重视生态环境的单位是不文明的单位，不重视生态环境的干部是不称职的干部，不重视生态环境的企业是没有希望的企业，不重视生态环境的公民不能算是具备现代文明意识的公民这样一种共识，形成生态建设人人有责的良好氛围，使全体公民都能像保护自己的眼睛一样，保护我们的生态环境，决不把遗憾留给历史、留给子孙后代。
乡镇生态文明建设工作总结篇3
（修订版）
根据《国家森林城市评价指标》（GB/T37342—2019）最新要求，为做好2021年国家森林城市核查验收工作，结合昌吉市实际，对《昌吉市创建国家森林城市实施方案》（昌市政办发〔2018〕48号）进行了修订，形成了本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的系列安排部署，紧扣建设城市森林生态系统主题，以重点工程建设为主体，多元化投入为保障，坚决贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚定“生态优先、绿色发展、共建共享”战略，秉承“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的宗旨，按照“政府主导、部门联动、全民参与”的原则，把创建国家森林城市作为改善城乡人居环境和打造城市品牌的重要内容，坚持“城乡一体，生态和谐”的理念，打造便利的森林服务设施，建设繁荣的生态文化，实现生态与发展共赢、城市与乡村共进、富裕与文明共享，建设林在城中、城在林中、山水融合、绿色发展、生态宜居的美丽昌吉。
二、创建原则
（一）坚持政府主导、全民参与。按照市委、市政府统一部署，各部门单位协调配合，各尽其责，强化责任落实，建立长效机制，充分调动全社会创建森林城市工作的积极性，形成共创新格局，确保创森工作有序有效进行。
（二）坚持以人为本、和谐发展。突出服务于城乡居民健康，提升城市形象和价值品位，改善城乡生态和人居环境，实现城市与森林和谐共存，人与自然和谐相处。
（三）坚持统筹规划、分步实施。坚持创建国家森林城市与全市整体战略布局、城镇化规划和生态文明建设的要求相统一，完善规划，突出重点，有序开展，不断优化林业发展布局，努力构筑支撑昌吉市可持续发展的林业生态系统。
（四）坚持生态为主、效益兼顾。注重增加森林资源总量，增强生态产品供给，提高林业生态效益和经济效益，完善林业生态功能，改善昌吉市城乡生态环境。
（五）坚持因地制宜、注重实效。坚持城镇绿化、通道绿化以乡土树种和乔木树种为主，结合绿化、彩化功能，形成多树种多层次多色彩的森林景观。乡村绿化大力发展经济林果，促进兴林富民。
三、创建目标
严格按照《国家森林城市评价指标》（GB/T37342—2019）和《昌吉市国家森林城市建设总体规划（2017—2026）》，加快推进我市森林城市建设，2021年，实现全市林木覆盖率达到25%以上，城区绿化覆盖率为40%以上，道路绿化率和水岸绿化率均在85%以上，城区人均公园绿地面积达到12平方米，城区林荫道路率达60%以上，乡镇建成区和村庄林木绿化覆盖率达30%以上，形成林水相依、林城相依、林路相依、林居相依的城市森林生态系统空间格局，全面达到国家森林城市标准。
四、创建国家森林城市工作领导小组
组 长：马红军 市委副书记、市长
副组长：姚 进 市委副书记、常务副市长
王 英 市委常委、宣传部部长
阿达力 市人大常委会党组成员
海拉提 副市长
推开西 市政协副主席
成 员：刘晓泉 市委办公室主任
陈 辉 市人大常委会办公室主任
孙君杰 市政府办公室主任
刘 新 市政协办公室主任
陈丽华 市委宣传部常务副部长
张金浩 市委组织部副部长、绩效考核办公室主任
王成恩 市自然资源局党组书记
毛冬梅 市自然资源局局长
于 涛 市商务和工信局局长
高 群 市财政局局长
王艳明 市科技局局长
张兆智 州生态环境局昌吉市分局局长
刘 磊 市文旅局局长
马金龙 市交通运输局局长
袁 勇 市住建局局长
刘 锋 市城市管理局局长
丁世亮 市农业农村局局长
陈文涛 市水利局局长
杨 军 市卫健委主任
陈 静 市教育局局长
李刚强 市统计局局长
巴音蒙克 市公安局副局长
刘宝忠 昌吉国家技术产业开发区市政公用事业管理中心主任
苏 江 昌吉国家高新农业科技园区建设规划环保局副局长
顾卫华 延安北路街道办事处主任
王 磊 北京南路街道办事处主任
梁 瑞 宁边路街道办事处主任
狄晓娟 绿洲路街道办事处主任
王晓明 中山路街道办事处主任
魏小星 建国路街道办事处主任
常建国 三工镇镇长
高一豪 榆树沟镇镇长
吴 琛 六工镇镇长
吴 磊 大西渠镇镇长
齐文强 硫磺沟镇镇长
谭永吉 二六工镇镇长
杨 亮 滨湖镇镇长
陈晓航 佃坝镇镇长
叶尔江 阿什里乡乡长
阿得力 庙尔沟乡乡长
领导小组下设办公室，办公室设在市自然资源局，办公室主任由姚进同志兼任,副主任由海拉提同志兼任，专职副主任由王成恩、毛冬梅担任，具体负责森林城市创建工作。
五、指标任务
（一）森林网络
1.林木覆盖率达到25%以上（昌吉市年降水量在400毫米以下）。城郊需有成片森林或湿地2处以上，面积20公顷。乡镇建成区绿化覆盖率达到30%以上，并建有2000平方米以上公园绿地1处以上。村庄林木绿化率达到30%以上，村旁、路旁、水旁、宅旁全部绿化美化，建设1处以上公共休闲绿地。农田林网建设达到《生态公益林建设技术规程》要求。
责任单位：市自然资源局、农业农村局、各乡镇
2.城区绿化覆盖率达到40%以上，树冠覆盖率达到25%以上，人均公园绿地面积达到12平方米以上。城区主干路、次干路林荫道路率达60%以上。
责任单位：市住建局、城市管理局
3.注重江、河、湖、库等水体沿岸生态保护和修复，水体岸线自然化率达到85%以上，适宜绿化的水岸绿化率达到85%以上。
责任单位：市水利局
4.铁路、乡级以上道路绿化注重与周边自然、人文景观相协调，适宜绿化的道路绿化率达到85%以上。
责任单位：市交通运输局、自然资源局、住建局、各乡镇
5.受损弃置地生态修复率达80%以上。
责任单位：市自然资源局、城市管理局
（二）森林健康
1.城市森林树种丰富多样，形成多树种、多层次、多色彩的森林景观，城区某一个树种的栽植数量不超过树木总数量的20%，乡土树种使用率达到80%以上。
责任单位：市城市管理局、住建局
2.乡镇建成区、农村居民点乡土树种使用率达到80%以上。注重乡土树种苗木培育，使用良种壮苗，提倡实生苗、容器苗、全冠苗造林，严禁移植天然大树。避免过度的人工干预，增加绿地有机覆盖，实现森林、绿地的近自然管护。注重森林质量精准提升，每年完成需提升面积的10%以上，培育优质高效城市森林。
责任单位：市自然资源局、城市管理局、住建局、各乡镇
3.保护和选用留鸟引鸟、食源蜜源植物，大型森林、湿地等生态斑块通过生态廊道实现有效连接。建立完善的有害生物和森林火灾防控体系。有效保护乡村风水林和风景林，未发生重大涉林犯罪案件和公共事件。
责任单位：市自然资源局、住建局、城市管理局、文旅局、公安局、各乡镇、街道
（三）生态福利
1.城区公园绿地500米服务半径对城区覆盖达到80%以上。城镇建有绿道网络，居民每万人拥有的绿道长度达0.5公里以上。建有森林公园、湿地公园等大型生态休闲场所，10公里服务半径对县域覆盖达到70%以上。财政投资建设的公园向公众免费开放。
责任单位：市住建局、城市管理局、财政局、各乡镇
2.发展森林旅游、休闲、康养、食品等绿色生态产业，促进农民增收致富。
责任单位：市文旅局、自然资源局、各乡镇
（四）生态文化
1.建有参与式、体验式的生态课堂、生态场馆等生态科普教育场所5处以上。在城镇居民集中活动的场所，建有森林、湿地等生态标识系统。广泛开展森林城市主题宣传，每年举办县级活动5次以上。公众对森林城市建设的支持率和满意度应达到90%以上。
责任单位：市委宣传部、市商务和工信局、自然资源局、州生态环境局昌吉市分局、住建局、城市管理局、交通运输局、教育局、文旅局、科技局、融媒体中心、各乡镇、街道
2.古树名木管理规范，档案齐全，保护措施科学到位，保护率达100%。
责任单位：市自然资源局、城市管理局、各乡镇
（五）组织管理
1.在国家森林城市建设主管部门正式备案2年以上。编制规划期限10年以上的国家森林城市建设总体规划，并批准实施2年以上。档案完整规范，相关技术图件齐备，实现科学化、信息化管理。
责任单位：市自然资源局
2.积极开展森林社区、森林单位、森林乡镇、森林村庄、森林人家等多种形式示范活动。
责任单位：市自然资源局、各乡镇、街道
六、具体工作
（一）补充收集创森迎检资料
根据国家森林城市建设5大类33项指标逐一收集有关资料，并分类建档造册，完成创森工作总结报告。对照新的测评标准，查漏补缺，各责任单位需补充完善迎检资料，做好迎接2021年创建国家森林城市核查验收工作。
完成时限：2021年6月30日前
（二）加大宣传力度，营造创森氛围
1.各乡镇（街道）、部门要充分利用电视、报刊、宣传单、宣传画（册）、宣传栏、公益广告、网络平台等多种形式宣传创建工作。
2.主要街道、公共广场、公园、景区景点每隔200米至少有1处能够看到森林城市主题标语。各大广场、公园充分利用电子屏幕滚动播放创森宣传标语及宣传片，展示我市创森成果。
3.在城区主入口制作设立大型创森宣传牌不少于3个。
4.商场、超市、市场、银行网点、宾馆饭店等在显著位置展示不少于3处的森林城市主题标语，并利用电子屏幕滚动播放创森宣传标语。
5.50%以上的公交车站设有不少于1处森林城市主题广告。50%的公交车电子屏展示森林城市主题标语。50%的出租车顶灯展示森林城市主题标语。长途汽车站在显著位置展示森林城市主题广告不少于1处。
完成时限：2021年7月1日至核查验收前
（三）完成创森知晓率、满意度调查
按照国家创森测评指标体系要求，聘用第三方国家统计局昌吉调查队对昌吉市创森工作群众知晓率和满意度进行调查并出具调查报告。
完成时限：核查验收前一周
七、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各级各部门要高度重视，加强领导，精心组织，认真落实，使创森工作形成党政齐抓、部门配合、条块结合、上下联动、群众踊跃参与的新局面。各指标责任单位要严格按照分解方案，明确工作目标，责任到人，按照时间要求落实各项工作任务。各部门要加强联动，主动配合，杜绝推诿扯皮，确保各项工作落到实处。
（二）保障资金投入，加快创建进程。完善“政府引导、社会参与、市场运作、多元投入”机制，加大创建工作投入。市发改委、财政局、自然资源局、城市管理局、住建局、水利局、农业农村局、文旅局、州生态环境局昌吉市分局、教育局等部门要发挥优势，努力争取上级对创建国家森林城市工作的投入。市总工会、团委、妇联、企业、学校等要发挥自身作用，多渠道筹集资金，动员各方力量，投身绿化事业，确保创建工作顺利、快速推进。
（三）强化督查问责，落实考核机制。各乡镇（街道）、部门要围绕昌吉市创建国家森林城市成员单位指标考核要求，明确工作任务，严格落实责任考核机制。各乡镇（街道）、部门主要领导是创森工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，落实工作责任，确保按时、高质量、高标准完成任务。
附件：昌吉市创建国家森林城市建设任务分解表
附件
昌吉市创建国家森林城市建设任务分解表
序号
牵头单位
配合单位
指标名称
国家标准
需提供资料清单
一
森 林 网 络
1
市自然资源局
市城市管理局、水利局、气象局
林木覆盖率
林木覆盖率达到25%以上（昌吉市年降水量在400毫米以下）。
1.自查说明。（市自然资源局提供）
2.省级森林资源监测部门提供。最新森林资源二类调查成果或森林资源管理“一张图”数据，或森林资源监测报告。（市自然资源局提供）
3.城区乔木、灌木面积监测报告或城市绿化主管部门提供的城区乔木、灌木面积情况说明。（市城市管理局提供）
4.湿地及水域面积占国土面积10%以上的城市，提供湿地面积和水域面积数据。（市水利局提供）
5.山区和平原区面积及在总面积中占比。（市自然资源局提供）
6.近20年年均降水量。（市气象局提供）
7.最新市域遥感图、森林资源分布图。（市自然资源局提供）
2
市城市管理局
市住建局、自然资源局
城区绿化覆盖率
40%以上。
1.自查说明。（市城市管理局提供）
2.区住建厅出具的2020年昌吉市建成区绿化覆盖率确认函。（市住建局提供）
3.城区绿地现状分布图和绿化覆盖面积统计表。（市城市管理局提供）
4.城区绿化项目实施情况：合同、设计、施工、验收、照片等。（市城市管理局、住建局提供）
5.相关职能部门开具的建成区面积及范围证明材料。（市自然资源局提供）
3
市城市管理局
城区树冠覆盖率
25%以上。
1.自查说明。
2.乔木树冠覆盖现状分布图和乔木种植统计表。
3.城区绿化乔木种植情况。
4
市住建局
市城市管理局、公安局
城区人均公园绿地面积
城区人均公园绿地面积达12平方米以上。
1.自查说明。（市城市管理局提供）
2.城市绿化主管部门出具的城区各类公园绿地面积统计表。（市城市管理局提供）
3.人口主管部门出具的城区常住人口（无常住人口统计，可提供户籍人口）等证明材料。（市公安局提供）
5
市城市管理局
城区林荫道路率
城区主干路、次干路林荫道路率达60%以上。
1.自查说明。
2.城市绿化主管部门出具的城区主干路、次干路林荫道路一览表、抽样材料。
3.林荫道路覆盖照片。
6
市自然资源局
城郊成片森林、湿地
20公顷以上的成片森林或湿地2处以上。
1.自查说明。
2.20公顷以上的成片森林或湿地现状分布图，包括名称、位置及面积。
3.新建城郊成片森林、湿地的情况。
7
市自然资源局
各乡镇
乡镇绿化
乡镇建成区绿化覆盖率达30%以上，建有2000平方米以上公园绿地1处以上。
1.自查说明。（各乡镇提供）
2.乡镇建成区绿化覆盖率证明文件。（各乡镇提供）
3.县级或各乡镇绿化主管部门提供建成区绿地现状分布图和绿化覆盖面积统计表。（各乡镇提供）
4.县级国土部门开具的县域各乡镇建成区面积及范围证明文件。（市自然资源局提供）
5.各乡镇建成区绿化和公园绿地建设的情况。（各乡镇提供）
6.乡镇绿化项目实施情况中新建公园绿地项目的合同、设计、施工、验收等、总结等材料。（各乡镇提供）
8
市自然资源局
市农业农业村局、各乡镇
村庄绿化
林木绿化率达30%以上，村旁、路旁、水旁、宅旁全部绿化美化，建设1处以上公共休闲绿地。
1.自查说明。（各乡镇提供）
2.村庄绿化证明材料 （绿化项目的合同、设计、施工、验收等、总结等材料）。（市农业农业村局、各乡镇提供）
3.村庄“四旁”和公共休闲绿地建设情况。（各乡镇提供）
9
市交通运输局
市自然资源局、各乡镇
道路绿化
铁路、乡级以上道路绿化注重与周边自然、人文景观相协调，适宜绿化的道路绿化率达85%以上。
1.自查说明。（市交通运输局、各乡镇提供）
2.铁路、乡级以上道路名称、起止节点、长度、宜绿化长度、已绿化长度一览表（补充2020年）。（市交通运输局提供）
3.道路绿化支撑材料：项目的合同、设计、施工、验收等、总结等材料。（市自然资源局、各乡镇提供2020年资料）
10
市水利局
水岸绿化
注重江、河、湖、库等水体沿岸生态保护和修复，水体岸线自然化率达85%以上，适宜绿化的水岸绿化率达85%以上。
1.自查说明。
2.市域内的江、河、湖、库等名称、起止节点、水岸长度、宜绿化长度、已绿化长度一览表。
3.水岸绿化支撑材料（图片及文字资料）。
11
市自然资源局
各乡镇
农田林网
按照GB/T18337.3要求建设农田林网。（东北地区控制率达到90%，华北东部、华北西部和西北地区控制率达到95%，中南、华北东部和华北南部农田林网控制率达85%。）
1.自查说明。（各乡镇提供）
2.提供2020年乡镇造林验收表。（市自然资源局提供）
12
市自然资源局
市城市管理局
受损弃置地生态修复
受损弃置地生态修复率达80%以上
1.自查说明。（市自然资源局、城市管理局提供）
2.受损弃置地生态修复数量、名称、地点、面积、生态修复面积、生态修复率一览表。（矿坑修复：市自然资源局提供；垃圾场绿化：市城市管理局提供）
3.受损弃置地生态修复前后对比图片（含无人机照片）。
4.受损弃置地生态修复支撑材料。（项目的合同、设计、施工、验收等、总结等材料）
二
森 林 健 康
13
市住建局
市城市管理局
树种多样性
城市森林树种丰富多样，形成多树种、多层次、多色彩的森林景观，城区某一个树种的栽植数量不超过树木总数量的20%。
1.自查说明。（市住建局提供）
2.城区栽植数量最多的3个树种栽植比例的统计数据。（市城市管理局提供）
3.城区绿化苗木树种的使用情况。（市住建局提供）
4.城区绿化苗木树种的使用情况应包括城区各类绿化工程建设含各类苗木树种使用量的实施方案、年度计划、任务安排和年度总结等相关材料。（市住建局提供）
14
市城市管理局
市自然资源局、各乡镇
乡土树种使用率
城区、乡镇建成区农村居民点乡土树种使用率达80%以上。
1.自查说明。（市城市管理局、自然资源局提供）
2.乡土树种名录。（市城市管理局提供）
3.使用树种名录（需注明是否为乡土树种）。（市城市管理局、自然资源局提供）
4.城区乡土树种使用率的统计表。（市城市管理局提供）
15
市自然资源局
市城市管理局
苗木使用
注重乡土树种苗木培育，使用良种壮苗，提倡实生苗、容器苗、全冠苗造林，严禁移植天然大树
1.自查说明。（市城市管理局、自然资源局提供）
2.县域苗圃及苗木生产统计表。（市城市管理局、自然资源局提供）
3.县域绿化苗木使用情况统计数据（人工用材林、经济林等需提供良种证书；生态公益林和城市绿化使用树种需提供林木种子生产经营许可证明）。（市自然资源局提供）
16
市城市管理局
各乡镇
生态养护
避免过度的人工干预，增加绿地有机覆盖，实现森林、绿地的近自然管护。
自查说明。（市城市管理局、各乡镇提供）
17
市自然资源局
森林 质量提升
每年完成需提升面积的10%以上，培育优质高效城市森林。
1.自查说明。
2.森林质量提升相关支撑材料。
3.森林质量提升包括中幼林抚育经营、低产低效林改造、退化林修复等（计算基准为规划编制时需完成的提升面积）。
4.森林质量提升相关支撑材料应包括森林经营规划或作业设计、任务安排、检查总结；实施森林质量精准提升项目的城市，需准备项目批复、合同、施工和验收等相关材料。
18
市自然资源局
动物 生境营造
保护和选用留鸟引鸟、食源蜜源植物，大型森林、湿地等生态斑块通过生态廊道实现有效连接。
1.自查说明。
2.生态廊道、生态斑块遥感图、分布图。
19
市自然资源局
森林 灾害防控
建立完善的有害生物和森林火灾防控体系。
1.自查说明。
2.林业有害生物成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率。
3.森林火灾受害率，包括发生次数、受害面积、伤亡数量。
4.森林灾害防控能力建设实施情况。
20
市自然资源局
市公安局
资源保护
有效保护乡村风水林和风景林，未发生重大涉林犯罪案件和公共事件。
1.自查说明。
2.县区域内乡村风水林和风景林分布图。
3.编制规划时至申请称号时森林资源督查自查报告。
4.创建期间，未发生重大涉林犯罪案件和公共事件。（市公安局提供）
三
生 态 福 利
21
市城市管理局
城区公园 绿地服务
公园绿地500米服务半径对城区覆盖达80%以上。
1.自查说明。
2.城区公园绿地分布图，包括名称、位置及面积一览表。
22
市住建局
市城市管理局
生态休闲场所服务
建有森林公园、湿地公园等大型生态休闲场所，10公里服务半径对县域覆盖达70%以上。
1.自查说明。（市城市管理局、住建局提供）
2.大型生态休闲场所分布图，包括名称、位置及面积。（市城市管理局、住建局提供）
23
市财政局
市城市管理局
公园 免费开放
财政投资建设的公园向公众免费开放。
1.自查说明。（市财政局）
2.财政投资建设的公园名单，包括名称、地点、面积。（市城市管理局提供）
3.免费开放的公园名单，包括名称、地点、面积。（市城市管理局提供）
24
市住建局
市城市管理局、各乡镇
绿道网络
城镇建有绿道网络，居民每万人拥有的绿道长度达0.5公里以上。
1.自查说明。（市住建局提供）
2.绿道分布图及包括数量、起止点、长度一览表。（市住建局、城市管理局、各乡镇提供）
3.绿道网络建设支撑材料（合同、方案、批复、设计、验收、总结等）。（市住建局、城市管理局、各乡镇提供）
4.城乡居民是指人口主管部门出具的县城内常住人口（或户籍人口）总数证明。（市公安局提供）
25
市自然资源局
市文旅局
生态产业
发展森林旅游、休闲、康养、食品等绿色生态产业，促进农民增收致富。
1.自查说明。
2.城市发展绿色生态产业规划和相关政策文件。（市文旅局、自然资源局提供）
3.编制规划时至申请称号时城市绿色生态产业发展统计年报：2017—2020年，旅游、林产业促进农民增收逐年递增的情况说明。（市文旅局、自然资源局提供）
四
生 态 文 化
26
市教育局
市文旅局、城市管理局
生态 科普教育
建有参与式、体验式的生态课堂、生态场馆等生态科普教育场所5处以上。在城镇居民集中活动的场所，建有森林、湿地等生态标识系统。
1.自查说明。
2.生态科普教育场所名单，包括数量、名称、地点、建成时间、现场照片。（市教育局提供）
3.建有生态标识系统场所名单，包括数量、名称、地点、建成时间、现场照片。（市城市管理局提供公园、广场科普场所；市文旅局提供景区科普场所）
27
市委宣传部
市商务和工信局、自然资源局、住建局、城市管理局、交通运输局、教育局、文旅局、科技局、融媒体中心、各乡镇、街道
生态 宣传活动
每年举办县级活动5次以上。广泛开展森林城市主题宣传，每年举办市级活动5次以上为标准：
1.举办市级森林城市主题宣传活动，每超过5次，得0.5分，上限为1分。 2.主要街道、公共广场、公园、景区景点每隔200米至少有1处能够看到森林城市主题广告，得1分。 3.50%以上的公交（地铁）车站设有不少于1处森林城市主题广告，得1分。 4.商场、超市、商业大街、城市社区、机场、火车站、长途汽车站、码头、银行网点、宾馆饭店等在显著位置展示不少于3处的森林城市主题广告，得1分。 5.50%的公交车、地铁等公共交通工具车身或车厢内展示不少于1处的森林城市主题广告，得1分。
1.自查说明。 2.每年举办县级活动5次以上。（市科技局提供）
3.城市为开展森林城市主题宣传活动印发的市级和县级年度计划、工作方案等相关正式发文和活动总结。（市自然资源局提供）
4.党政机关带头参加森林城市主题宣传活动的图片资料和文字说明。（所有成员单位提供）
5.提供县（市）属媒体宣传森林城市建设进展成效的电视截屏、网络截图等。（市融媒体中心提供）
6.城市运用手机短信、微信、客户端等新媒体开展森林城市主题宣传的手机截图。（市电子政务办、融媒体中心、商务和工信局提供）
7.在城市主入口设置创建国家森林城市大型宣传牌不少于3处。(市委宣传部负责） 8.主要街道、公共广场、公园、景区景点每隔200米至少有1处能够看到森林城市主题标语；广场、公园、游园内的电子屏播放创森宣传片。（市城市管理局、文旅局、融媒体中心负） 9.50%以上的公交车站设有不少于1处森林城市主题标语；50%的公交车车厢内、电子屏展示不少于1处的森林城市主题标语；50%的出租车顶灯展示森林城市主题标语；长途汽车站在显著位置展示森林城市主题标语不少于1处。（市交通运输局负） 10.商场、超市、商业大街、银行网点、宾馆饭店等电子屏滚动播放创森宣传标语，并在显著位置展示不少于3处的森林城市主题标语。（市商务和工信局负责） 11.各乡镇、街道（社区）、行政事业单位电子屏滚动播放创森宣传标语、创森应知应会知识，提供宣传活动的图片资料和文字说明。
28
市自然资源局
市城市管理局、各乡镇
古树名木
古树名木管理规范、档案齐全、保护措施科学到位，保护率达100%。
1.自查说明。
2.对建档的101棵古树的挂牌、围栏、修剪等保护情况进行自查。（市城市管理局、各乡镇提供自查报告和图片资料）
29
市自然资源局
公众态度
知晓率、支持率和满意度达90%以上。
自查说明。
五
组 织 管 理
30
市自然资源局
建设备案
在国家森林城市建设主管部门正式备案2年以上。
1.自查说明。
2.国家森林城市建设主管部门同意建设国家森林城市的相关文件。
31
市自然资源局
规划编制
编制规划期限10年以上的国家森林城市建设总体规划，并批准实施2年以上。
1.自查说明（规划评估报告）。
2.提交规划批复文件、规划文本及实施的相关台账材料。
32
市自然资源局
市城市管理局、各乡镇、街道
示范活动
积极开展森林社区、森林单位、森林乡镇、森林村庄、森林人家等多种形式示范活动。
1.积极开展森林社区、森林单位的示范活动，包括正式发文、牌匾或证书的图片和文字说明。（市城市管理局、各街道提供）
2.积极开展森林乡镇、森林村庄、森林人家的示范活动，包括正式发文、牌匾或证书的图片和文字说明。（市自然资源局、各乡镇提供）
33
市自然资源局
市创森办
档案管理
档案完整规范，相关技术图件齐备，实现科学化、信息化管理。
1.自查说明。
2.反映城市设立国家森林城市组织机构及创森期人员调整的相关正式发文。
3.反映城市编制规划时至申请称号时召开森林城市建设工作领导小组（指挥部）会议、专题部署会议的情况记录或宣传报道。
4.反映城市为推进森林城市建设制定的实施方案、督导制度和考核办法。
5.反映城市编制规划时至申请称号时推进森林城市建设资金投入、定期向上级主管部门报送工作推进情况等证明材料。
6.反映城市已建立的森林城市档案管理信息系统并有效运转的网络截图。
7.反映城市贯彻落实国家森林城市建设有关决策部署的相关正式发文。
8.森林城市档案建设支撑材料。
抄送：存档。
乡镇生态文明建设工作总结篇4
给水工程规划要从注重城市规划转变为注重城乡整体规划。《城乡规划法》的颁布实施，标志着我国已经全面由注重城市规划、建设、管理转变为注重城乡整体规划、建设、管理;《国家新型城镇化规划(2014年—2020年)》明确要求推动城乡发展一体化，推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化，统筹城乡基础设施建设，加快基础设施向农村延伸，强化城乡基础设施连接，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享;给水工程规划研究和服务的范围要涵盖工业和农业，生活、生产和生态，城市、乡镇和村庄，广大的城乡居民点和广阔的生态涵养、保育区，要矫正舍农村保城市、舍农业保工业、舍生态保生产、舍质保量的传统路径，牢固树立与水资源和水环境承载力相协调城乡给水均好性的一体化发展理念，探索给水工程规划在城乡整体发展和水生态文明建设要求下的生活、生产、生态协调用水的科学路径。
2给水工程规划的区域视野
给水工程规划要有破除行政管理边界的区域视野。2013年岁末召开的中央城镇化工作会议明确提出，把城市群作为我国城镇化宏观布局的主体形态，《国家新型城镇化规划(2014年—2020年)》更明确要求，破除行政壁垒，建立城市群管理协调模式，建立城市群成本共担和利益共享机制，促进基础设施和公共服务设施共建共享。给水工程作为城市群基础设施的重要组成部分，规划阶段就要有破除行政管理边界的区域视野，以城市群为主要平台，统筹安排水源、预测水量、布局设施和污水资源化的优化配置，特别是在城镇密集区(含各类园区)、城镇联绵区、城镇一体化建设区更具备经济可行性和水生态文明建设社会必要性。
3给水工程规划的水资源流域统筹
给水工程规划必须严格落实水资源的流域统筹管理制度。水资源开发、利用和保护的各项活动需要在流域内实行统一规划、统筹兼顾、综合利用。给水工程规划中确定水源取水时，应按照需水管理的理念，根据流域水资源的自然循环规律和水资源的总量，以整个流域的经济、社会和水生态文明建设的统筹平衡为要求，合理确定规划服务对象的取水量，不能以满足规划服务对象的用水需求为己任，更不能以满足城市用水需求为唯一目的。而是按照区域水资源调度应当服从流域水资源统一调度的原则，自觉地、主动地从全流域的利益、从流域可持续发展的角度来开发、利用规划服务区域内的水资源。既不允许顾此失彼，更不允许以邻为壑，需要统筹兼顾各行政区域、各部门之间的用水需求，保证流域生态系统的优化平衡，全面考虑流域的经济效益、社会效益和环境效益，充分发挥水资源的多种功能和综合效益。
4给水工程规划对空间布局的约束
4．1水资源水环境承载力约束水资源水环境承载力是现阶段对水资源的认知水平和工程技术应用能力支撑下，以保障水资源流域、水生态系统安全和水文循环不被破坏为基本要求，按照流域多元化利益格局优化平衡后统一规划确定的总控制目标，通过节水和优化配置后，规划服务区域从水资源的最大取水量和向水环境的最大排污量等控制指标，所能承载的具有较高品质的社会经济规模和人口规模的能力。水资源水环境承载力将对城镇产业结构、产业规模、人口规模和城镇功能定位产生正相关的影响，对用地规划的空间布局产生约束，而且将随着水生态系统的动态变化具有双重利害性。水资源承载力概念于20世纪80年代末在我国北方地区率先得到应用，90年代后期开始得到较深入的研究，并在城市规划实践中逐步获得重视，其中，2011年，北京市提出“因水制宜、量水而行”，将水资源承载量作为支撑城市发展和人口规模的重要决定性因素。
4．2涉及饮用水水源的禁建、限建区约束2006年，建设部公布了新的《城市规划编制办法》，新《办法》规定城市总体规划和中心城市规划中都要明确划定“禁止建设区”“限制建设区”和“适宜建设区”;2010年，住建部公布了《省域城镇体系规划编制审批办法》，要求在省域城镇体系规划中明确划定“禁止建设区”“限制建设区”和“适宜建设区”;并按照保护资源、生态环境和优化省域城乡空间布局的要求，将空间开发管制要求、实现空间管制的措施、重要资源和生态环境保护目标，作为规划的强制性内容。给水工程规划从流域、区域、城市三个层级的需要，以满足保护、防治和水生态指标提升，保障饮用水水质安全和水生态系统格局的连续性、完整性和安全性为基本原则，将科学判别和划定的饮用水地表水源、地下水源一级保护区、二级保护区和准保护区纳入禁止建设区和限制建设区，对城市和区域对建设用地的选择进行干预，对用地规划的空间布局进行约束。
4．3城市蓝线、黄线约束城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的必须控制的城市基础设施用地的控制界线。包括取水工程设施(取水点、取水构筑物及一级泵站)和水处理工程设施(污水资源化回用)等城市供水设施。城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。包括地表水源一级保护区、大型市政通道控制带等城市给水工程相关内容。城市规划在划定城市蓝线、黄线时须统筹考虑城市供水系统和水生态系统的整体性、协调性、安全性和功能性，并为城市可持续发展和有机更新之需留足发展用地。蓝线、黄线的范围可扩大至区域或流域，将长输管线及附属配套构筑物纳入。
5给水工程规划的其他实践
给水工程规划要结合规划目标的具体情况给定节水的目标、节水路径和实施办法，以贯彻节水优先的理念;给水工程规划要研究在城乡一体化建设要求下，生活、生产和生态用水的内在变化规律，为开源提供科学依据;给水工程规划在进行量的研究的同时，必须重视水质标准的提高和水质的安全保障措施;给水工程规划要落实智慧水城市、智慧水城乡、智慧水生态的建设，以先进工程技术的应用为支撑，全面促进水生态文明的建设。
6结语
生态文明时代与漫长的农业文明时代和工业文明时代相比，才刚刚开启，水生态文明建设在我国才由试点建设总结经验进行推广，工业文明时代水资源粗放利用的巨大惯性依旧裹挟着经济、社会的用水意识、理念和方式，与之叠加的是我国正处于城镇化、工业化、农业现代化快速发展阶段，生活、生产用水持续增长，生态修复、保护用水不断加大，人均可用水资源量继续降低，工程性、资源性、水质性缺水长期并存，加之受全球气候变化影响，水资源问题更加突出，水生态文明建设已刻不容缓。以水生态文明建设破解水资源的瓶颈制约，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展是必然选择，给水工程规划应定位于大尺度的水生态文明建设的网络架构中，作为多元、系统、复杂的水生态文明建设的组成部分引起重视，进行积极实践，发挥规划的政策导向和刚性约束作用，保障饮水安全、供水安全和生态安全，并按照“开源”“节流”“保护”的理念，进行水科技的创新性应用，总结试点经验，“由下而上”推动给水工程规划规范等技术标准与水生态文明建设，以及与生态文明建设的时代要求相协调，再“由上而下”对新型城镇化形成有效支撑。
乡镇生态文明建设工作总结篇5
一、要审时度势，准确把握环境优美乡镇创建工作的形势
为深入贯彻落实国务院颁布的《全国生态环境保护纲要》，三年前国家环保总局提出，在全面推进生态示范区创建活动的基础上，要进一步深化不同层面的创建工作，如生态省、生态市、生态县和环境优美乡镇创建工作。环境优美乡镇的内涵实际上就是生态乡镇的基本要求，是生态省、生态市、生态县建设的基础和细胞工程。通过三年的推动和艰苦工作，现在环境优美乡镇创建工作已受到不少地方，特别是乡镇党委、政府的高度重视，并把它作为一项重要工作摆上议事日程。目前，创建活动发展势头良好，各地探索、创造了一些很好的经验、做法，涌现了一批先进典型。
截至目前，有79个乡镇被命名为“全国环境优美乡镇”，创建工作已迈出了坚实的一步。但从全国来看，这项工作开展的时间不长，还处于起步阶段，创建工作中也还面临许多困难和问题，对此我们必须有一个清醒的认识，对创建工作的成绩不能估计过高。
在今年召开的中央人口资源环境工作座谈会上，总书记就“全面启动农村小康环保行动计划”做出了重要指示，环保总局正会同有关部委开展规划，全面贯彻落实。从当前农村经济社会发展面临的环境压力来看，从全面建设小康社会宏伟目标，推动农村经济、社会、环境全面发展的角度来看，从全面启动农村小康环保行动计划的要求来看，创建环境优美乡镇既是农村环保工作的重要抓手，又是一种有效的工作组织形式，必须高度重视，大力推动，不断深化。
二、要常抓常新，不断深化环境优美乡镇创建工作
三年来的实践证明，创建环境优美乡镇是现行行政管理体制下充分发挥环保、卫生、水利、林业、农业、建设等各部门的工作积极性，推动农村环保工作最有力的组织形式。如何深入开展环境优美乡镇创建活动，刚才力军同志已提出了明确要求。这里，我想再强调几点：
一是强化宣传，深化认识。创建环境优美乡镇，是农村践行科学发展观和实现“五个统筹”的有效措施，是全面建设小康社会、促进人与自然和谐的时代要求，是建设生态省、生态市、生态县的重要基础和细胞工程，是推动农村环保工作和农村小康环保行动计划的重要载体。要把环境优美乡镇创建工作与贯彻落实科学发展观结合起来，与全面推进乡镇可持续发展，加快区域经济、社会、环境建设结合起来，利用各种宣传形式，大力宣传，深化教育，不断提升广大干部群众的环境意识和生态意识，增强创建工作的责任感、使命感。凡是有条件的乡镇，都要从当地实际出发，利用本地优势和潜力，针对经济社会发展中存在的突出环境问题，制定环境优美乡镇创建计划，研究具体工作措施，抓好组织和实施工作，为生态县、生态市的建设打好基础、当好先行、做出贡献。
二是重在创建，贵在创新。环境优美乡镇的建设其生命力就在创新。要扎实工作，重在实效，通过创建工作，使乡镇区域的经济、社会、环境得到协调发展，人民群众从中得到真正实惠。创建工作就是为民谋利，而不是劳民伤财，徒有虚名。创建过程中要坚持分类指导，从实际出发，体现本地特色。要不断创新工作思路，大力推进生态产业、生产环境、生态人居和生态文化建设。创建工作要突出重点，抓好规划，在组织、投入、监管上下功夫，确保规划的落实；要积极发展循环经济和生态产业，通过建设生态产业园区，发展生态农业、有机农业，提高食品安全水平，努力控制面源污染；要加大乡镇、村屯环境综合整治力度，切实保护好饮用水水源地，科学处置生产、生活污水、垃圾，美化人居环境；要 大力推进生态文化建设，普及环境保护科学知识，提倡绿色消费，弘扬生态伦理道德，形成生态文明的社会氛围。
三是加强领导，完善机制。要进一步加强组织领导，完善工作机制，从宏观和全局高度把握创建工作，形成全社会齐抓共管的工作局面。创建环境优美乡镇工作是一项复杂的系统工程，单靠环保一个部门是不能推动的，也不能由单一部门包揽。创建活动涉及到乡镇行政辖区内的经济发展、社会进步和精神文明建设等方面，囊括了当前全面建设小康社会和构建和谐社会的主要工作任务。各地创建工作要立足现有工作基础，不断深化，常抓常新，因地制宜，推陈出新。特别是各级党政领导要站在历史的高度来把握这项工作，要有战略思维和超前意识。要实现创建工作目标，不仅需要党政领导的高度重视，还要把方方面面的力量组织起来，把相关部门的有关工作目标和工作措施整合到创建工作中来。只有把各方面的资源整合起来，形成合力，按照求真务实的精神，在当地党委政府的统一领导下，真抓实干，不断开拓，才能不断开创环境优美乡镇创建工作的新局面。
三、要真抓实干，不断开拓农村环保工作新局面
良好的生态与环境是全面建设小康社会的重要基础和保障。没有广大农村环境的改善，要实现全国生态与环境的改善是不可能的。党中央、国务院高度重视农村环境保护工作，总书记和总理对此曾多次做出重要批示、指示。按照总书记关于启动农村小康环保行动计划的要求，当前和今后一段时期我国农村环境保护工作应紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，以科学发展观为指导，以改善农村生产和生活环境、培育农村生态文明、促进城乡和谐发展为目标，通过环境优美乡镇和文明生态村创建活动，大力推进农村环境综合整治，推动农业生产方式和农村生活方式的转变，从根本上减轻农村生态与环境的压力，重点解决好直接影响农民群众健康和不利于农业发展的突出环境问题。当前，要重点做好几项工作：
一是尽快启动“农村小康环保行动计划”。力争用15年的时间，通过农村环境综合整治等一系列具体行动，使农村生态与环境，特别是农村居住环境和农业生产环境得到明显改善，促进农村落后生产和生活方式的转变，让更多的农民“喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品”，为实现城乡统筹发展和全面建设小康社会目标提供基本的生态与环境保障。
二是继续推动环境优美乡镇和文明生态村创建活动。结合国家城镇化战略的实施，在总结近年来环境优美乡镇和文明生态村创建工作经验的基础上，要加强宣传、深化认识、分类指导、加大投入，从村组抓起，夯实基础，进一步深化创建工作内涵，不断提高创建工作水平，为生态省、生态市、生态县建设打下坚实的基础。
三是进一步加大“菜篮子”基地环境保护力度。按照国务院的统一部署，要开展对重要农产品基地的环境状况调查，建立环境监测和监督管理制度，开展土壤污染普查，加快土壤环境污染和畜禽养殖污染防治的立法步伐，努力控制农业面源污染，保障农产品质量安全。
乡镇生态文明建设工作总结篇6
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻系列重要讲话精神，认真落实五大发展理念，围绕新农村建设“二十字”方针和省委、省政府的决策部署，按照“点上出彩、线上提升、面上改观”的总体思路，全面推进美丽乡镇建设、各级各类中心村建设、村旁屋边环境治理、乡村旅游精品线路建设和农村环境卫生综合整治，加快由“以点为主”向“由点到面”的战略转换。
二、工作重点
重点围绕“点上出彩、线上提升、面上改观”，全面开展美丽乡村“各级各类中心村建设工程”、“村旁屋边环境整治工程”、“美丽乡村旅游精品线路建设工程”和“农村环境卫生常态化管理工程”四大工程，突出抓好2016年3个省级中心村建设和6个乡镇政府驻地建成区整治，吸纳安吉经验，对有旅游基础和发展潜力的村，重点打造，加大投入，倾斜项目，力争通过三至五年的努力，建成若干个3A至4A级景区。管护提升18个已建省级中心村，推进东、西两条美丽乡村旅游精品线路建设，着力整治100个左右自然村，重点打造龙阁村（株木店至青龙）美丽乡村旅游和休闲农业生态示范带。扎实抓好农村环境卫生全覆盖常态化管理工作。
（一）各级各类中心村建设工程
1.省、市级中心村建设
（1）合理选点，规划先行。按照“五个优先”和“两个结合”原则，重点围绕“旅游提速年”活动，6个中心村为2016年的市级中心村。立足村形地貌和现有基础设施，尊重群众意愿，编制具有指导性和可操作性的省级中心村村庄建设规划。强化规划执行，增强规划的权威性，推行“村口一张图”和“村口一张表”，方便村民知晓和监督村庄规划情况和项目实施情况。探索实行聘任美丽乡村规划师制度。
（2）精心实施，打造精品。参照《市美丽乡村中心村建设技术导则》，扎实抓好村庄各类工程建设。重点推进中心村水、电、路、通信等基础设施建设，全面解决饮水安全问题。同步开展村庄环境整治，抓好农房整治、垃圾污水处理、卫生改厕、沟塘清淤，特别要根据村庄实际，科学合理选择集中或分散等有效的处理方式，突破污水处理这个难点。注重绿化美化，改观村容村貌。
（3）兴业富民，注重功能。推进兴业富民工程，立足区位条件、资源优势以及农民就业等实际，制定产业发展规划，促进农民增收。支持引导开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，不断壮大农村集体经济实力。抓好“一平台两中心”建设和农村计生、卫生设施建设，拓展乡村政务代办和便民服务功能，提升美丽乡村公共服务水平，真正解决好服务群众“最后一公里”和“最后一步路”的问题。
（4）巩固提升，完善管护。依照规划实施要求，全面完成2014、2015年度省级中心村在建工程及迎检软件准备，及早发挥效用，造福农民群众。对照省里验收标准，做好巩固完善工作，提升村庄整体形象。收集整理好建设过程中的各类软件资料。
（5）加强考核，实施奖补。由美丽乡村建设领导组根据《美丽乡村建设考核验收办法》，以现场观摩方式对省级和市级中心村进行考核。省级中心村考核根据得分高低分别设置一、二、三等奖各一名和鼓励奖三名，分别给予奖励25万、15万、10万元和5万元；市级中心村考核根据得分高低拨付美丽乡村“以奖代补”专项资金。对在美丽乡村建设中取得显著成绩的先进个人给予一定表彰和物质奖励，获得中心村建设一、二、三等奖的乡镇党政正职直接评为美丽乡村建设先进个人。
2.县、乡级中心村建设
（1）加强县级中心村建设。根据三年行动全覆盖文件要求，2016年重点建设9个县级中心村，重点对村庄进行“三清四改五化一推”等基础设施建设和村庄、环境整治。
（2）推进乡级中心村建设。2016年重点建设9个乡级中心村，由乡镇自行组织建设，重点进行村庄、庭院、环境和卫生整治。
3.开展乡镇政府驻地建成区整治
确定6个乡镇为2016年省级乡镇驻地建成区整治镇，通过两年时间建设，实现乡镇政府驻地建成区整治全覆盖。重点开展“治脏、治乱和加强基础设施建设和公共服务配套”等整治任务，鼓励有条件的乡镇在“两治理一加强”的基础上，开展生活污水处理、沿街建筑立面改造、环境景观综合整治，保持乡镇特色风貌。用1年左右的时间完成整治建设任务，打造环境优美、功能完善、管理有序、文明和谐的特色小镇。
（二）村旁屋边环境整治工程
1.突出自然村整治。以“三清四修五化”为主要内容，即清垃圾、清污泥、清杂物、修整危旧房屋、猪圈、旱厕、院墙，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化、公共设施配套化，推进村庄整治工程，不断改善农村基础设施。原则上每个行政村至少要整治一个自然村，条件允许的可适当增加整治的自然村数。
2.强化集镇周边整治。以集镇整治为主体，推进集镇周边的环境整治，从整体上改善城乡人居环境。大力开展垃圾污水、建筑材料、广告标牌、绿化改造、亮化改造、提升整体效果等“五治理一提升”行动，全面提升集镇建成区的整治效果和水平。
（三）美丽乡村旅游精品线路建设工程
围绕全市文化旅游发展大局，依托全市美丽乡村休闲养生旅游发展规划，整合美丽乡村建设资源，打造东、西2条美丽乡村旅游精品线路。把精品线路沿线中心村当作景区来规划和建设，注重功能配套完善，引导基础设施和公共服务设施合理布局，提升建设的质量和品位。加快旅游元素培育，结合休闲养生旅游发展，打造乡土田园，挖掘乡土风情，培育休闲养生产品，将美丽乡村建设成为休闲养生度假的体验基地、产业发展的载体，重点打造株木店至龙阁村美丽乡村旅游精品线路建设。
（四）农村环境卫生常态化管理工程
1.强化考核，加强督查。继续采取“2+3+1”方式，即全年开展2次暗访、3次季度明查、1次年终总查方式，对农村环境卫生综合整治工作进行常态化考核。考核结果按2：4：4比例计算全年考核综合得分，全年考核成绩以综合得分高低为序，设置一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，鼓励奖6名，分别奖励15万、10万、8万、5万元；获得环境卫生一、二、三等奖的乡镇（街道）党政正职直接评为先进个人。在季度考核中设置一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别奖励2万、1.5万、1万元，末位乡镇（街道）在季度通报会上表态发言，全年综合成绩后两位的乡镇（街道）在全市农业农村工作会议上表态发言。
2.完善农村生活垃圾处理市场化机制。以保障农村生活垃圾处理长效常态运行为目标，实行切合本地实际的公司经营或个体经营的市场化方式。加强市场化改革之后日常监管和月度考核，健全乡镇、村、组三级监管考核体系，根据保洁清运绩效按月兑现承包经费和奖惩，确保不因市场化而降低保洁效果。保障企业利润点，提高企业积极性，推进垃圾分类减量。
3.试点推进，全面铺开垃圾分类减量化。结合农村工作实际，制定简便易操作分类办法，便于组织实施。巩固市级示范乡镇——镇垃圾分类做法，总结推广垃圾分类减量化试点经验，加大宣传引导力度，全面推行农村垃圾源头分类减量，落实农业废弃物、工业品废弃物、建筑垃圾、生活垃圾分类要求，通过分类减量有效降低垃圾清运和终端处理负担。全市所有自然村都要开展垃圾分类减量，扎实开展农村“十星清洁户”评选活动和村旁屋边环境整治。继续在港口镇山门村试点推进源头分类减量，即由专门的清运人员上门回收分类垃圾，对垃圾从源头进行分类处理。
4.加强保洁员队伍建设和管理。明确保洁员职责，加强业务培训，提高保洁员的职业素养和工作水平。建立管理机制和激励机制，保障保洁员应有的工资待遇，将工作业绩与工资、聘任相挂钩。广大保洁员既是工作队，又是宣传队，既要用自己的劳动赢得群众信赖，又要向群众宣传垃圾分类处理办法，用自己的言行感化群众，促使群众养成良好的卫生习惯。足额收取农户年人均12元的保洁费，将经费保障情况纳入农村环境卫生考核指标体系。
三、保障措施
（一）强化领导协调机制。各乡镇（街道）要把美丽乡村建设摆上党委、政府重要议事日程，建立清洁工程乡镇党委书记负责制和中心村建设乡镇长负责制；分管负责人要抓好组织协调、具体建设等工作。积极发挥农民主体作用，切实调动农民参与积极性，动员广大群众积极投身美丽乡村建设。美好办要切实发挥参谋助手作用，注重研究谋划阶段性重点工作和相关事宜，加强统筹协调。相关部门要继续参与和支持，尤其在资金整合方面继续向重点中心村倾斜。
（二）拓展资金投入机制。拓宽美丽乡村建设资金渠道，通过财政奖补、部门帮扶、社会赞助、企业捐赠、农民自助等方式，建立多元化的资金投入机制。建立美丽乡村逐年增加机制，切实保障美丽乡村建设的各项财政经费。完善涉农项目资金整合机制，在乡镇级平台上整合，实行一把手负责制，确保涉农项目资金有效投放到中心村建设。探索制定优惠政策，吸引社会资金投入美丽乡村建设。守住不负债这个底线，杜绝在美丽乡村建设中形成新的乡村债务。
（三）健全长效管护机制。加强中心村活动场所、道路、水电、路灯、公厕等公共设施及村庄绿化的管理和维护，强化村民自治，明确责任主体，制定管理措施，确定兼职管护人员进行日常管理，保证持续、长久使用。探索以乡村投入和农民自筹相结合的方式，建立管护基金，专门用于村级公共设施管护，健全长效投入机制，巩固美丽乡村建设成果。对已建成的省级中心村每年至少检查两次，检查合格的省级中心村支付长效管护专项资金，每村每年5万元。
（四）完善群众参与机制。继续实施党旗引领美丽乡村建设工程，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。规范村民理事会建设，制定完善美丽乡村建设奖补政策，通过以奖代补，鼓励农民投工投劳，积极参与，建设美丽家园。健全村规民约，设计活动载体，积极开展“十星清洁户”、“小手拉大手”等文明创建活动，培育健康文明的生活方式，塑造和谐文明乡风。大力加强农村党风廉政建设，强化三资管理，巩固和扩大“阳光村务工程”成果。积极开展普法和计划生育宣传教育，推进依法治村，党风廉政、计划生育等工作出现问题的村实行一票否决。
（五）加强农村精神文明创建。总结提升2015年甲路镇甲路村和胡乐镇胡乐村强化培育和践行社会主义核心价值观创建的经验做法，扩大范围，在今年建设的省级、市级、县级中心村全面开展培育和践行社会主义核心价值观“五个一”活动，即用好一个农家书屋、开辟一组宣传栏、开展一次入户宣传、开展一个系列评选和创建活动、完善一套村规民约，提高群众知晓率，增强活动实效。结合美丽乡村建设积极开展文明乡镇、文明村创建，60%以上乡镇、村达到市级以上文明村镇标准。
乡镇生态文明建设工作总结篇7
一、认真总结，进一步坚定开展村庄整治和生态村建设的信心
自去年开始，我区以百村整治工程为龙头，把康庄工程、万里清水河道整治、千万农民饮水工程、生态公益林建设等项目有机结合起来，开展了以“二改、四化”为核心内容的村庄整治和生态村建设，提出了“一年试点，三年推进，五年完成”的建设目标，排出了21个示范村、159个整治村。到目前为止，全区已经完成3个示范村，23个整治村建设，并代表我市参加省里的“千村示范，万村整治”工作2003年度考核，获得了优胜奖，整个工作得到了省、市领导的充分肯定。村庄整治工程和生态村建设的作用得到显现，开展村庄整治和生态村建设村庄环境得到了明显改善，老百姓得到了实惠，整治工作得到了广大农民群众的欢迎，村级组织的凝聚力和战斗力明显增强。在村庄整治和生态村建设中，主要有三个方面的经验值得总结：一是领导高度重视。今年，区委、区政府把村庄整治建设列入区政府八件为民办实事项目之一。各乡镇也高度重视村庄整治工作，年初有计划，工作有部署，年终有考核，党委、政府班子专题研究，并确定了一名领导具体抓村庄整治工作。各整治村千方百计想办法，积极筹措资金，主动处理一些难点问题，为村庄整治和生态村建设的开展打下了坚实的基础。二是部门密切配合。区规划分局完成3示范村和10个重点整治村的村庄总体规划和建设规划，并开始着手编制列入规划的21个示范村的村庄规划编制工作；区林业局根据自己职能，开展了送苗木下乡活动，帮助有关村绿化2000余平方米；区水利局在农村河道整治中也做了大量工作；区农业局结合沼气池建设，对农村污水处理进行了有益的探索和实践；区委组织部、宣传部，区建设、国土、卫生等部门也结合自身职能，对示范村、整治村进行了帮助和指导。三是取得成效明显。从目前的整治情况看，工程进展顺利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建设资金1270余万元，完成年度投入任务的94.1%。硬化道路21.3公里，新增绿化面积4万平方米，新增农村公厕8座，新增自来水使用人口2861人。一年多来，虽然我区村庄整治和生态村建设工作取得了一些成绩，但我们应该看到，与省、市的要求相比，特别是与整治工作力度较大的县市相比，还存在着不少薄弱环节，差距还很大。主要体现在四个方面：一是工作开展不平衡。村与村不平衡、乡镇与乡镇之间也不平衡。据区百村整治领导小组办公室统计，截止今年九月份，投入大的村已经投入资金几十万元，如华墅乡上墅村、花园乡上祝村等村，工作取得了明显的成效。进度慢的村则投入不大，进展缓慢，个别村还停留在原来的建设水平上；二是资金筹集渠道比较单一，办法不多。村庄整治和生态村建设的资金主要依靠村集体结余资金和部门扶持资金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，筹措资金的办法不多。三是区域布局规划比较滞后，特别是中心镇、中心村的体系规划框架尚未形成。四是农村环境长效管理机制没有形成。一些已经整治过的村在卫生保洁、村庄环境管理管理等方面还有待于进一步加强。从存在的问题看，我区村庄整治工作具有艰巨性、长期性，各乡镇和有关部门一定要提高认识，进一步坚定村庄整治工作的信心。一是要从落实科学发展观、统筹城乡经济发展的角度认识村庄整治工作的重要性和紧迫性。农村环境是全面建设小康社会的重要内容，也是反映全面小康社会的重要指标，要全面建设小康社会，必须落实科学的发展观，加快推进城乡一体化步伐，关键是要解决农村落后的生活状态，改善农村的生产生活环境。村庄整治工程是改善农村环境的重大措施，也是一项科学的发展道路，必须坚定不移的抓好落实。二是要从落实省、市重大决策的角度抓好村庄整治工作。这届省委、省政府提出，要用5年时间，在全省范围内开展“千村示范，万村整治”工程，区政府每年从财政按排500万元专项资金，用于村庄整治和生态村建设，这次村庄整治工作省、市、区三级是下了决心的。三是要从顺应农村发展需要的角度落实村庄整治工作。经过50年的发展，特别是在改革开放以后，农村经济水平和农民生活水平都有大幅度提高，农民对生活质量的要求也提上了重要位置。从我区实际情况看，经济社会发展到了一定程度，人均GDP超过1000美元，又位于城郊，开展村庄整治，改善农村生活环境尤为迫切。各乡镇和有关部门一定要认识村庄整治工作的重要性和紧迫性，进一步落实好村庄整治和生态村建设和各项措施，扎扎实实地抓好村庄整治和生态村建设工作。
二、严格标准，进一步明确“百村整治”工程建设的工作重点
去年是我市实施“百村整治”工程和生态村建设的启动年，今年是扎实推进年。目前，我区的“百村整治”工程和生态村建设进度和质量落后于全省平均水平，各乡镇、有关村要针对当前“百村整治”和生态村实施中存在的问题，采取更加扎实有效的措施，激发广大群众参与工程建设的热情，全面推进“百村整治”工程和生态村建设。当前主要要做好五个方面的工作：
（一）要进一步加强村镇规划体系建设力度。根据市委、市政府要求，市里要用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，全市要求在今年年底前高质量高标准完成109个示范村的规划编制，明年年底前全面完成1012个整治村的规划编制。根据这一要求，我区要争取用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，为下一步乡村布局调整打好基础。全区要在今年年底前完成21个示范村的规划编制，明年年底前全面完成180个整治村的规划编制。各乡镇和规划部门要集中人力、财力、时间，尽快编制完成村镇布局规划框架。区规划部门要加强规划队伍建设，确保“人员、措施、责任”三到位，采取有效措施，把规划编制好、论证好。
（二）要严格按照村庄整治考核标准开展村庄整治。按照区委办（2004）24号文件精神，今年年终区委、区政府要对各乡镇村庄整治村进行考核，根据考核分数补助资金，考核分达不到70分的，一律不给予补助。所以，各乡镇一定要严格按照村庄整治标准开展村庄整治，认真抓好“两改四化”工作。“二改”就是改水改厕，要加强村内给水、排水设施建设，有条件的村可以考虑建设集中污水处理池，对村庄内的生活、生产污水的进行无害化处理，村民的饮用水符合国家饮用水卫生标准。各乡镇、行政村要对露天粪缸进行一次摸底，逐步进行清理，特别是对列入今年百村整治工程的行政村和一些乡村主干道两旁的露天粪缸,年底前要坚决予以清除。“四化”就是要实施道路硬化、卫生洁化、环境美化、路灯亮化。村庄整治村和生态村还没有完成通村道路及村内主干道硬化，要积极筹集资金，在公路硬化过程中，要严格按照规划实施，使村庄道路布局合理，主次分明，避免不必要的重复建设。各乡镇、行政村要根据本地实际情况，切实抓好农村垃圾的减量、收集、管理、清运等环节，要动员群众实行卫生包干，对可以利用的，结合农村清洁能源推广和有机物还田处理，引导和鼓励建设农村沼气池。各村要合理设置垃圾箱、垃圾池、垃圾中转点等固定设施，做好日常的卫生保洁。在环境美化方面要按村庄规划搞建设，纠正乱搭乱建行为，村内要建有公共绿地，并对主要道路两旁、住宅之间进行绿化，有条件的村，还应结合新村规划，实施宅基地整理、自然村撤并和旧村改造，使村庄布局合理，建筑实用美观、房屋错落有致，具有明显的地方特色和乡土风情。各乡镇、村要结合实际，合理安装路灯，方便村民出行，特别是村庄主干道和公共场所的路灯安装率要达到90%以上。
（三）要因地制宜创出村庄整治和生态村建设的特色。有特色才有生命力和吸引力，各乡镇和有关部门结合当地实际，创出特色、形成有知名度的品牌效应。要在两个方面创出特色，一个是要在村庄规划建设上创出特色。村庄整治和生态村建设不要求每个村搞成一个模式，我们提倡根据每个村的不同环境和特点，搞出特色，村庄规划要坚持实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，充分体现地方特点、文化特色和时代特征，努力规划建设一批具有浙西文化和生态特色，反映田园风光、融合现代文明的农村新社区，形成一批特色村、小康村、生态村、休闲旅游村。另一个就是要在卫生保洁长效管理机制上创出特色。要努力探索建立城乡统一的卫生保洁长效管理机制，特别是农村的保洁员、卫生员，要做到人员、经费、责任“三落实”。乡镇要统一规划设置垃圾无害化处理场所，对本区域内的垃圾无害化处理进行统一规划设置，原则上每个乡镇设立1个垃圾中转站，远郊乡镇自行设置一个垃圾集中填埋场，同时对中转站、填埋场要做到专人负责，定时清运、定时清理。各乡镇、行政村要积极筹措资金，确保中转站、填埋场按期建设到位，区财政对按期完成垃圾中转站、填埋场建设的乡镇，将给予一定的资金补助。各乡镇的垃圾填埋场要求今年12月底前建成使用。
（四）要多方筹措村庄整治和生态村建设资金。村庄整治和生态村建设要立足自力更生，充分利用好村集体自有资金，挖掘潜力。同时也要千方百计用足用好省里的各项扶持政策，如宅基地整理政策（用地指标）、农村土地整理政策、省对欠发达地区的扶持政策以及其他支农政策。要积极探索“政府主导，市场运作”的投入机制，广开思路，大胆引进外力，扩大融资渠道，通过市场运作方式，以经营的理念，组织实施“百村整治”工程和生态村建设。
（五）全民动员开展农村垃圾卫生环境集中整治。根据市委、市政府的要求，今年要结合我市创建省级文明城市的机遇，全市要在农村深入开展一次环境卫生集中整治。各乡镇要在春节前，统一开展一次农村环境卫生集中整治，重点是抓好公路主干道、溪流、河渠两侧的综合整治工作，禁止乱倒建筑垃圾、生活垃圾、工业废料、农作物秸秆等固体废物。同时，各行政村要组织和发动农民投工投劳，参与村内垃圾大清除，彻底消灭卫生死角，对村内河道垃圾等漂浮物进行一次全面打捞，杜绝向河道乱倒垃圾，特别是对农村烂桔要进行一次整治。
三、加强部门之间的协调，形成村庄整治和生态村建设的合力
乡镇生态文明建设工作总结篇8
关键词：生态乡镇 规划 环境
中图分类号：F299.27 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）012-278-02
随着改革开放的不断深入，我国的乡镇建设也取得了快速发展，尤其是乡镇工业的发展更为迅速，但却也带来了一些环境和生态问题。生态乡镇规划对改善乡镇环境和促进乡镇经济的可持续发展有着积极的作用。我国自十五届五中全会就开始将建设和发展生态乡镇作为我国一项重大战略，代表了广大群众的愿望，反映了时展对生态建设的新需求。虽然我国的生态乡镇建设已经取得了一定的成绩，然而要实现生态建设的道路上也遇到了许多问题，因此对生态乡镇规划的相关问题进行进一步的探讨有重要的现实和经济意义。
1 生态乡镇规划概述
生态规划以生态学和生态经济学为基础指导，主要研究对象为协调经济、社会和环境建设，以实现生态良性循环和经济可持续发展为最终规划和建设目标。生态乡镇规划必须坚持一定的原则，主要有以下几项：（1）坚持总体规划，合理布局。生态乡镇规划要注意对耕地的保护，兼顾环境，综合开发，坚持总体规划的原则，注重对环境和生态的保护。（2）坚持生态经济效益的协调发展。生态乡镇规划必须符合经济发展规律和生态学规律，保证生态环境的稳定性，做到环境、经济和社会效益的协调发展。（3）实事求是的发展原则。在进行生态乡镇规划时，一定要根据本地区实际的生态环境和资源条件，结合当地的经济和科技水平，依靠特色开展资源综合利用，促进生态可持续发展。（4）做到长期规划，分步实施。对生态乡镇建设进行统一规划，结合县市经济发展情况，明确建设的长期规划，做到分步实施。五是坚持科学动态的规划原则。结合乡镇的具体情况，坚持科学动态的规划原则，确保生态建设的快速健康可持续发展。
2 当前我国生态乡镇规划中面临的问题
以往我国经济的发展大多以牺牲环境为代价，虽然乡镇经济得到了一定程度的提高，然而所造成的环境损失也是无法估量的，同时为我国生态乡镇规划造成了许多困难，以下就我国生态乡镇规划中所面临的问题进行介绍。
2.1 缺少自身生态规划思路
当前我国生态乡镇规划的建设普遍缺少自身的创新思路，甚至有些直接照搬城市的生态规划思路。生态乡镇规划建设存在自身的特点，过分盲目效仿城市建设思路，一味求快，没有充分考虑乡镇自身的实际情况，往往打破了乡镇地区的原始生态环境，使规划杂乱无章，为后期的生态规划造成了一定的困难。如许多乡镇参照城市建设规划思路进行交通改造，造成了大量的环境和社会问题，使原本的生态环境受到破坏，产生了大量垃圾和噪音、空气污染，同时由于规划的不合理，不仅造成了资源的严重浪费，还导致了一些社会矛盾等问题。这些因素都是我国生态乡镇规划过程中必须面对并解决的问题。
2.2 忽视了乡镇规划中的景观保护
乡镇具有其独特的自然资源和人文景观等优势，然而在进行生态乡镇规划中往往忽略了对这些优势的保护、开发和利用，严重违背了生态乡镇规划的原则，给生态乡镇建设造成了无法挽回的损失。在当今世界经济迅速发展的同时，城市建设取得了惊人的成就。然而随着社会的不断发展和进步，大城市的环境污染、生存空间、情感交流等问题得到了社会的普遍关注，城市居民更倾向于一种接近自然的生活模式。乡镇拥有浓厚的乡土人情和独特的田园风景，这些都是乡镇所独有的资源。然而许多地区在进行生态规划时，对自然资源过度开发，对山体和林地随意开山采石、滥砍滥伐，导致乡镇原有的生态自然风貌严重破坏。除此之外，一些乡镇还缺少对历史文化的保护，在进行乡镇建设过程中，破坏了大量的文化古迹、古桥、古建等景观。因此在以后的生态乡镇规划中，一定要加强对自然和人文历史景观的保护，提高生态乡镇规划的内涵。
2.3 缺乏环境保护意识
环境问题一直是我国乡镇规划建设中的大问题，由于缺乏环境保护意识，给生态建设造成了极大的损失。在乡镇建设中虽然有些地区也建立了相应的污水处理厂和垃圾处理厂，但是相应的配套设施和管理不到位，使生活垃圾大量堆放，污水随意排放，造成生活环境和河道、农田的严重污染，对人们的日常生活和身体健康安全带来了严重的负面影响。
2.4 生态规划内容不明确
虽然许多地区在进行生态乡镇规划也是制定了长期和整体的规划方案，但是生态规划的具体内容尚不明确，由于规划的过程中缺乏具体的可操作性和指标，导致乡镇规划无法到达整体设计目标。生态乡镇规划方案中的不足具体表现为：（1）在制定具体的规划措施是缺少对实际情况的调查和了解；（2）规划的内容不明确；（3）盲目效仿，缺乏创新性；（4）缺乏对人为社居、生态文明和产业的整体综合考虑。
3 生态乡镇规划中的几点建议
生态乡镇规划建设对加快我国城市建设步伐，推进经济快速、稳定、可持续发展有重要的促进意义。因此针对目前我国乡镇规划中存在的问题，本文提出了一些相关的建议，具体介绍如下：
（1）加大乡镇生态环境治理。
生态乡镇规划应与乡镇的经济建设同步发展，加大对乡镇的生态环境污染治理，努力将乡镇建设提升到生态发展层次。为了实现生态乡镇规划与人和周边环境的和谐发展，应做好生态保护和环境治理工作，保证乡镇经济的可持续发展。如加大农村生活垃圾和生活污水的治理，在进行规划时，应充分考虑当地的自然地理和经济条件，建设相应的污水处理厂和垃圾处理厂，规划设计科学合理的污水收集排放管道和垃圾收集系统，生态乡镇规划要建立在详细的调查基础上，严格控制农村化肥用量和污染物的排放，努力推进绿色食品基地和乡镇沼气工程建设，从而减少对环境的污染，提高垃圾的回收利用率，促进生态乡镇建设的可持续发展。
（2）加强农村污染源的防治工作。
1）加强农药化肥防治规划。改变农村的化肥使用方式和灌溉模式，采用更科学定量的施肥方式，推广生物肥使用，防止化肥流入河流或渗入地下，污染水体。2）加强家禽养殖业治理。做好畜禽粪尿的回收利用，推广新技术，实现养殖业与农业的有效结合。3）做好废物防治工作。积极推广低毒、高效、低残留的农药，保证农产品安全，对于日常生活中出现的废弃物则需要做好回收处理工作。
（3）增强居民环境保护意识。
目前我国乡镇规划之所以出现许多环境问题，这与居民的生态环境保护意识比较薄弱是分不开的。要想从根本上减少对环境的污染，就必须加强居民的环境保护意识，通过宣传教育普及生态保护知识，同时提高基层民众和领导的思想观念，建立人、自然协调的生态观。另外，在进行生态乡镇规划建设的同时，还应该充分考虑当地的风土人情和自然资源优势，依据实际情况实现科学合理的规划。针对山水资源和人文历史景观进行重点保护、建设和开发。增强居民环境保护意识可以从三方面做起：1）充分发挥利用各种宣传手段进行生态知识普及教育，如借助广播、电视、宣传栏、讲座等形式开展环境教育活动，切实使民众参与到本地区的环境保护中来；2）对各级乡镇干部进行生态环境知识培训，转变领导的生态观念，树立可持续发展的理念；3）编制通俗易懂的宣传画册，展示环境污染的危害和严重影响，使民众认识到乡镇环境与居民生活息息相关的关系，增强民众保护生态环境的自觉性。
（4）加大政府对生态乡镇建设的政策支持。
生态乡镇的建设离不开政府政策的支持，作为乡镇建设的领导者，应不断加大对乡镇生态规划的财政资金投入，将生态乡镇建设作为一项长期的任务并进行预算。同时针对生态规划项目政府应给予相应的政策支持和贷款优惠或资金补贴，从而创造良好的外部环境，有利于生态乡镇规划的发展。
4 总结
生态乡镇规划建设对加快我国城市建设步伐，推进经济快速、稳定、可持续发展有重要地促进作用。在进行生态乡镇建设时，要符合乡镇的具体情况，坚持科学动态的规划原则，不断提高民众的生态环境保护意识，确保我国生态乡镇建设的快速健康可持续发展。
参考文献：
[1] 冯明雷，陈宏文，廖兵，等.江西生态乡镇规划若干问题浅探[J].中国科技信息，2010（18）.