乡镇财务监管范文

乡镇财务监管范文第1篇

一、严格财政预算管理，依法推进财政工作

根据《中华人民共和国预算法》第二十八条“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字”的规定，各街镇要严格按照国家有关法律、法规和政策规定及时足额地组织各项收入并按规定纳入统一管理、统一核算。依法编制财政预算，将所有预算内、外财政性收支纳入预算管理，确保收支平衡，并消除任何形式的隐性赤字。

（一）合理编制预算。要严格按照《预算法》编制年度预算，细化到各个收入、支出项目。预算（草案）要提交街镇人大机构审核通过，方可组织实施，并报区财政局备案。

（二）强化预算执行。按照“先人员经费、再公用经费、后项目经费”的支出顺序安排预算支出，通过预算控制指标、指标控制计划、计划控制支出，实施严格的指标控制、核算管理和事后监管。

（三）严格预算约束。收入要完整、准确，支出要量入为出，确保重点。预算一经批准，一般不予调整，如需调整，需报街、镇人大机构审核批准。并报区财政局备案。

（四）实行预算监督。预算执行情况要接受区政府有关部门的监督与审计。

二、建立和完善各项财政财务管理制度，确保财政财务规范有序运转

（一）建立和完善财政管理例会制度。各街镇要建立财政管理例会制度，通过财政管理例会，研究和解决财政预算安排、执行及财政收支管理等相关事宜。财政管理例会的参加对象原则上为：街镇主要领导、人大领导、纪委领导、分管领导、财政所长等。例会由主任、镇长主持，定期召开，并作专门记录备案。

财政管理例会的职责：

1、讨论决定财政预算收支计划的安排，预算调整计划，并根据有关法律规定的程序报批。

2、讨论分析财政形势，包括财政收入与支出情况、收支平衡情况、存在问题等。针对存在问题，研究制定开源节流的对策措施，确保政府机构正常运转，确保经济建设、社会事业发展资金的需要。

3、根据国家、省、市和区财政工作的方针政策，讨论制定有关财政经济政策和建立完善财政财务管理制度。

4、讨论决定重大建设项目财政资金的安排和大额资金支出，并实行登记制度，由财政所负责统计。

5、研究制定其他有关的财政工作、财务管理的重大事项。

（二）建立健全财务集中核算管理制度。加强财务集中核算管理，支持有条件的街镇试行国库集中支付。财政所要在街镇统一领导下，负责本街、镇下属单位财务核算及监督管理。各部门单位的所有收支都要按规定纳入财务集中核算部门统一管理，统一核算。财务集中核算管理部门要督促下属各单位严格执行各项财务制度，切实履行审核监督职责，对违反财务制度规定的开支或不合法的凭证，拒绝支付和拨款。

（三）完善财政财务支出审批制度。要完善财政财务支出审批制度，严格控制财政支出，规范财政支出的审批程序。

1、所有支出票据必须有经办人、部门负责人签字并注明支出原因。

2、实行街道（镇）主任（镇长）“一支笔”审批制度，加强监督。

3、对预算内、外资金的追加与安排，重大基本建设项目资金安排和重大经费开支，必须经“财政管理例会”研究通过，再由街道（镇）主任（镇长）签批列支。

（四）严格财政票据管理制度。各街镇要根据《省财政票据管理暂行办法》使用财政票据。凡取得的行政事业性收费、罚没收入和其他各类收入必须使用财政部门监制的票据，应税收入不得使用财政票据，按税收规定使用税务票据。票据使用人在开具票据时，应做到字迹清楚，项目齐全，内容真实，大小写金额相符。作废票据要保管完整。财政票据实行凭证购领，限量供应，核旧换新制度。要加强财政票据管理，严格执行财政票据管理的各项规定，建立健全财政票据的领购、使用、缴销和保管制度，实行专人、专账、专管。财政票据管理人员要定期向财政部门报送票据使用情况，财政票据管理人员调离岗位时，必须认真办理移接交手续。

（五）规范财政银行结算账户管理制度。财政银行账户的开立、变更、撤销，实行审批备案制度。需开设银行账户的，由街镇人民政府提出申请，经区财政局和人民银行批准后在规定银行开设账户。要严格按照相关规定开设银行账户，内设机构一律不得开设银行账户，严禁公款走私人账户。银行账户印鉴实行专人管理，同一账户印鉴必须分开保管，严禁一人保管。如银行印鉴保管人因公因私外出，须将印鉴按不相容原则交由第三人保管，并办理好交接登记手续，外出归来后，也同样应办理好交接登记手续。

（六）健全财政现金管理制度。财政所、财务集中核算部门管理的现金收入必须当日送存开户银行的收入账户，因特殊情况当日不能缴存的，次日必须缴存。任何人不得坐支，不准公款私存，不准保留账外公款。经费户及财务集中核算部门对外发生的经济往来，除《现金管理暂行条例》规定可使用现金范围外，必须通过开户银行进行转账结算。要严格执行现金限额管理制度，主要用于按规定需现金支付的日常开支。必须建立健全现金日记账，逐笔记载现金收付，做到日清月结，账账相符，账款相符。本单位人员因公暂借资金，事后须及时结账，归还借款，超过期限不还的，除追回借款外，按规定处理。

（七）建立健全财产物资管理制度。要加强固定资产和其他资产的管理，建立专人、专账、专管制度，防止国有资产流失。

1、建立健全财产物资的采购、验收、领发、保管、盘点、清查等制度，并定期对资产进行盘点，确保财产物资安全。

2、完善政府采购制度。严格遵守《中华人民共和国政府采购法》规定，添置属于政府集中采购的财产物资，必须按照规定的程序先审批再购买。

3、所有财产物资必须建账登记，做到账账相符、账实相符和账卡相符。

4、所有财产物资处置必须按《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》及《区行政事业单位国有资产管理暂行办法》的规定办理报批手续，按规定程序审批后，遵循公开、公平、公正原则，通过拍卖等形式处置。财政所及财务集中核算部门按照批复文件和相关资料进行账务处理。处置收入，要按照政府非税收入管理规定，上缴区财政或实行“收支两条线”管理。

（八）建立健全工程建设财务管理制度。要规范工程建设财务核算，严格按合同约定控制工程预付款支付进度，工程结算前要留有足够的支付余地。所有建设项目须按国家有关规定和《市区固定资产投资项目审计暂行规定》的要求进行审计，工程造价最终以审计结果为准。对违反规定未建立工程财务管理制度，挪用、出借建设专项资金的，将追究单位领导和相关人员的责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。

（九）严格专项资金、涉农补贴发放管理

1、加强专项资金的监督管理：对列入本街镇的专项资金，要建立健全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督。严格实行专项资金专户管理、专户核算，按照批准的用途专款专用，切实发挥资金的使用效益。专项资金不得用于弥补经费缺口和发放福利奖金。财政所要充分发挥监督职能，切实加强财务核算，防止挤占、挪用专项资金等违规违纪问题的发生。对于资金使用中存在的问题、项目实施效果等信息要及时上报区财政局。

2、强化涉农补贴发放管理：

一是及时宣传政策。公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、监督电话等相关信息，在确保群众知情权的基础上，自觉、主动接受社会各界的监督；

二是严格资金审核。对各类补贴发放清册，要安排专人逐条、逐项审核把关，增加或减少的户数和金额，必须问清情况并加以核实，确保准确无误。

三是及时发放资金。要全部通过“一卡通”发放，财政所必须加强与区财政局及商业银行的联系，确保做到一户一卡，安全快捷、内容准确、金额无误，同时强化督查，任何单位不得以任何借口收取农民存折，更不允许与商业银行协商代扣其它款项。

（十）建立健全内部审计工作制度

加强对本街、镇财政财务的日常监督，根据《中华人民共和国审计法》等法律法规建立健全内部审计工作制度，设置内部审计机构，配备专职内部审计人员。内部审计机构要对本街、镇各部门单位的财务收支进行内部审计监督，并向本街镇主要负责人报告工作。

三、加强债务管理，严格控制债务水平

要坚持“谁举债谁负责”的原则，积极稳妥地清理旧债，切实采取措施，多渠道多途径清理债务，严格控制债务水平。

（一）建立债权债务监管系统，将本街、镇所清理的债权债务数据全面录入该系统，实施动态监控。

（二）针对各自实际情况，制定化解债务的中长期规划和年度目标，建立化债的激励和约束机制，要积极采取多种方式筹措资金，及时化解旧债务。严禁形成新的负债。

（三）不得向农户、居民乱摊派，不得向村(社区)和企业摊派支出，不得为企业和其他事业单位、经济组织和个人提供经济担保。对违反规定举债或提供担保的，要依法追究直接责任人和主管领导责任。

四、区、街、镇有关部门各司其职，确保街、镇财政财务工作健康运行

按照条块结合、以块为主的原则，进一步加强对财政工作的领导和日常管理，建立和健全财政财务制度和内控机制，确保财政职能履行的全面到位，管理规范、有序。同时应当接受区财政、审计、监察等部门和同级人大的监督管理，各部门要加强协作，充分发挥各自职能，加强监督管理，形成监督合力，严肃财经纪律，促其经济健康发展。

（一）各街镇要按照本级人大决议组织预算的执行，自觉接受人大依法对财政的预算编制、调整、执行情况以及财政决算审查监督。

（二）区财政部门要加强对街镇财政财务的管理监督。区财政局除加强对街镇财政的日常业务指导监督外，要建立财务管理定期检查制度，定期检查街镇会计基础工作和财经纪律、财务制度执行情况，督促健全财政管理的各项制度，规范财政管理和财务运作。各街镇对财政部门提出的改进财政管理的意见和建议，要认真研究和落实，进行完善和整改。

（三）区审计机关要加强对街镇财政财务的审计监督，完善街镇领导干部经济责任审计制度。每年按照区政府要求有计划地安排进行财政决算审计和按照区委组织部授权，对党政主要领导进行经济责任审计。街镇主要负责人岗位变动时，必须进行经济事项交接和经济责任审计。对审计机关作出的审计决定和提出的审计建议，要认真研究、限期执行和整改，并将执行整改情况定期反馈审计机关，由审计机关每年汇总报告区政府。

乡镇财务监管范文第2篇

二、管理组织机构：镇成立财经领导小组，由雷书记任组长，张镇长任副组长，人大唐主席、纪委周书记、厉副镇长厉涛、财政吴所长为成员，领导小组下设办公室，由厉副长兼任办公室主任，吴所长任办公室副主任，吴所长、陈主任为成员。

三、报销项目及相关规定：

（1）办公费：材料纸、信封、笔记本等办公用品统一由财政所到市政府采购中心招标的定点单位进行采购，并由党政办指定专人负责保管发放。打印文件、资料必须在镇文印室进打印，未经领导同意不得在外打印。由各办公室自行打印资料的，打印纸到财政所统一领取。

（2）通讯费：每个办公室只设一台固定电话，各办所固定电话费按定编人数每人每月20元标准控制，节余不补，超支自负。

（3）招待费：所有来客由党政办负责联系党政班子成员及有关人员陪客接待；党政办开出派餐单安排来客统一在机关食堂就餐；接待来客统一发黄芙蓉王香烟；接待烟酒由财政所统一到指定地点购买；特殊来客的接待标准与安排，根据党政主要领导的具体指示办理，并由党政办开出派餐单，所有就餐报销一律凭派餐单结算，无派餐单的一律自行负责；村干部到镇办事就餐由党政办统一安排在机关食堂就餐。

（4）交通费（含差旅费）：①公务用车（车）由财政所统一购买油卡支付，财政所不再报销油费。②公差办事必须经主管领导同意后，方可外出。外出开会凭党政办公室通知，只报销交通费和伙食补助。③重大活动和特殊情况需要用车，必须经过三级审批（办站所申请主管领导审批财经领导小组审批），凭审核的派车单到镇财政所办理结算，无派车单的，一律不予报销。

（5）镇属二级办站优先保证足额交纳医疗保险、养老保险，再发工资。

（6）计育办必须全面完成市下达的社会抚养费征收任务，再按45%比例分批下拨各项费用。

（7）财务审批程序：经办人办站所长签字主管领导签字镇长审核主管财经领导审批。

（8）所有支出必须由单位会计向总会计申报支出计划，然后由财政所长根据资金使用情况再作安排。

（9）所有镇属办站所不设出纳，严格按收支两条线执行，所有收入全部存入财政所总会计预算外资金专户。

（10）所有开支全部凭税务机关的正式发票报帐，且有4人或4人以上签字。当月发票必须在次月1-5号按程序报帐，逾期停止办理。

（11）机关食堂、蓝都宾馆的票据报销必须附带派餐单，经审批后可直接到财政所办理结算业务。其余饭店、旅社、商店一律不得到财政所直接办理结算业务，如有相关业务由经手人按程序审批后到财政所办理结算业务。

（12）所有重大会议活动和重点工程项目必须事先拿出预算方案报财经领导小组审批，按预算单进行结算。

（13）固定资产购置（400元以上）必须通过市政府采购中心办理，所有财物采购必须填写采购单报财经领导小组办公室，经镇财经领导小组审批后由财政所统一办理。

乡镇财务监管范文第3篇

自2004年汶上县各乡镇成立农村财务监管中心，实行村账乡管以来，汶上县的村级财务管理工作逐步规范起来了。近年来，每年中央1号文件都提到三农问题，国家对“三农”工作越来越重视，拿出了大量的民生资金倾斜向农村基层，我县的农村财务管理工作也随之出现了一些新情况和新问题。笔者就新形势下进一步加强我县的农村财务管理工作谈谈自己的粗浅看法。

1 存在的问题

一是乡镇农村财务监管中心力量普遍单薄，大部分乡镇的农村财务监管中心仅安排了3-5名工作人员，农村财务监管的力量普遍单薄，农村财务监管中心工作人员除了被要求搞好农村财务监管工作外还要肩负其他诸如村两委换届、计划生育、粮食直补等等工作，有时力不从心。

二是有的乡镇农村财务管理人员的业务水平有限，财经法规知识匮乏，管理方法和管理手段欠缺，甚至个别农村财务管理人员没有担当精神，不敢于负责，对村级违反财经纪律的行为熟视无睹、放之任之。

三是有的乡镇求稳怕乱，怕揭丑亮短，对个别村暴露出来的违纪线索不能一查到底，追踪不够，查处不力。往往将大事化小，小事化了，没有形成农村基层反腐倡廉的高压态势，对心存侥幸的村级违规违纪违法人员不能形成震慑作用。

四是农村财务监管中心对村级的财务监管滞后，没有做到事前报告、事中监督，事后监管又苍白无力，村级贪污挪用、套取、侵占项目资金等现象时有发生，导致个别乡镇干群矛盾紧张，经常发生干部群众到县纪委、县局、县农业局反映村级财务管理混乱的案件。

五是个别乡镇农村财务监管中心安于现状，只能依照旧模式或上级的安排部署按部就班的进行工作，对村级财务“村账乡管”工作模式缺乏创新，管理效果不够理想。

六是村级民主理财工作流于形式，上级有关部门监督不力。

2 存在问题的原因

一是有的乡镇重发展经济轻农村财务监管工作。农村财务监管事关全县的农村社会和谐稳定、事关493个村居各项事业的顺利推进、事关党和政府的形象、事关人心向背，个别乡镇可能在认识上存在误区对农村财务监管工作的重视程度与支持力度不够。

二是农村财务监管工作怕“得罪人”，是“费力不讨好的工作”。14处乡镇真正愿意从事农村财务监管工作的人不多，怕得罪人。有的乡镇则对从事农村财务监管工作的人员并没有特别地去关注，去支持他们的工作，影响了他们潜能的发挥。部分从事农村财务监管工作人员知识老化，年龄偏大，缺少的学习和培训、缺少互动交流，难以适应农村财务管理新形势、新发展。

三是没有真正树立法治理念，以权代法，以言代法，有法不依，执法不严的现象时有发生，乡镇对部分村的违纪违法人员没有进行及时惩戒，财经制度和财经法规形同虚设。

四是上级财政资金不能按时均衡拨付、乡镇财权事权不匹配增加了村级财务管理的难度。多年来，对村级的各项资金往往都在年底进行集中拨付，次年各村集中报帐，农村财务监管中心对村级资金监管被迫滞后，等报帐时再了解村级资金的使用情况，使已构成违规违法事实披上合法的外衣，使农村财务监管成为空话。再者当前大部分乡镇财政普遍相当困难，不仅正常运转吃力，争取的项目还要求基层乡镇资金配套，导致部分项目资金被迫挪用或套取，这最终破坏了农村财务监管秩序，增加了农村财务监管难度。

五是有的农村财务监管工作人员缺乏创新发展精神，没有做到与时俱进，管理的有效方法不多，效果不佳。

六是民主理财小组成员都是由各村自选、自用的，不能独立的行使民主监督权力，大部分村民主理财人员没有误工补贴，民主理财人员参与理财的积极性不高，有的村干脆没有设立民主理财小组，还有的村害怕舞弊行为败露，对民主理财心存抵制，导致部分村民主理财有名无实，村级事务公开形同虚设。

3 解决问题的对策

一是将农村财务监管工作纳入考核体系，建立责任追究制度。每年由县委组织部、县纪委、监察局、财政局、农业局、民政局组成农村财务监管工作考核小组，制定考核方案，对各乡镇、各村居的农村财务监管工作进行考核考评，对农村财务监管工作管理落后，村级财务管理混乱的村居进行责任追究。

二是重视关注农村财务监管工作人员，使其增强责任感和使命感。县级有关部门要加大对农村财务监管人员的培训力度，增加横向交流学习的机会增强其农村财务监管的水平与能力。

三是强化乡镇纪委党风廉政建设的主体责任，加大违法违纪案件的查处力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，轻者点名曝光、重者进行党纪处分、违法者移送司法处理，对心存侥幸的村级干部形成强大的震慑。

四是改革财政资金的管理使用方法，处理好当前与长远、积累与消费的关系，留足村级组织运转经费，搞好村级财政预算、合理确定建设项目，项目一经确定各项配套资金要不留缺口，各项资金要按时按计划进行足额均衡拨付，变事后监管为事前报告、事中监督。

五是改革创新，进一步完善“村账乡管”这一农村财务管理模式。所有村级资金必须先进入“农村财务监管中心账户”。村两委对平时发生的支出事项定时与民主理财小组共同理财并开出支付指令，第三者持指令及票据请求乡镇农村财务监管中心支付，乡镇农村财务监管中心审核后对第三者直接拨付，可以做到有效杜绝白条入帐、有效杜绝虚假支出、有效村绝贪占挪用行为发生。

乡镇财务监管范文第4篇

【关键词】 乡镇财政资金 监管 问题 措施

乡镇作为我国基层政府体系，是我国财政管理体系基础的环节，是财政支农惠农政策落实的窗口。中央财政部门多次针对乡镇财政资金监管下放了相关的指导意见，旨在明确我国乡镇财政资金监管的范围、职责以及具体要求。健全我国乡镇财政职能，规范乡镇财政资金监管制度，加强基层财政管理基础工作，是充分落实我国支农惠农政策的重要保证。但是，现阶段我国乡镇财政资金监管还有许多做的不到位的地方，依旧存在一些问题没有改善，因此，为了进一步促进我国乡镇财政资金的使用效率的实现，进而充分的落实财政支农惠农政策，必须重视和加强乡镇财政资金监管，促进乡镇财政资金使用绩效提高。

一、乡镇财政资金监管中存在的问题分析

1、乡镇财政资金监管制度不完善、不健全

乡镇财政资金监管工作的开展需要依靠完善的财政资金监管制度。当前乡镇财政资金的监管制度还不够完善，主要表现在以下几个方面。首先是乡镇财政预算管理制度的不规范。乡镇财政资金的发放和使用缺乏有效的预算管理和预算约束，上级财政单位对乡镇财政的转移支付制度缺乏规范性，造成乡镇财政资金在拨付和使用的环节存在诸多监管漏洞，易造成财政资金的使用效益的降低。其次，乡镇财政资金的监管存在方法不科学、流程不规范的情况。乡镇财政资金的管理和使用缺乏明确的规章制度和流程的规范约束，财政资金使用随意性较大，财政管理制度的约束流于形式，脱离实际，缺乏有效的约束力。再次，乡镇财政资金的使用反馈和评价机制不健全。我国投入乡镇财政的支农、惠农资金等金额十分巨大，但是对于乡镇财政资金的使用情况和使用效益缺乏及时的有效的追踪问责，财政资金使用信息得不到有效的反馈，造成乡镇财政资金管理和使用存在严重的问题。

2、乡镇财政资金监管范围不宽，监管工作难以充分落实

乡镇财政资金的来源十分广泛，乡镇财政资金的使用、分配过程也十分复杂，部分乡镇财政资金的使用流经较长，使用范围较广，造成乡镇财政资金难以有效的监管。乡镇财政资金的监管范围和监管内容的不明确，造成乡镇财政资金监管职能难以充分的发挥。首先，乡镇财政的级别在我国行政级别当中是最低的，对上级财政部门拨付的和上级单位直接管理的资金难以实施有效的监管，造成资金的监管存在盲区和漏洞。其次，乡镇财政资金中的支农惠农补贴类的资金是财政资金监管的盲区，因为该部分的财政资金存在多部门、分阶段监督和管理的现象。再次，乡镇财政资金的使用环节的监管不透明，一些部门对财政资金的使用目的、收益对象、补助政策等缺乏公开透明的公示，造成财政资金使用环节得不到有效的监督。最后，由于乡镇财政部门重视财政资金的使用、忽视财政资金的监督，重视财政资金的分配、轻视财政资金的管理等现象，严重影响到了财政资金的横向的纵向的全面的监督和管理。

3、乡镇财政资金监管信息沟通不畅

由于财政部门之间以及乡镇与上级单位之间存在有效的信息沟通平台，乡镇财政与广大乡村之间缺乏有效的沟通机制，造成乡镇财政资金的监管存在严重的沟通不畅和障碍。乡镇财政资金的管理办法以及财政资金的使用目的不同，对不同资金、不同项目的信息缺乏有效的信息共享平台，会严重影响到乡镇财政资金的监管工作。具体而言表现在乡镇财政资金的资金到位时间与财政资金信息公开的时间不同步，并且对财政资金信息的公开并不全面，这不利于对乡镇财政资金的有效监督。乡镇财政资金的下发存在许多复杂的程序和环节，使得群众对财政资金尤其是支农惠民的专项资金存在误解。乡镇财政资金在拨付和使用的过程中，由于存在信息的沟通不畅，造成乡镇财政资金的使用情况和使用效益等数据信息得不到有效的掌握和共享，影响到了对财政资金的实时监控。

4、乡镇财政财务管理不规范

乡镇财政关系到公共财政资金的有效监管和政府支农惠农政策的高效落实，乡镇财政支出关系到广大的乡村和老百姓。但是，由于乡镇财政的财务管理制度存在不规范，严重影响到财政资金的监管。乡镇财政的财务管理部门存在许多不规范的地方，由于乡镇财务管理人员的素质较低，对财政资金的监管缺乏专业的监管人员，涉及支农惠农等财政补贴和转移性支付资金的监督管理，难以充分的发挥监管职能。乡镇财务管理缺乏专业的会计人员，会计和财务岗位的责任不明确。财务部门在岗位的设置方面缺乏科学性，不利于财务部门岗位之间的相互监督。财务部门在票据管理、支出环节等都存在不规范的地方，缺乏科学的财务管理制度和财政资金支出监督体系。这严重制约了财政资金的有效监管，造成乡镇国有资产的流失，产生了许多账实不符的现象。

二、加强乡镇财政资金监管的措施建议

1、推进两基建设，明确乡镇财政职能

乡镇财政资金的有效监管，离不开乡镇政府的职能转变。首先，应该强化乡财县管中心的职能。对于乡镇范围的涉农性财政资金的管理，坚持县乡两级共同监管。建立科学的、规范的县对乡镇的转移支付制度，明确县对乡镇的财政预算管理体制。县级单位应该指导乡镇政府制定和执行财政预算、决算的编制，加强对乡镇预算资金的核拨管理，指导乡镇各项财政资金尤其是支农惠农资金的管理。通过对乡镇财政管理人才队伍的建设和规章制度的建设，提高乡镇财政资金监管的水平。其次，乡镇政府应该做好政府职能转变，从过去的收入管理为主转向支出管理为主，由过去的维持保障向提供公共服务转变，由过去的重视财政资金分配，忽视财政管理向现在的兼顾财政资金分配和财政资金管理，尤其要加强对财政资金的监管转变。乡镇政府作为基层行政机关，应该明确自身的职能定位，充分发挥乡镇财政职能，促进乡镇财政资金的有效使用和管理，充分的落实政府的财政政策，促进乡镇财政的预算的有效编制和执行，加强对乡镇财政资金的使用和管理，促进乡镇财政财务管理水平的提升。

2、进一步完善乡镇财政监管制度

首先，坚持推行和因地制宜的实施乡财县管制度，明确乡镇政府在财政资金管理中的地位，进一步规范乡镇财政资金的所有权和使用权，明确乡镇政府的债权和所应当承担的债务，规范乡镇财政部门的财政审批权不变。进一步完善乡镇政府和县级财政部门的“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式，加强县级财政部门对乡镇财政收支的直接监管，防止财政资金的流失和使用的低效率。其次，推行村财乡管村用的改革。乡镇财政资金目的是为了加快新农村建设，进一步提高农村社会经济发展。乡镇财政涉农资金的管理存在一定的复杂性。因此，乡镇政府应该建立完善的乡村债务动态监控制度，及时、全面的对乡村财务、债务状况进行监督和调查，完善乡村的财务管理，充分的尊重乡村资金安排和使用的自。乡镇财政部门在财政资金拨付之后，应该实施的对财政资金的发放和使用过程、使用绩效进行监督和考核。加强对乡镇财政资金的监督考核的力度。根据考核结果对乡镇财政部门的进行奖惩，促进乡镇财政资金的有效的监督和控制，促进乡镇财政资金能够落到实处，充分发挥作用。

3、建立并完善信息沟通机制

乡镇财政资金在使用和监督的过程中，应该建立完善的信息沟通机制，促进财政资金在阳光、透明的环境下使用和管理。首先，乡镇财政部门与县级财政单位应该加强沟通与联系，促进乡镇财政资金信息沟通渠道的顺畅，保证乡镇财政资金得到有效的监督。其次，针对乡镇财政资金的数额、补助对象、发放形式、补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等，应该进行充分的共享和公开，利用社会监督，保证广大群众的知情权。再次，对于支农惠农的专项资金，应该建立阳光通道，通过宣传和公示，让财政专项资金在媒体和群众的监督下运行。最后，针对乡镇财政资金的管理和使用，应该完善信息沟通渠道，促进乡镇与下属村组织的沟通和协调，通过完善县级财政单位与乡镇政府的信息沟通，保证乡镇财政资金能够在流通和下拨的过程中安全、高效。

4、加强会计基础规范化建设，提高乡镇财政干部素质

乡镇财政资金的监管离不了规范的财务管理制度和会计基础工作。因此，必须加强乡镇财政部门的财务管理制度建设，改善会计基础工作，通过科学的设置会计岗位，明确不同岗位的会计职责，提高财务部门对财政专项资金的管理水平。另外，应该加强乡镇财政部门财会人员的培训，促进财会人员对会计基础工作和会计流程的熟悉，掌握会计业务技能，提高财会人员的职业素质、专业技能和责任意识，保证乡镇财政资金在阳光、透明、规范的环境下得到有效的监督和管理。再次，应该建立完善的会计核算制度、内部审计制度和财产清查处理制度。只有不断的完善相关会计、审计制度，才能够有效的改善对乡镇财政资金的审批、审计和监查，提高乡镇财政资金的有效监管水平。最后，应该加强对乡镇财政干部的职业教育和思想素质培训，通过建立完善的培训机制，提高乡镇财政干部的业务水平，提高乡镇财政干部的财政资金监管经验，促进财政管理科学化、精细化。

乡镇财政资金的监督和管理工作具有十分重要的意义，有助于乡镇财政资金的绩效发挥，促进政府支农惠农政策的落实。因此，乡镇财政资金的监管部门应该进一步的加强财政资金的监管制度建设，提高对财政资金的监管力度，完善乡镇财务管理水平，促进乡镇财政干部队伍建设，使得乡镇财政资金监管能够得到有效的执行，促进乡镇财政资金充分的发挥其作用与功能。

【参考文献】

[1] 杨鸿彬：以绩效评价为核心加强乡镇财政资金监管[J].齐鲁珠坛，2010（5）.

[2] 周海燕：浅谈乡镇本级财政资金监管存在的问题及对策[J].中国集体经济，2010（34）.

[3] 薛立新：浅析乡镇财政资金监管[J].财政监督，2010（23）.

乡镇财务监管范文第5篇

[关键词]乡镇；会计集中核算；财政监管

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721226

1引言

会计集中核算是一种政府财政部门常常采用、行之有效的会计管理措施，能够有利于加强财政监督、提高会计信息质量、规范会计核算。而财政监管则是基于国家有关部门颁布的财政制度、财政计划、财政政策的要求来制裁、z查、组织、审核财政活动等一系列工作。基于业务范围来看，财政监管可分为基本建设投资管理、税收管理、资金管理、预算管理等；基于管理手段来看，财政监管可分为业务管理、制度管理、计划管理等。财政监管是会计集中核算的重要保障，本文就乡镇会计集中核算与财政监管进行探讨。

2乡镇会计集中核算与财政监管的意义及作用

（1）加强乡镇会计集中核算与财政监管，能够切实提高乡镇会计工作的真实性，既有利于让乡镇会计信息变得更加规范，又有利于全面监督管理乡镇财务会计信息。

（2）加强乡镇会计集中核算与财政监管，能够便于建立起完善的资金支出跟踪制度，能够有效地确保每一笔财政资金的支出都符合相关的规章制度。

（3）加强乡镇会计集中核算与财政监管，能够切实提高乡镇行政事业单位的财务工作水平，能够便于日后顺利开展乡镇财务工作。

（4）加强乡镇会计集中核算与财政监管，能够切实提高资金的使用效益，可最大限度确保资金能够落实到位、使用到位。

3乡镇会计集中核算与财政监管的相应措施

31加强组织领导、强化责任意识

乡镇会计集中核算与财政监管是一项专业性强、复杂程度较高的工作，为了能够更好地加强乡镇会计集中核算与财政监管，乡镇领导应该高度重视，在乡镇中层领导干部办公会及全体职工大会上做出相应的动员部署，明确提出做好乡镇会计集中核算与财政监管工作的实施方案，并且成立由乡镇一把手任主任、乡镇财务工作部门牵头、各个相关单位参与的乡镇会计集中核算与财政监管委员会。

与此同时，乡镇会计集中核算与财政监管应适应乡镇会计集中核算与财政监管的要求，不断转变管理理念，强化意识，注重会计集中核算、财政监管相关专业理论的学习，认真学习多种相关的制度与法规，如《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国内部会计控制规范》等，并且结合乡镇的实际情况来建立起行之有效的乡镇会计集中核算与财政监管制度，由乡镇全体干部职工共同负责、共同实施、相互制约、相互监督、彼此联结。

32改革财会人才的选拔任用机制

乡镇财务工作部门应该努力营造尊重财会知识、尊重财会人才的良好氛围，有力促进优秀财会人才脱颖而出，正确引导财会人才的健康成长，以便能够进一步加强乡镇会计集中核算与财政监管。一是加大财会干部轮岗交流力度。严格执行财会干部轮岗的有关规定，在确保工作稳定性和连续性的前提下，不断推进财会干部轮岗交流的制度化和规范化，进一步加大财会人才轮岗交流力度，拓宽财会人才的业务知识范围。二是营造环境，引进优秀的财会人才。随着市场竞争力度的日益加大，乡镇会计集中核算与财政监管的工作量明显加大，积极引进高层次财会人才，势在必行。乡镇财务工作部门务必要围绕乡镇会计集中核算与财政监管的工作特点来培养出一批财会人才，并且采取有效政策和措施，吸引和聘用更多的优秀财会人员为乡镇财务工作部门服务，改善财会人员结构性短缺问题。

与此同时，运用激励机制还可引导财会人员端正世界观、价值观、人生观，可同时提高他们的业务能力、专业知识与思想素质，恪尽职守地做好自己的工作，便于乡镇会计集中核算与财政监管工作的真正落实。众所周知，每一个人都有希望去追求的目标，而要实现这些目标，那么就需要有足够的动力，而激励机制恰好是动力的主要来源，激励是通过满足个人需要来引导他们在日常工作中的行为，提高他们工作的主动性、积极性，其关键就在于满足财会人员在情感、兴趣、心理、生理等多个方面的需求，以便使之潜力充分挖掘，使之充满工作的动力。

33建立相应的监督、检查制度

（1）加强内审机构的监督检查力度。乡镇财务工作部门应该建立健全相应的内部控制监督、检查制度，内部控制监督、检查制度的执行由乡镇财务工作部门指定专职的内审人员负责。内审人员要将内部审计工作的重点转向到事前审计、事中审计，而不是事后审计；专注于绩效审计与内部控制制度审计，最大限度地将财政资金流向机制予以理顺，并且还要严格审核乡镇会计集中核算与财政监管工作的有效性、合规性和合法性。此外，乡镇财务工作部门还可以付费聘请专业的会计师事务所和审计事务所来评价乡镇会计集中核算与财政监管工作，并且请这些专业机构找出问题和隐患，以便能够更好地发挥出内部控制制度的作用。

（2）加强政府主管部门的监督检查力度。一方面，政府主管部门可定期考核、检查各个乡镇财务工作部门在会计集中核算与财政监管的工作情况，一旦发现问题，要及时督促乡镇财务工作部门进行改进与修正。另一方面，政府主管部门要抓好乡镇主要领导干部离任经济责任审计、重大项目审计、专项项目工作审计等，这样有利于提高乡镇领导的责任心。

34做好预算管理

（1）预算编制。预算编制应该选择上下结合的编制方法。首先，乡镇财务工作部门应该全面收集相关数据和资料，为乡镇领导提供一份初步预测乡镇预算期经济形势与发展战略的报告；其次，乡镇财务工作部门提出乡镇总体成本预算目标和部门分目标；再次，各基层单位结合自身实际情况来制定出本单位预算方案；此外，由乡镇财务工作部门对各基层单位的预算草案进行审查、沟通、平衡，并且予以及时地财政监督，最终制定出具有可操作性的预算方案；最后，乡镇内部再进行多次与预算方案有关的讨论和沟通，形成最终预算报批执行。

（2）预算内容。预算的重点内容是现金流、消耗、收入、费用、投资等，整个预算的可行性与合理性会受到财政收入预算的较大影响，而投资预算的关系重大，关系到乡镇未来的经济发展情况和广大人民群众的收入，要予以重视；现金流预算是乡镇实现所有业务科学、合理的有效保障；消耗预算、费用预算则会直接影响到乡镇行政事业单位的运营成本。预算管理过程中，务必要秉承“量力而行”“量入为出”的基本原则。有条件的乡镇财务工作部门还应该要建立起健全的预算管理信息化子系统，在收集方式、流程、制度上不断完善，提升各项预算数据的公开度与透明度。

35构建单位文化战略

乡镇会计集中核算与财政监管工作都需要最终落实到乡镇财务工作部门每一个职工身上来执行。而单位文化战略塑造的正是乡镇财务工作部门全体职工共同的信念体系和价值体系，既能够对广大职工的行为举止起到约束、维系、激励、导向的作用，又能够较好地满足他们的精神需求，将人的能动作用充分发挥出来，自觉自愿地参与到乡镇会计集中核算与财政监管工作中，由此可见，单位文化战略在乡镇会计集中核算与财政监管工作中往往会起到极为重要的作用，能够提供精神激励动力。

参考文献：

[1]陈庆新探究乡镇会计集中核算后的财政监管[J].财经界：学术版：，2013（3）：130-136

[2]商瑞平试析乡镇会计的集中支付核算与财政监管[J].现代商业，2012（6）：172-176

乡镇财务监管范文第6篇

理顺监管体制

1、强化了农村财政管理局主导的组织机构。

为了从根本上改变农村财政管理职能弱化、软化的局面，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》和《湖北省乡镇财政资金监管办法》等文件精神，咸安区财政局成立了由一把手担任组长，农村财政管局局长、财政监督局局长为副组长，预算、国库、农财、商贸、社保、行政政法、教科文等股室负责人为成员的乡镇财政资金监管领导小组，领导小组下设监管办公室，办公室设在农村财政管理局，具体负责组织协调和工作督导，同时要求每个乡镇财政所配备一名精通业务、爱岗敬业的财政资金监管员，从而理顺了乡镇财政资金监管体制，明确了农村财政管理局在乡镇财政资金监管工作中的主导地位。

2、建立了农村财政管理局全面掌握的信息通达机制。

确保信息通达是推进乡镇财政资金监管的重要配套措施，为此咸安区建立了上下联动的信息通达反馈机制。一是区财政局规定，相关业务股室下拨乡镇、村级财政资金时，要将政策文件、项目内容、资金数额、监管要求等信息及时抄送财政所及农村 财政管理局。二是上级主管部门下达到乡镇的项目资金，区财政局相关业务股室要负责协调同级主管部门，将相关信息抄送财政所及农村财政管理局。三是乡镇财政所在实施资金监管工作中，要将基本情况、存在的问题以及意见、建议及时向农村财政管理局和区财政局有关业务股室报告。如该区马桥财政所反馈2010年一事一议项目资金的问题，农村财政管理局会同综改办深入村组农户调查核实，发现村级有挪用资金现象，责成马桥镇督促整改，使一事一议项目成为真正的利民工程。

初步统计，2010年农村财政管理局共接收到上级财政部门有关乡镇财政资金信息34条；累计下发有关乡镇财政资金信息325个，其中，区级财政直接拨付乡镇的资金信息172个，区级财政拨付其他部门用于乡镇的资金信息145个，其他部门直接拨付或直列支但用于乡镇的资金信息8个；乡镇反馈的有关资金监管工作信息13个。

硬化监管措施

1、依托国库集中支付平台，直接参与资金监管。

为了扭转农村财政财务管理机构在涉农资金监管上的被动局面，咸安区利用国库集中支付制度改革向乡镇延伸的契机，一是进一步强化了13个乡、镇（办）共26个单位的部门预算管理。二是经局党委研究决定，将财政各口、各渠道下拨乡镇 （办）、村级的资金，统一归口到农村财政管理局通过网上审核下达，最后由国库直接拨付。如此操作，农村财政管理局就可以及时知晓全区乡镇、村级资金的来源和使用情况，牢牢掌握乡镇财政资金监管的主动权，从而避免了政出多门、管理缺位的问题。

2、依托专业股室及农村综改平台，共同管理涉农资金。

为了进一步强化乡镇财政资金监管，咸安区充分发挥农村财政管理部门直接承办涉农工作的优势，参与了农村综改“以钱养事”、“一事一议”等财政资金的分配、拨付、管理，并联合开展涉农资金的监督检查。同时，还与财政内部预算、国库、农业、商贸、会计等科股室建立了分管领导之间，科室负责人之间的协商沟通机制，并做到主动联系，主动沟通，主动配合，主动寻求支持，从而促进了乡镇财政资金监管工作整体推进。

3、依托乡镇财务管理服务平台，规范使用涉农资金。

2006年，咸安区在各乡镇成立了财务管理服务中心（以下简称“中心”），负责乡镇行政事业单位和村级财务和管理工作。农村财政管理局充分利用中心这个平台，不断强化乡镇和村级财务及涉农资金使用管理。一是循序渐进，扩大农村财政财务管理范围。“中心”除将乡镇政府、财政所、村级财务纳入管理外，还将乡镇社区、城中村、城郊村、园中村组级财务以及与财政有领拨关系的乡镇、村有关开发项目也纳入到“中心”统一管理。二是强化措施，加大乡镇和村级资金监管力度。咸安区财政局与区纪委、区监察局联合下发了《咸安区乡镇（办）、村级资金管理实施办法》，以区政府文件下发了《咸安区乡镇财政资金监管实施办法》，进一步加大镇、村级资金监管力度。三是强化内控，保证乡镇和村级资金安全运行。四是创新思路，制定下发了《建立健全村集体经济组织财务收支预决算制度指导意见》，全面推行村级财务预决算制度，结束了村级收支无预算的历史，对进一步规范村级财务管理，特别是强化支出管理上起到了很好的作用。

优化监管机制

1、建立日常抽查巡查机制。

咸安区把建立抽查巡查机制作为乡镇财政资金高效监管的重要举措来抓，区财政局相关股室定期不定期下乡镇对各类涉农补助资金和项目资金进行检查的同时，还检查基层财政所对本乡镇财政资金监管工作落实情况。据统计2010年农村财政管理局、财政监督局、综改办以及农业、社保、教科文、商贸等相关股室累计开展抽查巡查17次，共检查项目232个，其中：补助类40个、项目类192个，有效 保证了涉农资金安全高效运行。

2、建立乡镇财政资金监管年终考评机制。

为了建立乡镇财政资金监管的长效机制，区财政局还将乡镇财政资金监管纳入财政所工作量化考核范围，明确规定区农村财政管理局与相关股室除对乡镇各类补助资金和项目资金进行日常检查外，每半年和年终还要定期两次对乡镇财政资金进行专项检查，检查结果将作为财政所年度工作的重要考核内容。

乡镇财政资金监管工作是一项长期复杂的系统工程，需要多部门的协调配合与科学的管理手段作保证，今后咸安区财政局将不断强化职能，完善机制，规范管理，力争使咸安区乡镇财政资金监管工作再上新台阶。

乡镇财务监管范文第7篇

【关键词】乡镇财政 资金监管 问题 对策

一、引言

乡镇财政状况对于该区域的经济发展和整体建设影响较大，因此，乡镇财政资金的监管工作至关重要，不但会影响农民生活水平的提高，还会对一些基础设施的建设产生影响，尤其是一些专项资金的使用，一旦发生问题，将会影响新农村建设的步伐和当地的经济发展水平。在实际工作中，乡镇财政资金数额逐年增加，种类较多，主要有当地政府为了履行职能所产生的财政支出；进行扶持村级集体经济建设和村级一事一议财政奖补资金项目建设等农村综合改革转移支付资金支出；五保户、优抚对象、低保救助等人员的补助支出；以及村级资金财务支出等等，由此可以看出，乡镇财政监管的资金相对较为繁杂，为了保证资金规范及使用价值的最大化，就需要对相关的各个环节都进行科学的管控，从资金的使用目标，计划，过程和结果等方面都要进行全程监管，并且要从人员、制度、方法等方面提高管理水平，保证乡镇财政资金使用的合理化、规范化、高效化，实现富农、惠农、强农的伟大目标。

二、乡镇财政资金监管的问题

（一）乡镇资金监管力度不够

乡镇财政资金监管的过程中，监管力度不够是影响监管效果的主要原因，具体影响因素主要有：第一，乡镇财政所人员未垂直管理，乡镇政府行政命令较多，使监管人员监管权力不足，不能及时有效的进行问题的处理和工作的落实；第二，由于乡镇资金种类繁多，对应县级以上财政部门众多科室，县级乡镇资金监管牵头科室没有量化、细化监管任务和责任，监管的内容、职责范围等划分不够清晰；第三，部分乡镇和村存在档案管理不重视、不规范现象。

（二）乡镇资金监管人员素质较低

近年来乡镇财政部门老同志退休，乡镇财政人员年轻化，大部分乡镇未按照“乡镇财政干部准入标准”选派人员充实到乡镇财政干部中来，而是采取行政指派，而这些新人员部分不具有会计从业资格，乡镇资金管理业务水平较低，财政会计知识较少，会计基础规范化有待加强；在村级财务中出现上级捐赠的健身器材未入固定资产账、村级一事一议财政奖补资金项目购置的资产等未入固定资产帐等现象，致使村级财务账实不符；其次乡镇监管人员在工作过程中，数量严重不足，精力不够，不能更全面的落实工作。

（三）信息通报及信息反馈机制不完善

信息通报的主要目的就是为了提高农民的知情权和对资金使用的监管权，但是，在实际当中，很多乡村的资金使用和拨付情况并没有全面公开，致使农民对于乡镇财政资金使用情况产生了怀疑，从而影响了群众对政府的印象，不利于干群关系和后续工作的开展。除此之外，一些乡镇虽然加大了信息公开机制，但是信息公开与实际情况缺乏协调性，时间跨度较大，这也是农民产生误解的主要原因。由于信息通报不及时、不全面，就难以做到问题的早发现早解决。尽管各级财政在乡镇资金监管方面做了大量工作，但由于信息反馈不通畅，或信息反馈职责不明确，做了许多工作，而上级财政部门并不知晓，致使乡镇资金监管在省对县财政工作绩效考核中丢分落项。因此，反馈机制的缺失对于乡镇财政监督工作影响很大。

三、加强乡镇财政资金监管的措施

（一）制定财政资金监管方案

第一，县级财政部门要根据实际情况制定具体乡镇资金监管办法，并且要根据相关的政策和法规来对其完善，增强实效性；第二，乡镇财政监管要目标明确，条理分明，流程规范，避免混乱的局面出现，只有这样，才能保证没有遗漏，更加全面；第三，监管范围要确定合理，在具体落实过程中，监管人员要依据监管范围开展具体工作，所以说，监管范围及职责划分必须精细、准确，比如说财政资金的使用、拨付情况、主要支出、乡镇财政所具体监管执行等等，除此之外，还要对资金的使用效果和使用过程加强管理，制定可行的方案，辅助落实。

（二）强化项目资金监管力度

项目资金的监管是乡镇财政资金监管工作的重要热荩在具体执行时，要从如下方面努力提升项目资金监管力度：第一，对于项目资金的预算工作要提高重视，并深入了解项目的实际情况，保证项目预算的合理性和可行性，只有这样，才能为后续的工作提供有效的依据，除此之外，在这一过程要注重项目库建设，实现资源的优化，提高资源的利用效率；第二，对项目资金的使用过程要加强监管力度，进行动态跟踪，保证资金能够按时足额发放，并保证资金的使用价值和项目进度相协调，如果出现一些特殊情况，要相关的责任人签字确认，并且审核流程要规范，实现责任制管理；第三，对项目资金的使用效果要进行严格审核，并且将使用效果作为一项考核标准，作为相关责任人政绩审查的内容，提高资金的使用效率。

（三）加强村级财务监管

第一，通过培训指导的方式，提高村财乡代管人员的业务素质，督促村财乡代管人员尽快具备会计从业资格，并对其实际能力进行考核，加强其会计基础规范化；第二，村级财务管理制度要合理，保证财务信息透明，设置公示板，并按时由指定负责人以会议的形式进行使用情况汇报，村民现场核查；第三，督促指导建立并完善村级资产台账，村级财产清查等制度，使村级资产账实相符，防止遗漏。第四，为了增强村级财务状况的透明度，加强百姓对政府工作的支持，减少误会，要采取乡村两级财务监管模式，制订两级财务监管制度，准确预算，规范流程，避免一些没有报批手续的行为发生。

（四）完善信息通报和信息反馈机制

第一，各项涉及村民的奖补政策、补助补贴政策要及时公开，相关农民利益的资金按要求及时公开，使农民有知情权，有效获得农民的理解和支持；第二，信息反馈渠道的完善，不但可以提高监管工作的效率，还可以及时发现问题，因此，渠道的建立要快捷、方便，根据实际情况来设置。比如说建立网站，设置信箱等等；第三，为了提高反馈效果，乡镇财政资金的监管人员还要采取主动走访和调查的方式，这样可以更有利于问题的发现，并及时采取解决措施。第四，建立上下各级财政定期信息反馈制度，或每季或每半年上报乡镇资金监管工作情况汇报，保证信息通畅，使乡镇资金监管在省对县财政工作绩效考核中争先创优。

四、总结

乡镇财政资金的监管工作是保证资金发挥最大使用价值，减少社会问题的关键手段，所以，监管的制度、方式、人员等等方面都要不断进行完善，注重监管过程和细节，大量、发动人民群众，使这一工作更加专业、规范和精细，为社会主义新农村建设提供有力的保障。

参考文献

[1]贺强.浅谈乡镇财政资金监管的问题及对策[J].商业，2015（2）：138-138.

[2]周慧.浅谈乡镇财政资金监管的问题及对策[J].财政监督，2014（3）：51-52.

[3]季娟.乡镇财政资金监管的探讨[J].中国乡镇企业会计，2014（10）：87-88.

乡镇财务监管范文第8篇

一、乡镇村财乡监管制度实施中存在的问题

1、村民大会不愿授权。乡镇村财乡监管本身是一种委托制，委托人是村民大会或村集体经济组织成员大会，受托人是乡镇会计核算中心。按合同法规定，委托必须经委托人授权受托人后才能成立，这也就是说乡镇村财乡监管必须要经村民大会或村集体经济组织成员大会对乡镇会计核算中心进行授权，乡镇会计核算中心才能村进行财务收支活动的会计核算。但在乡镇村财乡监管制度实际实施的过程中，有很多村民大会或村集体经济组织成员大会不对乡镇进行授权，而乡镇又不能强制村向其授权，因为这样做是违反合同法的相关规定。即使有的村已向乡镇授权，但却仍然保留原在银行开设的账户，这使得已成立的乡镇会计核算中心处于进退两难、名存实亡的状态。

2、乡镇会计核算中心会计人员素质不高。现已成立的乡镇会计核算中心人员有的是原各村的会计，有的由乡镇工作人员兼职。而原村会计过去很少接受业务培训，乡镇兼职工作人员很多根本未做过会计工作，有的甚至还未取得会计从业资格。在2006年3月对沈阳市5个乡镇会计核算中心的调查中发现，在29名财务工作人员中，仅有19名有会计证，未取得会计从业资格人员的占总数的34.48%。乡镇会计核算中心工作人员较低的业务素质难以很好地村级政府进行会计核算。

3、不能节约资源。乡镇村财乡监管取消了村级会计，将多个村的会计核算业务集中到乡镇办理，表面上是节约了人力、物力，但实际上虽然取消了村级会计人员，但乡镇会计核算中心要设定一定数量的会计，同时还要设定核算中心的管理人员。另外，各村要设一名报账员，经常要坐车到距离很远的乡镇会计核算中心进行备用金的支取及日常收支的填报。可见开展乡镇村财乡监管后，人员的开支，车辆费用的消耗都使得整体资源并未得到节约。

4、不能真正实现对农村财务的监管。开展乡镇村财乡监管的主要目的之一就是要强化对村级财务监督制约机制，解决农村财务管理的混乱，从源头上预防和治理腐败。但在实际运行中，会计核算中心大多是在对原始票据的合规性进行审核，即只要各村报账员报来的原始票据内容完备，并经村相关领导签字就可以报销入账，而对资金支出的合理性却很少过问。特别是对一些虽然已并入会计核算中心管理，但还未取消原有银行账户的村子来说，乡镇会计核算中心也仅仅是个记账的机构，并未真正起到监管村级财务支出，促进农村经济发展的作用。

二、对整改乡镇村财乡监管制度的建议

1、加强乡镇会计核算中心人员素质建设。各级农业主管部门及财政部门要加强对村级财务单位和财务人员的管理，完善监督检查机制，做到责任明确、监督到位。严格实行财会人员持证上岗制度、年度考核制度。要定期开展财务业务培训，实行统一计划、分级培训，使乡、村财会人员熟悉和掌握财会知识，了解国家有关财经纪律和制度，不断提高工作能力和业务水平。有条件的地方要加快推进农村财会核算电算化，保证会计核算的及时性、准确性。

2、建立健全乡镇会计核算中心规章制度，加强对村级财务支出的监督。一是要加强对村级各项支出合理性的审查。因为村委会或村集体经济组织、村民理财小组等对村级财务有监督权，所以在各村报账人员交来原始凭证时，乡镇会计核算中心的会计人员不但要审核原始凭证是否内容齐全、金额正确，而且还要审核该原始凭证是否经村民理财小组签字通过；二是要认真执行定期公示制度。乡镇会计核算中心要将所的村级财务按照有关规定定期向村民公开，以便充分发挥农民的监督作用；三是各级纪检监察机关和农业、财政等有关部门要各司其职，密切配合，强化对已实行制的村集体经济组织资金的监管力度。

乡镇财务监管范文第9篇

[关键词] 农村 财务管理 问题 对策

[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）08-0041-01

当前，虽然政府陆续出台了一系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，也取得了不少效果，但在现实运作中也暴露出不少问题，极大影响了农村经济健康发展和农村社会稳定。为此，笔者结合自身工作经历，试对农村财务管理问题作一些分析和思考。

一、农村财务管理的现状分析

1.队伍建设不适应管理要求

当前，农村财务管理队伍建设存在的问题主要有：（1）财务会计管理体制不顺。虽然村级财务实行了会计委托制，但会计由乡镇农经干部担任，与农经岗位职责相冲突。（2）乡镇农经干部兼职过多，严重影响农经工作的开展。绝大多数乡镇农经干部兼有多职，然而，乡镇农经干部的年终考核权主要掌握在乡镇街道，乡镇农经干部不敢违命于乡镇街道领导的安排，把主要精力放在应付兼职工作和驻村工作上，而本职农经业务工作却很少顾及，严重影响了农经工作的开展。（3）部分村报账员形同虚设。部分村主要干部保管现金和统一收据，还有部分村在设有报账员的同时，另外还设立出纳，致使报账员被基本架空，形同虚设。

2.具体财务管理问题突出

在具体的财务管理问题上则主要表现在七个方面：（1）货币现金管理上存在的问题。现金管理不规范，库存现金较大。（2）村级工程项目管理不规范。没有实行招投标、没有签订施工合同、更没有预决算清单等。（3）经费开支监管不严，非生产经营性开支较大。（4）个别村收支票据管理不规范。（5）原始单据的取得很随便，购买物品时不去索要发票，到要报销时写张票或是用领款单填写。（6）结账、报账不及时，未按季度结报帐，个别村甚至一年结报一次。（7）联审联签制度未落实到位。

3.财务公开制度未有效落实

财务公开是农村财务管理的一项重要内容，是村民了解村级财务收支的一个窗口，也是村两委会的一项义务。相关部门已经出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范。但是个别村集体由于思想认识不够，制度落实不到位，在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公布。无关紧要的公开，而实质性内容公开不细。少数村财务人员业务水平不高或工作责任心不强，校核不细，产生失误，影响了财务公开的质量。

4.监督不到位

由于法律规定存在缺陷，查处机关认识问题、乡镇监管的力度问题，加上村级财务问题自身复杂化，导致查处难度大，扶正纠偏难。法律规定村委会是自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，而没有明确乡镇组织的管理监督权。由于乡镇有限的权限，一旦村干部在财务上出问题，除非触犯刑律或者触犯党纪，否则也难以具体处理。

二、加强农村财务管理的对策思考

笔者认为，切实采取措施解决当前农村财务管理中存在的问题，是促进农村经济持续发展的重要前提。具体建议如下：

1.完善财务管理制度

首先，要建立健全乡镇村级《农村财务管理制度》和《农村报账员考核办法》，同时还要建立健全村书记、主任财务联审联签工作职责。其次，要完善货币资金管理制度。严格执行库存现金限额管理制度，严格账户管理，严格会计的核算制度。第三，要规范一事一议项目的管理，村级公益事业的一事一议项目一定要通过村民会议或村民代表大会通过并形成决议。第四，要完善固定资产登记保管制度。建立村级固定资产台帐，明确保管责任人，完善登记、使用、保管制度。最后，要完善会计档案管理制度。凡与村级财务管理工作有关的会计凭证、合同等会计资料都要按《会计法》规定的保管期限给予妥善保存。

2.实行村级财务“双”制

村级财务可以实行“双”制度。即村级财务会计、出纳由乡镇“三资”管理服务中心统一，同时建立县农村集体“三资”管理工作领导小组，具体负责全县农村集体“三资”管理的指导、协调、监督和检查工作。各乡镇建立相应的农村集体“三资”管理工作领导小组和办公室，“三资办”与乡镇经管办合署办公，人员由乡镇在在编人员中调剂，“三资办”主任由乡镇经管办负责人兼任。

3.构建“三资”信息化监管网络平台

建立农村集体“三资”信息化管理系统，全面构建县、乡镇、村三级农村集体三资管理网络平台。同时，结合三资监管网构建，设立农村集体经济审计网上管理平台，推行审计文书网上送接、审计要素网上审核、审计资料网上备案、审计问题网上督改。设立农民负担监管单独模块，将向村级组织收费审核制、村级组织向农民收费申报制二项创新机制引入到三资监管网络。

4.加强“三资”民主监督

结合三资监管网建设，设立三资公开模块，将公开内容通过网络和触摸屏公开，并拓展四方面民主监督内容，即实行各级法规制度网上公开、民主监督活动网上备案、民主监督建议网上办理、民主监督问题网上督办。同时，推行村级财务账目数据公开、资产资源实物取证公开、民主决策全程公开、民主监管透明公开的全方位、全过程、多层次“三资”公开模式。

5.加强“三资”日常管理

结合三资监管网建设，进一步强化日常管理工作。一是强化常态管理。将村级出纳掌握的现金日记帐、银行日记账、库存现金盘查表、银行对账核对、票据购领纳入网络管理，推行电子化操作。二是强化动态管理。将经济合同兑现到期、工程项目实施结算、债权债务催收结付等关键关口设置网上实时警示，提高管理效率。三是强化长效管理。把村级经济合同、工程管理、票据登记、支票登记等日常管理台账引入三资网监管内容，构建长效监管机制。

参考文献

[1]黄玉.对农村财务管理的几点思考[J].会计师，2011（1）.

[2]刘艳平.农村财务管理存在的问题及创新模式选择[J].现代农业. 2007（8）.

[3]宋晓梅.当前农村财务管理中存在的问题及对策[J].中国农业会计. 2006（2）.

乡镇财务监管范文第10篇

关键词：乡村财政财务 全面监管 精准化管理

一、乡村财政财务管理面临的主要问题

（一）广度上存在管理盲区

近年来，虽然我国大多数乡镇都实施了财政财务管理改革，但由于各地区对这项改革任务的认识不完全统一，再加上社会舆论和外部阻力影响，仍有少数乡镇没有进行财政财务管理改革。在实际的乡镇财政管理工作中，管理人员应着重关注两点问题：第一，硬化预算约束。很多乡镇的财务管理存在超预算支出和超进度支出的款项，这在很大程度上是由于相关管理部门对预算指标控制不严格所造成的，而对于这类超额支出及任意举债行为，财政管理部门必须予以坚决制止。第二，监督财务核算。当前大部分乡镇都建立起了财务核算的监督机制，但监管措施不够充分，对此，乡镇应建立更全面的监督体制，同时采取全方位的监督措施，有效防止核算监督工作流于形式。

（二）管理力度上有所欠缺

由于乡村点多面广，其专项资金使用状况的跟踪监督工作很难落实，长期存在监督主体不明确、监督不严格、措施不到位的问题。甚至有些乡镇在专项资金下拨之时就缺少监督，事中和事后监督也就更无从谈起了。

（三）监管上缺乏内外联动

财政内部信息不够畅通，县市区的财政政策不能及时下达，导致乡镇财政管理部门对财政资金的运行情况无法全面准确地把握。另外，乡镇干部的支持和配合对乡镇的财政财务管理工作至关重要，但目前我国有些地区的乡镇基层干部不能很好地配合财政管理工作进行，造成这种问题的原因一方面是基层财务管理工作的确存在难度，另一方面则是乡镇财务监管缺乏内外联动机制。对于乡镇财政财务管理工作中存在的问题，仅靠财政管理部门是不够的，还需要借助其他部门的力量对各项工作进行规范和妥善的处理。

二、乡村财政财务精细化管理的实施对策

（一）完善乡村财政财务管理体系

完善乡村财政财务管理体系首先要给予乡镇财政管理部门充分的财政支持，促进其自身财政管理水平的提高；其次，实行财政财务管理体制改革并推行“村账乡镇服务”，实行委托记账制度也有利于加强乡镇财政管理部门对财政资金使用情况的全面监督，从而更好地控制预算指标、监督财务核算工作；再次，要对财政补贴进行集中统一的管理，充分利用管理体制改革和记账的机会对财政财务进行规范化整顿；最后，财政管理部门可以制定适当的奖励制度，对于及时控制债务并消除债务的管理者进行奖励，通过这种方式的有效执行促进乡村两级积极解决长期债务问题，使其在财务状况允许的情况下能够大力削减债务，化解风险。

（二）加强乡村财政财务管理监督

第一，结合乡镇经济发展的实际情况将乡镇分类，给不同类别的乡镇制定不同的预算标准，对各项预算进行细化分析和综合处理。第二，财政部门在执行预算时要严格按照制度、规定和程序进行，加强执行过程中的约束力度。第三，大力加强财政资金监管，对专项资金的使用进行严格掌控并跟踪监督，管理部门要建立完善的管理制度，对资金使用的各个环节都给予严格监督，坚决防止挪用、挤占专项资金现象的发生，尤其要强化惠农补贴管理。定期开展财务专项督查工作，严控监督程序，强化监管责任，把规范性、安全性和有效性落实到财政性资金监管的各个环节、各个方面，确保监管工作取得实效。第四，建立乡村财政财务管理绩效评价体系，实施目标考核，对乡村每个月、每个季度和每年的资金使用情况都进行绩效考评，并及时反馈考评结果和管理意见。

（三）强化乡村财政财务管理信息化

首先，财政部门要健全管理制度并规范管理程序，对涉及财政财务管理的各项制度都进行民主化、规范化管理；其次，要加强信息化建设，建立覆盖整个乡镇村的财务管理网络，借助信息技术、移动互联有效提高行政效率，并在软件程序中设置关键节点以固化相应的管理流程与控制标准，促进财政财务规范管理；最后，要建立财政内外部门的信息流畅沟通机制，协调多方管理。尤其是与乡村两级干部相关的事务，要着重强化乡村干部的大局意识、责任意识，明确有关部门的监督职责。

（四）提高乡村财政财务管理人员素质

要加强乡镇财政财务队伍建设，开展多渠道、多形式教育培训，积极组织学习讨论活动，促进不同地区的财政管理人员进行经验交流。另外，要进一步明确乡镇财政干部的公务员身份，还要重视其待遇问题，以吸引更多的高素质财政财务管理人员前来任职。

三、结束语

综上，我国乡村财政财务管理工作尽管在不断发展中取得了一定进步，却还是存在很多问题，因此，相关部门还应结合乡村财政财务管理实际情况，采取相应的改善措施，促使乡村财政财务精细化管理越来越完善。

参考文献：

[1]李芳，张丽敏.关于乡镇财务财政的精细化管理讨论[J].经济管理信息化，2014（09）

[2]张含，王向辉.对行政事业单位财务精细化管理的思考[J].辽宁经济，2015（01）