乡镇财务监管范文

乡镇财务监管范文第1篇

一、严格财政预算管理，依法推进财政工作

根据《中华人民共和国预算法》第二十八条“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字”的规定，各街镇要严格按照国家有关法律、法规和政策规定及时足额地组织各项收入并按规定纳入统一管理、统一核算。依法编制财政预算，将所有预算内、外财政性收支纳入预算管理，确保收支平衡，并消除任何形式的隐性赤字。

（一）合理编制预算。要严格按照《预算法》编制年度预算，细化到各个收入、支出项目。预算（草案）要提交街镇人大机构审核通过，方可组织实施，并报区财政局备案。

（二）强化预算执行。按照“先人员经费、再公用经费、后项目经费”的支出顺序安排预算支出，通过预算控制指标、指标控制计划、计划控制支出，实施严格的指标控制、核算管理和事后监管。

（三）严格预算约束。收入要完整、准确，支出要量入为出，确保重点。预算一经批准，一般不予调整，如需调整，需报街、镇人大机构审核批准。并报区财政局备案。

（四）实行预算监督。预算执行情况要接受区政府有关部门的监督与审计。

二、建立和完善各项财政财务管理制度，确保财政财务规范有序运转

（一）建立和完善财政管理例会制度。各街镇要建立财政管理例会制度，通过财政管理例会，研究和解决财政预算安排、执行及财政收支管理等相关事宜。财政管理例会的参加对象原则上为：街镇主要领导、人大领导、纪委领导、分管领导、财政所长等。例会由主任、镇长主持，定期召开，并作专门记录备案。

财政管理例会的职责：

1、讨论决定财政预算收支计划的安排，预算调整计划，并根据有关法律规定的程序报批。

2、讨论分析财政形势，包括财政收入与支出情况、收支平衡情况、存在问题等。针对存在问题，研究制定开源节流的对策措施，确保政府机构正常运转，确保经济建设、社会事业发展资金的需要。

3、根据国家、省、市和区财政工作的方针政策，讨论制定有关财政经济政策和建立完善财政财务管理制度。

4、讨论决定重大建设项目财政资金的安排和大额资金支出，并实行登记制度，由财政所负责统计。

5、研究制定其他有关的财政工作、财务管理的重大事项。

（二）建立健全财务集中核算管理制度。加强财务集中核算管理，支持有条件的街镇试行国库集中支付。财政所要在街镇统一领导下，负责本街、镇下属单位财务核算及监督管理。各部门单位的所有收支都要按规定纳入财务集中核算部门统一管理，统一核算。财务集中核算管理部门要督促下属各单位严格执行各项财务制度，切实履行审核监督职责，对违反财务制度规定的开支或不合法的凭证，拒绝支付和拨款。

（三）完善财政财务支出审批制度。要完善财政财务支出审批制度，严格控制财政支出，规范财政支出的审批程序。

1、所有支出票据必须有经办人、部门负责人签字并注明支出原因。

2、实行街道（镇）主任（镇长）“一支笔”审批制度，加强监督。

3、对预算内、外资金的追加与安排，重大基本建设项目资金安排和重大经费开支，必须经“财政管理例会”研究通过，再由街道（镇）主任（镇长）签批列支。

（四）严格财政票据管理制度。各街镇要根据《省财政票据管理暂行办法》使用财政票据。凡取得的行政事业性收费、罚没收入和其他各类收入必须使用财政部门监制的票据，应税收入不得使用财政票据，按税收规定使用税务票据。票据使用人在开具票据时，应做到字迹清楚，项目齐全，内容真实，大小写金额相符。作废票据要保管完整。财政票据实行凭证购领，限量供应，核旧换新制度。要加强财政票据管理，严格执行财政票据管理的各项规定，建立健全财政票据的领购、使用、缴销和保管制度，实行专人、专账、专管。财政票据管理人员要定期向财政部门报送票据使用情况，财政票据管理人员调离岗位时，必须认真办理移接交手续。

（五）规范财政银行结算账户管理制度。财政银行账户的开立、变更、撤销，实行审批备案制度。需开设银行账户的，由街镇人民政府提出申请，经区财政局和人民银行批准后在规定银行开设账户。要严格按照相关规定开设银行账户，内设机构一律不得开设银行账户，严禁公款走私人账户。银行账户印鉴实行专人管理，同一账户印鉴必须分开保管，严禁一人保管。如银行印鉴保管人因公因私外出，须将印鉴按不相容原则交由第三人保管，并办理好交接登记手续，外出归来后，也同样应办理好交接登记手续。

（六）健全财政现金管理制度。财政所、财务集中核算部门管理的现金收入必须当日送存开户银行的收入账户，因特殊情况当日不能缴存的，次日必须缴存。任何人不得坐支，不准公款私存，不准保留账外公款。经费户及财务集中核算部门对外发生的经济往来，除《现金管理暂行条例》规定可使用现金范围外，必须通过开户银行进行转账结算。要严格执行现金限额管理制度，主要用于按规定需现金支付的日常开支。必须建立健全现金日记账，逐笔记载现金收付，做到日清月结，账账相符，账款相符。本单位人员因公暂借资金，事后须及时结账，归还借款，超过期限不还的，除追回借款外，按规定处理。

（七）建立健全财产物资管理制度。要加强固定资产和其他资产的管理，建立专人、专账、专管制度，防止国有资产流失。

1、建立健全财产物资的采购、验收、领发、保管、盘点、清查等制度，并定期对资产进行盘点，确保财产物资安全。

2、完善政府采购制度。严格遵守《中华人民共和国政府采购法》规定，添置属于政府集中采购的财产物资，必须按照规定的程序先审批再购买。

3、所有财产物资必须建账登记，做到账账相符、账实相符和账卡相符。

4、所有财产物资处置必须按《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》及《区行政事业单位国有资产管理暂行办法》的规定办理报批手续，按规定程序审批后，遵循公开、公平、公正原则，通过拍卖等形式处置。财政所及财务集中核算部门按照批复文件和相关资料进行账务处理。处置收入，要按照政府非税收入管理规定，上缴区财政或实行“收支两条线”管理。

（八）建立健全工程建设财务管理制度。要规范工程建设财务核算，严格按合同约定控制工程预付款支付进度，工程结算前要留有足够的支付余地。所有建设项目须按国家有关规定和《市区固定资产投资项目审计暂行规定》的要求进行审计，工程造价最终以审计结果为准。对违反规定未建立工程财务管理制度，挪用、出借建设专项资金的，将追究单位领导和相关人员的责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。

（九）严格专项资金、涉农补贴发放管理

1、加强专项资金的监督管理：对列入本街镇的专项资金，要建立健全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督。严格实行专项资金专户管理、专户核算，按照批准的用途专款专用，切实发挥资金的使用效益。专项资金不得用于弥补经费缺口和发放福利奖金。财政所要充分发挥监督职能，切实加强财务核算，防止挤占、挪用专项资金等违规违纪问题的发生。对于资金使用中存在的问题、项目实施效果等信息要及时上报区财政局。

2、强化涉农补贴发放管理：

一是及时宣传政策。公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、监督电话等相关信息，在确保群众知情权的基础上，自觉、主动接受社会各界的监督；

二是严格资金审核。对各类补贴发放清册，要安排专人逐条、逐项审核把关，增加或减少的户数和金额，必须问清情况并加以核实，确保准确无误。

三是及时发放资金。要全部通过“一卡通”发放，财政所必须加强与区财政局及商业银行的联系，确保做到一户一卡，安全快捷、内容准确、金额无误，同时强化督查，任何单位不得以任何借口收取农民存折，更不允许与商业银行协商代扣其它款项。

（十）建立健全内部审计工作制度

加强对本街、镇财政财务的日常监督，根据《中华人民共和国审计法》等法律法规建立健全内部审计工作制度，设置内部审计机构，配备专职内部审计人员。内部审计机构要对本街、镇各部门单位的财务收支进行内部审计监督，并向本街镇主要负责人报告工作。

三、加强债务管理，严格控制债务水平

要坚持“谁举债谁负责”的原则，积极稳妥地清理旧债，切实采取措施，多渠道多途径清理债务，严格控制债务水平。

（一）建立债权债务监管系统，将本街、镇所清理的债权债务数据全面录入该系统，实施动态监控。

（二）针对各自实际情况，制定化解债务的中长期规划和年度目标，建立化债的激励和约束机制，要积极采取多种方式筹措资金，及时化解旧债务。严禁形成新的负债。

（三）不得向农户、居民乱摊派，不得向村(社区)和企业摊派支出，不得为企业和其他事业单位、经济组织和个人提供经济担保。对违反规定举债或提供担保的，要依法追究直接责任人和主管领导责任。

四、区、街、镇有关部门各司其职，确保街、镇财政财务工作健康运行

按照条块结合、以块为主的原则，进一步加强对财政工作的领导和日常管理，建立和健全财政财务制度和内控机制，确保财政职能履行的全面到位，管理规范、有序。同时应当接受区财政、审计、监察等部门和同级人大的监督管理，各部门要加强协作，充分发挥各自职能，加强监督管理，形成监督合力，严肃财经纪律，促其经济健康发展。

（一）各街镇要按照本级人大决议组织预算的执行，自觉接受人大依法对财政的预算编制、调整、执行情况以及财政决算审查监督。

（二）区财政部门要加强对街镇财政财务的管理监督。区财政局除加强对街镇财政的日常业务指导监督外，要建立财务管理定期检查制度，定期检查街镇会计基础工作和财经纪律、财务制度执行情况，督促健全财政管理的各项制度，规范财政管理和财务运作。各街镇对财政部门提出的改进财政管理的意见和建议，要认真研究和落实，进行完善和整改。

（三）区审计机关要加强对街镇财政财务的审计监督，完善街镇领导干部经济责任审计制度。每年按照区政府要求有计划地安排进行财政决算审计和按照区委组织部授权，对党政主要领导进行经济责任审计。街镇主要负责人岗位变动时，必须进行经济事项交接和经济责任审计。对审计机关作出的审计决定和提出的审计建议，要认真研究、限期执行和整改，并将执行整改情况定期反馈审计机关，由审计机关每年汇总报告区政府。

乡镇财务监管范文第2篇

原则

实行预算管理，定岗、定编、定人、核定收支基数，量入为出，超支不补，超收全留。

具体办法

1、实行会计委派制。

镇计生办、综治办、城建办、大市场物业管理所不设会计，只设出纳一名，会计由镇财政所专人兼；水管站、企业办、打非调纠队设出纳一名，会计由镇政府委派或指定专人。

2、实行票据统一制。

站所、部门所需要票据一律由部门票据管理员到镇财政所统一领取正规的财政专用票据，并开完后及时交票，严禁使用市场出售的收款收据或私自印票。

3、实行专户管理制。

站所、部门所有收费款项都应及时、足额上交财政专户或镇政府指定的银行账户，禁止私设“小金库”，否则，全部没收，并按有关规定严肃处理。

4、实行收、支两条线管理制。

站所、部门的收入、支出必须日清月结。实行先入库、后支出，严禁先支后交、以票代交、以物代交。

5、实行预算管理、严格审批权限制。

站所、部门按月编制收支预算，先预后支，并报分管镇领导审批，做到量入为出，收支平衡。严格控制无收乱支，努力增收节支，合理安排，杜绝贪污、挪用公款现象。实行分管领导一支笔审批，凡2000元以内的支出，由分管领导审批；2000元以上的支出（含2000元），须事先向主要领导报告，经主要领导及分管财政的领导审核同意后，再由分管领导审批，否则，按实际开支金额的50%对分管领导进行处罚。

6、实行财务月报制，严格稽核制。

站所、部门的账务必须日清月结，次月6日前记好上月账，每月向镇里递交三份财务报表，镇纪委组织财务人员对镇属站所部门收支情况进行季审、年审。

各部门目标管理任务

1、综治办目标管理任务

核定人数7人；财政预算安排47万元，其中部门应完成收入10万元；总支出预算47万元，其中人员经费35万元、车辆经费6万元、办公经费2万元、招待费及其他4万元。

2、计生办目标管理任务

核定人数12人；财政预算安排100万元，其中部门应完成收入100万元；总支出预算100万元，其中人员经费60万元、车辆经费6万元、办公经费4万元、招待费及其他10万元，上解20万元。

3、城建办目标管理任务

核定人数6人；财政预算安排：21万元，其中部门应完成收入50万元；总支出预算71万元，其中人员经费30万元、车辆经费10万元（含消防车、垃圾车）、办公经费2万元、卫生保洁、垃圾处理20万元（含环卫所车开支）、养路清洁6万元、招待费及其他3万元。拆违经费及收入纳入财政统管。

4、大市场物业管理所目标管理任务

上交镇财政5万元。

5、水管站目标管理任务

完成收入100万元，上交镇财政20万元。

6、企业办目标管理任务

完成收入20万元。

7、打非调纠工作队目标管理任务

核定人数：27人；财政预算安排：139万元。总支出预算139万元，其中人员经费由南方石墨有限公司赞助90万元；车辆经费、办公经费由南方石墨有限公司负担；招待费及其他4万元。

有关情况说明

1、各部门的核定财政拨款金额，包括了进工资中心的经费和财政支付的社保、医保、13月份工资、公休奖、年终物质等资金在内。

2、部门工作人员年内增减变动的，参照各部门目标管理任务增减工作经费及支出。

3、凡有部门未按以上项目支出的，未请示书记、镇长同意，一律不得擅自开支。

4、各部门必须完成区、镇下达的工作任务和收入任务，及时足额上交财政资金。未完成任务的，未完成部分从预算款中扣除。

5、此办法为各部门包干体制，对涉及到的部门工作的各项支出一律在部门列支，镇财政不报批任何费用，如遇到重大增支的项目（如汽车大修、迎接大型检查）并未纳入部门体制预算的实行“一事一议”，经镇党政联席会研究后由镇财政增拨。

6、各部门人员加班补助要严格审批程序，由镇政府分管财政领导审批后，按工资渠道部门发放；镇政府统一调度的由镇财政发放。

乡镇财务监管范文第3篇

二、管理组织机构：镇成立财经领导小组，由雷书记任组长，张镇长任副组长，人大唐主席、纪委周书记、厉副镇长厉涛、财政吴所长为成员，领导小组下设办公室，由厉副长兼任办公室主任，吴所长任办公室副主任，吴所长、陈主任为成员。

三、报销项目及相关规定：

（1）办公费：材料纸、信封、笔记本等办公用品统一由财政所到市政府采购中心招标的定点单位进行采购，并由党政办指定专人负责保管发放。打印文件、资料必须在镇文印室进打印，未经领导同意不得在外打印。由各办公室自行打印资料的，打印纸到财政所统一领取。

（2）通讯费：每个办公室只设一台固定电话，各办所固定电话费按定编人数每人每月20元标准控制，节余不补，超支自负。

（3）招待费：所有来客由党政办负责联系党政班子成员及有关人员陪客接待；党政办开出派餐单安排来客统一在机关食堂就餐；接待来客统一发黄芙蓉王香烟；接待烟酒由财政所统一到指定地点购买；特殊来客的接待标准与安排，根据党政主要领导的具体指示办理，并由党政办开出派餐单，所有就餐报销一律凭派餐单结算，无派餐单的一律自行负责；村干部到镇办事就餐由党政办统一安排在机关食堂就餐。

（4）交通费（含差旅费）：①公务用车（车）由财政所统一购买油卡支付，财政所不再报销油费。②公差办事必须经主管领导同意后，方可外出。外出开会凭党政办公室通知，只报销交通费和伙食补助。③重大活动和特殊情况需要用车，必须经过三级审批（办站所申请主管领导审批财经领导小组审批），凭审核的派车单到镇财政所办理结算，无派车单的，一律不予报销。

（5）镇属二级办站优先保证足额交纳医疗保险、养老保险，再发工资。

（6）计育办必须全面完成市下达的社会抚养费征收任务，再按45%比例分批下拨各项费用。

（7）财务审批程序：经办人办站所长签字主管领导签字镇长审核主管财经领导审批。

（8）所有支出必须由单位会计向总会计申报支出计划，然后由财政所长根据资金使用情况再作安排。

（9）所有镇属办站所不设出纳，严格按收支两条线执行，所有收入全部存入财政所总会计预算外资金专户。

（10）所有开支全部凭税务机关的正式发票报帐，且有4人或4人以上签字。当月发票必须在次月1-5号按程序报帐，逾期停止办理。

（11）机关食堂、蓝都宾馆的票据报销必须附带派餐单，经审批后可直接到财政所办理结算业务。其余饭店、旅社、商店一律不得到财政所直接办理结算业务，如有相关业务由经手人按程序审批后到财政所办理结算业务。

（12）所有重大会议活动和重点工程项目必须事先拿出预算方案报财经领导小组审批，按预算单进行结算。

（13）固定资产购置（400元以上）必须通过市政府采购中心办理，所有财物采购必须填写采购单报财经领导小组办公室，经镇财经领导小组审批后由财政所统一办理。

乡镇财务监管范文第4篇

关键词：乡镇财务 监督管理 创新机制

随着新农村建设的不断推进，乡镇的财政资金投入逐步增大，但是目前乡镇财务的监管机制存在漏洞，不够健全，如何有效的突破当前乡镇财务的监督与管理，是当前财政需要解决的首要问题，首先必须认清当前乡镇财务监督管理的问题与不足，再提出针对性的解决策略。

一、乡镇财务监督管理存在的问题与不足

（一）乡镇财务的监管力量不足

乡镇财务资金的预算与使用都应该有专门的的机构进行监督和管理，但是就目前乡镇财务资金的使用状况而言，监管权限并没有做出明确的界定，县级财政部门可以管、县级行政部门可以管、乡镇财务部门可以管、乡镇政府也可以管，没有统一的管理路径，导致线路的掌握和划分不够明确，虽然有相关的机构和人员配置，但是并没有发挥出实际的监管功效，一旦出现问题，无人承担责任，甚至是相互推诿，使得监管部门形同虚设，未能发挥出应有的功效。从原则上来看，乡镇财务机构的预案由乡镇的人大机构来裁决，但是乡镇人大机构又是受乡镇政府的管理，因此中间容易出现多头管理的现象，在监管时未能发挥出应有的功效。

（二）乡镇财务信息不够公开透明

群众对于国家财政资金的投入情况一般都能够通过电视或者网络等途径了解到，但是财政资金的划拨时间、划拨路径、审批流程、资金流向等等情况并没有清晰的了解，这样不够透明的财务信息公开容易造成群众对基础财务组织的误解，甚至产生冲突。另外，部分乡镇财务部门的相关工作人员素质较差，能力不足，再加之相关编制的问题，容易打击和影响到工作人员的积极性，这些因素加在一起严重影响了乡镇财务工作的效率和群众的满意度。

（三）乡镇财务信息缺乏真实性

乡镇财务部门的另一大工作问题就是财务信息的不真实性，同时也是存在范围较广的一大弊病，乡镇财务部门工作人员受乡镇政府的管理和限制，其福利待遇和编制问题的决定权也多在乡镇政府受众，再加之乡镇政府对于资金的预算和分配也有一定的权力，容易出现部分乡镇官员干涉财务预算与核算的情况，例如出现了部分农资补贴被挪用的情况，甚至还会有主观虚构财务信息的情况，这样对于财务信息的真实性产生了较大的影响，导致信息的失真。

二、加强乡镇财务监督管理机制的建议

在社会义新农村建设的关键时期，对于国家给予农村的相关政策优惠和资金补贴都必须进行严格的监控，对农村各项财务的流向把握清楚，因此乡镇的财务监督管理工作就显得极为重要，甚至对新农村建设也会产生长远影响。因此建立健全的财务管理制度刻不容缓，通过有效的监管为乡镇财务资源的投放提供有效的信息支持。

（一）推行跨级管理制度

推行跨级管理制度也就是由县级财政部门来管理乡镇一级的财务部门，一方面由县级财务部门委派相关工作人员就职于乡镇财务部门中，但是工作人员的编制还是隶属于县级财务部门，这样能够更好的明确职责，避免推诿责任的现象产生，同时乡镇财务的基层工作人员也能够避免领导独断管理的现象产生，更加真实的反映财务信息，避免信息失真。

（二）发挥社会监管效应

充分的发挥社会监管效应，将乡镇监管社会化，是健全乡镇财务管理的重要举措之一，一方面，要充分的利用新媒体等传播途径，对乡镇的财务监管政策进行宣讲，通过报纸、电台、网络等途径公布财务监管举报电话和举办地址，便于群众更好的对财务问题进行举报和揭发，通过公众舆论和监督更好的管理乡镇财务；另一方面，实施乡镇财务信息公开制度，对于资金流向和使用明细进行详细的公布与说明，并且尽可能的保证乡镇财务信息的公开与国家政策同步。

（三）丰富财务检查方式

目前上级财务部门对乡镇财务进行检查多会提前通知，下级部门有充足的时间提前调整来应对检查，因此财务检查也并未发挥出实质效果，多是流于形式，难以收集和获得真实有效的信息，应该增加一些临时性的抽查，获得更真实的一手资料；另一方面，充分结合定期检查和临时抽查的财务检查方式，对乡镇财务情况进行了解，若在抽查中发现问题，也应责令乡镇财务部门及时整改和纠正，情结轻者通过通报的发式加以处罚，情结严重中也可以给予相应的处分，为其它乡镇的财务管理树立典范。

三、结束语

乡镇财务监管对于国民经济的健康发展有着重要的意义，它不仅是乡镇经济发展的基础，同时也关系的社会的稳定与和谐，只有加强乡镇财务监管制度的创新，不断的改革乡镇财务制度，推行跨级管理制度、发挥社会监管效应、丰富财务检查方式等方式能做好乡镇财务监管，通过内外结合，有效的保证乡镇财务工作的正常开展。

参考文献：

[1]党海涛.加强乡镇财务监督管理新机制之探析[J].财经界（学术版），2014

[2]张辉.乡镇财务的内部控制策略与实践探析[J].中国乡镇企业会计，2015

[3]高阳.浅谈乡镇财务管理中存在的问题及对策[J].民营科技，2012

[4]翟小利.浅谈城镇化建设进程中如何完善乡镇财务管理[J].财会学习，2015

乡镇财务监管范文第5篇

自2004年汶上县各乡镇成立农村财务监管中心，实行村账乡管以来，汶上县的村级财务管理工作逐步规范起来了。近年来，每年中央1号文件都提到三农问题，国家对“三农”工作越来越重视，拿出了大量的民生资金倾斜向农村基层，我县的农村财务管理工作也随之出现了一些新情况和新问题。笔者就新形势下进一步加强我县的农村财务管理工作谈谈自己的粗浅看法。

1 存在的问题

一是乡镇农村财务监管中心力量普遍单薄，大部分乡镇的农村财务监管中心仅安排了3-5名工作人员，农村财务监管的力量普遍单薄，农村财务监管中心工作人员除了被要求搞好农村财务监管工作外还要肩负其他诸如村两委换届、计划生育、粮食直补等等工作，有时力不从心。

二是有的乡镇农村财务管理人员的业务水平有限，财经法规知识匮乏，管理方法和管理手段欠缺，甚至个别农村财务管理人员没有担当精神，不敢于负责，对村级违反财经纪律的行为熟视无睹、放之任之。

三是有的乡镇求稳怕乱，怕揭丑亮短，对个别村暴露出来的违纪线索不能一查到底，追踪不够，查处不力。往往将大事化小，小事化了，没有形成农村基层反腐倡廉的高压态势，对心存侥幸的村级违规违纪违法人员不能形成震慑作用。

四是农村财务监管中心对村级的财务监管滞后，没有做到事前报告、事中监督，事后监管又苍白无力，村级贪污挪用、套取、侵占项目资金等现象时有发生，导致个别乡镇干群矛盾紧张，经常发生干部群众到县纪委、县局、县农业局反映村级财务管理混乱的案件。

五是个别乡镇农村财务监管中心安于现状，只能依照旧模式或上级的安排部署按部就班的进行工作，对村级财务“村账乡管”工作模式缺乏创新，管理效果不够理想。

六是村级民主理财工作流于形式，上级有关部门监督不力。

2 存在问题的原因

一是有的乡镇重发展经济轻农村财务监管工作。农村财务监管事关全县的农村社会和谐稳定、事关493个村居各项事业的顺利推进、事关党和政府的形象、事关人心向背，个别乡镇可能在认识上存在误区对农村财务监管工作的重视程度与支持力度不够。

二是农村财务监管工作怕“得罪人”，是“费力不讨好的工作”。14处乡镇真正愿意从事农村财务监管工作的人不多，怕得罪人。有的乡镇则对从事农村财务监管工作的人员并没有特别地去关注，去支持他们的工作，影响了他们潜能的发挥。部分从事农村财务监管工作人员知识老化，年龄偏大，缺少的学习和培训、缺少互动交流，难以适应农村财务管理新形势、新发展。

三是没有真正树立法治理念，以权代法，以言代法，有法不依，执法不严的现象时有发生，乡镇对部分村的违纪违法人员没有进行及时惩戒，财经制度和财经法规形同虚设。

四是上级财政资金不能按时均衡拨付、乡镇财权事权不匹配增加了村级财务管理的难度。多年来，对村级的各项资金往往都在年底进行集中拨付，次年各村集中报帐，农村财务监管中心对村级资金监管被迫滞后，等报帐时再了解村级资金的使用情况，使已构成违规违法事实披上合法的外衣，使农村财务监管成为空话。再者当前大部分乡镇财政普遍相当困难，不仅正常运转吃力，争取的项目还要求基层乡镇资金配套，导致部分项目资金被迫挪用或套取，这最终破坏了农村财务监管秩序，增加了农村财务监管难度。

五是有的农村财务监管工作人员缺乏创新发展精神，没有做到与时俱进，管理的有效方法不多，效果不佳。

六是民主理财小组成员都是由各村自选、自用的，不能独立的行使民主监督权力，大部分村民主理财人员没有误工补贴，民主理财人员参与理财的积极性不高，有的村干脆没有设立民主理财小组，还有的村害怕舞弊行为败露，对民主理财心存抵制，导致部分村民主理财有名无实，村级事务公开形同虚设。

3 解决问题的对策

一是将农村财务监管工作纳入考核体系，建立责任追究制度。每年由县委组织部、县纪委、监察局、财政局、农业局、民政局组成农村财务监管工作考核小组，制定考核方案，对各乡镇、各村居的农村财务监管工作进行考核考评，对农村财务监管工作管理落后，村级财务管理混乱的村居进行责任追究。

二是重视关注农村财务监管工作人员，使其增强责任感和使命感。县级有关部门要加大对农村财务监管人员的培训力度，增加横向交流学习的机会增强其农村财务监管的水平与能力。

三是强化乡镇纪委党风廉政建设的主体责任，加大违法违纪案件的查处力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，轻者点名曝光、重者进行党纪处分、违法者移送司法处理，对心存侥幸的村级干部形成强大的震慑。

四是改革财政资金的管理使用方法，处理好当前与长远、积累与消费的关系，留足村级组织运转经费，搞好村级财政预算、合理确定建设项目，项目一经确定各项配套资金要不留缺口，各项资金要按时按计划进行足额均衡拨付，变事后监管为事前报告、事中监督。

五是改革创新，进一步完善“村账乡管”这一农村财务管理模式。所有村级资金必须先进入“农村财务监管中心账户”。村两委对平时发生的支出事项定时与民主理财小组共同理财并开出支付指令，第三者持指令及票据请求乡镇农村财务监管中心支付，乡镇农村财务监管中心审核后对第三者直接拨付，可以做到有效杜绝白条入帐、有效杜绝虚假支出、有效村绝贪占挪用行为发生。

乡镇财务监管范文第6篇

关键词：乡镇财政 资金监管 思考分析

乡镇财政资金对于农村建设和农民生活有着很重要的保障作用，是乡镇政府维持农村、农业发展，履行职能的重要保障。乡镇财政资金包括三种类型，具体如下。一、乡镇政府为了履行当地政府职能、保持集体组织建设从而产生的有关费用和支出；二、针对农村建设从而发生的财政资金，比如：道路、医疗、教育文化以及生态环境等都会产生高昂的费用，需要乡镇财政资金的保障；三、以提高农民的生活水平、提高农村教育、文化以及卫生等水平为目的，针对农村的财政资金补助，资金的数量是以农村收入为衡量标准的，如：以土地、人口以及粮食产量为标准。

一、目前乡镇财政资金监管的现状分析

当前虽然很多乡镇财政所已经实现了对于乡镇财政资金的监管，但是在实际监管工作中存在以下两个方面亟待解决的问题。其一，乡镇财政所对于乡镇基层财政资金没有足够的监管权力，难以保障基层财政资金完全切实落实到位，所起的监管作用比较有限；其二，平常对于乡镇财政资金监管的力度和强度都不够大，这主要源于乡镇监管人员较少，只有监管人员的数量足够，才能保证监管措施的全面实施。

（一）乡镇财政资金的监管权力有限

当前乡镇财政资金监管人员没有足够的监管权力，不能及时有效地实施监管工作。这主要因为基层监管人员没有合理有效、切实可行的监管权力实施方案作为依据，没有较为清晰明确的监管权力范围，监管内容不够清晰、明确及具体，致使在实际财政资金监管过程中，不能有效监管乡镇财政资金的整体拨放， 在最新的财政资金拨付过程中，不能较为全面地起到应该有的监管作用，因此，财政资金监管人员的监管作用难以充分发挥，监管权限难以到位，监管工作难以全面开展。

（二）乡镇财政资金监管人数不足

众所周知，农村税费改革实行之后，财政资金的监管职能逐渐下放，由乡镇一级的财政部门行使财政资金监管职能，然而，在财政资金拨付时，监管措施并没有随之变化，而是沿用以前的监管措施，这就造成在实际的基层财政监管中，实施监督职能的监管人员数量不足，不能保证监管制度的执行力度和强度，这会在很大程度上影响乡镇资金监管工作的顺利开展，造成执行监管的力度不够到位，监管工作难以得到全面有限的开展。

二、加强乡镇财政资金监管的措施

（一）明确乡镇财政资金监管方案

制度是保证公平较好的手段，方案可以起到参考依据的作用，所以为了实现对乡镇财政资金的全面监管，就必须要建立健全完善的财政资金监管方案，如此一来，才能较为清楚明确的规定财政资金的监管目标，确定对于乡镇财政资金的监管范围，在实际的监管工作中，监管范围的规定是非常重要的，监管人员要依据监管范围来行使监管权力，监管范围应包括，财政资金的使用、拨付人员以及支出范围等，以乡镇财政资金的使用对象为依据，监管资金是否落实到位以及使用状况，比如：农村家庭的补助资金以及本级乡镇政府资金，避免冒领续领现象的发生，这样一来，有利于切实将资金落实到位。

（二）加强项目资金的监管

在众多乡镇财政资金中，项目资金也占据着很大一部分，是农村基层经济建设的重要保障，所以在实行乡镇资金的监管工作中，要重点强化对于项目资金的监管力度，在监管项目资金使用情况时，可以从以下三个方面进行。其一，强化项目预算资金编制，预算资金编制要因地制宜，以项目的实际情况为基础，并切实审核项目的真实度和可行度，避免不必要的资金和资源浪费。其二， 加强项目资金的执行监管，在保证资金项目能够可靠执行的前提下，及时监督项目的实施进度，并且保障资金及时拨付且使用到位。其三，监管项目资金的使用效果，为了保障资金落实到位，提高资金使用效率，要保证项目资金的使用效果，为此，可以采取必要的考核措施。

（三）综合强化乡村两级财务的监管

为了使财务信息更加透明、科学以及合理，针对乡镇财务资金的监管，可以采取综合乡村两级财务监管的模式，主要通过农村和乡镇两级财政使用情况以及财务情况从而进行有效的监督和管理，可以从以下三个方面出发。其一，建立健全两级财务监督制度，做好财务预算工作，对于财政资金的使用要做到尽可能的规范化以及有序化，可以采取制定合理有效的使用程序的方式，另外，要尽量实现财政资金报批手续的完善化和标准化；其二，建立健全村级财务管理制度，切实保障资金落实到位，用到所需的地方，公开村级财务制度，做到透明化财务管理；其三，强化对财务人员的培训工作，为了提高财务管理人员的道德素养，可以对其进行不定期的培训。

（四）完善信息沟通反馈制度

完善的信息沟通反馈制度不仅有利于对财务的监督，而且有利于乡镇财政资金。当然，这些信息沟通反馈制度包括上下级、各部门等之间的沟通反馈，能有效避免乡镇各级部门在落实国家的一些惠民政策时中饱私囊。

三、结束语

总而言之，我国乡镇财政资金的监管机制方面仍存在很多问题，这些也对百姓的生活造成了很大的影响，为了坚定落实我国的“三农”政策，建立健全我国乡镇财政资金的监管机制显得非常必要，政府务必要督促各级、各部门明确自身的权利与义务，不能有违反国家规定的行为，相关乡镇财政资金部门应落实自己的责任，明确财务预算，发现出入较大时，及时汇报，各级、各部门之间互相监督，从而保证乡镇财政资金的监管工作。

参考文献：

乡镇财务监管范文第7篇

关键词：乡镇财政；资金监管；思考分析

中图分类号：F810 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-01

引言

乡镇财政资金是乡镇政府维持乡村建设、履行乡镇政府职能、促进农业发展等方面的重要保障，具体包括三类，其一是履行政府职能、保持乡村集体组织建设而发生的费用支出，其二是用于农村基础设施建设而拨付的财政资金，包括农村道路、桥梁、医疗卫生事业、教育文化生活、生态环境建设等方面，其三是作为对农村地区的财政资金补助，通过农村的土地、人口、粮食产量等为补助衡量的标准，以帮助农民改善生活条件、提高农村教育、文化、卫生等水平。

一、对乡镇财政资金监管的重要意义

对乡镇财政资金的监督不仅是资金能够落实的重要保障，更是促进乡镇财政资金优化分配的重要措施，对乡镇财政资金监管重要意义主要包括两个方面，一方面是落实各项财政资金的需要，因为加强财政资金监管，可以促进财政管理水平的提高，加大了财政资金的科学化的管理力度，也可以完善乡镇公共财政体系，更好的落实“农村”、“农民”、“农业”涉及“三农”的政策。另一方面是加强乡镇财政资金监管是促进新农村建设的重要举措，随着我国，以城市带动农村的发展策略逐步扩展，财政资金的惠农、富农、扶农力度明显加大，各种财政补贴资金更是层出不穷，但是由于乡镇资金的监管不到位，导致这些补贴资金用途脱离原有的初衷跟，并没有相应的落实到“三农”政策上去，因此，在现实生活中，需要加强乡镇财政资金的监管，保障“三农”资金运用到相应的惠农、支农方向。

二、目前乡镇财政资金监管的现状分析

乡镇财政资金的监管职能主要依靠乡镇财政所的监督，而在具体的监管过程中，其监管职能作用受到各方面因素的制约。主要表现为两个方面的约束：一方面是乡镇基层财政资金监管权力有限，对财政资金的落实起到有限的作用，另一方面是乡镇监管人员数量不足，导致日常乡镇财政资金监管力度不够。

1.乡镇财政资金的监管权力有限

乡镇财政资金监管人员的监管权力有限，监管权力范围不明确，对乡镇财政资金的整体下放过程不能有效实施监管，尤其是最新的财政资金拨付程序，并不能完全起到监管作用，因此，乡镇财政资金监管人员很难发挥监管作用，导致乡镇资金的监管人员的监管权限受到严重制约。比如，在乡镇财政资金的下放中，对于乡镇基层监管权力的范围、内容不具体、不明确，在基层监管人员的财政资金监管过程中，缺乏有效可行的监管权力实施方案，为监管工作带来不便。

2.乡镇财政资金监管人数不足

随着农村税费改革的实施后，财政资金的监管职能逐渐下放到乡镇一级的财政部门，但是，在财政资金的拨付监管中，仍采用过去的监管措施，在基层财政监管中，没有足够的监管人员实施监督职能，对于新的财政所监管制度的执行落实不到位，给乡镇资金的监管工作带来严重影响。

三、加强乡镇财政资金监管的措施

1.明确乡镇财政资金监管方案

对于乡镇财政资金的监管首先就是要建立健全财政资金监管方案，从而更好地明确乡镇财政资金的监管目标，主要包括两方面的内容：一方面是财政资金的监管范围的确定，在乡镇财政资金的监管中，必须要根据财政资金的监管范围来执行，这些范围包括，财政资金的使用范围、财政资金的拨付经手范围，以及安排资金的支出范围等，根据乡镇财政资金的使用目标，还要监督财政资金的使用落实情况，注意包括农村家庭的补助资金、本级乡镇政府的资金使用状况，既要保证资金的使用效率，又要保证资金的安全性工作，防止财政资金的使用不当，冒领虚领的现象出现。

2.加强项目资金的监管

在乡镇资金的监管中，要着重加强资金项目的使用监管，重要通过加强项目预算资金的编制、项目预算资金的计划执行、项目资金的使用效果等方面进行乡镇资金项目使用的监管，具体来讲，在项目资金的预算编制中，要符合项目的基本情况，对项目的真实性和可行性进行有效的审核，并且在项目资金的执行中，应当确保资金使用到位，并对项目的实施程度进行监督，确保资金项目能够可靠执行，最后，针对项目的实施效果要进行明确的考核，保证项目实行的效果，确保资金的使用效率。

3.综合强化乡村两级财务的监管

乡镇财政资金的监管主要通过乡镇、农村两级的财政使用情况以及财务情况进行管理监督，一方面要完善两级的财务监督制度，建立健全两级的财务预算制度，规范财政资金的使用程序，完善财政资金的报批手续。另一方面还要健全村级的财务管理制度，防止村委会的资金使用不当，同时要加强村级的财务制度公开，保证财务信息的透明化、科学化、合理化发展。另外，还要加强两级财务人员的培训，提高两级财务人员的职业素质和道德情操。

4.完善信息沟通反馈制度

对于财政资金的监管有效化，还需要财政监管部门相互沟通，这种沟通反馈制度不仅包括同级之间的财政资金使用信息反馈，还包括上下级之间的资金使用交流沟通反馈，这是确保乡镇财政资金的落实的重要措施，也是完善财政资金监管的重要举措，在完善监督工作的同时，可以及时反馈财政资金的监管使用情况，便于财务政策的有效实施，规范了财政资金的管理。

四、结束语

我国的乡镇财政资金的监管是财政资金落实的重要环节，良好的乡镇财政资金监管工作，不仅事关我国的广大人民群众的切身利益，而且还关系到我国“三农”政策的落实，但是，在乡镇财政资金监管上有很多问题，必须要通过完善资金的预算制度，明确财政监督的目标，健全信息反馈机制，从而有效的强化财政资金监管工作。

参考文献：

[1]雷雪. 加强乡镇财政资金监管工作的思考[J]. 行政事业资产与财务，2016（09）：94-95.

[2]叶冬霞. 探讨如何推进乡镇财政规范化建设[J]. 现代经济信息，2016（07）：164-165.

乡镇财务监管范文第8篇

【关键词】 乡镇财政资金 监管 问题 措施

乡镇作为我国基层政府体系，是我国财政管理体系基础的环节，是财政支农惠农政策落实的窗口。中央财政部门多次针对乡镇财政资金监管下放了相关的指导意见，旨在明确我国乡镇财政资金监管的范围、职责以及具体要求。健全我国乡镇财政职能，规范乡镇财政资金监管制度，加强基层财政管理基础工作，是充分落实我国支农惠农政策的重要保证。但是，现阶段我国乡镇财政资金监管还有许多做的不到位的地方，依旧存在一些问题没有改善，因此，为了进一步促进我国乡镇财政资金的使用效率的实现，进而充分的落实财政支农惠农政策，必须重视和加强乡镇财政资金监管，促进乡镇财政资金使用绩效提高。

一、乡镇财政资金监管中存在的问题分析

1、乡镇财政资金监管制度不完善、不健全

乡镇财政资金监管工作的开展需要依靠完善的财政资金监管制度。当前乡镇财政资金的监管制度还不够完善，主要表现在以下几个方面。首先是乡镇财政预算管理制度的不规范。乡镇财政资金的发放和使用缺乏有效的预算管理和预算约束，上级财政单位对乡镇财政的转移支付制度缺乏规范性，造成乡镇财政资金在拨付和使用的环节存在诸多监管漏洞，易造成财政资金的使用效益的降低。其次，乡镇财政资金的监管存在方法不科学、流程不规范的情况。乡镇财政资金的管理和使用缺乏明确的规章制度和流程的规范约束，财政资金使用随意性较大，财政管理制度的约束流于形式，脱离实际，缺乏有效的约束力。再次，乡镇财政资金的使用反馈和评价机制不健全。我国投入乡镇财政的支农、惠农资金等金额十分巨大，但是对于乡镇财政资金的使用情况和使用效益缺乏及时的有效的追踪问责，财政资金使用信息得不到有效的反馈，造成乡镇财政资金管理和使用存在严重的问题。

2、乡镇财政资金监管范围不宽，监管工作难以充分落实

乡镇财政资金的来源十分广泛，乡镇财政资金的使用、分配过程也十分复杂，部分乡镇财政资金的使用流经较长，使用范围较广，造成乡镇财政资金难以有效的监管。乡镇财政资金的监管范围和监管内容的不明确，造成乡镇财政资金监管职能难以充分的发挥。首先，乡镇财政的级别在我国行政级别当中是最低的，对上级财政部门拨付的和上级单位直接管理的资金难以实施有效的监管，造成资金的监管存在盲区和漏洞。其次，乡镇财政资金中的支农惠农补贴类的资金是财政资金监管的盲区，因为该部分的财政资金存在多部门、分阶段监督和管理的现象。再次，乡镇财政资金的使用环节的监管不透明，一些部门对财政资金的使用目的、收益对象、补助政策等缺乏公开透明的公示，造成财政资金使用环节得不到有效的监督。最后，由于乡镇财政部门重视财政资金的使用、忽视财政资金的监督，重视财政资金的分配、轻视财政资金的管理等现象，严重影响到了财政资金的横向的纵向的全面的监督和管理。

3、乡镇财政资金监管信息沟通不畅

由于财政部门之间以及乡镇与上级单位之间存在有效的信息沟通平台，乡镇财政与广大乡村之间缺乏有效的沟通机制，造成乡镇财政资金的监管存在严重的沟通不畅和障碍。乡镇财政资金的管理办法以及财政资金的使用目的不同，对不同资金、不同项目的信息缺乏有效的信息共享平台，会严重影响到乡镇财政资金的监管工作。具体而言表现在乡镇财政资金的资金到位时间与财政资金信息公开的时间不同步，并且对财政资金信息的公开并不全面，这不利于对乡镇财政资金的有效监督。乡镇财政资金的下发存在许多复杂的程序和环节，使得群众对财政资金尤其是支农惠民的专项资金存在误解。乡镇财政资金在拨付和使用的过程中，由于存在信息的沟通不畅，造成乡镇财政资金的使用情况和使用效益等数据信息得不到有效的掌握和共享，影响到了对财政资金的实时监控。

4、乡镇财政财务管理不规范

乡镇财政关系到公共财政资金的有效监管和政府支农惠农政策的高效落实，乡镇财政支出关系到广大的乡村和老百姓。但是，由于乡镇财政的财务管理制度存在不规范，严重影响到财政资金的监管。乡镇财政的财务管理部门存在许多不规范的地方，由于乡镇财务管理人员的素质较低，对财政资金的监管缺乏专业的监管人员，涉及支农惠农等财政补贴和转移性支付资金的监督管理，难以充分的发挥监管职能。乡镇财务管理缺乏专业的会计人员，会计和财务岗位的责任不明确。财务部门在岗位的设置方面缺乏科学性，不利于财务部门岗位之间的相互监督。财务部门在票据管理、支出环节等都存在不规范的地方，缺乏科学的财务管理制度和财政资金支出监督体系。这严重制约了财政资金的有效监管，造成乡镇国有资产的流失，产生了许多账实不符的现象。

二、加强乡镇财政资金监管的措施建议

1、推进两基建设，明确乡镇财政职能

乡镇财政资金的有效监管，离不开乡镇政府的职能转变。首先，应该强化乡财县管中心的职能。对于乡镇范围的涉农性财政资金的管理，坚持县乡两级共同监管。建立科学的、规范的县对乡镇的转移支付制度，明确县对乡镇的财政预算管理体制。县级单位应该指导乡镇政府制定和执行财政预算、决算的编制，加强对乡镇预算资金的核拨管理，指导乡镇各项财政资金尤其是支农惠农资金的管理。通过对乡镇财政管理人才队伍的建设和规章制度的建设，提高乡镇财政资金监管的水平。其次，乡镇政府应该做好政府职能转变，从过去的收入管理为主转向支出管理为主，由过去的维持保障向提供公共服务转变，由过去的重视财政资金分配，忽视财政管理向现在的兼顾财政资金分配和财政资金管理，尤其要加强对财政资金的监管转变。乡镇政府作为基层行政机关，应该明确自身的职能定位，充分发挥乡镇财政职能，促进乡镇财政资金的有效使用和管理，充分的落实政府的财政政策，促进乡镇财政的预算的有效编制和执行，加强对乡镇财政资金的使用和管理，促进乡镇财政财务管理水平的提升。

2、进一步完善乡镇财政监管制度

首先，坚持推行和因地制宜的实施乡财县管制度，明确乡镇政府在财政资金管理中的地位，进一步规范乡镇财政资金的所有权和使用权，明确乡镇政府的债权和所应当承担的债务，规范乡镇财政部门的财政审批权不变。进一步完善乡镇政府和县级财政部门的“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式，加强县级财政部门对乡镇财政收支的直接监管，防止财政资金的流失和使用的低效率。其次，推行村财乡管村用的改革。乡镇财政资金目的是为了加快新农村建设，进一步提高农村社会经济发展。乡镇财政涉农资金的管理存在一定的复杂性。因此，乡镇政府应该建立完善的乡村债务动态监控制度，及时、全面的对乡村财务、债务状况进行监督和调查，完善乡村的财务管理，充分的尊重乡村资金安排和使用的自。乡镇财政部门在财政资金拨付之后，应该实施的对财政资金的发放和使用过程、使用绩效进行监督和考核。加强对乡镇财政资金的监督考核的力度。根据考核结果对乡镇财政部门的进行奖惩，促进乡镇财政资金的有效的监督和控制，促进乡镇财政资金能够落到实处，充分发挥作用。

3、建立并完善信息沟通机制

乡镇财政资金在使用和监督的过程中，应该建立完善的信息沟通机制，促进财政资金在阳光、透明的环境下使用和管理。首先，乡镇财政部门与县级财政单位应该加强沟通与联系，促进乡镇财政资金信息沟通渠道的顺畅，保证乡镇财政资金得到有效的监督。其次，针对乡镇财政资金的数额、补助对象、发放形式、补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等，应该进行充分的共享和公开，利用社会监督，保证广大群众的知情权。再次，对于支农惠农的专项资金，应该建立阳光通道，通过宣传和公示，让财政专项资金在媒体和群众的监督下运行。最后，针对乡镇财政资金的管理和使用，应该完善信息沟通渠道，促进乡镇与下属村组织的沟通和协调，通过完善县级财政单位与乡镇政府的信息沟通，保证乡镇财政资金能够在流通和下拨的过程中安全、高效。

4、加强会计基础规范化建设，提高乡镇财政干部素质

乡镇财政资金的监管离不了规范的财务管理制度和会计基础工作。因此，必须加强乡镇财政部门的财务管理制度建设，改善会计基础工作，通过科学的设置会计岗位，明确不同岗位的会计职责，提高财务部门对财政专项资金的管理水平。另外，应该加强乡镇财政部门财会人员的培训，促进财会人员对会计基础工作和会计流程的熟悉，掌握会计业务技能，提高财会人员的职业素质、专业技能和责任意识，保证乡镇财政资金在阳光、透明、规范的环境下得到有效的监督和管理。再次，应该建立完善的会计核算制度、内部审计制度和财产清查处理制度。只有不断的完善相关会计、审计制度，才能够有效的改善对乡镇财政资金的审批、审计和监查，提高乡镇财政资金的有效监管水平。最后，应该加强对乡镇财政干部的职业教育和思想素质培训，通过建立完善的培训机制，提高乡镇财政干部的业务水平，提高乡镇财政干部的财政资金监管经验，促进财政管理科学化、精细化。

乡镇财政资金的监督和管理工作具有十分重要的意义，有助于乡镇财政资金的绩效发挥，促进政府支农惠农政策的落实。因此，乡镇财政资金的监管部门应该进一步的加强财政资金的监管制度建设，提高对财政资金的监管力度，完善乡镇财务管理水平，促进乡镇财政干部队伍建设，使得乡镇财政资金监管能够得到有效的执行，促进乡镇财政资金充分的发挥其作用与功能。

【参考文献】

[1] 杨鸿彬：以绩效评价为核心加强乡镇财政资金监管[J].齐鲁珠坛，2010（5）.

[2] 周海燕：浅谈乡镇本级财政资金监管存在的问题及对策[J].中国集体经济，2010（34）.

[3] 薛立新：浅析乡镇财政资金监管[J].财政监督，2010（23）.