乡镇财务培训范文
时间：2023-10-10 11:54:34
乡镇财务培训范文第1篇
关键词：新时期；乡镇地区；经济发展；财务管理；不足之处；措施
中图分类号：F302.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-02
拉动乡镇地区的经济发展，有助于完善地区的基础设施建设，提升乡镇人民的生活水平。在新时期下，要促进乡镇地区的经济发展，就需要完善财务管理制度，分析财务管理存在的不足之处，从筹集、投资、运行以及分配等环节入手，提高财务管理的监督力度，提高财务人员的素质，积极的推动管理职能从原先的收入型转为服务型，适应经济发展新形势所带来的变化，提高服务的意识，从而不断提升财务管理的水平，为乡镇经济发展提供科学的决策依据。
一、乡镇财务管理存在的不足之处
（一）对乡镇财务管理问题对重视程度不高
当前，在乡镇经济发展中，财务管理制度不够完善，存在着一定的不足是影响经济发展的重要因素。深入分析财务管理存在的问题，可以发现不足之一就是乡镇的领导干部对财务管理的重视程度不高。一方面，乡镇领导对于基层财务管理工作与会计管理工作没有一个清晰的认识与定位，缺乏全局意识，常常出现管理混乱，工作职责不清，上进意识薄弱的思想，再加上某些乡镇领导者认为财务管理人员只需要掌握基础的实务处理能力就可以了，对于财务人员的素质没有太大的要求，从而影响到财务管理工作开展的效率。另一方面，一些乡镇领导干部的法律意识薄弱，有的领导对会计财经法规等会计法律制度缺少正确的认识，在开展工作中存在一定的随意性，常常按照自己的主观意识办事，随意的处置乡镇的集体资产，进而就使得乡镇的财务管理制度流于形式，没有办法正确的发挥出制度的作用，使得财务管理工作的开展更为混乱。
（二）财务人员的素质不高，人员队伍结构不够稳定
在新时期下，乡镇的财务管理通常是以会计委派制财务管理或者是财务结算中心式财务管理两种模式为主，财务人员的招聘与培训工作是由乡镇的财务所或乡镇以上的财务局来统一组织的。但是，一些乡镇地区位置比较偏远，经济十分的不发达，工作条件较为艰苦，再加上乡镇级的人员工资不高，各项薪酬待遇与城市地区相比差距十分明显，在高素质、专业能力强的人才面前，竞争力十分的小。因此，从乡镇财务人员的队伍上来说，总体的素质水平不高，财务管理的专业能力不强。虽然说，当前我国正在实施的“三支一扶”战略，使得更多的大学生走进乡镇，壮大了乡镇的人才队伍，促进乡镇地区经济实力的提升。但是大学生村官的期限通常来说都是两年，不少学生都会在工作期限满两年之后，就选择离开乡镇，就会影响到乡镇财务人员的队伍结构。
（三）账务制度较为混乱，存在着违纪现象
在乡镇财务管理制度中，存在的问题就是财务制度的设置较为混乱，容易出现`纪现象。一方面，在乡镇的财务管理工作中，有一些领导为了要躲避上级领导部门或者是群众的监督，又想要自己谋取利益，能够更为方便的使用集团资金，就有可能会钻取法律的漏洞，将乡镇的部分收入转入到自己额外的账户上，出现账外账的现象，存在着违法的行为。另一方面，由于对会计法律制度的认识程度不到位，再加上一部分的乡镇人员容易出现自我意识膨胀，就可能会无视乡镇集团资金的用款流程，在资金的使用上不遵守有关的用款规定，常常发生白条抵库的现象。除此之外，乡镇的财务管理工作还容易发生账款核定不一致的现象，财务管理的监督力度弱化，更会给一些不法分子创造赚取利益的机会，进一步影响到财务管理工作的顺利开展。
（四）财务人员的计算机能力不高
近几年来，随着经济与科技的发展，信息化时代已经来临，计算机技术的发展愈发成熟，被广泛的应用在人们社会生活的方方面面。在财务管理工作中，计算机技术与财务管理相结合，能够转变传统的财务管理的工作方式，提高财务管理的效率。但是，对于乡镇地区来说，由于经济发展水平较落后，很多财务人员的年龄结构偏大，他们学习计算机理念与技术操作的机会少，计算机基础较为薄弱，在新时期下，就不能够适应财务管理工作的需要。对于很多乡镇财务人员来说，需要重新学习计算机方面的知识，虽然说单位有组织计算机方面的培训工作，但是由于其年龄较大，学习能力与青年相比较低，在表格制作、文档编排、邮件发送等借助于计算机与互联网平台，来实现上传下达等普通业务学习上都会觉得十分的吃力，更别说是借助应用有关的财务管理软件，如会计电算化系统来实现基本的会计实务处理，提供正确、完成的财务报表，来分析有关的财务状况的工作。所以说，乡镇财务人员的计算机能力较低，是当前财务管理工作中需要面临的一项严峻问题。
二、完善乡镇财务管理工作的措施
（一）提高乡镇领导的重视程度
乡镇财务管理工作是乡镇工作重要的组成部分，完善乡镇的财务管理制度，提高财务管理的效率，有助于为乡镇的经济发展提供科学的决策依据，拉动乡镇经济增长，促进社会稳定。为此，就需要提高乡镇领导对财务管理工作的重视程度，提高财务管理工作开展的规范性，从而来发挥出财务管理的效用。首先，就需要建立健全乡镇的财务管理机构与会计机构，从乡镇发展的实际需要出发，严格的遵守不相容岗位相互分离的原则，来设置有关的财务管理岗位。在岗位的设置中，要杜绝由于业务量少，工作量小，就让某个人来全部包揽所有财务业务的现象。其次，需要提高财务管理岗位人员的准入门槛，比如：要取得基本的会计从业资格证书，要学过系统的财务管理知识，了解会计法律法规的内容等。再次，乡镇的领导人员要做到重视财务管理工作，为财务管理工作配有基本的办公设备，从硬件条件上为财务人员创立良好的工作环境。最后，乡镇的领导人员还需要鼓励与支持有关的财务人员能够积极的参加培训活动，能够养成后续学习教育的意识，不断的提升自身的能力。
（二）强化乡镇财务队伍的建设
从当前来说，财务管理工作中面临的一个问题就是财务人员的素质水平不高。为此，就需要有关的领导人员能够意识到这个问题的严重性，能够把握全局意识，提高对财务人员的培训力度。在平时工作中，能够有意识的组织有经验、高素质的人才来开展有关的业务培训工作，不仅需要加强财务管理方面的理论学习，更需要从实际的业务入手，提高财务人员的业务实践能力。 另一方面，还需要转变管理的理念，借助于现有的网络资源，组织有关的财务人员进行网上听课，不断充实自身的财务管理的专业素质。此外，对于上级财务部门举办的专业业务培训工作，乡镇领导者要抓住这项机遇，鼓励与动员财务人员能够积极的参与，比如：一事一议财政奖补系统、国库集中支付系统、惠农一卡通发放系统、新编的预算会计等培训，在培训中，能够多与老师和学员沟通交流，分享自身的工作经历，从中意识到自身工作存在的不足，并加以改正，进而不断提升财务管理方面的素质。
（三）提升财务人员计算机方面的操作能力
在经济发展中，信息化已经成为企业与单位竞争的一个重要因素，信息化发展成为一项重要趋势，从当前来说，通过计算机技术来完成财务管理工作已经成为主流趋势。为此，要完善乡镇的财务管理工作，就需要不断提升财务人员在计算机上的操作能力，熟悉计算机的基础操作技能。首先，就需要从财务人员的实际情况出发，聘请熟悉计算机操作的财务人员，来开展计算机培训班，先从基础的计算机操作入手，在拥有扎实的基础后，在学习有关的办公软件操作，然后学习财务管理软件，逐步的提升。其次，在经过一段时间的培训后，需要组织计算机技能的测试，来确保每个财务人员能够真正的掌握有关计算机与财务管理方面的知识与技能。
（四）提高对财务管理工作的监管力度
完善乡镇的财务管理工作，还需要提高对财务管理的监督力度，来减少违纪现象出现的概率。一方面，要完善财务管理的有关制度，财务人员在开展工作的时候，需要严格的落实好各项手续，能够严格的审查乡镇中每一笔收付款的来龙去脉，保障款项的真实性、合理性以及合规性。在会计核算中，对于不真实的票据，就需要坚决的退回，没有经过审核的各项报销的票据，则坚决的不允许入账。另一方面，需要健全各项支出管理和审批制度，在财务管理工作中，能够明确各项审批的权限，规范审批的秩序，保障财务管理工作能够有秩序的开展。
三、结语
在乡镇的财务管理工作中，需要建立健全各项管理制度，不断提升财务人员的素质、业务的操作技能以及Σ莆窆ぷ鞯募喽搅Χ龋从而有效的提升财务管理工作的效率，来促进乡镇经济的增长，维护社会的稳定。
参考文献：
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[2]李庆福. 新时期如何做好乡镇财务管理工作[J].财会学习，2016（23）：76-76.
[3]李宏仁. 对新时期做好乡镇财政工作的思考[J].财经界（学术版），2013（10）：8+19.
[4]许红霞.新时期做好乡镇财政工作的思考[J].现代商业，2012（35）：86-87.
[5]董德华.浅谈如何做好当前乡镇财务管理工作[J].才智，2012（32）：2-2.
乡镇财务培训范文第2篇
一、基本情况
（一）培训计划完成情况
村级财务问题历来是群众关心的热点、焦点问题，也是农村工作的难点问题。为保障农村财会业务培训工作的有序开展和顺利进行，去年，我县结合村（居）委会换届选举工作开展的实际情况，以及《农民专业合作社财务会计制度》刚颁布施行和农民专业合作社财务管理不够规范的现实状况，制订了农村财会人员20__-20__年三年业务培训计划。今年培训的对象主要有：
1、业务还不够熟练的村会计、村报账员、村民民主理财小组成员；
2、农民专业合作社理事长、会计；
3、各乡镇农村财会业务辅导员。
今年计划培训学员166人，实到161人（其中：乡镇财会业务辅导员10人、农民专业合作社有关人员36人、村级财会人员115人），计划完成率为97％。
（二）培训方式
以《农民专业合作社财务会计教程》为主，以《新编村集体经济组织会计教材》为蓝本，编印《__农经》培训专刊，采用投影方式进行互动教学。
（三）培训内容
1、__县村集体经济组织财务收支预决算制度；
2、__县村集体经济组织货币资金管理制度；
3、__县村级财务管理责任追究办法；
4、__县村集体经济组织财务收支票据使用管理规定；
5、__县村级集体财务“村账乡”操作指南；
6、会计分期与权责发生制；
7、会计凭证；
8、会计账簿；
9、《村集体经济组织会计制度》与《农民专业合作社财务会计制度》之会计科目对比；
10、农民专业合作社会计报表；
11、会计职业道德规范。
（四）上岗证办理情况
培训后，经考试合格，新办理农村财会人员上岗证123本，通过年审38本。
二、主要成效
（一）通过培训，强化了学员对财会制度重要性的认识，增强了学员贯彻落实财会制度的自觉性和责任心，规范了会计核算特别是农民专业合作社会计核算的方式方法，推进了农村财务管理的规范化建设进程。
（二）通过考试，增强了学员的动手能力，锻炼了学员将理论知识与实际工作进行有效对接的结合能力和应用能力，进一步为农村财务管理的规范化建设工作奠定了坚实基础。
（三）通过办班，拓展了农村最基层的财会人员与各级主管部门的沟通渠道，便于及时发现问题和指出工作中存在的不足，有助于错误的纠正和工作方法的改进，不断夯实农村财务管理规范化建设基脚。
三、存在的主要问题
（一）培训经费严重不足。由于农村财会辅导经费未列入各级财政预算或者预算不到位等原因，导致农村基层财会业务培训工作举步维艰，常常“节衣缩食”，一是培训次数少；二是培训时间短；三是培训内容尽量缩减。加上参训学员业务基础差异大，文化素质与个体接受能力不一，造成培训效果参差不齐，培训作用没有得到充分显现。
（二）村级财会人员变换比较频繁，究其原因：一是村（居）委会干部每三年一次的换届选举，原财会人员可能得到提拨重用，也可能因此变换岗位，还有可能落选，如此等等，一定程度上造成了村级财会人员岗位的不稳定性；二是少数村级财会人员的任用和变换存在主观随意性，不按程序办事，破坏了农村财会队伍的相对稳定。这种现象的存在，难以保障村级财会人员的专业素质和职业道德长期稳定在一个较高的水平和层次。
（三）乡镇农经机构与其他机构合并，职能混淆，人员紧缺且兼职过多，指导与监督难以到位。乡镇机构改革后，乡镇农经站已与乡镇其他农业事业机构一同合并为乡镇农业服务中心，一定程度上造成职能混淆，职责不明，队伍不专一。同时，在乡镇农经站并入乡镇农业服务中心后，每个乡镇基本上只保留了2名以下农经工作人员，与当前农经工作职能极不匹配。相反，在乡镇农经工作人员极其紧缺的情况下，乡镇农经工作人员还全部兼职了乡镇其他各项工作，比如会计、出纳、统计、纪检、民政、医保、妇联、能源、计生工作组、驻村等，而且往往本末倒置，兼职工作成了专职
工作，本职工作反变成了副业，非常不利于农经工作的开展，对村级和农民专业合作社财会业务的指导和审计监督很难到位。
四、建议
（一）将农村财会辅导经费足额列入各级财政预算，确保农村会计培训工作的经常化、规范化、制度化，不断提高培训质量，加快农村财务管理规范化建设步伐。
（二）保持农村财会队伍的相对稳定，严格执行“村级财会人员的任免和调换，必须经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，报乡镇农经部门审核、乡镇人民政府审批、县农经站备案后执行”的规定，严禁出现农村财会人员因秉公办事等遭遇打击、报复的事件发生。
（三）加快农经机构改革进程，确保乡镇农经机构队伍与新时期农经工作的职能相匹配。一是恢复乡镇农经站的单独设置，确保乡镇农经队伍的专职专用；二是将基层农经部门尽快列入参照公务员管理范畴，赋予农经部门行政管理、行政监督、行政执法职能；三是适当增加乡镇农经工作人员编制，根据乡镇管辖范围的大小按3至5个名额配齐配足乡镇农经工作人员。
（四）加大对村集体经济组织和农民专业合作社财务的指导与审计监督力度,严肃查处违反财经制度的人和事，大力推进农村财务管理的规范化建设工作。
乡镇财务培训范文第3篇
一、交城会计队伍现状
交城县现有十个乡镇，共有乡镇会计31人，持证率32.3%；40岁以上人员占比64.5%，大学专科学历以上占比37.7%。共有行政事业单位167个，上岗会计196人，持证率54.6%，40岁以上人员占比64%，大专以上学历占比48%。共有150个行政村，村会计150余名，持证率不到10%，大专以上学历的不到8%。会计队伍学历低、年龄大、持证率低等问题十分突出，会计队伍建设任务艰巨。
二、会计队伍建设存在的问题
（一）会计管理机构缺失，人员管理散乱
上世纪八十年代中期，我县共有15个乡镇，2002年撤乡并镇后减少为10个，同时根据机构改革方案要求撤销了乡镇财政所，乡镇财务管理归并到乡镇统一管理。由于乡镇人员变动频繁、交流较快，专门的财务管理机构缺失后人员管理相对散乱，财务管理也存在交接不畅、管理混乱的问题。
（二）会计队伍老化，整体素质较低
会计队伍年龄老化问题凸显。40岁以上的会计占到总人数的64.5%左右，45岁以上占到48%左右，年龄偏大问题十分突出。会计队伍文化层次不高，财务知识和技能相对较弱，乡镇、村级会计尤为突出。部分取得大学学历的，多数为就业后参加行政管理和党校等方面的继续教育学历，财政专业知识技能相对不足，缺乏针对性的培训渠道，业务知识不足，财务软件操作困难。
（三）会计队伍复杂，法律意识淡薄
一是会计队伍人员复杂，正式工、临时工、借调人员、村官，参差不齐，在财务管理上，由于人员变动，存在多人管理一套账的情况；二是基层会计法律意识淡薄，对会计工作重视不够，会计违规造假行为时有发生，不利于基层经济的健康发展。
（四）会计管理松散，会计使用缺乏程序
基层会计使用存在随意性，一是由于基层领导对会计工作重要性的认识不足，甚至很多领导本身为了自身方便，随意指派人员负责会计工作；二是缺乏专岗设置，没有明确岗位职责，财务人员职责不明，发现问题相互推诿；三是会计人员本身松散，没有专业的财务知识，存在会计做账随意性较大，做账凭证附件不全等现象。
三、加强基层会计队伍建设的几点思考
（一）加强备案审批，建议实行委派
一是实行会计上岗备案制。各部门使用财务人员要向上级主管部门申报备案，村级会计向乡镇申报，乡镇、行政事业单位使用会计向财政部门申报，主管部门在会计备案过程中要逐个筛选，对符合条件的人员使用，做到基层会计人员管理心中有数。二是建议实行委派制。由于各单位会计人员的编制和人事关系都在所在单位，其切身利益与本单位密切相关，会计人员难以独立执行财务制度，难以依法行使监督职能，导致会计信息失真，财务管理失控，财经纪律混乱，国有资产流失等不良后果，从而成为腐败滋生的温床。为此建议成立专门的会计管理机构，统一编制、统一管理，全县财务“一盘棋”。通过实行会计委派制，将会计人员的编制和人事关系抽回，从根本上消除了二者之间的附属关系，排除各种干扰，达到有效监管的目的。
（二）提高存量素质，积极引进增量
针对会计队伍的现状，一是提高存量素质。努力提升现有会计人员的素质，通过在岗培训、组织学习、加强考核等方式提高现有会计人员从业水平。二是引进会计增量。吸收“新鲜血液”充实到现有会计队伍中，从村官、新招聘的大学生中选取一批政治素质高、有财务知识的人员充实基层会计队伍，做到确实能为乡镇村办实事。
（三）加强制度建设，加大培训力度
制度是约束权力的良方，培训是扩展思维的手段。一是建立明确的财务规章制度，明确岗位职责，制定资金使用报账流程，建立财务定期报告制度等，通过建立完善财务管理制度，使会计人员执行财经法纪有法有据，有条不紊、环环相扣。二是进一步加强财政政策、会计业务、会计电算化培训力度，分批次对财政工作人员、行政事业单位会计、乡镇财政业务人员、农村财会人员、企业会计进行培训，加强会计人员的规章制度意识，加强专业知识的学习，扩大“县、乡、村、企”四位一体培训格局。
（四）转变会计职能，服务发展大局
随着改革的日益深入，会计的内涵与外延两方面都同时发生着相应的变化，会计工作应适应新形势，主动转变职能。一是从业务型向管理型转变。财务人员不局限于财务核算，更重要的是要遵守好各类财务规章制度，使用好资金、管理好资金。通过管理资金管理好单位事务。二是从管理型向服务型升华。要强化自身服务职能，并不断优化单位的财务管理机制，提高工作效率，简化办事流程，抓好窗口建设，从思想深处建立为民服务意识。
乡镇财务培训范文第4篇
关键词：乡镇卫生院 财务管理 专项监督
中图分类号：F234.1 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）11-163-02
随着医药卫生体制改革的持续推进与深化，财政对乡镇卫生院的经费投入逐步加大，乡镇卫生院的转型逐步完成，政府监管部门对乡镇卫生院财务信息的可靠性要求越来越高，加强乡镇卫生院的财务管理工作显得十分重要。目前乡镇卫生院内部的财务管理工作中存在不少薄弱环节，尽快完善相关管理措施显得十分迫切。
一、当前乡镇卫生院财务管理工作中存在的薄弱环节
（一）财务管理目标设置不当，落实医改管理目标转型不够
作为基层卫生服务单位，同样面临着市场竞争，解决“吃饭”问题是前一时期乡镇卫生院的主要目标，“保吃饭”成为卫生院运行的重要目标，形成了以增加可支配收入为中心的运行模式。随着医药卫生体制改革、基本药物制度的实施，政府卫生投入的加大，“吃饭”问题已不再是乡镇卫生院生存的主要矛盾，原有的管理运行模式亟需加快转型。
（二）财务管理机制模糊，制度缺乏
目前，大多数乡镇卫生院没有一套真正的财务管理制度，一些单位虽然有名义上的财务管理制度，但只涉及一些报销和费用审批及岗位责任制等方面的管理，缺乏会计方法、资产管理及账户处理中出现的各种情况的指导意见，更没有完善的内部财务管理控制制度。财务管理工作组织架构不完整，往往仅表现为财务人员的职责，没有科学的内部财务管理控制体系和流程。
（三）财务人员业务技能不强，适应会计环境的能力不足
新的基层医疗卫生机构财务制度已经实施，计算机系统与会计软件也不断更新，对会计人员的技能要求不断提高。部分会计人员业务技能不强，满足于完成会计记账工作，应付财务报告的报送，而核算基础薄弱，甚至账目不全、账账不符、账实不符。
（四）内部审计监督机制不健全
内部审计部门独立性差，审计人员大多为兼职，审计专业技能不足，手段单一。审计流于形式，往往仅是应付上级检查做资料，不能起到日常监督、全面监督、客观监督的作用。
二、医疗业务运行过程中普遍存在的薄弱环节
（一）资产管理不实
1.固定资产管理不实，资产产权不明，无固定资产日常维修、维护、保养措施，降低了固定资产的使用寿命。较大型仪器设备的购置缺乏科学的论证，报废手续不完善、转让手续不健全的现象普遍存在，报废不报批、处置不报批，账务不能及时处理，不能执行固定资产的清查制度，造成固定资产的流失，资产不实，账实不符。
2.药品等存货采购环节、管理环节存在不足。（1）乡镇卫生院普遍存在药品采购、入账、入库等环节不规范的现象，财务人员仅仅起着账房先生的作用，直到付款时才通知财务人员，财务人员不能对经济业务的全过程进行监督。药品等采购无制度或虚设，不能根据使用量及业务的周期性合理测算采购周期、采购量，出现部分品种存量不足，部分品种则长期积压，甚至到期报损。资产周转率低，严重影响资金的使用效率。（2）乡镇卫生院药品等存货存放条件不足，仅能做到防盗窃等，不能完全满足药品存放对温度、湿度等环境要求。（3）忽视部分用量小、金额小、使用频率低的抢救药品、器械的日常管理，缺少日常维护，过期、毁损后不能及时补充，增加了可能风险。（4）盘点清查制度执行不严。一是盘点周期长，不能及时发现存货损溢情况。二是盘点范围不全面，仅重视在库药品等物资的盘点，忽视可较长时间使用的低值易耗品以及采取领用制度的非单独计价的材料物资的盘点。三是因医疗单位业务的特殊性，盘点时药房药品不能完全禁止流动，未能采取有效措施保障盘点数据的准确。四是部分存货存在购销差价，盘点价格设计时不能兼顾，造成盘点仅能反映一种价格结果，盘点结果的分析利用受到限制。（5）乡镇卫生院存货中的药品、卫生材料等普遍不能分库保管，分库设账。随着药品零差价制度的实施，药品差价率已基本不存在，其出售收入仅是购进成本的补偿，无增值收益，而医用材料却存在差价。且医用材料的使用及收费方式多样，有的不能单独计价收费，其使用直接构成医疗成本的净增加，有的却可以单独计价、单独收费，有对应的收入补偿方式。新会计制度要求药品以购进价核算，采用实际成本核算消耗成本，不同补偿机制、不同差价率的存货不加区分地保管与使用，不利于成本核算,也不利于便捷准确地计量存货价值。
3.货币性资金控制不够。一是收费处的现金收入常常不能做到按日足额送存银行，月末核对收入账现象普遍存在，资金被循环挪用风险大。二是收费处找零备用金设计失当，收费员之间无统筹使用机制，有的过少，不能满足日常需要，有的过多，占用资金且安全隐患大。三是银行存款由出纳人员进行对账，依赖于出纳人员的职业操守。
4.应收医疗款管理欠缺。乡镇卫生院应收医疗款主要有两块，一块是医保机构待结算款，一块是病人欠费。对于病人欠费往往能有效控制，但对医保机构结算差额核算与管理有待规范。
（二）预算编制规范性不足、执行力不够
在乡镇卫生院，预算的编制是非常随意的，是应付上级领导检查的，甚至存在无预算现象。对预算的执行情况更不理想，哪里需要就往那里贴，资金管理表现出很大的随意性和盲目性。
（三）所属门诊医疗服务站、社区卫生服务站管理不到位
乡镇卫生院所服务的社区人群居住分散性特点决定了其下设门诊医疗服务部、社区卫生服务站，对这些站点的管理基本上处于财务承包、自负盈亏、定项劳务补助等原始形式，而其财务收支过程基本上不受乡镇卫生院控制和监督管理。过度医疗行为、收费欠规范行为时有发生。
（四）信息系统控制设计不足、重视不够、信息孤岛现象严重
目前，以信息化为手段的管理，在乡镇卫生院得到了广泛的应用，收效甚好，但部分卫生院信息系统运行仍存在不足。一是既懂信息技术又懂医疗业务财务流程的复合型人才数量不足，对信息系统本身的缺限识别能力弱；二是会计信息孤岛现象严重，缺乏将会计系统软件纳入信息管理系统的一体化规划，财务软件与医院内部管理软件，新农合结算软件、医保结算软件、救助结算软件、离休病人结算软件的系统平台各异，数据不能共享，各系统信息成了信息孤岛；三是对各系统的维护、升级困难，各系统提供商不能提供后续服务，乡镇卫生院又缺乏相应专业能力，系统功能不能满足新的业务流程、业务环境、信息需求，甚至数据错误不能得到纠正。部分数据的提取利用仍需手工加工汇总，给财务核算与管理工作增加了难度。
三、加强乡镇卫生院管理，减少管理薄弱环节的对策
（一）明确财务管理目标任务，建立健全财务管理机制
随着医改制度的实施，乡镇卫生院生存和吃饭问题已从制度上得到保障，依法组织收入，合法合规并坚持节约的原则使用资金，进行准确的核算，加强资产管理，提高资产的使用效率与效果成为财务管理的重要任务。对此乡镇卫生院应有足够的认识，领导应将财务管理纳入重要工作视线，围绕财务管理目标任务强力推进财务管理制度的建立与实施。加强职工管理重要性的思想认识。保证每个职工均熟悉财务管理意义，并主动参与财务管理制度的建立，明确每一部门、每一岗位的管理职责，知晓并履行各自岗位的管理义务。全体工作人员应明确财务管理工作人人有份、人人有责，不单纯是财务部门的工作。
（二）加强人员管理技能培训，建立部门责任制、岗位责任制
1.加强财务人员的业务培训。一方面会计制度依赖财务人员正确的执行，新的会计制度的实施依赖财务人员正确的把握，会计信息的提取和有效利用依赖于财务人员正确的处理与加工；同时会计人员还肩负着财务管理的重要职责，应充分掌握财务管理技能，向领导层建议管理措施，起草管理方案，推动财务管理制度的制定与实施，这些均要求会计人员掌握并及时更新会计知识管理理论。另一方面，信息化管理系统的广泛实施要求财务人员掌握更多的计算机知识，信息化系统中嵌入的业务流程、关键控制点和处理规则的有效地发挥作用，需要正确的授权制度和操作人员正确的操作，财务人员应首先掌握，为管理信息系统有效使用与维护提供技术支持。
2.加强资产保管使用相关科室技能培训。对各岗位、各部门进行有针对性的管理技能培训，明确责任。（1）药房、药库等存货保管科室除实物安全外还应培训入库、出售、领用、退药、调药、报损、盘点等各个环节注意事项。近效期药品设专架存放，关注药品的有效期；品设专柜保管，需冷藏药品加强冷藏温度的监控；抢救药品存放位置应保证容易识别、容易取用；零差价药品、单独计价的材料、非单独计价的材料等管理要求不同存货，应分库保管，没有条件的应分架存放，单独设账。存货保管科室应定期盘点，做到账实相符，账账相符，追查存货毁损原因，落实责任，因制度设计原因的优化流程，建立制度的优化机制。（2）仪器设备等固定资产使用部门要加强上岗前培训、使用操作规程培训，限制非专业人员对仪器设备的操作。建立维护保养计划、设立账卡，明确保管使用责任。
3.加强收费部门的现金收费管理、票据管理、退费管理的培训。建立缴费制度、对现金收入的缴款制度、找零兑换限额制度，保证收入及时入账，资金安全完整。
4.加强医保结算制度的培训，对医保结算限额、次均费用、结算办法、结算流程等进行全方位的培训。医保结算差一方面表现为可以收回但金额待定的考核性结算差，这部分结算差主要应与医疗服务人员沟通医保考核办法，规范服务方式，保证考核结果，且应单独设置账户、单独核算。另一方面包括能确定不能收回的永久性差，主要有：（1）医保次均费用、日均费用超支等款项，降低医疗费用，防止医疗费用增长过快，是医改目标之一，医疗服务单位应依据患者病情需要主动采取措施，避免药品滥用，医疗过度，落实医保政策，减少这一结算差，对于实际发生的差额及时进行账务处理，正确反映财务结果。（2）违反医保政策发生的结算差，应及时追究责任人，由责任人赔付。
5.信息管理系统的培训。信息管理系统涉及到医院业务开展各个层面的管理控制，每个岗位、部门不同的操作权限，实际上是业务流程的控制环节及信息的访问限制，各权限设置不能交叉，权限不能转授于不相容职务者。同时要加强学习，确保信息系统控制有效、信息安全。
（三）建立成本核算制度
建立医疗服务成本的核算管理制度，应将成本目标、核算方法、成本控制方法与职工充分沟通，保证全部职工目标一致、措施得当，重点确保安全、降低消耗、控制支出、挖掘潜力。对公共卫生服务应将重点放在公共卫生经费的使用产出效果评价上，在达到预订的目标效果基础上降低支出成本。医疗成本节约、公卫资金使用效果的提高应与个人收入挂钩，以调动增收节支、提高效益的积极性，推动医院经济管理水平的全面提高。
（四）实行全面预算控制
预算管理，是国家对乡镇卫生院财务管理的重要措施，全面依法预算的编制是国家对乡镇卫生院的明确要求，是乡镇卫生院组织收入、实现支出的年度法定依据。乡镇卫生院应将批准的预算指标进行层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门、各环节、各岗位，形成部门、岗位预算执行责任体系，同时应考虑业务周期性、时限性因素将年度预算细分为季度、月度预算，实施分期预算控制。财务部门应加强与预算执行科室的沟通，运用财务信息和其他相关资料监控预算执行情况，采用恰当的方式及时向领导层和各预算执行部门报告和反馈预算执行进度、差异及其对预算目标的影响，促进预算的实现。对预算的执行应坚持公开、公平、公正原则建立考核制度，切实做到奖惩分明。
（五）加强对下属站、点的财务管理
对下属站、点的财务管理流程进行全面监管，建立财务一体化管理模式，对财务收支、资产管理落实责任制度，保证财务收支规范，资产安全。
（六）建立财务管理制度设计评价制度，执行审计监督制度、责任追究制度
财务管理制度的设计有一个不断完善的过程，随着环境的变化，新业务的开展，均应对制度进行优化。同时对制度的执行过程及结果应建立日常的财务管理审计监督机制，并辅以专项监督，明确监督程序、措施。对发现的问题应依性质、严重程度、处理权限及时报告或反馈，落实改进措施，对相关责任人依制度进行处理。
提供疾病预防控制等公共卫生服务及基本医疗服务是乡镇卫生院的基本职能。乡镇卫生院基于职能定位，加快管理目标转型，努力查找财务管理中的薄弱环节，有针对性地完善财务管理制度设计，保证医改资金的高效使用。实行让社区群众受益这一医改目标，同时也有益于乡镇卫生院的长远发展。乡镇卫生院财务管理工作的完善是一项长期的、复杂的系统工作，需要广大卫生系统工作人员，特别是财务人员不断的探索和改进。
（作者单位：江苏省东台市海丰镇卫生院 江台 224200）
乡镇财务培训范文第5篇
（一）建立健全财务制度
制定完善《工作人员行为规范》、《乡镇财政所工作职责》、《乡镇财政所出纳岗位职责》、《乡镇财政所内部制约、牵制制度》、《乡镇财政所所长岗位职责》、《乡镇财政所总预算会计职责》、《政府经费总账会计职责》、《村级“五笔联签一审核”》等八项财务制度。
（二）规范乡镇账户及资金管理
1、账户设置
县财政局是国库单一账户体系的主管机关，任何部门和单位不得擅自设立、变更或撤销国库单一账户体系中的各类银行账户。国库单一账户体系，主要由以下四类银行账户构成：
国库单一账户（即国库集中支付清算账户）：由财政局在人行开设，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并与银行零余额账户进行清算，或通过该账户实行财政直接拨付。
财政直接支付零余额账户（简称财政零余额账户），由财政集中支付中心在指定银行开设，用于办理财政直接支付业务，并与国库单一账户（即清算账户）进行清算，每日终了余额归零。
乡镇授权支付零余额账户：经财政局批准，由各乡镇在指定银行开设，用于办理财政授权支付业务，并与国库单一账户（国库集中支付清算账户）进行清算，每日终了余额归零。
财政性资金专户（简称财政专户），由财政局依据国务院、省政府或省级以上财政部门有关规定，在商业银行开设的用于核算具有专项用途的财政性资金专用存款账户。
2、纳入改革的资金范围
即当年预算安排及追加的乡镇公共财政预算资金。主要包括：人员及公用经费、专项经费、国有资产处置及出租出借收入安排的支出等。资金支付坚持按照财政预算、分月用款计划、项目进度和规定程序支付的原则。
3、支付方式
乡镇财政资金的支付，主要采取财政直接支付和财政授权支付两种方式：
财政直接支付：是指由财政集中支付中心向银行签发支付指令，银行根据支付指令通过财政零余额账户将资金直接支付到商品和劳务供应商或用款单位。财政直接支付资金包括：①实行工资统一发放的单位人员工资；②实行工资统一发放的单位对个人和家庭补助支出；③财政预算安排的政府采购项目资金；④专项公用经费和专项项目资金。
财政授权支付：是指各乡镇按照市财政局的授权，在批准的用款额度内提出支付申请，经财政集中支付中心审核后，由银行先行垫付，通过乡镇授权支付零余额账户将资金支付到商品和劳务供应商或用款单位。财政授权支付资金包括：①未实行工资统一发放的单位人员工资；②未实行工资统一发放的单位对个人和家庭补助支出；③正常公用经费；④除财政直接支付资金之外的其他资金。
（三）加强财务人员培训
以财务操作为主线，对村级财务报账、发票整理、发票审核、发票审批、发票监督、报账时间、收入款项规定等各个环节及程序统一进行多层次培训，同时加强《会计原理》、《会计实务》、《村务、财务公开与农村民主管理》等业务培训。年度计划分5批次完成全县228名乡村财务人员培训任务。
1、学法规，讲原则。重点培训国家有关法律法规和行业准则，让财务人员明确自身职责。财务人员首先需要明确自身需要做的工作是什么，拥有哪些权力，应该承担什么责任。
2、学政策，明方向。乡村级财务人员，一定要学习相关政策，熟悉掌握各项资金的用途和使用范围，才能更好的建立内部控制制度，充分发挥资金应有效能。
3、学业务，懂规矩。财务业务知识财务人员开展工作工具，业务培训是保障财务人员顺利开展工作，正常履行职责的根本。要通过业务培训切实提高财务人员业务能力，改变现有乡村财务人也业务水平参差不齐的面貌。
二、推进金融服务向乡村拓展延伸，着力维护乡村金融秩序。
（一）加强金融服务网络建设
1、由县信用联社组成服务小组，开展助农存取款机具上门安装。计划每月完成2个乡镇，全年完成助农机具布放安装工作覆盖12个乡镇。
2、待我县银多、友谊、孜拖西3乡成熟开通电信网络后，农行县支行将及时跟进服务力度，力争落实1至2个转账电话助农取款点。
（二）加大金融支持力度
1、农行县支行全年发放10到12户小额农户贷款，贷款资金60万元。
2、农行县支行做好县鸿运商品混力土有限责任公司贷款前期调查、审查、申报工作，待符合贷款准入条件后，为该企业安排发放小微企业贷款300万元，突破我县小微企业贷款“零”的现象。
3、信用社加大涉农贷款的投放力度，每月完成400万元的涉农贷款投放，全年投放4000万元以上的涉农贷款。
（三）着力维护金融秩序
1、做好增量县级党政机关、企事业单位公职人员公务卡营销力度，完成县级机关新增公务卡200张。
乡镇财务培训范文第6篇
摘 要 伴随着市场经济的不断发展，我国医疗改革的步伐不断深入，乡镇卫生院财务核算和管理工作面临新的调整。由于乡镇卫生院业务的不断发展，其财务核算和管理工作正由过去简单的收支工作演变为现代化的财务管理工作。财务核算和管理工作质量的高低将对卫生院经济管理的整体发展起到日益重要的影响。本文将着眼于医疗改革这个大背景，探讨乡镇卫生院做好财务核算和管理工作的途径。
关键词 乡镇卫生院 财务核算与管理 医疗改革
伴随着我国市场经济的不断发展，医疗改革正不断地从城市到乡村层层深入，以至对我国乡镇卫生院的发展产生影响。医疗改革的推进将促使我国乡镇卫生院完全从过去医疗水平落后的“乡村机构”到服务新农村的现代化医疗机构。其职能的转变势必要求以各个方面的经济管理为保障。其中，财务核算和管理就是极其重要的一个环节。只有建立科学、健康的现代化财务核算和管理制度，才能保障乡镇卫生院长期稳定的发展。
一、做好乡镇卫生院的财务核算和管理的必要性
财务核算管理工作是乡镇卫生院整体经济管理的重要组成部分，主要包括卫生院整体资金的筹集、分配、使用等财务活动中所涉及的方方面面的管理及核算活动。就财务活动的流程来看，又包括财务组织、财务计划、财务协调、财务控制、财务考核等多个步骤的工作。作为企业的核心管理部门，不仅仅担当了记账、报账的基础账务处理工作，更应该参与到企业管理中去，合理配置资金和提高资金效率，建立财务分析、预测、研究比较、决策等工作机制，为企业的管理提供决策依据。
（一）目前乡镇卫生院的财务工作基础较薄弱
我国乡镇卫生院的财务工作起步较晚，基础相对薄弱。很多乡镇卫生院的财务工作就是简单地卫生院的收支两条线进行核算，不仅无法全面地反映卫生院的财务状况，也存在较大的风险隐患。
另外，部分乡镇卫生院存在乱收费或者不合理收费等财务混乱的情况。无法理清卫生院所提供的医疗服务的收费情况是我国乡镇卫生院财务混乱最主要表现之一。
（二）乡镇卫生院承担社会公益职能
根据我国新医改的目标，我国的卫生医疗体系将致力于建立多元化的投入机制，以政府投入为主，减少居民过重的医疗负担。而乡镇卫生院作为服务基层医疗需求，其服务对象的收入水平普遍较低，因此，乡镇卫生院的收入来源更多的将依仗政府的支持以及其自身资金使用效率的提高。可见，做好乡镇卫生院的财务核算和管理是确保我国新医改顺利实施的最重要措施之一。
二、做好乡镇卫生院的财务核算和管理的可行性
（一）加强基础财务人员的教育培训
高水平的财务管理工作除了需要切实的制度保障、科学的信息化流程，更离不开制度的执行，财务人员要不断学习、更新知识、提高自身专业能力，提高制度执行力。
首先，要提高财务人员的职业道德。尽管近年来，乡镇卫生院财务人员的职业待遇得到了一定程度的提高，但由于受到利益驱动的影响，仍有部分财务工作人员利用职务之便谋取不正当的利益，损坏了患者和医院的利益。
第二，要积极开展基础教育培训。诚如上文所述，由于我国乡镇卫生院的财务工作基础较为薄弱，一些财务岗位上的工作人员财务基础知识不扎实，亟待新的教育培训补充。这些培训需要有针对性地了解基层财务工作人员的需求，按其需求，量身定制培训方案，因材施教，因人施教，切忌高达空，以求对财务人员的实际财务工作有所帮助。需要重点指出的是，强化其基层财务人员的财务理念亦非常重要，使其认识财务工作的重要性，财务核算和管理对整个卫生院经营发展的重要性都将有助于财务工作人员做好其本职工作。
同时，定期或者不定期地对乡镇卫生院的管理层人员进行培训，强化其财务管理的意识和认识，以帮助领导干部从宏观上对卫生院的财务工作能有所把控。
（二）建立现代化的财务核算管理体系
现代化的财务核算管理工作是指基于现代化的计算机技术，在财务软件的辅助下，通过科学决策、职能分开、全面核算、软件管理等方面的管理，实现科学有效的财务管理。
1.科学决策是首要保障
科学决策是指乡镇卫生院的财务管理需要在年度初始，就建立科学的财务决策，根据本年度的财务目标及前期的经验积累，订立财务计划。并在期中、期末进行反馈检查，对未实现的财务目标分析原因，总结经验。同时，建立起财务预警机制将帮助财务管理人员更好地分析或存在的财务风险，保障卫生院的健康发展。做好预算管理工作，强化事前预算，定期事中控制，做好事后分析，注重成本控制，树立全面成本观念。
2.职能分开是制度保障
财务管理中保证一个单位财务安全最为重要的一项制度即是职能分开。相关联岗位上不得存在一人兼职或者有亲属关系的人员同时任职的情况。健全财务架构，合理设置组织机构，明确财务部门各个工作环节和各相关人员的责、权、利，使不相容职务相互分离、相互监督，完善内控体系，提高风险管理意识。
3.全面核算是关键
过去的乡镇卫生院多数只注重表明的收支核算，以科室为具体的核算单位，无法全面的反映卫生院的真实财务水平。只有建立全面的核算体系才能以卫生院为整体的核算单位，消除过去可能存在的信息盲区，树立起高效集中的管理体系，便于信息的传达及资源的整合。同时，更全面的核算卫生院的收入及成本，将帮助经济管理者了解单位的财务状况，做出正确的决策。
全面核算中最为关键的又是成本的核算。成本核算主要是对卫生院提供的各项医疗服务过程中所发生的费用（包括药品成本、器械成本、人工成本等等）进行分类记录，在事后进行整理归集并分析。科学的成本核算不仅仅帮助财务人员了解本单位的各项成本支出，更要求其在成本归集的基础上，分析计算，在保证医疗服务水平质量的基础上，节约成本以达到提高卫生院经济效益进而促进整个社会经济福利的目的。
4.软件管理是有效措施
医疗改革的不断深入将促进我国乡镇卫生院各项医疗服务的推陈出新。其必然的结果是，乡镇卫生院的财务工作将由过去简单的收支行为发生转变。
现代化的计算机技术使得财务管理有了更好更便捷的工具及助手。在整个乡镇卫生院系统推行统一的财务核算管理软件既能帮助财务人员减轻负担、简化工作，又能使整个系统的工作标准化、流程化，便于监督管理部门对其财务情况进行管理分析，掌握各个卫生院的财务运行情况，及时发现问题。
（三）加强财务内部审计及外部监督管理
从乡镇卫生院内部来说，需要经常性地开展内部审计，对其日常收支、时点结算等工作开展定期的审计，并保证内部审计部门工作的独立性。内部控制制度的建立与执行情况将在很大程度上降低财务舞弊及财务人员经济犯罪的可能，有效地防范与控制财务风险，使得乡镇卫生院长期健康稳定的发展。
从乡镇卫生院的外部监督管理机构来说，需要对卫生院的各项收入支出项目、票据管理、药品及医疗服务价格及收费等进行监督管理，并及时对被监督管理的单位汇报检查结果，督促其针对检查结果进行内审及调整。此外，外部的监督应更趋向于全面的监督。目前的监督机构通常只重视某个单项的监管，缺乏全局化的监管。例如，卫生行政管理部门一般只对某专项进行监督，税务部门只对纳税情况进行监督，外审单位只对某项资金进行审计，而没有全局协调的监督管理。
三、结束语
随着我国市场经济的不断发展，医疗改革的不断深入，乡镇经济的不断变迁，乡镇居民对医疗服务的需求将日益提高。这就要求我国乡镇卫生院在新医改的背景下，提高经济管理水平，加强财务核算和管理的水平，提高资金的使用效率，从传统的收支管理发展为资本运用的管理，从过去被动承担风险发展为主动采取各种手段防范风险，强化财务核算和管理的职能。在为乡镇居民提供更优质服务的同时，促进其自身长期、健康、稳定的发展。
参考文献：
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[2]刘增霞，赵以涛，张希斌.医院管理应加强财务管理.医院管理论坛.中国医疗前沿.2007（13）.
[3]袁彩华.论医改新形势下的医院财务管理重新.经济管理者.2010.
乡镇财务培训范文第7篇
一、明确工作职责
乡镇经管站主要工作职责包括：（一）贯彻执行上级关于农村集体“三资”管理、集体经济审计、土地承包与流转等政策法规；（二）负责村务规范化管理工作；（三）负责农村集体“三资”的监督管理，指导农村集体资产、资源处置，建设项目的招投标、经济合同规范化管理工作；（四）负责村级报账员管理、业务培训及考核；（五）负责村民主监事会成员的业务培训、指导和监管；（六）负责村集体经济审计，农民负担和一事一议筹资筹劳的监督管理；（七）负责农村土地承包经营管理，土地确权登记、颁证，土地承包合同纠纷调解、仲裁和土地流转交易的指导服务和规范化管理；（八）负责辖区农村经营管理案件的调查、处理和农经统计工作。
二、加强队伍建设
（一）严格人员配置。根据工作需要，合理配置乡镇经管站工作人员。所辖10个村以下的乡镇，工作人员不少于8人；所辖10-20个村的乡镇，工作人员不少于10人；所辖21-30个村的乡镇，工作人员不少于11人；所辖31-40个村的乡镇，工作人员不少于13人；所辖40个村以上的乡镇，工作人员不少于15人。其中，乡镇农村财务委托服务中心每5-7个村设一名会计；每个乡镇村集体资产资源招投标服务中心设3-4名工作人员；每个乡镇土地经营权流转交易服务站设3-5名工作人员；每个乡镇经管站设2-3名专职审计人员；每个乡镇“三资”办设至少2名专职工作人员。上述人员可从乡镇在编人员中调配，不足部分也可以面向社会公开招聘，所需人员经费由区、乡镇两级共同负担。
（二）严格报账管理。每个村设一名报账员，每月定期上站报账，资金收支业务量大的村要随时报账，每月发生的资金收支必须当月报账，严禁跨月份报账。乡镇财政所负责村级资金的管理，村级集中采购服务中心与乡镇采购办合署办公，由乡镇财政所统一管理。
（三）严格队伍管理。各乡镇要尽快配齐乡镇经管站工作人员，待人员确定后，及时报区经管局备案，同时不得随意撤换，以保持队伍稳定。乡镇经管站工作人员要确保专职专责，集中时间和精力做好本职工作，确需调换的要与区经管局协商。各乡镇要保证乡镇经管站有必要的办公场所，保障所需经费和设施。
三、加强宣传培训
各乡镇要高度重视农经政策法规和业务培训工作。一是在区级统一培训的基础上利用冬闲时节对乡镇、村两级干部和村级报账员进行专题培训，内容力求全面具体，体现针对性、实效性。二是组织开展村民代表和民主监事会成员履职和责任培训。村民代表和民主监事会在村务管理和村务监督过程中具有举足轻重的作用，要将村民代表和民主监事会成员列入培训范围，内容侧重履职方法和义务责任。三是通过定期上站学习、现场拉练观摩、外出参观考察等多种形式，不断提高工作人员的整体素质。四是采取多种形式对工作人员进行财经法规和警示案例宣传，强化其责任理念和守法意识。
四、规范档案管理
乡镇、村两级凡是涉及农村集体资金、资产、资源管理的会议决定、承包租赁方案、经济合同、招投标和集中采购文书、财务会计等资料，必须及时立卷归档。乡镇农村财务委托服务中心要建立财务管理资料档案室，对财务管理各种资料统一建档，分村设柜、分类存放、专人保管，方便查阅；档案保管要做到防盗、防水、防潮、防蛀；要严格档案查阅使用手续，除业务主管部门、执法执纪部门执行公务需查阅档案外，其他单位和个人要求查阅的，必须严格履行查阅审批手续方可查阅。村委会换届或保管人员变动，必须在5日内办理档案移交手续，档案保管期满需要销毁的，应编制好销毁清册，经区经管局或乡镇政府同意后，派专人监督销毁。实行电算化和网络化管理的乡镇要及时进行电子归档，建立健全农村集体财务电子档案查阅、复制登记制度。当前，要结合正在开展的农村土地承包经营权确权登记颁证工作，由区经管局、档案局结合各乡镇进一步加强农村土地承包档案管理工作，做到与确权登记颁证工作同步推进、规范准确。
五、强化组织领导
乡镇财务培训范文第8篇
村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作。近两年来，在市委政府的正确领导下，村级财务管理工作取得了较大的突破。
一是推行村账乡镇代管，改革财务管理方法。自2001年xxx镇率先开展以来，到目前为止，已有14个乡镇的400多个村实行了村账乡镇代管。在村账乡镇代管的过渡过程中，全市共清理审计出违纪金额52万元，退赔45万元。共处理遗留问题810个，代为结束旧账、建立新账的150个村，打好会计移交85个村，解决重点上访村28个。村账站代管后，各农经站认真督促各村强化民主理财和财务公开制度，做到做一次账，实行一次民主理财活动和一次财务公开。
二是围绕规范化管理，开展了一系列财务活动。第一、搞好业务培训。市农经局编写了一本约十万余字的《村级财务管理》教材，内容涉及村级财务会计核算、财务管理制度、民主理财、农村财务审计等，作为村级财务管理规范化的蓝本。并组织培训、学习和实施。第二、开展村级财务规范化管理知识竞赛。去年11月初，市里集中举办了一期"村级财务规范化管理知识竞赛"，有104个由各个乡镇挑选出来的村级财务人员和乡镇农经人员参加了现场比武，促进了规范化管理知识的普及。第三、全面实行年检年审。去年五月份，市里组织在全市逐村开展了一次年度检查与审计活动（简称年检年审），对基本符合规范化管理要求的村发给<年检年审登记证>进行登记；对有问题的村，指出问题，限期整改后，再进行登记；对较差的村，市里和乡镇进行重点帮助。在年检年审的过程中，发现并指出和纠正的问题1000余个，155个村限期整改，85个村重点帮助。第四、全市实行了三个统一：即统一印发了包括现金存款管理、开支审批、票据管理等十几项村级财务管理制度；统一了村级使用的收款收据；统一了账务处理程序。第五、开展村级财务规范化管理示范村建设。通过指导、辅导，全市按规范化管理标准确立了80个示范村。通过示范村建设，使我市农村集体财务管理工作全面走上规范化轨道。第六、推行农村财务电算化管理。现已在七星街镇和斗笠山镇试运行，效果良好。
三是实行多种监督措施，逐步完善监督管理体系。第一、审计监督。市农经局成立了审计组，各乡镇农经站都配备了审计人员，大部分乡镇的纪检、监察与农经站联合办公，开展农村财务审计。2004年，全市市乡两级共审计单位153个，审计出违纪金额共42万元，其中，侵占贪污集体财产10人，侵占贪污金额19万元，受处理人数5人，移送司法机关依法逮捕的3人。第二、坚持民主理财，强化民主监督。全市有相当一部分村成立了民主理财小组。搞得较好的如七星街镇还建立了民主理财小组成员会审原始凭证的制度，每次会审还作出了会审记录，及时提出会审中发现的问题。第三、认真搞好财务清理。民主理财小组或由村民推选的清账小组年末对村里的财务收支账目进行一次全面的清理，市里还对清理程序进行了统一规范。
二、xxx市村级财务管理工作目前存在的主要问题
村级财务管理近两年虽然有了明显的好转，但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因，村级财务管理还存在许多值得引起高度重视的问题。主要表现在：
一是思想认识不到位。有的地方领导较多关注的是增产和增收，发展和稳定，认为村就那么一丁点收入，没几笔账可作，没有大不了的事，因而村级财务管理工作排不上队，提不上位，有的乡镇仅安排1人兼职经管干部，根本无人无力去抓村级财务管理。待到问题积累成堆了，群众上访了，才去搞财务清理、整顿，而这些清理整顿工作只把注意力集中在查处村干部经济问题上，忽视了会计基础工作和制度建设，而且查出来的一些问题落实兑现又不及时，群众意见大，致使财务管理一直走不出“乱了清，清了又乱”的怪圈。直到这次村委换届选举碰到村民为财务问题罢选的问题时，我们有的乡镇领导才有所觉醒。有的村主要负责人采取不负责任的态度，无视群众的要求，不愿抓财务规范化和财务公开，土霸王主义，一方面引起财务混乱，另一方面影响社会稳定。
二是财务制度不健全。有的村作账不及时，不规范，甚至几年不作账，财务收支票据是大包包小包的包包账。有的审批制度不健全，无审批、无经手、乱支乱用的现象严重；有的票据管理不严，随意使用不规格的收据收款，造成混乱，混水摸鱼，贪污、侵占、挪用；有的村连续几任不移交，一任会计一包账，几任下来不见账，使村财务账目失去连续性等等。据模底全市有20%的村未作账，有40%左右的村作账不及时，不规范。今年斢换村会计的400多个村到目前为止，打好移交的仅100多个。
三是村会计业务水平不高。有的地方村会计斢换频繁，换届选举斢，不符合领导心意的也随时斢，还有的把斢会计作为解决群众上访、处理干群关系的一种方法。导致一个会计搞一段，业务熟练了，又把他换了；换上新的人员又要从头学起。特别是今年换届选举，据模底全市斢换村会计480多人，占近60%，且接任的较多是原任村主任，只知道作行政工作，根本不懂会计业务。村会计业务不熟，连账都不会作，财务岂不乱？加之今年财政部颁发了新的《村会计制度》。新会计上任和《新制度》实施，培训任务相当重，而农经局苦于无经费，也不怎么好行动。今年举办了一期培训班，由于收了点钱，有钱的不愿来，无钱的不能来，结果到了40来人。
四是监督机制不力，管理不民主，监督不到位。相当一部分村未建立民主理财小组，有的虽然建立了，也是走过场，没有真正覆行职责。财务公开普遍存在不经常、不真实、敷衍了事的现象。农经部门审计监督职权有限，权威性不强。司法机关也往往在反映了较大问题时才介入，尚且重经济兑现而忽视对村级财务的管理与规范及一些遗留问题的处理。
五是扶贫资金、农业综合开发资金和土地征用补偿费等资金管理不规范。存在使用和分配上的问题、乱支乱用的问题、很少公开和清算的问题，个别地方还存在贪污侵占，挥霍浪费现象。群众不放心不满意，意见较大。而乡镇往往碍于建扶单位的面子和有利于再次争取资金以及其它方面的原因，采取捂盖子的办法，只讲好，不讲丑，引起资金管理混乱和农民群众上访。
六是村级负债不少，包袱沉重。据2002年有关数字显示，全市村级负债总额（不包括村办企业）达5000余万元，村平负债6万元。一方面由于盲目兴办企业，超前兴办公益事业和非生产性支出过大等原因造成负债；另一个重要方面，则是历年因垫付农业税和乡镇统筹款而形成债务。往年的农业税和统筹款的上缴基本上是上清下不清，村里向上为了结清税费，将村干部的工资、乡镇给村里拨付的有关资金等等抵交，有的村甚至不惜采取贷款和高息借款垫交各种税费，给村集体增加债务负担。据测算，此项举债务全市约上1000万元。
七是工作经费严重不足。市财政未安排一分钱关于村级财务管理工作的经费。市农经局的同志下到乡村搭车的钱都无着落，开个会搞个培训班都要村里带钱，要带钱的会和培训班是到不齐的，达不到目的。有的乡镇不仅不安排工作经费，反而将农经站人员分流，与财政脱钧，分配创收任务，甚至要求经管站保自身的工资，致使经管站人员无暇顾及抓好村级财务管理，市农经局布置的工作任务往往是一纸空文。
三、加强村级财务管理的对策和建议
1、各级要进一步提高对加强村级财务管理工作的重要性的认识。当前，农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入出现恢复性增长，许多有利于“三农”的政策相继出台。农业和农村工作进入了新的发展阶段。但是我们也应该看到，进入新阶段出现了许多新情况和新问题。村级财务同时面临新的情况和问题。尽管有收入的村不多，但随着经济发展，一方面要求发展集体经济增加村级收入；另一方面也要用好政策方面的村级资金。如扶贫资金、农业开发资金、土地征占的补偿金，转移支付资金和一事一议资金等，还有村级负债问题、村集体资产管理、村企业产权改革、城镇化中村改居等问题。这些问题说到底是如何维护农民和集体合法权益的问题。不妥善解决好这些问题，农村的稳定和经济发展就要受到影响。因此，加强村级财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。同时，加强村级财务管理也是搞好农村基层民主的要求。村务公开，民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，农村财务管理工作决不是简单地记个账，填个报表的问题。健全村级财务管理和财务公开的各项制度是搞好村务公开、民主管理工作的重要一环，是加强基层民主建设的要求。因此，各级领导应予重视，各级财政应予支持。
2、增加财政资金投入,健全农村财务管理机构，培训农村财会人员。一是要健全乡镇机构，乡镇农经站要按要求配齐力量，明确职责。每个乡镇要安排3——5人专管村级财务工作，不驻村，不搞中心工作，不定创收任务,所需经费纳入财政预算。二是村会计要培训发证,凭证上岗。市乡两级财政要安排一定的培训经费,对今年新上任的村会计全面系统地培训一次。
3、健全农村审计机构和职能，强化审计监督。建议市政府出台一个加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性、权威性，促进农村审计落到实处。同时，建议财政安排一定的审计工作经费，用于市乡两级开展审计工作。
4、健全村级财务公开制度，强化民主管理与监督。建议市里出台一个“加强民主管理，实行村务公开”的相关文件，作为一项硬性规定，要求各村都要成立民主理财小组，按时审核清理本村的财务收支账目。并将审核清理结果和财务状况及时、真实、准确、完整地在村务公开栏中公布，切实做到民主议事，民主决策，民主管理和民主监督。
5、采取有效措施，强化对扶贫资金、项目开发资金、土地补偿费、转移支付资金和一事一议资金的管理。一是市政府要出台有关管理办法，加强对这些资金的管理。二是要对现有的资金的管理使用情况进行一次全面的清理审计，发现问题及时处理。既保证资金安全，发挥资金的最大效益,又给群众一个明白，给干部一个清白，消除不安定因素；同时还有利于今后加强对这些资金的管理。
6、模清村级债务底子，强化消赤减债工作。村级负债到底有多少，特别是农业税尾欠挤占村集体资金数量有多少，到目前没有十分具体的依据，据农经局审计一个几百人的村，就垫付了资金2万多。为了澄清底子，有利于政府决策，建议对村级负债进行一次全面的模底调查，在调查的基础上，形成调查报告，研究出解决问题的相关措施。
7、继续搞好村级财务年检年审，强化有效的监督措施。村级财务年检年审是市农经局牵头，逐乡镇逐村对村级财务进行一次年度检查与审计（有统一的标准）,合格的予以登记，不合格的限期整改或不予登记。去年市农经局进行了一次，效果较好，发现和及时解决了不少问题，同时对未作账和不及时作账的村是一个很大的触动。年检年审是一项有效的村级财务监管措施，要继续坚持下去，从去年开展的情况看，有的乡镇领导认识不足，有的村不配合，今年要加大力度，务必搞好搞彻底，保证每个村都接受年检年审。
8、认真搞好“农村集体财务规范化管理示范村建设”工作确保工作取得成效。今年市政府以“涟政办函[2005]69号”印发了《涟源市农村集体财务规范化管理示范村建设工作方案》，市农经局与各乡镇已调查拟定了重点村102个，对这102个村实行培训、指导、辅导，按照村级财务规范化管理的有关要求，最后确定80个村作为示范村，发给证书和牌匾。通过示范村的辐射和带动，推动全市的村级财务走上规范化管理轨道。此项工作涉及面广，工作具体，要求较高，需要各级加强领导，各部门加强配合，财政予以支持。
乡镇财务培训范文第9篇
一、乡镇财政财务管理的问题
其一，财经违纪普遍突出。首先，收入账务普遍反映不实。按照现行财经制度要求，账务本应根据当年的预算收入进行核算，而实际上普遍记人暂存账户，导致本级预算收入严重失真，这为乡镇尤其是政府随意截留隐瞒收入提供条件。其次，专款滞留客观存在。专项资金收支中存在专款拨付不及时，有的结转不及时，长期挂在其它账户上，留作随意性调节乡镇资金不足所支。最后，法纪观念十分淡薄。会计人员缺乏基本素质尤其是职业道德素质，不按法规办事，不按制度核算和记账，甚至乱入账、记错账、算假账。尤其是政府、专项资金拨付使用和公有资产管理等方面随意性很大，管理不仅混乱且存在空白。
其二，预算管理意识十分弱化。一方面，综合预算管理意识非常淡薄。预算管理不规范，约束力相当弱化。政府收支没有全部纳入综合财政预算管理，预算编制多限于财政预算内资金，不少的政府非税收入长期游离于预算编制之外，“收支两条线”管理基本流于形式。另一方面，预算编制程序不尽到位。支出预算编制很粗糙，基本都是原来的基数、因素、官意、人情性相组合的预算方案，并不是按照改革后的财力和单位事业所需的科学测算，定量定性定基数的预算。因此，导致有的乡镇连每年体制分成收入或政策性专款随意记入暂在账户，再转入暂付账户而支出，来源与去向不清。
其三，财政财务管理较为混乱。财产管理处于空白，检查中发现，乡镇所的公有资产几乎没有建立账目。经费列支不尽统一，不仅标准、范围不统一；而且核算也不规范。如自身需要的物资、礼节、公务接待、甚至是小型基建支出等，都没有一个统一的制度和财务；财务制度及手续很不统一，执行财务制度和办理财务手续几乎是各自为阵，同一笔账务随意记账，随意使用科目调整收入级次和类型等，十分混乱。
其四，基础建设相当滞后。首先，机制制度建设相当滞后，主要表现在：“乡财县管乡用”仍游刃有余，基本上是由原来基础性管理和基数调控在推进“乡财县管”改革，处于原始起步状态；政府非税收入管理流于形式；部分地方机构合并混乱未理顺而导致管理难规范。其次，财务管理基础相当薄弱。由于乡镇财政实行定编减员，部分竞争上岗人员对会计基础管理工作不熟悉，导致财务管理极不严谨规范；再次，财务基础手续不尽规范。有的以暂存暂付来核算财政资金，甚至一笔财政收入拨人多科目；最后，“小金库”财务时常出现。有些专项基建资金既没人单位会计账，也没人其他会计账项，更没移交给县国库总账，一直挂在当地信用社开设的基建户头上，由专业会计单独经管，或将资金长期放在暂存暂付账上，随意列收列支，游离于县财政国库集中收付监管之外。
二、乡镇财政财务管理的规范对策
第一，正本清源，强化意识。一方面就财政而言，要牢固树立意识来切实强化乡镇财政财务管理；另一方面就乡镇行政来说，必须从自身做起，严肃财经法纪意识，尤其是推进公共财政乃至政务公开，必须强化自身理财行为，特别要严格执行预算法规和专项资金管理规章，从思想上树立正确的理念，强化大局意识，不得随意截留乱挥霍，真正代表政府替人民当好家理好财，规范理智地处理好行政与理财、理财与政务的关系。同时，县级政府要对乡镇行政理财绩效纳入整体工作年度考核的重要内容，进行科学考核，尤其要对主要领导加大考核比重，遏制随意挥霍财力和决策失误等不良行政行为，确保乡镇财政财务健康运行。
第二，推进改革，优化管理。大力推进“乡财县管乡用”大改革。推行以县乡利益分配不变、预算分配权、财力所有和使用权、财务审批权、独立核算主体、债权债务关系“六个不变”的原则，全力推进乡镇财政财务管理方式的改革，以把乡镇财政财务统一监管在县级国库集中收付新机制运行轨道上，增强对乡镇财政财务运行监督的直接性和安全性，这既是构建农村公共财政新要求的需要，也是财政本身改革和发展的需要，更是新农村建设今后一个时期我国公共财政投入的重要着力点。公共财政覆盖的领域无一不与乡镇财政财务管理密切相关，这些工作也要求乡镇财政财务尽快适应和规范起来，实行更好的管理模式。采取更为集中、更为直接的“乡财县管”办法，以确保公共财政支出管理优化规范到位。
第三，严肃纲纪，照章办事。紧紧围绕国库集中收付制度改革，加大乡镇改革力度，统一整合乡镇预算收支运行管理。笔者认为，要严格实行“有收入必报、没预算不用”和“按进度收支、超前超额不办”的硬性原则，严格按年度预算办事，按进度(月或结算期)拨款，按程序办理财政业务，把乡镇收支全部纳入县级国库收付监管运行轨道。凡是县级分成或拨付的预算收支，必须正确使用对应科目进行规范核算，不准随意串户收付核算。同时，加大推进乡镇所有单位的部门预算改革力度，使乡镇整个部门财政预算管理、所有运行到乡镇的资金都在正确、科学、公开的财务体系和核算账目上一目了然。
第四，加强培训，提升素质。调整充实好所有财经所内勤财务人员、达到所用必有用，上岗必有证的基础上，狠抓素质培训，除上级主管部门要进行必要的大型后续教育之外，县级财政每年至少要进行两次以上的政策、业务培训，各镇也必须坚持经常性的财务政策和业务学习活动，通过开展多种培训、相互交流等形式，以不断提升和保持基层财政财会队伍的整体素质和服务水平。上级财政要切实搞好包抓和督导，同时要定期邀请有关部门进行职业道德和法规法纪教育，全面提升在岗财务人员的综合素质。注重会计人员配备和建设，凡任用财务会计，一律先由财经所呈报、县农村财政管理局审查、报局党组批准，需要调整的必须报经县局批准，基层所不得随意自行调换；调换双方要办理财务移交的，基层所必须请示县局派员监交，不得久拖不决财务手续和遗留问题，影响正常运转。
第五，完善制度，科学管理。做好三个方面的基础性工作：一是对现有制度要进行健全、完善和细化，对不适应、不全面、不严谨的规章制度进行改进和完善，或以县财政或县政府名义，重新出台乡镇财政财务管理新规章。二是要结合“乡财县管”和“村财镇管”改革的推进实际所需，进一步制定完善相互衔接性的财务运行程序和手续，尤其是使用现代化管理设备和手续方面的程序，有机融合，严密相符，以把乡镇财政财务乃至村级财务管理提高到一个新的水平和台阶。三是要搞好与金融尤其是农村金融部门的财务管理衔接性的制度健全和完善。特别是更多的涉农资金拨付，都要通过乡镇财政与这些部门通力配合和监督，才能保证财务管理走向规范，资金安全直达到位。
乡镇财务培训范文第10篇
村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作。近两年来，在市委政府的正确领导下，村级财务管理工作取得了较大的突破。
一是推行村账乡镇代管，改革财务管理方法。自2001年xxx镇率先开展以来，到目前为止，已有14个乡镇的400多个村实行了村账乡镇代管。在村账乡镇代管的过渡过程中，全市共清理审计出违纪金额52万元，退赔45万元。共处理遗留问题810个，代为结束旧账、建立新账的150个村，打好会计移交85个村，解决重点上访村28个。村账站代管后，各农经站认真督促各村强化民主理财和财务公开制度，做到做一次账，实行一次民主理财活动和一次财务公开。
二是围绕规范化管理，开展了一系列财务活动。第一、搞好业务培训。市农经局编写了一本约十万余字的《村级财务管理》教材，内容涉及村级财务会计核算、财务管理制度、民主理财、农村财务审计等，作为村级财务管理规范化的蓝本。并组织培训、学习和实施。第二、开展村级财务规范化管理知识竞赛。去年11月初，市里集中举办了一期"村级财务规范化管理知识竞赛"，有104个由各个乡镇挑选出来的村级财务人员和乡镇农经人员参加了现场比武，促进了规范化管理知识的普及。第三、全面实行年检年审。去年五月份，市里组织在全市逐村开展了一次年度检查与审计活动（简称年检年审），对基本符合规范化管理要求的村发给<年检年审登记证>进行登记；对有问题的村，指出问题，限期整改后，再进行登记；对较差的村，市里和乡镇进行重点帮助。在年检年审的过程中，发现并指出和纠正的问题1000余个，155个村限期整改，85个村重点帮助。第四、全市实行了三个统一：即统一印发了包括现金存款管理、开支审批、票据管理等十几项村级财务管理制度；统一了村级使用的收款收据；统一了账务处理程序。第五、开展村级财务规范化管理示范村建设。通过指导、辅导，全市按规范化管理标准确立了80个示范村。通过示范村建设，使我市农村集体财务管理工作全面走上规范化轨道。第六、推行农村财务电算化管理。现已在七星街镇和斗笠山镇试运行，效果良好。
三是实行多种监督措施，逐步完善监督管理体系。第一、审计监督。市农经局成立了审计组，各乡镇农经站都配备了审计人员，大部分乡镇的纪检、监察与农经站联合办公，开展农村财务审计。2004年，全市市乡两级共审计单位153个，审计出违纪金额共42万元，其中，侵占贪污集体财产10人，侵占贪污金额19万元，受处理人数5人，移送司法机关依法逮捕的3人。第二、坚持民主理财，强化民主监督。全市有相当一部分村成立了民主理财小组。搞得较好的如七星街镇还建立了民主理财小组成员会审原始凭证的制度，每次会审还作出了会审记录，及时提出会审中发现的问题。第三、认真搞好财务清理。民主理财小组或由村民推选的清账小组年末对村里的财务收支账目进行一次全面的清理，市里还对清理程序进行了统一规范。
二、xxx市村级财务管理工作目前存在的主要问题
村级财务管理近两年虽然有了明显的好转，但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因，村级财务管理还存在许多值得引起高度重视的问题。主要表现在：
一是思想认识不到位。有的地方领导较多关注的是增产和增收，发展和稳定，认为村就那么一丁点收入，没几笔账可作，没有大不了的事，因而村级财务管理工作排不上队，提不上位，有的乡镇仅安排1人兼职经管干部，根本无人无力去抓村级财务管理。待到问题积累成堆了，群众上访了，才去搞财务清理、整顿，而这些清理整顿工作只把注意力集中在查处村干部经济问题上，忽视了会计基础工作和制度建设，而且查出来的一些问题落实兑现又不及时，群众意见大，致使财务管理一直走不出“乱了清，清了又乱”的怪圈。直到这次村委换届选举碰到村民为财务问题罢选的问题时，我们有的乡镇领导才有所觉醒。有的村主要负责人采取不负责任的态度，无视群众的要求，不愿抓财务规范化和财务公开，土霸王主义，一方面引起财务混乱，另一方面影响社会稳定。
二是财务制度不健全。有的村作账不及时，不规范，甚至几年不作账，财务收支票据是大包包小包的包包账。有的审批制度不健全，无审批、无经手、乱支乱用的现象严重；有的票据管理不严，随意使用不规格的收据收款，造成混乱，混水摸鱼，贪污、侵占、挪用；有的村连续几任不移交，一任会计一包账，几任下来不见账，使村财务账目失去连续性等等。据模底全市有20%的村未作账，有40%左右的村作账不及时，不规范。今年斢换村会计的400多个村到目前为止，打好移交的仅100多个。
三是村会计业务水平不高。有的地方村会计斢换频繁，换届选举斢，不符合领导心意的也随时斢，还有的把斢会计作为解决群众上访、处理干群关系的一种方法。导致一个会计搞一段，业务熟练了，又把他换了；换上新的人员又要从头学起。特别是今年换届选举，据模底全市斢换村会计480多人，占近60%，且接任的较多是原任村主任，只知道作行政工作，根本不懂会计业务。村会计业务不熟，连账都不会作，财务岂不乱？加之今年财政部颁发了新的《村会计制度》。新会计上任和《新制度》实施，培训任务相当重，而农经局苦于无经费，也不怎么好行动。今年举办了一期培训班，由于收了点钱，有钱的不愿来，无钱的不能来，结果到了40来人。
四是监督机制不力，管理不民主，监督不到位。相当一部分村未建立民主理财小组，有的虽然建立了，也是走过场，没有真正覆行职责。财务公开普遍存在不经常、不真实、敷衍了事的现象。农经部门审计监督职权有限，权威性不强。司法机关也往往在反映了较大问题时才介入，尚且重经济兑现而忽视对村级财务的管理与规范及一些遗留问题的处理。
五是扶贫资金、农业综合开发资金和土地征用补偿费等资金管理不规范。存在使用和分配上的问题、乱支乱用的问题、很少公开和清算的问题，个别地方还存在贪污侵占，挥霍浪费现象。群众不放心不满意，意见较大。而乡镇往往碍于建扶单位的面子和有利于再次争取资金以及其它方面的原因，采取捂盖子的办法，只讲好，不讲丑，引起资金管理混乱和农民群众上访。
六是村级负债不少，包袱沉重。据2002年有关数字显示，全市村级负债总额（不包括村办企业）达5000余万元，村平负债6万元。一方面由于盲目兴办企业，超前兴办公益事业和非生产性支出过大等原因造成负债；另一个重要方面，则是历年因垫付农业税和乡镇统筹款而形成债务。往年的农业税和统筹款的上缴基本上是上清下不清，村里向上为了结清税费，将村干部的工资、乡镇给村里拨付的有关资金等等抵交，有的村甚至不惜采取贷款和高息借款垫交各种税费，给村集体增加债务负担。据测算，此项举债务全市约上1000万元。
七是工作经费严重不足。市财政未安排一分钱关于村级财务管理工作的经费。市农经局的同志下到乡村搭车的钱都无着落，开个会搞个培训班都要村里带钱，要带钱的会和培训班是到不齐的，达不到目的。有的乡镇不仅不安排工作经费，反而将农经站人员分流，与财政脱钧，分配创收任务，甚至要求经管站保自身的工资，致使经管站人员无暇顾及抓好村级财务管理，市农经局布置的工作任务往往是一纸空文。
三、加强村级财务管理的对策和建议
1、各级要进一步提高对加强村级财务管理工作的重要性的认识。当前，农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入出现恢复性增长，许多有利于“三农”的政策相继出台。农业和农村工作进入了新的发展阶段。但是我们也应该看到，进入新阶段出现了许多新情况和新问题。村级财务同时面临新的情况和问题。尽管有收入的村不多，但随着经济发展，一方面要求发展集体经济增加村级收入；另一方面也要用好政策方面的村级资金。如扶贫资金、农业开发资金、土地征占的补偿金，转移支付资金和一事一议资金等，还有村级负债问题、村集体资产管理、村企业产权改革、城镇化中村改居等问题。这些问题说到底是如何维护农民和集体合法权益的问题。不妥善解决好这些问题，农村的稳定和经济发展就要受到影响。因此，加强村级财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。同时，加强村级财务管理也是搞好农村基层民主的要求。村务公开，民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，农村财务管理工作决不是简单地记个账，填个报表的问题。健全村级财务管理和财务公开的各项制度是搞好村务公开、民主管理工作的重要一环，是加强基层民主建设的要求。因此，各级领导应予重视，各级财政应予支持。
2、增加财政资金投入,健全农村财务管理机构，培训农村财会人员。一是要健全乡镇机构，乡镇农经站要按要求配齐力量，明确职责。每个乡镇要安排3——5人专管村级财务工作，不驻村，不搞中心工作，不定创收任务,所需经费纳入财政预算。二是村会计要培训发证,凭证上岗。市乡两级财政要安排一定的培训经费,对今年新上任的村会计全面系统地培训一次。
3、健全农村审计机构和职能，强化审计监督。建议市政府出台一个加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性、权威性，促进农村审计落到实处。同时，建议财政安排一定的审计工作经费，用于市乡两级开展审计工作。
4、健全村级财务公开制度，强化民主管理与监督。建议市里出台一个“加强民主管理，实行村务公开”的相关文件，作为一项硬性规定，要求各村都要成立民主理财小组，按时审核清理本村的财务收支账目。并将审核清理结果和财务状况及时、真实、准确、完整地在村务公开栏中公布，切实做到民主议事，民主决策，民主管理和民主监督。
5、采取有效措施，强化对扶贫资金、项目开发资金、土地补偿费、转移支付资金和一事一议资金的管理。一是市政府要出台有关管理办法，加强对这些资金的管理。二是要对现有的资金的管理使用情况进行一次全面的清理审计，发现问题及时处理。既保证资金安全，发挥资金的最大效益,又给群众一个明白，给干部一个清白，消除不安定因素；同时还有利于今后加强对这些资金的管理。
6、模清村级债务底子，强化消赤减债工作。村级负债到底有多少，特别是农业税尾欠挤占村集体资金数量有多少，到目前没有十分具体的依据，据农经局审计一个几百人的村，就垫付了资金2万多。为了澄清底子，有利于政府决策，建议对村级负债进行一次全面的模底调查，在调查的基础上，形成调查报告，研究出解决问题的相关措施。
7、继续搞好村级财务年检年审，强化有效的监督措施。村级财务年检年审是市农经局牵头，逐乡镇逐村对村级财务进行一次年度检查与审计（有统一的标准）,合格的予以登记，不合格的限期整改或不予登记。去年市农经局进行了一次，效果较好，发现和及时解决了不少问题，同时对未作账和不及时作账的村是一个很大的触动。年检年审是一项有效的村级财务监管措施，要继续坚持下去，从去年开展的情况看，有的乡镇领导认识不足，有的村不配合，今年要加大力度，务必搞好搞彻底，保证每个村都接受年检年审。
8、认真搞好“农村集体财务规范化管理示范村建设”工作确保工作取得成效。今年市政府以“涟政办函[2005]69号”印发了《涟源市农村集体财务规范化管理示范村建设工作方案》，市农经局与各乡镇已调查拟定了重点村102个，对这102个村实行培训、指导、辅导，按照村级财务规范化管理的有关要求，最后确定80个村作为示范村，发给证书和牌匾。通过示范村的辐射和带动，推动全市的村级财务走上规范化管理轨道。此项工作涉及面广，工作具体，要求较高，需要各级加强领导，各部门加强配合，财政予以支持。