一、加强思想政治理论学习,努力提高领导执政水平
不断加强思想政治理论学习,不仅是改革、发展、稳定的需要,更是现实工作中的迫切要求。在工作中要想保证决策的科学性和实施的可行性,学习是提高领导水平的基础。随着改革开放领域的不断深入,实践工作中难免会出现各种新情况,新问题,这就要求我必须不断鞭策自己,系统学习党的各项方针、政策、路线和国家法律法规,以充实自己的头脑,丰富自己的思想,力求达到先知先觉和融会贯通,从而避免工作中出现失误、偏颇。一是深入系统的学习马列主义毛泽东思想,特别是邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论、“三个代表”要求,以及党的十六大和十六届三中、四中全会精神,深刻领会其精神实质和丰富内涵,活学活用,用“解放思想,实事求是”和“一切从人民利益出发”这一工作主线来指导并贯穿整个工作实践中去;二是努力学习社会主义市场经济知识和现代企业管理制度,武装思想,学以致用;三是加强法律法规方面学习,提高法制观念,并坚持工作中依法行政;四是根据分管工作特点,我坚持多学习、多研究,利用一切可利用的时间,博览有关书籍和报刊,深入调查研究,学中干,干中学;五是积极参加全国人大法制工作培训班和市委党校在职领导干部培训学习,开阔了视野,增长了见识,为自己在以后工作科学规划、统筹摆布奠定了基础。
二、恪尽职实,勤奋工作,圆满并超额完成了全年各项工作任务
我所分管的几块工作,乡党委、政府均给予了高度重视和大力支持。因此在工作中我始终保持兢兢业业,勤奋实干的工作态度,以旺盛的工作精力,饱满的工作热情投入到各项工作中去。
一年来,我围绕乡党委、政府年初的工作部署,以围绕经济发展,提高农民收入为目标,以加快农业和农村结构调整为主线,认真落实党在农村的各项政策,围绕上级下达的各项责任目标,集中力量,齐心协力,实干干实,较好地完成了各项工作。一是人大工作。依照《组织法》、《代表法》等法律法规,按照建设小康社会的宏伟目标,结合我乡全年工作的总体规划,乡人大主席团主要做了以下几方面的工作。1、通过精心组织,在年初圆满召开了乡人民代表大会,全年度共组织召开了3次人大主席团会议,听取了派出所、地税所、计生办的工作汇报,并对乡直各部门进行了测评,充分体现了每一位人大代表的职责,提高了人大代表的参政议政意识。2、组织XX籍人大代表对我乡招商引资及项目建设工作进行了视察,配合市人大进行全国、省、郑州市人大代表对我乡经济工作进行视察。二是在XXX工作中,我时时处处把自己做为一名普通工作党员来要求,恪尽职守,冲锋在前,为把XX挡在XX市东大门以外,尽到了一份责任。三是农业工作。配合各级领导在我乡粮食生产遭受病虫害和持续涝灾的困挠下,通过科学指导使我乡的粮食总产量基本维持往年水平,把灾害降到最低限度。四是林业工程。全年共完成退耕还林2500亩,淮汰防护林2800亩,小型公益林320亩,林业育苗350亩,道路绿化8公里,农田林网8000亩。我乡的千亩草、千亩林、千亩喷灌工程已成为我市农业战线的亮点工程,得到了郑州市政府的重视和肯定。五是水利工作。由于今年洪涝形势严峻,我乡有地势平坦,水库众多,所以在今年的防汛工作中,我坚持工作到一线,做到每个水库全天候有人巡查,在大樊庄水库的抢险中,我坚持吃、住在工地,充分发挥自己年轻、精力旺盛的优势,带领组织抢险队,及时化解了险情,保证了我乡防汛工作万无一失。六是包村工作。我多次深入到分包的大樊庄村,帮助该村理思路、出注意、想办法、谋发展。
三、廉洁勤政,自觉接受各界监督
工作上,生活上,本人能够认真对照中纪委五条规定,严格要求自己,不搞特殊化,做到开明廉政、秉公办事,想群众所想,急人民之急,牢固树立群众观点,深入基层,了解群众疾苦,调查研究,吃透社情民意,不搞形式主义,官僚主义,并能够率先垂范,严格要求身边工作人员,不向下边张口伸手,严以律已,宽以待人,克已奉公,勇于奉献,积极维护党和政府在人民群众中的良好形象,自觉维护和执行党的各项纪律,工作中以群众满意不满意,欢迎不欢迎,接受不接受为行为准则。注重为基层为群众办实事、办好事、不搞花架子,解决实际困难和问题。
一、政治思想方面
为了提高自己政治思想理论水平,平时坚持注重学习、认真的学习党的十六大三中、四中、五中全会精神,充分的领会全会的精神实质,为了保证自己有学习的内容,2005年度个人分别订有右江日报、党建、当代广西等党报和党刊书籍,同时还制定有个人学习制度,利用工作剩余时间坚持自学,并且结合保持共产党员先进性教育活动,攻读老一辈无产阶级革命家著作、理论、“三个代表”以及关于加强党的建设的重要讲话理论。对重点内容认真的写学习笔记和写心得体会等,用科学的理论武装自己的头脑。通过学习提高自己的领导素质和领导能力,在工作中,时刻注意领导形象,自觉遵守党的纪律,秉公办事,清正廉洁,政治立场坚定。
二、工作方面
1、人大工作:
乡镇人大主席团的工作职责是:检查和督促宪法、法律、行政法规,地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议,决定在本行政区域内的遵守和执行;负责主持本届人民代表大会会议,筹备并召集下一届人民代表大会第一次会议预备会议;审查和批准本届人民代表大会代表资格审查委员会对代表资格审查的报告;听取本级人民政府和有关部门工作情况,监督、支持乡人民政府和有关部门的工作,检查和支持人民政府对乡镇人民代表大会决议、决定的贯彻执行;督促本级人民政府办理人民代表大会交办的议案和代表提出的建议、批评和意见;受理人民群众对乡人民政府及其有关工作人员的申诉和意见。本届以来,我根据人大主席团的工作职责范围,按照县人大常委的工作部署,制定有关人大各项制度,积极的组织代表正常的开展工作。一是正常的开展代表视察活动,按照年度人大的工作计划,共组织代表累计62人次开展视察活动,视察项目有:烤烟生产、桑蚕生产、生姜、甘庶等项目,通过组织代表现场视察,促使全乡经济建设的稳步发展;二是加强了法律执行情况检查,几年来,为了保证法律的严肃性,组织乡人大主席团各成员结合本乡的实际,对有关单位和部门开展执法检查,共开展了《义务教育法》、《种子法》、《财政预算法》等三部法律实施情况检查,通过法律执行情况的检查,提高了有关单位依法行政意识,同时解决了群众与单位部门的矛盾,拉近了干群关系的距离;三是做好审议和评议工作。对政府单位部门的评议和审议,是人大的一项重要的工作职责,本届以来,为使政府单位部门有相互促进的作用,积极组织代表对部门单位进行了审议和评议工作;四是积极做好代表提出的议案、建议、批评和意见的交办工作。根据每年代表例会提出议案、建设、批评和意见排索、洪龙、足社、大麦、进华、龙臻等八条屯级公路的建设,实现了代表的意愿;五是积极组织代表开展“八个一”、“八带头”活动,带领和引导代表积极参与农业产业结构调整,鼓励代表在经济建设中发挥作用,为了调动代表的积极性,几年来共表彰36人次在经济建设中有突破典型的代表,充分的树立先进代表的形象。六是积极受理群众来信来访工作,接待和受理人民群众的来信来访,也是人大主席团联系人民群众的桥梁纽带,本届来,我本着一个主席团的主要成员,平时坚持积极配合党委、政府,做好接待人民群众的来信来访工作,共受理群众来信2件,来访7人次,对于一些重要的来访、信件及时送党委政府主要领导检阅,并转交有关部门及时办理,使案件得到妥善的处理,维护法律的尊严和人民群众的合法权益。
2、分管工作
2004年由于政府副职领导的工作量大,经过党委研究决定给我分担政府工作,负责分管全乡的桑蚕生产这项工作,由于项目新鲜,加上群众认识不足,自己认为是难于实施,所以压力很大,但工作不能推诿,我按照县“南烟北桑”的工作思路,制定了工作实施方案,并从龙臻村与退耕还林配套的60亩桑园入手,以现身说法的工作方法,敢冒风险,大胆的与两位农户配合养蚕,凭着自己在书本掌握的一些技术,对两位桑农手把手的指导,经过一番的努力和实践,有了成功的经济效益,通过自己艰苦的工作和细致的技术指导,调动群众的积极性,2004年全乡养蚕18户,养蚕24张,收入1.03万元,使XX乡的桑蚕生产开始有了零的突破。2005年上半年,由于宣传发动工作到家,完成桑蚕新种面积300亩,XX片养蚕农户25户,养蚕张数54张,预算农户收入4.32万元,使种桑养蚕的项目实施,得到了从无到有,从少到多的稳步发展。
3、中心工作
本届以来,在完成人大各项工作任务的同时,在乡党委的领导下,积极主动,任劳任怨,扎实工作,较好地完成各项任务。一是积极深入联系点大华村开展农村各项工作,完成该村21座沼气池建设,组织群众完成足社1.5公里的屯级公路的修建和大塘至大邦屯级公路4.5公里协调实施任务。同时积极动员群众加大农业科学投入,以推广优良品种来提高粮食产量,全村推优率达8.5%以上,;二是积极做好该村的动物防疫和禽类防疫工作,几年来,我对这项工作十分重视,积极深入村屯做群众的思想教育工作,使群众加深对防疫工作的认识,同时积极配合村兽医员深入各家各户做好防疫工作。从而保证了该村防疫率的提高;三是积极参加产业结构调整。2003年为完成全乡的烤烟生产任务,我自己与同志一起在多甲村种植烤烟16亩,稳定和纽转了全乡烤烟发生产的被动局面。
三、存在问题
1、业务钻研不够,业务水平有待提高。
2、对同志关心不够,工作纪律有待加强。
四、今后工作打算
我自2012年任XX镇人大专职副主席以来,在市人大和镇党委的正确领导下,在镇人大主席的直接领导下,在镇人民政府、全镇人大代表和人民群众的大力支持下,做出了一些成绩。现就近一年来的工作向领导汇报如下:一、 认真学习,努力提高自身素质当今时代,要想服务于人民群众,就必须认真学习理论知识,努力提高自身素质。为此,本人能不断地学习“三个代表”重要思想和深入学习贯彻落实科学发展观,以及学习党的各项路线、方针、政策以及国家法律、法规、努力提高自身理论水平,提高执政能力。二、 恪守职责,认真搞好本职工作乡镇人大工作在人民心目中是一种修养职业,认为这个部门是可有可无的,但通过接触,人大改变了我的观念,知道这是一个负有重任的岗位,它要代表人民搞好各项监督、讨论各项重要决策,参与经济建设的实施。半年来,我配合人大主席组织主席团成员和市、镇人大代表视察了我镇农房灾后重建、“六进村”和村级活动场所建设等重点工程建设,听取镇人民政府刘昌海、梁成二位副镇长的工作汇报,按照主席团的工作安排对学校工程、农村集中点建房等提出建议并指出不足及提出整改意见。二是能坚持走访代表,收集各方面意见,为党委的各项决策提供重要依据,同时也能提出一些参考意见和建议。能服从党委安排,积极参加各项中心工作并能认真扎实地完成好。三、 求真务实,勤政为民,认真搞好驻村工作效,按照市委组织部的要求,在全面继续深入开展“党员系列教育月”活动,在个别村组开展了“四培养”活动等,协助搞好村部的扩建工作积极引导做好该村乡村旅游“农家乐”的开发。四、 扎实推进灾后重建工作确保农村永久性住房建设有序进行农村工作是全部工作的基础。为使广大农村受灾群众早日住进经济、实用、安全的永久性住房,积极协助党委政府围绕重心,出谋划策。面对复杂的农村永久性住房重建工作,积极协助学校灾后重建的拆迁、督促学校工程建设质量进度,认真抓好学校安全工作,搞好学校周边环境整治、确保社会稳定。 “保安民、保稳定”是一项急迫的事情。随着灾后重建工作的持续推进,为让群众知晓政策、克服等、靠、观、望的思想,我积极下乡活动,走进田间地头、向群众宣传政策、接受咨询,引导和鼓励受灾农户不等不靠,就地取材,进行重建。我所驻的XX镇庆云村,是我镇的边远村,仅靠红岩、敖平,为德阳、成都两市的交界地方,在落实灾后重建政策时难度较大,社会信息复杂,工作难度不可想象。在经过艰苦细致的工作,在驻村工作组村两委的共同努力下,庆云村的灾后建设取得了可喜成绩,全村有住房680多户,完成重建400多户,取得了干部党员满意,受灾群众满意,受到了党委政府的肯定,全面的完成了农房的重建任务。
[述职报告]党委副书记工作职责践诺情况汇报
[述职报告]转正总结(人教、党务、纪检工作)
[述职报告]铁路工务段办公室个人述职报告
[述职报告]银行副职年度述职述廉报告
[述职报告]银行审计办副主任工作述职
[述职报告]履行纠风工作目标责任情况的报告
[述职报告]乡镇党委书记党管武装工作述职报告
[述职报告]幼儿园班子述职报告
[述职报告]评小学高级职称用的述职报告
[述职报告]物业公司经理述职报告
[述职报告]学校老教师的述职报告
[述职报告]社会治安综合治理成员单位工作述职报告
[述职报告]党委政府领导班子述职报告
[述职报告]市场部副总经理半年度工作总结
[述职报告]县交通局任职两年来述职报告
[述职报告]部队个人经济责任述职
[述职报告]部队政治教导员述职报告
[述职报告]公司述职述廉报告
[述职报告]烟草局营销部述职报告
[述职报告]治安保卫办公室副主任述职报告
[述职报告]洗煤厂技术厂长述职报告
[述职报告]企业领导述职报告
[述职报告]与农信发展同舟共济(信用社主任述职报告)
[述职报告]街道办事处党务委员述职报告
[述职报告]分管信贷工作的信用社副主任述职报告
[述职报告]县教育局副局长人大委员述职报告
[述职报告]医院业务院长述职报告
[述职报告]税务局办公室主任廉政述职报告
[述职报告]司法局纪检述职报告
[述职报告]交通局副局长述廉报告
[述职报告]卷烟厂制丝车间生产班长个人述职报告
[述职报告]税务副所长的述职报告
[述职报告]工程公司经理述职报告
[述职报告]人大主席述职报告
[述职报告]党管武装工作述职报告
[述职报告]个人述廉报告
[述职报告]镇长述职述廉报告
[述职报告]镇党委书记述职述廉报告
[述职报告]劳教系统政治处、党建工作年度述职报告
[述职报告]学校班子教育工作总结
[述职报告]林业局局长述职报告
[述职报告]林业局副局长廉政述职报告
[述职报告]县委组织部妇女儿童工作述职报告
[述职报告]法院院长履职报告
[述职报告]科技局局长个人重点工作汇报
[述职报告]公安局长向人大述职报告
[述职报告]行政机关领导班子述职报告(环保局)
[述职报告]村党支部书记上半年个人工作总结
[述职报告]司法局局长的述职报告
[述职报告]善纳群言,依法行政(投诉中心述职报告)
[述职报告]政研室副主任2004年个人述职报告
[述职报告]储汇分局副分局长个人履职报告
[述职报告]车间主管述职报告
[述职报告]“十查十议”自查报告
[述职报告]劳动保障局副局长年终述职报告
[述职报告]法院领导干部经济责任述职报告
[述职报告]区国土局领导班子两年述职报告
[述职报告]地税分局副局长述职报告
[述职报告]地税分局局长述廉报告
[述职报告]地税副科级领导干部考核述职报告
[述职报告]物业公司办公室主管述职报告
[述职报告]校长述职报告
[述职报告]区委副书记述职报告
[述职报告]乡镇人民政府副职领导的述职报告
[述职报告]乡镇安全生产工作履职报告书
[述职报告]企业会计岗位述职总结
[述职报告]乡长述职报告
[述职报告]乡党委书记述职报告
[述职报告]民警述职报告
[述职报告]检察长述职报告
[述职报告]镇劳动保障事物所主任述职报告
[述职报告]教师中学一级晋升中学高级的任职工作总结
[述职报告]证券分公司总经理述职报告
[述职报告]副县长述职报告
[述职报告]副县长个人工作情况汇报
[述职报告]校长2004-2005学年度个人述职报告
[述职报告]副县长五年述职报告
[述职报告]副县长党风廉政责任制落实情况的自查报告
[述职报告]校长审计述职报告
[述职报告]刑警大队大队长述廉报告
[述职报告]刑侦大队教导员述职报告
[述职报告]管理处副主任述廉报告
[述职报告]常务副旗长述职报告
[述职报告]政府旗长述职报告
[述职报告]旗委书记述职报告
[述职报告]通信公司经理述职报告
[述职报告]办公室干事述职报告
[述职报告]工商局2005年综合治理工作的述职报告
[述职报告]县民政局局长的向人大述职报告
[述职报告]幼儿教师个人年度工作总结
[述职报告]市委书记年度个人履职情况总结
[述职报告]市委常委、统战部长2005年述职报告
[述职报告]乡镇领导届终的述职报告
[述职报告]常务副区长综治工作述职报告
[述职报告]2005年岗位职责履行情况述职报告
[述职报告]县委书记2005年述职报告
[述职报告]2004年人大工作述职报告
[述职报告]分管工业和旅游副县长的述职报告
[述职报告]市人民检察院副检察长述职报告
[述职报告]人大代表(宾馆经理)述职报告
[述职报告]社区副主任述职报告
[述职报告]2005年民主生活会个人述职报告
[述职报告]铁路党支部书记2005年述职报告
[述职报告]分管工业和旅游副县长的述职报告
[述职报告]实验小学2005年度述职报告
[述职报告]检察长述职报告
[述职报告]市委政研室副主任个人述职报告
[述职报告]水利局局长向人大的述职报告
[述职报告]村支部书记、政协委员述职述廉报告
[述职报告]工会主席述职报告
[述职报告]市委宣传部长述职报告
[述职报告]区委书记述职报告
[述职报告]述职报告
[述职报告]×县县委届期述职报告
[述职报告]党委书记在庆祝教师节暨表彰大会上的讲话
[述职报告]关于命名表彰教育工作先进集体和个人的决定
[述职报告]证券营业服务站主任工作述职报告
[述职报告]民政局领导班子述职报告
[述职报告]乡镇(街道)武装部长述职报告
[述职报告]市委办公室领导班子及个人述职报告
[述职报告]区委书记、人武部党委第一书记述职报告
[述职报告]个别先进村班子跨掉的原因分析及对策
[述职报告]镇党管武装述职报告
[述职报告]市下派乡镇挂职的副镇长工作总结(述职报告)
[述职报告]党委书记党管武装述职报告
[述职报告]办公室主任述职报告
[述职报告]党管武装述职报告
[述职报告]县人大常委会2005年上半年述职报告
[述职报告]县委书记、武委会主任述职报告
[述职报告]在县委七届四次全会上的述职报告
[述职报告]县委副书记述职报告
[述职报告]教育局副局长2005年度述职报告
[述职报告]教育局局长2005年述职报告
[述职报告]林业局长述职报告
[述职报告]林业局长述职报告
[述职报告]常务副区长综治工作述职报告
[述职报告]镇党委书记两年来述职报告
[述职报告]消防中队长述职报告
[述职报告]有线电视台个人述职报告
[述职报告]政府办督查室主任述职报告
[述职报告]办公室接待办公室副主任个人述职报告
[述职报告]接待办公室主任述职报告
[述职报告]国家粮食储备库干部任职述职报告
[述职报告]办公室副主任述职报告
[述职报告]民政局领导述职述廉报告
[述职报告]政府常务副区长向人大常委会作供职报告
[述职报告]部队政委离任审计述职报告
[述职报告]县委书记个人履职情况小结
[述职报告]2005年镇党委书记个人述职报告
[述职报告]镇党委书记党风廉政建设责任制述职报告
[述职报告]运输公司经理述职报告
[述职报告]银行审计办副主任述职报告
[述职报告]乡镇党群书记、副书记、纪委书记述职报告
[述职报告]教育局局长述职讲话
[述职报告]中学校长述职报告
[述职报告]高中校长述职报告
[述职报告]述职报告
[述职报告][推荐]年度述职报告
一、基本情况
宁州镇机关选区总人口1294人,其中:选民1089人。年镇人大换届时选出镇人大代表3名。年9月27日组织开展镇机关选区镇人大代表向选民述职的试点工作,在县人大常委会选举联络工作委员会、乡镇人大主席团的领导下进行;3名镇人大代表(交叉县人大代表1名)分别向该选区39个单位的67位选民代表作述职报告;6位选民代表作评议发言。经无记名投票测评,3名镇人大代表都评为优秀人大代表(尹广全得优秀票62票,郑刚元得优秀票55票,侯丽梅得优秀票51票)。
二、开展人大代表向选民述职的做法和收获
(一)作好安排。制定开展代表向选民述职的方案;明确人大代表向选民述职的人员;规定开展人大代表述职的组织、形式;规定开展人大代表述职的等次评定。
(二)精心准备。一是确定述职时间和述职代表,通知准备述职报告。二是推荐选民代表。按照素质较高、有参政议政能力的要求,全选区39个单位都分别推荐了1至4位选民代表参加述职会议。三是领导重视。为了搞好人大代表向选民述职的试点工作,县人大常委会和宁州镇党委领导、选举联络工委、乡镇人大主席团对开展代表述职的方法、原则、目的等进行了3次研究,并出席述职会议。
(三)认真写出书面述职报告。3名镇人大代表围绕遵守宪法、法律、法规,保守国家秘密,贯彻执行党的路线、方针和政策;协助宪法、法律的实施,宣传各级人大及其常委会的决定决议,协助本级人民政府推行工作;联系原选区选民,听取他们反映的意见和建议;开展调查、视察;为选民做好事、办实事;出席人代会,积极发言,参政议政,提出议案和建议;闭会期间,积极参加代表小组组织的各项活动;发挥模范带头作用,做好本职工作等八个方面工作,认真写出书面述职报告。
(四)组织开好述职大会。述职以会议形式进行。述职大会由镇人大主席主持。述职会议上,镇党委副书记作了述职动员,向选民代表讲清开展代表述职的必要性、方法、原则,要求选民积极参与,支持搞好人大代表的述职,客观公正地监督代表的履职;3名镇人大代表分别向选民作书面述职报告;参加述职会议的6位选民代表作评议发言,实事求是、客观公正地肯定了3位代表履职取得的成绩,对下一步工作提出了希望;参加述职大会的选民以无记名投票的方式对述职人大代表进行测评,给述职人大代表分别测评出“优秀、称职、基本称职、不称职档次。3位述职者获得的优秀票都超过总票数的70%,都被评为优秀代表。
(五)主要体会和收获。一是通过代表向选民述职,检查自己行使权利、履行义务的情况,听取选民的意见,进一步提高代表素质,增强代表的责任感、使命感和服务意识。二是通过代表述职,增强选民的监督意识,体现“一切权力属于人民”和“对人民负责,受人民监督”的宪法精神;代表的履职受选民监督,选民有权听取代表履职报告,有随时撤换或者罢免自己选出的代表的权利。三是通过代表向选民述职,使选民与代表直接接触,拉近代表与选民之间的距离,让选民了解代表的履职情况,进一步密切代表与选民的联系,增强选民的民主意识、监督意识,推进民主法制建设。
三、主要问题和建议
刚才,我们观摩了××街道人大代表述职评议,听取了密州街道关于组织人大代表向选民述职的做法介绍。××道为了搞好试点,做了大量的工作,给我们提供了有益的经验。希望大家认真学习借鉴。下面,我就开展人大代表向选民述职活动讲两个问题。
第一,讲一讲为什么要开展代表向选民述职活动的问题
换届以来,县人大常委会在县委的领导和上级人大常委会的指导下,坚持把代表工作作为人大工作的基础,审议通过了《关于加强代表工作的意见》,确定每年第四季度都要组织开展一次人大代表向原选区选民述职活动。开展代表向选民述职活动的意义可概括以下四个方面:
一是人大代表向选民述职有利于增强人大代表的代表意识。《代表法》规定:“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切的联系”,“代表受原选区选民或者原选举单位的监督”,“代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见,回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问,协助本级人民政府推行工作”。贯彻落实这些规定,是人大代表应尽的义务。作为一名称职的人大代表,一方面要努力做好人代会期间的工作,代表人民行使好管理国家和社会事务的各项权力;另一方面,还要积极参加闭会期间的代表活动,保持同人民群众的密切联系,经常向原选区选民或者原选举单位汇报自己执行代表职务的情况,认真倾听人民群众的意见和要求,自觉地把自己置于人民群众的监督之下。开展人大代表向选民述职活动,可以使人大代表不断增强代表意识和履行职责的责任感,正确行使好人民赋予的权力。
二是人大代表向选民述职有利于提高人大及其常委会整体工作水平。人大代表是人民代表大会的组成人员,代表素质状况直接关系到国家权力机关能否有效的行使宪法和法律赋予的职权,关系到代表能否真正代表人民的意志行使管理国家事务职能的问题。从本届县人大代表的情况看,政治素质和文化层次都比往届高。但与新形势、新要求相比,又存在一定差距。从今年人代会和例会代表审议发言看,开会不发言的占一定比例,发言有独到见解的也比较少;提出议案、建议的质量还不够高,局部性、个别性的问题多,全局性、整体性的少。通过开展述职活动,可以促进代表与选民之间的思想交流和感情沟通,使广大代表进一步了解人民群众对自己的期望和要求,明确代表职务的份量,从而不断提高履行职责的能力,推动人大及其常委会的整体工作上水平。
三是人大代表向选民述职有利于健全完善人大的监督机制。目前,各级人大及其常委会监督“一府两院”、代表监督人大及其常委会的制度基本健全。选民依法选举人大代表,也有权依法对代表进行监督。虽然我们过去也开展过一些活动,但从目前情况看,这种监督权利的行使还不到位,还不够经常,也不够完善。各级人大代表,特别是县级人大代表,作为基层的国家权力机关组成人员,与人民群众关系最密切,联系最直接。人民群众对人大代表进行监督,是对国家权力机关监督的基础。组织开展代表向选民述职活动,接受选民的评议,对于巩固和加强这个基础,健全和完善我国目前的监督机制,具有十分重要的意义。
四是人大代表向选民述职有利于提高全社会的民主意识和人大意识。党的十六大提出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。”我们县人大代表都是由选民依法选举产生的,定期或不定期地向选民汇报工作,让选民听取人大代表述职并进行评议,把选举代表权力和监督代表的权力结合起来,能够使选民认识到自己选出的代表参政议政,就是广大人民群众当家作主的具体体现,从而进一步增强主人翁意识。从代表述职、选民评议代表、提出意见和批评的过程看,也是广大人民群众体验和感受社会主义民主政治的实践活动。通过开展这项活动,能够让人民群众真切地感受到人民代表大会制度在社会政治生活中的重要地位和作用,进一步增强全社会的民主意识和人大意识,推进社会主义政治文明建设。
第二,讲一讲怎样开展好代表向选民述职活动的问题
为搞好人大代表向选民述职活动,县人大常委会组织有关人员到外地进行了考察学习,研究提出了关于组织县人大代表开展向原选区选民述职活动的意见,并在密州街道进行了试点。今天,我们又观摩了试点单位述职大会,听取了他们的情况介绍,对代表述职工作有了一个基本的认识和了解。这次会议之后,各乡镇、街道和县直代表联系组要按照述职活动安排意见的要求,参照密州街道的做法,精心组织,加强指导,有步骤地开展好这项工作。版权所有
⒈制定实施方案。本次述职活动,从月上旬开始,至月下旬结束,集中两个月的时间进行。由于各地具体情况不一样,活动中各阶段的具体时间,由乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组根据实际情况自行安排。本次会议之后,各单位要抓紧时间向主要领导汇报,制定出本乡镇、街道或联系组组织代表开展述职活动的实施方案。
⒉确定活动范围。开展代表述职活动,涉及面较广,工作量较大,有许多问题还有待于进一步探讨和总结。考虑到今年是换届后的第一年,基层各项工作任务比较繁重,本年度代表述职活动不宜全面展开。每个乡镇、街道和县直代表联系组可安排在一至两个选区进行。各单位要选择那些代表作用发挥明显、基层组织健全、群众基础较好的选区先行一步,并组织全体代表到会观摩,待取得经验,来年逐步展开,保证在本届任期内全体代表都要向选民述职一次。
⒊搞好动员部署。各乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组要尽快召开代表会,安排部署代表述职工作。要组织人大代表认真学习领会县人大常委会关于组织县人大代表开展向原选区选民述职活动的安排意见,讲清开展述职活动的目的、意义和要求,开展述职活动的方法步骤,代表述职报告的内容等等,使人大代表从加强国家权力机关建设、提高自身素质、向人民负责的高度,充分认识向选民述职的重要性,端正态度,积极参与。要加强与县直参选代表的联系和沟通,使他们发挥带头作用,自觉服从安排,以普通代表的身份,主动到原选区向选民述职,自觉接受选民的监督。
⒋组织代表写好述职报告。根据县人大常委会关于组织县人大代表开展向原选区选民述职活动的安排意见,代表述职的内容主要包括以下四个方面:一是学习宣传宪法和法律及贯彻执行县人大及其常委会的决议、决定情况;二是参加县人民代表大会会议期间审议各项报告,提出议案、建议和意见等依法行使职权情况;三是闭会期间参加代表小组活动,走访联系选民,听取、反映选民意见和要求,协助本级政府解决群众迫切需要解决的问题,为群众做实事、办好事情况;四是参加“奔小康、比速度”活动,推进本地全面建设小康社会进程情况。各单位要指导各位代表根据上述内容,走访联系选民,诚恳地听取选民的意见和要求,征求意见,认真总结一年来履行职责情况,写出书面述职报告。述职报告要全面记述代表履行职责、依法行使代表权利、执行代表职务的情况,做到汇报成绩客观真实,查找问题态度诚恳,谈今后打算具体明确。乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组要对代表的述职报告进行审阅,防止出现三言两语、敷衍了事的现象。
⒌认真推荐选民代表。《代表法》第四条规定:“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务”。按照这个规定,代表述职应当面向全体选民。考虑到选区选民人数比较多,组织工作有一定难度,经研究确定,这次述职活动采取由选民推荐选民代表,由选民代表参加代表述职大会的做法。各乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组要在代表述职前一周,组织各选区选民小组长召开选民小组会议,按照不低于选民总数的比例推荐选民代表,参加述职评议大会。需要说明的是,“”是最低的比例要求。如果选区较大,选民人数较多,可以按不低于的比例推荐;如果选区较小,选民总数较少,也可以按、甚至的比例推荐。具体比例由乡镇人大、街道人大工作室和县直代表联系组确定,但要保证选民代表数达到人以上。对选民代表的素质不宜提出具体的要求,但在召开选民小组会议时要进行正面引导,尽量推荐出素质较高的选民代表。要教育选民代表珍惜自己的权力,广泛联系选民,征求选民意见,代表本选区选民积极发言,踊跃提出建议意见,搞好对述职代表的评议,促进人大代表更好地履行职责。
⒍召开代表述职大会。这是代表述职活动的一个重要环节。述职大会要按照就近就地、便于选民参加活动的原则,在原选区举行,由乡镇人大主席或副主席、街道人大工作室主任或副主任、县直代表联系组组长或副组长主持。工作单位变动的代表,由乡镇、街道调往县直的,仍在原选区述职;调往别的乡镇、街道的,原则上在现乡镇、街道有出缺代表的选区述职,无出缺代表选区的,由乡镇人大、街道人大工作室安排到一个不足三名代表的选区述职。有两个或三个代表的选区,可以先让代表集中进行述职。述职结束后,由选民代表围绕述职代表的报告,逐个进行评议。评议分两步进行,先口头评议,由选民代表发言,提出要求和建议意见。然后进行投票测评。测评分为满意、基本满意和不满意三个档次,由选民代表根据代表履行职责的情况,在其中一个档次内划“√”。版权所有
⒎做好反馈和整改工作。述职大会结束后,测评结果由各选区汇总,报乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组,再由乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组向述职代表进行反馈。反馈时,要引导各位代表正确对待选民的评议意见,认真分析原因,坚持有则改之,无则加勉,制定切实可行的整改措施,抓紧整改。使代表通过述职活动,既看到自己的成绩,又知道自己的不足;既感到当代表无尚光荣,更感到当代表责任重大,从而发扬成绩,克服不足,解决存在的问题,不断提高履行职责的能力和水平,更好地发挥代表作用。对代表述职的有关材料,要存入代表实绩档案,作为考核代表的依据。活动结束,各乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组要写出书面报告,向县人大常委会推荐一至两份较好的述职报告(人大常委会准备编印代表述职报告选编),一并于月底前报县人大常委会人事代表工作委员会。
认真贯彻“三个代表”思想,核心在保持党的先进性,本质在执政为民,这就要求企业党组织加强党的建设,发挥党组织政治核心作用。在实际工作中,自己深深的体……
12. [述职报告] 学院党委书记述职报告 [zwxz][2008年10月23日][13] 2008年,在院党组和分院党组的领导下,我们以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻院新时期办院方针和各项工作部署,紧紧围绕着研究所知识创新工程与改革发展中心工作,统一思想、凝聚力量、振奋精神,努力抓好物质文明、精神文明、党风廉政建设及创新文化建设。注重发挥党委的政治核心作用,保证党的各项方针政策在研究所贯彻执行,保证所长负责制顺利实施,保证知识创新工程和科研管理顺利进行,使我所的科研工作……
13. [述职报告] 党委书记述职述廉报告 [zwxz][2008年10月23日][66] 一年来,本人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求立党为公、执政为民的本质要求,带头遵守党风廉政建设的各项规定,认真贯彻落实中纪委二次全会精神,抓好党风廉政建设和反腐败“一把手”工程的各项工作。现报告如下: 一、切实负起一把手责任 1、抓责任落实。我作为党委一把手,深刻地认识到,党……
14. [述职报告] 乡党委书记述职报告4 [zwxz][2008年10月23日][33] 本人担任花坦乡党委书记,乡人大主席团主席,全面主持花坦乡党委、人大工作,在这年终岁末时,辞旧迎新之际,回顾一年来的学习、生活、工作,仍能感受到上级领导的关心,体会到同事同仁的同心,回味到干部群众的热心。在这良好的创业氛围里,本人坚持针对不足,结合实际,务实创新,与时俱进,在理论学习,党性党风,工作务实等方面取得了一定的成绩,具体汇报如下:一、结合自身,紧跟形势,强化政治理论学习 一年中,在原有系……
15. [述职报告] 乡镇党委书记述职报告3 [zwxz][2008年10月23日][27] 我叫王××,今年37岁,大学文化,中共党员,1988年参加工作,先后任古路河、竹林关、武关、大峪、龙驹寨等乡镇党委政府领导。按照组织安排,我于2008年元月调任峦庄镇党委书记,主持党委全盘工作。一年来,在县委、县政府的正确领导下,在全镇上下的通力协作和县级各部门的大力支持配合下,我充分发挥镇党委一班人的整体合力,调动各方面的积极性,恪尽职守,求真务实,认真实践“三个代表”和亲民、爱民、为民思想,为……
16. [述职报告] 公司党委书记、董事长述职报告 [zwxz][2008年10月23日][6] 根据市国资委文件精神和《关于对监管企业领导班子和领导人员2008年度工作进行考核的通知》的有关要求,下面,我就自己去年以来的思想、工作、作风、纪律等方面的情况向各位领导及在座各位作一汇报。 一、过去一年工作的简要回顾2008年,是公司两个文明建设取得辉煌成绩的一年。一年来,在市委、市政府的关怀支持下,我作为这支管理团队的班长,能够带领班子全体成员,认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精……
17. [述职报告] 镇党委书记述职报告2 [zwxz][2008年10月23日][19] 2008年,是我接任**镇党委书记的第一年。面对新形势、新任务,我锁定的主导思想是:把握局势、稳定情绪、承上启下、沉着应对、精诚团结、正视困难、负重前进、开创未来。围绕这一主导思想,按照一分为二的观点,现述职如下:一、律已求同促团结 近两年来,我镇干部经历了一次较大的思想震荡,这就是撤乡并镇。受狭隘的地域思想和封建宗派观念的影响,部分干部心态失衡,思想异常活跃;个别干部彷徨忧虑,浮躁不安,甚至……
18. [述职报告] 镇党委书记党风廉政建设责任制述职报告 [zwxz][2008年10月23日][30] 一年来,在县委、县政府的正确领导下,本人以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行党的十六大,十六届三中、四中全会精神,牢固树立和执行科学发展观,始终牢记“两个务必”,恪守党风廉政建设责任制等有关规定,在抓好自身廉政建设的同时,认真履行党风廉政建设责任人的职责,有效促进了我镇党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。现根据 @反腐办[2008]17号《2008年党风廉政建设和反腐败工作要点》精……
19. [述职报告] 镇党委书记三年述职报告 [zwxz][2008年10月23日][5] 同志们: 本人*年*月调任**镇党委书记以来,在县委、县府的正确领导下,认真依照岗位目标责任要求,扎实抓好各项工作任务的贯彻落实。两年来,全镇各项工作开展顺利,经济健康稳步发展,党的建设、政治文明、精神文明建设和社会各项事业也取得新的成效。本人也多次受到省市级有关表彰,*年被省委省政府授予“抗洪救灾先进个人”,被市委市军分区授予“武委……
20. [述职报告] 乡镇党委书记述职报告 [zwxz][2008年10月23日][11] 一年来,在县委、县政府的精心指导与正确领导下,与广大干部群众支持、配合、帮助下,我能坚持以邓小平理论为指导,认真实践江泽民同志“三个代表”重要思想,贯彻落实党的路线方针、政策,恪守职责,廉洁自律,与时俱进,开拓创新,各个方面工作取得了一定的成绩,现总结如下:
一、抓好思想建设,筑牢拒腐防线
江泽民同志提出“建设好我们的党,首先要提高各级领导干部思想政治素质”领导干部思想道德素质是……21. [竞聘演讲] “七一"党委活动有感 [zwxz][2008年10月23日][12] 2008年7月1日,在这个神圣的日子里,我公司总部的党员及入党积极分子欢聚在美丽的南澳,庆祝伟大的中国共产党诞生83周年。公司董事长总裁等等高级管理人员皆出席这次活动,并荣幸地邀请到两位有50年党龄的党员老干部。
在这次活动里,公司领导充分肯定了党组织在公司的战斗堡垒地位。各岗位的党员发挥模范带头作用,发挥出有困难,党员不能退缩,必须勇于承担;有好处,党员不能独享,必须先考虑普通职工……
22. [经验材料] 煤矿党委“五好党支部”建设实践与探索 [wenmiren][2008年10月21日][24] 江泽民总书记在“七一”重要讲话中明确指出:“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,要适应新形势、新任务的要求,不断加强和改进基层组织建设”。我们认为,在现代企业制度下,推进党的建设新的伟大工程,最根本的是按照“三个代表”的要求,把党支部建设好,与时俱进,始终体现党组织的先进性,党员的模范性。我们杨村煤矿党委适应新要求,围绕“创建一个好班子、培养一支好队伍、形成一种好作风、运用一套好机制、实现……
23. [心得体会] 对做好新时期党委办公室工作的思考 [wenmiren][2008年10月21日][27] 随着改革的不断深入,党委办公室工作面临着新的挑战。适应新形势、新任务的需要,与时俱进为领导搞好优质服务,必须研究新情况,把握新规律,以党的先进思想,先进思路指导和推动党委办公室工作的建设。 一、作用发挥方面:尽职尽责,积极主动 1、完善职能。当前形势下,党委办公室履行职能方……
24. [心得体会] 区委常委、寿山镇党委书记、XXX [wenmiren][2008年10月21日][7] 开展谈心活动是经常性思想工作的一种有效方法,也是我军密切官兵关系、增进战友情谊解决各种思想矛盾和问题的有效形式和手段。作为学员队干部,要搞好管理教育工作,善于开展谈心活动是一项基本功。因此,队干部必须努力掌握这一基本功,不断提高谈心艺术和谈心活动的实际效果。 一、谈心要善于选好时机 &……
25. [会议发言] 在全市乡镇党委中心组理论学习现场观摩会上的发言 [wenmiren][2008年10月21日][13] 双千工程自开始实施至今,已近一月,实践证明,双千工程是以“转变作风、狠抓落实”为中心,以“干部在一线居住,问题在一线解决”为切入点,广大干部深入基层,察民情、解民忧、帮民富、保民安的一项安民工程,其旨在了解民情,促进发展,确保稳定。在实践中认识双千工程,深感市委决策意义深远。 一、双千工程真正起到了强基固本的作用,反映了新形势下农村工作的需要 长期以来,随着农村、农业工作的深入开展,一些新的问题……
26. [述职报告] 交通党委书记述职报告 [wxy][2008年10月17日][142] xx县交通党委书记述职报告 现将本人一年来的工作述职如下: 一、本人的职责:学习宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行上级党组织的决议,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务;组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,“三个代表”重要思想,学习科学、文化和业务知识;对党员进行严格管理,督促党员履行义务,保障党员……
27. [工作总结1] 县交通党委年度工作总结 [wxy][2008年10月17日][262] 交通党委xx年度工作总结 xx年以来,我县交通系统党建工作在县委及县直机关党工委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,紧紧围绕县委加快发展工作大局,以创先、争先、保先为活动载体,抓基层、打基础,增活力,全面推进了交通系统党建、精神文明及交通事业发展。今年7月,党委和两个支部创建了第二届第一批党建工作先进单位;在原有……
28. [模板范例] 党委办公室工作流程 [幽若千里][2008年10月14日][171] 党委办公室工作流程 ……
29. [党政司法] 浅谈乡镇武装部长在党委班子中的作用 [佚名][2008年10月13日][53] 乡镇武装部长是本级党委班子的成员,这是武装工作受双重领导的性质所决定的。党委主要领导兼任民兵教导员,武装部长进党委班子,说明党对武装工作的重视,也是确保党管武装制度真正落到实处的一项重要举措。在新的形势下,武装部长作为党委的“武委员”,如何在党委班子中履行好自己的职责,发挥好“委员”的作用,本人谈几点粗浅的看法,供同行们参考。 一……
述职评议出新招,代表履职有动力
“沈建国代表,你被评为‘五星级’,并授予2015年度‘最满意人大代表’称号……”近日,平湖市广陈镇人大代表、三红村党总支书记沈建国收到了一封特殊的来信。这也是广陈镇开展“五星级”人大代表评议以来发出的首批评议结果反馈书。
2015年9月,平湖全市各级人大组织都开展了“倡导争做‘五领一满意’人大代表”活动,广陈镇在此基础上探索创新,开展了“五星级”人大代表评议活动,设置了“思想领先之星”“履职领跑之星”“行动领航之星”“为民领衔之星”和“形象领树之星”等五颗星。
据广陈镇人大主席柳永良介绍,每颗星都规定了具体的内容,做到不能量化的给予条款化、能够量化的给予数量化、涉及中心工作的给予动态化。评议标准设置得很细致,除了人大本职工作,还有其他很多方面,标准比较高,代表可以对照各款各项自查自纠,发现自己的不足。例如,履职领跑之星栏中就有“大会期间认真审议、积极代言,领衔提出议案建议1件以上”等具体要求。
“这样做比较好,”沈建国代表对五星级评议十分肯定,“以前工作思路不清晰,现在对照这个自评表,对人大工作的方方面面都有了了解。”
“五星级”人大代表如何评议,是整个评议工作的关键。为客观全面地评议人大代表的工作,广陈镇在开展评议工作中先后进行了“代表自评”“选民评议”“小组复评”和“镇人大终评”四个环节。特别是在选民评议阶段,是直接面对选民,在人大代表准备好述职报告的基础上,召开代表所在选区的选民代表会议,由选民根据代表述职和平时掌握的情况,对照“五星”要求给代表评议。
“以前口头说说,很多选民怕得罪人不说。”柳永良表示,今年有了细化的评议表,选民可以对照每一条来给代表评星级,也不用怕得罪人。
每次评议结束后,评议结果将以书面的形式通知到代表本人,对被评为“五星级”的代表,授予“年度最满意人大代表”称号,并在次年镇人代会上给予表彰。同时,每位人大代表的评议结果将进入代表“履职档案”。
“通过‘五星级’代表评议,我们希望评出积极的氛围、向上的氛围,评出正能量。” 柳永良主席认为,开展“五星级”代表评议使人大代表肩上有压力,变被动为主动,但同时也要注意不能过分挫伤代表的积极性,对于没有评上“五星级”的代表,会书面通知要求对照评议表找差距,提升自我。
代表述职评议是选民监督代表的一种渠道,也是代表自我提升的重要方式,浙江省各地乡镇人大都在积极探索完善。
近年来,上虞区小越镇人大也积极探索代表述职评议的新方式,由过去的书面述职报告到现在与述职评议会相结合。
过去,代表述职评议通过书面的形式开展,代表填写《履职情况公示表》,将一年来提出的议案建议、参加镇人大组织的活动、人代会闭幕期间提交的建议意见、为选民办的实事列出,再由镇人大统一公示。“现在,你还要告诉选民你做了哪些工作,怎么做的,对选民的意见以及相关部门的回复有没有做好上传下达。”小越镇人大代表陆建新说。
前不久的述职评议中,陆建新代表讲述了自己提出的企业排污管网建设的建议得到落实的情况赢得了选民的掌声。“投资520万元的第一期2.7公里管线已经开始铺设。村民认为代表是干实事的。” 陆建新说。
“像考试一样,不能交白卷的。”参加过小越镇人大代表述职评议的戴芬珍代表也有深切的感受,“要实实在在去做的,老百姓的事情就是自己的事情。”
戴芬珍代表一直关注该镇德隆新村的建设改造问题。德隆新村是八九十年代的老区,建设标准很低,现在基础设施都已经老化,道路也很差,被大型车辆一压,化粪池的污水都会出来,影响生活环境。戴芬珍代表持续关注这个问题,并且经常去走访、调研,再向有关部门提建议,最后解决了这个问题,“31幢到44幢已经改造完工,老百姓都很满意。环境好了,连小区二手房的价格都涨上去了。”
刚开始搞述职评议会,小越镇人大也担心代表不愿上台、会议组织不起来等问题,因此从述职对象、会议的标准、会议的开展等都进行了规范。
镇人大以代表小组为单位召开由选民代表参加的述职评议会,参加述职评议会议的选民代表,由本代表小组内的各小选区负责人,和有威望的老党员、老干部及其他选民群众组成,一般为50―60人规模,每个小选区派出的选民代表在15人左右。在平时,镇人大会多安排代表小组活动,给代表提供平台,让代表平时有事做,上台有话说。
从2012年开展述职评议以来,取得了不错的效果。“对代表有压力,对选民来说,则对代表平时工作情况有很好的了解,便于监督,也加强了选民与代表的联系。”小越镇人大主席崔伟灿说,去年有52位代表参加评议,其中49位被评为称职,3位被评为基本称职。“述职评议后,基本称职的代表参加活动明显积极起来了。”
为激发代表履职热情,提升代表整体工作水平和综合素质,我省各地乡镇人大制订详细的述职方案,规范述职程序,认真开展活动。许多乡镇人大组织部分市、镇人大代表向选民开展当面述职活动,按照代表述职、选民询问、代表任职测评、现场公布测评结果的程序接受监督。人大代表深入走访选民,认真撰写述职报告,并按选区公布在村(居)务公开栏、数字电视中的“阳光村务”等平台上,征求选民意见,接受选民监督。
联络站建设更规范,代表履职有平台
代表联络站是代表联系选民的重要平台,浙江省各地的乡镇代表联络站建设启动较早,经历了从无到有的量变,全省2600多个乡镇(街道)代表联络站覆盖所有城乡。近年来,更是从代表联络站的规范、网上代表联络站的建设等方面进行完善,实现了从线下到线上“全天候”互动的质变。
“这段路原本高低不平,特别是雨天,道路泥泞,给农户出行带来诸多不便,没想到我只向人大代表提了个小建议,代表接待后就向村委会作了反馈,如今已完成了道路硬化。”这是秀洲区油车港镇马厍村的村民老朱通过代表联络站解决的一个大问题。
老朱“没想到”的是油车港镇人大代表联络站在为民办实事中能起到如此大的作用。油车港镇人大自2012年建立人大代表联络站后,在加强代表密切联系选民、增强代表履职意识、推动经济社会发展等方面发挥了积极的作用。
油车港镇在全镇7个代表小组分别设立联络室,形成了一站多室的格局。同时,油车港镇人大还要求代表“出诊”联络选民。通过“门诊”和“出诊”两种模式组织开展代表接待选民工作,积极进村入户走访联络选民,倾听意见建议。
人大代表联络站已成为闭会期间代表联系选民、反映民意、履行职责的重要平台。如今,时间长了,联系群众多了,越来越多的生动履职故事在代表联络站中演绎。代表履职到底好不好,群众最有发言权。选民们高兴地说,“人大代表把群众的事当事,做到了贴心为民。在我们这儿,就有一句话,叫‘有困难,找人大’”。例如,温岭市泽国镇人大加强人大代表工作站建设,建立以“监督一项重点工作,调研一个重点课题,约见一次部门领导,解决一批难点问题,配好一名村官大学生”为内容的工作站“五个一”机制。有效助推旧城改造、宅基地换住房等政府重点工作4 项;联系政府部门4 个,约见部门负责人4 位,分别就泽国镇中小学教育资源配置、水域占补平衡以及瓦窑拆除等问题提出相关意见、建议,并解决了“7・26”326 座公墓坍塌事件、五里泾村建房规划等一批群众实际难题。
2015年7月,海宁市人大常委会率先在丁桥镇开展“人大代表网上联络站”试点工作,代表联络站从“线下”走向“线上”。
“以前镇代表只在固定的‘选民接待日’才接待选民,现在有了网上联络站,选民可以随时随地通过网络反映问题。”丁桥镇永胜村村民金梦佳欣喜地说。
代表网上接访群众,收集整理提出的建议、批评和意见,尽可能倾听大多数民众的声音,完善了民意汇集和表达机制,激发社会公众参政议政的热情,也为人大代表更加广泛地反映民意提供便捷的平台。
创新活动载体,代表履职有渠道
2014年11月10日,平湖市广陈镇组织市、镇人大代表在镇人大代表活动室开展“代表议政日”活动,本次议政日主要围绕“如何加强基层人大联络站的生命力”“关于禁止秸秆焚烧相关措施的探讨”等主题展开交流和讨论。
针对生猪减量提质和“无猪村”创建等工作,人大代表们进行了热烈地讨论,代表们认为:全镇违建猪舍拆除和生猪减量提质工作成效显著,生猪养殖数量下降明显,农村生态环境加快好转。但是,农户思想观念的改变并非一蹴而就,机关事业干部、村干部必须经常性、反复性做工作。
议政后,镇人大将把此次议政的情况整理成材料反馈给政府相关领导。
在广陈镇,类似于这样的议政活动每个季度都要举办一次,或者围绕主题;或者没有主题,让人大代表有啥说啥。“有的代表开会热度高,闭会就没了温度。”柳永良说,为了解决闭会期间代表履职不积极的问题,广陈镇制定了“代表议政日”制度,确定每个季度第一个月的11日为“代表议政日”。
议政日主要讨论事关本区域内经济发展、社会和谐、民生改善的有关重大问题、热点问题和敏感问题。选民们平时一些零零碎碎的建议,可以汇总给代表,通过议政日定期反映。议政日活动也会邀请相关领导参加,对有些问题进行当场解答。
议政日结束后,镇人大根据议政情况,会梳理出若干问题并反馈给政府,督促政府引起重视或加以推进和解决。据了解,占地100多亩的赵孟坚文化园项目就是议政日活动,代表建议引起政府重视才得以开展。
“这样的机制比较灵活,能及时发现问题,及时反馈给政府相关部门。”柳永良说,“希望通过议政日活动,让更多代表参加进来,也让更多选民反映问题。”
除了代表议政日活动,闭会期间,许多乡镇人大还组织了很多专题监督、视察、走访、座谈等活动。
例如,上虞区小越镇人大对一些持续推进工程开展专题视察,丰富了代表闭会期间的活动。该镇的汽车零部件产业是该镇的特色优势产业之一,但在发展过程中也出现了产业层次偏低、集群效应不强等问题。小越镇人大为此持续几年开展专题视察,助推汽车零部件产业块状经济的发展。“2012年,我们组织调研汽车零部件块状经济发展情况;2014年,我们又组织调研了汽车商贸的发展情况。”镇人大主席崔伟灿说。
通过调研,镇人大代表发现小越镇的汽车零部件块状产业具有规模,2014年已有11家汽车4S店,但高档品牌较少,要形成汽车商贸集聚带还需要引进高档品牌汽车4S店。镇人大代表通过调研发现,要引进高档品牌,除了要有相应的优惠政策外,对集聚带周围环境的整治也十分必要。
为此,小越镇花大力气对集聚带周边环境进行整治,对河道清淤、改造,河岸进行绿化工程,环境好了,又有优惠政策,通过招商引资,引进了奥迪、奔驰等高档汽车品牌4S店,助推了汽车商贸集聚带的发展。
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