乡镇争创五旗申报材料范文
时间：2023-10-10 08:32:48
乡镇争创五旗申报材料篇1
一、2011年工作完成情况
(一)围绕旗委、旗政府的中心工作和全旗发展大局,积极融入和全面做好服务工作
一是积极争取,主动协调,全力做好重点建设项目用地预审报批工作。紧紧围绕旗委、旗政府的“工业强旗”战略,积极提供征地服务和用地保障,提前介入,主动参与,全程服务,先后为中电投风电项目、赤峰龙源风电项目、赤峰新胜风电项目、齐鲁铅锌选厂、山川铅锌选厂、坤昌铅锌选厂、昆钢双强铅冶炼厂、全宁路改造、305线改扩建等14个建设项目用地进行了组件报批和跟踪服务,依法供地x公顷,确保了全旗重大产业项目和重点基础设施工程的顺利实施。
二是依法依规做好西城区土地收储工作,为西城区建设提供用地保障。完善征地程序,规范征地行为,提高征地工作透明度,与有关单位密切配合,对被征地农民进行法律法规和政策宣传,做耐心细致的思想工作,争取他们对西城区建设的理解与支持,确保了西城区x亩征地任务的顺利完成。
三是切实加强资源资产化管理,全面落实建设用地招拍挂制度。全年共组织建设用地挂牌出让四期,成功出让国有土地使用权x宗,出让国有土地面积x平方米,获取土地出让金x万元。
四是加强地价管理,积极开展城镇基准地价更新工作。按相关文件要求,完成了全旗12个乡苏木镇的城镇基准地价更新工作,对基准地价的用地类型、使用年限、区域位置、容积率等制订了细化标准。
(二)强化措施,狠抓落实，切实做好耕地保护工作
依法依规审核审批项目用地。严格依照土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家产业政策，审查审核项目用地条件和用地规模，依法按程序履行用地审批、报批手续。
认真落实基本农田保护措施。层层签订基本农田保护责任状,把基本农田保护工作纳入相关职能部门和基层国土资源所的目标管理，并制定了严格的考核标准和考核办法。对基本农田保护情况进行定期、不定期检查，督促存在问题的单位落实整改。加强了对基本农田的动态监测和管理，及时掌握基本农田变化情况。由于管理严格，措施到位，基本农田保护率达到了100%。
进一步抓好土地整理项目的实施、启动和申报工作。一是抓好乌敦套海镇二牌子村、高日罕苏木黑鱼泡子嘎查两个土地整理项目的实施管理工作，这两个项目建设总规模为1177.59公顷,总投资1934万元；二是抓好已批准立项的白音套海苏木达楞嘎查土地整理项目的施工准备工作,该项目建设规模1021.83公顷,批准预算资金1380万元；三是完成了桥头、五分地、乌敦套海三个土地整理项目的实地踏勘、规划设计及申报工作,建设总规模2240公顷,预算总投资3670万元。
(三)扎实开展地籍管理工作,大力夯实业务基础
一是建立健全土地登记程序、收费标准等制度,做好初始土地登记和变更土地登记工作。全年审核发放国有土地使用证1462本，其中租赁388宗，出让20宗，转让897宗,划拨157宗。发放集体土地使用证455本，发放他项权利证书（抵押）15本，“五荒”证12宗，下发用地批复123件。
二是扎实开展第二次土地调查工作。成立了领导组织和工作机构,制定了工作方案,明确作业队伍,积极组织开展农村土地利用现状调查、农村土地权属变更调查以及城镇地籍调查工作。目前,全旗12个乡苏木镇的外业调查工作已全部结束。
三是加强土地登记资料和其它地籍成果资料的的立卷归档工作,全年共收集新入档案865卷,查缺补漏783卷。认真开展土地登记资料公开查询工作,全年接受单位和个人公开查询570余人次,出具证明材料186件。
(四)全面加强矿政管理,促进资源开发稳步发展
一是加强矿业权管理。全年共受理采矿权申请46件,其中新设17件,延续22件,变更7件,收取采矿权价款x万元,采矿权使用费x万元；受理探矿权申请20件,其中新设1件,延续10件,变更9件。
二是全面开展储量动态管理工作。按照相关文件要求,认真开展矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查、矿产资源储量核查检测工作。
三是认真开展“两权”年检工作。对全旗105家采矿企业和109个探矿权进行了年检,年检率达100％。并结合年检工作,依法征收资源补偿费47.19万元。
四是加强地质遗迹保护和地质公园申报工作。聘请中国地质大学就勃隆克地质遗迹申报自治区级地质公园进行论证。
五是扎实推进资源整合和矿产资源规划修编工作。着力做好梧桐花铅锌矿区整合工作。目前,国土资源厅对整合后的矿区范围已给予批复。重点做好矿产资源规划修编工作,报请旗政府解决了所需经费,现己完成外业调查和地质资料搜集工作,文字和附图的编制工作正在进行中。
(五)切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全
一是建立了旗、乡、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。
二是制定了《翁牛特旗突发性地质灾害应急预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制。
三是认真开展地质灾害隐患排查工作。在内蒙古地质环境监测院地质环境专家的带领下,深入到全旗十二个乡苏木镇和六个国营农牧场开展地质灾害调查工作。利用近两个月的时间,共排查出地质灾害隐患点43处,其中地面塌陷4处,崩塌16处,泥石流23处。
2011年,xxxx国土资源局在旗委、旗政府和市国土资源局的正确领导下，紧紧围绕旗委、旗政府的中心工作和市国土资源局的总体部署，认真履行国土资源部门的职能职责，突出重点，把握关键，强化措施，狠抓落实，各项工作都取得了良好的成效。
一、2011年工作完成情况
(一)围绕旗委、旗政府的中心工作和全旗发展大局,积极融入和全面做好服务工作
一是积极争取,主动协调,全力做好重点建设项目用地预审报批工作。紧紧围绕旗委、旗政府的“工业强旗”战略,积极提供征地服务和用地保障,提前介入,主动参与,全程服务,先后为中电投风电项目、赤峰龙源风电项目、赤峰新胜风电项目、齐鲁铅锌选厂、山川铅锌选厂、坤昌铅锌选厂、昆钢双强铅冶炼厂、全宁路改造、305线改扩建等14个建设项目用地进行了组件报批和跟踪服务,依法供地x公顷,确保了全旗重大产
业项目和重点基础设施工程的顺利实施。
二是依法依规做好西城区土地收储工作,为西城区建设提供用地保障。完善征地程序,规范征地行为,提高征地工作透明度,与有关单位密切配合,对被征地农民进行法律法规和政策宣传,做耐心细致的思想工作,争取他们对西城区建设的理解与支持,确保了西城区x亩征地任务的顺利完成。
三是切实加强资源资产化管理,全面落实建设用地招拍挂制度。全年共组织建设用地挂牌出让四期,成功出让国有土地使用权x宗,出让国有土地面积x平方米,获取土地出让金x万元。
四是加强地价管理,积极开展城镇基准地价更新工作。按相关文件要求,完成了全旗12个乡苏木镇的城镇基准地价更新工作,对基准地价的用地类型、使用年限、区域位置、容积率等制订了细化标准。
(二)强化措施,狠抓落实，切实做好耕地保护工作
依法依规审核审批项目用地。严格依照土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家产业政策，审查审核项目用地条件和用地规模，依法按程序履行用地审批、报批手续。
认真落实基本农田保护措施。层层签订基本农田保护责任状,把基本农田保护工作纳入相关职能部门和基层国土资源所的目标管理，并制定了严格的考核标准和考核办法。对基本农田保护情况进行定期、不定期检查，督促存在问题的单位落实整改。加强了对基本农田的动态监测和管理，及时掌握基本农田变化情况。由于管理严格，措施到位，基本农田保护率达到了100%。
进一步抓好土地整理项目的实施、启动和申报工作。一是抓好乌敦套海镇二牌子村、高日罕苏木黑鱼泡子嘎查两个土地整理项目的实施管理工作，这两个项目建设总规模为1177.59公顷,总投资1934万元；二是抓好已批准立项的白音套海苏木达楞嘎查土地整理项目的施工准备工作,该项目建设规模1021.83公顷,批准预算资金1380万元；三是完成了桥头、五分地、乌敦套海三个土地整理项目的实地踏勘、规划设计及申报工作,建设总规模2240公顷,预算总投资3670万元。
(三)扎实开展地籍管理工作,大力夯实业务基础
一是建立健全土地登记程序、收费标准等制度,做好初始土地登记和变更土地登记工作。全年审核发放国有土地使用证1462本，其中租赁388宗，出让20宗，转让897宗,划拨157宗。发放集体土地使用证455本，发放他项权利证书（抵押）15本，“五荒”证12宗，下发用地批复123件。
二是扎实开展第二次土地调查工作。成立了领导组织和工作机构,制定了工作方案,明确作业队伍,积极组织开展农村土地利用现状调查、农村土地权属变更调查以及城镇地籍调查工作。目前,全旗12个乡苏木镇的外业调查工作已全部结束。
三是加强土地登记资料和其它地籍成果资料的的立卷归档工作,全年共收集新入档案865卷,查缺补漏783卷。认真开展土地登记资料公开查询工作,全年接受单位和个人公开查询570余人次,出具证明材料186件。
(四)全面加强矿政管理,促进资源开发稳步发展
一是加强矿业权管理。全年共受理采矿权申请46件,其中新设17件,延续22件,变更7件,收取采矿权价款x万元,采矿权使用费x万元；受理探矿权申请20件,其中新设1件,延续10件,变更9件。
二是全面开展储量动态管理工作。按照相关文件要求,认真开展矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查、矿产资源储量核查检测工作。
三是认真开展“两权”年检工作。对全旗105家采矿企业和109个探矿权进行了年检,年检率达100％。并结合年检工作,依法征收资源补偿费47.19万元。
四是加强地质遗迹保护和地质公园申报工作。聘请中国地质大学就勃隆克地质遗迹申报自治区级地质公园进行论证。
五是扎实推进资源整合和矿产资源规划修编工作。着力做好梧桐花铅锌矿区整合工作。目前,国土资源厅对整合后的矿区范围已给予批复。重点做好矿产资源规划修编工作,报请旗政府解决了所需经费,现己完成外业调查和地质资料搜集工作,文字和附图的编制工作正在进行中。
(五)切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全
一是建立了旗、乡、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。
二是制定了《翁牛特旗突发性地质灾害应急预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制。
三是认真开展地质灾害隐患排查工作。在内蒙古地质环境监测院地质环境专家的带领下,深入到全旗十二个乡苏木镇和六个国营农牧场开展地质灾害调查工作。利用近两个月的时间,共排查出地质灾害隐患点43处,其中地面塌陷4处,崩塌16处,泥石流23处。
(六)加强行政执法,国土资源管理秩序进一步好转
加强国土资源法制宣传教育。以提高广大干部群众的国土资源忧患意识、国土资源法制意识为目的,认真开展国土资源法制宣传教育。一是按照 “五五”普法工作规划要求,认真抓好系统干部职工的普法教育,进一步提高广大干部职工的法律知识水平,增强法制观念,做到知法、守法、严格执法；二是深入开展乡村两级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动,切实增强基层干部群众依法管地、依法用地和自觉保护国土资源的主动性和积极性；三是以“世界地球日”、“土地日”为契机,广泛开展“坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制”主题宣传活动,发放宣传材料1万多份,悬挂宣传标语500余幅,接受群众咨询380余人次。
强化国土资源执法监察。一是按照“预防在先、早发现、早制止”的原则,建立执法监察长效机制,完善联合办案机制,创新工作举措，强化社会监督,实现了执法监察工作由被动应付向主动出击转变,由重事后查处向重事前防范转变,由单一作战向多部门联合作战转变;二是认真开展各项专项清理行动，从严查处各类土地和矿产资源违法违规行为。土地方面，重点围绕土地执法百日行动开展后续处理工作,全年立案查处土地违法违规案件13起,移交法院强制执行5起；矿产资源方面,以矿产资源开发秩序治理整顿“回头看”行动为契机,对全旗所有矿山、矿点进行了一次拉网式检查,对无证勘查开采、超层越界开采、破坏浪费资源等违法违规行为进行了一次全面清理。全年立案查处矿产资源违法违规案件5起,其中无证勘查1起,无证开采2起,非法转让2起。
高度重视工作,及时稳妥处理和解决群众来信来访反映的
问题。自年初以来，共受理群众来信58件，接待群众来访273批486人次，办结率100%。做到了宗宗有交待，件件有回音，为维护社会稳定，促进经济发展起到了积极的作用。
(七)推进“四项建设”,全面提升国土资源部门形象
一是加强党风廉政建设。认真总结国土部门党风廉政建设经验教训,以案说法,警钟长鸣。年初,层层签订了党风廉政建设责任状,构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。强化财务管理和监督,进一步完善了翁旗国土资源局重要事项会审制度,强化集体决策机制,努力从源头上遏制腐败行为的发生。
二是加强干部队伍建设。通过积极开展作风整顿活动和创建“人民满意国土资源股室队所”活动,大大提升全系统干部职工的思想政治素质。定期组织干部职工进行业务知识培训,并组织业务知识考试,全系统干部职工的业务素质明显提高。建立了制度执行、重大事项、重点工作落实督查机制,强力推进各项制度的有效执行和重大工作任务的按期完成。
三是加强服务窗口建设。今年，我局把加强行政审批服务中心窗口建设作为一把手工程来抓，在简化办事程序，优化工作流程、规范审批权限的基础上，进一步完善窗口工作机制，保证了行政审批服务窗口的规范有序运行。今年，我局确定了“两集中”、“四公开”的窗口建设模式，即部门的行政审批权向一个股室集中，股室整建制向行政审批服务中心窗口集中；将窗口流程图、收费依据、收费标准、咨洵电话、监督举报电话上网上墙公布，明确了审核、审批各环节责任人的责任和职责，做到受理时前置条件公开，审批前资料公开，审批过程公开，审批结果公开。为提高办事效率，我局服务窗口的工作人由原来的3人增加到6人，同时加大了硬件投入，筹资八万多元更换了电脑，配备了出证专用打印机，还配备外业测绘车一台。
四是加强基层国土资源所建设。一是对基层国土资源所的工作职责、工作制度、工作流程进行了统一规范和进一步明确。二是制定并下发了基层国资源所年度考核细则,对基层国土资源所在耕地保护、地籍和矿政管理、执法监察等方面所承担的责任进行了细化,做到了有内容、有标准、有目标。
总结全年工作，我们主要有以下几点体会：一是旗委、旗政府对国土资源管理工作的高度重视和市局对我们工作的大力支持，为我们开展好各项工作提供了坚强后盾。二是正确处理好保护与保障，执法与服务，全局与局部之间的关系，为我们开展好国土资源管理工作营造了良好的外部环境。三是通过开展作风整顿活动和创建“人民满意国土资源股室队所”活动，为我们开展好国土资源管理工作增强了极大的内生动力。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与旗委、旗政府和上级主管部门的要求还存在一定的差距和不足。主要体现在：国土资源违法违规现象仍时有发生，查处违法违规用地、非法开采矿产资源的力度和手段还须进一步加强；矿产资源补偿费的征管工作仍较为粗放,方法和程序还须进一步改进;机关和基层少数同志的思想作风、工作作风与国土资源管理面临的新形势、新任务、新要求仍存在不相适应的地方,队伍的整体素质还须进一步提高；基层国土资源所在管理体制、办公条件、办公经费等方面存在的一些问题仍未从根本上得到解决，基层国土所的软硬件建设还须进一步加强。对于存在的这些问题，我局将努力加以解决。
二、2011年工作重点
2011年,我局将着力抓好以下几方面工作：
一是围绕第二次土地调查，扎实开展后续工作。与施工单位共同努力，保质保量完成“二调”工作。并在全面查清土地利用类型、数量、分布和权属状况的基础上，认真做好土地利用总体规划修编及确权发证工作。
二是强力推进土地开发整理。大力开展土地开发整理后备资源的调查，深度挖掘土地资源潜力，认真编写土地开发整理规划和设计，积极申报国家和自治区级土地开发整理项目，切实做好已批准立项的土地开发整理项目的建设工作。
三是抓好城市土地运营。充分发挥国土资源部门经营、管理土地的职能作用，积极做好土地收储工作，努力推动xxxx的工业化、城镇化进程。
四是规范土地市场秩序。全面落实工业用地招拍挂出让制度，严格执行工业用地出让最低价标准，将工业用地配置完全纳入土地有形市场。强化批后监管，提高用地效率，开展土地出让合同履约情况检查。
五是严格矿政管理。围绕矿产资源节约集约利用，科学合理配置资源，建立健全矿产资源有偿使用制度，提高资源综合开发程度。整顿规范好矿产资源开发秩序，抓好资源整合，提高资源利用效率。围绕拓展资源补偿费费源，探索按照资源储量消耗征收补偿费的新办法。全面推行矿山生态保证金制度，建立健全矿山环境治理和恢复的责任机制。
六是加强执法巡查。在执法监察方面，重点做好动态巡查工作。坚持预防为主、事前防范和事后查处相结合的方针，进一步健全全旗国土资源执法监察网络，加大土地和矿产资源执法动态巡查的力度，突出对重点项目区和矿区的集中巡查，做到超前防范,有效遏制国土资源违法违规行为的发生。
乡镇争创五旗申报材料篇2
一、科普宣传，效果良好
三月的科普宣传月，综合管理股高度重视，积极准备，认真落实。在*县科普宣传月启动地――堡子，在局领导的带领下，我股准备了内容丰富的宣传资料，宣传横幅，参加了科普宣传月的启动仪式，并开展了形式多样的宣传活动。在亭子镇的科技四下乡活动中，认真开展了科技宣传活动，组织了科技图片展，农村科技实用技术讲座，受到了农民群众的热烈欢迎，取得了良好的效果。今年我局的科普宣传工作获得了四川省委宣传部、省科技厅、省科协的联合发文表彰，*县科技局集体和潘传柏同志并被县委、县政府评为先进集体和先进个人。
二、科技活动周，成效显著
今年市科技局将*州市第七届科技活动周启动仪式的组织、开展工作交给了我县。引领任务后，局领导高度重视，对整个活动周作了周密的部署。我股室及早准备，积极落实，认真贯彻执行上级的文件精神，筹划了实施方案，落实了活动场地，布置了活动现场，确保了仪式的成功启动。在为期一周的科技宣传赶场活动中，我股室人员赶赴福善镇、南外镇等地落实了开展活动的必备条件，摆摊设点，开展了一系列内容丰富、形式多样，深受群众欢迎的农用科技知识宣传活动，得到了当地群众的一致好评。我局并因成绩突出，获得了市科技局的通报表彰。
三、成功完成“科技进步先进县”申报工作
申报省级科技进步先进县，是我局今年的一项重要任务。在全局各股室的大力协助和共同参与下，积极查找文件，认真撰写资料，加班加点，不断完善申报材料，成功通过了市级考核，圆满完成了申报工作，为成功争创科技进步县打下了坚实的基础。
四、科技示范乡镇建设，如火如荼
年初，局党组决定，在全县范围内确定了堡子镇、百节镇等13个乡镇作为科技示范乡镇，弥补多年来科技工作在乡镇断档所产生的不利影响，促进乡镇科技工作的正常开展。通过对乡镇的科技工作办公室建设及相关设施、软件的建立和完善，有效地推进了乡镇对加强科技工作的重视力度和责任心。今年，共有9个乡镇通过了科技示范乡镇的验收，并给予了一定的补助奖励，从而带动了更多的乡镇重视科技工作、热爱科技工作。
五、科技进步先进乡镇申报评选工作圆满成功
为了配合我县争创省级科技进步先进县，推进我县科技工作进一步良好开展。今年，在县委、县政府对科技工作的高度重视和大力支持下，制定了《关于加强科技工作的决定》（*委发［33］号文件），明确了科技进步先进乡镇的评选标准及奖励、管理办法，激发了全县64个乡镇抓科技工作的热情和决心，踊跃申报科技进步先进乡镇。今年共有16个乡镇递交了申报材料，通过由县科技局、县委农办等5个县级部门组成的考评组进行公平、公开、公正的现场考核验收，万家镇、百节镇等7个乡镇胜利通过考评，第一批次获得了*县科技进步先进乡镇的殊荣。
六、其他业务工作
科技富民推进行动工作在局领导的认真研究，亲自安排下，我股室积极准备、大力实施，今年的科技富民推进行动进展顺利，效果良好，获得了省科技厅的通报表彰。
科技进社区工作初见成效，目前在南外镇四合社区已建立起了科技工作办公室、科技阅览室，完善了科技工作档案，相关工作职责制度也已制定上墙。
乡镇科技工作管理得到了进一步完善。乡镇科技工作信息，分管科技副乡镇长、科技联络员的工作履职情况，均归档在案。在领导的带领、安排下，勤于前往各个乡镇实地指导、学习，并加以记录汇总，形成了完整的年度科技工作档案。
七、20*年工作计划
1、一个完善
认真完善申报科技进步先进县的相关文件、资料，及早准备，在办公室及相关股室协作、配合下，为我县2009年争创科技进步先进县打牢基础。
2、两个加强
①加强乡镇科技工作的管理、指导及考核，增强与乡镇科技业务工作的联系和沟通，强化年终乡镇“党政一把手抓第一生产力”目标工作任务的考核。
②加强科技示范乡镇、科技进步先进乡镇的申报工作指导、严格评选标准。在20*年的科技示范乡镇建设工作上，数目控制在8个以内，不宜过多。首先应先征求乡镇的意见，愿意作此项工作再确定名单，避免一厢情愿，以致工作处于被动局面。科技进步先进乡镇除了在申报材料的筛选、把关指导、严格评审外，还要注意对20*年申报成功的科技进步先进乡镇的复查工作。因为文件规定科技进步先进乡镇实行动态管理，不搞终身制，所以如果乡镇在以后的工作中对科技工作的重视和支持力度严重退补，科技办公室另作他用的，乡镇科技工作考核不过关的，一律取消。
3、三个创新
①创新科技活动周的开展方式及活动内容。一改过去科技活动周只是科技宣传，同科普宣传月无实质区别的现象。除了参加启动仪式及科普宣传活动外，应多开展科技培训、参观学习先进等活动，采取组织相关技术专业人员到相关乡镇，进行农村实用技术培训，组织相关单位到乡镇放科教电影，组织相关科技大户实地参观学习先进科技管理及工作方式，组织社区进行科技文艺汇演宣传等形式，将科技活动周打造成真正的形式多样、内容丰富的精品科技活动项目。
②创新科技联络员的考核方式及内容。科技联络员全年科技信息、工作情况、简报等材料上报必须量化，半年分片区召开科技联络员工作总结会，表扬先进、批评后进，对于实在工作不突出，无法胜任科技联络员工作岗位的，以科技局的名义发函给乡镇，建议更换科技联络员。科技联络员年终考核奖励人数不宜过多，相应提高奖励标准，但考核要逗硬落实，宁缺勿滥。
③创新、拓展科技进社区工作内容。20*年，科技进社区工作已建立了基础，但还缺乏相应的实际工作内容，社区科技工作是一个新阵地，也是科技工作不可缺少的重要领地。一是建立社区科技惠民超市，包括商品超市，由我局补贴相关商品，超市减价销售；科学技术超市，建立相关科学养生之道、健康生活方式、日常科技小知识等咨询平台的方式实现惠民、富民。二是科技宣传进楼院、小区，组织科技宣传小分队，有科技局和社区人员组成，进入到楼院、小区进行科技文艺表演、科技知识宣传。三是科技帮扶困难群众，以技术帮扶和资金帮扶的形式向社区困难群众提供相应的项目、技术及资金，帮助社区困难群众创业及解决生活困难。
4、四个提高
①提高股室工作业务能力，在日常工作中加强学习，多阅读，多借鉴，不断充实，提高综合工作能力。
②提高办公条件，综合管理股现有电脑运行速度极慢，且经常出故障，严重影响工作，急需升级换代。配置打印机，提高整体办公条件，为创建一流工作业绩打下坚实基础。
③提高工作效率，按时，按质，按量完成领导交办的工作任务，不断督促、鞭策自己，提高工作效率，随时保持具有超前意识，工作要走在前面，工作成绩要名列前茅。
④提高大局意识。工作中随时以大局为重，保持和加强与办公室及其他业务股室的密切配合，一切从大局出发，从工作出发。既分工又合作，全面推进科技局工作的良好开展。
乡镇争创五旗申报材料篇3
关于区、市两级专项督查反馈问题整改进展情况的报告
2018年8月8日——9日，全市脱贫攻坚集中整治“回头看”督查组对我旗进行专项督查，9月21日——23日，自治区脱贫攻坚专项督查组对我旗进行专项督查，督查工作结束后，区、市专项督查组向我旗反馈了督查情况。对照市专项督查组反馈的19个问题（共性问题12个，个性问题7个），区专项督查组反馈的5个方面7个问题。（由我办牵头整改落实的任务9个）。全市脱贫攻坚集中整治“回头看”督查组反馈我旗问题清单涉及共性问题12个、个性问题7个，自治区专项督查组反馈我旗问题清单涉及5个方面7个问题，我旗针对区、市两级反馈的问题进行全面梳理归类，共梳理出6个方面26个问题，并建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确了整改时限。现将我旗具体整改进展情况汇报如下：
（一）责任落实方面
1、层层压实责任不够，县级行业扶贫部门作用发挥不够，对乡镇工作未能形成很好的帮助。村“两委”换届后，新任书记对脱贫攻坚政策掌握不够，没有形成有效的工作思路。
整改进展情况：一是严格按照《关于认真做好脱贫攻坚领域各项考评工作的通知》（乌驻村办发〔2018〕24号）文件要求，对各脱贫攻坚重点行业扶贫部门（单位）针对责任落实情况每半年进行一次考评，并将考评结果由旗驻村办上报市驻村办。二是16个脱贫攻坚专项工作组定期召开会议，研究在脱贫攻坚工作存在的各类问题，并及时督促行业扶贫部门协调帮助解决。三是严格按照旗驻村办下发的《关于对全旗现任嘎查村“两委”班子进行脱贫攻坚政策培训的通知》要求，各苏木乡镇组织嘎查村“两委”班子相继开展了脱贫攻坚政策培训。同时，选派4名嘎查村党支部书记参加自治区组织的“万名嘎查村党组织书记集中轮训，安排嘎查村“两委”班子干部参加市级集中轮训，对全旗嘎查村“两委”干部开展脱贫攻坚应知应会知识培训2次。
牵头领导：吉雅图、郭奭频
牵头部门：旗脱贫攻坚指挥部办公室
责任部门：旗驻村办，各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：已完成整改
2、全国扶贫开发信息系统档案更新不及时。
整改进展情况：旗扶贫办通过全国扶贫开发监管评价子系统共导出全旗建档立卡贫困户疑点数据4174条，其中：确实存在的疑点数据为3167条，各苏木乡镇（场）扶贫工作站针对异常信息数据开展了逐村、逐户排查核对工作，并及时进行更新录入。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府、扶贫工作站
完成时限：立行立改
3、历次检查、督查、考核、反馈问题的整改不彻底、不认真，如国家扶贫开发系统中的数据异常较多，户档案、户手册中的基础信息不准确，虽经几轮整改，但问题仍然存在。
整改进展情况：一是借助9月底调整包扶单位，优化驻村第一书记及帮扶责任人这个有利时机，结合新一轮动态调整工作，驻村第一书记、驻村干部、帮扶责任人全力配合乡镇、村“两委”对辖区内常住户，一般户，特别是住土房户、危房户等重点人群进行全覆盖走村入户大排查。同时，对建档立卡贫困户的户档案、明白卡、贫困户手册认真进行核实核对，发现的逻辑性错误进行了及时更正。二是旗脱贫攻坚指挥部办公室与旗委、政府两办督查室抽调专人组成工作组，对各苏木乡镇（场）建档立卡贫困户“一本、一卡、一册”基础信息整改完善情况进行督查、检查，确保历次检查、督查等发现的问题一次性整改到位。截止目前，共更正建档立卡贫困户疑点数据包括医保、退休、工商投资人等七大项3167条。
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗脱贫指挥部办公室
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改
2、全国健康扶贫动态系统填报不及时，健康扶贫工作台账有逻辑错误。
整改进展情况：一是针对动态系统填报不及时问题，组织召开专题研究会议，会议决定在今后工作中贫困人口报销将实行“一卡式”结算，贫困人口与医保部门直接按90%报销比例结算，由医保局先垫付资金，之后与民政局、大地保险公司、人寿保险公司再行结算，以保证贫困患者能够及时报销，同时也保证数据能够及时上传。二是针对健康扶贫工作台账逻辑错误的问题，我局决定在今后工作中及时与当地扶贫办进行数据对接，同时进行逐户核查，确保将每名贫困患者都纳入台账，并享受到健康扶贫的优惠政策。
牵头领导：阿拉塔
牵头部门：旗卫计局
责任部门：旗医保局、民政局，大地保险公司、人寿保险公司
完成时限：立行立改
（二）精准识别、退出方面
1、动态调整及档案建设方面
——对建档立卡贫困户、非贫困户开展拉网式核实调查工作不扎实，已经开展的准确率不高。
整改进展情况：苏木乡镇按照要求召开动员会，对此项工作进行详细安排，对所有的常住户进行认真细致的入户摸底调查，人员从嘎查干部、驻村第一书记、驻村工作队队员及帮扶干部中抽组，每个小组工作人员不少于2人，对调查摸底对象逐户开展调查工作。坚持“谁组织、谁摸底、谁签字、谁负责”的原则，建立从精准识别到精准退出的责任倒查问责机制。各调查组入户调查内容要征得被调查农牧户认可，调查组成员、驻村第一书记和嘎查支部书记在调查登记表上签字，确保了准确率。
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，10月31日前完成
——动态调整分析研判程序颠倒、不规范、不细致、不认真，缩小动态调整分析研判范围。评议会议记录不规范，评议会议参加人数较少，群众知晓度不高。
整改进展情况：10月11日，我旗召开了2018年扶贫对象动态管理和信息采集工作安排部署培训会，会上旗扶贫办主任张满元就贫困户、贫困村识别、退出程序做了详细的解读，会后，各苏木乡镇（场）也分别召开了动态管理调整专题会议；10月19日，旗驻村办召开了全旗扶贫干部培训班，业务指导组就动态管理贫困户、贫困村的识别退出程序再次开展了集中培训，并就近期各乡镇反馈的问题进行了逐一解读
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：已完成整改
——建档立卡动态调整分类处理佐证材料不充足，大多数清退户、稳脱户的特殊档案没有建立，部分已经建立的特殊档案证据单一、说服力不强。部门信息比对核实工作不扎实，核实资料不完整、不规范。
整改进展情况：旗扶贫办各副主任深入各包联苏木乡镇嘎查村，就贫困人口再核查工作开展了指导检查工作，特别是清退户、标注稳定脱贫户的佐证，逐户逐人进行了分析研判，对佐证材料不充分、说服力不强的，再次入户核实，规范档案
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：旗财政局、工商质监局、民政局、残联、医保局、卫计局、公安局、房管局、交警大队，各苏木乡镇（场）党委、政府、扶贫工作站
完成时限：已完成整改
2、致贫原因识别不精准，账实不一。个别户明白卡上写的致贫原因是自身发展动力不足，但系统标注因病、因灾。
整改进展情况：苏木乡镇扶贫工作站将贫困户致贫原因不符的反馈到各嘎查，各嘎查驻村工作队、“两委”班子成员、帮扶责任人已经对贫困户“一本、一卡、一册”信息进行认真比对，逐户核实了解情况，已对逻辑不一致的信息进行了更正，做到贫困人口数据线上和线下相一致。
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府、扶贫工作站
完成时限：已完成整改
（三）精准施策方面
1、易地扶贫搬迁政策落实不到位。
——个别贫困户搬迁后续产业落实未公示，产业选择与贫困户意愿不一致。
整改进展情况：发改局已派督查人员赴各乡镇苏木对后续产业落实情况开展督查，要求各地在深入调研的基础上，进一步完善易地扶贫搬迁后续产业方案，在所有项目实施前要入户发放调查问卷，宣传产业发展思路，并召集村两委，搬迁户代表座谈会，在广泛征求意见的基础上，确定后续产业的发展，同时在实施项目的过程中按照公示要求及时对贫困户后续产业落实情况进行公示。以确保产业选择与贫困户意愿基本一致。
牵头领导：邢刚、巴旗发改局
图吉日嘎拉
牵头部门：责任部门：旗扶贫办、农牧业局，各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：已完成整改
——2018年易地扶贫搬迁工程进度缓慢，部分旧房拆除力度不够，存在建新未拆旧的问题，如果按照现在的建设进度，部分搬迁户年内入住有困难。
整改进展情况：发改委于10月中旬，选派工作人员组成督查组，对易地扶贫搬迁工程建设进度进行督查，同时加快资金拨付力度，以资金促进度，只要手续齐全，随时拨付工程资金。各安置点工程进度不继加快，到目前，除个别安置点正在加紧施工，大多数安置点已完成住房的建设任务，50%的安置点通了水，高压电。初步具备入住条件。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗发改局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，10月底前完成
——易地搬迁档案不规范，没有搬迁协议。
整改进展情况：发改局安排专人到各乡镇苏木，对搬迁户档案填写进行指导，查漏补缺，规范，完善易地搬迁档案。特别要求补齐了搬迁协议。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗发改局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改
2、危房改造方面。——危房改造进度缓慢，部分贫困户危房改造已列入计划。截至目前未交付使用，个别甚至还未正式开工。危房改造工程建设存在建新未拆旧的问题。
整改进展情况：截至目前未交付使用，个别甚至还未正式开工。危房改造工程建设存在建新未拆旧的问题。我局于6月4日成立了由分管副局长和村镇科长任组长的两个危改督查组，不定期深入农牧区进行进度督查和技术指导，实行每周一调度制度，推进危改工作顺利实施。截至目前，我局承担的“四类重点对象”危房改造任务户数为1142户，其中建档立卡贫困397户，已全部开工，已完工1131户。“非四类重点对象”危房改造任务户数为585户，开工430户，已完工395户，现对已完工的工程正组织验收。在实施危改工程前，已与农户签定了建新拆旧协议，新房建成验收入住，将拆除旧房。
牵头领导：刘进涛
牵头部门：旗建设局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，10月底前完成
——农村房屋普查鉴定工作不全面，危房改造不彻底。很多农户的房子还未鉴定，有的虽然鉴定，但还未出据鉴定结果，农户家中未存放房屋鉴定书的现象比较普遍；有些鉴定为C、D级的房子，未制定改造计划，未签订改造协议，没有住房普查档案，住房普查评定档案无照片，多数嘎査村没有建立农户住房台账。
整改进展情况：按照市住建委、旗委、政府的要求，旗建设局从3月6日开始，开展危房评定工作，于5月20日结束，5月21日将评定结果全部下发到苏木乡镇。对于A、B类安全房屋，结合全旗住房普查工作，经培训后委托苏木乡镇进行了评定，并由质监站盖章确认。对于一些评定结果存有疑议的，特别是过去维修过的房屋，靠我局的技术力量难以准确评定。为保证评定的准确性，经我局请示旗委、政府同意，对这部分难以评定的房屋聘请第三方进行了鉴定。经与内蒙古工业大学实验中心协商，达成了鉴定协议。由实验中心派出10名专业技术人员，我旗从建设局、规划局、城投公司抽调10名专业技术人员，组成10个鉴定组，于7月31日—8月26日分赴14个苏木乡镇开展了鉴定工作。排查了1993户，其中402户出具了《四子王旗房屋状况调查表》（结果为A、B类房屋）。我局于8月27日、28日利用两天的时间将鉴定结果下发到了苏木乡镇，要求完善苏木乡镇、嘎查村危房鉴定档案，并将鉴定结果下发到农牧户。鉴定为C、D级的房子，已制定了改造计划，签订了改造协议，10月20日，旗建设局召集苏木乡镇（场）分管领导、危改办负责人召开“自治区、乌兰察布市专项督查脱贫攻坚反馈意见”房屋评定工作问题整改培训会。制定了《四子王旗农村牧区房屋“住房安全”性评定台账》模板，局质监站长就台账的填写进行了详解。我局于10月22日起，参加了全旗脱贫攻坚专项督查，对苏木乡镇危房改造工作进行了监督检查，就房屋安全性评定工作、乡村两级住房评定台账和评定表入户工作进行了督查，并下发了整改意见，现在各苏木乡镇正在整改落实。
牵头领导：刘进涛
牵头部门：旗建设局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，10月31日前完成
3、个别已脱贫户仍然存在饮水困难。
整改进展情况：一是在牧区实施储水窖项目，解决牧区的安全饮水问题。二是旗水利局进一步对农区水源不足的地区全面进行排查，通过实施饮水安全巩固提升工程，解决农区安全饮水问题。目前红格尔苏木海卜子嘎查（10户五保户）的饮水困难问题现正在新村施工，年底前解决。大黑河乡的红旗滩8户（1户贫困户）整村缺水，现正在勘测设计水源地，已列入2019年饮水安全项目准备实施，其他乡镇饮水问题均已解决。随着地下水位的不断下降，将来还有其他村庄可能会出现饮水困难问题，我局将不间断进行调查，根据实际情况及时为农牧民解决饮水困难问题。
牵头领导：巴图吉日嘎拉
牵头部门：旗水利局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：10月31日前取得阶段性成果
4、嘎查村集体经济方面。
——嘎查村集体经济管理不规范，虽开设银行账户，但未设专账管理集体经济收入。
整改进展情况：《嘎查村集体经济收益管理使用办法》初稿正在旗委组织部内讨论，近期将出台。
牵头领导：郭奭频
牵头部门：旗委组织部
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：10月31日前完成
——集体经济薄弱。集体经济项目雷同，低水平重复建设，部分工程为了凑数，没有实际效益。
整改进展情况：全旗嘎查村集体经济按照“三个一批，九种模式”的原则分类施策，年底前实现目标任务要求。
牵头领导：郭奭频
牵头部门：旗委组织部
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：12月底前取得成果
5、产业扶贫项目不精准，与贫困户意愿不一致；项目落实迟、进度慢，补贴资金兑现不够及时；新型经营主体参与产业扶贫没有建立台账，带动贫困户数量不足。
整改进展情况：2018年“菜单式”项目，农牧业局配合扶贫办按照“菜单式”项目验收办法抽验，已兑现补贴资金373.6万元。对无稳定帮扶措施的贫困户，通过母羊银行、公益性岗位等帮扶措施进行全覆盖。目前赛诺公司已为库伦图镇马鞍桥村委会、东八号韭菜沟、大黑河乡罗罗图、忽鸡图乡堂村、庙后共发放210只受孕母羊，共计52户。7月开始签订“京蒙帮扶”高效肉羊养殖项目资产托管收益公益性岗位协议，共181户建档立卡贫困户每年直接受益4200元。为此10月30日市农牧业局在旗举办肉羊健康高效养殖综合技术培训班，本次培训班是落实京蒙对口帮扶和协作人才专项培训计划的一次重要培训活动。 农牧业局分别督促指导龙头企业、合作社、养殖大户、家庭农牧场完善产业扶贫台账，针对各个产业扶贫项目分类统计覆盖建档立卡贫困户花户及产业扶贫效益，并要求享受标准化规模养殖场项目补贴资金的合作社至少带动5户建档立卡贫困户。
牵头领导：邢刚、巴图吉日嘎拉
牵头部门：旗扶贫办、农牧业局
责任部门：各苏木乡镇场党委、政府
完成时限：立行立改，10月31日前完成
6、农村物流滞后，电商扶贫作用发挥不足。
整改进展情况：2018年4月开始筹备国家电子商务进农村综合示范县项目的申报工作，5月24月通过自治区竞争性评选，8月30月，电子商务进农村综合示范县项目申报成功，政府旗长赵利国与自治区商务厅、市商务局签订了电子商务进农村综合示范工作责任书。项目专项资金1500万元现已拔付到市财政局。待项目资金到位后，及时推进全面实施电商扶贫方案，组织开展相关工作。
牵头领导：巴图
牵头部门：旗经信商务局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：10月31日前取得阶段性成果
7、金融扶贫工作不实，货款推荐率和贷款获得率不高，金融机构参与度不高，未全面执行免担保、免抵押政策。
整改进展情况：2018年制定出台了金融扶贫实施方案和小额信贷实施方案，按照政府主导，政府市场有机结合，金融机构跟进服务，政银企农多方联动的思路，针对精准扶贫户的不同类型和贷款需求，不断创新金融扶贫措施，确保金融扶贫工程落到实处。通过政府财政向金融机构注入风险抵押金的办法，向贫困户提供扶贫小额信贷。从2017年7月1日到2018年9月末，金融机构共向全旗精准贫困户发放小额信贷544户2587.1万元。同时我办会同旗扶贫办对金融机构未按小额信贷政策放款多收的利息进行了清退，涉及95户，退息6.2万元，使小额信贷贷款真正达到“5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、财政贴息和县建风险补偿金”的政策要求。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗金融办
责任部门：旗扶贫办、驻旗各金融机构、各苏木乡镇场党委、政府
完成时限：10月31日前完成
8、社会保障兜底方面，社会保障兜底方面未配套临时救助资金。
整改进展情况：一是成立了由局长任组长的民政局脱贫攻坚专项工作领导小组，设立了由副局长担任的专职副组长，专门负责问题整改，制定了工作方案，列出了问题清单和责任清单，明确了责任领导、责任股室，进行了立行立改。二是制定并出台了特别救助金制度，进一步细化了临时救助资金管理办法，加大临时救助资金的筹集力度，拓宽临时救助资金筹集范围，三是已经向政府提出资金配套申请，同时将怀柔对口帮扶的部分资金也作为临时救助资金列支，目前已下拨各苏木乡镇（场）临时救助资金100万元。
牵头领导：巴图吉日嘎拉
牵头部门：旗民政局
责任部门：旗民政局
完成时限：已完成整改
（四）精准帮扶方面
1、个别帮扶责任人没有有效具体帮扶措施。通过入户访谈、查阅帮扶工作记录，帮扶责任人入户基本以了解情况为主，没有实质、有效的帮扶措施。
整改进展情况：印发了《关于调整机关企事业单位帮扶苏木乡镇及干部帮扶贫困户的通知》，明确了帮扶责任人职责，同时利用“党建直通车”对全旗帮扶责任人就扶贫政策、措施及业务进行了培训。
牵头领导：吉雅图、邢刚、郭奭频
牵头部门：旗驻村办
责任部门：各帮扶单位、各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，长期坚持，10月31日前取得阶段性成果
2、京蒙对口帮扶方面。——京蒙对口帮扶项目实施进度慢，档案资料不健全，佐证材料不完整。
整改进展情况：一是京蒙扶贫协作工作领导小组要定期不定期召开调度会，听取项目实施进展情况。并对存在的突出问题进行分析研究，及时进行协调解决，确保京蒙对口帮扶项目实施的有序开展。二是京蒙扶贫协作专项工作组要不定期的对京蒙对口帮扶项目的档案和佐证材料进行检查，严格按照京蒙对口帮扶档案管理要求进行规范。三是旗扶贫办及项目实施单位要进一步查漏补缺，及时梳理完善各类档案。
牵头领导：吉雅图、邢刚、陈亚涛
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：旗财政局、发改局、教科体局、卫计局、农牧业局、民政局、就业局、经信商务局、水利局、文旅新广局，吉生太镇党委、政府
完成时限：立行立改
——“中泰牧业肉羊高效繁育基地建设项目”已经完成80％，但是没有进行招投标。
整改进展情况：2017年中泰牧业项目单位已经提交放弃项目申请，经政府批复后项目准备变更为防灾抗灾饲草料项目。
牵头领导：吉雅图、邢刚、陈亚涛
牵头部门：旗发改局
责任部门：旗发改局
完成时限：立行立改，10月31日前完成
（五）项目库建设方面
1、旗政府门户网站项目库公告附件清单错误，应为相关项目清单。
整改进展情况：：一是扶贫办提供相关项目清单，旗政府门户网站办及时更正项目库公告附件中的项目清单。二是旗政府门户网站办今后要安排专人严把上传文件的一致性，确保不再出现逻辑性的错误。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：旗扶贫办
完成时限：已完成整改
2、项目库建设重视不够。部分旗县未严格履行村申报、乡审核、县审批和三公示一公告程序；项目库总体建设进度比较慢，影响了项目的实施和资金的拨付；多数已入库的项目不完善，未达到经论证、有可研、可实施的程度。项目库村级项目申报、公示环节佐证材料不足、佐证材料相互矛盾。
整改进展情况：一是严格规范项目库建设程序，项目前期入库时，以行政村为单位申请上报，乡镇审核、旗审定、严格按照《四子王旗脱贫攻坚项目库建设的实施方案》“三公示一公告”程序审批入库。二是按照《乌兰察布市加强县级脱贫攻坚项目库建设和完善扶贫项目资金公告公示制度的指导意见》，旗脱贫攻坚领导小组及时对项目库建设工作做了安排部署，由旗扶贫办牵头，会同发改、财政、农林牧水等相关涉农单位和各苏木乡镇，加快推进项目库建设，目前，2018-2020年扶贫项目嘎查村申报、苏木乡镇审核已完成，已于6月30日前全部录入国办系统。三是苏木乡镇（场）对各嘎查村上报的扶贫项目认真进行审核，对项目可行性、合规性、实效性进行论证评审，合格后报旗扶贫开发领导小组审核把关，由旗扶贫办组织人员录入项目信息，项目信息录入完成后，将项目库予以公告。四是旗扶贫办要进一步加大督查指导力度，协助各苏木乡镇（场）规范完善项目库村级档案材料。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇场党委、政府
完成时限：立行立改，长期坚持
（六）资金管理方面
扶贫资金拨付不及时，使用管理不规范，使用效率不高，滞留额度较大。2017年产业发展项目个别乡镇补贴发放不及时。2018年因工程进度原因存在部分资金延压。扶贫资金落实的过程中旗县部门间的配合协调不畅通。
整改进展情况：今年以来,上级共分三批下达我旗财政专项扶贫资金774万元,截止9月21日,自治区脱贫攻坚专项督查,已拨付5894.1万元,占76%,尚有1889.9万元,根据项目实施进度正在拨付中。未拨付资金指标是2018年5月28日正式下达旗财政,这批资金总额5332万元,包括减贫目标任务奖励资金2043万元,扶贫发展资金3289万元。按照年初资金使用安排,延压资金与其他涉农部门资金整合用于贫困村基础设施、公共服务建设,并制定《四子王旗整合财政涉农涉牧资金实施方案》,方案得到区、市两级扶贫业务部门批复。主要建设项目为贫困村道路连接线、村内公共厕所安全饮水提升改造,项目正在实施中。自治区督查发现这问题后,旗委、政府高度重视,加快资金拨付进度,到2018年10月8日,资金全部拨付到项目实施主管单位,根据工程项目实施进度及时拨付施工单位。今后,我们将切实加大资金监管力度,加快项目建设进程,确保扶贫资金再不出现滞留、延压问题。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗财政局
责任部门：旗扶贫办,各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，长期坚持
乡镇争创五旗申报材料篇4
刘飞明
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出建议和意见。
一、2016年工作回顾
2016年，是我旗经济社会持续快速发展、城乡面貌发生翻天覆地变化、各项事业取得显著成绩的一年。一年来，在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大和旗政协的监督支持下，旗政府团结带领全旗各族干部群众,坚持发展为先、生态为重、民生为本，大干、苦干、实干，实现了“十三五”良好开局。
（一）经济发展稳中向好，综合实力持续增强。预计全旗完成地区生产总值97.7亿元，增长8%；固定资产投资72.2亿元，增长16.5%；一般公共财政预算收入4.1亿元，增长8.2%；社会消费品零售总额16.8亿元，增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达到25244元和9440元，分别增长8.16%和7.97%。通过争取国家专项建设基金、政策性银行和商业银行政府购买服务贷款等融资近15亿元，为我旗重大基础设施建设提供了资金保障。
（二）结构调整日趋优化，产业转型步伐加快。以自治区秋季重大项目集中开工建设动员大会为契机，全力推进重点项目建设和产业优化升级，三次产业结构比例演进为14:57:29。现代农牧业发展迅速。新增设施蔬菜1.5万亩，其中光伏大棚6000亩，蔬菜种植达到8.6万亩，总产量40万吨。甜菜种植5万亩，总产量15万吨。马铃薯种植23万亩，鲜薯产量31万吨。新改扩建“百千万”规模养殖场13处，年出栏肉牛2.2万头、生猪30万口、肉羊70万只、禽类200万羽。田牧万头奶牛现代牧场、瑞田现代农业及饲草种植等项目建成运营，中泰冬延式葡萄基地、原食商贸万口黑猪养殖等项目主体完工。新认证无公害产品4个，新增市级以上农牧业龙头企业2家，“星华源”被评为自治区著名商标。工业经济量质齐升。凯达马铃薯深加工项目一期建成具备试生产。旭峰余热发电机组并网发电。洁源燃气、西部天然气综合利用及管网建设项目落地开工。国数源与普尔玛（森诺）家居公司签订了战略合作协议，精利门业、际洲木业等项目签约并开展前期工作，为木材家具产业发展注入新的活力。全年规模以上工业总产值完成129.7亿元，增长19.4%。现代服务业日益活跃。金海龙工贸、国尊汽贸等3家企业纳入规上商业企业。内蒙古国际毛衫城已运营。森诺木材交易市场开工建设。集宁现代物流园区G6以南11平方公里区域划归我旗管辖建设。举办了特色农畜产品展洽会暨农村电子商务对接会，成功申报为国家电子商务进农村综合示范旗；旗级电子商务服务中心和平地泉等5个乡村电商服务站建成；“特色中国·乌兰察布馆”销售额位列京东地方馆前十名。平地泉水世界水上娱乐主题馆投入运营，玫瑰营风情小镇、玫瑰庄园等一批重点项目快速推进。
（三）改革开放进一步深化，发展活力有效释放。积极推进重点领域改革，不断扩大对外开放，改革红利和市场潜力得到释放。各项改革全面深化。“放管服”[1]改革向纵深推进，旗本级精简审批事项28项，责任清单全部向社会公开,“双随机、一公开”[2]监管工作有序开展。党政机关和参公事业单位公车改革完成。不动产登记全部实现“停旧发新”。围绕“去库存、降成本、补短板”精准发力，通过实施“3个95%”[3]棚改模式，消化库存住宅商品房30万平米；通过实施“营改增”、取消和免征涉企收费、扩大电力多边交易等组合政策，累计为企业减负3000余万元；通过开展“五城联创”、“美丽乡村”建设，城乡基础设施和公共服务水平全面提升。“五证合一、一照一码”[4]登记模式全面启动。农村土地承包经营权确权登记颁证前期工作扎实开展，通过农业开发公司及集体、个人累计流转土地17万亩。区域合作水平进一步提高。组团赴北京、山东、河北等地就木材加工、商贸物流、药材种植等产业进行招商；在北京通州召开了北方（乌兰察布）家居产业园投资发展论坛暨信息会，对外宣传推介了我旗资源优势和特色产业。旗医院与北京航天中心医院、大兴区医院建立了对口帮扶机制，与首都儿研所附属医院开通了诊疗绿色通道。新世纪小学等4所学校，与北京市国家教育行政学院附属实验学校等建立了对口帮扶关系,带动全旗28所学校、1.3万余名师生受益。
（四）基础设施日益完善，城乡面貌焕然一新。统筹城乡建设，夯实发展基础。新区城市功能全面提升。高铁站区征收工作基本结束，站房及两侧配楼主体完工，哈达路、世纪东路和阿拉善东、西街、土贵乌拉街“两横三纵”道路基本建成，站前广场正在建设。建成地下管网11公里；污水处理厂建成具备试运行，垃圾处理场开工建设。土贵镇实现改造提质。新建光明北路和黄旗海街西段，完成向阳街等5条道路补强工程，对解放路等3条主街便道重新铺装。更换老旧路灯68基。升级改造了集中供热锅炉、管网，供热质量明显提升，保障了居民温暖过冬。新建水源井6眼并配套管网，彻底解决了土镇夏季集中供水不足的问题。自治区园林城镇创建活动扎实开展。新区实施了诺敏路、商都街等10条道路和40余处节点绿化工程，土贵镇完成了松林大道等9条街道和出入口绿化工程，两城区共新增绿化面积74万平米。同时，土贵镇通过“单位包联、组织自建”等方式，开展了小区、单位环境卫生整治活动，硬化院落巷道2万余平米，粉刷楼体20万平米。精细化管理力度进一步加大。集中开展了市容市貌、私搭乱建、门楣牌匾广告、占道经营和交通秩序等专项整治。土贵镇主街两侧统一划设了停车位。时代佳欣等5家物业公司入驻并开始接管小区物业。新购置各类垃圾清扫清运车16辆、垃圾箱（桶）740个，提高了机械化清扫保洁水平。出台了农村环境卫生管理办法，实现环卫保洁城乡全覆盖。乡村基础设施建设进一步完善。硬化农村街巷489公里，完成通村公路86公里和达尔登大道补强工程，120个行政村全部实现“村村通”。土贵乌拉二级客运站投入运营，黄茂营四级客运站全面竣工。新改建人饮工程54处，实施了泉玉林河堤防工程和三岔口乡西南河等抗旱应急水源工程。新改建高低压输电线路28公里。“美丽乡村”建设成效明显。累计投入约24亿元，完成477个30户以上村庄的公共服务和基础设施建设。玫瑰营、平地泉两镇入选全国重点镇，王贵沟村被命名为“中华诗词村”，农民生产生活条件发生巨大变化。
（五）生态建设成效明显，环境质量总体改善。坚持以环境保护优化经济发展、促进民生改善，污染减排、重点行业领域整治等工作成效明显。生态建设保护稳步推进。建设国家重点生态工程2万亩，完成义务植树基地、110国道两侧视野范围和G7出入口等重点区域绿化8300亩，实施了116个村庄周边及重要节点绿化，乡村庭院经济栽植果树万株以上。污染防治力度不断加大。以整治冶金化工、挖沙采石、燃煤锅炉等方面环境问题隐患为重点，深入开展了环境保护“百日行动”。冶金化工企业完善了二次收尘设施，10家违规洗渣厂全部拆除并实施生态恢复；依法拆除涉矿企业63家、整改8家；淘汰取缔10蒸吨以下燃煤锅炉44台。矿山环境恢复治理成效明显。开展了地质环境专项整治活动，完成三岔口铁矿、黄茂营玄武岩矿和固尔班碎石场等重点区域生态恢复治理。
（六）民生投入持续增加，人民生活水平全面提高。旗财政用于民生支出达到85%，广大群众的获得感明显增强。脱贫攻坚成效显著。坚持“六个精准”[5]，突出“五个一批”[6]，年内，贫困户实现入股养殖园区和自主发展产业921户，纳入低保3289人，享受提高医疗费用报销比例1247人，教育资助1250人，公益岗位安置812人，发放贫困户产业发展贷款1.7亿元；玫瑰营镇移民新村、黄茂营乡宝山村、曙光村等小村整合村庄全部建成；全年8008名贫困人口达到脱贫标准，超额完成上级下达的1850名脱贫任务。就业形势总体稳定。发放创业担保贷款722万元；农民转移就业3万余人次；城镇新增就业1020人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。旗乡村三级就业和社会保障服务实现互联互通。社会保障体系进一步完善。机关事业单位工作人员养老保险制度改革、城乡居民医保整合和“五险合一”全面启动。企业退休人员基本养老金人均月增138元。城镇职工和居民住院平均报销比例分别达到81％和76％，新农合旗乡两级住院报销比例分别达到85%和100%。重大疾病医疗救助基金启动实施。出台了健康扶贫住院报销、门诊慢性病报销和建档立卡贫困人口预付款申请流程，为贫困患者开通了就诊报销绿色通道。2.7万余名城乡居民纳入最低生活保障。完成了全区农村牧区留守儿童关爱保护工作现场推进会承办工作。投资近7亿元，实施了土贵镇化肥厂家属院、云母矿北院和黄旗海镇老羊圈村等棚户区改造2819户；改造农村危房2800户。
（七）社会事业协调发展，公共服务能力明显提升。从群众最关心的事做起,加大投入力度,各项社会事业取得显著成效。教育事业健康发展。旗第一中学和新世纪小学被评为全市优秀课改学校。全旗学前3年入园率达90%以上。开工建设了启稚幼儿园、实验小学综合教学楼等重点项目。投入1500万元，实施了教育信息化“三通两平台”[7]基础工程建设。卫生计生服务不断优化。旗公立医院综合改革深入实施，药品实行零差率销售。蒙中医院主体封顶，乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室医疗服务覆盖所有城乡居民。二孩政策全面落实，进一步推动人口结构改善。文化体育事业加快发展。120个行政村标准化文化室、广播“村村响”工程实现全覆盖。设计编排了“亮丽前旗·放飞梦想”健身操。成功举办了第八届察哈尔中老年文化艺术节、第二届“旗长杯”校园足球联赛、第五届环土贵山万人徒步行等系列公共文化体育活动；圆满完成了2016年乌兰察布国际马拉松赛和第三届国际自行车赛、“市长杯”校园女子足球赛承办任务。“平安法治察右前旗”建设不断深化。建成了覆盖土贵镇、新区和天皮山冶金化工园区多层次的治安视频监控系统。新增交通信号灯38处，建立警务室53个，保障了交通秩序安全畅通。认真落实三级消防安全责任体系，旗消防大队新营房建成使用。深入开展了各领域全覆盖的安全生产大检查，关停了一批不符合安全生产条件的企业，安全生产态势平稳向好。开展了以小作坊、小摊点和集贸市场等为重点的食品安全综合治理；66家学校食堂、食品生产企业等实现在线监控，400余家餐饮服务单位完成“明厨亮灶”改造，顺利通过自治区食品安全城镇验收。“七五”普法全面启动。渠道进一步畅通，积案得到有效化解。社会主义核心价值观更加深入人心，巩固和发展了我旗民族团结、社会稳定的大好局面。
（八）政府自身建设得到加强，政务环境进一步优化。全面落实中央、自治区和市、旗委各项决策部署，自觉接受旗人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理旗人大代表意见建议26件、政协委员提案46件。深入开展“两学一做”学习教育,修订完善了旗政府工作规则和重大事项决策程序。严格落实党风廉政建设责任制。“三公”经费同比下降15.4%。健全了政务公开、信息公开、办事公开制度,保证权力始终在阳光下运行。围绕政府中心工作，监察、审计、统计、优抚安置、民族宗教等各项工作都取得新进步。
各位代表，2016年全旗经济社会发展取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协有效监督、倾力支持的结果，是全旗各族干部群众齐心协力、迎难而上、顽强拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向辛勤工作在全旗各条战线的各族干部群众，向所有关心、支持、参与察右前旗改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，加快全旗经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量还不够大，农畜产品就地加工转化较低，工业质量和效益不高，文化旅游等现代服务业发展相对滞后；民生保障水平还需进一步提升，脱贫攻坚、棚户区改造、社会保障等任务依然繁重；少数干部工作作风有待加强，不想为、不善为、不敢为、不作为等问题还不同程度地存在。对此，我们要高度重视，用改革和发展的办法，在今后的工作中切实加以解决。
二、2017年主要工作任务
2017年是全面贯彻落实自治区第十次党代会、市第四次党代会和旗第十四次党代会精神的第一年，我们将迎来党的胜利召开和自治区成立70周年大庆。做好今年的各项工作责任重大,意义深远。
今年旗政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实考察内蒙古重要讲话精神，深刻把握“五位一体”[8]总体布局，坚持贯彻“四个全面”[9]战略布局和“五大发展理念”[10]，按照乌兰察布市第四次党代会提出的把“围绕首都、依托首都、保障首都、服务首都、得益于首都”作为发展定位，大力实施“三大开放合作战略”[11]，立足察右前旗实际，坚定不移地抓项目、抓投资，全力推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化“五化”同步发展，深入实施“四大重点工程”（脱贫攻坚、棚户区改造、高铁商务区建设、五城联创），做大做强“四大主导产业”（冶金化工、木材家具、农畜产品生产加工、物流），培育发展“三大新兴服务业”（旅游、文化、养老），着力打造“五大产业园”（京蒙合作产业园、冶金化工产业园、文化旅游产业园、物流产业园、现代农业产业示范园），进一步加大脱贫攻坚力度，着力加强供给侧结构性改革，积极培育新经济增长点，全力以赴保持经济平稳较快发展，实现社会和谐稳定。
主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长14%，一般公共预算收入按可比口径增长9.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%。
围绕上述目标，重点做好八个方面工作：
（一）强力推进重大项目建设，全面扩大有效投资
全力以赴争取资金项目。精准对接国家、自治区“十三五”规划，主动跟进最新政策和投资导向，围绕自治区“七网”[12]建设，有针对性地与上级部门对接好项目。在现有项目储备基础上，精心谋划打包一批基础设施、改善民生、生态治理等方面的大项目，积极争取上级投资，确保政府投资建设项目快速推进。
积极拓宽融资渠道。推进投资公司、国泓公司的增信评级工作，加强与金融部门沟通，积极做好银企对接工作，争取更多信贷支持。进一步加大专项基金争取力度。推广政府与社会资本合作的PPP模式[13]，撬动更多社会资本参与基础设施建设。扎实做好项目储备，力争更多的项目进入国家和自治区的PPP项目库。通过发行企业债券引导民间资本更多地投向生产领域和社会公益事业。探索政府与社会资本合作建立产业发展和基础设施建设基金，解决企业融资困难和政府基础设施建设面临瓶颈的问题。
多措并举抓好招商引资。充分发挥京蒙对口帮扶优势，切实做好北京非首都功能疏解和京津冀产业转移承接工作，积极引进木材家具和新兴产业项目落地建设；盯紧山东临沂等地加大招商力度，着力引进大型专业市场和物流企业入驻我旗。积极推进精准招商、以商招商和重点板块招商，注重发挥前旗籍成功人士的桥梁纽带作用，做好“引老乡、回故乡、建家乡”。继续推行旗级领导包重大项目、部门包重点项目和定期督查等工作机制。按照并联办理、限时办结的要求，建立项目推进“绿色通道”，发改、规划、国土、环保等部门限时为企业办理相关手续，并协调中介机构降低收费标准，全力帮助企业解决好项目立项审批和建设全过程存在的困难和问题，着力构建“亲”“清”政商关系[14]，力促项目早落地、早建成、早见效。
（二）全力推进产业融合，加快提升经济实力
依托特色优势，大力发展现代农牧业。坚持基地规模化、生产标准化、产品品牌化，重点发展设施农业、特色种植、生态养殖，着力提高农牧业综合生产能力。设施农业。推动已建成的香岛光伏农业产业园和中泰温棚，以及玫瑰营镇红旗、巴音镇田家梁等地温棚全部种植生产，尽早实现达产见效；全力抓好裕盛源农业巴音镇碱滩300座日光温室、1万平米智能温室建设；围绕环海路周边建设打造葡萄标准种植园；加快中泰恒温库建设，积极引进冷链物流标准化项目建设；借鉴引进山东寿光等地日光温室种植技术和企业，对现有老旧温室大棚进行提升改造，实现规模扩展和效益提升。特色种植。加大冷凉蔬菜种植规模,安排种植10万亩以上，力争产量突破50万吨，打造华北地区具有一定产量的冷凉蔬菜种植基地。马铃薯坚持“巩固原种繁育基地、发展良种生产区域、扩大辐射商品薯面积”，建设原原种基地1500亩；在玫瑰营镇弓沟、三岔口乡大土城等地建设良种扩繁田4万亩；加大商品薯示范区建设，安排种植17万亩；打造种薯繁育基地及绿色商品薯生产基地。以博天糖业为依托，深入推广“公司联基地、农户靠公司”模式，建立机械化专业服务队，甜菜实现规模种植3万亩，稳定种植5万亩。依托塞主粮燕麦加工项目，在东西两山种植燕麦8万亩。通过流转土地、结合退耕还林等，安排中草药材种植万亩以上。生态养殖。力促田牧万头种牛繁育基地落地建设，培育和支持瑞田、海宝、涌泉等肉牛育肥场扩大规模，年出栏肉牛3万头。完成原食商贸万口生态黑猪养殖园区建设并运营，推动大北农生猪养殖及加工项目落地建设，促进生猪养殖产业发展。肉羊主攻品种改良,实现由数量增长向质量发展转变。扶持同发养殖新建10万羽蛋鸡养殖场，推动龙茂蛋鸡养殖项目扩规达产，年出栏禽类200万羽以上。创新生产经营体系。加大特色种养专业村、农民专业合作社扶持力度，新增家庭农场10家，市级示范性专业合作社达到5家。实施农牧业品牌战略，新认证无公害、绿色产品11个；10家企业、合作社进入内蒙古农畜产品质量安全追溯平台,尽快健全从农田到餐桌的农畜产品质量监管体系。积极发展休闲农业、观光农业和“互联网+”农业，探索和培育“智慧农业”，不断提高农牧业现代化水平。
围绕高端延伸，大力发展现代工业。加快推进农畜产品加工、冶金化工等传统产业转型升级，大力发展木材家具等产业,着力打造清洁能源基地，全面提升经济发展质量和效益。农畜产品加工业。推动凯达马铃薯深加工项目一期尽早投产，加快二期建设进度，建成中国薯都·乌兰察布马铃薯博物馆；力促口尊制酒、圣牧乳业等项目尽快开工，壮大农畜产品加工规模，提升就地转化能力。冶金化工业。鼓励企业进行技术改造，推动现有铁合金矿热炉向全封闭、大型化、自动化方向发展，实现产品升级换代。大力推进企业发展循环经济，重点支持旭峰电炉煤气生产化工产品资源综合利用项目建设。木材家具产业。力争精利门业、际洲木业、蒙妮丽莎家具年内建成投产；推动珊嘉木业、福尔伊德软体家具项目签约落地；加强与北京通州、河北香河等地家具企业对接沟通，再引进一批木材精深加工企业入驻，促进5平方公里北方（乌兰察布）家居产业园尽快形成规模。清洁能源基地。加快洁源燃气、西部天然气LNG、CNG液化工厂项目建设，完成航天日泽黄茂营5万千瓦风电项目建设。
此外，全面落实“IPO扶贫”[15]政策，积极对接有意向的拟上市企业来我旗注册落户，推动森诺、旭峰等当地企业首发上市；抓住雅宝路外贸市场转移我市机遇，积极引进服装加工企业；全力推动鑫茂内蒙科技产业孵化园、天丰复合肥、瑞佳田有机肥、仁和中成药、金石建材保温材料、春华体育器材、售电公司等项目落地建设，培育和丰富工业产业结构，增强发展后劲。
优化产业结构，大力发展现代服务业。积极培育新商业和新业态，着力构建生产业与产业集群融合发展、生活业与扩大居民消费相互促进的现代服务业体系。专业市场方面。提升国际毛衫城经营管理水平，积极引进毛衫加工企业入驻，着力打造西北地区毛衫加工批发基地。完成1.9平方公里专业市场片区规划工作，并启动提升改造工程，完善道路、管网等基础设施建设，按照整体布局，改造提升恒发仓储等企业发展专业市场；北方国际石材城主体功能区建成，积极引进山东、福建等地石材企业入驻，着力打造辐射“三北”及俄蒙等国的石材综合产业基地。尽快完成森诺木材交易市场建设，争取俄罗斯木材货运专列在二连口岸换轮，打通木材进口大通道，着力打造以进口俄罗斯木材为特色、面向华北的木材贸易集散地。以汽贸城为载体，招商运营北方二手车交易市场，启动钧杰二手车交易市场建设，推动已建成4S店运营；积极与国内汽车行业领军企业对接，完善整体服务功能和格局。全力推进在建商贸综合体复工建设；利用已建成商贸综合体，加强与山东临沂等地商贸企业对接，积极引进大型专业市场。物流基地方面。完成集宁现代物流园区察右前旗片区产业发展规划编制，进一步完善道路及水、电、气等基础设施建设，形成园区主干路网、桥梁建设互联互通。加强与浙江传化和内蒙古交投集团对接，争取公路港落地建设；全力推进银盾国际物流站场、万益综合物流园区尽快建成运营，形成公铁联运发展态势；借助我市被列为“中欧班列节点城市”[16]的机遇，着力打造东接京津冀、西承呼包鄂的区域性物流中心和“一带一路”[17]对接俄蒙欧的重要物流节点。文化旅游方面。编制全域旅游[18]总体规划，完善黄旗海湿地周边旅游规划并积极开展招商；加快推进集宁路古城遗址公园规划等前期工作。借助“京郊草原、避暑之都”品牌带动效应，整合境内旅游资源，将部分优质存量资产先行划入旅游公司，提高信用等级，进行市场运营。加快平地泉水世界旅游综合体、玫瑰营风情小镇、纳令沟高山海旅游度假区等项目建设；开工建设霸王河下游郊野公园；完成7个国家乡村旅游扶贫重点村建设；将境内遗址、湿地等历史人文、自然景观连点成线，积极融入北京—乌大张黄金旅游线路并着力打造成为新亮点。新兴业态方面。大力发展信息产业，充分利用毗邻华为云计算园优势，积极引进动漫影视、电子信息产品制造、电子商务和服务外包等关联产业入驻发展。全力发展高铁经济，统筹推进高铁沿线土地开发、产业布局、城市发展，积极引进大型综合商业、品牌经营、连锁专卖等中高端复合商业业态，逐步形成我旗特色经济带。培育发展会展经济，以木材家具、农畜产品等为主体，着力引进大型会展、品牌会展和固定会展，培育“生产基地+展示展销中心”新业态；做好“会展+”的文章,推动会展与旅游、文化、体育等融合发展。积极发展电子商务，围绕旗级电子商务服务中心，规划建设电子商务产业园，培育10家以上本土电商骨干企业，积极引进国内外知名电商和服务企业入驻；依托“便民连锁超市”，加快农村电子商务服务站点建设，推动农产品线上营销与线下流通融合发展。
（三）统筹推进城乡建设，着力打造宜居宜业家园
加速城镇化进程。着眼于城市让生活更美好、让产业更发展，加快推进道路管网、供水供热、垃圾污水处理等市政设施建设，用更大的气力实施棚户区和城中村改造，坚决打赢“五城联创”攻坚战，使创建成果更好更广泛地惠及群众、惠及发展。加快新区建设完善。完成站前商务区城市设计，优化产业布局，实现城市空间发展、土地利用、基础设施、环境保护、公共服务“多规合一”。抢抓高铁时代到来的重大机遇，确保7月份高铁站房东西配楼完成外装修，站前广场年内建成使用。新建团结路西段、索伦嘎路、哈达路西段和呼和乌素街、赛汗乌素街“三横两纵”道路及配套管网，完成世纪路、平苏路等“三横三纵”道路的续建扫尾工程，进一步完善城区路网。完成家居产业园和赛汉塔拉街等配套雨污管网建设。平地泉镇对主街雨污及供水管网进行改造，完成棚户区改造800户。污水、垃圾处理工程建成运行。围绕运营的酒店、商场和学校等，加快引进超市、标准化菜市场等便民服务网点设立。开工建设展览馆、博物馆、城乡规划馆等项目。对宏移民区进行提升改造，培育发展特色餐饮旅游业。实施黄旗海街、苏鲁锭路、花南西路等13条道路和汽贸城绿化工程，新增绿地75万平米；完善提升公园、广场、出入口等重要节点及住宅小区的绿化水平，努力做到四季常青；抓好霸王河察右前旗段河道整治及绿化工程。努力将新区建成业态新、人气旺、生态美的开放门户。推进土贵镇改造提质。完成土贵镇总体规划修编。坚持“以棚改、促建设”，实施土贵山南侧、糖厂家属院、二中周边等棚户区改造3200户以上；消化存量住宅商品房，盘活聚宁花园、天晟苑和阳光佳苑二期、金宇苑4个在建小区；按照“统一规划、配套齐全、环境优美”原则，建设回迁安置小区。完成工业路、土贵山路“一横一纵”新建道路的规划、征拆，并开展道路建设前期工作。实施解放路、光明北路、新华街雨污分流管网建设。完善在建水源地、给水管网工程，对老旧供热管网继续进行改造。实施南河渠防护绿地、黄旗海路两侧绿化和垃圾、污水处理厂（场）区绿化工程；对现有公园广场进行改造提升，进一步完善土贵山公园绿化及公共设施；通过拆旧建绿、拆墙透绿等方式，继续提高单位庭院、居住小区及街头绿化水平，新增绿地50万平米。全力创建为自治区园林城镇。
加强基础设施建设。积极争取上级投资，统筹推进铁路、公路、市政、水利、能源、信息等基础设施建设。铁路方面，全力协助呼张高铁呼和浩特—乌兰察布段开通运营，积极协助集大高铁项目我旗段前期工作开展。公路方面，配合做好集凉旅游公路境内段建设，完成通村沥青水泥路9条76公里、拓宽改造3条24公里。利用国省公路、铁路干道在我旗交汇和毗邻乌兰察布机场的优势，加快构建内外联动的立体交通网络体系。市政方面，新改建城镇道路19公里、供热供水及雨污分流管网等77公里，土贵镇、新区和产业园区实现天然气管网全覆盖。水利方面，加快推进黄旗海水生态修复工程建设，启动黄旗海河道疏浚工程，完成霸王河河道综合治理，实施平地泉河和巴音镇礼拜寺、三岔口乡小土城等防洪工程。能源方面，加快推进已签约的天然气综合利用项目和风电项目建成；新建天皮山220千伏输变电工程和110千伏输电线路2条12公里，改造低压线路56公里。信息方面，结合“三网融合”[19]，加快网络基础设施建设，促进城镇宽带提速和农村宽带普及。
提升城市精细化管理水平。组建城乡管理综合执法局，突出抓好市容市貌、交通秩序、环境卫生和沿街商铺经营秩序综合整治，加大背街小巷、城乡结合部、市场园区等薄弱区域环境卫生治理力度，加强市政设施管护；严格落实规划管控，加大对私搭乱建违法建筑行为的巡查打击力度。继续新增清扫车、洗路车和果皮桶、垃圾箱等环卫设施，实现主次干道环卫设施全覆盖。新建垃圾转运站3处、收集站8处，土贵镇、新区各建水冲式厕所10座。住宅小区全部实现物业公司入驻规范管理。完善城市街道路名指示标识标牌，达尔登大道路灯安装延伸至土贵镇。整合交通、城管等信息资源，建立数字化城市管理平台，实现城市精细化、网格化、智能化管理。
加快美丽乡村建设。以新农村建设为引领，同步推进贫困村建设、中心村提升和小村整合搬迁，完成农村危房改造3000户；加快玫瑰营风情小镇建设，对各乡镇产业布局优化配套，着力培育一批特色种养、乡村旅游专业村及电子商务示范村。继续推进重点村生活垃圾、污水处理设施建设，开展乡村环境卫生保洁考评工作，形成管理长效机制。
（四）加快推进生态文明建设，增强可持续发展能力
深入实施护绿增绿工程。完成国家生态工程建设2.3万亩；继续推进G6、G55两侧视野范围绿化，抓好G7、呼张高铁、呼集铁路我旗段绿化；继续开展义务植树基地建设，完成旗级3000亩、各乡镇500亩；实施磨子山生态公园绿化工程，种植玫瑰、油菜花、经济林等1万亩；全力推进黄旗海湿地保护和围封修复。继续实施乡村道路、村庄绿化和经济林进庭院；选定废弃矿山区域，采用PPP模式与北京建工集团进行地质环境治理；加大林草病虫害防治、森林草原防火和禁牧舍饲力度，筑牢生态安全屏障。
强化资源节约集约利用。坚守耕地红线，强化土地利用动态巡查和用地监管，开展低效和闲置土地清理，提高土地节约集约利用水平。推进河道砂石开采权公开拍卖，实现矿产资源依法有序开采，严厉打击私挖乱采行为，对监管不力的，彻底追究监管失职部门和乡镇责任人责任。加大水资源费征收力度，关闭封停集中供水管网覆盖区域内的自备井，严格控制取用水总量。认真执行产业政策，支持企业节能改造，坚决淘汰落后产能，禁止“两高”项目[20]引入；引进废渣尾气综合利用、中水回用项目，积极发展循环经济。
加强生态环境保护。落实环保“党政同责、一岗双责”，强化网格化监管，推行领导干部自然资源资产离任审计。强化企业环保主体责任，督促加大投入，加快环保设施提升改造。对环保违规项目全面清查、彻底整改，切实解决影响环境的突出问题。加快“智慧环保”监管系统建设，加强重点污染源监控；深入推进大气、水、土壤污染防治行动，守住绿水青山生命线。牢固树立绿色发展理念，严守空间、总量、准入三条红线，大力推动“生态+”产业发展模式，加快创建自治区环保模范城。
（五）奋力推进民生事业，切实提升群众幸福指数
加快脱贫攻坚步伐。将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，倾心倾情倾力推进脱贫攻坚。在精准推进上下实功。扎实做好、动态推进建档立卡工作，准确掌握贫困户的贫困程度、致贫原因、脱贫需求，因人因户制定帮扶计划，逐户逐人落实帮扶措施，确保扶贫项目、资金、力量等都能精准落实到每一名贫困人口，真正扶到点上、扶到根上。同时，各乡镇、包扶部门、驻村工作队、包扶干部要严格按照标准和程序，同结对帮扶的贫困户一起算脱贫账，让贫困户认可脱贫、真正脱贫，实现精准退出。在精准施策上出实招。产业扶贫方面，统筹整合使用“三到村三到户”等涉农资金，在推广生猪、肉鸡产业扶贫的基础上，积极探索“菜单式”扶贫；扶持贫困户创新性发展产业，确保长期受益、持续发展。为贫困户发放产业发展贷款1.2亿元以上，增强其自我发展的动力和积极性。易地扶贫搬迁方面，通过小村整合和土地流转等方式，分类引导向幸福院、移民村、中心村、小城镇和产业园移民搬迁、安置就业。全面完成220个小村庄整合搬迁任务，对2016年已建成的安置点，确保在5月底前全部实现搬迁入住。同时，要全力做好搬迁后贫困户生产生活跟踪服务工作，确保“搬得出、有产业、稳得住、能致富”。生态扶贫、教育扶贫、社会保障兜底扶贫方面，符合条件的贫困户及时纳入扶持范围，按时足额发放补助资金。健康扶贫方面，继续为建档立卡贫困人口进行免费体检和办理大病商业保险，基层卫生院及村卫生室针对每位贫困慢性病患者制定一套治疗方案，按时上门诊疗、指导用药，并通过网采平台采购患者需求药品，切实保障贫困慢性病患者的基本用药。在精准包扶上见实效。继续对乡村干部、包扶干部加大“五个一批”、“六个精准”、“十项重点扶贫工程”等扶贫政策措施的培训力度，切实做到读准、吃透,向群众讲清楚、讲明白,确保各项政策措施落实到位。调整充实驻村帮扶力量，每个贫困行政村派驻一个5人以上的工作队。区、市将分别向贫困旗县派驻脱贫攻坚督导组，我旗也将成立脱贫攻坚指挥部，加强对各乡镇、各部门落实和完成脱贫攻坚目标任务的督促检查；强化对驻村帮扶工作的监督考核，对挂名不出力、离岗不住村、缺岗缺位、作风漂浮、工作不实、无所作为的工作队员要严肃问责。各级领导干部要以贫困不除、愧对历史的使命感，群众不富、寝食难安的责任感，用干部的“脱皮”换取群众的脱贫，在2016年8008名贫困人口达到脱贫标准的基础上，确保今年剩余5200名贫困人口实现基本脱贫，2018年全部稳定脱贫。
扩大就业和完善社会保障体系。大力实施“大众创业、万众创新”工程，城镇新增就业1100人，农民转移就业3.2万人次，发放创业担保贷款900万元。继续实施“人才强旗”战略，创新人才聘用制度，加大紧缺专业技术人才引进力度；加快公共实训基地建设，加强职业技能培训,大力培养高技能产业工人。实施全民参保计划，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民医保和新农合资源，扩大社会保险覆盖面。尽快推动实现城乡医保、大病救助、大病保险信息互通，提升救助水平。稳步提高重点保障对象补助标准，让公共财政的阳光温暖更多困难群众。
（六）全面推进社会事业，促进公共服务均衡发展
坚持教育优先发展。巩固教育“三项改革”[21]成果，大力实施标准化学校建设。年内春蕾幼儿园、东胜利移民区幼儿园投入使用，扶持山水文园等小区配建幼儿园启用，与集宁师范学院合办1所特色幼儿园，支持民办幼儿园良性发展，至少建成2所普惠性幼儿园。投入使用实验小学综合教学楼，与市内外名校联办启动政宜小学，确保顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。积极推进黄冈中学设立高中部，推动普通高中教育优质全面发展。探索实施职业中学与内蒙古大学满洲里学院联合办学。优先办好民族教育，加强继续教育，提高全民教育素质。切实加强师风师德建设，加大教育乱办班、乱补课的查处力度。
建设健康察右前旗。推进医药体制改革纵深发展，完善分级诊疗和双向转诊制度；完成旗医院创建二甲医院工作，蒙中医院年内建成使用，开工建设呼和乌素等3所卫生院，扩大与北京等地名院名医的交流合作，全面提升诊疗服务水平。推进收入分配制度改革，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干人员倾斜，合理拉开薪酬差距，年内招聘医护人员100名。推行家庭医生签约服务，签约覆盖率达到60%，重点人群达到80%。力促五洲助康医养一体化项目建成运营，积极引进健康养老、高端养生项目建设,打造面向京津的养生养老健康目的地。落实好计划生育基本国策，提高出生人口素质。围绕创建自治区卫生城镇，深入开展爱国卫生运动；加快建设达到水质常规42项指标的检测能力，确保群众安全用水。抓好美食汇食品加工园、土贵镇农贸市场及牛羊定点屠宰厂建设，食品小作坊入园率和流动摊贩入市率达80%以上；加快推进食品检验检测平台和基层标准化食药所建设，巩固自治区食品安全城镇创建成果。按照“四个最严”[22]的总要求，全面落实“四有两责”[23]，强化日常监管，完成“食品药品安全察右前旗”建设任务，提高全民健康水平。
繁荣文化体育事业。力争新建文化馆、图书馆、乌兰牧骑排练场。实施广播电视数字化改造工程。做好元代“集宁路”等遗址保护利用工作，启动大型音乐舞台剧《草原丝路》创作编排，深入挖掘和整理传承察哈尔文化等各类人文资源，着力推出一批具有浓厚民族地域特色的精品力作，推动文化产业繁荣发展。深化文化市场综合执法改革，组织开展自治区成立70周年系列庆祝活动，培育壮大基层文艺队伍，丰富群众精神文化生活。大力推进体育产业发展，完成全民健身中心、笼式足球场建设，推广“工间操”，继续办好“全民健身操大赛”等群众性体育活动，提高全民身体素质。
开展安全生产年活动。牢固树立“天大地大、安全最大”理念，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实“一票否决”制度，强化政府行业监管和企业主体责任落实，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。深化巩固安全生产“百日行动”成果，对梳理出的安全隐患台帐限期整改、对帐销号。加大安全生产投入，年内完成天皮山冶金化工园区安全生产监测信息平台建设，综合运用科技手段对重点人员、重点部位进行实时监控，坚决遏制重特大安全事故发生。
加强和创新社会治理。深化现有社区综合管理服务改革，加强社区工作队伍建设，启动平地泉镇、玫瑰营镇社区阵地建设，推进政务服务进社区，提升社区服务功能，打造政务服务、社会服务、自治服务“三位一体”服务体系，利用“智慧社区”零距离服务群众。加快推进城乡公共服务一体化进程，完成24个农村社区建设。深入开展“七五”普法，全面推进依法治旗；深化平安察右前旗建设，完成社会治安视频监控系统建设，开展全民交通法规宣传和交通整治工作，依法打击各类违法犯罪活动。围绕自治区成立70周年，切实抓好维稳和安保工作。积极开展积案化解“百日攻坚”专项行动，按照“三到位一处理”[24]的要求，依法处置缠访闹访、越级非访，维护正常秩序。设立行政投诉中心，探索推进诉访分离。加强网络舆情监测，积极做好回应引导工作。依法依规推进殡葬改革，大力倡导文明殡葬新风，在土贵镇新建殡仪馆1处。依法管理宗教事务，开展民族团结进步创建表彰活动。扎实做好人民武装、“双拥”创建工作，加强和发展气象、科普、档案史志和妇女儿童、残联、红十字会等各项事业。
全面推进自治区卫生城镇、文明城镇创建工作,深入开展机关事业单位包联小区活动，抓好社区“四个一”工程[25]建设，切实提高居民文明素质，营造“城市是我家、维护靠大家”、“同住一座城、共爱一个家”的浓厚氛围；创新社会主义核心价值观宣传教育，努力培育向上向善、诚信互助的社会新风尚。
（七）深入推进改革创新，增强发展内生动力
抓好重点领域改革。以推进供给侧结构性改革为主线，认真落实“三去一降一补”[26]五大任务，深入贯彻营改增、资源税“从价计征”、电力多边交易等系列政策，积极帮助企业降低运营成本。加快棚户区改造步伐，做好社会房源收储置换工作，促进房地产市场平稳健康发展。深入推进农牧业供给侧结构性改革，加大调整种养结构力度，推动“乳、肉、糖、菜、薯”主导产业提档升级，增加绿色优质农畜产品供给；引导龙头企业与合作组织、农户建立更为紧密的利益联结机制，让农户更多分享产业链、价值链收益；加快推进农村产权制度改革，积极稳妥实施好土地、草原确权登记颁证工作；全面落实自治区生态保护补偿机制，做好林地、草原、湿地红线划定工作。深化“放管服”改革，推进审批服务事项标准化管理。全面深化“双随机、一公开”监管，在农村土地“三权”分置[27]、公立医院改革、商事制度改革等关键领域持续发力。深化财税体制改革，加大税收征管力度，改进完善预算和财政国库管理，大力推广政府购买服务，鼓励和引导社会力量参与社会事业建设发展。
打造开放合作高地。深入实施“三大开放合作战略”，加快形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局。积极参与蒙晋冀（乌大张）长城“金三角”区域合作。按照蒙晋冀乌大张三地申报建设国家生态安全屏障示范区，加强生态环境保护联防联治；积极参与冬奥经济，全力推进跨区域重大基础设施建设，合作打造区域无障碍旅游。加快融入京津冀协同发展。积极承接京津冀地区木材、农畜产品加工和装备制造等产业转移，大力拓宽文化教育、医疗卫生、科技创新、智力帮扶等多领域深度合作，加快推动产业转型升级。落实“一带一路”战略积极对接俄蒙欧。完成银盾国际物流项目建设，打通国际联运货列直达通道，发展进口俄蒙资源加工业；积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，全方位对接“一带一路”节点城市，构建对外开放新格局。
（八）持续推进作风建设，打造人民满意政府
坚持依法行政，增强科学决策能力。严格按照法定权限和程序履行政府职能，继续推行权力清单、责任清单和法律顾问制度，提高依法科学民主决策水平。严格规范公正文明执法，切实做好行政复议、行政应诉工作。扎实推进政务公开，加强民生保障等重点领域信息、解读和回应工作。坚决执行旗委的决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，不断提高办复率和满意率。主动接受舆论监督和社会监督，畅通政府与社会、群众的沟通渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
坚持执政为民，提升政务服务水平。始终恪守为民之责，以更大力度发展社会事业，以更多精力解决群众密切关心的问题，用党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。加强政务服务中心管理和信息化建设，凡规定要求进驻政务服务大厅的行政许可部门必须全部进驻，凡规定要求在政务服务大厅办理的审批事项必须入驻集中办理，坚决杜绝“明进暗不进”、“只挂号不看病”，使政务服务大厅真正成为群众办事的阳光平台。推行“互联网+政务服务”，加快电子政务平台建设，着力为各类市场主体提供更优质、更便捷、更高效的服务，积极营造让投资者、创业者、就业者放心创业的政务服务环境。认真实施“农民办事不出村”信息化项目建设，努力将各项服务延伸到群众家门口，落实到群众心坎上。完善密切联系群众制度，坚持问政于民，深入基层一线调查研究，使政府工作、政策措施更加符合民意。
坚持务实担当，弘扬真抓实干作风。着力提高政府效能，发扬“马上就办”的作风和“钉钉子”的精神，深入基层一线面对面抓工作，点对点抓落实，确保各项任务高效推进。完善绩效管理，实行年初“建帐”、年中“查帐”、定期“结帐”、年底“算帐”。对上级的部署、下级的请示、群众的诉求，都要及时作出回应。提倡和推行工作部署当天落实、一般问题当周解决、重大事宜当月完成，努力做到案无积卷、事不过夜，用鲜明的导向，把干部的精气神凝聚到干事创业中来。进一步完善抓落实工作机制和不作为、慢作为问责制，大力惩治懒政、怠政行为，努力形成政令通、节奏快、效率高的良好局面。
坚持清正廉洁，树立政府良好形象。认真执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，切实增强“四个意识”[28]，特别是核心意识、看齐意识。扎扎实实加强和规范党内政治生活。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，加强行政监察和审计监督，坚持无、全覆盖、零容忍，坚决纠正侵害群众利益的不正之风；管好用好政府的“钱袋子”，把财政资金更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和区、市相关规定，弛而不息纠正“”，努力培养信念坚定、纪律严明、勤政廉洁的公务员队伍，以良好政治生态保障经济社会发展。
乡镇争创五旗申报材料篇5
一、大力加强团的基层组织建设。
按照团中央和团省委等有关会议和文件精神，结合xx市共青团工作现状，上半年以加强共青团基层组织建设为主线，把握规律，狠抓落实，紧紧依靠党建带团建，以加强基层团组织为目标，以开展团组织活动为抓手，进一步增强团员意识教育，基层团组织建设日趋活跃、团员教育管理切实加强、团干部队伍建设整体推进的工作局面。
1、深入开展调查研究。加大调研工作力度，今年年初对全市新设立的8大行业系统团组织进行专题调研，调研中采取座谈和分管共青团工作的领导沟通等多种形式，及时了解行业系统团组织的团建现状，在此基础上对行业系统中的“两新“组织中团的建设面临新情况和新问题进行收集，在行业系统团组织中 “两新”组织团的建设过程中做到及时跟进，为行业系统“两新”组织团建做好铺垫。下一步将集中做好行业系统团工委的组建工作。搭建好行业系统各团组织框架，理顺团组织关系。为做好全市团的基层组织建设工作奠定了基础。
2、扎实做好党建带团建工作。3月31日，市委组织部、团市委联合召开全市基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动工作会议。市委书记陈启涛到会并发表讲话。按照全省党建带团建工作的要求，印发了《全市党建带团建工作实施意见》征求意见稿，围绕党建带团建工作中团的组织建设、干部队伍建设和党团制度建设等方面，着力解决“整体推进农村、企业、学校、社区党建带团建工作；“两新”组织党建带团建”工作和团干部转岗安置等突出问题。来自全市三县六区党委领导组织人事科长和直属团委书记共计300余人参加了此次会议。通过会议的召开为共青团组织不断探索新时期、新形势下加强党建带团建工作的新途径、新方法，为做好共青团基层组织建设工作营造了良好氛围。
3、深化团建三级联创和做好“五四”表彰活动的各项工作。今年在评选五四红旗团委、五好团支部的基础上，按照省、市“党建带团建”会议要求，团市委在全市团组织中开展了“三级联创”活动。同时，认真筹备了蚌埠市纪念“五四”运动九十二周年暨表彰大会，在今年的五四表彰大会上命名表彰了32家市级“五四红旗团委”和20家团委为2012年度“先进团委”。市级优秀五四红旗团支部37家，市级优秀团员100名、市级优秀团干部60名。
团市委组织部还积极做好创建国家、省级 “五四红旗团委、团支部”和申报优团优干工作，推荐申报省级“五四红旗团委、团支部”创建单位4家。表彰省级优秀团员、团干部12名。蚌埠市玻璃设计院团支部被评为全国五四红旗团支部。
4、强力推进乡镇、街道团的组织格局创新工作。为贯彻落实团中央关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作要求和全省推进乡镇、街道团的组织格局创新工作视频会议精神。经研究同意于5月3日，召开了全市推开乡镇、街道共青团组织格局创新工作推进会议。会上下发了《全市推进乡镇、街道团的组织格局创新工作实施意见》和操作手册及实务培训，达到让基层团干部在实际操作中做到便捷易操作的目的。会议对乡镇、街道团的组织格局创新工作主要目的和任务、人员选配要求、选配工作流程、推进步骤、 机制保障和工作要求等六个方面来安排推进此项工作。截止目前全市乡镇、街道组织格局创新工作已全部完成。
5、认真做好高校团干部挂职工作。自高校挂职干部会议召开以后，团市委组织部做好高校挂职干部对接，保证在组织人事任命环节落实到位。在我市三县四区的高校挂职干部在2011年春节前全部到位，春节后正式开展工作，截至目前，在蚌7名高校挂职干部全部任县区级团委副书记。高校挂职干部到位后，团市委及时召开高校挂职干部工作会议，明确要求县区团委书记要把高校挂职干部的生活安排落实好，及时为高校挂职干部解决生活难题，为高校挂职干部能安心工作奠定基础。团市委组织部及时跟进，了解高校干部的日常工作和生活状况，并建立高校挂职干部qq联系和日常工作联系，高校挂职干部在思想和工作上的及时与组织部门保持沟通，保证高校干部在县区能沉下心干事，想干事，干成事。按照团省委要求，我们在每月月初及时把高校挂职干部本月的出勤情况及时登记在册，保证了高校挂职干部的日常工作时间和出勤率，并把结果及时反馈给团省委组织部。
二、深入开展团干部岗位大练兵活动。
为深入推进共青团系统开展创先争优活动，贯彻落实团省委党建带团建工作会议精神，进一步加强全市共青团干部作风和能力建设，提高团干部业务素质和服务团员青年的本领，影响和带动团员青年在创先争优活动中勇当先锋、做表率。团市委组织部和宣传部利用3个月的时间在全市共青团系统创先争优活动中深入开展“学党（团）史、学规划、知市情、比贡献”暨团干部岗位大练兵系列活动。
一是开展创先争优征文活动，激发了团员青年参与热情.
自创先争优征文活动开展以来，全市广大团员青年围绕推进科学发展、全面转型、加速崛起、富民强市，立足本职岗位，积极创先争优、争创一流业绩、发挥先进模范作用等方面的先进事迹或精神风貌，抒发创先争优的豪情壮志。征文内容围绕团组织和团员青年在创先争优活动中的先进事迹和团员青年发挥优秀典型的示范引导作用，营造立足本职创先进、争优秀的良好风尚。同时，也结合了蚌埠开埠百年为题材进行征文写作，从征文的收集情况来看，征文的质到量上都取得了非常好的效果。活动共收到来自三县六区和直属团委优秀征文100余篇。4月，邀请我市专家组成评审组，对征文进行了评选，并对获奖者进行了表彰。
二是开展团干部岗位大练兵活动，调动了团干部学习积极性。
开展团干部岗位大练兵活动年初在工作计划中就有安排，目的是让基层团干部对团史团情有所了解和把握，把团务知识更好的运用在实际的工作当中，团干部岗位大练兵是一次学习更是一次考验团干部准确把握团的思想动态和精神内涵的活动。岗位练兵前，团市委及时收集发放了练兵相关的学习资料，让每一位参与者做到早学习，早准备。5月中旬，团市委组织开展了直属团委团干部岗位大练兵活动，活动内容是对学习党团基础理论知识、团的基础知识和活动策划、思想和工作成果等方面进行知识竞赛，竞赛是以闭卷的方式进行，来自直属团委60余名团干部参加了练兵，并将把练兵成绩及时反馈给了同级党委，将在近期对在练兵中成绩优秀的团干部进行表彰。
三是开展党（团）史大讲堂活动，加深了团员青年对党（团）的认识。
5月下旬，团市委邀请了市委党校许如宝教授为全市广大团员青年作党（团）史和“十二五”规划主题报告，介绍省、市 “十二五规划”相关内容，重点宣讲当前国际国内形势和党（团）史。许教授从多个方面讲述了建党90周年的曲折历程：一是围绕中国共产党产生的背景和条件；二是波澜壮阔的历史，从一大的召开到社会主义改革开放和现代化建设新阶段；三是党组织与团组织的关系。在报告中从改革开放以来特别是近五年来蚌埠市经济社会发展形势分析入手，结合亲身经历解读“十二五”规划，赢得了团员青年的热烈掌声。团市委通过举办本次专题报告会，旨在更好地组织动员全市广大团干部和团员青年深入学习党团历史，领会精神实质，统一思想、凝聚力量，为蚌埠的政治经济社会文化建设做贡献。来自全市100多名团干部和团员青年接受了党（团）史再教育。
三、认真做好市委考核组和团中央、团省委领导来蚌调研工作。
x月x日，团市委组织部认真做好市委考核组对团市委班子成员2012年度的思想政治建设、领导水平、工作实绩、完成重点任务和党风廉政建设等方面的工作。
乡镇争创五旗申报材料篇6
（一）扎实开展产业脱贫攻坚。一是制发《2020年产业扶贫实施方案》和《2020年庭院经济产业扶贫实施方案》，在产业帮扶上出实招，对2019年底扶贫系统内享受政策的有劳动能力、劳动意愿的建档立卡贫困户进行产业发展补贴，发放补助资金323.2255万元，惠及建档立卡贫困户1297户3426人，户均可增收5000左右。二是调整优化产业发展指导员队伍，全旗现有产业发展指导员177名，有专业知识人员占比达81%，建立了户有指导，村有联络，镇有技术小组，旗有专家组的产业发展指导网络。截止目前，通过组工视线培训各乡镇指导员1次，线下培训2次，开展网络视频培训27次，逐村巡回督导1次，对南部乡镇61个村进行督导排查，排查出116个问题，已完成整改。三是积极完成《鄂伦春自治旗国务院脱贫攻坚“回头看”排查问题清单汇总表》、《鄂伦春自治旗中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”初步发现问题排查整改台账》、《鄂伦春自治旗对照认领中央脱贫攻坚专项巡视整改情况实地踏查调研反馈问题整改台账》等9个脱贫攻坚整改台账的整改，认领问题34个，制定整改措施59项，现已全部完成整改，完成率100%。四是2020年统筹旗内农牧业专家，围绕食用菌、中草药、农业生产、肉牛肉羊等方面开展产业扶贫技术培训300余期，培训农猎民8000余人次，其中贫困户2000余人次，贫困群众生产技能水平显著提升。
（二）进一步推进农牧业提质升级。一是2020年播种面积为444.72万亩，其中粮食播种面积为440.22万亩，其中大豆播种面积419万亩、玉米7.5万亩、小麦4.6万亩、马铃薯0.5万亩，预计粮食产量12.3亿斤。落实标准化生产面积304.55万亩，为马铃薯种植者发放补贴200元/亩，积极引导农户进行种植结构调整。二是牧业年度牲畜存栏总数达到41万头只，其中肉牛存栏3.4万头，肉羊存栏31.92万只，生猪存栏5.46万头。深入开展畜禽标准化规模养殖场建设，规模养殖水平保持增长，全旗现有肉羊存栏500只以上的养殖场90家，肉牛存栏50头以上养殖场169家，生猪存栏200头以上养殖场75家。三是水产品产量580吨，其中养殖产量460吨，渔业经济总产值716万元，落实养殖水域面积4500亩。今年创建冷水鱼特色养殖示范场1家，养殖场水域面积77亩，育种池面积2.4亩，孵化池600平方米，目前已经投产。休闲渔业达到5家，产值20万元。
（三）加快培育新型农牧业生产经营主体。一是龙头企业发展质量稳步提升，2020年新培育区级龙头企业1家，市级龙头企业4家，己上报市农牧局等待批复，新培育旗级农牧业产业化示范联合体5家，截止目前，我旗区级农牧业龙头企业5家，市级农牧业龙头企业8家，旗级农牧业龙头企业20家。区级产业化联合体1家，市级产业化联合体7家，旗级产业化联合体8家。二是目前全旗注册农民专业合作社941 家，其中部级农民示范社2家，自治区级示范社4家。根据全国家庭农场高质量发展工作要求，将规模经营户、种养大户、专业大户等规模农牧业经营户纳入家庭农牧场范围，目前已录入家庭农场信息平台6000余家，其中市级示范家庭农场15家，旗级家庭农场37家。全旗农机专业合作社62个，有社员、从业人员775余人，拥有大、中型拖拉机及配套机具642台套。
（四）大力推进农村人居环境整治。一是制发《2020年鄂伦春自治旗农村猎区户用卫生厕所建设工作推进方案》，全旗完成改厕4300户，并配套了吸污车、粪污处理车等设备。为切实巩固农村改厕工作成果，旗委农牧办成立专班多次巡查督导，组织乡镇、村开展自查，共排查4300户，排查出566户厕屋出现倾斜、沉降和落粪口小等问题，并组织施工方进行整改，截至10月14日已全部整改完成。二是积极申报2020年畜禽粪污资源化利用整县推进项目，制定《鄂伦春自治旗2020年畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案》，现正在修改完善。预计2020年底，畜禽粪污综合利用率达到78%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。全旗秸秆燃料化20%、秸秆还田达到65.7%，秸秆综合利用率达到85.7%。三是扎实推进村庄清洁行动，累计清理各类农村生活垃圾近2.5万余吨，清理村内沟渠334.6公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1325余吨，发放宣传资料5213份，悬挂宣传牌313个。
（五）加强品牌建设和农畜产品质量安全监管。经过多年培育，全旗现有“三品一标”产品及全国名特优新农产品30个，其中有机食品2个、绿色食品18个、无公害农产品4个、农产品地理标志3个、名特优新农产品3个。鄂伦春紫菀、鄂伦春滑子菇、鄂伦春防风、鄂伦春赤芍、鄂伦春金莲花等全国名特优新农产品、“达尔滨湖狗鱼”、“达尔滨湖鲫鱼”、“北旺牌淀粉产品”等绿色食品、鄂伦春马农产品地理标志认证正在申报过程中。2020年旗农畜产品质量安全监督管理中心对全旗屠宰环节及养殖环节开展“瘦肉精”抽检工作，截至目前共采集样品200份，速测结果均为阴性，合格率为100%。同时在全旗范围内共抽检（速测）地产蔬菜300个样品，通过检验（速测），结果均为阴性。
（六）积极支持农牧业创新工作。2020年申报区市两级北方药业科技开发有限责任公司蒙中药材赤芍规范化种植基地建设项目、蒙农农副产品有限公司内蒙古高寒地带蒲公英标准化栽培及高值化应用与示范项目、天源丰种业有限责任公司高蛋白、高产大豆新品种“登科13号”的中试与示范项目、新润商贸有限公司农作物配方肥智能生产技术示范与推广项目等4个中央引导地方科技发展专项资金项目，申报资金总计230万元。
二、亮点工作
（一）全力推进农村综合性改革。一是加快推进农村集体产权制度改革。在完成清产核资和集体成员确认的基础上，全面完成了全旗82个行政村的产权制度改革，成立了股份经济合作社，并完成10个村的集体登记赋码，颁发了集体产权登记证书。二是稳步推进村级集体经济发展和壮大。预计到2020年底，82个村集体经济收入总量将达到2600余万元，所有村集体经济收入均达到10万元以上，经营性收入均超过5万元。三是旗农业经营管理站依法成立审计组，完成了全旗各行政村村两委换届经济责任审计工作，维护了风清气正的换届换届氛围，有力促进了农村财务管理规范化。
（二）重点农牧业项目建设顺利实施。一是黑土地保护与利用项目。春季完成秸秆还田15万亩、增施有机肥3.7万亩、增施微生物菌肥12.48万亩以及土样采集与化验工作，7月制定了《2020年东北黑土地保护与利用项目实施方案》，目前正在按照实施方案开展秸秆还田、增施有机肥等各项工作，预计明年5月将完成全部工作。二是2020年高标准农田建设项目。任务面积1万亩，目前已完成项目选址、初步设计招标工作，预计2021年5月完工。三是制种大县奖励项目。项目总投资为3000万元，分三年实施。目前正在开展2019年项目采购种子加工设备、制种基地能力提升、种子繁育技术指导等工作。四是农机补贴项目。2020年中央补贴资金共计使用1281.541万元，补贴机具数量545台，其中收获机械18台、拖拉机378台、无人机10台、播种机械137台、栽植机械2台，发放指标确认书545份，受益农户为497户。五是深松整地项目。优选了农机合作社50家，配备200马力以上拖拉机95台，深松机械95台，目前，已完成了5.8万亩。六是保护性耕作项目。投入保护性耕作作业的免耕播种机193台，完成保护性耕作示范面积24万亩，建设旗级示范基地2个、乡镇级7个，培育科技示范户33户，培训农民1000余人次。
三、存在的主要问题
（一）实施乡村振兴动力不足。鄂伦春自治旗农村青壮年劳动力大量外出转移，劳动力老龄化、农村空心化问题突出，解决“谁来种地”“如何种地”的问题迫在眉睫；农业产业链不完整、不衔接仍然是当前的软肋，农业生产、加工、流通、消费脱节，市场竞争力不强，导致农民持续增收难度大。
（二）农业现代化建设投入不足。我旗受自然、区位条件限制，发展比较滞后，旗级财政又困难，对农业现代化建设投入相对较少；国家虽逐年增加对我旗的投入，但仍显不足，致使农业基础设施建设相对落后，制约了农业现代化的推进。
（三）标准化特色产业基地建设滞后。由于受自然资源条件限制，我旗主导产业资源分散，难以形成规模，农民分散管理，给打造标准化基地带来一定困难，通过龙头企业和新型经营主体建设的标准化基地不多，农产品质量安全有待进一步提高。
（四）农村经济基础较为薄弱。目前我旗村集体经济收入不平衡、发展模式单一，村集体有效资源资产不足，在推进村级集体经济发展时带来一定难度。
（五）农产品质量安全监管难度大。当前农产品生产经营模式呈现“远距离、多环节、大流通”的特色，农产品责任主体不仅仅是生产者，还涉及收购、储藏、运输、销售等多个主体，落实主体责任较难；规模化生产比重不高，农民的种养水平还停留于传统的种养方法，标准化生产技术未能顺应推广、普及，源头监管较为薄弱。
三、下一步工作
（一）提升一二三产融合发展水平，补齐农业生产基础设施短板。优化种植业结构，着力打造现代农业发展布局，发展畜牧产业，大力发展生猪、肉牛肉羊等。完善农产品生产、加工、流通、销售、品牌创建等关键环节，突出抓好龙头企业、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体培育，推进全旗一二三产业融合发展。加强农牧业生产基础设施建设，大力推进农田、水利重点项目建设，推进高标准农田建设、黑土地治理保护、农田水利建设等工作。
（二）继续深化农村重点改革，多渠道增加农民收入。继续深化农村集体产权制度改革，引导贫困村、集体经济薄弱村转变经营方式，增加村集体和农民收入。继续加强农民技能培训，落实促农增收的各项政策，多渠道增加农民收入，
（三）狠抓农产品质量安全监管，防治农业面源污染。按序时进度完成农产品质量安全追溯体系平台使用和信息上传，加大“三品一标”产品申报力度，加强畜禽屠宰监管工作，保障屠宰环节肉品质量安全，加大对大鹏蔬菜质量安全监管力度，确保全旗农产品质量安全工作再上新台阶。继续开展化肥减量增效行动，依托畜禽粪污资源化综合利用项目，提升规模养殖场粪污处理设施装备配套水平，完善畜禽粪污田间贮存和利用设施，畅通粪肥还田利用渠道，建立完善粪污收集处理体系，促进畜禽养殖粪污资源化利用。
（四）持续推进科技创新工作，增强发展动力。
乡镇争创五旗申报材料篇7
2014 年以来来，旗委组织部认真贯彻落实扶贫开发战略思想和视察内蒙古时的重要指示精神,严格按照中央和省市县委关于扎实推进脱贫攻坚工作的总体部署要求，聚焦脱贫攻坚最大政治任务，充分发挥行业部门职能作用，坚持把组织工作与脱贫攻坚深度融合，大力夯实基层基础保障，全力打造素质过硬干部队伍，积极凝聚各类优秀人才，为坚决打赢打好脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
一、抓党建打基础，筑牢引领脱贫攻坚的战斗堡垒。
我们坚持把抓党建促脱贫攻坚和开展“五面红旗”争创活动作为加强农村基层组织建设、助力脱贫攻坚的龙头工程，着力在抓统筹、搭平台、强保障上下功夫。
（一）切实提高政治站位。各基层党组织深入学习的重要讲话精神，特别是对5年6次在跨省区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和对自治区作出“扎实推进脱贫攻坚”的重要指示精神，并坚决贯彻落实。
（二）不断强化党建统领。镇村两级党组织以提升党组织标准化规范化水平为抓手，不断加强基层组织建设。一是严格落实党的组织生活各项制度，2018年以来，创新“固定党日+”活动开展形式，嘎查村党组织坚持每月18日与包联单位联合开展以“学习教育、民主议事、走访群众、为民服务、民主评议”为主要内容的“固定党日+”活动，帮助解决贫困群众实际问题。二是持续整顿软弱涣散嘎查村党组织，苏木乡镇每年按一定比例倒排软弱涣散嘎查村党组织进行集中整顿，2014年以来，共确定软弱涣散嘎查村党组织88个，目前全部得到转化。今年，结合上级《关于印发<全国扫黑除恶整治基层组织建设薄弱环节和中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”发现问题集中整改工作方案>的通知》要求，共排查出软弱涣散嘎查村党组织6个，苏木乡镇党委坚持“一村一策”，由党委书记牵头，压实包片领导责任，严格落实“四个一”工作机制，通过加强教育管理、调整优化班子结构、严格落实党的组织生活各项制度等措施，不断提升基层党组织组织力。三是从严加强嘎查村干部管理。全面推行嘎查村干部激励停职退出机制，将其写入村规民约，并明确嘎查村干部五种奖励激励、六种停止工作职权、七种退出“两委”班子具体情形和标准，推动嘎查村干部能上能下、优胜劣汰；截至目前，对19名在脱贫攻坚等重点工作中表现突出的嘎查村干部进行表彰奖励，对45名履职不到位、工作成效不明显的嘎查村干部启动停职退出机制，有效激发干事创业热情。启动实施嘎查村党组织带头人队伍建设专项行动，通过择优引进、帮带培养、培训提升等方式，调优配强嘎查村干部队伍，为开展嘎查村“两委”换届选举做好人才储备。落实好“一个嘎查村（社区）班子一名大学生”培养行动，持续推进“千名农村基层干部学历提升计划”，不断提升嘎查村干部队伍整体素质。
（三）深入推进抓党建促脱贫攻坚。一是加快发展壮大嘎查村集体经济。苏木乡镇党委切实发挥牵头抓总作用，统筹制定全镇集体经济发展规划，嘎查村党组织充分整合各类资源和各方力量，因地制宜制定集体经济年度发展计划。2018年，依托旗财政935万元扶持资金，采取入股分红、抱团发展、村企合作等方式，全旗187个嘎查村集体收入全部清零。2019年，结合脱贫攻坚，实施产业项目，通过“党组织+合作社（企业）+农牧户”等形式，嘎查村集体收入全部达到5万元以上，切实发挥了基层党组织服务群众脱贫致富、服务基层发展的堡垒作用。2020年持续推进嘎查村集体经济发展提质增效。深入推行党组织领办合作社发展集体经济模式，截至目前，全旗8个苏木乡镇全部建立合作社联合社，166个嘎查村党组织领办了专业合作社联合社，通过“党组织领办合作社+公司企业+农牧户”等形式，推动嘎查村集体经济持稳步增收。强化典型带动，确定34个集体经济基础好、发展意愿强的嘎查村培育党组织领办合作社发展集体经济示范点。积极争取上级扶持资金，申报自治区、通辽市两级重点扶持发展集体经济嘎查村，以点带面推动全旗嘎查村集体经济持续递增。二是“创建五面红旗嘎查村 引领脱贫攻坚行动”。在“嘎查村”党组织建设达到“五个好”的基础上，深入开展市旗两级五面红旗嘎查村争创行动，2018年，累计评选市旗两级红旗嘎查村41个，授52面红旗；2019年累计评选市旗两级红旗嘎查村41个，授67面红旗，引导优秀嘎查村党组织在旗委中心重点工作中进一步树立榜样，切实发挥嘎查村党组织在推动脱贫攻坚，实现乡村振兴等方面的重要作用。三是镇村两级党组织书记严格按照旗委统一部署和要求，科学制定遍访计划，认真填写《五级书记抓扶贫遍访工作台账》，对群众反应的实际困难和问题，采取现场办公和后期督办的方式推动遍访工作落地落实。截止目前，全旗8个苏木乡镇党委书记和187个嘎查村党组织书记已至少开展1轮贫困户遍访工作。
二、建队伍强作风，打造推动脱贫攻坚的骨干力量。
坚持把打造一支素质高、本领强、作风好的干部队伍作为推动全县脱贫攻坚的重要保证，着力在树导向、选强人、转作风上下功夫。
（一）以队伍建设为保障。按照自治区《驻贫困嘎查村干部管理办法》规定要求，结合国家机构改革，坚持“抽硬人、硬抽人”的原则，所有建档立卡贫困村全部选派驻村工作队。工作队员从各部门单位科级干部、科级后备干部、年轻业务骨干中选派。每支驻村工作队配备1名科级及科级以上干部驻村开展工作。并根据实际情况，对不胜任工作的人员进行调整，确保了驻村各项工作的有力开展。
（二）以帮扶走访为抓手。各单位严格落实结对帮扶责任，全旗1903名结对帮扶干部严格按照《内蒙古自治区贫困户帮扶责任人管理办法》的要求，开展入户走访签到工作。严肃要求各包联单位履行脱贫攻坚包联工作责任，督促包联干部对未脱贫户每月至少入户1次，对已脱贫户也要经常入户走访，并严格执行签到制度，并对签到情况及帮扶成效进行督促检查。同时，制做了2400本《包联干部入户帮扶工作手册》，全程记录包联干部入户开展帮扶工作情况，进一步明确包联干部职责，强化推进落实。
（三）以机制建设为依托。严格落实《库伦旗脱贫攻坚八项铁律》、《关于进一步加强包联单位、包联干部工作的紧急通知》、《内蒙古自治区驻贫困嘎查村干部管理办法》、《内蒙古自治区贫困户帮扶责任人管理办法》等规章制度，明确了旗级领导对所包联的嘎查村脱贫攻坚工作负总责，苏木乡镇党委、政府要切实履行脱贫攻坚管理主体责任，嘎查村“两委”班子责任，进一步严肃了包联单位、驻村干部、帮扶责任人工作纪律，从严从实加强扶贫干部管理约束，持续坚持旗四机关主要领导包联苏木乡镇、其他处级领导干部包联嘎查村、旗乡两级干部包联贫困户工作机制，切实提高扶贫工作质量。建立并推行机关单位党组织深入脱贫攻坚一线开展“固定党日+”活动制度，确定每月18日为全旗固定党日。各包联单位组织本单位党员干部到包联贫困嘎查村开展扶贫慰问工作，将服务触角延伸到农村牧区一线，聚焦到基层贫困群众，以组织力提升服务力。
（四）以宣传培训为先导。针对一些驻村干部和帮扶责任人思路不开阔、造血式扶贫意识不够强等问题，对驻村干部和帮扶责任人的政策业务进行针对性的岗前知识培训，旗委组织部、旗委党校、旗扶贫办、各苏木乡镇按时间节点、按工作进度组织300余次业务培训，针对驻村干部和包联干部管理中发现的问题及时进行业务知识培训，确保脱贫攻坚相关应知应会知识入脑入心。印制《库伦旗脱贫攻坚知识手册》6000余册，向全旗各苏木乡镇在职员工、各驻村工作队成员、各包联干部以及嘎查村两委班子进行发放，督促各级干部学用结合，提高工作成效。同时注重强化典型引导，充分利用微信公众号等多媒体宣传“第一书记风采”、“工作日志”、“脱贫之星”等典型材料，着力营造良好的宣传工作氛围。
（五）以督查指导为方式。由旗脱贫攻坚工作队管理办公室组成督察组，采取实地检查与重点督查相结合、突出解决问题与总结经验做法相结合的原则，对各驻村工作队人员到岗情况、工作日志、会议记录、食宿保障、驻村存在困难等情况进行全面督促检查，切实落实工作责任，确保督查工作不走过场。为进一步聚焦聚力脱贫攻坚重点，提高驻村工作队帮扶成效，在全旗驻村干部中建立并同时推行“月评议”工作和“红黑名单”通报制度。自2019年6月起开始实施驻村帮扶“月评议制度”，并将把“月评议”结果作为报送“红黑名单”的重要参考。在全旗驻村工作队管理形成包联单位主要管、苏木乡镇日常管、各级各类督查一起管的工作格局，确保驻村干部俯下身、沉下心开展工作。
乡镇争创五旗申报材料篇8
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，全面落实国家总体安全观和以人民为中心的发展思想，忠实践行人民公安为人民的宗旨，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面加强新时代公安机关社区（村、嘎查）警务工作，不断提升公安机关社区（村、嘎查）治理能力和为民服务水平，努力建设更高水平的平安呼伦贝尔，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、创建原则
（一）把握要义，体现精髓。深入学习，准确把握 “五无社区”的基本内涵和创建标准，深入贯彻落实党的群众路线，积极构建多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众工作机制，维护辖区社会稳定。
（二）因地制宜，突出特色。结合实际，充分体现本地区的经济发展和地域特色。
（三）依托社区（村、嘎查），共商共建。积极构建由社区民警（驻村、嘎查辅警）、其他警务力量以及社会力量参与的多元化创建主体体系，积极推行社区警务、农村牧区警务综合治理。
（四）择优推荐，辐射推广。全面创建，随时总结，逐级推荐，并在本地区发挥示范引领作用，
三、创建标准
“五无平安社区（村、嘎查）”即“无毒、无访、无邪、无盗、无骗”，必须同时具备以下五条标准。
1、扎实推进“无毒社区（村、嘎查）”建设。采取多种形式，全力做好“六进”等毒品预防宣传教育工作；全方位管控社区（村、嘎查）内易涉毒重点场所和吸毒人员，对社区戒毒、社区康复人员严格按照时限监督落实尿检措施，对戒毒出所人员全面落实帮教；严厉打击种制贩毒等违法犯罪活动。社区（村、嘎查）年内无种毒、无制毒化学品滥用、无制造毒品等违法犯罪行为发生。
2、筑牢社会稳定防线，不发生非法上访案（事）件。紧盯涉稳重点群体和重点人，强化信息预警，积极联合乡镇、街道办事处、居委会、村委会、信访等基层组织和有关部门，排查化解矛盾，落实帮扶稳控责任，加强源头稳控，社区（村、嘎查）年内不发生进京、赴呼非法上访案（事）件。
3、严密防范严厉打击邪教违法犯罪活动。严密管控辖区内邪教人员，层层落实包保责任人，确保异地邪教人员和本地邪教人员不在本辖区内开展邪教违法犯罪活动；本辖区邪教人员没有违法犯罪活动，辖区内不出现邪教反动宣传品，没有新增新的邪教人员。
4、加强社会面防控，不发生入室盗窃案件。结合各自特点，强化信息化、人工智能应用，整合群防群治力量，落实人防物防技防等各项治安防范措施，加强防盗宣传，积极探索建立各具特色的社会治安防控体系，提高防控力，强化打击力，社区（村、嘎查）年内不发生入室盗窃案件。
5、多措并举，积极预防、严厉打击电信网络诈骗等诈骗类违法犯罪。切实加大预防电信网络诈骗等诈骗类违法犯罪的宣传力度，提高广大人民群众的防骗意识；积极协调金融机构，快速反应，及时止付，最大限度减少人民群众的损失；深入开展打击电信网络诈骗以及套路贷、网络贷、校园贷、民族资产解冻等诈骗类违法犯罪攻坚战，不计成本，加大力度，提升技战能力，做到“破一案带一串，抓一个挖一窝”，坚决遏制此类案件高发态势。群策群力、多策并举，社区（村、嘎查）年内不发生诈骗类案件。
四、创建程序
（一）全面创建。自部署之日起，全市各级公安机关紧密联系本地工作实际，精心制定方案，加强谋划部署，健全体制机制，强化工作措施，全面推动创建工作开展，确保创建活动取得实实在在的效果。
（二）逐级推荐。由各旗市公安局、直属分局根据创建标准，实行“先创建、后评定”的程序，在全面开展创建活动的基础上，组织初审，经局党委（党组）集体研究产生推荐对象。
（三）审查评议。对推荐对象，由市公安局创建“五无平安社区（村、嘎查）”活动领导小组办公室组织审核。重点审核考察创建实效，广泛听取市公安局、所属公安局禁毒、反邪教（国保）、治安、刑侦等部门、警种以及信访、法制等部门意见，走访地方党委、政府及相关部门征求意见，采取召开座谈会、问卷测评等形式，广泛征求辖区群众意见。
（四）评定、命名。活动领导小组办公室将审核意见向市公安局党委汇报，由市公安局党委研究决定，并在全市公示，公示后予以批准命名。2020年，评定命名第一批“五无平安社区（村、嘎查）”。以后，每年评定命名“五无平安社区（村、嘎查）”。
（五）动态调整。对工作滑坡、已不符合标准的“五无平安社区（村、嘎查）”，经旗市公安局、直属分局、市公安局相关部门提出撤销命名的意见，市公安局活动领导小组审核，提交市公安局党委批准后撤销命名。
（六）表彰奖励。各旗市公安（分）局、直属公安分局对被评定为“五无平安社区（村、嘎查）”的社区民警（辅警）给予或申报相应的表彰奖励。
五、工作要求
（一）加强组织领导。市公安局成立由赵剑南副市长担任组长的创建“五无平安社区（村、嘎查）”活动领导小组，市公安局党委委员任副组长，市公安局相关单位为成员单位。领导小组办公室设在基层基础工作处，负责日常工作，由市公安局党委委员副局长吴铁锋、党委委员市纪委监委驻市公安局纪检监察组组长刘一凡、党委委员政治部主任杨志军兼任办公室主任，政治部副主任赵世明、杨万平、市纪委监委驻市公安局纪检监察组副处级侦察员张青龙、基层基础工作处处长朱有才任办公室副主任。各地要提高对争创 “五无平安社区（村、嘎查）”活动重要意义的认识，切实加强组织领导，制定考评细则，强化指导、协调和监督，确保创建活动扎实开展。
（二）认真开展推荐。各旗市公安局、直属分局结合实际，制定创建方案，开展创建活动。2020年12月底，将参加全市“五无平安社区（村、嘎查）”的申报名单和相关材料上报到市公安局。以后每年12月底上报当年的申报名单和相关材料。申报材料包括推荐请示、《推荐（命名）审批表》和事迹材料，并附各局纪检监察、信访、国保（反邪）、禁毒、治安、刑警等部门审核意见。
（三）加强监督指导。各地要对申报命名的 “五无平安社区（村、嘎查）”严格审核把关，切实保证质量。对命名过程中发现弄虚作假、暗箱操作等问题的，取消该局当年所有命名资格，并予以通报批评。对获得命名的社区（村、嘎查），在业务工作、队伍建设、经费保障等方面予以倾斜，不断加强工作指导，帮助总结工作经验，优化工作机制，全面提升新时代公安派出所工作水平。