资源回收范文

资源回收篇1

第一条为加强再生资源回收利用管理，节约资源，保护环境，规范再生资源回收利用行为，推动循环经济发展，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废旧木材及制品、废旧造纸原料、废旧轻化工材料、废玻璃等。

第三条本市行政区域内从事再生资源回收利用和产生再生资源的单位和个人，应当遵守本条例。

从事危险废物、医疗废物、报废汽车以及进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车回收利用的单位和个人，国家另有规定的，从其规定。

第四条单位和个人从事再生资源回收利用活动，应当有利于提高资源的综合利用率，防止环境污染，改善城市环境。

第五条本市各级人民政府应当鼓励以环境无害化方式回收利用再生资源，鼓励开展有关再生资源回收利用的科学研究、技术开发和推广。

单位和个人应当增强再生资源回收利用意识，协助和支持再生资源回收利用企业搞好再生资源回收利用经营活动。

第六条市供销合作总社及各县（市）、矿区供销社（以下统称再生资源回收管理部门）分别负责全市和本辖区再生资源回收管理工作。

市发展和改革行政主管部门负责全市再生资源综合利用管理工作。各县（市）、区发展和改革行政主管部门负责本辖区再生资源综合利用管理工作。

市和县级规划、公安、工商、商务、环境保护、城市管理、财政、税务、科技等行政主管部门，按照各自职责做好再生资源回收利用管理的相关工作。

第二章回收管理

第七条再生资源回收管理部门应当会同规划、商务、发展和改革、环境保护等行政主管部门，按照城市总体规划，根据本地经济发展水平和社会发展状况，制定再生资源回收体系建设规划，报本级人民政府批准后实施。

第八条再生资源回收管理部门应当按照再生资源回收体系建设规划，统筹安排再生资源回收企业和网点布局，组织协调社区回收站（点）和集中分拣处理场所建设，负责制定回收行为规范。

第九条新建住宅区的规划设计，应当按照再生资源回收体系建设规划预留社区回收站（点）所需场地。

已经建成的住宅区，可以通过业主大会或者业主委托的物业管理企业按照再生资源回收体系建设规划提供社区回收站（点）所需场地；不能提供回收站（点）所需场地的，应当由再生资源回收管理部门和业主协商，设立流动回收站（点）。

第十条社区再生资源回收站（点）应当符合下列要求：

（一）与环境卫生设施统一规划布局，不影响社区容貌；

（二）有围墙、顶棚等必要的防扩散、防渗漏设施，不影响社区环境；

（三）占地面积与回收业务相适应；

（四）回收物品及时清运。

第十一条再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在按照规划建设的集中分拣处理场所内进行。

第十二条再生资源回收企业和集中分拣处理场所应当具备下列条件：

（一）与居民区、医院、学校、办公区等公共场所相对隔离；

（二）有外墙围挡，不影响城市容貌；

（三）地面硬化，运输道路畅通；

（四）再生资源分类储存，采取防扬撒、防渗漏等防止污染环境的措施；

（五）定期进行消毒；

（六）防火、防盗设施齐全。

第十三条从事再生资源回收经营活动的单位和个人，应当符合工商行政管理登记条件，依法办理营业执照。

工商行政管理部门应当按照再生资源回收体系建设规划确定的场所，核发营业执照。

第十四条再生资源回收经营者在取得营业执照后30日内，向经营场所所在地的再生资源回收管理部门备案。

回收生产性废旧金属的企业和回收非生产性废旧金属的经营者，在取得营业执照后15日内，还应向经营场所所在地的公安机关备案。

第十五条机关和企业事业单位应当建立再生资源回收制度，及时交售再生资源，提高资源利用率。

第十六条再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。

再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与单位和个人建立信息互动，提供便民、快捷的回收服务。

在居民区内，从事再生资源收购、装卸活动，不得影响居民的正常生活。

第十七条再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记；出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年。

第十八条再生资源回收经营者禁止收购下列物品：

（一）井盖、井蓖等城市公用设施；

（二）无合法来源证明的铁路、石油、电力、电信、矿山、水利、测量、消防等专用器材；

（三）公安机关通报寻查的涉案物品或者有赃物嫌疑的物品；

（四）枪支、弹药和爆炸物品；

（五）剧毒、放射性物品及其容器；

（六）法律法规规定禁止收购的其他物品。

第十九条再生资源回收管理部门应当建立再生资源回收信息管理系统，加强再生资源回收监控。

再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收经营者的举报应当及时受理，对举报的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开具扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还。

第二十条再生资源回收经营者在再生资源的回收、储存、运输、处理过程中，应当采取覆盖、围挡、保洁等相应措施，防止飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境和危害人体健康情况的发生。

再生资源经营者在再生资源运输过程中，发生撒漏时，应当立即采取清理措施，维护环境卫生。

第二十一条再生资源回收经营者可以成立行业协会，进行行业自律，规范行业行为。行业协会应当配合再生资源回收管理部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准，接受再生资源回收管理部门的业务指导；监督执行从业规范；反映从业人员的要求，维护行业利益。

第二十二条再生资源回收管理部门应当定期向再生资源回收从业人员进行相关法律法规及政策宣传，提供咨询和信息服务，搞好集中经营网点的配套服务设施建设，保障再生资源回收经营的有序运行。

第三章综合利用管理

第二十三条发展和改革行政主管部门应当会同相关部门编制再生资源综合利用发展规划和年度计划，纳入国民经济和社会发展规划和计划。

第二十四条市和县级人民政府鼓励单位和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目。符合有关规定的，可以享受高新技术企业、项目和技术改造的优惠政策。

第二十五条对综合利用再生资源的科研与技术开发项目，符合立项条件的，可以优先列入市和县级科技计划，并给予经费扶持。

第二十六条建设再生资源综合利用项目，应当按照规定经环境保护行政主管部门环境影响评价审批后，再按照基本建设审批程序履行审批手续。

第二十七条企业应当在可回收利用的产品、产品零部件的包装物上标注可再生标识，并且在说明书中注明。

企业应当在利用再生资源生产的产品、产品零部件的包装物上标注再生品标识，并且在说明书中注明。

第二十八条提倡企业自行利用自身生产过程中产生的可以利用的再生资源，不能自行利用的，应当及时向回收企业交售。

第二十九条市和县级人民政府应当根据财政状况，对环境效益显著的再生资源综合利用企业和再生资源回收、加工企业给予扶持。

第三十条从事再生资源综合利用的企业，依照国家有关规定获得的减免税款，除国家另有规定外应当用于再生资源回收利用，不得挪作他用。

第四章法律责任

第三十一条违反本条例第十一条规定的，由再生资源回收管理部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以200元以上500元以下罚款。

第三十二条违反本条例第十四条第一款规定的，由再生资源回收管理部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上2000元以下罚款。

第三十三条违反本条例第十八条、第十九条第二款规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关法律法规予以处罚。

第三十四条再生资源回收管理部门和相关执法部门工作人员、、，尚未构成犯罪的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第五章附则

资源回收篇2

第一条为加强再生资源回收利用的管理，提高再生资源综合利用效益，促进经济和社会的可持续发展，根据国家和省的有关规定，结合*市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内再生资源回收利用的管理。

第三条本条例所称再生资源，是指列入国家资源综合利用目录，在生产和消费过程中产生的废旧金属、废旧橡胶、废旧塑料、废纸、废包装物、废木制品、废玻璃、废玻璃纤维、废油、废电池、废棉、废棉制品、废毛、废丝、废麻、废化纤、废旧聚酯瓶等。

危险废物、废旧家电及电子产品的回收处理不适用本条例。

第四条再生资源的回收利用,应当与节约资源、保护环境、发展经济相结合，坚持社会效益、环境效益、经济效益相统一。

第五条市再生资源回收利用行政主管部门负责全市再生资源回收利用的管理。

县（市）再生资源回收利用行政主管部门负责辖区内再生资源回收利用的管理。

公安、工商、环境保护、城市管理、质量技术监督、财政、科技、税务等行政主管部门，应当依据各自的职责，协助做好再生资源回收利用的管理工作。

第六条各级人民政府应当加强再生资源回收利用的宣传工作，普及再生资源综合利用的知识，增强全社会节约资源、保护环境的意识。

第二章回收管理

第七条再生资源回收体系建设发展规划，由市和县（市）再生资源回收利用行政主管部门会同城市规划、环境保护等有关行政主管部门制定，报本级人民政府批准后实施。

第八条再生资源回收网点的设置，应当便于再生资源的交售、集中和储运，符合国家、省有关规定和再生资源回收体系建设发展规划。

第九条利用固定场所开办再生资源回收经营项目的，应当按照规定向环境保护行政主管部门申报环境影响评价文件审批手续后，到工商行政主管部门办理登记手续，并自登记之日起10日内，向所在市或者县（市）再生资源回收利用行政主管部门和所在区或者县（市）公安行政主管部门备案。

本条例施行前已经领取营业执照的利用固定场所从事再生资源回收经营的企业和个体工商户，应当自本条例施行之日起10日内，依照本条第一款规定进行备案。

利用固定场所从事再生资源回收经营的企业和个体工商户变更的，自登记之日起10日内，依照本条第一款规定进行备案。

第十条从事再生资源流动回收的，应当到工商行政主管部门办理登记手续，并自领取营业执照之日起10日内，向所在地公安派出所备案。

第十一条在居民区内21时至次日7时不得从事再生资源收购、装卸活动。

流动收购的个体工商户不得在主干路的人行道上停车收购。

第十二条储存回收再生资源的场地及设施，应当符合安全、环境保护、环境卫生的要求。

第十三条从事再生资源回收的企业和个体工商户，在收购过程中发现下列物品应当及时向公安行政主管部门报告：

（一）枪支、弹药、易燃易爆等危险物品；

（二）剧毒、放射性物品及其容器；

（三）铁路、油田、电力、电信通讯、水利、测量、矿山、军用和城市公用设施等未报废的专用器材；

（四）物品；

（五）标有密级的文件、资料、书刊和图纸；

（六）公安行政主管部门通报寻查的物品及来路不明或者有赃物嫌疑的物品；

（七）国家和省规定禁止收购的其他物品。

第十四条利用固定场所从事再生资源回收的企业和个体工商户，在收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位的出售证明及交售者的身份证，留存出售证明和身份证复印件，逐项登记出售的品种和数量；并按月向所在地公安行政主管部门报送登记资料。

从事再生资源流动回收的个体工商户不得回收生产性废旧金属。

第三章综合利用管理

第十五条再生资源综合利用中长期发展规划和年度计划，由市和县（市）再生资源回收利用行政主管部门编制，报本级人民政府批准后，纳入国民经济和社会发展规划和计划。

第十六条开办再生资源综合利用项目的，应当按照规定向环境保护行政主管部门申报环境影响评价文件审批手续后，到工商行政主管部门办理登记手续，并自登记之日起10日内向所在市或者县（市）再生资源回收利用行政主管部门备案。

本条例施行前已经领取营业执照的再生资源综合利用企业，应当自本条例施行之日起10日内，依照本条第一款规定进行备案。

再生资源综合利用企业变更的，自登记之日起10日内，依照本条第一款规定进行备案。

第十七条企业建设再生资源综合利用项目，应当按照规定向环境保护行政主管部门申报环境影响评价文件审批手续后，再按照基本建设审批程序履行审批手续，并自开工建设之日起10日内向所在市或者县（市）再生资源回收利用行政主管部门备案。

第十八条回收利用企业应当对回收的再生资源进行分类、整理，合理堆放，杜绝二次污染，能够直接利用的直接利用，不能直接利用的再生利用。

第十九条企业应当全面推行清洁生产，减少污染，提高再生资源综合利用效率。

企业应当将再生资源综合利用纳入技术改造计划，进行技术开发，建立和完善再生资源综合利用设施。

第二十条再生资源综合利用产品的生产、销售，应当符合安全生产、卫生、质量等有关法律、法规的规定。

第二十一条企业在原材料失去原效用后，应当自行回收再利用，或者供回收再利用，无法回收再利用的应当负责妥善处理。

第二十二条企业应当在可回收利用的产品、产品零部件及包装物上标注可回收利用标识，便于识别其材料的性质和种类。

利用再生资源生产的产品、产品零部件及包装物上，也应当标注再生品标识，便于循环使用。

第二十三条企业在生产再生资源综合利用产品时，应当采用先进合理的工艺和技术，执行国家标准、行业标准、地方标准、企业标准，切实保证产品的质量。

再生资源综合利用产品有国家标准的，企业标准不得低于国家标准。

第二十四条再生资源综合利用企业，应当按照统计的有关规定向市、县（市）再生资源回收利用行政主管部门报送再生资源综合利用情况的统计报表。

第二十五条公民、法人和其他组织有义务按照避免资源浪费，抑制废弃物产生，促进资源回收再利用的原则，尽可能延长用品的使用年限，配合使用再生制品。

第二十六条再生资源行政主管部门应当与城市市容环境卫生行政主管部门统筹规划，逐步实行城市垃圾分类回收和处理，对城市垃圾进行再生利用。

城市垃圾分类回收和处理的具体办法，由市人民政府另行制定。

第二十七条司法或者行政执法主管部门处理没收的假冒伪劣商品、违法的音像制品和书刊等，在不违反有关法律、法规的前提下，应当进行再生资源综合利用，所获收益按照国家有关规定处理。

第四章鼓励与扶持

第二十八条市、县（市）人民政府应当制定鼓励、扶持再生资源综合利用的优惠政策。

市、县（市）再生资源回收利用行政主管部门应当会同有关行政主管部门，根据国家和省、市的有关规定，制定鼓励、扶持再生资源综合利用的具体措施。

第二十九条市、县（市）人民政府应当安排再生资源综合利用资金，用于扶持再生资源综合利用的产业发展和科学研究。

第三十条对再生资源综合利用的科研与技术开发项目，由市、县（市）科技行政主管部门列入科技项目计划，并给予适当经费扶持。

第三十一条符合国家规定减免税条件的再生资源回收企业，可以到税务行政主管部门申请办理减免税手续。

符合国家规定减免税条件的再生资源综合利用企业，经市再生资源回收利用行政主管部门认定后，凭认定证明到税务行政主管部门申请办理减免税手续。

对不按照本条例规定进行备案或者报送再生资源综合利用情况统计报表的，市再生资源行政主管部门不予办理认定手续。

第三十二条鼓励企业投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目。符合有关规定的，可以享受高新技术企业、项目和技术改造的优惠政策。

第三十三条市、县（市）人民政府应当鼓励和扶持企业采用已经工业化试验的科学实用方法建设资源化垃圾综合处理场。提倡将垃圾先分类后处理，加工利用垃圾中的废旧塑料。提倡用生活垃圾中的有机物制肥或者制作营养土。提倡焚烧生活垃圾中的可燃物供热、发电。提倡用建筑垃圾制作建材，最大限度实现垃圾资源化利用。

鼓励和扶持开发、生产、销售和使用易回收利用、易处置或者在环境中易消纳、可降解的新材料、新工艺、新产品。

第五章法律责任

第三十四条对违反本条例规定有下列情形之一的，由公安行政主管部门按照下列规定进行处罚：

（一）回收生产性废旧金属未依法查验、留存出售证明、证件的，处以3000元以上5000元以下的罚款；

（二）回收生产性废旧金属未依法报送登记资料的，处以1000元以上3000元以下的罚款；

（三）从事流动回收的个体工商户回收生产性废旧金属的，没收非法收购的物品，并处以1000元以上5000元以下的罚款。

第三十五条违反本条例第十一条规定的，由城市管理行政执法主管部门责令改正。拒不改正的，对利用固定场所从事再生资源回收经营的企业和个体工商户处以100元以上300元以下罚款；对流动收购的个体工商户处以20元罚款。

资源回收篇3

回采工作面侵蚀情况：从已掘进和回采的Ⅱ514、Ⅱ516、Ⅱ510等工作面揭露资料来看，巷道内揭露情况如下：

1.1从顶板侵蚀

工作面多为3、4、5煤层合并，煤与天然焦厚平均6.78米，3、4、5均受不同程度的岩浆岩侵入影响，以接触变质为主。大部分煤层变质为天然焦，呈灰至钢灰色，多为致密块状，性坚硬，比重显著增大，柱状解理发育，不易燃烧。煤层赋存为宽缓的和庄背斜构造轴部附近，走向为NW,倾向为NE,倾角9°。

2.设计及施工情况

原设计巷道及回采工作面原则上均采取以天然焦为顶板、跟天然焦采、掘的方法。根据采场冒顶有压、漏、推三个基本类型和该工作面的矿压特征，工作面支架必须具备“支、护、稳”的基本性能，即“支得起、护得好、稳得住”。即：支得起，综合使用“支、切、让、挑”等手段，防止压垮；护得好，一是护住工作空间的顶板不冒落，二是保证回柱人员有工作空间，三是控制端面顶板；稳得住，一是支架结构稳定，二是提高支柱初撑力，针对单体工作面关键是提高支柱初撑力。因此，该工作面选用DZ25-25/100单体液压支柱配合HDJA-1000铰接顶梁，三、四排支护管理顶板，齐梁布置，一梁一柱架设走向棚，“三、七”后定位悬臂管理，支架必须架设牢固，正规有劲，支柱初撑力不得小于50KN/棵，软底穿鞋，顶梁铰接完整并垂直煤壁，连续挂三梁必须栽一临时支柱，顶板过严接实，空顶处装实顶，不留伞檐，对天然焦不及时落的用镐找掉，必要时用半圆木配合单体支柱架设一梁两柱走向托棚超前管理。

3.总结

通过上述方法往往造成大量的天然焦储量随着工作面的回采、采区的收作而破坏、无法利用。通过近两年来的实践的析，总结出目前矿井天然焦回采存在的主要问题：a、其赋存极不稳定，天然焦与煤层分界面起伏不平，变化较大，有时被火成岩完全侵蚀。b、火成岩十分坚硬，对采掘工作面支架崩倒、破坏严重。c、一定区域内破天然焦掘进时，往往有顶板淋水现象，增加施工难度。d、天然焦内采掘时，经常出现丢炮现象，严重影响生产安全。e、当顶板有天然焦较多时，响炮很容易引起顶板震动、破碎，造成顶板垮落，严重影响生产安全。Ⅱ514、Ⅱ516、Ⅱ510工作面均位于Ⅱ1采区上山东翼，3、4、5煤层基本处于合并状态，很难人为分开，只有从顶底板煤厚情况判别所施工层位。Ⅱ1采区普遍受岩浆侵蚀影响，大部分已变质为天然焦，剩余煤层只有0.5～1.5m左右，造成回采过程中，大部分破焦回采，形成煤焦共采的状况。在生产实践中摸索经验，通过采取合理有效的措施避免大面积火成岩出现（主要通过钻探方式探查），从实际生产过程中发现机风巷为错开上部火成岩侵蚀区，掘进层位在4煤层，回采时由于顶板破碎，工作面支护困难，工作面只有跟3煤层顶板施工。由于掘进和回采层位有异，对下分层工作面的掘进和回采都造成很大影响。所以在火成岩参差侵蚀区域内设计工作面，建议跟煤层顶板施工：（1）可以尽量避免资源的浪费。（2）施工层位便于控制。（3）从巷道和工作面向下和面内探煤方便，从而控制整个区域内火成岩侵蚀情况，为下一步设计工作面提供科学可靠的数据依据，避免大面积火成岩侵蚀区在工作面内出现。

资源回收篇4

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构、惠民生的总体要求，以“政府推动、市场运作、社会参与”为原则，以构建再生资源回收体系、提高回收利用率为核心，以发展循环经济和实现节能减排为目标，转变再生资源回收发展方式，在规范整合和利用现有再生资源回收渠道的基础上，结合市城乡建设发展规划，对回收体系进行统一规划、合理布局、规范建设，形成以城市社区回收站点为基础，集散市场为核心，加工利用为目的，点面结合、三位一体的再生资源回收网络体系，逐步提高集散加工能力，促进我市再生资源行业健康、有序发展。

二、基本原则

1．坚持“政府推动、市场运作、社会参与”的原则。在政府的宏观管理调控下，采取多元化投资方式，按照市场经济的发展去规划、设计、建设和运作。

2．坚持以人为本便民利民原则。建设功能齐全，覆盖城乡的网络体系，方便再生资源回收企业及再生资源持有者进行交易，最大限度地回收利用各种生产性和生活性废弃物，促进资源的循环和利用。

3．坚持统筹城乡均衡发展原则。合理设置回收网点总量和规模，构建再生资源回收网络体系。在做好城市再生资源回收的同时，大力发展农村的再生资源回收利用网络体系建设。

4．坚持建设与管理并重的原则。综合运用经济、法律和必要的行政手段，建设中加强管理，管理中推动建设，规范市场生产经营秩序，切实解决影响城乡容貌、环境二次污染、偷盗销赃、逃避监管和无序竞争等社会问题。

三、总体目标

以发展循环经济和实现节能减排为目标，通过试点加快再生资源回收体系建设，形成较为完善的再生资源回收、加工和再生利用循环体系，提高回收集散加工利用能力，促进再生资源行业健康有序发展，建立回收企业和个人的从业资格培训体系，使城市90%以上的回收人员纳入规范化管理；90%的社区设立规范的回收站（点），90%以上的再生资源进入指定的集散市场进行规范化交易和集中处理。主要再生资源品种的回收率利用达到90%，争取在三至五年内，分阶段逐步建成较为完善的再生资源回收体系，逐步提高再生资源回收率，实现再生资源回收的产业化。

四、规划内容

按照“便于购销，保护环境”的设点原则，合理规划布局我市城乡的再生资源回收站（点），构建完善再生资源回收利用网络体系。具体建设内容和设置要求如下：

（一）回收站点

按照“便于交售”的原则，城区每1500-2000户居民设置一个固定回收站点，乡镇每2000-2500户居民设置1个回收站点。新建小区在规划时同步规划设置再生资源固定回收站，作为小区的公共配套设施，实行有偿使用。回收站营业面积不低于100平方米，回收点经营面积不小于10平方米，站点的建筑、设计和外部装修要与社区环境相符，符合环保、市容、消防要求，交通便利、不扰民。回收点采取固定点回收和上门回收相结合的方式，负责收集居民交售和生活垃圾中的可再生资源，回收的再生资源做到日收日清，原则上不做储存，尽量减少二次污染。

收购生产性再生资源的回收网点在城市建成区原则上不再设置，原有的要逐步就近迁入集散交易市场。

（二）集散交易市场

在规范整合现有集散市场的基础上，在市城区周边规划建设一个集分拣、加工、交易、仓储、物流于一体，由商品展示区、商品交易区、分拣加工区、仓储配送区、配套服务区、培训中心等“五区一中心”构成的区域性再生资源集散交易市场。各县（市）在符合当地城市总体规划、土地利用总体规划和固体废物污染防治规划等前提下，根据当地再生资源总量，科学设置县级再生资源集散市场。

（三）专业分拣加工中心（基地）

提升再生资源回收品种的综合分拣加工能力和综合利用水平，规划建设占地500亩以上、建设起点高、技术先进、具有一定规模，营运规模化、专业化、产业化，符合环保要求的综合加工处理中心。支持湖口县金沙湾40万吨废钢专业性分拣中心建设。在庐山区九湖路与琴湖大道之间的工业园区内，或赤湖产业区，或县港口镇规划建设一个覆盖周边区域的鄂湘皖再生资源综合利用基地，包括废塑料处理区、废纸处理区、废电子电器处理区、报废汽车处理区、废有色金属处理区、废轮胎橡胶处理区、污水处理厂等。实施企业通过招商引资或招投标等方式确定。

五、规划实施步骤

按照统一规划、试点先行、分步实施的原则，整个规划实施期限为－2014年，具体分为2个阶段。

第一阶段：年—2012年底在全市建设1个区域性再生资源集散市场、4个再生资源集散市场、405个回收站（点）、流动收购车辆300辆。

第二阶段：2013年-2014年建设再生资源综合利用基地1个、电子商务信息系统、再生资源教育培训中心、200个回收站（点）。

六、保障措施

再生资源回收利用系统工程建设涉及面广，属于公共服务基础项目，具有一定的公益性，既是一项得民心的实事工程，也是一项城市建设的形象工程。为加快推动全市再生资源回收体系建设，推动再生资源综合利用，实现再生资源回收利用行业的规范化、产业化发展，制定以下支持政策：

一是成立机构，明确部门职责合力推进体系建设。成立市再生资源回收体系建设试点工作领导小组，组长由分管副市长担任，成员单位由市商管办、市发改委、市公安局、市环保局、市建设规划局、市国土资源局、市财政局、市工商局、市执法局、市国税局、市地税局、市供销社、市物资集团总公司组成。市商管办负责会同规划等部门编制再生资源回收体系建设规划，搞好再生资源网点布局，制定和提出各回收站点的用地和建设的基本要求,培育再生资源回收龙头企业，督促指导再生资源回收网点和交易市场建设，争取国家和省级有关部门的支持。按照有关规定负责再生资源回收企业的备案登记和日常监管，督促回收企业做好再生资源回收网点的运营管理。负责建立再生资源回收体系建设试点工作领导小组专题例会制度，及时沟通信息，通报工作情况。市发改委负责全市再生资源综合利用管理工作和再生资源回收体系建设项目的立项审批工作。市公安局负责再生资源回收行业的治安管理工作，严厉打击收赃、销赃、偷盗等违法犯罪活动；组织再生资源回收市场、回收网点的日常治安和消防检查，指导经营者建立健全治安、消防制度，配合有关部门取缔违法、违规经营摊点。市环保局负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理和环评工作。市建设规划局、市国土资源局负责将再生资源回收网点纳入城市规划和小区配套建设项目，在用地等方面予以支持。同时要依法查处再生资源回收行业中违法违规建设的行为。市工商局按照市再生资源回收体系建设规划要求，加强对再生资源回收企业的登记管理，严格把好市场准入关。申请设立再生资源回收企业和个体经营者，其场所及选址应当符合再生资源回收体系建设规划，其场地建设和设施配备应当符合再生资源回收网点建设规范。市执法局负责对影响市容市貌的违法回收摊点、流动收购车及从业人员的清查管理，对未批准乱搭乱建、占道经营、脏乱扰民的摊点进行查处和清理。市财政局负责再生资源回收体系建设扶持资金纳入年度财政预算。税务部门按照现行的有关规定，确保有关税收优惠政策兑现。市供销社、市物资集团总公司配合商管等部门和项目承担单位做好再生资源回收体系建设工作，积极引导所属回收企业纳入体系建设。

二是加强监管，规范再生资源回收利用经营秩序。市再生资源回收体系建设试点工作领导小组要充分发挥职能作用，加大组织协调工作力度。要组织市商管办、公安局、工商局等职能部门成立联合执法队伍,对再生资源回收经营秩序进行联合整治，对现有证照齐全的回收站点进行整合、规范。符合标准条件的，可由承办企业以连锁、合作等形式吸收为社区回收网点。对无证或证照不全的回收站点，坚决取缔。通过加强监管和整治，进一步规范我市再生资源回收管理经营秩序，为再生资源回收体系建设打下良好基础。

三是加大政策扶持力度，在资金、土地、税收、交通等方面给予支持。市财政连续三年每年拨付1000万元的资金，采取以奖代补、贷款贴息和财政补助的方式，用于支持再生资源回收体系配套建设，各县(市、区)也要对本辖区内再生资源回收利用体系建设中的重点企业和重点项目给予一定数额的配套资金；对再生资源回收利用综合基地和集散交易市场的用地，要纳入城市规划并在用地上给予支持；对设立的社区回收站点，社区居委会及物业管理部门要在场地等方面积极给予支持和配合；对再生资源回收利用企业，按照国家和本市的有关规定予以享受税费优惠；对用于城区内再生资源回收网络的运输车辆，给予享受城市环卫运输车辆的同等政策。

四是加强宣传，为推进再生资源回收体系建设营造氛围。充分发挥广播、电视、报刊、互联网等各类媒体作用，大力开展宣传再生资源回收的重要意义，提高全社会资源意识和环保意识，树立节约资源、保护环境的观念，使全社会都来理解、支持再生资源回收体系建设。

资源回收篇5

第一条为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本办法。

法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。

第四条国家鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。

第五条国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广。

第二章经营规则

第六条从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。

第七条从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。

备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。

第八条回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。

第九条生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。

第十条再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

登记资料保存期限不得少于两年。

第十一条再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十二条再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。

第十三条再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。

第十四条再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。

再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

第三章监督管理

第十五条商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。

公安机关负责再生资源回收的治安管理。

工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。

环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。

建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

第十六条商务部负责制定和实施全国范围内再生资源回收的产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

县级以上商务主管部门负责制定和实施本行政区域内具体的行业发展规划和其他具体措施。

县级以上商务主管部门应当设置负责管理再生资源回收行业的机构，并配备相应人员。

第十七条县级以上城市商务主管部门应当会同发展改革（经贸）、公安、工商、环保、建设、城乡规划等行政管理部门，按照统筹规划、合理布局的原则，根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，制定再生资源回收网点规划。

再生资源回收网点包括社区回收、中转、集散、加工处理等回收过程中再生资源停留的各类场所。

第十八条跨行政区域转移再生资源进行储存、处置的，应当依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十三条的规定办理行政许可。

第十九条再生资源回收行业协会是行业自律性组织，履行如下职责：

（一）反映企业的建议和要求，维护行业利益；

（二）制定并监督执行行业自律性规范；

（三）经法律法规授权或主管部门委托，进行行业统计、行业调查，行业信息；

（四）配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准。

再生资源回收行业协会应当接受行业主管部门的业务指导。

第四章罚则

第二十条未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。

凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。

第二十一条违反本办法第七条规定，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十二条违反本办法第八条规定，由县级人民政府公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十三条再生资源回收企业违反本办法第十条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依据《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。

第二十四条违反本办法第十条第三款规定的，由公安机关责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。

第二十五条违反本办法第十一条规定，发现赃物或有赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，处500元以上1000元以下罚款；造成严重后果或屡教不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。

资源回收篇6

为进一步贯彻落实国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发[xxxx]40号)和自治区人民政府《关于加快供销合作社改革发展的意见》(新政发[xxxx]93号)文件精神，以及克州人民政府《关于转发克州供销社大力推进“新网工程”建设意见的通知》(克政办发〔xxxx〕52号)文件精神，大力推进全州“新网工程”建设，特别是再生资源市场回收利用网络建设。进一步探索规范我州再生资源回收管理秩序的有效途径，xx月xx日至xx日，我们邀请州公安、工商、经贸委组成调研组，由供销社何银兮主任带队，分别前往阿克陶、乌恰、阿图什市就再生资源回收体系建设等情况进行了调研。现将有关情况和我们的意见建议报告如下：

一、外地再生资源回收管理的经验做法目前有些城市建立起了较为完善的再生资源管理体系和回收网络，有的城市已形成回收--加工--交易产业链，规模化程度较高，再生资源在经济社会发展中的作用日益凸显，已成为发展循环经济的重要载体。一是建立再生资源管理体系，确定了主管部门和相关职能部门，有的城市出台了《再生资源回收利用管理办法》，实行规范化管理。二是有的成立了再生资源回收利用总公司，初步搭建了以覆盖全市的初级回收网络为基础、带动再生资源利用向产业化发展的体系，整合、收编流动回收人员，形成了回收网络。三是开通了“再生资源网”，建立了电子商务信息网络系统，推行网上回收。四是建立了再生资源集散交易中心和加工利用园区，由龙头企业对回收站以挂靠方式实行集约经营、规模管理，初步形成产业集群，逐步达到产业化、规模化。

二、我州再生资源回收管理的现状及存在的问题全州现有再生资源回收经营者约52家，其中已备案43家，备案率为82%，总营业面积约4628平方米，年营业额约达2260万元，从业人员总数约350人。总体上看，我州再生资源回收企业规模小，组织化程度低，经营场所不够规范，加之没有相应扶持政策，制约了再生资源产业的发展。一是法制建设滞后。目前我州尚无一部专门的再生资源回收管理法规或办法出台。二是缺少统一规划。再生资源回收行业准入门槛低，回收站点设置没有纳入城市整体规划，未形成回收网络体系，分布不合理，基本是自发设立，大都设置在居民区、公路两侧，露天堆放回收物品，脏、乱、臭现象普遍。如阿图什市遇刮风塑料袋子漫天飞，随意就地焚烧装车剩余零星物品，造成环境污染，影响市容市貌和居民正常生活，影响社会和谐。三是经营无序，市场混乱。从事再生资源回收的大多是外来流动人员，以捡、收废品为生，一些经营者采取欺诈手段，计量器具缺斤短两，坑骗服务对象。还有一些商贩非法收购、销售被盗的电力、通讯、城市公共设施，废品收购站成为窝赃、销赃的场所，破坏了经济秩序和公共安全。四是回收队伍组织化、专业化程度低。再生资源回收人员结构复杂，素质较低，良莠不齐，无回收专业知识，回收队伍松散，缺乏组织管理，以个体经营为主，随意设置回收站点，有相当数量的是无照经营。五是未形成产业化和规模化。再生资源企业规模小，缺少龙头企业主渠道的带动，尚未形成集约经营。没有大型的综合性再生资源集散市场，造成资源外流。再生资源加工业还是个空白，失却了废品附加值和经营商机。供需双方缺乏畅通的营销采购平台，回收利用率低，造成了资源浪费。六是部门各自为政，监管不到位。我州再生资源管理涉及发改、经贸、工商、公安、城管执法等部门，但没有牵头主管部门。各部门职能分散，各管一摊，责任均分，压力均摊，看似职权分立，相互制衡，实际上遇到问题时往往出现推诿扯皮现象。

资源回收篇7

**县隶属于福建省**市，全县面积1842平方公里,下辖13镇5个乡4个管委会,人口近百万,具有多年再生资源回收行业的发展基础，全县每年回收的各种再生资源约80万吨，其中各类废旧塑料原料40万吨，废旧金属20万吨，废旧纸原料（如废纸、废布、废棉等）10万吨，废玻璃10万吨。

**县废旧塑料来源范围广泛，包括福建、广东、**江、**、湖北、四川等，初加工后的塑料除提供给本地利废企业外，还提供给福建其它地区、广东、**江等利废企业，目前全县已自发形成了以废旧塑料为主的再生资源集散地。

**县**尾镇地处324国道与省道三**公路的交汇处，是**县南大门和重要交通枢纽，区域总面积58.81平方公里，总人口7.8万人，下辖20个行政村和1个社区居委会，**尾镇作为**县废旧塑料回收再生利用的重镇，辖区内现有从事经营废旧塑料回收利用企业及个体经营户共有300多家，其中塑料初加工企业40家，从业人员2万多人，年回收废塑料35万吨,占**县总量的近90%。

废旧塑料回收利用行业在给当地带来经济效益的同时，也带来了二次污染等环境、安全的一些问题，急待予以突破性解决。由于缺乏资金、技术引导、政策扶持等原因，当前，我县废旧塑料加工手段仍较落后，没有上档次的专业技术设备，基本上是手工水煮，清洗原料进行加工再生利用过程中产生的污水也未经处理直接排入河道，造成水源污染；由于产业特性，导致了一些集镇区内待处理的各种废旧塑料随处堆置，占道经营，影响了城镇的文明形象，人居环境大打折扣。这些现象制约了区域经济的可持续发展并影响当地广大居民的正常生活、生产，破坏了投资环境。    

最致命的是，无证照经营户较多，多数家庭作坊户，集中程度低，不仅给工商管理和税收征管带来了难度，更不利于整个行业的科学发展。因此只有整合中小企业和家庭作坊，实行园区管理，引导建设加工示范企业，才能促进全县循环经济产业的可持续发展。

正是在上述背景条件下，**县政府为落实商务部、财政部《关于加快推进**县再生资源回收体系建设的通知》（商贸发[2009]142号）精神，更好地推进**县再生资源回收体系建设，进一步推动循环经济发展，改善居民生存环境，根据**经贸函商业[2009]108号《福建省经贸委员会关于再生资源回收体系建设试点通知》要求，提出了由福建省**县再生资源回收利用有限公司负责实施**县再生资源回收体系建设。同时为加强对**县再生资源回收利用工作的领导，规范再生资源回收利用经营行为，节约资源，保护环境，促进我县经济社会环境协调可持续发展，经县政府研究成立**县再生资源回收利用管理工作领导小组，并于2008年11月成立**县再生资源协会，加强对行业规范经营的指导。

为了进一步完善再生塑料储存、集散、初级加工、交易、信息收集等功能，我县已在**经济开发区改性塑料园(**尾镇三埔村、沈边村)建设**县大型区域性再生资源回收利用基地，**县委县政府高度重视该项目建设，自项目启动以来，县委、县政府就以前所未有的攻坚力度和措施，超常规推进项目建设，成立了以县长为组长的再生资源回收利用工作领导小组，坚持每月召开一次工作例会，协调推进项目推进中的各类工作。出台了《**县再生资源回收利用管理暂行办法》、《**县再生资源行业发展规划》、《**县人民政府办公室关于印发**尾镇废塑料再生利用行业整治工作实施方案的通知》和扶持再生资源回收利用行业发展壮大的一系列优惠政策。如县国税对再生资源回收企业征收的增值税扣除中央退税后地方净得财力的60%和县地税征收各项税款的地方级所得部分，由县财政作为奖励基金给予企业鼓励；加强与福建师范大学、福建化工研究院、福建轻工研究院等6家科研院校的科技成果对接和转化，其中福建师范大学还在我县建立了“福建省改性塑料技术开发基地**分中心”和“福建师范大学科教基地”，今年年底省经贸委、省改性塑料技术开发基地还将联手在我县举办改性塑料发展专场对接会。

在县委、县府的大力支持下以及政府各职能部门的努力下，上述的该项目获得国家财政部、商务部给予1800万元的以奖代补资金支持，大型区域性再生资源回收利用基地总计划用地565.5亩，其中一期工程用地省政府已批150亩，由“五区二中心”构成，即：商品交易区、分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区、培训中心和信息中心等建筑构筑物，总建筑面积9.7万平方米。配备清洗机、烘干机各50台套，建设废旧塑料集中清洗中心，形成年清洗塑料30万吨的能力；建设给排水、变配电、消防等公用工程设备配套设施；配套服务器、交换机等硬件，物流管理系统、电子商务系统等软件，建设再生塑料回收利用基地信息管理系统，项目建设期3年，总投资1.77亿元。本项目一期工程建成后可入驻再生塑料回收利用企业100户，再生资源交易户200家，年可回收利用30万吨再生塑料，年交易加工额将实现20亿元。该项目已于2010年10月动工建设，计划2012年12月建成，2013年10月投入使用。

**县再生资源回收利用有限公司于2008年8月成立，注册资金人民币1000万元，是专门从事废旧塑料、废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废旧轮胎废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃等的回收利用公司。**县再生资源公司公司股东为**县供销合作社联合社。公司自成立以来，积极开展再生资源回收体系建设，目前已在全县设立再生资源回收站18个，基层回收点206个，同时对各站点实行“七统一、一规范” (统一规划、标识、着装、价格、计量、车辆、管理及经营规范)管理。在县外设立较具规模的废品回收公司45家，其中：福建22家、广东10家、**江5家、江西3家、江苏等地5家。二〇一〇年我司完成再生资源回收交易量43520吨，交易额8653万元，创税1656万元。

我公司在**县赖店镇留仙综合仓储中心投资30万元建设250KV变压器和机井。建设并引进一家PE造粒项目,年可生产再生PE颗粒5000吨；并与**县供销社兴农中心合作，建设PET 瓶片清洗生产线一条，年可清洗加工再生PET净片3000吨，年利润近100万。在枫亭租用场地20亩,建设金属分公司，主要接收全县回收站点回收的废旧金属，进行分类、分拣、整理、简单加工及仓储。并在枫亭(信达公司)投资生产PVC磨粉、回收清洗加工五**用塑料破碎料、生产电力电信线管、农用灌溉管材。

 

谢谢！

 

 

 

 

**县再生资源回收利用有限公司

            2011年6月18日

 

 

 

 

资源回收篇8

一、鼓励设立再生资源回收利用企业。县经贸、工商、国税、地税、公安、环保、质监等有关部门要强化服务，积极支持引进、设立再生资源回收利用企业；县财政部门要及时做好再生资源回收利用企业增值税退税的初审工作，要积极为符合退税条件的企业尽早获得增值税退税创造条件。

二、为退税额度内企业融资提供财政贴息。为减轻再生资源回收利用企业上报审批增值税退税期间的资金占用压力，金融机构要按照企业的可退税额度给予融资，并由县财政按同档次基准利率对企业给予贴息。再生资源回收利用企业增值税退税实行专户管理、封闭运行。融资和贴息的具体操作办法由县财政局、人行牵头另行制定。

三、减免有关规费。地税部门要根据再生资源回收利用企业的实际困难，按照有关规定减免再生资源回收利用企业的再生资源经营业务收入水利建设专项基金。各部门单位也不得向再生资源回收利用企业违规收费和摊派费用。

四、加大技改补助力度。符合政策的再生资源回收利用企业缴纳的税收，除上缴中央和省级财政外，经增值税退税结算后县财政所得部分，全额补助给企业用于技术改造。此项税款计入乡镇、新城区和金磐开发区的财政收入，但不享受财政体制分成。

五、从实际出发规范税收征管。国税部门对再生资源回收利用企业，按全省同行业增值税平均税负指标，实行增值税峰值率监控。