广播影视与制作范文
时间：2023-11-24 17:44:46
广播影视与制作篇1
根据四川省教育厅关于2015年普通高等学校选拔优秀专科生进入本科阶段学习的通知(川教〔2015〕155号)文件精神，我院2015年专升本工作在学院专升本工作领导小组的统一领导下，精心组织，严格遵循“公开、公平、公正”的原则，顺利地完成了考核和选拔相关工作。经过划定录取分数线并报请学院专升本工作领导小组审批，现拟从我院参加考试的专科生中择优录取以下学生升入本科专业学习，现将拟录取名单公示如下：
学号 姓名 院系 拟录专业 专科专业 2012207230126 徐文君 表演系 表演 表演艺术 2012207230202 史经宇 表演系 表演 表演艺术 2012207230317 陈炼 表演系 表演(影视配音方向) 表演艺术(影视配音方向) 2012203220318 李珊 播音与主持艺术系 播音与主持艺术 主持与播音 2012203220420 许纯祎 播音与主持艺术系 播音与主持艺术 主持与播音 2012203220312 吴楠 播音与主持艺术系 播音与主持艺术 主持与播音 2012212320113 王雪 播音与主持艺术系 播音与主持艺术 主持与播音 2012209340321 陈依令 播音与主持艺术系 播音与主持艺术 主持与播音 2012203220220 杨雅玮 播音与主持艺术系 播音与主持艺术 主持与播音 2012208211228 马竞遥 传播与经贸系 广播电视编导 编导(广告与传媒方向) 2012211310121 石寒雪 传播与经贸系 广告学 传媒策划与管理 2012211310118 王贝羽 传播与经贸系 广告学 传媒策划与管理 2012211070112 王苏鹏 传播与经贸系 广告学 广告经营与管理 2012211070136 毛海骁 传播与经贸系 广告学 广告经营与管理 2012211360117 童心 传播与经贸系 市场营销 市场营销 2012208210130 欧婷 电影电视系 广播电视编导 编导 2012208210421 田杨 电影电视系 广播电视编导 编导 2012208210133 喻遥 电影电视系 广播电视编导 编导 2012206320116 彭霄萌 电影电视系 广播电视编导 编导 2012208210418 黄琳 电影电视系 广播电视编导 编导 2012208210235 陈欢欢 电影电视系 广播电视编导 编导 2012208210426 胡雨轩 电影电视系 广播电视编导 编导 2012208210232 吴思佩 电影电视系 广播电视编导 编导 2012204120123 闫冬 摄影系 摄影 摄影摄像技术 2012202080124 杨阳 数字媒体技术系 数字媒体艺术 编导(数字城市规划方向) 2012202080126 赖天瑜 数字媒体技术系 数字媒体艺术 编导(数字城市规划方向) 2012202080103 潘昌俊 数字媒体技术系 数字媒体艺术 编导(数字城市规划方向) 2012202250106 赵嘉宸 数字媒体技术系 数字媒体技术 计算机应用技术(动漫设计与制作方向) 2012210360104 吴璐膑 戏剧影视美术设计系 戏剧影视美术设计 人物形象设计 2012210360131 胡玲 戏剧影视美术设计系 戏剧影视美术设计 人物形象设计 2012201210104 邓学海 新闻系 广播电视编导（新闻方向） 编导(媒体策划与应用方向) 2012201260118 殷家卉 新闻系 广播电视编导（新闻方向） 新闻采编与制作 2012201260127 余静 新闻系 广播电视编导（新闻方向） 新闻采编与制作 2012201260151 杨怡 新闻系 广播电视编导（新闻方向） 新闻采编与制作 2012201260115 张竞宇 新闻系 广播电视编导（新闻方向） 新闻采编与制作 2012201260117 林溪 新闻系 广播电视编导（新闻方向） 新闻采编与制作 2012201260137 姚虹宇 新闻系 广播电视编导（新闻方向） 新闻采编与制作 2012201270306 张强 新闻系 广播电视学 新闻与传播 2012201270328 杨星月 新闻系 广播电视学 新闻与传播 2012201270118 肖罗 新闻系 广播电视学 新闻与传播 2012201270203 张豫阳 新闻系 广播电视学 新闻与传播 2012201270128 杨航斐 新闻系 广播电视学 新闻与传播 2012201270303 陈蔺飞 新闻系 广播电视学 新闻与传播 2012201270230 覃藻 新闻系 广播电视学 新闻与传播 2012205110733 杨梦吟 艺术设计与动画系 艺术设计 艺术设计(产品艺术设计方向) 2012205110103 陈忠远 艺术设计与动画系 艺术设计 艺术设计(产品艺术设计方向) 2012205110710 牟森川 艺术设计与动画系 艺术设计 艺术设计(景观艺术设计方向) 2012205110633 王韵红 艺术设计与动画系 艺术设计 艺术设计(视觉传达设计方向) 2012205111031 魏洁 艺术设计与动画系 艺术设计 艺术设计(室内艺术设计方向) 2012205100124 李泽荷馨 艺术设计与动画系 艺术设计 艺术设计(室内艺术设计方向) 2012205111116 向文倩 艺术设计与动画系 艺术设计 艺术设计(室内艺术设计方向) 2012205110614 张璠 艺术设计与动画系 艺术设计 艺术设计(室内艺术设计方向) 2012205110230 冯覃 艺术设计与动画系 艺术设计 艺术设计(室内艺术设计方向) 2012205111130 吕雪 艺术设计与动画系 艺术设计 艺术设计(室内艺术设计方向) 2012205100404 刘涵 艺术设计与动画系 动画 影视动画(二维动画方向) 2012205100433 吴雨桐 艺术设计与动画系 动画 影视动画(二维动画方向) 2012205100426 许珺尘 艺术设计与动画系 动画 影视动画(影视后期方向) 2012209090125 石迅萌 音乐舞蹈系 音乐表演 音乐表演 2012209340359 李玲霄 音乐舞蹈系 音乐表演 音乐表演 2012206320129 王静 影视编导系 广播电视编导 电视制片管理 2012206320103 黄金鑫 影视编导系 广播电视编导 电视制片管理 2012206320117 向诗影 影视编导系 广播电视编导 电视制片管理 2012040415 代华 成都艺术职业学院 广播电视编导 编导 2012040425 胡晓玲 成都艺术职业学院 广播电视编导 编导公示期间（6月4-11日），若对拟录取的学生有异议，请直接以真实姓名向教务处（电话：87909199）反映。
四川传媒学院教务处
二〇一五年六月四日
广播影视与制作篇2
关键词：贵阳市；大数据；广播影视产业
一、贵阳引进大数据后发展概况
在科技高度发达，信息流通迅速的当代社会，对于如何快速获取最新资讯，大数据产业起到了很大作用。大数据具有大量、高数、多样、价值四大特点，分别表示着数据量大，速度快，数据累类型繁多，价值密度低。大数据正在影响着我们的生活，从最基本的农业一直到第三产业都有大数据产业的影子，广播影视业作为人民接收信息最普遍的途径，广播影视产业也顺应着社会潮流，在大数据时代影响下发展变化着。贵阳市为在经济发展上做出突破，率先发展大数据产业，并取得了很大进展。
贵阳市大数据交易所是全国首家大数据交易中心，目前交易额超6000万元。2015年，中国文化大数据项目投资300亿落户贵阳，此外，还有惠普、京东、富士康等一批知名企业相继落户贵阳。截至2015年底，贵阳大数据规模总量超900亿元，同比增长35%以上，其中电子信息制造业产值完成350亿元，通信和广电网络业务总量和电子信息产业投资分别超过100亿元。根据《贵州省大数据产业发展应用规划纲要》要求，2015年-2016年主要任务是建设城乡一体、有线无线相结合、宽带交互覆盖的融合性网络，提高有线电视网络的互联网业务承载能力，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等三网融合新业务的应用。媒介融合是现今传媒界大力促进的发展现象，因此，广播影视产业传播方式和节目类型也在进行着变革转型。
大数据时代的到来，实现广播影视产业的变革转型迎来了最佳的时机。广播、电视、互联网等开始以信息技术为中介，以光缆、卫星等为手段，实现获得语言、现象、数据等三种基本信息的整合，并最终实现空间、时间、成本等的互换性和关联性。经过大数据产业对数据的分析可以明确知道广播影视产业的动向，以便对广播影视产业的发展做出相应调整。通过媒介融合，数字化的集中处理，广播影视产业的转型进一步加快。可以创造出更多符合大众口味的广播影视作品，也促进了广播影视产业的发展。贵阳大数据产业的发展为贵阳市广播影视产业的变革转型提供了有力保障以及领先优势。
二、广播影视产业使用大数据的优势
随着移动互联网的应用，很多广播电视台已着手对传统的广播电视形式逐步转型升级。与观众进行交流互动对广播影视产业的发展有着较大的作用，微信、微博等社交媒体被大部分电视频道使用。这对于节目制作者了解观众需求有着很大用处，不仅是广播电视频道脱离了在选材、画面、销售、推广等方面自说自话的形式，而且在对数据收集反馈方面有着重要的作用。总结起来，广播影视产业使用大数据有三个优势：
（1）数据收集方便精确，数据采集量大。相对与传统数据收集渠道单一，存储量小的不足，大数据产业对数据的收集有着数据来源量巨大，数据类型多样等特点。在长期的实践中，广播影视产业使用的传统数据收集方法已不能适应其转型升级的要求。相比传统模式收集的数据，大数据产业收集的数据更为可靠。大数据采集使用多个数据库的数据进行统计分析，可以从复杂繁多，不同类型的数据中准确无误的提取出有价值的信息。广播电视大数据的收集将会成为新传播新营销的基座和中枢。
（2）数据收集的方式越来越多样化，数据量越来越大，不同平台收集的数据可相互填补。在互联网应用快速发展，社交媒体繁多复杂的今天，广播电视媒体的社交方式呈多样化趋势发展。从最初的电话、短信到如今的微博、微信等互动模式，收集的数据和参与人数也越来越多，收集的参数如时间段、受众年龄差异和收入等都可以进行相互比对，与更权威准确的数据相互填补，整合数据库。可以形成相互交流合作的局面，有利于降低成本，扩大影响，产生规模效益，实现共享与合作的生产方式。
（3）结合大数据进行广播影视作品的创作，效率更高。现如今，互联网的广泛使用，越来越多的人使用移动终端对视频和广播进行观看和收听。随着传播方式的不断增加，不仅要求广播电视台对网络广播电视进行转型升级，而且对于广播电视节目的要求从“量”向“质”转变。好的广播影视作品是提高收视率的重要保障。《纸牌屋》是将大数据真正应用于广播影视制作的节目，此剧通过大数据挖掘用户行为，根据大多数观众的意愿发展创作剧情，取得了巨大成效。观众的需求就是制作方向是每个节目制作者在创作广播电视节目都遵循的规律，但是对于观众的需求很难把握，只是凭借着经验进行创作，大数据的出现对于这一问题改善有很大作用。早在2003年热播的韩国电视剧《大长今》就已经开始使用大数据，只是当时并没被重视到大数据巨大作用。根据大数据提供的数据进行制作的广播影视作品在剧情、人物关系、人物性格等方面更贴近观众的亿元，播出后的收视率明显提高，结合大数据制作广播影视产品是正在探索的新路，是一种创作方式的资源整合。在节目的策划到节目制作再到内容优化和营销宣传这一系列广播影视产品制播过程中，应用大数据对节目的策划定位和走向具有重要作用。大数据得到的数据和趋势预测，对于广播影视作品的指导和引领意义重大。
三、贵阳市广播影视产业应用大数据的潜在问题
虽然广播电视大数据对广播影视产业的发展有着重要的作用，但是大数据应用到广播影视产业仍存在很多问题。
第一，贵阳市发展大数据产业才短短几年，对于一个刚刚兴起的产业，资金和人力是首要问题。首先，贵阳市大数据基础设施不完善，网络通信建设方面相对滞后，且信息产业的发展不明显。这些问题的存在使得贵阳市大数据产业的发展受到很大影响。而贵州省处于西部地区，经济发展相对滞后，要加强基础设施建设，很明显资金问题是一个很重要的问题。其次，大数据是一个内容丰富的产业，涵盖了很多方面，所需人才多种多样。相对于其他一线城市，贵阳市对于发展发展大数据产业相关人才的培养还是较为落后的。
第二，贵阳市广播电视台对数据采集的平台建设不完善。分析观众需求要以数据为基础，没有完善的数据收集来源就无法对广播电视的收看和收听记录进行分析。在移动互联网覆盖越来越全面的贵阳市，扫描二维码、微博、微信等交流平台被更多的人使用。但贵阳市广播影视产业并没有建立起全面的与受众群体的交流互动平台。这使得贵阳市很多广播电视台没有收集到有用的信息，对观众的喜好，时间段的把握以及观众年龄差异等都不能及时掌握。使得贵阳市广播电视台在制作节目，播放时间段上出现这样那样的失误，对于收视率的影响是一个很大因素。因此，如何在现有条件下采集到更多有用的数据是相当重要的问题。
第三，传统的广播影视产品已经不能满足听众和观众的精神需求，内容缺乏创新。节目创新是广播影视产业发展的根本所在。结合大数据的节目创新模式对广播影视产业的发展是一条新的道路。使用大数据我们可以很直观的了解到观众市场需求意愿，黄金收视时段等情况的变化。这对于把握节目制作的方向以及掌握收视时段有很大的作用。在广播电视大数据快速发展的贵阳市，广播影视产业应用大数据创新节目制作的方式还有很长一段路要走。
四、大数据应用于贵阳市广播影视产业发展的举措
贵阳市广播影视产业应用大数据是快速发展的机遇也是一大挑战，如何加快对大数据的应用也是当前贵阳市广播影视产业发展的首要任务。
第一，在建立完善相关大数据产业人才引进机制的基础上，加快本土人才培养速度。首先，培养出与大数据相关的技术型和应用型人才，依靠贵阳市高等院校、职校，根据贵阳市大数据产业急需人才加大培养力度，鼓励省内其他高校开设相关专业，培养高素质人才；其次，尽快完善人才引进机制，对高端人才和领军人才以及创业人才的引进上，要给予肯定以及表彰和补助，在政策上给予方便，鼓励更多人才进入贵阳。
第二，加快完善贵阳市广播电视台与观众的交流互动平台，可以快速准确获取所需数据。广播影视产业应用大数据主要是为了方便及时的了解到观众的喜好意愿等信息，以便于广播电视台的节目制作更符合观众口味，提高收视率。贵阳市有着较为全面的移动网络覆盖功能，互联网工程相对于省内其他地方较完善，有着很好的网络社交基础。随着社交媒体的日益完善增多，贵阳市广播电视台可以使用更多的社会媒体平台让观众参与互动，获取更多有用的信息。例如扫二维码加关注，添加微信、微博参与互动送奖品等手段增强广播电视行业与受众群体的交流互动能力，从中得到更多有助于了解节目创作方向，年龄差异以及黄金时间段等有用信息，进而制作出更多具有高效率、高收视率的节目。
第三，通过广播影视产业大数据提供的数据分析处理把握行业方向，做出突破，实现创新。首先，贵阳市广播电视节目的传统制作流程更多的是依靠制作人的经验判断，不能及时接收最新的有用信息，很容易导致对市场的错误判断。因此，转变传统的制作方式是实现创新的第一步。其次，传统的传播方式在网络广播电视台的冲击下势头日益衰落，贵阳市广播电视台加快网络建设势在必行。推出自己的APP、网页播放器等网络传播媒体，对增加收视率有着一定的作用，同时，对采取数据更加方便迅速。最后，电子信息制造业快速发展，观众收听观看广播电视节目的媒介正在不断地更新换代。互联网机顶盒和智能电视逐渐进入人们的生活，互联网云技术、有线网络的应用越来越普遍，突破传统收看模式促使着节目制作团队的创新。
五、结语
目前，贵州省经济发展速度仍保持着快速的增长，大数据产业作为贵州省新的经济增长点，贵阳市广播影视产业要在这次大数据产业发展的浪潮中占据优势必须做出创造性突破。贵阳市作为贵州省省会城市，拥有着资金、人才、地理等方面的优势，要紧紧抓住这些优势，在这次建设大数据产业的浪潮中突出重围。打造出一个高度发展的广播影视产业，创作出自己的品牌，为贵阳市广播影视产业在全国广播影视市场占据一席，为贵阳市的文化产业建设做出贡献。
[参考文献]
[1]陈曦.大数据时代背景下电视节目的发展趋势[J].新闻研究导刊，2014，5（7）：51.
[2]王燕.大数据下的电视节目创新创作[J].中国广播电视学刊，2015，（10）：107-109.
[3]王骊.大数据对贵阳产业结构的影响研究[J].经营管理者，2015.
[4]朱艳红.大数据时代广播电视节目的转型升级[J].新闻研究导刊.
广播影视与制作篇3
第二条本办法所称广播影视行业统计是指广播影视部门依法调查、搜集、整理、研究和提供广播影视统计资料的活动。
第三条本办法适用于各级广播影视行政管理部门、广播影视系统内从事广播影视业务活动以及其他业务活动的法人单位、广播影视系统外从事广播影视业务活动的法人单位（以下简称广播影视行业各单位）。
第四条广播影视行业各单位应当建立统计工作责任制，定期检查并监督统计法规、计划和统计报表制度的执行情况。各级广播影视行政管理部门在开展统计工作时应与同级政府统计机构密切配合，并接受其业务指导。
第五条广播影视行业各单位的年度预算中应当列有必要的统计工作经费。
第六条广播影视行业各单位应加快推广和应用现代信息技术，建立统计信息报送及管理系统，提高广播影视统计的工作效率和服务质量。
第二章统计机构与统计人员
第七条广播影视行业统计工作实行统一领导、分级管理。
第八条国家广播电影电视总局设立综合统计机构，管理全国范围内的广播影视统计工作，并接受国家统计局的业务指导，履行下列职责：
（一）组织、协调全国广播影视行业统计工作，制定广播影视行业统计工作管理办法、统计调查制度、调查任务和调查方案，监督检查统计法律、法规、规章在广播影视行业的实施情况；
（二）搜集、整理全国广播影视行业统计资料，完成全国广播影视统计调查任务，对广播影视行业的发展情况进行统计分析、预测和监督；
（三）组织建立、管理全国广播影视统计信息系统，建立全国广播影视统计信息数据库；
（四）检查、审定、管理、公布、出版、提供广播影视行业统计资料，定期全国广播影视行业发展统计公报；
（五）组织培训省级以上广播影视单位的统计人员。
第九条地方广播影视行政管理部门负责管理本地区的广播影视行业统计工作，同时接受地方政府统计机构的业务指导，履行下列职责：
（一）组织、协调本地区的广播影视统计工作，监督检查统计法律、法规、规章在本地区广播影视单位的实施情况；
（二）搜集、整理本地区的广播影视统计资料，完成国家广播影视统计调查制度确定的调查任务和地方统计调查任务。按时向上级广播影视行政管理部门报送本地区的统计报表、统计分析报告和其他统计资料，对本地区的广播影视发展情况进行统计分析、预测和监督；
（三）管理本地区的广播影视统计信息系统，完成统计数据采集、处理、传递、存储等工作，建立地区性的广播影视统计信息数据库；
（四）检查、审定、管理、公布、出版、提供本地区的广播影视统计资料；
（五）组织培训本地区广播影视单位的统计人员。
第十条广播影视行业各单位负责本单位的综合统计工作，履行下列职责：
（一）组织、协调本单位和所属机构的统计工作，完成广播影视统计任务，按时报送本单位统计报表、分析报告和其他统计资料；
（二）对本单位的业务和管理情况进行统计分析，开展统计咨询和统计监督；
（三）加强统计基础工作建设，建立健全原始记录和统计台帐，严格统计工作责任制，加强统计人员培训；
（四）管理本单位的统计调查表、统计资料和数据库。
第十一条广播影视行业各单位应当按照《统计法》等有关规定，加强统计力量，配备专职或指定兼职统计人员，保持统计人员的相对稳定。统计人员应具备完成统计任务的专业知识。
第十二条统计机构、统计人员享有《统计法》及其《实施细则》规定的权利。依法独立行使下列职权：
（一）统计调查权。检查与统计资料有关的各种原始记录和原始台帐；
（二）统计报告权。对调查统计报表整理和分析，向上级机关和有关部门提出统计报告；
（三）统计监督权。检查统计资料的准确性、真实性，检查和揭露虚报瞒报统计资料的行为，提出改进工作的建议。
第三章统计调查与统计制度
第*条国家广播电影电视总局负责制定、调整、修改全国广播影视统计报表制度，报国家统计局批准后实施。地方广播影视行政管理部门可结合自身管理需要，制定补充性的地方广播影视统计报表制度，并报上一级广播影视行政管理部门和同级政府统计机构备案后实施。
第十四条国家鼓励开展各种形式的广播影视专项统计调查。
全国性的广播影视专项统计调查项目，由国家广播电影电视总局制定并报国家统计局批准后实施。
地方性广播影视专项统计调查项目，由地方广播影视行政管理部门制定并报上一级广播影视行政管理部门和同级政府统计机构备案后实施。
专项调查能够满足需要的不做全面统计调查，一次性调查能够满足需要的不做经常性调查，专项调查的内容原则上不与全面统计调查的内容重复。
第十五条广播影视行业各单位应当认真组织本单位有关机构、人员完成国家广播影视统计报表任务和其他专项统计调查任务，并配合统计机构和统计人员开展统计检查工作。
第十六条广播影视行业各单位应当建立统计数据质量控制责任制，对原始记录和原始台帐进行归纳和整理，对所填报统计报表的完整性、真实性和有效性进行审查、复核，并由单位负责人审核签署盖章，在指定时限内报送上一级主管部门。报表报送后发现有误的，应在规定期限内予以更正。
第四章统计资料的管理和公布
第十七条广播影视行业各单位应当建立健全广播影视统计资料审核制度，保障统计数据的准确性和及时性。统计资料由相关职能机构分口负责，综合统计部门统一管理。
第十八条全国性广播影视行业统计资料由国家广播电影电视总局综合统计机构审核，报单位负责人批准，按照相关规定对外公布。
地方性广播影视行业统计资料由同级广播影视行政管理部门综合统计部门审核，报单位负责人批准，按照相关规定对外公布。
第十九条广播影视行业各单位应当执行国家有关统计资料保密管理规定，加强对统计资料的保密管理。对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密责任。
第二十条广播影视行业各单位应当建立统计档案制度。统计资料档案的保管、调用或移交，应当遵守国家档案管理的相关规定。
第二十一条广播影视行业各单位应当做好统计信息咨询工作，为社会公众服务。
第五章奖励与处罚
第二十二条国家广播电影电视总局建立奖惩制度，定期评定广播影视行业统计工作情况，对评定为合格且表现突出的统计机构和统计人员给予表彰和奖励，对评定为不合格的统计机构和统计人员给予通报批评。
地方广播影视行政管理部门可根据本地区的广播影视统计工作情况对有关统计机构和统计人员给予表彰、奖励或批评。
第二*条广播影视行业各单位有下列行为之一的，应当依法承担相应的法律责任。广播影视行政管理部门应当给予或者建议有关部门给予相关责任人以行政处分：
（一）拒报或屡次迟报统计资料的；
（二）虚报、瞒报统计资料的；
（三）扣压、伪造和篡改统计资料的；
（四）强令统计部门或统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的；
（五）对拒绝、抵制篡改统计资料和拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的；
（六）在接受统计检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃统计原始记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的；
（七）阻挠、威胁和抗拒统计检查的；
（八）利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的；
（九）利用统计调查窃取国家秘密、商业秘密或者违反其他法律、法规中有关保密规定的；
广播影视与制作篇4
伴随着
一、现状考察：人才•业务•节目
内地与港澳台由于社会制度不同经济发展差异以及相互之间关系等各种因素影响，两岸四地广播电视发展速度和模式不尽相同，但广播电视业界一直存在着广泛的接触、交流、竞争与合作。近十年来，在产业化数字化“两个轮子”的驱动下，两岸四地广播电视的合作领域更加广阔，合作层次不断提高，同时合作的方式日趋多样化，主要体现在四个方面：
1、节目互换播出
随着数字电视的迅速发展，广播电视的传播渠道大增。进入新世纪以来，香港电视节目供应出现了很大的缺口。过去丰富多彩的香港本土节目已不能满足观众需求，香港免费电视的自制节目只占34．2%，付费电视仅占17．6%，大量的电视节目依靠外购。如香港tvb购买中央电视台的《大国崛起》，进行重新包装并配上粤语播出。台湾是当今世界电视频道最密集的地区之一，现有140多个电视频道，对节目的需求非常大，囿于台湾当局的限制，两岸之间的节目交流与合作还比较少。
2、联合制作节目
近年来，两岸四地频繁的经贸文化往来也吸引了港澳台众多传媒，从而激活了两岸四地广电节目制作的合作。如中秋晚会《天涯共此时》、周播节目《互动星期天》、大型直播节目《海峡西岸行》，特别节目《千里走青藏》、“海峡两岸记者草原行联合采访活动”等聚集了两岸四地众多广播电视媒体，合作规模不断扩大规格不断提高，范围从文娱节目拓展到新闻报道。20年来，两岸合作拍摄电影、电视剧、专题类节目500多部。为了加强联系和便于合作，不少港台传媒陆续在大陆设立记者站、制作公司、办事处等常设机构，如凤凰卫视就把制作基地设在北京和深圳，香港电视制作公司干脆把制作基地设在广东电视台对面的亚洲国际酒店。
3、从业人员交往
两岸四地广播电视从业人员之间往来与合作日趋渐频繁，最为集中的是香港的凤凰卫视和澳门的澳亚卫视。受迫于岛内市场的萎缩，越来越多的台湾影视人纷纷选择大陆市场。据国家广电总局统计，每年台湾主创人员参与大陆剧拍摄的有300至400人次。从1987年台湾摄制组来大陆拍摄专题片《八千里路云和月》至今20年来，台湾的广播影视导演、编剧、演员、摄影师等从业人员4000多人次受邀参加大陆影视剧、综艺晚会和专题节目的制作演出。共同举办研讨会、座谈会、广播影视节（展）活动200多场次；台湾业内人员前来大陆参观访问、制作节目、洽谈业务上万人次。[1]
4、广电业务交流
近年来，两岸四地广播电视业务交流也十分密切，相互之间的互访、研讨会（ 论坛 ）、广播影视节（展）活动都十分频繁。2005年9月台湾“两岸科技交流访问团”抵达祖国大陆，访问除了讨论两岸广播和电视的内容合作市场开发问题外，还将与大陆政府及科技界就两岸的数字电视、iptv等电信增值业务的发展，以及知识产权保护等问题交换意见，商讨合作发展计划。2006年9月19日，海峡两岸广播事业交流研讨会在台北举行。2007年6月，为呈现及海外华语主持人的风采，团结全球华语主持人、推进华语节目走向世界，第十三届上海电视节推出特别活动《华语强音——新娱乐华语主持人盛典》。
目前，两岸四地广播电视合作已拓展到节目互换播出、从业人员往来、广电业务交流和联合制作等各个领域，但要合作推向更高的阶段，实现“资源共享、创新共荣”的理想，还须各方本着“前瞻、全局、务实、互利”的原则，开辟合作新路径，创造合作新模式。
二、路径创新：从建立渠道到建构平台
两岸四地广播电视之间经过长期的接触和了解，逐步建立了各种合作渠道，从业务交流到节目合作，从相互渗透到合法落地，逐渐形成了“借船出海”的合作路径。“借船出海”有两大优点：一是节省资金，二是有利于本土化传播。“借船出海”主要有两种方式，一种是通过与对方媒体的合作，建立在对方落地传播渠道；一种是各方通过合办公司和合办活动，搭建一个媒体运营和内容供应的合作平台。
1、根据对方需求，建立传播渠道
十多年来，通过“请进去，走出去”，粤港广播电视形成了既有竞争又有合作的局面。目前，已有9个境外电视频道（包括香港无线、亚视四个频道，凤凰、华娱、星空、mtv及澳亚卫视）在广东境内合法落地，进入新世纪，内地电视频道也逐步进入了港澳地区的有线电视网、卫星直播电视和宽带网。目前进入香港的内地电视频道大致可分为三类：一是中央电视台系列频道，二是部分省市电视频道，三是香港与内地合作打造的播出平台，如神州新闻台、点心卫视等。
针对台湾当局设置的障碍，大陆媒体采取灵活多样的对策，“化整为零、借船出海、分散入岛”，大力开展与岛内媒体的合作，实现一种间接的落地。通过与境外媒体的合作，让内地广播电视节目或合办节目逐渐进入港澳台市场。海峡卫视在与境外媒体的合作方面是以资源共享为核心来拓展合作的领域和范围，除了与tvbs、凤凰卫视、香港亚洲电视台等华语媒体有合作关系外，通过搭建合作平台，海峡卫视与台湾东森在新闻资源、时间资源、节目资源、技术资源和人才优势等方面可以进行共享、优化和合理配置，从而增强了两岸媒体的竞争力，形成一种双赢的合作。
然而，这种通过建立传播渠道进入对方市场的作法，仍然面临 政治 、经济和文化诸方面的制约，客观上是加剧各方播出市场的竞争。当然，适度有序的竞争也会促进合作是以发展。但是，由于意识形态和传媒规制的原因使这种方式容易遭受抗拒。笔者认为现阶段在节目生产与流通方面搭建合作平台更加现实可行。
2、实现优势互补，搭建制作平台
海外很多观众对中国的了解往往来自影视剧，文化的传播是通过作品潜移默化来实现的。近些年国产剧的海外销售在走下坡路，这是让我们不得不面对的事实。笔者认为主要原因有二：一是由我国传统的影视生产体系所决定的，重创作轻市场、先生产后发行，而当今好莱坞电影公司都是发行公司，面向全球，以销定产。二是我国影视从业者总是认为国内市场很大，能在这块大蛋糕中切一点就可以了。“制作商瞄准的都是自己那一亩三分地，够吃了就行。”东方传奇国际传媒有限公司董事长铁佛说出大实话。“从创作源头就没有考虑过海外市场，那怎么可能卖得出去？”如何更好地了解、把握和进军海外市场？与港台广播影视制作业展开更密切的合作是关键的一环。“合拍的着眼点，应该放在海外市场。”央视下属中国电视剧制作中心张子扬副主任明确地提出：“合作，现在是一个非常好的机会。大家应该强强联合，即整合各自最优秀的那部分资源，创作出能够传递‘大中华文化’的作品，以此开拓亚洲市场，与日韩展开争夺。”[2]
2008年1月1日起，国家广电总局又推出两项影视产业惠台政策： 一，大陆与台湾合拍的电视剧经大陆主管部门核准后，可视为大陆生产的电视剧播出和发行。二，广电总局将有台湾演职人员参与的大陆电视剧完成片的核准工作，交由省级广播电视行政部门负责。这些政策为两岸四地合拍影视节目和港台影视从业人员合作搭建了一个很大的平台，必将为做大做强
3、面向海外市场，构建交易平台
但是，目前这种合作仍然受制于各自分割的市场，因此我们的视野应该更开阔一些。对此，赵玉明教授指出：“
相对广播电视节目制作市场的开放和内容生产的合作，两岸四地更应该考虑加强华语广播电视节目流通和国际交流与合作。众所周知，中国（广州）进出口商品交易会（简称“广交会”）已逾百届，为中国 经济 贸易和对外开放作出了巨大的贡献。笔者认为应该“以全球市场为范围，构建一个常规性国际性的影视节目交易平台，打造一个中国影视产品进出口‘广交会’。”[4]广东曾举办过一个短暂的华语电视周，当今构建一个长期有效的华语广播影视交易平台已是大势所需。
三、模式创新：从项目合作到产业开发
当今广播电视 发展 已进入了全球化产业化数字化的转型期，两岸四地广播电视都面临着更大的挑战，如何通过创新在产业升级中完成漂亮的转身，加强区域性合作或许是一个好的机遇。近年来，两岸四地广播电视合作开始进入经营层面。具有台商背景的北京环球七福广告公司承包下中央人民广播电台第三套节目并改名为“ 音乐 之声”, 环球七福对其进行整体包装和运作。在短短几年的时间里,“音乐之声”已发展为全国广播知名品牌。2006年12月，江苏省广播电视总台（集团）与浙江广播电视集团共同投资成立“好易购家庭购物有限公司”， 台湾 东森媒体集团派驻精英管理团队倾力加盟，三大巨头携手领跑国内电视购物业。但这种合作模式还基本上是以项目合作为主，如要做大做强广电产业还需要变零敲碎打的项目合作为合资合营的产业开发。
国家广播电影电视总局副局长田进在回顾两岸广播影视文化交流历程时指出：“两岸广播影视文化交流合作中，要不断完善协作机制，共同遵循市场经济要求，充分采取商业运作机制，解放和发展文化生产力，繁荣发展文化市场，大力推动中华文化产业繁荣发展，不断增强中华文化的整体实力和国际竞争力。”[5]如要真正采取商业运用机制，政府应适时适度开放传媒资本市场。广播电视业有五大投资板块，即政府投资板块、 企业 投资板块、播出机构投资板块、社会投资板块和外资投资板块。两岸四地企业合资合营就是为了增强广电产业的造血功能。问题是目前的传媒规制仍然是制约产业开发的主要“瓶颈”。“如果广播电视不加快变革传统行业管制方法，而是一味地人为割断产业链，长时间地把不同性质的资本分割在各个产业链条上，要做大做强电视内容产业，只能是一厢情愿而已。”[6]为了改善产业链形成的外部环境，内地广播电视要尝试经营播放平台的公司制改造，引入业外境外资本。积极探索非公益性频道频率的公司制改造，组建若干混合所有制的频道频率运营公司。笔者认为，当下两岸四地广播电视可以携手合作的产业开发有三个取向：
1、以数字内容产业为契机，进军新媒体领域
展望未来，数字化的广播电视内容产业必将成为广电产业集群中的核心产业。两岸四地广播电视要以前瞻性的眼光抓住这一重要发展机遇。当前，有两个主攻方向：一是数字付费电视，一是新媒体。为了推动广播电视有线数字付费频道业务的开展，积极塑造市场主体，面向社会，适度开放，分工合作，建立完善的付费频道产业链。广电总局出台了鼓励民营资本进入的产业政策。对此，民营影视产业应该抓住机遇，进行产业升级和联合发展，把产业链延伸到境外。
新媒体包括 网络 电视、网络游戏、手机电视、手机电影、手机动画、车载移动电视等新技术催生的新媒体。2007年4月“全球华语影视产业 论坛 ——广播电视经营模式及新媒体发展前瞻”高级研讨会在深圳、香港、澳门三地隆重举行。显示了两岸四地广播电视进军新媒体的决心，境内外广播电视不仅在内容生产方面，而且内容集成方面和新媒体运营方面大有作为。对此，内地广播电视要紧紧抓住三网融合契机，联合境内外企业进军数字内容产业，在新媒体领域将会商机无限。
2、以动漫产业为突破口，拉动广电产业集群
笔者认为，两岸四地广播电视产业合作开发的突破口应该选择动漫产业。因为动漫产业链具有拉动力大和竞争力强的特点，可以拉动广播电视产业集群及各相关产业的发展。目前，全球动漫网游产业每年以40%左右的速度增长，2005年全球动漫产业产值超过2500亿美元，与动漫产业相关的衍生产业产值超过5000亿美元。美国网络游戏业连续4年超过好莱坞电影业，成为全美最大的娱乐产业。
近年来，我国动漫网游产业呈现出强劲、快速发展的态势，每年保持在40-50%的增长速度。据统计，目前我国动漫及相关产业年产值约500亿元人民币左右。广电总局相继出台一系列优惠政策和措施，促进国产动画片生产和动画产业发展。但是动画生产投入大，需要足够的市场宽度和多种盈利渠道才能保证其产出和收益。如果两岸四地能够携起手来，一方面利用内地的市场和人力，另一方面利用港台的资本和创意，实现资源整合优势互补，共同开拓海内外市场，中国的动画就一定能够走向世界，与日美动画产业一决高低。
3、以构建产业链为纽带，打造全球化3．0版本
当今世界创意产业风起云涌，前面所谈的内容产业、动画产业都是创意产业重要的构成部分。托马斯•弗里德曼将全球化分为三个版本：全球化1．0版本，贸易是主要的跨国经济活动方式；全球化2．0版本，跨国公司在各个国家设立相对独立的公司；全球化3．0版本，跨国公司将供应链的各个环节分配到最具比较竞争优势的国家和地区。华语广播影视产业首先要成为大中华3．0版本，然后迈向全球化3．0版本。目前，凤凰卫视、点心卫视等两地广电媒体正在构建这样的产业链，即总部在香港，制作在内地，覆盖向两岸四地及全球华语区域延伸。广东台利用自身所拥有的节目资源优势，支持、配合香港爱国爱港资本机构新开办一家粤语电视媒体，籍此扩大内地对港澳地区的文化影响。通过几年的谈判，2005年6月1日，双方签定了“合作框架协议”，在香港开办了“点心卫视”，同时把制作基地设在内地。展望未来，两岸四地广播电视理应加入全球创意产业体系，构建一个跨媒体跨行业跨区域的产业集群，形成合力才能做大做强华语广播电视产业。
[注释]
[1]茆雷磊 张勇：《广电总局负责人回顾两岸广播影视文化交流20年》，中央政府门户网站 2007年11月7日
[2]宋文娟：《2007年电视剧市场：引进来 走出去》《中国广播影视》2007年3月
[3]赵玉明：《海外华语广播电视的现状与未来》《中国广播电视学刊》2002年第3期
[4]谭天、谭奋博：《广东民营影视产业发展路径初探》《岭南视听研究》2007年第3期
[5]茆雷磊 张勇：《广电总局负责人回顾两岸广播影视文化交流20年》，中央政府门户网站 2007年11月7日
广播影视与制作篇5
[关键词]
欧洲理事会；欧盟；跨国广播电视；公共广播电视
欧洲国家众多，广播电视业发达。为促进泛欧框架下广播电视业的发展，欧洲理事会与欧盟一直致力于跨国广播电视与公共广播电视领域的立法规范工作，并且卓有成效。
一、欧洲广播电视法规及其变化
1989年5月，欧理会制定了《欧洲跨国广播电视协议》。协议规定各国不得妨碍跨国广播电视，提出了保护未成年人权益、实行反驳权制度、播出欧洲制作的节目等原则。其中要求成员国用半数以上的时间播放欧洲制作的节目。该组织还专门成立了“跨国电视常设委员会”，作为成员国之间进行协调并监督协议执行的常设机构。其实，协议中的规定仍处于各国讨论之中，直至同年10月，当时的欧共体十二国颁布《无国界电视指导原则》，才将协议中规定的上述原则确定下来。指导原则中关于节目播出的标准最为突出，即要求各国电视节目总量中应保证“欧洲作品”(即欧洲制作的节目)最少不得低于50％(不含新闻、体育、广告、电视购物等节目)；而且10％以上的节目时间或节目预算属于独立制作人制作的欧洲节目。另外，还对节目赞助与广告也有相应的规定。欧共体也设立了一个联络小组，在各成员国与欧共体之间就指导原则实施方面的问题与意见进行交流，以保证其顺利实施。指导原则于1991年10月生效，至1993年底，欧盟所属国家已全部通过此项立法，而上述协议则于1993年5月才正式生效。
《欧洲跨国广播电视协议》只适用于跨国广播电视及其节目流通，对各国国内广播电视并无制约作用。《无国界电视指导原则》所规定的节目与广告标准既适用于欧盟成员国国内广播电视，也适用于欧盟国家之间的跨国广播电视。显然，后者的约束力强于前者。因此，指导原则真正在欧共体范围内为欧洲跨国广播电视规定了具体标准。
跨国广播电视还涉及作品著作权、邻接权等权利及其经济利益等问题。起初，各国对此各执己见，颇有分歧。欧盟委员会于1993年9月制定了《关于调整卫星广播及有线系统转播中著作权及相关诸权利处置规则的指导原则》，1995年1月生效。1994年，欧理会通过了《邻接权宣言》与《关于跨国卫星广播中著作权及邻接权诸问题的欧洲协议》。这些文件在保护跨国广播电视作品著作权、邻接权等权利的同时，不妨碍新传播技术的利用，保证跨国广播电视节目的传播与接收，为跨国广播电视协议与指导原则的有效实施与修改提供了法律支持。1997年7月，欧盟委员会与各成员国广播电视的立法与行政部门互相协调，修订其1989年指导原则。新指导原则详细规定了国家管辖广播电视服务的具体标准，继续执行欧洲节目配额制，但允许各国在执行时保留一定的灵活性。原则将“欧洲作品”推广至成员国与非成员国合制的节目，并对“独立制作人”如何更容易更有效地帮助各国执行原则中的标准重新作了规定。欧理会为完善1989年协议的内容，并与已经修改的《无国界电视指导原则》相一致，也于1998年9月修改了原有协议。其中对广播者、广告等概念重新进行界定，对答辩权、公众获取信息权、广告及电视购物等内容重新作了表述，着重增强协议执行的操作性。修改后的协议与指导原则在目的与内容上相辅相成。
2001年11月，欧理会通过关于音像遗产保护的协议及议定书。2002年1月，欧理会还成立了名为“未来欧洲跨国电视协议”的专家组，讨论该协议如何适应不断变化的广播电视环境。相信欧理会与欧盟将会有更新的广播电视管理规范出台。
在公共广播电视方面，欧理会曾于1994年在布拉格召开会议，主要讨论“新闻自由与人权”和“公共服务广播电视的未来”两个议题。此次会议之后，欧理会通过了“保证公共服务广播电视独立”的决议，旨在消除政府对广播电视的负面影响，并提出一些咨询建议。布拉格会议标志着欧理会在东欧剧变之后开始从新的泛欧角度重新规划欧洲的公共服务广播电视业。①在1999年1月促进媒介多元化的建议中，欧理会强调公共服务广播电视应该体现社会不同阶层的呼声与利益，并在节目中反映出来，要求各成员国保证公共广播电视机构的编辑独立与组织自，在运作与资金方面确保公共广播电视实现其在民主社会中的作用，各国应根据传媒技术革新与经济发展状况适当调整相关政策法规，有效保障媒体多元性。2000年6月，欧理会40个成员国召开以“未来的媒体政策”为主题的部长级会议。会议指出，在全球经济一体化和传播网络化时代，欧洲传媒应反映欧洲文化的多样性，保持私营媒体与公共媒体机构的运作平衡。与会者批评了媒体集中及其趋利取向，认为公共广播电视在欧洲社会民主、经济、文化发展中具有不可替代的作用。②12月，部长代表会议颁布《文化多样性宣言》，重申公共服务广播电视对维护文化多样性的重要作用。
欧盟对公共广播电视机制也给予肯定与认同。1996年9月，欧盟议会决议指出：“欧洲的媒体政策在成员国内以及在欧洲大的范围内都应该大力支持公共广播电视事业的发展。在公共广播电视事业中引入竞争机制时，应充分考虑到广播电视在达成欧盟其他目标方面所起到的不可忽视的积极作用。”次年6月，欧盟委员会在荷兰阿姆斯特丹召开会议，通过了关于公共广播电视事业问题的议定书，并成为欧洲共同体条约的一部分。议定书规定，将在不侵犯每个成员国权限的前提下，为公共广播电视机构提供资金。这笔资金是给予公共广播电视机构用于完成每个成员国具有公共服务价值的事项。议定书中还阐明了各成员国的权能；建立和组织公共广播电视机构；确定公共广播电视机构的社会价值；等等。这是欧盟立宪机构第一次明确承认公共广播电视的作用。③1998年，欧盟委员会还通过一项所谓“媒介融合”时期广播电视法制的绿皮书，认为有必要深入讨论公共服务广播电视机构应承担的公共利益的内容，并检验其在市场竞争中提供公共服务的程度。④这些规定为欧洲各国维护公共广播电视事业提供了法律依据。
二、欧理会与欧盟的目标
欧理会与欧盟十分重视欧洲范围内广播电视政策法规的制定与完善工作，主要是因为自上个世纪80年代以来，整个世界的传播技术与环境发生了深刻变化。这些变化具体表现为三个方面：
第一，大众传播技术日新月异。卫星电视传输技术的普及与革新，使广播电视结构发生了质的飞跃。欧洲国家众多，经济发达，电视信号的跨国溢出与接收和各国广播电视业密切相关。90年代以后，数字信息压缩与传输技术同网络服务又成为时代宠儿，为开发新的频道提供了技术前提。这使得欧洲广播电视迫切需要制定共同标准，消除原有规定因技术进步而引起的模糊性。
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第二，市场竞争日趋激烈。从20世纪80年代初美国有线电视新闻网与默多克进军欧洲以后，欧洲各国面临着一个共同的问题就是抵制美国影视业的大举入侵。美国影视业一直是其对欧盟出口中的第二大创汇产业，这不仅严重阻碍欧洲广播电视业的发展，也使欧洲在经济上遭受重大损失。另外，欧洲广播电视内部市场也面临越来越多的问题，电台电视台数量增多，规模扩大，媒体并购变化无常，各国之间的广播电视纠纷也时有发生。1996年，欧洲法院判定瑞典不得禁止欧盟其他国家针对儿童的广播电视广告；欧盟还要求法国允许播放含有酒类广告的体育电视节目。*这促使欧理会与欧盟对协议和指导原则进行修改，尽量减少欧洲各国在跨国广播电视方面的磨擦，从而达到互惠互利。
第三，私营化浪潮方兴未艾。当前广播电视业私营化的规模与势头已经严重威胁到公共广播电视业的生存环境，再若缺乏法律上的保障，其资金与经营将面临越来越多的困难。私营化浪潮与美国影视业的大举入侵，同时还使欧洲原有的社会生活与文化观念发生了很大变化。因此，维护公共广播电视业的生存及其作用，增强“欧洲意识”，成为理事会与欧盟在跨国广播电视与公共广播电视领域的重要任务。
在一体化与信息化程度不断深入的欧洲，这三方面因素交互作用，共同推动着欧洲广播电视法制的完善。也正是由于这些原因，欧理会与欧盟力图通过这些广播电视法规达到以下两个目标：
一、构建欧洲信息与思想自由交流平台，推广“欧洲意识”。《欧洲跨国广播电视协议》与《电视无国界指导原则》充分体现了《欧洲人权公约》与欧洲《表达与信息自由宣言》中的相关规定，⑥在欧洲各国共同，遵守的标准之上，鼓励利用新技术、新方式进行广播电视节目的自由流通，促进信息与思想的自由交流。扶植公共广播电视业，继续发挥其促进欧洲政治民主化与文化多元化，维护与发扬欧洲文化及其价值观念的功能。
中、东欧国家在90年代初经历了政治体制剧变之后，广播电视业也开始转型，它们在跨国广播电视与公共广播电视方面也面临着同西欧各国一样的问题。目前，欧理会与欧盟的相当一部分工作就集中在如何使这些地区原来国有广播电视机构转变为公共广播电视机构，并趁此机会将协议与指导原则等法规中的规定推广到这些国家。
二、建立欧洲广播电视业的统一市场，与美国抗衡。欧洲各国通过协议与指导原则中有关节目与广告内容的标准，遵守共同的著作权与邻接权等相关规定，逐步统一欧洲范围内的广播电视立法规范；通过保护欧洲作品扶持欧洲影视业的发展，将广播电视业纳入欧洲经济一体化的轨道，最终建立欧洲广播电视业统一市场，增强整体竞争力，扭转美国影视产业在欧洲独占鳌头的局面。
协议与指导原则生效以后，美国对“欧洲作品”及其制作的规定十分不满。在1993年前后进行的关贸总协定乌拉圭回合谈判中，美国极力推崇包括影视及文化产业在内的“自由贸易”原则。以法国为主的欧盟国家则针锋相对，一再强调要将文化产品排除于谈判范围之外，并最终取得胜利。欧盟坚持“欧洲作品”标准的规定，成为缓解美国影视业在欧洲入侵程度的杀手锏。
欧洲的共同目标需要各国共同努力。从1993年至2002年4月，已有23个欧理会成员国和一个非成员国先后执行《欧洲跨国广播电视协议》，另外，还有11个成员国已经签署该项协议。但是，各国在执行欧理会与欧盟法规规定，尤其是欧洲节目的配额标准方面很难统一，而且差距甚远。欧盟委员会对指导原则的执行情况做过调查。在1994年第二次调查中，抽查欧洲各国频道148个，只有91个频道播出的节目内容符合规定，其余均未达到规定要求，其中英国未达标的卫星与有线电视频道就有21个之多。⑦法国与德国为维护各自民族文化，也主要是为了抵制美国影视业的入侵，在达标比例上大大高于其它欧洲国家。法国规定：公营电视台播出的节目中，60％应为欧洲视听节目，40％须为原版法语视听节目。公营电视台还应制作17％的原版法语视听节目，并将每年净营业额的16％用于独立制作。私营电视台必须严守职业道德、信息多元化以及未成年人保护等原则。在节目播放中，也应遵循公营电视台的标准，并将每年净营业额的15％用于制作原版法语作品。⑧德国主要电视频道播出的欧洲节目比例比法国还要高，将近70％。至1997—1998年度，“欧洲作品’’达标率基本令人满意，大多数欧盟国家对节目播出的规定均高于欧盟所制定的标准，而且大部分电视频道欧洲内容的节目比例超过半数，从53．3％到81．7％不等。但仍有一些国家难以达标，其中葡萄牙的达标率最低，仅为43％。⑨此外，还有一个比较突出的问题是欧洲一些新的专业频道和特殊利益频道难以实现欧盟所制定的标准。
各国同时也努力在传媒商业化浪潮中继续扶持公共广播电视业。1994年，英国通过了《英国广播公司的未来》白皮书，在注重商业运作的同时，仍然确立英国广播公司的核心地位。次年11月，英国政府颁布新的特许状和协议，其有效期至2006年底。与此同时，政府还对英国广播公司进行机构调整，力求提高工作效率。德国公共广播电视的地位与功能由联邦法院确认，法院要求各级立法机构应对公共广播电视的组织与资金问题作出有利的规定，以便增强其与商业广播电视的竞争能力。同时，各州政府还对电视电影业提供政府补贴，鼓励与美国影视业的竞争。法国最高视听委员会名义上是一个独立的广播电视管理机构，但其权威性实际上使它成为一个政府部门，该机构成立了一个由30人组成的执法队伍，对所有电视机构播出的节目进行监督，加强电视中公共利益的维护力度。
欧理会成员国远远多于欧盟，作为一个泛欧组织，其工作重心在于促进欧洲社会的民主进程，对泛欧广播电视的立法管理自然侧重于政治与文化方面。欧盟从成立之日起，积极推动欧洲的经济一体化进程，因而在广播电视法规方面多从消费者服务、竞争与投资保护等经济角度出发。”二者相辅相成，共同形成了一种全方位的法规管理框架。它们制定或修改的各项政策法规，有利于统一与协调欧洲广播电视业的技术标准，为欧洲广播电视统一市场的形成奠定了基础。随着传播技术的不断革新，欧理会与欧盟在应对公私营广播电视体制的冲突与美国影视业的冲击中，立法工作任重而道远。
中国加入世贸组织以后，在新闻出版、影视文化领域必将向国外开放，与世界接轨。作为一个市场潜力巨大的国家，中国有必要借鉴并学习欧洲的一些方法，保护本国的经济与文化利益。
注释：
①AmediapolicyfortomorrowfiftyyearsOfmediapolicyintheCouncilofEurope—areview，http：//www．humanrights．coe．int．
②《欧委会召开“未来的媒体政策”会议》，《世界广播电视参考》，2000年第10期，第40页。
③[德]卡尔—欧根·埃贝莱《欧洲政策背景下的公共广播电视业》，（世界广播电视参考），2000年第5期，第3—6页。
④《欧盟研讨媒介融合时代的法制)，（世界广播电视参考），1999年第5期，第30页。
⑤[美]爱德华·赫尔曼、罗伯特·麦克切斯尼著，甄春亮等译：（全球媒体：全球资本主义的新传教士），天津人民出版社，2001年2月，第53页。
⑥《欧洲人权公约》第l0条规定：“人人有言论自由的权利。此项权利应包括保持主张的自由，以及在不受公共机关干预和不分国界的情况下，接受并传播消息和思想的自由……”《表达与信息自由宣言》也强调不分国界表达思想与接收信息的自由。
⑦[德]伯思·兰格：《卫星电视与欧洲统一电视市场》，《世界广播电视参考》，1997年第7期，第26页。
⑧[法]埃马纽埃尔·米修主编《法国与欧洲信息技术法律实务指南》，北京：中国法律出版社，2000年5月，第373—380页。
广播影视与制作篇6
中国的广播电视是党和人民的喉舌，承载着重大的社会责任和 历史 使命，广播电视事业既是意识形态，又是 经济 形态，有产业功能。融 政治 、经济、文化、科技、社会服务多种元素于一身，集政治属性、经济属性和文化属性于一体。
新
第一个阶段：1949年到1956年 新中国成立后，党和政府极为重视广播事业的发展及法制建设。1949年成立广播事业局加强对人民广播事业的领导；1950年4月《关于建立广播收音网的决定》，这对于改进广播工作，加强党和人民群众的联系有着重要意义。
第二个阶段：1956年到1966年 广播事业受“左”的影响，走过一些弯路。1963年8月，在北京首次召开全国优秀广播节目欣赏会，并起草了《优秀广播节目标准（草案）》。1964年第八次全国广播工作会议召开，着重讨论了中央广播事业局制定的《宣传业务整改提纲（草案）》，提出了改进节目的意见，在动员社会力量办广播等方面作了一些尝试。
第三个阶段：1966年5月到1976年10月 中国的广播电视事业经历了长达十年的“文化大革命”，新闻宣传中受“左” 的错误倾向影响，广播电视法制建设处于停滞状态。
第四个阶段：1976年10月到1986年 1976年10月粉碎“四人帮”，1978年中共十一届三中全会确立了坚持四项基本原则，坚持改革开放、以经济建设为中心的路线、方针、政策。www.133229.CoM广播电视事业取得了很大的成就，恢复和加强批评报道，开创了良好的舆论环境。1986年1月，广播电影电视部成立部法规领导小组并在部政策研究室成立法规处。
第五个阶段：1986年至今广播电视法制建设进入新的发展时期：
（1）1986年至1990年 明确了广播电视法制建设的指导思想，组建了立法机构，1988成立政策法规司，制定立法工作计划。
（2）1991年至1995年 针对有线电视、卫星电视接收等新技术带来的问题制定相应 法律 法规，加强了广播电视系统依法管理制度。1995年成立部知识产权保护办公室。
（3）1995年至2002年 广播电视法制建设工作处于调整、清理、完善、加强状态，逐渐适应新形势下广播电视发展的需要。
（4）2003到2005年 2003年国家广电总局启动了《广播电视传输保障法（草案）》起草工作，2005年上报国务院。
（5）2007年 国务院法制办、国家版权局、广电总局开展《广播电台、电视台法定许可播放录音制品支付报酬办法》的立法调研，促进《付酬办法》尽快制订出台。
（6）2009年 了《互联网视听节目服务管理办法》，在信息时代，与时俱进，将 网络 视听节目管理纳入法制化轨道。
一、我国广播电视法制建设的调整范围和体系
（一）我国广播电视法的调整范围
目前我国还没有制定专门的广播电视法，这里所提到的广播电视法是泛指由国务院制定和颁布的关于广播电视活动的法律规范和国家广播电影电视是总局依照宪法和有关法律制定的调整广播电视活动中的各种社会关系的行政法规和管理性规章。概括起来，广播电视法的调整对象和调整范围包括以下五个方面：一是广播电视运营机构之间的权利义务关系。广播电视法限制广播电视运营机构的所有权过度集中、禁止垄断和不公平竞争、合理分配广播电视频率资源。二是广播电视运营机构与国家之间的权利义务关系。广播电视运营者可以依法监督国家机构及其工作人员，国家机构可以依法监管广播电视运营秩序。广播电视法规定了广播电视的许可、监管、处罚、救济等制度。三是广播电视运营机构与公民之间的权利义务关系。广播电视运营者应当维护公民的合法权益，方便公众接收，允许公众最大限度地通过广播电视媒介发表意见主张。广播电视法规定了广播电视的普遍服务、协商服务、更正报道等制度。四是广播电视运营机构与其工作人员之间的权利义务关系。广播电视运营者应当为其工作人员提供必要的工作环境和条件，其工作人员应当约定要求保质保量完成工作任务。这主要由劳工法、劳动合同法予以调整，广播电视法对广播电视运营者的领导人在公民身份、道德品质、政治面貌等方面有特别的要求。五是因广播电视报道而引起的公民之间的权利义务关系。广播电视法要求广播电视媒介客观准确平衡报道各方面的意见，被报道的公民有反驳抗辩的权利。[1]
（二）我国广播电视法律制度的体系
目前我国已基本形成了由《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》等法律规定构成的广播电视法规体系，分为宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章五个层次。
1、宪法层次 国家发展为人民服务、为社会主义服务的新闻广播电视事业（第22条）；公民享有言论、出版等政治自由（第35条）；公民有进行科研、文艺创作和其他文化活动的自由（第47条）。
2、法律层次 包括民商法、经济法、行政法、社会法、刑法、诉讼法等。比如民商法中有民法通则、合同法、物权法、著作权法等涉及到广播电视；经济法中有广告法、证券法、消费者权益保护法、价格法、反不正当竞争法、反垄断法等涉及到广播电视；行政法中有行政处罚法、行政许可法、行政复议法、治安管理处罚法等涉及到广播电视；社会法中有环境保护法、气象法、语言文字法、未成年人保护法、 教育 法、残疾人保障法、老年人权益保护法等涉及到广播电视；刑法中规定了破坏广播电视设施罪等相关罪名。
3、行政法规层次 目前主要有五件行政法规：（1）1997年的《广播电视管理条例》，对广播电台、电视台的设立，广播电视传输覆盖网的设立，广播电视节目制作播放等进行了全面的规定。（2）2000年的《广播电视设施保护条例》，对广播电视设施安全维护进行了规定。（3）1993年的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，对卫星接收设施的生产、销售、安装、使用环节进行了规定。（4）1990年的《有线电视管理暂行办法》，对有线电视系统的设立、节目转播等进行了规定。（5）1990年的《卫星地面接收设施接受外国卫星传送电视节目管理办法》，对卫国卫星电视节目落地范围、卫星接收设施安装使用等进行了规定。
4、地方性法规层次 主要是各省（区、市）、省会市及国务院批准的较大的市人大及其常委会制定的广播电视法规，共有20多件。1989年吉林省制定的《吉林省广播电视管理条例》是我国第一部广播电视地方性法规
5、部门规章和地方政府规章层次 目前广播电视部门规章有30多件，地方政府规章有10多件。
我国广播电视的法规数量很多，但法律效力等级较低；有的法规过于宽泛粗糙，缺乏可操作性；有的法规之间有重叠、不一致的规定；有的法规文件缺乏必要的法律授权。经过一段时间的集中清理，这些问题已经逐步得到了解决。
二、我国广播电视法律制度的主要内容
我国广播电视法律制度的主要内容涉及：广播电台、电视台的设立和布局；广播电视事业所有制改革；广播电视节目制作、传播管理；广播电视传输覆盖网管理和广播电视设施保护、广播电视从业人员制度、广播电视涉外制度等。
（一）广播电台、电视台的设立和布局
1997年国务院颁布的《广播电视管理条例》明确了我国设立广播电台、电视台，应当具备下列条件：（1）有符合国家规定的广播电视专业人员；（2）有符合国家规定的广播电视技术设备；（3）有必要的基本建设资金和稳定的资金保障；（4）有必要的场所。审批设立广播电台、电视台，还应当符合国家的广播电视建设规划和技术发展规划。国家禁止设立外资经营、中外合资经营和中外合作经营的广播电台、电视台。对擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的予以取缔，没收设备，并处以罚款。
（二）广播电视事业所有制改革进程
多年来，我国广播电视事业实行事业单位、 企业 化管理的运行模式。广播电视事业所有制改革经历了三个阶段：
第一阶段：1958年到1983年 广播电视事业由国家垄断向行政性垄断发展阶段。我国的广播电视是国家垄断事业，完全由国家财政拨款办电视，国家的政治和经济形势决定着广播电视的生死存亡。这个时期的电视指导方针是以中央为主，地方为辅。1983年在广播电视机构的性质和职能问题上，提出了“双重职能”的思想，即中央和地方各级广播电视机构既是新闻宣传机关，又是事业机关，中心工作是宣传，形成了新闻宣传、事业建设和行业管理“三位一体”的管理体制。
第二阶段：1985年到1999年 广播电视事业行政性垄断下的相对自由竞争阶段。1985年上海市广电局开始在上海电台、电视台实行经济承包责任制，拉开了广播体制改革的序幕。1997年上海市政府授权市广电局作为上海广电系统国有资产的委托人，对国有资产进行运营管理。1999年，我国第一家广电集团——无锡广电集团挂牌成立，采用了事业单位、企业化管理的模式。
第三阶段：2000年至今 广播电视事业从相对自由竞争向经济性垄断过渡阶段。2001年中办、国办《关于转发（中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见）的通知》规定：报业集团、广电集团属于事业性质，发行集团、电影集团属于企业性质。经国家广电总局批准成立的广电集团都采用事业单位、企业化管理的模式。在广播电视领域企业单位主要有国有独资企业、有限责任公司、上市公司等企业形式，主要从事影视剧、 音乐 、科技、 体育 、娱乐等节目制作以及广播电视传输介入活动。
广播电视所有制改革的目的是要以市场为导向、以资产为纽带、明确产权关系、优化资源配置、重组管理体制，在整体上以经济性垄断代替行政性垄断，从而应对入世后，国外传媒的渗透和冲击。
（三）广播电视节目制作、传播管理
广播电视节目制作、传播管理涉及禁播、审查规定、限制播放规定、直播和群众参与直播节目规定等。
1、禁播规定 《广播电视管理条例》明确规定了禁播内容：（1）危害国家的统一、主权和领土完整的；（2）危害国家的安全、荣誉和利益的；（3）煽动民族分裂，破坏民族团结的；（4）泄露国家秘密的；（5）诽谤、侮辱他人的；（6）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；（7） 法律 、行政法规规定禁止的其他内容。
2、审查规定 我国对广播电视节目审查制度包括两种：（1）播出机构审查，即广播电台、电视台对其播放的节目内容进行播前审查、重播重审，付费频道开办机构对付费频道的节目内容进行播前审查、重播重审，播出机构一般设有编辑委员会；（2）政府部门审查，对用于广播电台、电视台播放的境外电影、电视剧，由国务院广播电视行政部门进行审查批准；用于广播电台、电视台播出的境外其他节目，由国务院广播电视行政部门或其授权机构审查批准。
3、限制播放规定，涉及涉案剧、广告节目的限制播放：（1）涉案剧限制播放 2004年4月19日，国家广播电影电视总局下发了《关于加强涉案剧审查和播出管理的通知》规定，所有电视台的所有频道（包括上星频道和非上星频道）正在播出和准备播出的涉案题材的电视剧、电影片、电视电影，以及用真实再现手法表现案件的纪实电视专题节目，均安排在每晚23：00以后播放，特殊需要的需向总局专项报批；（2）广告节目限制播放 依据《广播电视广告播放管理暂行办法》的规定：广播电台、电视台每套节目中每天播放公益广告的数量不得少于广告总播出量的3%。每套节目每天播放广播电视广告的比例，不得超过该套节目每天播出总量的20%。其中，广播电台在11：00—13：00之间、电视台在19：00—21：00之间，其每套节目中每小时的广告播出总量不得超过节目播出总量的15％，即9分钟；播放广播电视广告应当尊重大众生活习惯，不得在6：00—7：00、11：30—12：30以及18：30—20：00之间人们用餐时播放容易引起受众反感的广告，如 治疗 痔疮、脚气等类药品及卫生巾等卫生用品的广告。
4、直播节目规定，涉及重要政务新闻、群众参与的直播节目的规定；（1）重要政务新闻的直播规定 包括重大 政治 会议报道直播： 中国 共产党每届每一次党代会；全国人大和政协每届每一次代表大会报告直播等；各类政务会议报道；领导同志出访、接见外宾活动的报道；推行政务公开活动的报道。如 农村 村务公开、乡镇政权机关的政务公开等。（2）群众参与的直播节目规定 依据1999年广电总局《群众参与的广播电视直播节目管理暂行办法》规定，开设群众参与的直播节目，必须经过审批、备案；必须具备“延时装置”、“储存电话”等技术保障措施；对导演、导播、电话编辑、节目监制等编播人员都有一点要求；有比较完善的节目操作程序和管理规定；有处理不测情况的应对预案等。未经批准擅自开设直播节目的要责令立即停止，通报批评。发生政治性事故的，应当暂停节目，予以行政处罚，对负责人和责任人予以行政处分。
（四）广播电视传输覆盖网管理和广播电视设施保护
1、广播电视设施管理，依据《广播电视设施保护条例》规定，任何单位和个人均有保护广播电视设施的义务。禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏广播电视设施。任何单位和个人对危害广播电视设施的行为，均有权制止并向有关部门报告。《刑法》在“危害公共安全罪”中设定了“破坏广播电视设施罪”（第124条），破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。并规定了过失犯罪的处罚。
2、有线广播电视管理 有线电视台、有线电视站管理播放的电视节目必须符合有关法律、法规和国家有关部门关于电视节目和录像制品的规定。严禁播映反动、淫秽以及妨碍国家安全和社会安定的自制电视节目或者录像片。必须完整地直接接收、传送中央电视台和地方电视台的新闻和其他重要节目。用于国防、公安、国家安全业务的有线电视系统由中国人民解放军有关部门、公安部、国家安全部分别管理。
3、卫星广播电视接收管理 依据《卫星地面接收设施接受外国卫星传送电视节目管理办法》规定，国家对卫星地面接收设施实行审批制。境外加扰卫星电视节目的接收范围限于：（1）三星级或国家标准二级以上的涉外宾馆；（2）专供外国人和港、澳、台人士办公或居住的公寓，可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外加扰娱乐节目；（3）级别较高，规模较大的 教育 、科研、新闻、 金融 、经贸等确因业务工作需要的单位，可申请设置卫星地面接收设施接收与本单位业务相关的境外加扰专业节目，个人不得安装和使用卫星地面接收设施。严禁将所接收的外国卫星传送的电视节目在国内电视台、有线电视台、录像放映点播放或者以其他方式进行传播。
（五）广播电视从业人员制度
根据2004年广电总局颁发《广播电视编辑记者、播音员主持人资格管理暂行规定》，我国对广播电视编辑记者、播音员主持人等实行资格认定制度。其在执业活动中享有的权利主要有五项：（1）以所在的制作、播出机构的名义从事广播电视节目采访编辑或播音主持工作，制作、播出机构应当提供完成工作所必需的物质条件；（2）人身安全、人格尊严依法不受侵犯；（3）参加继续教育和业务培训；（4）指导实习人员从事采访编辑、播音主持工作；（5）依法享有的其他权利。同时应当承担八项义务有八项：（1）遵守法律、法规、规章；（2）尊重公民、法人和其他组织的合法权益；（3）坚持正确的舆论导向；（4）恪守职业道德，坚持客观、真实、公正的原则；（5）严守工作纪律，服从所在机构的管理,认真履行岗位职责；（6）努力钻研业务，更新知识，不断提高政策理论水平和专业素养；（7）树立良好的公众形象和健康向上的精神风貌；（8）依法应当履行的其他义务。
根据《广播电视播出机构中的共产党违反宣传纪律党纪处分暂行规定》，广播电视播出机构工作人员和共产党员违反宣传纪律的行为包括十个方面：违反政治纪律、宣扬邪教、泄露国家秘密、危害国家安全、或者损害国家荣誉和利益、违反民族政策和宗教政策、播出淫秽、等内容、违反新闻真实性原则、侵犯他人人身权利或其他合法权利、工作中失职或者严重不负责、以及违反有偿新闻等宣传管理规定。处理方式主要是行政处分和党纪处分。
（六）广播电视涉外制度
1、境外资本和投资者准入规范 我国法律禁止设立外资经营、中外合资经营和中外合作经营的广播电台、电视台。2005年《关于文化领域引进外资的若干意见》规定：禁止外商投资设立和经营新闻机构、广播电台（站）、电视台（站）广播电视传输覆盖网、广播电视节目制作及播放公司、利用信息 网络 开展视听节目服务等。
我国广播电视领域对外实行有限开放政策：一是允许通过贷款等方式，利用境外资金投入广播电视建设，如宁夏、青海等地利用日元贷款建设广播电视基础设施；二是允许境外机构设立驻华广播电视办事机构。2004年广电总局的《境外机构设立驻华办事机构管理规定》对此进行了全面规范。广电总局已批准韩国广播公司、新加坡新传媒集团等在我国设立办事机构；三是允许境内电台、电视台引进播出境外节目，允许中外合作制作（联合制作、谢志制作、委托制作）电视剧、电视动画片等广播电视节目等。[2]
2、境外节目播放比例进行规定 2004年广电总局颁发的《境外电视节目引进、播出管理规定》规定：电视频道每天播出的境外影视剧，不得超过该频道当天影视剧总播出时间的25%；每天播出的其他境外电视节目，不得超过该频道当天总播出时间的15%；未经广电总局批准，不得在黄金时段（19：00—22：00）播出境外影视剧。2003年《广播电视有限数字付费频道业务管理暂行办法》规定：付费频道播出境外的电影、电视剧及动画片的时间不得超过该频道当天总播出时间的30%，不得以任何形式转播境外广播电视节目频道或栏目。我国 台湾 地区要求无线广播电视播出本地自制节目不得少于70%，有线广播电视播出本地自制节目不得少于20%。
3、境外记者到境内采访管理 依据1990年国务院《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》的规定：外国常驻记者、外国短期采访记者、外国常驻新闻机构，在中华人民共和国境内从事新闻采访报道业务的必须：（1）必须遵守中华人民共和国的法律、法规。（2）应当在注册的业务范围或者商定的采访计划内进行业务活动。（3）应当遵守新闻职业道德，不得歪曲事实、制造谣言或者以不正当手段采访报道。（4）不得进行与其身份和性质不符或者危害中国国家安全、统一、社会公共利益的活动。
5、外国人参加广播电视节目制作活动管理 依据国家广播电影电视总局《外国人参加广播影视节目制作活动管理规定》，在有特殊需要或国内缺少相关人员的情况下，可聘请外国人参加广播影视节目制作活动，包括除新闻类以外的广播电视节目（含专题、综艺、外语教学类等）、电视剧、电影片的制作以及以制作广播电视节目为目的的各类文艺演出。但是要注意：（1）广播电台、电视台不得聘请外国人主持新闻类节目，包括新闻、新闻评论、新闻专题等。（2）广播电台、电视台经批准聘请外国人以专家身份参加外语教学节目并付给报酬的，纳入聘请外国文教专家系列管理，并按国家有关规定办理相关手续。（3）原则上外国留学生不得参加广播影视节目制作活动。因节目制作需要邀请外国留学生参加临时性广播影视节目制作的，制作单位应事先征得学生所在学校同意。
总之，中国的广播电视事业取得了巨大的成就，时至今日，广播电视已经 发展 成为包含地面广播电视、有线广播电视、卫星广播电视、互联网广播电视等传播方式复杂而庞大的门类，与之相适应，中国建立了广播电视许可制度、所有权制度、节目标准制度、网络制度、用户制度、从业人员制度，基本适应广播电视事业的发展需要，但面临三网合一、三屏合一的发展趋势，中国仍要加快广播电视的立法速度，强化依法行政，全面实施普法教育计划，增强版权意识以适应广播电视飞速发展的需求，可以说，中国在广播电视法制建设上依然任重道远。
[注释]
广播影视与制作篇7
“制播分离”一词来源与英文“commission”,从字面翻译是“委托制作”,最早起源于英国,原意是指电视播出机构将部分节目委托给独立制片人或独立制片公司来制作。
“制播分离”主要是为了提高电台、电视台的节目质量,降低节目成本,丰富节目内容,转换运营机制,增强发展活力,调动社会力量制作节目,改变各台自制自播节目的模式”(国家广电总局新闻发言人朱虹语)。在我国市场化的背景下,制和播是否在形式上分开并不重要,关键是引进竞争机制,把领导说了算变成市场说了算。这才是“制播分离”改革的精髓。
广播电视的核心业务是节目的制作和播出。制播分离是广播电视核心业务的重大变革,也是我国电视事业、产业发展的必然选择,是广播电视跨区域发展的前提条件,将节目制作与广告经营剥离出来成立公司,就可以按照市场规律进行公司化运作。
二 制播分离的发展背景及现状
“制播分离”是和“制播合一”这一传统的节目生产管理体制相对而言的。“制播合一”是一种自产自销的节目生产方式,不仅存在着成本浪费的问题,而且会造成专业分工不细、队伍膨胀、人员素质偏低、缺乏人才竞争机制等方面的弊端,严重阻碍着我国广播影视的发展壮大。
从世界广播形势的发展现状和方向看,美欧等少数几家传媒和出版巨头垄断着国际文化、舆论和思想阵地,充当着国际舆论和正义的“裁判官”,输出西方思想文化和价值观。而我国众多的传媒和出版机构,只能充当一个“旁观者”,缺乏相应的国际话语权,这与中国整体的国际地位和国际形象极不相称。
造成中国文化和传媒产业相对落后的一大根源,是管理体制问题。以广播电视为例,我国电台、电视台管理上行政色彩浓厚,管理层级过多,管理模式僵化,效率低下,都成为制约传媒产业做大做强的锢疾。因此,实行广电行业体制大变革,建立现代企业制度管理模式,适应市场机制要求的“制播分离”体制势在必行。
我国广播电视制播分离改革可以上溯到上世纪90年代初、中期,部分电台、电视台进行了制片人经营管理体制的探索,从而开启了制播分离改革之门。“近十年来,我国电台、电视台的制播分离,经历了从‘完全的制播合一’到‘制播一体开始分化’,再到‘制播合一为主、制播分离为辅’的发展过程”。党的十七大提出,“文化产业大发展大繁荣”的目标,按照全国文化体制改革工作会议精神和《2008年广播影视改革工作要点》的要求,目前,我国电台电视台已开始进入先台内、后社会的制播分离改革阶段。
三 制播分离改革的益处
原上海文广新闻传媒集团总裁黎瑞刚认为:“制播分离具有两层含义,一是解决播出机构内部自身的改革问题,将政策允许的制作业务和其它经营业务剥离出来,打造市场主体,激活播出机构本身的创新能力;二是理顺国有播出机构与社会制作机构之间的市场关系,在进一步夯实广播电视播出机构导向职责的同时,鼓励更广泛的市场竞争,推动产业做大做强。”
笔者认为,实行制播分离的好处体现在以下方面:
1 有利于节目来源多样化
制播分离后,电台电视台将可经营的节目制作部分从现有的事业体制中分离出来,按照现代企业制度的要求和产业发展的方向组建专业的节目制作公司,引入市场机制,搞活节目经营,真正成为独立开展节目经营的市场主体。节目制作公司在优先保证本台节目播出需要的前提下,发展壮大到一定程度时,全面进入市场,面向社会和海外市场开展节目经营,打造有市场、有影响力的节目产品品牌,形成良性循环。从播出方来说,节目来源渠道更丰富了,节目质量更高了。
江苏广播电视总台在播出环节,提出明确的市场份额量化指标,搭建顺畅、合理的市场交易体系,不分台内台外,只认产品质量,推动播出平台由面向台内被动接受自制产品的低效平台,转变为面向市场主动采集优秀产品的优质平台。现在,全台的电视节目有60%―65%来自市场,逐步实现了电视剧、纪录片、动画片、娱乐节目等从播出平台平稳、有序、有效地分离,播出平台的潜力也因此得到充分发挥,覆盖率、美誉度和经营收入持续提升,江苏卫视收视率和收入均居省级卫视第二。
2 有利于提高节目质量
我国部分电台电视台在节目制作方面,存在着评估与质量控制流程不规范,播出方对引进节目评价不实等问题。制播分离后,可经营的节目制作部门从现有的事业体制中分离出来,按照现代企业制度的要求和产业发展的方向组建专门的节目制作公司,引进市场机制,搞活节目经营,真正成为独立开展节目经营的市场主体。
节目制作公司在优先保证本台节目播出需要的前提下,经过一个时期的发展,在实力壮大到一定程度时,可以全面进入市场,展开社会化竞争,努力打造有市场、有影响力的节目内容产品品牌,并积极推进广播影视节目内容相关产品、后产品、衍生产品的开发,不断建立和完善产业链条,以改变过去过度依赖广告创收的单一赢利模式,不断提高节目制作收益所占的比重,使节目制作经营成为重要的收入来源。节目制作公司成为重要的节目内容生产商和供应商,节目质量优劣的评判标准从过去的主观判断演变为市场机制下的评判体系,促进了节目质量的稳步提升和良性循环。
2007年底,上海文广新闻传媒集团(SMG)旗下影视剧制作中心转制为企业,成立上海电视传媒公司,试点“制播分离”改革。影视投资、版权发行、项目策划、宣传营销4大版块构成了上视传媒的对外主营业务。一批小成本投入、市场影响大的喜剧电影“喜羊羊”、“麦兜”、“倔强萝卜”等应运而生。2009年10月22日,在第二届中国(芜湖)国际动漫创意产业交易会上,集团旗下哈哈少儿频道与芜湖市广播电视总台芜湖教育电视台正式签订合作协议,未来5年双方将携手在少儿电视节目、地方活动、艺术培训和衍生产品等领域展开全面战略合作,在泛长三角区域率先迈出电视媒体跨区域合作的新步伐。相信届时,一批又一批优秀的节目会应运而生,占领全国的荧屏、声屏。
3 有利于开辟广阔的融资渠道
传媒业需要资本,更需要开辟安全的融资渠道。在整个中国的传媒产业背景下,广电媒体无论在政策方面还是产业转型方面,都显示了较多的投资机会。
江苏广播电视总台与民营亚细亚集团合资成立的蓝海亚细亚院线公司,贯穿电影的制作、发行、放映等各个环节,构建起全国省级广电媒体中最完整的电影产业链。与民营华谊兄弟公司合资成立的蓝海华谊兄弟演艺公司,已成为国内演艺娱乐市场演出场次最多、产值规模最大的公司之一。上海东方传媒(集团)有限公司旗下的哈哈少儿频道与芜湖市广播电视总台芜湖教育电视台展开全面战略合作,率先迈出电视媒体跨地区合作的新步伐。原上海文广新闻传媒集团总裁黎瑞刚认为:“跨区域联合或重组”其本质是一种强强之间的资源整合,是符合市场规律的必然趋势。
广播影视与制作篇8
BIRTV2011主题为“创新媒体、精彩生活”，主要围绕媒体在内容和形式上的创新和由此带来的新业务展开，提倡内容制作面向多形式媒体，面向更广泛受众，推动广播电视从传统媒体向全媒体转变。
本届展会以内容传播产业链（包括内容管理、内容传输、内容接收和内容交易）为展示重点，全面展示了3D影视、高清电视、三网融合、全媒体、云计算、下一代广播电视网（NGB）、移动多媒体广播电视（CMMB）和数字电影等最新技术、设备和解决方案。
本届展会共有30多个国家的469家厂商参展，其中国际厂商190家，超过40%；国内厂商279家，电影厂商86家；观众超过5万人。
云计算普及3D概念受捧
云计算在广电行业的应用研究已经引起各方关注，在今年BIRTV展会现场，很多厂商都推出了不同类别的云方案。比如，新奥特了C-MAP全媒体运营技术构架，C-MAP是基于视频云计算的新一代数字媒体整体解决方案，在统一数据中心（IDC）之上，构建四大核心云平台（经营管理、生产制播、集成分发、运营）。展馆内还可见大洋的“浩瀚”云媒资系统、索贝新闻云生产、方正媒体云计算平台、捷成广电云体验中心⋯⋯
新媒体是本次展会的一大热点，BIRTV2011开设专门场馆展现下一代广播电视网（NGB）、新媒体技术以及电视台、网络电视台在运营等方面的最新成果和理念。在7号馆的三网融合业务展区，可见上海东方有线与济南广电网络的醒目展台，前者重点展示NGB上海示范网的建设，后者展示了与浪潮公司合作的手机遥控器、电视读报、网络资讯、频道回看、云电视平台等业务。
电影《阿凡达》上映后，3D视觉效果备受追捧，3D电影、3D电视、裸眼3D等相关技术也迅速发展并推广起来。在今年的BIRTV上，多家展商搭建3D、高清影院播放3D短片，使观众可以现场体验3D电影的生动效果，增强了BIRTV的观赏性。同时，《加勒比海盗4》等影片的后期制作人员也来到展会现场，讲述3D电影制作的有趣故事。
高清电视及多流程节目制作网络也是本届展会的重点内容。8月24日BIRTV2011开展首日，索尼中国专业系统平台与遵义广播电视台在国展的索尼户外展位举办高清电视转播车交接仪式，索尼向遵义台交付一辆8讯道高清电视转播车，这是索尼为遵义台量身定做的贵州省地级市第一辆高清电视转播车。遵义市广播电影电视局局长王启宏表示，高清转播车的采购，带来的不仅仅是技术的革新、设备的改良，它将深层次改变广播电视事业发展理念和节目制播方式。
全媒体、大视频时代的内容制作
8月23日，BIRTV2011主题报告会在北京国际饭店召开，“中央三台”首次齐聚与业界共享加强传播能力建设，开发新媒体新业务的经验。中国国际广播电台台长王庚年发言主题是“建设现代综合新型的国际传媒的演讲”，中央人民广播电台副台长王晓晖主题演讲“云层下的广播选择”，中央电视台副台长何宗就着重探讨了“全面提升全媒体时代电视台的核心影响力”。
何宗就表示，全媒体化是各类媒体发展的趋势，新媒体虽然分流了电视的大量观众，但也扩大了电视的传播空间。“虽然新媒体使观众离开电视机，但没有让他们离开电视媒体，观众有更多样化的收视方式，对电视台的依赖性更强。”他提出了电视台在全媒体时代的发展对策：首先，从节目策划开始就要考虑全媒体化的节目生产，深度整合电视台节目资源，打造全媒体的内容制作；其次，逐步实现传统电视与新媒体在节目存储、媒资管理方面的互联互通、资源共享；第三，突破传统节目的播出理念，构建面向全媒体的大播出平台，实现跨媒体、跨终端的节目分发和传播。
8月24日，国展7号馆迎来“中国影视数码剪辑大赛夏令营之大师讲评”活动，为即将拉开作品征集序幕的2012年中国影视数码剪辑大赛热身。本次活动邀请了知名剪辑师张一凡讲解电影《让子弹飞》的叙事节奏与剪辑技巧，国家一级剪辑师、中国电影剪辑协会会长周新霞讲解多重蒙太奇在剪辑中的运用。其他讲师分别围绕北京台剪辑大赛优秀作品、东方卫视《中国达人秀》、上海新娱乐频道《发动奇迹》的剪辑技巧以及电视包装与剪辑等内容进行了讲解。活动现场还设立了电影样片剪辑体验区。
8月25-26日，三网融合中国峰会（CNCS2011）举行。本届峰会分为“政策・趋势”“网络演进・智能终端”“试点进展・业务创新”与“迎接大视频市场”四大主题。国家广电总局科技司有线网络管理处处长韩鹏表示，广电机构将按照国务院对于“三网融合”的要求，建设IPTV和手机电视的集成播控平台，并研究组建中国广播电视网络公司。通过建设下一代广播电视网（NGB），实现广播电视网络的战略转型。韩鹏强调，广播电视网具备了普及和安全的双重特性，在参与国家信息化建设上更具优势与潜力。
8月26日，2011视觉效果高峰论坛数字电影论坛（CVES）举行。本次论坛主题是“3D电视影像制播全流程解析及大型案例分析研讨会”，来自国内外的电影设备厂商、制作机构、播出机构相关人士就3D电视影像拍摄流程解析、3D拍摄设备设计特点和实用技巧、作品案例进行了讨论。
8月24-26日，BIRTV举办了多场专题研讨会。比如“BIRTV广电全媒体战略研讨会”，中美后期制作交流会，《加勒比海盗4》首席剪辑大师介绍好莱坞大片的剪辑秘籍，以及一些技术厂商、新公司围绕新产品、新技术的介绍、与探讨。
评奖重新界定分组方法
BIRTV的产品、技术和应用奖，是目前国内惟一集中广电行业众多技术专家对参展产品所作的评奖。评选活动已经举办了九届，获奖产品和解决方案反映出当下最热点的技术及发展趋势，不仅是未来广播影视技术发展的风向标，也是行业用户采购设备的重要参考。
今年BIRTV组委会重新界定了参评项目组的分组方法，分为“前期采录组”“后期制作组”“播映、传输与新媒体组”“网络应用组”和“综合设备器件组”五个项目组进行评选。五个项目组总共申报项目124项，经过初评、复评和终评，最终评出BIRTV产品、技术及应用奖43项，在其中又评出大奖7项。颁奖典礼于8月23日召开的BIRTV2011主题报告会上率先举行。
评审委员会主任、中央电视台副台长何宗就表示，获奖项目或者在传统领域有实质性突破，或者在前沿领域取得了突出成绩，或者在新业务开发方面独占鳌头，均代表着时下广播影视技术的发展方向。“全部获奖项目中，4K、3D和面向多平台集成、多屏的项目较多，国产项目和自主产权项目增加，一些国产系统在长期由国外厂商垄断的领域取得突破。”
从评奖结果及展会现场来看，歌华的飞视，时代华睿的背包式3G新闻传输系统，北京广播电视台听立方数字广播播放器等三网融合新业务广受关注。