渔业生产的特点范文

渔业生产的特点篇1

这次全市海洋与渔业暨“十百千万”工程工作会议是市政府决定召开的，会议的主题是：贯彻市委五届四次五次全会、市两会和全市渔农村工作会议精神，进一步统一全市广大干部群众的思想，研究部署今年和今后几年全市海洋与渔业工作任务。刚才，*同志作了全市海洋与渔业工作报告，总结了20*年工作，分析了当前面临的形势，部署了2009年具体任务，我都表示同意。会议还通报表彰了去年全市海洋与渔业工作各类先进单位，在此我代表市政府，向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!*代表*区政府、*镇政府、*乡政府作了交流发言，讲得都很好，我很受启发。会上还签订了2009年渔业安全生产目标责任制，希望各县(区)政府和*认真抓好落实。

对于海洋管理工作，今后的工作重点，就是要抓好国家海洋局《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》精神的贯彻落实，结合*实际，研究制定配套措施，提高服务海洋经济发展的水平。具体就不展开了。下面，着重围绕现代渔业发展，讲三点意见。

一、进一步认清现代渔业在我市经济社会发展中的地位和作用

渔业对于*来说，具有举足轻重的地位。渔业是*的传统产业，也是建国以来很长一个时期的支柱产业;现在来看，依然是重要的优势产业，今后相当长一段时间内还将是不可替代的民生产业。进入新世纪以来，我市经济发展出现了两个新的趋势，一是海洋开发全面推进，临港工业、港口物流、海洋旅游等产业快速发展，特别是船舶工业迅速崛起，其经济规模超越渔业，成为全市经济第一支柱产业。二是渔业经济受到作业空间、渔业资源、海洋环境、宏观政策等多种因素的综合影响，进入了产量“零增长”的发展新阶段，渔业在国民经济中的比重逐渐下降。在出现两大趋势的同时，在具体工作思路上，我们也经历了从“渔港景”到“港景渔”的变化。当然，这是我们对海洋资源优势的认识和价值取向的判断不断深化的必然结果，是*经济发展和社会进步不断向前的必然趋势。但这绝不是我们忽视和放弃渔业工作和渔业发展的理由，更不能说明渔业在*经济社会发展中地位的下降和作用的弱化。虽然，我们已经告别了单纯依赖渔业资源的“渔兴则兴、渔衰则衰”的历史，但渔业在*经济社会发展中依然占据非常重要的地位。在当前建设“*”的新形势下，我们必须重新审视渔业经济的地位和作用，充分发挥*渔业在全国的独特优势和影响力。

首先，从文化力上看，渔业是*城市对外形象的金字招牌。*是一块福地，大自然赋予了*独特的地理位置，把*造化成了世界著名的“海上鱼仓”。*5000年的渔业史积淀了深厚的渔业文化，孕育了世界三大群众渔港之一的沈家门渔港，铸就了名副其实的“中国渔都”和“中国海鲜之都”。渔业已经成为*一张亮丽的城市名片，具有不可估量的无形价值，成为推动*发展进步的文化力量。可以说，*就是这个城市，就是“城因渔名、渔因城兴”，渔业和岛城交互辉映、相得益彰。*渔业的历史不能在我们这代人手里中止，*渔业的美誉必须再继续发扬光大。

其次，从民生观上说，渔业是*社会和谐稳定的基础支撑。全市现有渔业人口*万，占总人口的比重仍在20%以上。现有的渔业规模创造了*万个就业岗位，解决了近*万渔民的生产就业问题，目前全市的渔民收入主要来源于渔业，仅捕捞收入占渔民总收入的比例就高达*以上。因此说，渔业仍然是渔民最主要的就业门路，是渔民最可靠的生计产业。渔业还是粮食产业的重要组成部分，水产品是“菜蓝子”不可或缺的特色品种，对保障粮食安全、增加动物蛋白供应、改善居民膳食结构、提高群众生活质量都具有十分重要的作用。从某种意义上说，没有渔民的小康就没有全市的小康，没有渔村的稳定就没有全市的稳定，渔业是稳社会、安天下的基础产业。

第三，从经济学上论，渔业是*海洋经济发展的重要推动力。随着时代的发展和社会的进步，渔业已经从过去一种纯粹的生产方式，逐步演化为一种消费方式、运动方式、休闲方式，甚至文化方式。现在的渔业，已经不再是传统意义上的第一产业，它已经逐步衍生出了许多新的产业类型，如休闲渔业、游钓渔业、观赏渔业、美食渔业、渔家乐等，这些衍生出的新兴产业成为了渔业经济发展新的增长点和渔业经济转型升级的重要载体。与此同时，渔业与全市二、三产业的融合性、关联度也更加凸现，对水产加工和出口贸易、海洋休闲旅游、港口发展、城镇建设、商贸物流等相关产业的带动和贡献也更加突出。渔业不仅是一个传统产业门类，而且是海洋经济发展的重要推动力，是现代海洋经济的重要内容。

第四，从生态论上讲，渔业是*生态环境保护的重要抓手。对于*城市建设，我们提出了*目标，这都有赖于拥有一个良好的海洋生态环境。由于*地处长江入海口的特殊区位，再加上这几年我们自身以及长三角地区经济的迅猛发展，我市海洋生态环境压力日益加重。渔业是海洋生态系统的重要组成部分，通过投放人工鱼礁，实施增殖放流，建设海上牧场等手段，科学利用和合理养护渔业资源，不仅有利于渔业的可持续发展，同时对提高海洋净化功能，保护和修复海洋生态也具有不可替代的重要作用。

总之，渔业对于我们*的重要意义，可以借用今年中央1号文件的一句话来概括，那就是：扩大市内需求，最大潜力在渔村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在渔业;保障和改善民生，重点难点在渔民。今年的市“两会”上，一些代表和委员对进一步重视*渔业发展提出了意见建议。代表、委员的呼声，就是群众的心声。因此，我们必须从全局的高度、战略的角度、长远的深度重新审视和认识渔业，坚持渔业在*的基础地位不动摇，坚持发展现代渔业的信心不动摇，坚持加强对渔业工作的领导不动摇。

二、进一步把握当前及今后一个时期*渔业工作的主要任务

刚才，*同志对当前及今后一个时期我市渔业工作进行了全面部署。我想，*渔业发展必须明确一个总的目标，这就是要继续巩固和提升*渔业在全省、全国的领先地位，坚持发挥优势、错位竞争，转变渔业发展方式，推进渔业经济又好又快发展。这里，我就事关全局、影响长远的几项重点工作谈几点意见。

(一)全面实施渔业“十百千万”工程

“十百千万”工程，是市委、市政府根据新阶段*渔业发展的新形势作出的重大决策，是今后一个时期全市渔业工作的总抓手。实施“十百千万”工程，就是要在本届政府任期内创建十个渔业特色强镇(乡)，培育百名渔业发展领头人，打造千艘捕捞示范带头船，建设万亩生态高效养殖示范基地。“十百千万”工程的实施，对于推进我市渔业经济转型升级，对于促进渔业增效、渔民增收和渔区稳定等都具有十分重要的作用。各级各部门要把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，充分认识实施这项工程的重大意义，切实增强责任感和使命感，把力量凝聚到工程建设的目标上来，认真组织实施，努力把各项工作任务落到实处。

为全面推动“十百千万”工程的组织实施，市里将采取一系列重要举措。一是成立渔业工程建设领导小组，下设办公室，并抽调人员组成工作班子，具体负责指导协调、监督检查和考核评比等工作。市里由分管市长任组长，办公室挂靠在市海洋与渔业局。各县(区)也要成立相应的领导和办事机构。二是建立领导专家联系制度，每个渔业强镇(乡)要有一名市、县(区)领导和渔业部门领导作为直接联系人，每个渔业发展领头人有一名市、县(区)的渔业部门和乡镇干部作为直接联系人，每个养殖示范基地有一名市、县(区)渔业部门的科技专家作为直接联系人。三是加强资金、政策重点扶持，市渔业发展专项资金以及各类资源要素要向“十百千万”工程建设倾斜，并实行“一乡一策”、“一镇一策”。四是建立考核奖励机制。从今年起，市里将建立“十百千万”工程建设目标责任制，设立“以奖代补”专项资金，表彰奖励成绩突出的渔业特色强镇(乡)、养殖示范基地、渔业发展领头人、捕捞示范带头船，以及其他作出特殊贡献的单位和个人。希望通过多措并举、上下努力，在本届政府任期结束后，渔业“十百千万”工程建设任务基本完成，渔业经济转型升级初显成效，为我市现代渔业持续快速发展打下坚实的基础。

(二)切实抓好渔业三大安全建设

渔业生产安全、水产品质量安全和渔业生态安全是渔业工作基本的保障，也是最重要的任务。渔业生产安全事关渔民群众的生命财产安全，事关海岛千家万户的平安与和谐。水产品质量安全是群众关心、领导关注、进口国关切的重大敏感问题，不仅是一个经济问题，更是社会问题、政治问题。渔业生态安全是海洋生态安全的重要组成部分，良好的海洋生态环境是我们打造港口宜居城市、海上花园城市的重要基础。对于水产品质量安全，群众有反映、代表委员有建议提案，市里还要专门召开会议强调部署，这里不展开了，就讲一句话，水产品质量安全决不能出问题，哪里出问题追究哪里的责任。今天着重强调渔业生产安全问题。

渔业是高风险产业，是安全事故易发多发领域，是全市安全生产的重点行业。对于渔业安全生产，全市上下一直都是高度重视，特别是近几年来，工作成效尤为明显，我市渔业安全主要指标已连续多年控制在省控渔业安全指标内。但是也不可否认，我市的渔业安全生产形势依然十分严峻，各类渔业安全事故还是时有发生，重特大责任事故仍然没有得到根本性遏制，渔业安全工作依然任重而道远。因此，渔业安全生产的警钟要始终长鸣，抓渔业安全生产的弦要始终绷紧，安全生产作为渔业工作的重中之重要始终长抓不懈。

当前及今后一个时期，全市上下要认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强渔业安全生产工作的通知》精神，各级政府和渔业部门要根据各地渔业实际，研究制定实施方案，组织开展专项整治行动，真正建立长效的管理机制。特别要重点围绕“三基”抓好落实。去年，衢山镇接二连三发生渔业生产安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作没有抓到位。一要抓基层，就是要健全基层管理网络。渔业管理的重点在基层，难点在基层，困难和问题也主要在基层。今年要大力开展渔业安全生产“基层建设年”活动，全面推广嵊泗黄龙渔业安全生产社会化管理经验，重点在完善乡镇、村级渔业管理机构和强化管理责任下功夫，做到“人员、经费、设备、责任”四到位，争取通过1—2年的努力，建立起纵向到底、横向到边，运转协调、管理高效的基层渔业安全管理组织和运行体系。二要抓基础，就是要提高渔民船员的整体素质。渔业安全生产关键在渔船“老大”。衢山发生事故多，事实证明对“老大”教育管理不到位，不良的社会氛围又助长了“老大”违规作业的风气。因此，我们要切实加强渔船“老大”队伍建设，围绕渔船“老大”抓安全，把对渔船“老大”的教育、培训、管理放在十分突出的位置，真正坚持好针对渔船“老大”的面对面安全教育制度。要严格落实安全事故责任追究制度，对于触犯刑法，必须依法追究刑事责任。与此同时，要研究制定外来劳力培训、使用和管理的相关规定，提高外来劳力技能素质，规范外来劳力用工管理。三是抓基本，就是要完善渔业管理制度体系。制度是带有根本性的问题，是渔业安全生产的根本保障，必须继续抓紧抓实抓好。比如，渔业安全生产责任制、渔船动态报告制度、渔业安全宣传教育制度、渔业政策性保险制度、渔政船巡航护渔制度、渔船自救互救制度等等，这些都是被实践证明行之有效的制度，我们要始终坚持并不断深化。此外，对于渔业安全生产和防灾减灾应急预案、涉外渔船安全管理应急预案等，我们要不断完善，要积极开展多种形式的应急演练，提高应急处置实战能力。对于渔船签证制度、渔业信息化管理制度等，我们要逐步建立并全面实施。要通过建立健全渔业管理制度体系，切实提升渔业安全生产管理水平。

(三)加快推进渔业基础设施建设

渔业基础设施建设，对于提高渔业综合生产能力、促进现代渔业可持续发展具有十分重要的作用。在去年的渔港建设工作会议上，我作过强调，在我们*，渔港是最重要的渔业基础设施，要把加快渔港建设摆在首要的位置，重点加以推进。近年来，我市渔港建设取得了明显成效，在渔业防灾减灾、服务渔业发展、促进渔民增收、繁荣渔区经济等方面发挥了积极作用，但渔港设施薄弱的局面还没有得到根本性改观，与现代渔业发展的要求还有很大差距。

当前一个阶段是渔港建设的重要机遇期，中央和省政府对渔港建设的资金支持力度前所未有，我们一定要用足用活用好政策，加快渔港建设步伐，力争经过几年努力，全面完成本届政府任期内渔港建设规划任务，初步建立起与现代渔业发展相适应的渔港保障体系。一是要进一步落实渔港建设责任目标考核制度。各县(区)政府要把渔港建设任务分解落实到乡镇和相关部门，细化任务要求，明确工作进度，实行考核奖惩，确保任务到岗、责任到人、工作到位。二是要切实抓好渔港建设要素保障。要优先保障建设资金，重点保障建设用地，科学保障技术力量，确保渔港建设进度。同时要确保工程质量和施工安全，坚决杜绝出现工程质量问题和安全生产事故。三是要积极探索渔港建设管理机制创新。广泛调动社会力量参与渔港建设管理的积极性，对一些配套设施项目尝试实行市场化运作，吸纳社会民间资本投入建设，缓解政府财政资金压力。

(四)进一步深化渔业经营体制改革

生产经营体制属于生产关系范畴，是渔业发展的重要推动力量。*渔业现行的生产经营制度是在渔船股份合作基础上的家庭分散经营，是上世纪90年代初对集体渔业经济实施股份合作制改革后的重大成果。经过近20年的发展，渔船股份合作制在有效解决效率问题后，逐步出现了公平的矛盾，主要是大股东侵占小股东权益问题呈普遍化、严重化趋势，若任其发展下去将反过来影响效率问题，从而丧失渔船股份合作的制度优势。家庭分散经营则愈来愈显现出小生产与大市场之间的矛盾，成为渔业发展、渔民增收的瓶颈制约，已经不能适应新形势下现代渔业的发展要求。因此，推进渔业经营体制改革创新是摆在我

们面前一项十分紧迫的工作任务。我们要在思想上切实加以重视，在政策上强化支持力度，在工作上把握正确方向，努力推动建立适应新阶段渔业发展新要求的新型渔业经营体制。一是要进一步规范完善渔船股份合作制。要深入调查研究，尽快制定出台渔船股份合作规范化意见，强化渔船内部的分配结构、财务支出、民主决策等制度，着力解决效率与公平矛盾，保持并焕发渔船股份合作制的生命力。渔船股份合作中存在的一些问题已经是群众关注的热点问题，在这个问题上，今年我们一定要有突破，切实予以解决。二是大力支持发展渔业合作经济组织。鼓励以产品或服务为纽带，以相同作业方式为对象或以社区(村社)为单位，联合渔运船只，组建渔业专业合作社。鼓励水产加工龙头企业或水产贸易市场与专业合作社的紧密联结，形成“水产加工龙头企业或水产贸易市场+专业合作社+渔船”的一体化经营模式。要通过建立专业合作社、构建一体化经营模式，大力提高渔业的组织化程度、产业化水平，降低生产经营成本，促进渔业增效、渔民增收。渔业和水产加工是渔业产业链的重要组成部分，两者相互依托、共荣共衰，但现在分属不同口子管理，要多加强沟通衔接和统筹协调。我个人考虑，也可以在管理体制上作一些探索。三是积极引导培育公司制渔业企业。要根据渔业发展的内在要求和市场竞争的外部需要，对有条件有愿望的，要引导组建公司制渔业企业，走规模化、集约化发展道路。要加大对公司制渔业企业的扶持力度，使之逐步成为我市渔业发展的中坚力量。此外，要加强渔业行业协会建设，支持、鼓励建立各类专业协会，充分发挥协会在产业发展、行业自律等方面不可替代的独特作用。

(五)不断规范渔业基础管理

加强渔业管理是政府及渔业部门的基本职责。规划是宏观的管理和引领，当前要适应新形势的需要，抓紧调整、完善渔业产业发展规划，根据全市产业发展规划和布局，结合实施渔业“十百千万”工程，按照“有保有弃、助强削弱”原则，坚持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合资源”要求，重新明确渔业发展的重点区域和优势产业，要加强捕捞主体地位，突出海水养殖特色，做大休闲渔业产业，提高海洋渔业综合发展能力。在具体的渔业管理工作中，要抓好三个重点。一是要加强“渔船双控”管理。“渔船双控”是渔业的基本政策，自实施以来，我市一直实行市级统筹调控。实践证明是有效果的，但也存在不少问题，主要是县以下没有自，缺乏积极性。为了进一步形成合力，提高双控效果，适应“十百千万”工程建设实际需要，今年起“渔船双控”指标下达到县(区)政府，由县(区)政府直接实施管理，市里负责调剂平衡和监督考核。与此同时，要以换发新版捕捞许可证为契机，探索建立渔船规范管理新制度，如建立渔船即时申报制度，及时掌握渔船变化动态。二是要加强渔业信息化管理。要尽快完成渔业安全监控、渔船防碰撞、渔港实时监控、渔业视频会商、渔业环境预报、海上应急救助系统和渔业信息库的“一库六系统”建设，充分发挥现代信息技术在渔业规范管理和“平安渔业”建设中的重要支撑作用。三是要加强执法监督管理。要突出资源与环境保护、渔业安全生产、渔场生产秩序、水产品质量安全等重点，坚持日常检查与专项整治相结合，坚持执法与服务相统一，强化公开、公平、公正执法，保障渔业健康发展。

三、切实加强领导，把渔业工作的各项任务落到实处

各级各部门重视渔业、关心渔业、支持渔业，是我们*的优良传统，也是*渔业发展的重要优势。在新的历史时期，我们要继承和发扬这一优良传统，进一步加强对渔业工作的领导，确保渔业工作各项任务落到实处，促进渔业又好又快发展。

一是要加大对渔业工作的领导力度。各级党委、政府要把渔业工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上体现重视程度和工作力度。各县(区)党委和政府主要领导要亲自抓渔业工作，经常听取渔业工作汇报，定期研究渔业发展问题;分管领导要把工作重心和主要精力放在渔业工作上。重点渔业乡镇主要领导和分管领导要专心致志、全力以赴抓渔业工作。各部门各单位要大力支持、积极配合渔业工作，在全社会进一步形成“合力兴渔”的良好氛围。要完善政府责任目标考核制度，将有关渔业重点工作纳入考核体系，实行渔业安全生产一票否决制。要建立各级领导定点联系渔业制度，经常深入渔区基层调查研究，破解难题，总结经验，推动面上发展。

二是要加大对渔业发展的支持力度。各地要进一步增加对渔业的资金投入，财政专项支渔资金要逐年有所增加，支渔资金占各级财政总支出的比重要逐年有所增加。重点保障渔业重点建设工程、发展项目的资金投入，标准渔港建设、渔船安全设施设备配备和“十百千万”工程等建设项目的配套资金要确保落实到位。要强化科技对渔业的支持力度，加强与教育科研院所的合作，加强关键领域、重要产品、核心技术的攻关，大力推广先进实用技术，研究开发渔业节能高效、水产品保鲜保活以及良种繁育、病害防治等一系列先进技术，进一步提高渔业的质量和效益。

三是要加大渔业管理队伍的建设力度。各地要加强基层管渔干部的配备，乡镇管渔干部要打破身份、学历、年龄等限制，可以在长期扎根渔区、熟悉热爱渔业、与渔民有感情、在基层有威信的乡镇和渔村干部中选拔任用。要加强渔业经营管理队伍和渔技推广队伍建设，明确编制，落实人员，经费到位，尽快解决“线断网破”的问题。要加强渔业执法队伍建设，落实参照公务员管理，完善执法装备，提高人员素质，更好地适应现代渔业发展对渔业执法工作提出的新要求。要关心、关爱、关照渔业干部特别是基层管渔干部，帮助解决生活上、工作上、政治上的困难和问题，选派机关渔业干部到县(区)、乡镇、渔村挂职锻炼或交流任职，有效调动他们的工作积极性和创造性。

渔业生产的特点篇2

摘要现代渔业是由现代生产资料、现代科技、现代装备、现代管理、现代渔民(工)等要素构成，以提高劳动生产率、资源利用率、水产商品率和生态环境水平为核心的现代产业。阐述了现代渔业的背景、涵义，介绍了现代渔业的基本特征及其评价指标，提出了其发展途径和保障措施，以期为湖北省现代渔业的发展提供参考。

关键词现代渔业;基本特征;发展途径;保障措施;湖北省

AbstractModern fishery consists of modern production element，modern technology，modern equipment，modern management and modern fisherman，whose core is raising labor productivity，resource utilization rate，aquatic commodity and environment level. The meaning of the modern fishing industry was expounded，the basic characteristics of the modern fishing industry and its evaluation index were introduced，and the approach to development and safeguard measures were presented，so as to provide reference for the development of modern fisheries in Hubei Province.

Key wordsmodern fishery;basic feature;path of development;safeguards;Hubei Province

渔业是国民经济的重要组成部分，是基础性产业，它关系到国家的粮食和食品安全大计，在世界或国内经济成分中，渔业都占有十分重要的地位[1，2]。建国60年，特别是改革开放30年以来，中国渔业发生了天翻地覆的变化，取得了举世瞩目的成就。到2009年，国内渔业生产总量突破5 000万t，已经连续21年居世界第1位，人均水产品占有量达到37kg，是世界平均水平的1.6倍。我国的养殖产量占到全部水产总量的70%，这个产量也占到了世界养殖总量的70%。湖北是渔业大省，2009年渔业生产总量达到360万t，已经连续15年保持全国淡水渔业第1位，人均水产品占有量约48kg，是全国平均水平的1.3倍。总体来看，中国渔业处于世界领先的地位，湖北渔业处于国内淡水渔业的优势地位。

1现代渔业的涵义

现代渔业是具有鲜明时代特色，集合渔业领域生产力和生产关系的经济学概念。是由现代水产资料、现代科技、现代装备、现代管理、现代渔民(工)等要素构成，以提高劳动生产率、资源利用率、水产商品率和生态环境水平为核心的现代产业。现代渔业的基本内涵是:以资源节约、环境友好、可持续发展的理念为指导，以保障水产品供给、增加渔民收入、提供劳动力就业、维护生态环境等为主要目标，以现代科学技术和物质装备为支撑，运用先进的经营方式和管理手段，促进渔工贸紧密衔接、产供销融为一体的多功能整体发展。提高渔业集约化、机电化和信息化水平;提高水体产出率、资源利用率和劳动生产率;提高渔业素质、效益和竞争力。现代渔业与传统渔业相比，更加注重依靠科技进步和劳动者素质的提高、现代生产要素的集约式管理、市场机制的基础性调节作用和多种功能的综合开发。

2现代渔业的基本特征及其评价指标

现代渔业指的是渔业的现代化进程，是从变化、转化、进化的趋势来探索渔业的发展方式和途径。假如把渔业的发展按历史来划分，可以分为:原始渔业—传统渔业—现代渔业，我国渔业处在现代渔业的起始阶段;如按成长年代来划分，可以分为:幼年—青年—壮年—老年，我国渔业处在成长的壮年阶段。从湖北省渔业行业发展的过程来看，现阶段整个行业正处于传统渔业向现代渔业的转变之中，从资源依赖型向科技支撑型转变，从劳动密集型向要素集约型转变[3]。尽管现代渔业的理论还在探索之中，但是现代渔业的实践却突飞猛进。现代渔业的发展规律正在为人们所掌握，其主要特征已经或正在显现出来。下面将从宏观的层面分析现代渔业的主要特征和评价指标。

2.1规模化渔业

规模化指的层次的多级化与结构的多样化，是容量的积累过程，指渔业内在的模式、模型以及总量的成长变化。没有规模化，就没有结构和层次的组织，缺乏结构和层次的组合，就缺少内生的动力和活力，也就没有发展可言。规模化是现代渔业发展的主要特征。目前，湖北省渔业的整体养殖规模已经够大，但结构性模式、模型优势不明显，特别是基本结构单位经营规模较小与现代渔业追求效益最大化的矛盾十分突出。规模化渔业的评价指标是:从业人口、从业劳动力、组织化程度;总投入、总产量、总产值;总水面、总养殖水面等。可以从养殖、加工、流通与市场等系统进行细分。

2.2区域化渔业

区域化指的是整体中经济类型的板块型划分。现代渔业的区域化属性是由江河流域和资源禀赋决定的，也是市场经济的商品交换属性决定的，历史形成的行政区划也是现代渔业区域化的基本依据。以市、县为框架的区域化特色渔业是湖北省现在和将来一段时间的发展趋势。区域化渔业的评价指标是:支柱产品产量、产值;商品生产率;市场占有率等，也要评价局部渔业经济的总量指标。

2.3集约化渔业

集约化指的是生产和流通中各个要素的整合程度。集约化不是各个要素的简单相加，而是全部要素的相互作用与融合。现代渔业的集约化主要依靠现代科技和先进管理。集约化渔业的评价指标是:良种覆盖率;劳动生产率;科技贡献率等。

2.4专业化渔业

专业化指的是市场经济中生产链条的技术性分工程度，是既有分工、又有合作的组织化过程，是现代企业制度的基础。湖北省渔业的专业化分工和组织化程度不高，个体经营突出，混业现象明显。企业或合作社的集团经营模式是将来渔业专业化的发展趋势。专业化渔业的评价指标是:企业和合作社数量、规模(亿尾/万t/亿元)以上养殖产量、产值;水产品加工能力、产量、产值;内、外贸易水平等。

2.5品牌化渔业

品牌化是指产品的价值集成过程和社会认知程度。品牌是产品的内在质量、消费价值和社会影响力的总和，是传统渔业向现代渔业转型的标志。湖北省的渔业品牌建设还处在“三品一标”的中间阶段，登记的部级农产品品牌只有1个，知名度很小。品牌化渔业的评价指标是:品牌产品个数、产量、产值、市场占有率等。可以从无公害产品、绿色食品、有机食品、知名商业品牌和国家、省区等层次进行细分。

2.6机电化渔业

机电化是指机械、电器等装备替代手工操作的程度。我国社会正处在工业化、城镇化的进程之中，渔业装备机电化可以化解农民向城镇转移带来的劳动力竞争矛盾，同时又能够提高渔业劳动生产率。手工操作—机电化(自动化)—信息化(智能化)是渔业进步的必然路径。评价机电化渔业的指标是:三机(抽水机、增氧机、投饵机)装配率;单位面积动力数;劳动生产率等。

2.7信息化渔业

信息化是指智能工具、智能操作与控制、信息服务的应用程度。信息化应当是现代渔业的最高级形态。随着我国社会城镇化、工业化、信息化进程的推进，渔业的智能化决策、智能化控制、智能化生产、智能化流通以及综合信息服务等将得以实现。评价信息化渔业的指标是:智能化装备(电脑、控制器、处理器等)装配率;互联网用户覆盖率;政务、商务、综合服务网站的数量及网络化水平。

2.8生态化渔业

生态化是指生物与生物、生物与环境、生物与人类等相互关系的变化状态。资源节约、环境友好、循环发展是生态渔业的主要内容，也是人类社会的追求目标。评价生态化渔业的指标是:水生经济动植物种数;水质类型;无公害养殖面积、产量;产品的质量安全水平等。

3现代渔业的发展途径

“十一五”中后期，国家相继批准和启动了“武汉城市圈‘两型’社会综合配套改革试验区建设”和“促进中部地区崛起”2个规划;湖北省开展了“仙洪新农村建设试验示范区”行动。这些重大规划和行动从时间和进程的安排上重叠于“十二五”规划，从内容和战略上包含了湖北省现代渔业建设的主要任务和路径。

3.1加快渔业结构战略性调整

“十二五”时期，按照稳步发展养殖业、加快发展加工业、突出发展流通业的战略思路，深入开展渔业结构的战略性调整。一是稳步发展养殖业。完成从数量型渔业到质量效益型渔业的根本转变，“十二五”期间，达到养殖产量保持4%~5%的年均增长速度，养殖产值达到10%~12%的年均增长速度。在养殖结构调整上，既要特别重视名特新品种在渔业价值提升中的作用，又要重新审视大宗淡水鱼类在低碳经济、循环经济中的作用与地位。二是加快发展加工业。大力加强湖北省的水产加工业建设，提升加工能力和加工水平。到“十二五”期末，全省加工能力达到160万t，实现转化加工水产品40%的目标。要支持水产加工龙头企业的战略扩张，适当引导战略重组，到“十二五”期末，达到5家加工企业进入全省“四个一批”的行列[4]。三是突出发展流通业。重点发展水产品流通业，依靠以武汉为中心的农产品市场体系建设，促进湖北省水产品向省外输出和出口。达到输出水产品占生产量30%左右的目标。

3.2加快渔业增长方式转变

“十二五”时期，按照从资源依赖型向科技支撑型、数量扩张型向质量效益型、小农经济型向集约化经营型转变的整体思路，加快湖北省渔业增长方式的转变。重点开展池塘生态改造行动、江河湖库增殖放流行动、水产亲本升级换代与良种推广行动、标准饲料规范化使用行动、疾病灾害预防控制行动等生态健康安全养殖行动。同时，探索和推进水产品精深加工、投入品便捷服务运转、鲜活水产品快速流通等行动。到“十二五”期末，使湖北省渔业形成持续有效的内生增长动力。基本完成产供销一条龙、渔工贸一体化的现代渔业产业化格局，达到降低生产和营运成本，提高经济、生态和社会效益，实现可持续发展的目标。

3.3加快推进渔业科技进步

“十二五”时期，按照完善渔业科技创新体系、推进渔业科技成果转化、加强渔业科技服务的总体思路推进渔业科技进步。一是建立和完善渔业科技创新体系。支持建设以市场为导向、以产品为中心、涵盖产业链环节、产学研结合、政府参与的渔业科技创新联盟。统一组织建设渔业科技研发中心(含展示中心)—试验示范园区—示范基地—示范户等完整的产业技术体系[5]。主要开展以大宗淡水鱼类与名特新品种为对象的产品创新开发，重点是实用技术的创新与应用。二是推进渔业科技成果转化。改进和完善水产推广体系与推广机制，加速成熟技术和科技成果的转化，使科技成果转化率达到85%以上。三是加强和改善渔业科技服务。继续推进科技入户工程;探索和改进科技特派员与科技创业行动;加强科技110、信息网络、科技培训等工作。促进渔业科技进步，提高科技进步贡献率，到“十二五”期末，使湖北省渔业科技进步贡献率达到60%以上。

3.4加强渔业区域化建设

“十二五”期间，湖北省渔业将在“优势水产品板块”、“一县一品”、“一鱼一产业”等建设的基础上，依据“武汉城市圈两型社会建设规划”、“促进中部地区崛起规划”的要求，重点加强长江渔业经济带中武汉城市圈渔业、鄂西生态渔业等区域化渔业建设;同时开展重点水产大县的区域化渔业建设，兼顾山岗、丘陵地带特色渔业建设。努力形成湖北省“一带两圈，辐射水产大县”的区域化渔业大格局，努力打造以生态渔业、有机渔业为主体，特色渔业与优势渔业互为补充的现代渔业生产、加工、流通一体化大板块。

3.5开展生态渔业建设

“十二五”时期，按照资源节约、环境友好、清洁生产、可持续发展的总体要求，加强湖北省渔业的池塘改造和生态修复，加强大江大河放流增殖，适当控制大湖大库的养殖强度。在池塘改造和生态修复的基础上，推行按照水体承载力安排生产的制度，适当推进池塘养殖尾水的净化处理与循环利用。坚定开展大江大河的禁渔区、禁渔期行动，适当扩大江河支流与大湖大库的“两禁”试验和江湖连通工程，大力开展引进、移植、放流等活动。

3.6提高渔业组织化水平

渔业组织具有提高渔民地位、保护渔民利益、获取市场信息、节约生产成本、增加渔民收入、整和渔业资源、提升产品竞争力、促进渔业产业化、加速渔业科技成果转化、提高渔民素质等作用。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励渔民开展养殖水面使用权的流转改革，或者按照股份制的现代企业制度，建立渔业生产合作社或企业;支持科技人员创建加工和投入品流通企业;培植购销大户牵头组建多种类型的合作社或企业;加强科技、信息等服务体系的建设。到“十二五”期末，使进入合作社或企业等组织的渔民占到渔业从业人员的80%以上。

3.7推进渔业机电化、信息化建设

渔业的现代化离不开机电化和信息化。机电化、信息化是渔业向工业化转变的必然途径，是打破城市与乡村二元结构的必要手段，是我国工业化、城镇化进程的紧迫要求。“十二五”时期，要加快渔区的电网改造和建设，加快电动机械的推广和应用，重点推进抽水机、增氧机、投饵机的装配和使用，在有条件的地方推广清淤机的使用。在此基础上，进一步开展智能化装备的应用。大力推进渔业的信息化网络建设，构建多种层次的政务、商务、综合服务信息网络体系，提高互联网上渔业用户的普及率。跟随国家推进“物联网”的信息化进程，开展渔业领域遥感、遥测、遥控等为基础内容的远程智能化经营管理试点与示范。

3.8完善水产品质量安全保障体系

保障水产品充足、优质、高效、安全供应是现代渔业的根本目标。构建和完善水产品质量安全保障体系仍然是“十二五”期间现代渔业发展的主要途径。大力加强水产品质量标准体系的建设，推广和提升良好渔业操作管理水平;大力加强“三品一标”的认定和认证工作，同时加强复查和保持工作，提高覆盖水平;加强渔业标准化的试验示范推广力度;大力加强水产品环境与质量的监测检测工作，实现产前、产中、产后全过程的质量安全管理。重点开展“三品一标”的创建行动、优质名牌产品的创新行动、省级水产品质量安全监测检测中心的建设行动、县市级水产品质量安全监测网络的建设行动和水产品市场监管行动。

4保障措施

4.1加强对现代渔业建设的资本投入

传统渔业向现代渔业的转型，必须依靠高强度的资本投入。建立和完善以财政投入为导向，引导和激励社会多元化投入的体制机制，是现代渔业快速发展的根本保障。财政支持投入的主要方向是:加强对池塘生态改造以及配套设施建设的投入;加强对水产良种选育和良种推广的投入;加强对水产科研项目及其试验示范基地建设的投入;加强对生态健康养殖以及标准化示范建设的投入;加强对江河湖泊渔业资源增殖和保护行动的投入;加强对渔业环境与水产品质量安全保障体系建设及其监测检测工作的投入。制定和完善相关政策，打造投融资平台，鼓励商业性银行、社会资本、外资、集体和个人投资现代渔业。

4.2建立健全支撑现代渔业发展的体制机制

一是加强渔业科技创新体系的建设，以关键技术和集成技术的突破来引领和支撑现代渔业的发展。逐步完善渔业科技推广体系的建设，加大科技成果转化力度，加大科技进村入户、科技培训等工作力度。二是加强现代渔业服务体系的建设。扩充信息服务网络的建设，包括政务、商务、科技服务、综合信息服务等平台及其网络的建设，提高信息化服务水平;加强水生动物病害防控网络体系的建设，提高病害防控的预测、预报和应急处理能力;加强渔业环境和产品质量的监测检测体系建设，确保水产品质量安全和循环渔业的发展;加强渔业法律法规体系建设，提高执法能力，提升安全、和谐渔业水平[6]。

4.3制定和落实强农、惠渔政策

渔业是农业的重要组成部分，对于保障农产品安全具有举足轻重的作用。要针对湖北省渔业转型的特点，制定和落实各项强渔、惠渔政策。重点是促进渔业科技进步支撑政策、促进水面经营权流转政策、促进渔业经营主体合作政策、促进生产资料和产品流通政策、促进工业化和信息化装备政策及促进渔业资源节约、环境友好、可持续发展政策等。

4.4加强宏观调控和综合管理能力建设

现代渔业的本质是市场化经营、社会化生产，但更加强调政府与职能部门的调控和管理服务。各级政府管理和服务部门要深入调查研究现代渔业的新特点、新规律以及发展趋势，提升政策制定水平，提高决策和执政能力;从大社会、大市场、全方位的角度做好生产与消费、产品与流通、产业与市场、投资与积累等的安排和部署;加强重大项目设计、规划、审定、实施、验收等环节的组织、协调、监督等管理;不断总结发展过程中的新特点、新模式、新技术、新经验，全面推进现代渔业向高产、高效、优质、安全、可持续方向发展。

5参考文献

[1] 曹俊杰，王学真.东亚地区现代农业发展与政策调整[M].北京:中国农业出版社，2004.

[2] 崔利锋.新时期渔业资源管理工作的几点思考[J].中国渔业经济，2006(1):36-38.

[3] 赵珍. 现代渔业的内涵及发展战略研究[J].渔业经济研究，2009(5):3-6，34.

[4] 杨云彦，秦尊文.建设武汉城市经济圈促进中部地区早日崛起[J].中国城市经济，2004(9):28-31.

[5] 张建国.启东加快构建新型现代渔业[J].海洋信息，2001(4):30.

渔业生产的特点篇3

一、渔业生产情况

（一）加强湖区管理，绷紧依法生产之弦

1、领导重视，制度落实。一是及时调整并充实了镇政府湖区管理开发领导小组，由分管领导为组长，有关部门负责人为成员，明确了各部门的责任。二是坚持每季度召开一次由分管领导主持的渔业生产工作会议或座谈会，研究全镇渔业安全生产管理存在的突出问题，落实整改措施。今年以来，镇政府针对不同时期存在的问题，先后召开多次会议对湖内挖沙作业船和打击湖内违规捕鱼行为等问题进行研究部署；三是每逢大风来临，镇里主要领导都要按照分工，负责驻守到各渔业村、渔业养殖场等重点防范部位现场指导对养殖设施进行加固、落实渔船就近返岸避风。

2、加强渔业法规的宣传教育，切实提高群众依法兴渔意识。我们每年都组织渔业部门举行渔业街道专题培训，并结合伏季休渔，在全镇开展渔业法规的宣传教育和咨询活动。同时，我们还对渔业生产知识进行培训授技，大大提高了渔民的养殖积极性。

3、加大打击力度，规范渔业生产秩序。积极配合有关部门开展水产养殖用药、养殖设施加固等巡查，严厉打击水产养殖违法行为，维护湖区渔业生态环境。针对群众反映较为强烈的部分养殖户使用违禁农药造成渔业生态环境破坏的渔业违法行为和破坏渔业资源的“电、炸”鱼违法行为，重点加大查处力度。同时，加强与县渔政部门的沟通联系，共同打击非法湖内取沙行为，蹲点监管，采取疏导与处罚相结合的措施，使今年全镇非法采沙作业船舶比往年有大幅度减少。目前，全镇渔业生产秩序井然，渔业发展前景广阔。

（二）突出特色，推动渔业生产的全面进步。

我镇渔业生产的工作思路是：保持四大家鱼的养殖，膨胀乌鳢、泥鳅的养殖，引进新品种的养殖，实现名、优、特产品的养殖。

在渔业生产方面，我们通过实施利益驱动、政策启动、产业带动、市场调动、服务推动等策略，使全镇的名、优、特水产品养殖实现了大突破。目前，全镇已形成了南北长20华里、东西宽10华里的乌鳢养殖带，养殖面积近2万亩；湖蟹养殖面积达到3000余亩；600亩的泥鳅养殖基地，今年又注入了新活力，鱼苗的繁育开发将是泥鳅发展的重点。渔业的发展，已成为支撑全镇农村经济的“半边天”，成为农民增收的主要渠道。

二、渔业执法中存在的问题

1是执法环境不理想，渔民的安全意识差、法制意识亟待加强。渔民对安全宣传、教育置若罔闻，采取各种形式绕过安全检查、私自捕捞，置安全隐患于不顾，甚至酿成事故。二是法制意识不强。个别渔民只注重眼前利益，忽视长远利益，违规使用网具，在捕捞作业过程中实行“一网打尽”，严重的破坏了湖区渔业资源，遏制了渔业资源的再生能力。

2是宣传不到位。近年来，虽然我们加大了重点渔区渔业法律法规的宣传力度，但还有相当一部分群众还不了解《渔业法》，不了解渔政部门的职能，不了解保护渔业资源的意义。对渔业资源的违法行为，采取了“事不关己，高高挂起”的态度，没有形成群管专治的良好氛围。

三、维护渔业生产的建议

1是加大宣传力度，充分发挥公众参与、舆论监督在渔业执法中的作用。只有加大宣传渔业法律法规的力度让广大渔民充分了解《渔业法》，充分了解渔政部门的工作职责和任务，了解保护渔业资源的重要意义。对一些严重危害渔业资源的违法行为，形成“老鼠过街人人喊打”的高压态势，让违法分子无机可趁，无利可图。

2是切实加大渔业行政执法力度。要把渔业部门的职责准确定位在对渔业实施统一监督管理上，在经济社会管理中发挥应有的作用。要针对突出的渔业问题和薄弱环节，开展渔业执法重点专项检查。这些重点包括：严厉打击违法捕捞（特别是电力捕鱼）、严格执行湖区禁捕期制度。专项检查要注重实效，不搞形式主义，对检查中发现的问题要抓住不放，要责令和督促其整改，直到解决问题。

3是优化渔业执法的外部条件。在渔政执法过程中要主动地与监察、公安、水利、土地、港务等相关部门搞好协作，主动配合人大的执法监督和政府组织的渔业执法检查，虚心听取和接受人大、政府对渔业执法工作的批评监督，对执法工作中存在的困难要如实汇报，争取人大、政府、政协对渔业执法工作的理解和支持。

渔业生产的特点篇4

全省科学发展情况交流现场会后不久，省政府决定召开这次全省加快渔业发展现场会，充分体现了对海洋与渔业工作的高度重视、关心和支持，也是海洋与渔业工作贯彻落实全省科学发展情况交流现场会精神的具体行动。这次会议，就是要认真学结大连及我省沿海各地渔业发展的先进经验，进一步研究把握今后我省渔业发展的方向和重点，推进我省渔业上档次、上水平，加快渔业现代化进程。陈延明副省长还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、全省渔业呈现良好的发展态势

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省海洋与渔业工作坚持以科学发展观为指导，以渔业增效、渔民增收和可持续发展为目标，以体制、机制创新和科技创新为动力，深化渔业结构调整，积极实施渔业产业化、标准化、外向化战略，突出培植优势主导产业，大力发展优质高效渔业，全省渔业工作取得了巨大成绩，呈现出新的发展态势。

（一）水产增养殖向着名优、健康、生态方向发展。渔业科技进步有力推进了渔业经济增长方式的转变，优势主导产业基本形成。对虾、扇贝“二次创业”成效明显。大菱鲆养殖在短短几年内发展为一个年产值过30亿元的产业。海参养殖打破传统区域界限，在全省沿海开花，实现了“海参陆养”、“东参西养”的历史性突破，迅速形成海水养殖最大的支柱产业。半滑舌鳎、漠斑牙鲆的成功繁育，为海、淡水养殖提供了新的产业化品种。以工厂化养鱼、深海网箱养殖为标志的设施渔业快速膨胀，全省工厂化养殖面积300多万平方米，深水网箱发展到800个。内陆地区煤矿塌陷地、荒碱涝洼地渔业综合开发利用，渔藕混养、上农（林）下渔等生态养殖取得新的成效，淡水养殖成为农民增收的重要产业。突出加强了渔业标准化建设和水产品质量安全管理。全省共制定完成了100多项地方渔业标准，建立了20处省级标准化示范基地，认定了101个无公害水产品基地和128个无公害产品。在认真总结我省多年来近海资源增殖经验的基础上，全省渔业资源修复行动计划于今年启动，为我省渔业发展增添了新的亮点。

（二）海洋捕捞向着稳定、适度、远洋方向发展。按照国家关于海洋捕捞产量“零”增长的要求，加强对近海资源的保护、管理，近海捕捞实现稳中有降。严格控制渔船数量和捕捞强度，渔船报废和渔民转产转业进展顺利，全省已累计报废渔船2120艘，培训渔民11082人，较好地完成了农业部下达的任务。积极组织赴韩专属经济区入渔作业，不断改进国际鲜销渔业管理，取得了较好的效益。努力拓展远洋渔业新领域，新开发了朝鲜东海岸渔场，加快远洋渔场开拓和远洋渔业基地建设，渔船的装备水平有了新的提高，渔船作业结构日趋合理，作业品种得到优化。去年，全省具有远洋渔业资格的企业达14家，在外作业远洋渔船发展到259艘，产量达到19.4万吨，产值13.5亿元，利润1.3亿元。

（三）水产品加工向着园区化、品牌化、外向化方向发展。大力推进产业化经营，打造产业聚集、辐射和带动的平台。全省渔业企业超过1700多家，其中部级和省级农业产业化重点龙头企业28家。水产品加工园区建设标准高、发展快，渔业企业集群化态势明显。目前，全省水产食品加工园区近10个，面积4000多万平方米。水产品精深加工水平有了新的提升，去年水产品加工总量335万吨，加工产值356亿元，精深加工产品比例达到60%以上；企业的品牌意识明显提高，按照工业化、现代化的发展理念，加大企业形象设计、品牌运作和市场开拓力度，涌现出“好当家”、“鸿洋神”、“日荣”、“泰祥”、“美佳”“食藻宝”等30多个广大消费者熟悉的水产名牌；抢抓机遇，主动承接日韩水产加工业的转移，扩大渔业招商引资，建设*半岛水产品加工出口基地，水产品出口创汇强势增长。去年水产品进出口总额34亿美元，其中出口创汇22亿美元,同比增长18%，创汇额连续多年居全国第一。预计今年上半年，全省出口水产品43.7万吨，创汇12.2亿美元，同比增长14%和26%。渔业企业不断向港口运输、船舶修造、滨海旅游、休闲渔业等领域拓展，开辟渔业发展的新空间。渔业第三产业长足发展，休闲渔业方兴未艾，全省休闲渔业场点达到5000多处。

（四）海洋与渔业管理向着法制化、科学化、规范化方向发展。依法管海、依法兴渔不断推进，初步建立了具有我省特色的海洋与渔业管理法规、制度体系。海域管理三项制度，海域使用确权率、发证率、海域使用金征收率走在全国前列。初步建成海洋环境监测网络，加强了对赤潮等海洋灾害监测和海洋自然保护区选划和管理。重视海洋监察执法，连续几年开展了“海盾—保护蓝色国土行动”，取得较好成效。进一步规范渔业管理，组织编制了全省养殖水域滩涂规划。全省已确权面积400万亩，占已养面积的40%，维护了渔民利益。着手开展水产苗种许可管理，确保水产苗种质量。伏季休渔受到社会广泛关注，管理措施不断加大，秩序逐步好转。渔业安全形势稳定。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的差距和不足。这次会议参观考察了大连渔业。对比大连，我们的成绩、优势要充分肯定，但人家的长处、经验也必须认真借鉴。举例来说，大连市实施品牌战略，起点高、成效好，海参、鲍鱼等海珍品品牌已在全国叫响，而我省海珍品品质优良、产量高，但由于品牌培育和宣传力度不够，知名品牌少，市场影响力不够大；大连市科技体制、机制比较灵活，科技产业化水平高，而我省科技龙头企业相对来说还有差距；大连市水产品质量安全意识强，建立了源头管理的有效机制，我省水产品质量监测、监控体系还不完善，水产品质量安全水平有待进一步提高。

当前，渔业发展进入了一个重要的战略转折期。经济的发展，城市化水平的提高，社会对优美环境的要求，给渔业发展带来新的课题；在重视粮食安全、深入调整农业结构的大背景下，如何实现渔业增效、渔民增收的目标，需要认真思考；从渔业发展自身来说，资源衰退、环境污染、养殖病害、乱填海域、渔民失海等对渔业健康发展构成严重威胁。这些既是挑战，也是机遇，解决得好，渔业发展的质量、水平就会有大的根本性提高。我们要正确把握形势，学习先进找差距，从更高层次、更宽领域审视自己，进一步解放思想，创新思路，增强紧迫感、责任感和使命感，认真研究渔业发展带有战略性和方向性的问题，采取切实有效的措施，寻求和推动全省渔业工作有一个新的、更高水平的发展。

二、提升发展理念，突出建设*半岛现代渔业经济区

根据省政府领导关于海洋与渔业工作要围绕提高产业化水平，对产业定位问题做出战略规划和研究，明确产业发展的方向，突出优先发展的重点，注重经济、社会和生态效益的统一，不断开辟海洋与渔业发展新领域的指示，今年以来，我们对今后一段时期全省渔业发展战略和思路进行了比较认真、系统地调研和思考，初步想法是，以科学发展观为指导，坚持开发与保护并重的方针，以深化结构调整为主线，以体制、机制创新和科技创新为动力，以品牌渔业、高效渔业、生态渔业为核心，大力提高渔业产业化、标准化、外向化水平，集中发展水产增殖业、健康养殖业、精深加工业、远洋渔业、休闲渔业五大支柱产业，突出建设*半岛现代渔业经济区，带动全省渔业产业升级，为强省富民做出重要贡献。

我们考虑，突出建设*半岛现代渔业经济区，带动全省渔业产业升级，符合*渔业的资源禀赋特点和渔业发展实际。建设*半岛现代渔业经济区，就是要以科学发展观为指导，紧密结合*半岛城市群建设、*半岛制造业基地建设和*生态省建设战略，坚持“五个统筹”，坚持海陆结合，充分发挥渔业在沿海经济社会发展中的作用和优势，加快渔业多元化拓展和渗透融合，加快渔业对外开放的步伐，优化产业布局，调整产业结构，整合涉渔资源，推进渔区、渔村工业化、城镇化进程，力争通过10到20年的努力，在全国率先建成渔业经济发达、渔区社会繁荣、渔民富裕文明、环境健康优美的现代渔业经济区。

建设*半岛现代渔业经济区要坚持科学布局，重点突破，协调并进，稳步发展。重点建设四大渔业功能区。一是近海和内陆湖库自然生态渔业区。该区以泛黄河三角洲、莱州湾、半岛、海州湾、南四湖、东平湖6个渔业增殖功能区为依托，在加强渔业资源保护管理的同时，采用工程和生物技术，通过大规模地实施人工增殖放流，投放人工鱼礁，建立水生生物保护区等综合措施，有计划地培育和保护近海和内陆渔业资源，逐步建立起具有自我维持能力的渔业生态系统，构建资源持续利用、生态良性循环、环境健康优美的渔业资源保障体系；二是优势水产品生态工程养殖产业区。沿海以海岸线为基线，向海陆两翼拓展，内陆在大水面集中、宜渔资源丰富的区域向四周扩展。以市场为导向，以效益为中心，因地制宜，突出特色，实行区域化布局，专业化生产，集约化经营，社会化服务，从渔业水域特点和养殖容量出发，创新养殖方式、模式，培植优势主导产业，形成区域特色、品种特色、名牌特色，带动养殖区的迅速发展，到2010年，形成优质鱼、对虾、海带、海参、贝类等几个产值过几十亿元、上百亿元的大宗优势品种；三是水产品加工产业区。按照“簇群集结、规模膨胀”的思路，立足自然资源、区位优势，高标准规划、高起点建设、科学化管理，扩建一批以水产品加工为主导产业的园区，形成“洼地效应”，发展产业集群，构筑簇群板块，充分发挥园区企业集中、生产规模大、科技含量高、市场开拓能力强的优势，进一步提高辐射带动能力，提升渔业整体竞争力，把我省建成全国一流、世界知名的水产品加工基地。要以企业为载体，加大培育力度，争取尽快形成一批国内知名品牌；四是渔港经济区。渔港是渔业经济活动最集中的地区之一，不仅涵盖渔业一、二、三产业，还涉及了交通、旅游、渔区城镇化建设等领域。要按照现代港口经济发展的要求，以渔港为依托，高标准、高起点、科学合理选划渔港临近区域，形成以渔业经济为主体，海上运输、船舶修造、滨海旅游、商贸物流等产业聚集、优势互补的特色经济区，使其成为沿海地区经济发展的龙头，辐射带动渔区及周边地区经济、社会的全面发展。可以选择基础条件较好的渔港先行试点，逐步推开。要通过“四区”的建设，形成以业兴区，以区带业，重点突出，特色鲜明，相互促进，协调发展的格局。

搞好渔业结构战略性调整，提高渔业产业化、标准化、外向化水平，建设*半岛现代渔业经济区，要强调品牌渔业、高效渔业和生态渔业三个发展理念。理念的形成和提升是软实力，是一个行业、一个企业核心竞争力的有机组成部分。我们认为，提出渔业发展的三个理念，可以有力地促进渔业结构的调整，提高整个行业的素质和水平。发展品牌渔业，就是要以工业化理念发展渔业，发挥*渔业优势，打造*渔业名牌，提高*渔业的知名度、市场占有率和核心竞争力；发展高效渔业，就是要以科技为动力，培植壮大优势主导产业，实行规模化生产、产业化经营，转变渔业经济增长方式，由数量、规模型转向质量、效益型；发展生态渔业，就是要利用水域生物、环境间的物质能量循环转化关系，养护、修复和提升渔业生态系统，增强渔业生产力。通过实行精细化管理、标准化生产，实行质量兴渔，追求水产品的原生态，确保水产品质量安全和可持续发展。品牌渔业、高效渔业、生态渔业是相辅相成、有机统一的整体，贯穿于渔业生产、加工、流通、管理的全过程，体现着现代渔业发展的方向。

发展品牌渔业、高效渔业和生态渔业，是渔业自身发展规律和我省现阶段渔业发展形势的必然选择，是树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，实现渔业经济效益、社会效益、生态效益和景观效益协调统一的必然要求，是深化产业结构调整，转变渔业经济增长方式，实现渔业增效、渔民增收的必由之路。要深化渔业科技和管理体制、机制改革，激发创新的活力，制定和完善各项保障措施，积极创造良好的发展环境和条件，因地制宜，突出特色，发挥优势，不断总结先进经验，坚持典型引路，培植各具特色的优势产业，推进全省渔业在现有基础上向更高的标准、高更的层次、更高的水平迈进。

三、努力创新，乘势而上，在新的起点上实现新的发展

实现以上发展思路和目标任务，要突出搞好“五个”创新，为全省海洋与渔业的更快更好发展提供内在的动力。

（一）在结构调整上创新，培植优势主导产业。增养殖方面，要培植特色优势品种，重点发展海参、鲍鱼、扇贝、海带、优质鱼、贝类等的增养殖。加强水产养殖的规范管理，推进养殖方式的革命，加快水产良种产业化，大力发展标准化、无公害、健康生态养殖。远洋渔业方面，要加快壮大远洋渔业企业，建立和完善远洋渔业基地，调整作业和品种结构，拓展新的发展空间。实施品牌渔业战略，加大宣传推介力度，科学引导消费，培育具有*特色和优势的知名品牌。加快休闲渔业及第三产业发展，培植景观渔业、都市渔业等新的经济增长点。认真组织实施渔业资源修复行动计划，探索建立多元化的投融资机制，加强对项目的监督管理，逐步建立和完善渔业生态环境损坏补偿机制。

（二）在体制机制上创新，提高产业化水平。深化产业化经营体制改革，加快培植壮大各种类型的渔业龙头企业。目前，我省渔业企业中，水产加工龙头多，科技带动龙头少，市场营销龙头少，要建立健全现代企业制度，促进渔业企业上档次、上水平。要提升水产加工档次和水平，大力培育品牌渔业，要充分发挥龙头企业的依托带动作用，变水产加工为加工制造业，变产品销售为市场营销，走公司化、园区化的发展路子。大力发展各类渔民专业合作组织，建立龙头企业和渔民的利益联结机制，提高渔业组织化程度。按照建立社会主义市场经济体制的要求，把发展混合所有制经济作为体制、机制创新的重点和方向，积极运用多种经济杠杆，广泛吸引各种资本投入渔业，建立投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的渔业投入新机制。要强化服务意识，积极转变职能，规范行政行为，努力提高服务质量和办事效率。

（三）在科技进步上创新，提高渔业科技含量。深化渔业科研体制与机制改革，积极推进渔业科研机构转型转制，鼓励引导科研单位与企业联合，组建科研、生产、推广与应用一体的联合体，为科技创新创造良好的环境条件，搭建成果转化的有效平台，探索建立科技成果转化的长效机制。充分发挥龙头企业、中介组织、渔业专业合作组织和科技示范户的作用，加快渔业新技术、新成果的推广应用。良种产业化对于渔业发展至关重要，必须加强水产苗种的原种保护、原产地保护和提纯复壮。良种产业化要以自我培育为主，引进为辅。抓好全省“渔业科技入户”工程的落实，搞好渔业科技示范带动。

（四）在生产管理方式上创新，实现质量兴渔。积极探索建立养殖业管理的各项配套制度，抓紧开展水产苗种的规范化管理工作，严格实行生产许可制度。加快水产养殖病害防治体系建设，增强对养殖病害的预防和控制能力。加快水产标准化体系建设，逐步完善养殖生产记录、投入品使用与管理、产品标签制度、水质环境监测等制度，提高质量安全水平。加快推进水域滩涂养殖证制度，维护渔民切身利益。加大渔港等渔业基础设施建设力度，结合渔港经济区建设，统筹各产业的规划布局，不断完善配套功能，促进渔业向着多元化、多领域拓展。

（五）在政策法规上创新，为发展创造良好的环境条件。认真落实好海域、滩涂及水库、湖泊水面承包政策和渔业税费改革政策，切实减轻渔民负担。要围绕海洋与渔业发展政策与环境、渔民“失海”、渔民增收措施、渔区社会保障机制和渔业政策性保险制度建立等重点问题开展深入研究，提出解决对策和措施。不断建立、健全海洋与渔业配套法律、法规、制度，构建和谐完备、保障有力的海洋与渔业法制体系。强化对海洋开发利用活动的监督管理，落实全省海洋综合管理工作会议精神，认真组织实施“海盾—保护蓝色国土”执法行动，坚决遏制乱占、乱圈、乱填海域的势头以及越权审批、化整为零、重复审批等违法用海事件。加快海域勘界工作，加大陆源污染物排海的监督管理，认真实施国家“908”项目。加强渔船、渔场和渔业资源管理，全力抓好伏季休渔管理工作。重视专属经济区渔政管理，防范和减少涉外渔业纠纷，促进全省渔业经济的持续健康发展。

渔业生产的特点篇5

强化海域使用管理，严格执行海洋功能区划制度。认真实施《全国海洋功能区划》和《*省大比例尺海洋功能区划》，按照《*市海域开发利用总体规划》的要求，从海洋的整体利益和长远利益出发，综合平衡有关部门、行业在开发利用海洋中的关系，协调解决不同部门、行业之间的用海矛盾，提高海域管理的规范化程度，合理开发利用海洋资源，促进海洋产业协调发展。加快《海域使用管理法》配套制度建设步伐，全面推进海域证制度和海域有偿使用制度，实现海域使用由原来的无序、无度、无偿向有序、有度、有偿转变。

加强海洋资源环境保护。要加大《海洋环境保护法》的贯彻力度，抓紧建立海洋环境保护的新秩序，编写《*市海洋与渔业环境保护规则》，抓紧制定我市重点海域环境整治计划，保护和改善近岸海洋生态环境；加大海洋自然保护区建设力度，认真组织实施关于加快自然保护区的议案，建立一批布局合理、重点突出的海洋自然保护区。要着力筹建南澎列岛省级生态自然保护区及加强20万亩贝类自然保护区管理，抓紧自然保护区管理机构建设，配备必要的设备和人员，为提高管理水平打下基础。每个自然保护区都要根据保护对象的不同特点，加强跟踪调查，制定切实可行的保护增殖措施，提高保护效果。要继续开展全球环境基金*－-东山海洋生物多样性保护与管理项目工作。要加强海洋倾废管理和陆源污染物监控，全面实施海洋环境评价和陆源污染物排放总量控制制度，做好海洋环境的常规监测，做好海水浴场水质监测质量预告工作，加强赤潮等海洋自然灾害的监测预报，制定防灾减灾的应急方案。认真组织实施人大议案，加快人工鱼礁建设和渔民转产转业步伐，增殖保护海洋渔业资源。要加快*、*、*、*七座人工鱼礁建设步伐，改善局部海域生态环境，营造海洋渔业资源栖息、繁衍优良场所。实施大规模放流渔业苗种，增殖渔业资源，保护水域环境。要加快实施省人大通过的《关于扶持渔民转产转业，保持渔区稳定议案》，抓紧开展议案的调研和办理工作，推动渔业产业结构战略性调整，提高海洋与渔业产业整体素质，减轻近海捕捞强度，使海洋渔业资源得到有效的休养生息，逐步恢复海洋渔业资源，促进海洋渔业资源可持续利用。

建立健全涉海项目环境评估制度。积极参与对海洋和海岸工程项目的环境评估，着手实施沿海新建、改建、扩建海水养殖场的环境评估制度，严格实施工程项目的环保设施必须与主体工程同时设计，同时施工和同时投产使用的“三同时”制度，确保海洋环境管理有条不紊地进行。

加大依法治海力度，保护海洋与渔业资源。坚决查处电、炸、毒鱼等违规行为，严厉打击破坏渔业资源活动。要以查处海洋违规倾废为突破口，着力改变乱倾乱倒污染海洋现象。要加强用海整治力度，重点查处违法用海、围海工程，积极配合上级执法部门，开展联合执法活动，对违法案件依法给予查处。要集中力量开展休渔后专项执法行动，防止开捕后捕捞强度过大、过密、过猛，巩固伏季休渔成果，达到养护海洋渔业资源目的。要大力整治重点海水养殖区水环境和渔业港口水环境污染，建立健全海洋资源环境监测网络，加大对海域环境监测力度，为执法管理提供可靠的依据。

二、在发展思路上实现新突破

党的十六大报告指出：“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。这充分要求我们要以创新的精神改革那些与先进生产力要求不相适应的体制、习惯和做法。坚持与时俱进，创新发展思路，适应国内外海洋与渔业发展环境的深刻变化，自觉地把我市海洋与渔业置于全市经济发展的大局，置于省和全国海洋与渔业发展的大局，准确判断海洋与渔业所处的历史方位，牢牢把握当代海洋与渔业先进生产力的本质内涵和时代特征，紧紧抓住发展生产力这个第一要务，确立新的发展思路。一是实施可持续发展战略。既要着眼于当前的生产发展，又要考虑海洋资源、海洋环境的保护和永久的开发、利用。这就要求我们要做好立法、规划、管理，使我市的海洋开发科学有效、有序、有度、可持续发展地利用海洋资源。二是贯彻执行新时期国家的海洋发展战略和渔业发展方针，多方面构思开发、利用海洋资源，同时调整海洋产业结构，特别是海洋捕捞生产结构，限制海洋捕捞强度，大力发展海水养殖业，培育扶持海洋龙头企业，推进海洋经济、渔业生产产业化经营，带动海洋经济和渔业生产发展。三是构建现代化渔港经济区。现代渔港经济区是渔区城镇化、渔业经济繁荣、渔民小康的“标志”。必须加快现代渔港经济区的建设。在建设现代化渔港的基础上，结合城镇建设，把我市8个渔港建设成以渔港为依托，渔业产业为基础，集渔船避风补给、水产品集散与加工、休闲渔业和滨海旅游为一体，产业层次高、结构优、辐射带动力强的中心渔港经济区。四是加快海岛开发。我市有大小岛礁61个，其中无人岛41个，区位优越，渔业、港口、旅游资源丰富，是发展海洋经济的宝贵财富，要加强海岛及其周边海域开发保护和管理，有选择地开发海岛，制定海岛开发的优惠政策，吸引民资、外资发展海岛经济，形成富有*特色的环保型海岛产业群。五是实施外向带动战略，促进我市海域与渔业参与国际竞争。要充分发挥海洋与渔业的外向优势，支持海洋龙头企业，开拓远洋渔业和国际市场，充分利用国际海洋与渔业资源，壮大企业规模，推动海洋经济企业和渔业企业，建立健全产品安全质量监督体系，提高产品质量和竞争力，积极参与国际市场竞争，在国际市场上创出和打响*海洋渔业企业和产品的名牌；大力引导海洋渔业公司及养殖户创办无公害生产基地，提高绿色产品的数量，并实施有效监督，抓紧建立专业经济组织和渔业协会，协调各生产者之间对内对外竞争，为解决贸易纠纷和发展生产服务，适应加入WTO后与外界的交流和协作；要鼓励民资民力和积极引进外资，合作兴办海洋经济企业和海产品加工、流通业以及基础设施建设，引进国外先进经验和管理技术，更好地为海洋经济和渔业发展提供服务。六是建立健全海洋与渔业环境监测体系和水生动物检验检疫体系，以适应入世的需要。七是大力发展休闲渔业。要把休闲渔业作为发展的新领域和渔业经济的新增长点来抓，结合开放式人工鱼礁、现代化渔港经济区建设和海岛开发，不断扩大休闲渔业的领域，创新休闲渔业的发展形式，积极稳妥地发展具有浓郁南国风情和*特色的休闲渔业项目，不断提升休闲渔业的发展档次和丰富其它海洋文化内涵。

三、在为渔民群众谋利益上实现新突破

统筹城市经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。针对当前*海洋渔业资源枯竭，养殖水产品销售难，渔业增产不增收，捕捞效益降低，渔民收入增长缓慢，渔业安全生产隐患等实际情况，局党组高度重视，把实现渔区稳定、渔民增收、渔业增效摆上重要位置，按照十六大报告提出的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，真抓实干，切实为渔民群众谋利益。

采取得力措施，强化渔船安全监督管理，切实保障渔民群众的生命财产安全。渔业安全生产是关系到渔民群众生命财产安全，渔村社会稳定，渔业可持续发展的大事，时刻把渔业安全生产作为重中之重的大事来抓，大力开展生产安全教育，从上到下，切实加强领导，落实安全生产责任制，一级抓一级，层层抓落实，加大渔船安全生产检查力度，查隐患、抓整改，督促渔船备齐救生设备，以此作为安全工作的突破口。我局计划用3年的时间，全面实施渔船配套救生设备，为此局拨出专项资金6万元，配备安全示范船14艘，无偿发放救生衣4400多件，救生圈1240个，灭火筒450支，使渔业安全生产得到进一步的保障。

高度重视休渔期间贫困渔民的生活，维护渔区稳定。休渔期间，广大渔民群众没有了经济来源，一些贫困渔民甚至连基本生活都难以保障，必须高度重视休渔渔民的生活。在实施休渔制度的同时，积极深入渔区、渔村调查研究，摸查渔民的生活情况，对生活确实有困难的渔民给予适当救济。20*年休渔期间，困难渔民的生活状况引起市委市政府的高度重视，共拨出专款130万元，补助休渔渔民48043人，组织食油47160公斤、大米943.2吨救济生活困难的渔民9432户，切实保证休渔的顺利开展，避免渔民铤而走险，违法违规行为的产生。同时，举办各种培训班，加强渔民的法律法规以及生产技术培训，并结合转产转业议案的调研和办理工作，积极探索捕捞渔民转产转业的路子，维护渔区稳定。

认真实施渔民转产转业工程，切实关心渔民利益。从上世纪90年代中期开始，海洋捕捞经济效益明显下降，众多渔船陷入了进退维艰的境地，沿海特困渔民问题日见突出，大批从事捕捞生产的渔民迫切需要从捕捞业转业。20*年年初省人大一次会议通过了《关于扶持渔民转产转业，保持渔区稳定的议案》，体现了对广大渔民根本利益的关心，因此，认真实施人大议案是一项重大民心工程，必须采取切实措施，扶持渔民转产转业。可以划出一定海域，建立以安置转产转业渔民为主的养殖基地，3年内免收海域使用金。积极引导转产转业渔民发展深水软体网箱，对虾、藻类养殖，滩涂贝类养殖等，从资金上给予补助。组织实施面向转产转业的“一条鱼”工程。充分利用水产技术推广网络的技术优势，开发适合沿海地区的特色养殖品种和成套养殖技术，形成优势与品牌，带动渔民就业。近期无偿组织85万尾优质的罗非鱼苗，给养殖户养殖，并为养殖户穿针引线，与水产品加工企业签订购销协议，解决销售的后顾之忧。要结合人工鱼礁建设，淘汰废旧渔船，引导转产转业渔民发展游钓渔业，积极引导渔民自办二、三产业。开展渔民再就业培训，提高渔民的文化素质和劳动技能，以适应转产转业需要。培育渔业龙头企业，推进渔业产业化经营，吸纳转产转业渔民就业。

四、在渔业科技创新上实现新突破

邓小平同志提出“科学技术是第一生产力”的论断，揭示了科学技术在当代经济社会特别是在生产力发展中的地位和作用。党的十六大也提出“鼓励科技创新，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批技术知识产权”。这就要求我们必须走科技兴海之路，依靠科技进步，实现科技创新，用高新技术改造和嫁接传统产业，实现产业升级，振兴*海洋与渔业经济。为此，要加快实施“科技兴海”，“科技兴渔”战略，大力推进产、学、研结合，调动多方面因素积极性，开展联合攻关，以求在海洋与渔业关键技术及成果转化方面有新的突破。

进一步加强与各级科技部门的沟通合作，研究提出优惠措施，充分发挥我省海洋科技力量较强的优势，选择一批对海洋开发全局和长远发展有重大战略意义的项目，加大扶持力度，切实解决困扰我市海洋与渔业科技进步的关键问题。

完善科技创新和技术推广体系建设。加强区域性渔业试验中心，粤东藻类研发中心的建设，结合推进渔业产业化，选择和培育3-4家科技型渔业龙头企业。要积极创造条件，争取市水产技术推广站列入省再建5个区域性水产技术推广中心范围内，同时，按照“加强公益性，放开经营性”的要求，主动做好有关部门工作，在机构、人员、编制上巩固和发展我市水产技术推广队伍。

组织实施《*市*－2010年科技兴海规划》。结合贯彻农业部《新阶段渔业科技重点领域》，制订科技工作重点，组织科技项目的实施，要瞄准世界先进渔业生产力发展水平，引进一批先进渔业生产技术，重点引进吸收远洋捕捞、超高密度养殖、水产品精深加工、海洋制药、海洋功能食品加工技术，为我市渔业发展注入新动力。同时，适当引进一些代表当今世界水平的设备，带动渔业机械化水平的提高。要以推广抗风浪深水网箱养殖技术为突破口，选择自然条件优越、发展基础较好的区域，建立深水网箱养殖基地，拓展我市海水养殖业发展空间。

五、在机关作风建设上实现新突破

推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。机关作风建设，关系党的形象，关系人心向背。因此，要按照中央提出的“八个坚持、八个反对”，切实加强和改进机关作风建设存在的问题，把作风建设放在更加突出的位置，创新工作方法，切实抓紧抓好，为振兴*海洋经济保驾护航。

切实端正学风。要把理论学习同总结实践经验、同分析本部门本单位的实际情况、同解决当前海洋与渔业经济社会生活中的突出矛盾有机地结合起来，学以致用。同时，要与提高工作水平和改造主观世界结合起来，增强工作的预见性、系统性和创造性，树立崇高理想，坚定建设中国特色社会主义的信念，始终在思想上、政治上同党中央保持高度一致，自觉反腐倡廉，坚持权为民所用，情为民所系和利为民所谋，在平凡的岗位上实现自己的人生价值。

要把坚持群众路线，紧密联系群众作为机关干部特别是领导干部作风建设的根本措施。要时刻牢记党的宗旨，坚持全心全意为人民服务，坚持执政为民。深入基层，特别是边远艰苦的地方，大兴调查研究之风，应该成为机关作风建设的根本工作制度，切实把基层和群众的呼声作为第一信号，把实现和维护人民的根本利益作为第一目标，时刻把群众的冷暖安危放在心上，努力为基层和渔民群众解决热点、难点问题，扎实为群众排忧解难，保持与群众同呼吸、共命运、心连心的血肉联系。

加强“两个务必”教育，使机关党员干部始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，工作上向高标准看齐，生活上向低标准看齐。把党和政府提高公务员待遇和局改善办公环境化作工作上的动力，厉行节约，勤俭办一切事业，正确面对取得工作成绩和存在的困难，始终保持奋发有为的精神状态，真抓实干，不断开创工作的新局面。

渔业生产的特点篇6

一、生产总体情况

今年上半年沿黄灌区水源供应充足，绝大部分养殖场渔业用水补水情况良好，没有因水量问题影响鱼苗种放养。各养殖场区水量充足，水质清新，特别是乌梁素海由于去年引黄入海，今年开冰后水质明显好转，为恢复经济鱼类资源，发展水产、水禽养殖，提高水生经济植物产量和促进生态渔业的发展创造了很好的条件。

受鱼价持续高居因素影响，今年春季形成了商品鱼、鱼种市场购销两旺的好势头，极大地调动了渔民养殖积极性。根据统计资料表明：上半年鲜鱼生产吨，水花鱼苗投放总量万尾，鱼种投放总量吨。共落实养殖面积公顷，池塘育种公顷，中小水面半精养公顷。名特优水产品养殖面积公顷，河蟹养殖面积公顷，共投放扣蟹公斤，约万只。

渔业生产经营走势：受水产品市场购销旺盛影响，养殖面积扩张，鱼种销售顺畅，无压塘现象，苗种数量急增，成鱼市场需求量大，但由于去年商品鱼压塘量少，绝大部分需从外调，名优品种量多，但价格贵，原创：水产品市场供应总体丰富。在养殖品种方面，名特优种类如团头鲂、大口鲶、乌鳢、斑点叉尾鮰、黄河鲶、银鲫、高背鲫、河蟹等养殖比例增大，特别是沿乌梁素海周边，河蟹、乌鳢养殖发展迅猛。同时，各地在生产经营上改变以往春放秋捕集中上市的模式，尽可能地做到轮捕轮放、均衡上市，有条件的地方利用温棚等设施反季节上市，以取得良好的生产效益。

二、责任目标落实情况

××年自治区渔业局下达渔业生产分解任务为：水产品总产量达到吨，其中名优产品产量吨，养殖产量要求达到吨，鱼种生产总产量吨，池塘名优水产品养殖推广面积亩，河蟹养殖技术推广面积亩，实现渔业总产值万元。为全面落实和完成任务分解目标，水产站根据各旗县区实际情况的汇报进一步下达落实了生产分解目标任务，并要求各旗县水产部门组织科技人员深入生产第一线，了解情况，解决好渔业生产中可能出现的问题，认真抓好各项生产任务的落实，市水产站领导带领业务人员巡回各养殖场点进行监督检查各项生产任务落实情况。据上半年统计数字表明，各地渔业生产运行良好，各项生产指标有望超额完成。另外，由于渔民法律意识逐渐增强，养殖证发放工作在有条不紊运行中，办理养殖证非常踊跃，到现在为止，持有养殖许可证的养殖户已达。三、渔业结构调整情况

围绕自治区渔业局对抓好黄河渔业产业带建设的总体布署，本着因地制宜、大胆创新的原则，围绕市场需求，按照“品种调新、质量调优、产品调特、效益调新”的要求，进一步深化渔业结构调整的力度。主要体现在：一是在养殖方面调整传统养殖结构和模式，突出名牌、高效产品份额，形成多品种混养，由数量型向质量型、效益型转变，采取各种有效措施达到降本增效，来追求产品的最大效益为目的。二是根据今年市场行情，条件好的鱼种池都可以安排鱼苗发塘，分池后继续养鱼种，由原来的单季养殖逐步转变为两茬养殖，并向渔农、渔牧、渔禽结合及休闲方向发展来提高综合效益。三是在天然水域开发方面，我们加大了自然水域养殖放流和品种结构调整力度，使养殖措施更趋合理，品种向多样化、名优方向发展，特别是河蟹和乌鳢养殖已呈现蓬勃发展趋势。随着养殖技术水平的提高，人们开发自然水域的积极性非常高涨，而且中小水面有相对易管理、捕捞、周期短、见效快特点。原创：四是在养殖品种调整方面，重点引进和推广深受市场欢迎，且适应本地生长、价位高的团头鲂、斑点叉尾鮰、加州鲈、乌鳢、大口鲶、高背鲫、银鲫等名优品种，以丰富市场，形成本地区特色养殖。其中在沿乌梁素海周围，发展到单养乌鳢亩，充分利用了乌梁素海廉价鲜活小鲫鱼这一优势，形成了规模养殖乌鳢等肉食性鱼类，且有外省市畅销的喜人局面。五是积极开展生态养殖和休闲渔业，充分利用无污染条件好的水域资源，来提高自然水域的综合利用，例如××旗德岭山水库，××市×××海子和××县农垦湖泊开展生态养殖与休闲渔业相结合，通过设立旅游景点和服务设施，开设特色餐饮业、游泳及水上运动等服务方式。特别是乌梁素海去年春季引黄入海的举措，今年水质明显改善，不但提升了生态养殖环境，而且为促进休闲渔业和旅游业的发展创造了极好的条件，旅游人次明显增多。六是渔民协作组织建设得到快速发展和壮大，组织在联合广大养鱼户形成合力参与市场竞争、规范养殖和共抵市场风险，提高渔业经营水平和产品规范标准化、无公害化等方面发挥了重要作用，已取得渔民认可。今年春季全市苗种调运工作就是由临河白脑包乡渔业协会和杭后南小召乡渔业协会共同承办的，由于工作扎实细致、服务周到，保证了质量的完成，深得广大渔民对渔业协会这一组织的拥戴。目前全市已有个渔业协作组织，覆盖全市养殖户，还有个正在组建中，这一组织已在全市渔业结构调整、市场开拓、渔民增收中发挥着不可取代的作用。

四、强化水产品质量管理方面

一是认真做好对水产品质量安全的重要性及有关法律法规和执行标准等内容的宣传，提高渔民对水产品安全的认识，自觉参与水产品质量安全管理，杜绝使用违禁投入品，加强对渔民有关质量安全操作技术培训和监督。二是抓好产地环境保护工作，防止各类污染，严格执行有关法规和标准。三是抓好无公害水产品安全体系建设，为水产品质量安全管理提供技术支持。四是抓好投入品的监督管理，尤其注重饲料、渔药和添加剂的监督，清理整顿渔药市场，抓好渔资打假工作，确保投入品安全，杜绝有毒有害投入品使用。五是实行水产品苗种检疫制度，做好鱼类病害防治。六是积极申报无公害产品产地认定和无公害水产品产品认证工作，目前已有个基地得到无公害产地认定、个产品认证。今年，无公害产地认定和产品认证工作正在积极申报中，年内将有一批基地得到认定和产品得到认证。

五、渔业科技工作进展情况

⒈亩河蟹生态养殖技术推广项目进展情况

××年水产站承担了农牧业局重点推广的“亩河蟹生态养殖”技术示范项目，在春季，推广项目的科技下乡人员和养殖户密切配合，认真按照项目“实施方案”和“技术要点”精心准备，对白彦花亩的基地与树林子乡亩的实施基地做了认真考检，确定放养密度、投喂情况、估算成活率。并对投放苗种质量做了严密把关。两个基地月日共投放长江蟹苗斤，放苗后对饲养人员的业务素质进行了集中培训，为该项目顺利实施打下了坚实基础。根据检测，目前河蟹生长良好，成活率达到，正进行第二次脱壳。从现在的生产情况看到秋天能达到预期的示范效果。

⒉乌鳢养殖情况

经过几年摸索与实践，不断引进名优品种，为发挥本地优势资源、充分利用乌梁素海鲜活小鱼和人们对肉食性鱼类的浓厚兴趣，根据乌鳢对环境适应性强、水质要求低、生长速度快、耐低溶氧、适宜高密度养殖等优点，经过几年的饲养，乌梁素海周围地带已发展精养乌鳢面积亩，其中，大棚养殖多座，商品鱼养殖亩，现在规格已达克，预计亩产可达公斤左右。建成简易孵化池座，计平米，春季已经孵化乌鳢鱼苗万尾，现在个体已达克，预计苗种产量可达万公斤。现在乌鳢已成为当地一个产业，从亲鱼培育、鱼苗孵化、鱼种生产到成鱼养殖一条龙服务，商品鱼畅销省内外。

六、渔政管理工作

××年，各级渔政船检工作人员协同配合，加大了辖区内的大中型水域资源的增殖保护工作力度，严格控制捕捞强度，积极开展增殖放流，确保渔业资源得到有效增殖保护和合理开发利用，对辖区内的大中水域有计划地发放捕捞许可证，并对使用的渔具加以限制，对违规作业偷捕、毒、炸违反禁渔期、禁渔区制度，破坏水域资源增殖保护措施的不法行为进行严厉查处。据统计，上半年共查处了违规操作和偷、毒、炸等违法违规案件余起，没收非法渔获物多公斤和一批违规网具，并对涉案人员进行了说服教育与惩罚，有力打击了违法捕捞行为，有效保护了本地区渔业资源和渔业生产的正常开展。另外通过各种形式和活动（如广播、电视讲座、上街宣传、发放宣传单、悬挂宣传标语、现场接待群众咨询等）在全盟范围内认真宣传贯彻新的《渔业法》和《内蒙古自治区实施〈渔业法〉办法》，增强了广大渔农的渔业法律意识。

渔船检验工作主要进行了全市所辖渔业船舶的普查、登记注册和开展常规检验工作。四到五月份市渔政船检人员会同各旗县市渔政执法人员对重点渔区、渔港进行了安全生产工作检查，重点清查了“四无”（无船舶检验证书、无船员培训证书、无船舶登记证书、无捕捞许可证书）和“四证不齐”船只，对有问题的地区及时进行清理整顿，消除事故隐患，维护了安全、有序的生产秩序。

上半年通过组织全市渔业执法人员学习渔业法律、法规及专业知识培训等方式，进一步提高了全市广大渔业执法人员的执法水平，增强了广大执法人员依法兴渔的责任感，为全市渔业生产保驾护航。

七、存在的问题

二五年上半年，全市渔业生产形势总体运行良好，但也存在一些不容忽视的问题，如果不及早加以解决就会影响和制约今后全市渔业生产的发展进程：一是新品种、新技术推广资金匮乏，导致渔业结合调整步伐缓慢；二是虽然上半年鱼价涨幅较大，渔民养鱼积极性很高，但养殖户扩大养殖规模有心无力，缺少专项贷款支持；三是渔业养殖机械化程度低，高产池塘发挥不了最大潜力，影响了“两高一优”渔业发展步伐；四是维修和改造基础设施的专项资金缺乏，导致基础设施陈旧和不堪重负，特别是鱼塘淤泥增厚，老化现象严重，致使鱼病发生程度增大，原创：直接影响水产品质量安全；五是渔政船检执法交通工具滞后、水生动物检疫、鱼病防治检测以及水产养殖安全质量监测方面的措施有待进一步强化；六是大中水域渔业资金投入严重不足，渔业资源增殖保护缓慢，捕捞过量，养殖放流量少，品种单一，资源恢复慢，一些名优品种的引进和放流苗种供给体系、病害防治、新技术推广等保障体系落后，先进增养殖放流技术的推广进展缓慢，影响大中水域的可持续发展。

八、下半年工作安排。

⒈抓好池塘和中小水面渔业生产、销售等重要环节的管理，做好泛塘、旱、涝等渔业灾害的防范措施，确保全年养殖生产取得好的收成。

⒉抓好“亩河蟹生态养殖技术”项目的后期饲养管理，检测、验收工作。

⒊强化水产品质量安全管理，抓好无公害水产品基地认定和产品认证的申报和监督检查工作，确保消费者能吃上放心的水产品。

渔业生产的特点篇7

一、项目兴渔。抓项目建设，先后向省*局、*改革和发展、*农发办申报《*水生动物疫病监测站项目》、《*市*县鲑鳟鱼养殖及苗种繁育基地项目》、《*新型健康养殖板块项目》、《水产品交易市场、鲜活农产品配送中心项目》，以项目资金抓渔业基础设施建设。按照“三改一建”的要求，对精养鱼池、塘堰进行清淤和护坡，做到水、电、路三通，林、渠、闸、机械配套。为发展县域经济，建设小康*，生态*，和谐（（，打造新天府，建设新*，我们跳出渔业抓招商，成功引进了两个项目，一个是引进吉林*特种野猪养殖专业合作社在*开发“野山猪”项目，计划投资1.5亿元，目前已到位资金*万元。二个是引进香港老板*来我*利用*水库冷水资源养殖虹鳟鱼和种植反季节蔬菜“西洋菜”，计划投资*万元。与此同时，我们还成立了*种养殖专业合作社、*小龙虾专业合作社、*养鱼专业合作社等专业合作组织，积极发挥企业与农户的桥梁纽带作用，实现企业与养殖户双赢，引导订单生产，促进全*水产业发展。

二、科技兴渔。主要抓科技入户示范工程建设。按照“工作措施到村、上下联动抓户”，“良种良法直接到池、技术要领直接到人”的推广机制，通过“专家培训，技术员入户，示范户带动周边户，养殖户帮养殖户”等形式，继续借助水产公益平台，开展“水产科技拜大年”、“渔业科技三下乡”等活动，深入推进渔业科技入户示范工程建设。采取乡镇公益性水产技术服务员办样板示范，由他们先行试验新技术、新品种、新模式，再进行*普及推广。如水产技术服务员*，结合我*低山丘陵地区的特点，在家乡试验稻田养鱼和鱼——藕共生的养殖模式，试验成功，明年有望在全*得到推广，对积极发展山区特色水产探索出一条新路。正是由于技术员们的辛勤努力，全*新培植渔业科技示范户*户，总户数达到*户，示范面积扩大*亩，达到1*亩，主推技术入户率和到位率达到*%以上，加大有效培训力度，按生产季节开展培训，上半年共举办培训班*期，培训渔民*人，发放各种水产技术资料*份。形成以专家为源头，技术员为纽带，示范户为核心，公益为载体，连接周边渔户的技术服务网络。

三、质量兴渔。一是抓健康养殖。创建水产健康养殖示范区，重点推广小龙虾野生寄养标准化养殖技术、18221池塘高效养殖模式、测水养鱼技术、池塘河蟹生态标准化养殖技术、池塘鱼鳖混养技术、小体积网箱养鳝技术、黄颡鱼池塘养殖技术、80：20池塘标准化养殖技术、酵素菌生物有机鱼肥养鱼技术、黑尾鱼白养殖技术等十大技术与模式和无公害食品淡水养殖用水水质标准ny5*1-20*、水产养殖质量安全管理规范sc/t00*-20*、无公害食品渔用配合饲料安全限量ny5072-20*、黄颡鱼养殖技术规范、池塘无公害网箱养鳝技术操作规程、无公害食品中华绒螯蟹养殖技术规范ny/t5*5-20*、池塘80：20养殖技术操作规程、克氏原螯虾与中稻轮作养殖技术规范、无公害食品鳜养殖技术规范ny/t5167-20*、无公害食品中华鳖养殖技术规范ny/t5*7-20*等十大相关技术标准操作规程。在*、*、*、*、*、*、*等7个水产重点乡镇创建水产健康养殖示范小区*个。二是抓水产品生产安全。实施水产品苗种生产许可，推行渔业资源修复行动计划，重视水产品产地认定与产品认证工作，加强渔业质量安全检测管理，多方筹措资金*万余元，建立鱼病检测室，购置了显微镜、光普分析仪、电子天平、解剖器具等一套常用鱼病检测设备，打破了我*鱼病检测仅凭肉眼、凭经验的传统。规范建立生产、用药、销售记录，监管率达到100%，使群众吃上放心鱼。结合燃油补贴发放，对低劣渔业船舶进行了专项整治、渔船核检、报废和“三无”渔船清理工作，并与业主签订安全责任状，确保渔业水上安全。三是加强服务体系建设。与科技局、移动公司开办了“农信通”服务平台，根据水产生产特点，定期苗种供求、市场行情、养殖技术要点等渔业信息，开展渔业信息共享服务，得到渔民的普遍称赞。

四、调整兴渔。打破传统渔业单一养殖、捕捞的思维模式，根据城乡居民精神文化消费的要求，一是抓名特优品种的引进。依托我*有利的资源条件，积极引进名特优新品种，引进开发“六鱼（虹鳟鱼*尾、胭脂鱼*尾、池沼公鱼*亿粒受精卵、娃娃鱼*条、匙吻鲟鱼*尾、黑尾鱼白*万尾）”、“一虾（小龙虾野生寄养*亩）”、“一蟹（河蟹*亩）”生产基地，促进我*水产业的发展。二是抓转变养殖观念，重点抓垂钓、农家乐、生态鱼庄、观赏鱼交易、特色餐饮等休闲渔业模式，增加农民收入，新发展各类休闲渔业基地*个，在*宾馆旁初步建起一个以虹鳟鱼为龙头的现代生态鱼庄，在城关附近建立二家特色餐饮（油焖小龙虾、虹鳟鱼生鱼片）店，半年来休闲渔业新增产值*万元。

五、依法兴渔。一是抓船舶核检。做好渔业船舶登记年审工作，依法取缔“三无”船舶，确保渔业船舶生产安全，二是做好燃油补贴对象核实和发放工作，确保补贴政策落到实处，对全县3*机动渔船第一批燃油补贴*万元已发放到位。三是抓养殖许可。进一步规范养殖许可证制度，争取到年底全*养殖许可证发放达到*%。四是抓春季禁渔。对*、*两座大库实行与长江同步禁渔，收到了良好效果，在禁渔期间实现增殖放流达到*万尾，使两库由过去无鱼变有鱼。五是抓渔业生产秩序维护。与公安、环保、工商等部门配合，加大对偷、炸、电鱼的打击力度，为全*渔业生产保驾护航。

存在的问题：

1、水产品的特色优势发展较慢，名特优水产品种所占的比重偏小。

2、水产品市场建设和流动体系跟不上。

3、水产品加工、出口创汇仍然处于空白。

4、水产技术服务体系还有待加强，一名乡镇水产公益人员分管两个乡镇任务偏重。

5、国家、省对发展“三农”的优惠政策、资金扶持涉及水产方面偏小，渔业投入还严重不足。

下半年的主要工作：

1、借助“小三场”改革的东风，启动“小三场”的改制，安置好下岗职工，保持水产一方稳定。

2、强化渔政管理，以保护水产资源和养殖者权益为重点，着重查处电打鱼、炸鱼、毒鱼等渔业违法案件，及时调处渔业纠纷。

3、抓好“野山猪”和“西洋菜”二大项目建设。

渔业生产的特点篇8

一、我市社会主义新渔农村建设的指导思想和基本目标

1、今后几年，我市社会主义新渔农村建设的指导思想：以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“两创一促”总要求，深入实施“暖促”工程，切实抓好“五个一批”，加快推进城乡统筹发展，充分调动渔农民创业创新的积极性，着力提高渔农民创业创新能力，积极为渔农民创业创新创造良好环境，以改善民生为重点，突出渔农业增效、渔农民增收、渔农村增美，强基础、抓重点、创特色，又好又快地推进社会主义新渔农村建设。

2、2008年，我市新渔农村建设的基本目标：

--渔农村经济稳步增长、渔农民持续增收。渔农村经济总收入增长10%以上，渔农民人均纯收入增长13%以上。重点建设一批现代渔业示范基地、特色渔农业基地和渔农民二、三产业创业示范基地（点）。

--培训转移一批渔农民。新培训渔农村劳动力24400名，新增渔农民转移就业8000名，新培育一批渔农民转移就业带头人。

--帮扶一批渔农村低收入人群增收致富。通过各方努力，减少年人均纯收入3000元以下低收入家庭600户。

--扎实推进社会事业和基础设施建设。渔农村中小学标准化学校覆盖率达到80%以上；渔农村公共卫生服务项目综合达标率达到85%以上；渔农民合作医疗参保率达到90%以上，人均筹资水平140元；新解决饮用水安全人口6.04万人；完成70个村的村庄整治工程；建设市级绿化示范村19个；在已整治村中实施污水治理村60个；改厕1.5万户。

--深入开展小康社区创建工作。创建小康社区37个，完成各类示范点建设20个，建成和谐文明新社区15个。

二、优化渔农业产业结构，大力发展现代渔农业

3、推进现代渔业发展。以节能、安全、高效为重点，推进渔船船型和装备改造升级，调整作业结构，创新作业方式，完善渔业生产体制，在总量稳定的基础上，做精做强捕捞业。积极稳妥地推进以大洋性为重点的远洋渔业发展，加快发展渔港经济区，大力扶持发展休闲渔业，有序促进养殖业健康发展，做大做强水产品加工流通业。加强现代渔业技术推广和应用，用现代工业化、信息化成果武装渔业，提高渔业生产率。

4、加快发展高效生态特色农业。重点发展既有资源优势和产业基础，又有市场潜力和发展前景的蔬菜、瓜果、茶叶、花卉、苗木、畜牧等优势特色产业，集中扶持一批优势产业特色乡镇、特色村和骨干基地，促进高效生态特色农业区域化布局、专业化生产、产业化经营。加大农技推广力度。加快无公害农产品基地建设，全市无公害农产品基地面积稳定在10万亩左右。加强“菜篮子”工程建设，进一步提高蔬菜、生猪、禽蛋等农副产品自给率，建立和完善渔农产品安全监测工作机制，确保全市渔农产品供给稳定和质量安全。

5、鼓励发展休闲观光渔农业（渔农家乐）。把发展休闲观光渔农业（渔农家乐）作为现代渔农业发展、渔农民增收的一个切入点，积极引导，加大扶持，强化服务，不断规范，提升档次，建设精品，着力打造海岛风味浓郁、海洋特色鲜明的**休闲观光渔农业（渔农家乐）品牌。

三、创业富民，以创业促进就业，不断拓展渔农民增收路子

6、充分发挥工业化、城市化对渔农民创业增收的带动作用。坚持把渔农民增收的重点放到激励渔农民创业就业上来。抓住大企业、大项目落户**海岛乡村和城市化进程加快的有利时机，鼓励引导渔农民从事和发展船舶修造、港口物流、海洋旅游、大宗货物加工等产业上下游的配套产品生产和后勤保障服务业，拓展渔农民创业渠道，促进渔农民就业增收。根据各地实际，有效培育一批渔农民二三产业创业基地。

7、强化经济强镇(中心镇）建设对渔农民创业创新的促进作用。经济强镇(中心镇)建设是实现城乡一体化和“两个反哺”的一个有效途径。在经济强镇(中心镇）建设中，加快产业培育，加快基础设施建设，加快人口集聚，努力为渔农民创造更多的创业致富和安居乐业的机会。落实“强镇扩权”政策，完善行政职能和服务功能，改善投资环境，构建发展的投（融）资平台，吸引和鼓励更多的渔农民和企业进镇创业，特别要充分发挥业已形成的地区块状或特色经济对渔农民创业的促进作用。

8、积极鼓励渔农民自主创业。在发展一产的同时，鼓励渔农民发展个体经济、私营经济和集体经济，大力发展家庭工业、来料加工业、海陆运输业、饮食服务业、商贸流通业、休闲观光渔农业和社区服务业等二三产业。充分发挥渔农业龙头企业对渔农民就业增收和渔农村经济发展的带动作用，进一步开展渔农民转移就业带头人培育活动，进一步做好渔农民就业培训示范点建设和充分就业社区创建工作，帮扶更多的渔农村劳动力通过自主创业、带动就业和介绍就业，促进渔农民收入增加。

9、不断提高渔农民创业创新能力。深入实施“千万农村劳动力培训工程”，进一步突出技能培训和预备劳动力培训，努力使渔农民拥有一技之长，提高实现就业和增收的市场竞争力。进一步加强渔农民就业培训工作与船舶修造，港口物流、海洋运输、海洋旅游、高效渔农业等本地主导产业的结合，强化订单式、定向式、委托性的培训服务，努力提高渔农民就业培训的针对性、有效性。建立健全覆盖海岛乡村的就业培训网络，完善就业培训服务体系，提高渔农民培训和就业动态管理水平。

10、进一步完善渔农民创业就业的政策环境。研究制定鼓励渔农民创业的政策，进一步完善统筹城乡就业的各项扶持政策和措施，营造全民创业的宽松政策环境和良好氛围。进一步降低渔农民进城创业就业的门槛，认真落实保护农民工合法权益的各项法规和政策。

11、扎实做好低收入人群的增收工作。加强调查研究，强化工作措施，落实“一户一策一干部”的帮扶机制。完善低收入渔农户档案，因户制定扶持办法和项目。稳步推开小额信贷扶贫工作，多渠道探索低收入人群的创业增收脱贫路子。建立跟踪回访制度，做好跟踪服务工作，防止“脱贫返贫”。

四、加强基础设施建设，优化美化渔农村环境

12、启动新一轮村庄整治工程。落实全市村庄示范整治现场会精神，以“三清、四改、五化”为主要内容，实现整岛整乡、成片推进，2008年，对“两线一点”（即329国道沿线、疏港通道沿线和旅游风景点）周边村庄进行环境与设施的优化美化，完成70个村庄整治和60个整治村提升工作。继续开展渔农村环境卫生专项保洁整治行动，建立完善保洁工作长效管理机制。加快中心村建设和空心村改造，积极推进村庄整理和宅基地置换，鼓励建设多层公寓，引导渔农民向中心村集中。宅基地和村庄整理新增的非农建设用地指标，优先用于中心村建设。进一步加强渔农民建房管理力度，保证渔农民住房建设规划合理、用地节约、质量安全、立面美观。继续推进渔农村宅基地整理复垦。

13、加强渔农村基础设施建设。加快本岛供水一体化建设，推进城市管网设施向渔农村延伸，2008年，抓好17项渔农村饮用水安全工程建设，解决6.04万名渔农民饮用水不安全问题。继续实施通村联网公路建设，同步改善渔农村客运设施，在村主干道硬化基础上，抓好通村达户道路建设，进一步改善入户道路。扎实推进渔农村污水治理、电气化建设、电网改造、绿化造林、信息化建设以及渔农村通讯线路改造等基础设施建设，改善渔农村生产生活环境。积极探索渔农村基础设施管理养护的长效机制，确保安全、有效运行。

14、加快渔港经济区建设。继续抓好**中心渔港、沈家门中心渔港、高亭中心渔港、西码头中心渔港等一批重点渔港的建设、升级改造工作，发展渔港经济区。加强重点渔村渔港码头修造，改善渔村生产生活条件。

15、推进水利基础设施建设。进一步抓好大陆引水二期工程、拦水工程、海水淡化、千库保安、清水河道、海塘水闸加固等工程建设，2008年，完成100公里河道整治，实施以**本岛为主的21条39公里的标准河道整治，年内完成21条20公里。实施开展34座病险水库的除险加固工作，年内完成20座。加强农田水利基础设施建设，重点实施“千万亩十亿方”节水灌溉工程。

16、加强农业基础设施建设。在强化产业基地规划的基础上，加强农业产业基地的基础设施投入，以提高农业的生产能力和抗灾害能力。加强林业生态建设，深入开展绿色生态**建设工程。全面实施生态廊道工程建设，加快建设道路沿线两侧绿化带。

五、加快发展渔农村社会事业，不断改善民生

17、加大城乡教育均衡工程实施力度。全面推行十五年基础教育制。进一步改善渔农村办学条件，优化渔农村中小学校布局，加大城市优质教育资源向渔农村配置的力度，完善城市教师对口支援渔农村教育工作机制，加强渔农村教师队伍建设，全面提高渔农村基础教育水平。大力发展职业技术教育，确保渔农村后备劳动力素质的全面提高。继续实施渔农村贫困学生就读中职学校助学行动和渔农村学生就读海洋经济急需、紧缺专业奖学行动。

18、健全渔农村公共卫生服务体系。深入实施渔农民健康工程和城乡社区健康促进工程，加强社区公共卫生服务机构和卫生监督派出机构规范化建设，进一步健全渔农村社区公共卫生网络。大力发展渔农村社区卫生服务，完善渔农村社区责任医生制度，落实公共卫生服务项目。巩固和完善新型渔农村合作医疗制度，进一步提高参保率和筹资额度，提高住院医疗费用的报销比例。继续实施渔农村卫技人员素质提升工程，依托惠民医院、渔农民流动医院，建立完善城乡医院对口支援、高中级卫生技术人员定期到渔农村服务的制度。建设城乡居民健康信息系统，开展卫生强县（区）、卫生强镇（乡、街道）创建活动，加快提高渔农村公共卫生服务综合水平。

19、不断完善社会保障体系。按照“低门槛进入、低标准享受”的原则和保基本、广覆盖的要求，建立渔农民社会保障制度，抓紧出台《**市渔农民养老保障暂行办法》和《**市渔民养老保障实施办法》，进一步完善被征地农民养老保障办法，继续实施“以奖代保”政策，并逐步与渔农民养老保障政策接轨，通过几年努力，全面建立起与城镇职工养老保险制度相衔接的渔农民养老保障体系。做好渔农民最低生活保障工作，进一步提高“低保”标准，确保应保尽保，完善渔农村五保对象集中供养制度，继续深化助困、助残、助医、助学、助老、法律援助等新型社会救助体系建设。加强农民工的服务和管理，进一步完善农民工的住房、医疗保健及其子女教育等保障制度。

20、繁荣渔农村文化体育事业。结合“浙江东海明珠乡镇”、“浙江体育强镇（乡）”和“**海岛百花乡镇”创建，加强乡镇综合文体站和社区（村）文体活动室建设，完善渔农村基层文化阵地网络，改善渔农村体育健身条件。确保文化下乡经常化、制度化，培育发展渔农村业余文艺团体和体育健身组织，鼓励渔农民自办文化活动，推进群众性文化体育活动经常、持续开展，让广大渔农民群众在各类文体活动中接受教育、感受快乐、享受文明。

六、深化渔农村各项改革，加快建立有利于城乡一体化发展的体制机制

21、不断完善渔农村社区机制。加大撤村建社区力度，稳步推行“一社区一村一经济合作社”的运作形式。进一步完善社区工作职能，促进社区与行政村关系和功能的协调，更好地推进渔农村经济社会发展。

22、加快推进农村土地流转。在稳定土地承包关系的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导农户向龙头企业、农民专业合作社和种养大户有偿流转土地经营权，推进多种形式的土地适度规模经营。建立健全土地流转中介服务组织，建立完善土地承包纠纷调处机制，对农村土地流转工作好的乡镇、村给予表彰和支持。探索和规范农村集体非农建设用地使用权流转办法。

23、加快改造城中村、城郊村。加快推进城中村、城郊村集体资产产权制度改革，创新经营体制，完善分配方式。遵循发展与稳定并重，依法办事，“一村一案”的基本原则，把握好村级集体资产处置的关键环节，多种形式、多种方法、实质性地推进城中村、城郊村改造。

24、创新渔农业经营管理和服务体制。加快发展和完善规范渔农业专业合作社。根据各地实际，有效探索渔农村专业合作社、供销社、渔农村信用合作社“三位一体”经营机制。探索和完善捕捞渔船合作化、公司化经营模式，推进渔农业向产业集约化，经营规模化，管理合作化、公司化发展。积极推进政策性渔农业保险，不断完善渔农业担保体系，进一步增强渔农业产业化经营和化解风险的能力。加快培育渔农产品现代流通体系，加大对渔农产品、渔农物资等配送中心、连锁店的扶持力度，进一步完善“农民信箱”等信息化服务网络。继续做好乡镇科技特派员等工作，强化渔农业科技服务。

25、大力发展渔农村社区（村）级集体经济。用足、用活、用好现有政策，在坚持集体经济保值增值的原则下，创新集体经济的有效实现形式，大力发展物业、租赁经济，不断提升集体资产质量，增加集体经济收入。加强社区（村）集体资产管理和财务监督管理，加大对集体经济薄弱社区（村）的扶持力度，通过项目支持、建立特色产品基地、异地置业等形式，增强社区（村）集体经济的造血功能。

七、加强渔农村民主政治和精神文明建设，提高渔农村社会管理水平和渔农民现代文明素质

26、加强渔农村基层组织建设。认真做好村级组织换届选举工作，确保村级组织换届选举健康顺利进行。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治制度，进一步完善“四民主一公开”制度，切实保障渔农民群众的知情权、参与权、监督权。配好配强社区（村）干部，加强社区（村）干部培训，提高社区（村）干部的工作待遇，建立完善社区（村）干部考核激励机制，稳定社区（村）干部队伍，努力建设一支新渔农村建设的带头人队伍。

27、推进渔农村精神文明建设。强化对渔农民宣传教育工作，重点加强现代渔农村的政治参与意识、现代渔农村的生活环境意识、现代渔农村的创业创新意识的教育和培养，不断提高渔农民的综合素质，培育一批新渔农民。改进渔农村宣传教育方式，创新宣传教育的方法，力求贴近群众、贴近实际、生动有效。深入开展以乡风文明建设，城乡文明共建，社会主义价值观、荣辱观教育为重点的“建小康社区、树乡风文明、创和谐文明社区”主题活动，不断推进渔农村群众性精神文明创建工作，全力提升渔农村文明程度。

28、加强渔农村社会治安综合治理。进一步深化“平安乡镇”、“平安社区”、“平安村”创建工作，促进和谐社会建设。完善渔农村矛盾纠纷排查调处工作机制，把矛盾化解在萌芽状态，做到“小事不出社区、大事不出乡镇”。制定出台《**市外来流动人口服务管理工作实施办法》，探索外来人口管理和服务的有效机制，切实加强外来人口管理。

八、进一步加大资金投入

29、不断提高公共财政用于渔农村的总量和比重。各级财政支农投入的增量明显高于上年，固定资产投资用于渔农村的增量明显高于上年，提高政府土地出让受益用于渔农村建设的比例。各地预算安排的城市维护建设支出要确定部分资金用于乡村规划、基础设施、公益服务设施建设和维护。加大金融服务“三渔”、“三农”的力度，加强对新渔农村建设的信贷支持，有效增加信贷投入。动员社会力量支持新渔农村建设，通过盘活渔农村资源和政府的政策引导，大力鼓励社会资本参与新渔农村建设，努力实现新渔农村建设多元化投入。企事业单位通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向新渔农村建设公益性项目捐赠建设资金，在不超过其年度总利润总额12%的部分，可以税前扣除。

九、进一步形成新渔农村建设的合力

30、加强协调、形成合力。协调、整合、凝聚相关各部门的力量，细化工作任务，强化部门考核，形成步调一致的工作节奏和整体工作合力。继续在有关部门中开展“我为新渔农村建设做什么”活动，通过媒体平台公开工作职责和工作承诺，推动职责履行和舆论监督。联系各行各业特点，以党的十七大精神主题宣传教育活动为契机，大力宣传在新渔农村建设创业创新的先进典型和无私奉献的模范人物，进一步营造全社会支持新渔农村建设的浓厚氛围。在提高结对实效、创新扶持形式、丰富共建内涵等方面下功夫，深化机关企事业单位、工商企业、部队军警等社会各界与渔农村社区结对共建活动，进一步动员社会各界支持和参与新渔农村建设。进一步落实“队员当代表、单位作后盾、领导负总责”的工作机制，选派优秀干部到渔农村工作，选拔优秀指导员到各级领导岗位担当重任，推进新渔农村建设指导员选派驻点制度建设。

十、进一步加强对新渔农村建设的领导