渔业安全生产范文

渔业安全生产范文第1篇

一、明确渔业安全生产责任，落实渔业安全生产职责

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“属地管理、主体负责，横向到边、纵向到底，任务到岗、责任到人”的要求，全面落实渔业安全生产责任制，共同抓好渔船安全生产工作。

（一）海洋与渔业局等有关部门工作职责。市海洋与渔业局依法对本市的渔业安全生产工作实施监督管理，并对本市基层渔业管理组织的渔业安全生产管理工作实施监督检查和业务指导；开展渔业安全生产执法检查，查处违法违章行为，依法调查处理渔业安全生产事故；定期分析渔业安全生产形势，协助市政府协调解决渔业安全生产工作中的重大问题。安全生产监管、海事、港航、公安边防、旅游、卫生等部门按照有关法律法规规定和各自职责，切实履行安全监管职责，共同做好渔业安全生产工作。

（二）各渔业镇政府工作职责。各渔业镇政府对本行政区域内的渔业安全生产工作负责，落实渔业安全生产责任制，建立健全渔业安全管理组织体系和管理制度。建立健全本级渔业安全生产管理工作台帐，督促指导行政区域内各渔业村（公司）完善渔业安全生产管理工作台帐。全面掌握辖区渔业安全生产情况，开展渔业安全生产检查，督促抓好渔船事故隐患排查和整改，妥善处置渔业安全事故善后工作。抓好有关渔业安全法律、法规和政策措施的贯彻实施，加大渔业安全宣传教育，负责各类渔业安全知识培训的组织工作。保证渔船安全救助信息系统正常运行，提高渔船通信联络能力。

（三）基层渔业管理组织（包括村、社、渔业公司、相关企业等，下同）工作职责。认真落实渔业安全生产责任制，确保渔业安全生产制度措施落实到船、到人。全面掌握所属渔船安全生产情况，及时督促船东、船长进行事故隐患排查与整改，对违法违章问题要及时上报，并积极配合协助上级政府和职能部门依法查处。组织落实渔业安全管理力量，建立和完善渔业安全生产管理制度，规范渔船安全生产管理工作台帐。具体负责渔民安全宣传教育和渔业安全知识培训组织工作。

（四）渔业船舶所有人、经营人和船长的工作职责。渔业船舶所有人、经营人是渔船安全生产的责任主体，对渔船安全生产负全面责任。船长是渔船安全生产的第一责任人，对渔船安全生产负直接责任。渔船所有人、经营人和船长应当自觉遵守国家和省有关法律法规及规章制度，教育督促船员认真执行。服从各级政府、有关部门的监督管理，按规定办理渔船各类证照和配备船员，配齐渔船安全设施及消防、救生、通讯等设备并有效使用，确保渔船处于适航状态。不得雇用无上岗资格人员出海作业。为船员办理渔业保险，严格落实值班瞭望等制度。渔业船舶上的作业人员应当遵守有关交通、生产安全作业制度和规程，保障渔业船舶航行、停泊和作业安全。船长、轮机长要分别规范记录航海日记、轮机日记，并要在办理年审、签证手续时向渔业许可部门提供航海日记、轮机日记。按规定配备安装AIS船载终端和卫星监控终端设备的渔船，要保证终端正常运行，并保证通信畅通。

二、创新安全生产管理机制，推行社会化管理模式

（一）创新渔业安全生产管理模式。继续探索推行渔业安全生产社会化管理，推进渔业经营机制创新，引导渔船公司化经营、法人化管理，鼓励渔船加入基层渔业管理组织，突出抓好渔业镇、基层渔业管理组织和渔船三级基层渔业安全生产管理体系建设，切实提高基层管理体系的自我管理、现场处置能力。

（二）加强基层渔业管理制度建设。不断探索完善渔业安全生产管理台帐制度、渔船编组生产制度、渔业船舶进出港安全签证制度等。落实航海日志、捕捞日志、轮机日志记录制度，进一步规范管理秩序。强化基层管理渔业管理组织的服务功能，健全其安全值班与渔船动态报告制度，加强渔船通信联络及动态监管，确保应急救援的及时有效实施。进一步完善渔业互助合作保险制度。

（三）健全渔业安全生产监管联动机制。加强渔业与安全生产监管、交通运输、海事、环保、公安边防、气象等部门要加强协作配合，建立健全渔业安全监管联动机制、海上搜救联动机制、灾害监测预警信息共享机制、涉外渔业联合监管机制，平安渔场互动机制、形成渔业安全生产监管合力。

（四）完善通信值班制度。各渔业镇和渔业村应完善通信值班制度，在海上航行、生产、锚泊的渔业船舶，必须落实值班人员，保持通信的有效畅通。在大风恶劣天气期间，各渔业镇和渔业村（公司）要加强对渔船的动态监管，海上渔业船舶应及时向岸台报告渔船动态。对谎报、漏报、不报和故意关闭通讯设备等违反管理规定的行为，依法作出严肃处理。

三、严格渔船、渔民准入，加强渔业船舶检验

（一）严格控制捕捞渔船更新改造。市海洋与渔业局要认真执行国家渔船船网工具“双控”政策和捕捞许可制度，强化监督捕捞渔船更新改造，严格实行渔业辅助船总量控制，严禁以建造渔业辅助船名义新建捕捞渔船。非海洋捕捞渔船不得擅自改造为海洋捕捞渔船。淘汰的旧渔船必须由渔业主管部门监督报废拆解。渔船更新改造申报要与职务船员证书挂钩，窗口受理人员及审核人员要严格把关。

（二）规范渔船买卖行为。市海洋与渔业局要严格控制审批从市外购置渔业船舶，严肃查处未经批准擅自买卖渔船行为。本市内船舶买卖须按规定办理船网工具指标转移手续。挂靠、租赁渔船双方须签订专门的安全生产管理协议，或在挂靠、租赁合同中约定各自的安全生产管理责任。将渔船挂靠、租赁给不具备安全生产条件或者不具备相应资质的单位或个人的，要承担连带安全生产责任。

（三）加强渔船从业人员准入管理。市海洋与渔业局要严格落实渔业船舶签证制度。对未在公安边防部门办理职务船员、普通船员船民证登记手续的渔船，一律不予办理职务船员登记和渔船签证手续。建立健全渔民职业安全技能培训体系，加强渔业安全生产职业培训，严格执行渔业船员考试发证制度，努力提高渔业从业人员素质。保险机构要逐步实施实名制保险登记制度。

（四）加强渔业船舶检验。市海洋与渔业局与相关职能部门要严格渔业船舶修造企业资格认可制度，依法取缔不具备渔船修造资质的企业。加强对制造、改装、进口渔船以及船用设备的检测检验，全面推广应用安全系数高、抗风险能力强的渔业船舶船型。对渔业船舶安全设备有效性加强整治与检查，保障渔业船舶符合适航条件。严禁渔船及渔业辅助船擅自改变作业性质，非法载人载货。

四、加大资金投入，提高渔船防灾减灾能力

（一）加大渔业安全管理投入。要继续加大对避风渔港、渔船AIS避碰系统、卫星定位系统、渔船救助信息服务系统、安全救助通信网络和重点港口视频监控系统等海上安全基础设施建设的投入，改善渔业安全生产保障条件，切实增强渔业安全管理手段。

（二）完善渔业安全生产应急救援体系。各渔业镇、各基层渔业管理组织要根据实际情况，进一步细化渔业安全生产和防灾减灾应急预案，健全应急预案体系，明确具体的防灾避险措施，切实提高预案的科学性、针对性和可操作性。组织应急演练，提高应急处置实战能力。

（三）完成渔船安全救助信息系统建设。要按照《浙江省人民政府办公厅关于建设浙江省海洋渔业船舶安全救助信息系统的通知》（浙政办函〔2008〕26号）要求，加快渔船安全救助信息系统建设，使科技兴安工作真正落到实处。2009年，全市60马力以上渔船要全部安装AIS船载终端设备，136KW以上渔船要加装卫星监控终端设备。

（四）加强渔船海难救助能力建设。2009年，市安监局、海洋与渔业局、海事处、港航管理处、边防大队要建立海上渔商船遇险救助安全联动工作机制，充分发挥在渔商船海难救助中的协调指挥作用。海事部门要充分发挥国家专业海上搜救力量对渔业安全事故的主体救助作用。市海洋与渔业局及各渔业镇要建立完善渔业救助信息平台，完善24小时值班制度，落实值班岗位责任制，全面实施渔船编组生产制度，增加经费投入，建立健全渔船海难救助激励机制，积极鼓励与推动渔船互救。

五、强化监督检查，严格责任追究

（一）加强渔业船舶日常安全监管。各渔业镇政府要适时组织开展安全检查，监督落实基层渔业管理组织安全值班、渔船动态监管、渔船渔民准入、安全设备有效配备、渔船有无违章作业等情况，发现问题的，责令限期整改。市海洋与渔业局要经常性开展对基层渔业管理组织的渔业安全生产措施、安全管理组织和制度等落实情况的专项督查。依法清理、取缔“三无”渔船，开展非法捕捞专项整治活动，严禁非渔作业船舶从事渔业捕捞生产。严禁渔船在恶劣天气条件下冒险作业。

（二）优化渔业安全公共服务。各渔业镇政府要根据季节、气候变化，及时开展防台、防寒潮、防雾、防毒和防火等渔业安全信息服务，加强渔业安全生产宣传教育，及时指导渔民将安全防范措施落到实处。市海洋与渔业局要加强对基层渔业管理组织相关人员进行业务培训和指导，提高基层渔业管理组织的渔业安全生产管理水平和管理能力。

（三）严格涉外渔业安全管理。各渔业镇政府、各基层渔业管理组织要教育和引导渔船经营人、所有人和船长严格执行国际渔业条约、双边渔业协定和有关管理规定，依法从事渔业生产活动。加强监管检查工作，禁止渔船违规进入敏感争议水域作业。各渔业镇政府、渔业、外事、交通运输、海事、公安边防等部门要加强沟通协调，共同做好涉外渔业事件的防范和处置工作，防止引发渔业安全事故。

六、加强组织领导，保障渔业平安

渔业安全生产范文第2篇

渔业是我国国民经济中的重要行业，是农村经济的优势产业，同时也是高风险行业。加强渔业安全生产工作，对于促进渔业健康发展、保障人民群众生命财产安全、加快社会主义新农村建设具有重要意义。经过多年努力，我国渔业安全生产工作取得较大进展，但是由于渔业作业地点分散，个体生产经营单位众多，受自然环境因素影响大，基础设施和技术装备相对落后等，渔业安全生产形势依然严峻。特别是受水上海上生产运输活动日益活跃以及极端天气事件多发等因素影响，各类渔业安全事故时有发生。为进一步做好渔业安全生产工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实渔业安全生产责任制，进一步加强安全管理和监督，加大投入力度，完善基础设施，改进技术装备，健全法律法规，不断提高从业人员安全素质和防灾避险能力，努力构建渔业安全生产长效机制，有效遏制渔业安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进渔业经济安全发展。

（二）工作目标。到“十一五”末，扩建新建一批安全避风、配套完善的渔港，使全国海岸线平均200公里以内有一个一级以上渔港，能够为45%的海洋渔船提供服务；在重点渔港配备港口安全监控设备，建设海洋渔业船舶管理动态监控系统、渔船安全设备检测检验基地和渔业船员培训基地；使重特大渔业船舶事故得到明显控制，事故死亡人数比“十五”末明显下降。到2015年，形成较为完善的渔业安全生产支撑保障体系，渔业安全监管和防灾减灾能力显著增强，从业人员素质有一定程度提高，渔业安全生产状况明显好转。

二、加强渔业安全设施和装备建设

（三）加强渔港安全基础设施建设。按照《国务院办公厅关于印发安全生产“十一五”规划的通知》（〔2006〕53号）要求，依据土地利用总体规划、海洋功能区划和城乡规划，合理规划渔港建设布局，适当提高建设标准，尽快形成以部级中心渔港、一级渔港和内陆重点渔港为主体，以地方二、三级渔港为支撑的渔港防灾减灾体系。新建、改扩建渔港要突出避风防灾功能，提高码头、防波堤和护岸建设质量，完善航标、港口监控系统、港口消防和照明设施、抢险救灾船艇等配套设施设备，提高安全保障能力。

（四）大力提高渔船安全质量。严格渔船建造企业资格认可制度，依法取缔不具备渔船生产资质的企业，加强对制造、改装、进口渔船以及船用安全设备的检测检验，强化渔船修造质量的监督管理。加强老旧渔业船舶管理，鼓励、督促企业和渔船船东更新淘汰有安全隐患的老旧渔船和装备，探索推广应用安全系数高、抗风险能力强的先进渔业船舶，禁止无船舶检验证、登记证、捕捞许可证和存在安全隐患的渔船入海作业。

（五）积极推进渔业安全通信网络建设。加快信息技术在渔业安全生产中的应用，完善卫星、短波、超短波、移动电话“四网合一”的安全通信网。加强渔船通信终端设备配备，扩大近海和内陆水域无线电信号覆盖范围，远洋渔船要配备卫星电话，为安全信息播发与接收、紧急遇险报警、搜救指挥提供通信保障。加快大中型渔船船位卫星监控系统建设，实现对作业渔船的动态监控和实时跟踪。

（六）努力改进渔业安全技术装备。研究和鼓励有条件的渔船装备适用的船舶自动识别系统等助航设备，提高渔船防碰撞、防触碰能力。加大渔船自救设施设备配备力度，在按照规定配备救生、消防等安全设施的基础上，推广应用气胀式救生筏等装备，提高渔船抵御风险的能力。

三、加强渔业安全管理与监督

（七）认真落实渔业安全管理制度。各渔业生产经营单位要建立健全安全管理制度，落实岗位责任制，规范生产操作规程。各级渔业部门要严格落实渔业船舶签证制度和渔船、船员持证作业制度；严禁渔船及渔业辅助船擅自改变作业性质、非法载人载货，严禁渔船在恶劣天气条件下冒险作业。要合理规划渔业作业区，尽可能远离商船习惯航道。在商船航道和渔业作业区域交叉航段、作业渔船密集区域，渔船和商船要严格遵守值班瞭望等安全操作规程，采取有效防范措施，防止碰撞事故发生。

（八）强化安全监督检查。地方各级人民政府要进一步明确渔业安全监管机构及职责，充实和加强渔业安全监管队伍，探索在重点渔业乡村建立和推广渔业安全员制度。有关部门要切实履行职责，加强督促检查，严格执法。要以渔业企业、渔港码头、渔船集中停泊点等场所为重点，加大安全隐患排查整改力度。按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，认真做好渔业安全事故调查处理工作。

（九）加强涉外渔业安全管理。渔业企业要严格执行国际渔业条约、双边渔业协定和有关管理规定，依法从事渔业生产活动；渔业执法机构要加强在重点敏感海域的巡航护渔、监管检查工作，禁止渔船违规进入敏感争议水域作业；外交、渔政、海事、公安边防、海洋等部门要加强沟通协调，做好涉外渔业事件的防范处置工作，防止引发渔业安全事故。

（十）强化从业人员安全培训。加强渔业安全生产职业培训，严格执行渔业船员考试发证制度，对职务船员、远洋及涉外渔业船员实行特殊安全强制培训，努力提高渔业从业人员安全素质。建立渔业船员培训基地，加强培训机构管理，规范培训内容，重点加强渔船航行技能、避碰规则、科学装载、养殖排筏安全措施、自救互救技能等方面的培训，逐步建立健全以安全生产和防灾减灾为主要内容的渔民职业安全技能培训体系。

四、提高渔业安全生产应急能力

（十一）加强灾害监测预警。建立和完善灾害监测预警信息共享机制，气象、海洋部门要及时将灾害天气和风暴潮、赤潮、海浪、海啸、海冰等灾害信息通报地方人民政府及渔业部门。渔业、海事部门要通过广播、电视、无线电台、海岸电台、手机短信等各种渠道，及时将灾害气象预警信息传递给渔区、渔业企业和渔民，并同时渔船避险路线、避险操作规程、养殖人员撤离注意事项等，为渔民提供充分的气象预警和避险信息服务。

（十二）完善渔业安全应急预案。各级渔业行政主管部门和企业要健全应急预案体系，制订完善渔业安全生产和防灾减灾应急预案，特别要根据本区域自然气候条件等，进一步细化渔船和渔业养殖设施防避台风、风暴潮等灾害的预案，明确具体的防灾避险措施，切实提高预案的科学性、针对性和可操作性。积极开展多种形式的应急演练，提高应急处置实战能力。

（十三）加强渔业救助力量建设。交通运输部门要综合考虑渔业生产特点，合理布局救助力量，充分发挥国家专业海上搜救力量对渔业安全事故的主体救助作用。各级渔业部门要建立完善渔业专业应急救援指挥平台，完善24小时值班制度，落实值班岗位责任制。加强渔政执法船（艇）和渔船的辅助救助能力建设，为执法船（艇）配备必要的救助装备，建立应对突发事件紧急备航制度，组织渔政执法船（艇）和渔船参与海上应急救助行动。积极引导渔船编队生产作业，赴中远海作业船队要指定带队指挥船进行统一指挥管理，加强渔船之间的相互支援和自救互救。

五、强化渔业安全生产的保障措施

（十四）加大资金投入力度。渔区地方人民政府要组织编制与安全生产和防灾减灾规划相衔接的平安渔业建设规划，加大渔港等渔业安全基础设施和水上搜救、预警信息系统建设投入力度。对渔港、安全通信等基础设施的建设维护、渔业安全监管、渔民安全宣教培训、海难救助等项目所需投资和经费，有关部门和地方人民政府要通过基建投资或一般性财政预算大力支持。对老旧渔船更新改造和安全设施配备，有条件的地方要给予政策扶持。引导、鼓励并督促渔业生产经营单位加大安全隐患治理投入，在充分发挥市场机制作用的前提下，积极探索和建立稳定、多元的渔业安全投入机制。

（十五）健全渔业安全生产法律法规和制度。进一步研究完善渔业安全生产、防灾减灾以及渔船、渔港和渔业船员管理等方面的法律法规和规章制度。加快制订事故预防和控制、应急救援和处置等方面的技术标准和渔船、渔机、网具、养殖机械、渔业通信导航及防灾救生等渔业装备安全标准，完善渔业安全生产操作技术规程。各级渔业行政主管部门要加强对渔业安全生产法律法规的执法检查力度，把渔业安全生产逐步纳入法制化、规范化轨道。

（十六）推进渔业安全科技进步。加大渔业安全生产科技研发和先进技术示范推广力度，加快信息技术在渔业安全生产上的应用。鼓励渔业企业和渔政部门与高等院校、科研院所产学研相结合，促进渔业安全生产技术创新和成果转化运用。大力开展渔业安全生产管理理论研究，加强相关学科和专业建设，培养渔业安全科研和管理人才。

（十七）完善渔业安全风险保障机制。要充分发挥保险对分散和降低渔业安全生产风险的作用。鼓励渔船雇主购买船东责任保险，引导和鼓励渔民积极参加保险。

六、加强组织领导

（十八）全面落实责任制。渔区各级人民政府要切实加强对渔业安全生产工作的领导，纳入政府安全生产总体工作部署，制定具体实施意见，及时协调解决出现的问题。认真落实县、乡等基层政府的安全监管责任，实施责任目标逐级考核制度。强化渔业生产经营单位和船东、船长的安全生产主体责任，指导督促渔业企业强化安全管理措施，提高安全生产水平。建立并落实渔业安全生产责任追究制度。

（十九）加强协作联动。农业（渔业）、安全监管部门要建立联合执法工作机制，形成监管合力。交通运输、渔业部门要完善遇险渔船搜救联动机制。有关部门要按照职责分工做好渔船与商船碰撞事故处置工作，地方人民政府要妥善做好渔船事故的善后处理。充分发挥各类协会等中介组织在渔业安全生产教育引导、技术推广等方面的作用。努力形成政府统一领导、安全生产综合监管部门和渔业行政主管部门依法监管、各部门协作配合、渔业生产经营单位全面负责、渔民群众广泛参与的渔业安全生产和防灾减灾格局。

（二十）广泛开展宣传教育。加强宣传教育和舆论引导工作，充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛开展渔业安全知识宣传教育。深入开展“平安渔船”、“平安渔村”、“平安渔港”等创建活动，营造全社会特别是渔区干部群众关心、支持并自觉参与渔业安全的良好氛围。

国务院办公厅

渔业安全生产范文第3篇

镇政府有健全的海洋渔业安全生产组织网络，组织领导机构未建立的扣3分；未建立渔业安全管理办公室的扣2分；未根据人员变动及时调整充实的扣1分。镇政府每月召开一次安全生产会议（例会），未研究解决海洋渔业安全工作中出现的问题，每少一次会议记录扣1分。

二、责任制落实（5分）

镇政府与渔业服务有限公司签订安全生产责任状，每少一家扣1分；未层层建立海洋渔业安全生产责任制的，每少一份责任书扣1分。

三、硬件设施建设（10分）

镇政府未建立渔船管理信息系统的扣5分；镇政府对所属渔船未纳入渔业服务有限公司管理的，有一艘扣5分；镇政府对所属渔业服务有限公司未明确负责人和奖惩考核的扣5分。

四、规章制度健全（5分）

镇政府对海洋渔业安全生产规章制度未宣传和上墙公布的扣3分；所属渔业服务有限公司海洋渔业安全生产规章制度未上墙公布的扣2分。

五、宣传教育培训（10分）

每年至少一次召开全镇由全体老大参加的渔业安全生产会议，未组织召开的扣2分。每年安全生产月、冬季生产开始前未利用宣传车到港口、到渔村，组织人员到船头进行安全宣传的扣2分。每年未组织渔民职业安全技能培训的，培训率达不到90%的扣2分。

六、渔船编队结对（10分）

未根据船只大小，作业类型进行编队结对出海作业的扣2分；编队结对未明确队长奖惩的扣1分；海上编队结对形同虚设，不发挥作用的扣1分。

七、渔船渔民保险（10分）

出海渔船未参加船东互保的，有一艘扣0.5分；出海渔民未参加保险的，且渔民保险理赔额达不到20万元/人的，有1人扣0.2分。

八、应急救援演练（5分）

未制订海洋渔业安全生产事故应急预案的扣2分；未组织渔业服务有限公司和老大参加的消防、救生安全生产演练的扣2分。

九、信救助网络（20分）

镇未设立海上信电台的扣2分；未与渔船建立健全定时话联系制度的，渔船不出来答话的，有1次扣0.2分；渔船自救、互救网络不健全的扣0.5分；发生事故不及时如实报告的，发现一次扣2分。

十、安全事故预防（20分）

渔业安全生产范文第4篇

论文摘要：随着市场经济的逐步建立和海洋渔业资源的急剧衰退以及海水养殖业的迅猛发展，我省渔业安全生产面临着许多新问题，存在着诸多安全隐患。认真分析现阶段渔业安全生产事故原因、仔细排查安全生产隐患，从而有针对性地提出整改对策，对保障渔业经济的健康、稳定和协调发展具有十分重要的意义。

据调查，由于近几年海洋捕捞渔民的亏损面达70％以上，船修、机修、设备的配备以及人员的培训等欠帐较多，尤其是部分连年亏损的船只，事故隐患整改乏力，许多船龄长、适航条件差的渔船勉强在支撑，一旦遇到台风等恶劣天气，后果不堪设想。

海洋捕捞是一种高风险行业，不少渔民弃船上岸后，海捞业劳动力资源减少，随意招雇的外来打工人员没有经过专业培训，缺乏海上必备的安全常识，是海洋渔业安全生产的重大隐患。

目前不少地区尚未设立专业的海洋气象预报台、站，渔民在遇到台风等恶劣气候时不能及时避险。由于海难救助网络不健全，遇险船信息反馈慢，缺乏有效的救援手段。

渔船进出港签证制度已经建立多年，然而由于种种原因，对进出港渔船的有效控制一直难以落实，导致部分“三无”和“三证不齐”渔船、未按规定配备安全设施的渔船、职务船员不全的渔船、违章作业没有结案的渔船擅自出海的现象时有发生。客观上，有些地区没有固定的渔港，许多渔船平时就无序地分布在沿海滩涂和港口，主观上，出港签证时做不到逐船检查，大多只能凭船舶所有人自述。同时，港监,边防,闸管等职能部门也没有形成齐抓共管的局面。

渔船股份制改造后，海洋捕捞生产组织化程度降低。往往会出现船与船之间相互不通报确切渔场位置的情况，大大降低渔船自救、互救的能力；少数干部和渔民群众的安全生产意识比较淡薄。一些渔民不按规定穿戴救生设施；安全生产的监督管理力量和手段不能有效地实施监督管理。沿海渔政、港监分站只有两三个人，但一般要管辖几个乡镇、几十公里的海岸线，力量明显不足。政府、主管部门以及单位与生产船只之间也缺乏全天候联络的通讯设备。目前对海洋渔业安全生产的监管，主要靠船只在港期间的常规检查和宣传教育。

针对上述的事故原因和隐患，必须积极探讨整改对策。

深入开展渔业安全生产专项整治，重点是：“人、船、港、滩涂”。一是以实行船员持证上岗为抓手，强化船员安全管理。职务船员必须持有相应的职务证书方可在渔船上任职，普通船员必须持有“四小证”和“基础训练合格证”。同时加强对从业人员的宣传教育。二是以整治海水养殖生产秩序为突破口，强化滩涂安全管理。加强对养殖人员的安全知识教育和业务培训，下海交通工具和养殖人员要配备必要的海上救生设施。对从事滩涂小取作业的船只，严格实行临时载客检验，未经检验的养殖船（艇）一律不允许出海。三是以港口“三防”为重点，强化渔港安全管理。整治渔港停船秩序，强化渔船停港值班制度，完善港口消防设施，取缔无证供油船、电焊船。四是严格执行《福建省渔港和渔业船舶管理条例》、《渔业船舶检验条例》和《渔船报废规定》，强化渔船管理。“三无”和“三证不齐”渔船、未按规定检验的渔船、船用安全设施不全的渔船，一律不得出海生产。

积极探索海洋渔业准入制度的建立和实施。我国海洋渔业生产已经有了比较完善的捕捞许可制度，但尚未建立准入制度。内陆非渔业劳动力的无限涌入，海上技能普遍较低，安全生产状况恶化。因此要通过实施船员持证上岗制度来探索渔业准入制度，凡从事海洋捕捞和滩涂养殖的外来人员，必须经过专业技能培训，并取得相关的证件后方可上岗。对使用无证外来人员而导致人员伤亡事故的，要根据《安全生产法》和其它相关法律、法规，追究用人单位和业主的责任。

建立重点渔船追踪制度，强化签证环节的监督功能。渔船进出港签证制度实施的好坏决定着事故预防的成败。应着重做好以下五个方面的工作。一是在渔船普查和清理整顿“三无”和“三证不齐”渔船的基础上，建立“高危”渔船和违规渔船“黑名单”，分发各签证点实施重点监控，防范重特大恶性事故；二是及时与签证点沟通海上、港口检查的情况，由签证点掌握隐患船舶名录，把住出港关；三是建立限期整改情况反馈制度，没有反馈情况的，坚决不予放行；四是建立范围广泛的违规渔船协查制度，加强系统内的配合与协作，形成合力，让违规者无处藏身；五是在政府的统一领导下，港监、边防、水利（闸管）部门密切配合，共同构筑阻止隐患船只擅自出海的坚固防线。

组织捕捞渔船编组生产，引导渔民参加互助保险。针对渔船改制后，作业分散风险加大的情况，可以按照作业方式、作业习惯、船长住所等，采取大船带小船、钢质船带木质船，编组结对，明确组长；要逐步建立渔民自我组织、自我管理的渔民（捕捞）协会，提高新形势条件下的生产组织程度；有条件的单位可以成立海上流动党支部，发挥党员在抢险救灾中的先锋模范作用，为了鼓励海难救助行为，应给海难救助基金扩容，对救援渔船的损失给予适当补偿，对有功人员给予表彰奖励。积极引导渔民参加各种形式的社会保险和船东互保，提高渔民和渔业单位化解灾害和恢复生产的能力。

渔业安全生产范文第5篇

渔业是我市农村经济的传统优势产业，也是高风险行业。我市海岸线长，海域滩涂面积大，渔业船舶和渔业从业人员众多，沿岸地形和近岸海流状况复杂，极端天气频繁，渔业安全事故和险情时有发生。加强渔业安全生产工作，对于促进渔业经济健康发展、保障人民群众生命财产安全、加快社会主义新农村建设、实现全面达小康具有十分重要的意义。为切实提高渔业安全生产水平，深化海洋渔业安全生产“三化五覆盖”工作，根据《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》（〔20**〕113号）、《省政府办公厅关于加强全省渔业安全生产工作的通知》（**政办发〔2009〕1号）精神，现就进一步加强渔业安全生产工作提出如下意见：

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步加强领导，强化宣传教育，完善渔业安全基础设施和装备建设，巩固发展“三化五覆盖”工作成果，提升应急能力，强化渔业安全生产保障措施，加大监管力度，努力构建渔业安全生产长效管理机制，全面提升渔业安全生产水平，有效遏制渔业安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进渔业经济平稳、持续和安全发展。

（二）工作目标。到**末，全面实行滩涂养殖和海洋捕捞公司化安全监管新机制，建设全市渔业安全生产信息管理系统和海洋灾害监测预警系统，加强渔港、码头等基础设施建设，形成较为完善的渔业安全生产支撑保障体系，渔业安全监管和防灾减灾能力显著增强，巩固、发展“三化五覆盖”工作成果，渔业生产经营的组织化程度进一步提升，从业人员素质大幅度提高，杜绝重特大安全生产责任事故、避免较大安全事故、减少一般事故，渔业安全生产状况明显好转。

二、加强渔业安全基础设施和装备建设

（三）加强渔港安全基础设施建设。各县（市）依据土地利用总体规划、海洋功能区划和城乡建设规划，编制渔港建设规划，加快渔港建设步伐，在吕四、洋口、东灶等已经建成的部级中心渔港基础上，逐步形成以国家中心渔港、一级渔港和长江重点渔港为支撑的渔港防灾减灾体系。完善港口航标、监控系统、港口消防、照明设施和抢险救灾船艇等配套设施设备，提高安全保障能力。

（四）大力提高渔船安全质量。严格渔船建造企业资格认可制度，依法取缔不具备渔船生产资质的企业。强化渔船修造质量的监督管理，加强对制造、改装、进口渔船以及船用安全设备的检测检验，逐步建立废旧渔船拆解中心，加强老旧渔船管理，鼓励、督促企业和渔船船东更新淘汰有安全隐患的老旧渔船和装备。逐步建立渔船交易中心，严格渔船登记制度，规范渔船买卖行为。

（五）积极推进渔业安全通信网络建设。完善卫星、短波、超短波、移动电话“四网合一”的渔业安全通信网，加快海洋大功率电台建设，扩大近海和内陆水域无线电信号覆盖范围。建设全市海洋渔业安全生产信息管理系统，在沿海滩涂养殖交通运输工具和养殖船上配备具有定位功能的通信终端设备，在重点渔船、远洋渔船和涉外渔船上配备卫星通讯终端设备及海洋灾害预警信息接收设备，为安全信息播发与接收、紧急遇险报警、搜救指挥提供通信保障。建立市、县两级渔业安全生产应急指挥中心，重点渔业乡镇、渔业企业建立通信基站，实现对海上作业单位及作业渔船动态监控和实时跟踪全覆盖。

（六）加大渔船安全设施设备的配备力度。在按照规定配齐通信、导航、救生、消防等安全设施设备的基础上，60马力以上的海洋渔船，应配备气胀式救生筏等装备，装备适用的船舶自动识别、避碰系统等助航设备。60马力以下的海洋渔船及滩涂养殖交通运输工具必须按作业人数配全救生设施。探索推广应用安全系数高、抗风险能力强的滩涂养殖交通工具、生产设施设备。

三、深化渔业安全生产“三化五覆盖”工作

（七）全面推进滩涂增养殖和海洋捕捞企业化组织、规模化经营、标准化管理。滩涂增养殖必须具有一定的生产规模，符合海洋渔业安全生产“三化五覆盖”工作标准，依法注册为有限责任公司或股份制公司（以下简称滩涂企业），依法领取与注册名称相一致的《海域使用权证书》、《水域滩涂养殖使用证》。持有海洋捕捞各项法定有效证书、职务船员齐备、安全设施设备符合规定要求的渔船，必须按照船籍港管辖区域加入捕捞公司（或渔业咨询服务公司、渔业专业合作社、渔业协会等，以下统称捕捞企业）。积极探索和鼓励渔业咨询服务公司、专业合作社、渔船协会等向实体型公司转型，提高捕捞渔业安全本质度和抗风险能力。

（八）建立健全滩涂企业和捕捞企业安全生产责任制。滩涂企业和渔船船东（长）是安全生产的责任主体，捕捞企业是安全生产基层监管的责任主体。全面实施安全生产责任制，认真落实主要负责人、分管负责人、中层管理干部、安全管理人员及班组长、每一个员工的安全生产岗位责任，定期检查责任制的执行情况。滩涂企业和船东（长）要积极履行物质保障、资金投入、规章制度制定、教育培训、事故报告和应急救援等相关工作责任。滩涂企业要设置专门的安全生产管理部门、配备专职安全生产管理人员，并保证其开展工作的必要条件。完善考核机制，分层次检查考核，对安全生产负有责任的领导、管理人员、安全员、职工因失职而发生安全事故的，要严格追究其责任。

（九）认真制定并严格执行滩涂企业和捕捞企业安全生产规章制度。安全生产规章制度应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员。安全生产规章制度主要包括：安全生产会议制度，安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度，安全生产教育培训制度，安全生产检查制度，安全生产奖惩和责任追究制度，安全生产事故隐患排查制度，劳动防护用品配备和管理制度，生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度等。滩涂企业和捕捞企业应当保障安全生产规章制度的落实，并根据实际情况适时修订。

（十）全面执行滩涂企业和捕捞企业出海作业报告制度。滩涂企业须每天报告出海作业人数和返港实际情况，要监督出海拖拉机和作业人员及时返港，严禁延时作业。出海渔船出港、返港要及时向所属企业报告，在海上生产期间应每天定时报告安全生产情况。捕捞企业应每天与所有在海渔船保持定时联系，报告在海作业人员和渔船安全生产情况，实时监控海上作业渔船动态，实行“公司联船”和“定人联船”制度。

四、加强渔业安全生产知识宣传和培训

（十一）加强渔业安全生产宣传教育。各级、各部门要充分认识渔业安全生产宣传教育的重要性和必要性，结合本地实际，制定切实可行的宣传教育工作计划，以创建“平安渔船”、“平安企业”、“平安渔村”、“平安渔港”等创建活动为载体，采用广播、电视、报刊、宣传栏、横幅标语等多种形式，开展渔业安全知识宣传教育，营造全社会共同关注渔业安全生产的良好氛围。

（十二）强化从业人员安全培训。各级渔业主管部门要加强渔业安全生产技能培训，对经过培训、考试合格的人员发放培训合格证，渔业从业人员实行持证上岗，努力提高渔业从业人员安全素质。各县（市）要建立相应的培训机构，将渔民安全技能培训列入农民培训计划，规范培训内容，建立健全以安全生产和防灾减灾为主要内容的渔民职业安全技能培训和考核体系。

（十三）建立健全渔业用工管理制度。加强对渔业从业人员的管理，在重点渔区，逐步建立渔民就业服务机构，做好渔民就业服务工作。

五、加大渔业安全管理与监督力度

（十四）加强渔业安全监督检查。健全完善渔业安全生产监管体系，加强渔港监督、渔船检验等渔业安全监管队伍建设。渔船的安全监管实行船籍港管理，渔港的安全监督检查、渔船进出渔港签证由渔港所在地的县级渔港监督机构负责，捕捞企业要协助渔船做好进出渔港签证工作。渔港监督机构要特别加强对一级以上渔港的安全监督管理。以滩涂企业、捕捞企业、渔港码头、渔船集中停泊点等场所为重点，加大安全隐患排查整改力度。按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则认真做好渔业安全事故调查处理工作。

（十五）加强涉外渔业安全管理。教育和引导捕捞企业、渔船船东（长）严格执行国际渔业条约、双边渔业协定和有关管理规定，依法从事渔业生产活动。禁止渔船违规进入敏感争议水域作业。外事、渔政、海洋、海事、公安边防等部门要加强沟通协调，做好涉外渔业事件的防范和处置工作，防止引发渔业安全事故。

（十六）建立隐患排查整改责任追究制度。各级政府及有关职能部门，应经常对滩涂企业生产现场和捕捞渔船组织开展安全生产监督检查，对发现的事故隐患和违法违规行为，应当督促及时整改，对在规定期限内整改不到位的，要采取果断措施，依法进行停产停业整顿。加大对非法生产行为的查处力度，维护海上渔业生产秩序。

六、提高渔业安全生产应急能力

（十七）加强海洋灾害监测预警报。逐步建立市、县（市）级海洋灾害预警报平台，提高海洋灾害的监测预警能力。及时将灾害天气和风暴潮、赤潮、海浪、海啸、海冰等灾害信息通过广播、电视、无线电台、海岸电台、手机短信等多种渠道，传递给渔区、捕捞企业、滩涂企业和渔民，为渔民提供充分的海洋灾害预警和避险信息服务。

（十八）完善渔业安全应急预案。各级政府、渔业行政主管部门要制订完善渔业安全生产、水（海）上搜救和防灾减灾应急预案，建立健全应急预案体系。要根据本区域自然气候条件等，进一步细化渔船和渔业养殖设施防避台风、风暴潮等灾害预案，明确渔船避险路线、避险操作规程、养殖人员撤离注意事项等防灾避险措施，切实提高预案的科学性、针对性和可操作性，组织开展多种形式的应急演练，提高应急处置实战能力。

（十九）加强海上搜救体系建设，提高渔业安全应急处置能力。交通运输部门要综合考虑渔业生产特点，合理布局救助力量，充分发挥国家专业搜救力量对渔业安全事故的主体救助作用。各级政府要在滩涂养殖集中区域，建设海上搜救平台，根据养殖区域类型的不同，分块设立站点，建立专门的搜救队伍，落实专职人员和编制。同时，加强渔政执法船（艇）和渔船的辅助救助能力建设，为执法船（艇）和救助船配备必要的救助装备。鼓励渔船在遇险时开展互救。各级渔业安全生产应急指挥中心、通信基站，要严格执行24小时值班制度，落实值班岗位责任制，在规定时间内及时报告涉险和事故情况。

七、强化渔业安全生产保障措施

（二十）建立经费保障机制。各级政府要组织编制渔业安全生产和防灾减灾工作规划，将渔业安全生产专项经费列入地方财政预算，对渔港、安全通信等基础设施的建设维护、渔业安全监管、渔民安全宣教培训、海难救助等项目资金要给予大力支持。经国家、省、市批准立项的渔业安全生产项目，各地要积极筹措和落实配套资金。对渔船更新改造、渔用通信设备和安全设施配备，各地要给予政策和资金扶持。要积极引导、鼓励并督促滩涂企业、渔船船东加大安全投入，建立稳定、多元的渔业安全投入机制。

（二十一）推进渔业安全科技进步。加大渔业安全生产科技研发和先进技术示范推广力度，加快信息技术在渔业安全生产上的应用。鼓励捕捞企业、滩涂企业和渔业部门与高等院校、科研院所产学研相结合，促进渔业安全生产技术创新和成果转化运用。各级政府科技行政主管部门要将渔业安全生产纳入科技发展规划，落实渔业安全生产科技经费，保障渔业安全生产科技项目的有效实施。大力开展渔业安全生产管理理论研究。

（二十二）完善渔业安全风险保障机制。充分发挥渔业保险对分散和降低渔业安全生产风险的作用，建立和完善政策性渔业保险体系。滩涂企业和船东要为所有从业人员办理保险额不低于20万元的人身意外伤害保险，鼓励购买船东责任保险和生产资料财产险。

八、切实加强组织领导

（二十三）全面落实渔业安全生产责任制。各级政府要严格落实渔业安全生产工作“一把手负责制”、“一岗双责制”和“一票否决制”，将渔业安全生产工作列入政府安全生产总体工作部署，明确目标，分解任务，确保落实。建立并落实渔业安全生产责任追究制度。努力形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的渔业安全生产工作局面。

（二十四）建立齐抓共管工作机制，形成监管合力。全面落实各级政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门全面抓的渔业安全生产管理机制。海洋渔业重点县（市）政府要建立渔业安全生产管理联合工作机制，形成安监、渔业、农机、公安边防、交通、工商、质监、水务、环保、气象、信息产业等各职能部门和沿海镇主要领导协调配合、分工负责、齐抓共管的监管格局。

渔业安全生产范文第6篇

第一条为了加强海洋渔业安全生产管理，维护渔业生产秩序，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国渔业法》（以下简称《渔业法》）、《中华人民共和国海上交通安全法》和《*省海洋渔业安全生产管理规定》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市所辖海洋捕捞、浅海滩涂养殖的船舶、设施、人员以及进出我市沿海渔港和渔港水域的渔业船舶、设施及其所有者、经营者。

第三条海洋渔业安全生产管理工作，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，实行安全生产目标管理责任制。

第四条沿海各镇、各渔业生产单位都应成立渔业安全生产领导小组，负责本辖区内海洋渔业安全生产工作，制定安全生产规章制度，落实安全生产岗位责任制，组织海上抢险救助，协助有关部门处理安全生产事故。

第五条市海洋与渔业行政主管部门及其所属的渔港监督管理机构具体负责全市渔业安全生产的监督管理，考核渔业安全生产责任制的执行情况。

第二章渔业船舶管理

第六条渔业船舶所有者必须在其户籍所在地或企业工商登记所在地，按规定申请办理检验注册登记手续，并取得相应的船舶技术证书、航行签证簿、船舶国籍（登记）证书、渔业许可证、船舶户口簿和船民证等有效证书、证件，方可从事渔业生产。

第七条渔业船舶应按标准定额配备职务船员、普通船员，职务船员必须持有合格职务证书，普通船员必须经过相应的专业训练并取得合格的证书（四小证、绿卡）。

第八条渔业船舶必须按规定配备消防、救生、通信、助航、号灯、号型、声号、旗号等设备，并按规定设置和存放。

（一）20马力至59马力渔业船舶须配备无线电船用对讲机；

（二）60马力以上渔业船舶须配备单边带电台、雷达、卫星导航仪。

第九条渔业船舶所有人必须对渔船及其船员的安全负责，履行为所有出海船员购买人身保险的义务。

第十条渔业船舶的船名、船号、船籍港，必须经渔港监督机构批准登记后，按规定刷写、固定；更改船名、船号、船籍港，必须经原批准登记机关核准。

第十一条船舶进出渔港必须由渔港监督机构办理签证，并接受安全监督检查，服从渔港监督和港口调度人员的指挥。

第十二条渔业船舶系岸或锚泊时，必须留足值班人员，以保证安全和随时操纵，并采取有效的防风、防火、防盗、防冻、防煤气中毒措施。

第十三条严禁渔业船舶超航区、超抗风等级作业。

（一）已在港内停泊的各类渔业船舶，听到五级以上风力预报或遇到五级以上风力时，必须执行下列规定：

1、遇有五级以上风力，挂机渔船和木帆渔船不得出海；

2、遇有六级以上风力，60马力以下渔船不得出海；

3、遇有七级以上大风，400马力以下渔船不得出海；

4、遇有八级以上大风，所有渔业船舶均不得出海。

（二）在海上作业的各类渔业船舶，收听到或遇有前项规定的相应风力时，必须立即停止作业，并采取有效的抗风、避风措施，禁止强行拖带航行。

第十四条严禁酒后驾船、开机。渔业船舶在海上作业时，船上人员必须穿戴救生衣，禁止穿拖鞋作业。

第十五条从事外海作业的渔业船舶应严格遵守有关国际公约，遵守我国同有关国家的渔业协定，尊重邻国。除有协议者外，不得进入邻国（地区）领海和禁捕渔业水域从事生产活动。因避风、救急、割摆等特殊原因，确须停靠邻国港口的，事先应将前往港口、船名号、船员人数、进港原因等电告国内主管部门批准，征得前往港口管理部门批准或认可，方可驶入。

第十六条新造、改造渔业船舶，必须经渔政渔港监督管理机构批准，获得准造证明后到具有造船许可证的船厂建造、改造。渔业船舶应当按照规定办理年审、年检手续。严禁使用报废渔船从事渔业生产。

第十七条渔业船舶在海上发生意外不能自救脱险时，应立即发出呼救信号，并迅速将出事原因、时间、地点、受损情况和救助要求等向渔政渔港监督管理等部门报告。有关部门接到求助报告，应当及时上报有关领导机关，并立即组织救助。

第十八条海难现场附近的船舶，收到求救信号后，应迅速赶到现场，尽力救助遇难人员和船只，并将现场情况和本船船名、位置报告有关部门。

第十九条渔业船舶之间发生海上渔业纠纷，应当协商解决。如协商不成，可记下船名、船号、船位、时间、纠纷原因并保留有关证据，待回港后立即报告渔政渔港监督管理机构调查处理。严禁扣留绑架对方船员、打架斗殴和扣押或砸坏对方通信、导航设备及采取其他非法措施。

第三章养殖生产管理

第二十条加强渔业养殖区的统一规划和管理。

本市所有用海单位都应根据《中华人民共和国海域使用管理法》的规定，依法取得海域使用证；从事养殖生产的还应根据《渔业法》的规定，依法取得养殖证。

第二十一条海域使用证和养殖证按下列程序办理：

（一）申请使用海域的，申请人应当提交下列书面材料：1、海域使用申请书；2、海域使用论证材料；3、相关的资信证明材料；4、法律、法规规定的其他书面材料。

（二）市海洋与渔业行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，并依照《中华人民共和国海域使用管理法》和省、市人民政府的规定，报有批准权的人民政府批准。

（三）取得海域使用权后，要从事养殖生产的，申请人应当向市海洋与渔业行政主管部门提出申请，填写申请表。市海洋与渔业行政主管部门收到申请后，对审核符合规定条件的，报市政府批准并颁发养殖证。

第二十二条各镇人民政府及各渔业生产单位应加强对养殖海域滩涂的承包管理，建立行业准入机制。承包海域滩涂从事养殖生产的个人，必须具有必备的经济实力、养殖生产管理经验和安全生产意识。

第二十三条渔业养殖单位应当定期对养殖船进行维修检验，并保持船名号清晰，养殖船应当在船体外部标明载重线。严禁超载、超高、超员。

第四章法律责任

第二十四条违反本办法，有下列行为之一的，由渔政渔港监督管理机构依照《*省海洋渔业安全生产管理规定》责令改正，可以并处警告、扣留或吊销证书、证件、罚款50元至200元：

（一）未按规定配备号灯、号型、声号、消防、救生、通信等设备的；

（二）未按规定刷写或固定船名、船号的；

（三）在港内停泊未留足值班人员的；

（四）在海上作业不穿救生衣的；

（五）酒后驾船、开机和临水作业的。

第二十五条违反本办法，非法使用报废渔轮从事渔业生产的，由渔政渔港监督管理机构依照农业部《关于立即坚决制止买卖报废渔轮的紧急通知》规定给予罚款。有违法所得的，给予违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，处以10000元以下罚款。

第二十六条违反本办法，超航区、超抗风等级出海作业的，由渔政渔港监督管理机构依照《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》对船长或直接责任人处200元以上1000元以下罚款。

第二十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院。

第二十八条渔业生产人员对违章指挥和强令冒险作业的，有权拒绝执行，并可报上级有关部门进行处理。

第二十九条渔政渔港监督管理工作人员，在安全生产监督管理工作中，违反纪律、、、的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十条本办法所称的渔业船舶是指从事渔业生产的船舶以及属于水产系统为渔业生产服务的船舶，包括捕捞船、养殖船、生产运销船、冷藏加工船、油船、供应船、渔港工程船、拖轮、交通船、驳船、渔政船。

第三十一条本办法由市海洋与渔业局组织实施。

渔业安全生产范文第7篇

一、总体要求

深入贯彻落实中央和省、市关于安全生产工作的各项决策部署及近期省委省政府主要领导关于加强安全生产重要批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实渔业安全生产责任制、全面深入排查治理渔业安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，加大渔业安全投入，提高渔业安全生产水平，有效防范和坚决遏制重特大渔业安全生产事故发生，切实维护渔民群众生命财产安全。

二、检查内容

（一）结合渔业安全生产领域“打非治违”行动，严厉打击各类违法渔业生产行为，特别是“三无”船舶违法从事渔业生产行为。

（二）加强对渔港安全、消防设施及渔船救生、消防、号灯号型等安全设备配备情况和产品质量的检查。

（三）与船舶工业等部门协调配合，加强对渔船修造及船用产品生产企业和市场的督查，加大对非法造船、制造和经营不合格船用产品等行为的查处力度。

（四）全面开展渔业安全生产隐患排查，严厉查处渔业船舶非法载人载货行为。

（五）把安全检查与严格执法相结合，对发现的违规行为和违法违规渔船要严格按照《渔业法》、《渔港水域交通安全管理条例》及《省渔业条例》等规定严肃查处。

三、检查时间安排

此次大检查从7月开始至9月底结束，分三个阶段进行。

（一）第一阶段为自查阶段（7月30日至8月5日）各乡（镇）农技推广综合站组织开展自查，对排查中发现的问题和隐患及时与县级渔政管理部门联系。

（二）第二阶段为督查阶段（8月5日至8月30日）省、市渔政局组织人员深入县渔业安全生产监管部门对自查情况进行督查。

（三）第三阶段为整改提高阶段（8月30日至9月底）根据自查和督查反馈情况进行回头看，对督查过程反馈的问题进行整改，并举一反三，创新渔业安全生产隐患排查治理机制，完善制度，堵塞漏洞。

四、有关要求

（一）加强组织领导。为强化渔业安全生产责任制，县农粮局成立了以主要领导为组长的领导小组，组长：、各乡（镇）渔政水产岗位干部。“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，责任部门围绕自身的薄弱环节、关键部位，按照纵向到边、横向到底的要求，制定了《县渔业安全生产大检查实施方案》，各乡（镇）要成立自查工作组。

（二）狠抓工作落实。县级渔业安全生产监管部门要对照检查内容迅速行动起来，对检查发现的隐患和问题，要列出清单，建立台账，明确检查时间、检查人员、被检查单位和区域名称、发现问题和隐患，并现场提出处理意见。对存在重大隐患的，要挂牌督办、跟踪督查。对发现的违法违规行为要按照“四个一律”要求，坚决依法查处。要结合“平安渔业示范县”创建活动，大力推动渔业安全生产责任制和责任追究制的落实，完善渔业安全生产规章制度，健全隐患排查治理长效机制。

渔业安全生产范文第8篇

(一)总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实渔业安全生产责任制，进一步加强安全管理和监督，加大投入力度，完善基础设施，改进技术装备，健全法律法规，不断提高从业人员安全素质和防灾避险能力，努力构建渔业安全生产长效机制，有效遏制渔业安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进渔业经济安全发展。

(二)工作目标。到“”末，扩建新建一批安全避风、配套完善的渔港，使全国海岸线平均200公里以内有一个一级以上渔港，能够为45%的海洋渔船提供服务；在重点渔港配备港口安全监控设备，建设海洋渔业船舶管理动态监控系统、渔船安全设备检测检验基地和渔业船员培训基地；使重特大渔业船舶事故得到明显控制，事故死亡人数比“”末明显下降。到2015年，形成较为完善的渔业安全生产支撑保障体系，渔业安全监管和防灾减灾能力显著增强，从业人员素质有一定程度提高，渔业安全生产状况明显好转。

二、加强渔业安全设施和装备建设

(三)加强渔港安全基础设施建设。按照《国务院办公厅关于印发安全生产“”规划的通知》([]53号)要求，依据土地利用总体规划、海洋功能区划和城乡规划，合理规划渔港建设布局，适当提高建设标准，尽快形成以部级中心渔港、一级渔港和内陆重点渔港为主体，以地方二、三级渔港为支撑的渔港防灾减灾体系。新建、改扩建渔港要突出避风防灾功能，提高码头、防波堤和护岸建设质量，完善航标、港口监控系统、港口消防和照明设施、抢险救灾船艇等配套设施设备，提高安全保障能力。

(四)大力提高渔船安全质量。严格渔船建造企业资格认可制度，依法取缔不具备渔船生产资质的企业，加强对制造、改装、进口渔船以及船用安全设备的检测检验，强化渔船修造质量的监督管理。加强老旧渔业船舶管理，鼓励、督促企业和渔船船东更新淘汰有安全隐患的老旧渔船和装备，探索推广应用安全系数高、抗风险能力强的先进渔业船舶，禁止无船舶检验证、登记证、捕捞许可证和存在安全隐患的渔船入海作业。

(五)积极推进渔业安全通信网络建设。加快信息技术在渔业安全生产中的应用，完善卫星、短波、超短波、移动电话“四网合一”的安全通信网。加强渔船通信终端设备配备，扩大近海和内陆水域无线电信号覆盖范围，远洋渔船要配备卫星电话，为安全信息播发与接收、紧急遇险报警、搜救指挥提供通信保障。加快大中型渔船船位卫星监控系统建设，实现对作业渔船的动态监控和实时跟踪。

(六)努力改进渔业安全技术装备。研究和鼓励有条件的渔船装备适用的船舶自动识别系统等助航设备，提高渔船防碰撞、防触碰能力。加大渔船自救设施设备配备力度，在按照规定配备救生、消防等安全设施的基础上，推广应用气胀式救生筏等装备，提高渔船抵御风险的能力。

三、加强渔业安全管理与监督

(七)认真落实渔业安全管理制度。各渔业生产经营单位要建立健全安全管理制度，落实岗位责任制，规范生产操作规程。各级渔业部门要严格落实渔业船舶签证制度和渔船、船员持证作业制度；严禁渔船及渔业辅助船擅自改变作业性质、非法载人载货，严禁渔船在恶劣天气条件下冒险作业。要合理规划渔业作业区，尽可能远离商船习惯航道。在商船航道和渔业作业区域交叉航段、作业渔船密集区域，渔船和商船要严格遵守值班瞭望等安全操作规程，采取有效防范措施，防止碰撞事故发生。

(八)强化安全监督检查。地方各级人民政府要进一步明确渔业安全监管机构及职责，充实和加强渔业安全监管队伍，探索在重点渔业乡村建立和推广渔业安全员制度。有关部门要切实履行职责，加强督促检查，严格执法。要以渔业企业、渔港码头、渔船集中停泊点等场所为重点，加大安全隐患排查整改力度。按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，认真做好渔业安全事故调查处理工作。

(九)加强涉外渔业安全管理。渔业企业要严格执行国际渔业条约、双边渔业协定和有关管理规定，依法从事渔业生产活动；渔业执法机构要加强在重点敏感海域的巡航护渔、监管检查工作，禁止渔船违规进入敏感争议水域作业；外交、渔政、海事、公安边防、海洋等部门要加强沟通协调，做好涉外渔业事件的防范处置工作，防止引发渔业安全事故。

(十)强化从业人员安全培训。加强渔业安全生产职业培训，严格执行渔业船员考试发证制度，对职务船员、远洋及涉外渔业船员实行特殊安全强制培训，努力提高渔业从业人员安全素质。建立渔业船员培训基地，加强培训机构管理，规范培训内容，重点加强渔船航行技能、避碰规则、科学装载、养殖排筏安全措施、自救互救技能等方面的培训，逐步建立健全以安全生产和防灾减灾为主要内容的渔民职业安全技能培训体系。

四、提高渔业安全生产应急能力

(十一)加强灾害监测预警。建立和完善灾害监测预警信息共享机制，气象、海洋部门要及时将灾害天气和风暴潮、赤潮、海浪、海啸、海冰等灾害信息通报地方人民政府及渔业部门。渔业、海事部门要通过广播、电视、无线电台、海岸电台、手机短信等各种渠道，及时将灾害气象预警信息传递给渔区、渔业企业和渔民，并同时渔船避险路线、避险操作规程、养殖人员撤离注意事项等，为渔民提供充分的气象预警和避险信息服务。

(十二)完善渔业安全应急预案。各级渔业行政主管部门和企业要健全应急预案体系，制订完善渔业安全生产和防灾减灾应急预案，特别要根据本区域自然气候条件等，进一步细化渔船和渔业养殖设施防避台风、风暴潮等灾害的预案，明确具体的防灾避险措施，切实提高预案的科学性、针对性和可操作性。积极开展多种形式的应急演练，提高应急处置实战能力。

(十三)加强渔业救助力量建设。交通运输部门要综合考虑渔业生产特点，合理布局救助力量，充分发挥国家专业海上搜救力量对渔业安全事故的主体救助作用。各级渔业部门要建立完善渔业专业应急救援指挥平台，完善24小时值班制度，落实值班岗位责任制。加强渔政执法船(艇)和渔船的辅助救助能力建设，为执法船(艇)配备必要的救助装备，建立应对突发事件紧急备航制度，组织渔政执法船(艇)和渔船参与海上应急救助行动。积极引导渔船编队生产作业，赴中远海作业船队要指定带队指挥船进行统一指挥管理，加强渔船之间的相互支援和自救互救。

五、强化渔业安全生产的保障措施

(十四)加大资金投入力度。渔区地方人民政府要组织编制与安全生产和防灾减灾规划相衔接的平安渔业建设规划，加大渔港等渔业安全基础设施和水上搜救、预警信息系统建设投入力度。对渔港、安全通信等基础设施的建设维护、渔业安全监管、渔民安全宣教培训、海难救助等项目所需投资和经费，有关部门和地方人民政府要通过基建投资或一般性财政预算大力支持。对老旧渔船更新改造和安全设施配备，有条件的地方要给予政策扶持。引导、鼓励并督促渔业生产经营单位加大安全隐患治理投入，在充分发挥市场机制作用的前提下，积极探索和建立稳定、多元的渔业安全投入机制。

()健全渔业安全生产法律法规和制度。进一步研究完善渔业安全生产、防灾减灾以及渔船、渔港和渔业船员管理等方面的法律法规和规章制度。加快制订事故预防和控制、应急救援和处置等方面的技术标准和渔船、渔机、网具、养殖机械、渔业通信导航及防灾救生等渔业装备安全标准，完善渔业安全生产操作技术规程。各级渔业行政主管部门要加强对渔业安全生产法律法规的执法检查力度，把渔业安全生产逐步纳入法制化、规范化轨道。

(十六)推进渔业安全科技进步。加大渔业安全生产科技研发和先进技术示范推广力度，加快信息技术在渔业安全生产上的应用。鼓励渔业企业和渔政部门与高等院校、科研院所产学研相结合，促进渔业安全生产技术创新和成果转化运用。大力开展渔业安全生产管理理论研究，加强相关学科和专业建设，培养渔业安全科研和管理人才。

(十七)完善渔业安全风险保障机制。要充分发挥保险对分散和降低渔业安全生产风险的作用。鼓励渔船雇主购买船东责任保险，引导和鼓励渔民积极参加保险。

六、加强组织领导

(十八)全面落实责任制。渔区各级人民政府要切实加强对渔业安全生产工作的领导，纳入政府安全生产总体工作部署，制定具体实施意见，及时协调解决出现的问题。认真落实县、乡等基层政府的安全监管责任，实施责任目标逐级考核制度。强化渔业生产经营单位和船东、船长的安全生产主体责任，指导督促渔业企业强化安全管理措施，提高安全生产水平。建立并落实渔业安全生产责任追究制度。

(十九)加强协作联动。农业(渔业)、安全监管部门要建立联合执法工作机制，形成监管合力。交通运输、渔业部门要完善遇险渔船搜救联动机制。有关部门要按照职责分工做好渔船与商船碰撞事故处置工作，地方人民政府要妥善做好渔船事故的善后处理。充分发挥各类协会等中介组织在渔业安全生产教育引导、技术推广等方面的作用。努力形成政府统一领导、安全生产综合监管部门和渔业行政主管部门依法监管、各部门协作配合、渔业生产经营单位全面负责、渔民群众广泛参与的渔业安全生产和防灾减灾格局。

渔业安全生产范文第9篇

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展和以人为本，牢固树立“抓安全、保平安、促发展”工作理念，以建立渔业安全生产长效机制为目标，切实落实渔业生产经营单位和安全监管单位“二个主体责任”，扎实组织开展隐患排查治理和安全宣传教育“二项行动”，继续完善渔业安全生产保障能力和安全监管队伍“二项基础建设”，进一步加大渔业安全应急管理工作力度，全面推动渔业安全生产工作再上新水平。

二、工作目标

按照“创新、超越、实干、争一流”的要求，全面做好渔业安全工作，渔业安全生产和监管责任切实落实，安全生产意识和技能切实提高，防灾减灾、应急救援和安全保障能力切实加强，安全监管、隐患排查治理成效显著，渔业事故明显下降，确保全街道渔业安全生产形势持续稳定。

三、强化措施、狠抓落实，稳步推动全街道渔业生产安全发展

年，紧紧围绕上级渔业部门的中心工作和全年安全生产工作目标的实现，重点抓好以下渔业安全工作：

1、切实落实渔业安全“两个主体责任”

根据《安全生产法》等安全法律法规和区政府《关于落实街道办事处及政府有关部门安全生产监督管理责任暂行规定》，结合我街道渔业安全生产和管理工作实际，切实落实渔业生产经营单位和安全监管单位“两个主体责任”。

一是落实渔业生产经营单位的安全生产“第一责任人责任”，督促渔业生产经营单位切实担负起保障生产安全、保障船员生命安全的责任，组织开展安全生产；

二是分解落实街道、社区的“属地管理责任”，督促街道和社区切实担负起安全监管职责，工作中既各负其责又相互配合，有效监管渔业生产安全；

三是建立“街道-社区-渔船”三级渔业安全责任体系，逐级签订安全生产目标责任书，逐级落实安全责任，逐级实施目标责任考核，严格考核奖惩、责任追究和“一票否决”制度，形成“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的渔业安全工作机制，确保控制指标不超标，确保工作指标顺利完成。

2、扎实组织开展渔业安全“二项行动”

根据上级工作部署和各单位安全工作职责，扎实组织开展渔业安全生产隐患排查治理和安全宣传教育“二项行动”。

一是扎实组织开展渔业安全生产隐患排查治理行动。街道农业服务中心、各渔业社区、渔业生产经营单位要在年隐患排查治理工作的基础上，继续组织实施渔业安全生产隐患排查治理行动。一要结合辖区实际研究制订监督检查工作方案，采取行之有效的方式，组织开展好专项安全监督检查活动；二要确定重点检查治理内容和检查时段，落实好整改措施，有效排除安全隐患；三要建立违反安全生产法规渔船“黑名单”制度，采取相应措施督促整改措施落实到位。

二是扎实组织开展渔业安全生产宣传教育行动。各社区、各相关单位要按照上级安全工作部署，结合辖区渔业安全工作实际，创新工作思路，丰富宣传教育方式，提高宣传教育效果，扎实组织开展好渔业安全生产宣传教育活动。一要抓好安全宣传教育工作，组织开展好安全生产“每周一讲”和“安全生产月”等活动，营造全社会都关心、重视渔业安全的良好氛围；二要抓好安全培训教育工作，确保新渔工切实掌握基本安全生产技能，切实提高船东、船长安全生产责任意识和应急自救互救能力，切实提高“街道-社区”两级渔业安全管理人员的安全监管能力和水平；三要充分发挥“平安渔业建设先进单位”的示范带动作用，促进平安渔业全面建设。

3、进一步加大渔业安全应急管理工作力度

一是要抓好网格化预警工作，建立网格化管理分级预警制度，重点对落实网格化管理过程中发现的隐患、危险因素或工作动态实施预警，切实提高安全生产网格化动态管理水平，不断增强安全监管的针对性、有效性；

二是要进一步加强和完善重特大事故应急救援体系建设，定期组织演练，在演练中查找和弥补不足，切实增强应急处置能力；

三是要做好海上应急救援分队管理工作，保障海上应急救援工作有效进行；

渔业安全生产范文第10篇

一、目标要求

沿海各镇区街道按要求在相关渔业村配备工作责任心强、愿意为民服务、具有相应安全知识和管理能力的渔业安全生产协管员，协助当地政府和渔业安全生产主管部门，确保渔业安全有关规章制度及灾害天气信息能及时下达并落实到位，确保渔业安全有关知识和相关渔业政策法规得到有效宣传，满足渔民对安全生产的服务需求。

二、工作要求

（一）人员选拔

沿海各镇区街道政府（管委、办事处）负责辖区内渔业村渔业安全生产协管员的选拔，严格按照规定和标准配备（依据登记在册的渔船，原则上每30只渔船配备1名协管员，渔船不足30只的渔村配备1名协管员。渔船增减变动按实际管理数量进行调整）。协管员应由村里有威信、有责任心的人担任。各沿海镇区街道于12月30日前将协管员名单上报至市渔业安全生产委员会办公室。

（二）人员培训

各沿海镇区街道将协管员名单提报后，由市渔业安全生产委员会办公室进行审核，并于2015年春节前组织进行首次全面培训，培训结束后，颁发相关职业技术资格证书，做到持证上岗。自2015年起，每年6-9月份对全市渔业安全生产协管员进行渔业安全生产基础知识及业务培训，提高他们的综合素质和管理能力。培训计划由市渔业安全生产委员会办公室负责制定并组织实施。

（三）人员管理