社保局档案范文

社保局档案篇1

【关键词】新时期背景；人力资源；人事档案管理

人事档案管理工作是人力资源和社会保障局工作的重要组成部分，将人事档案管理工作信息收集全面 ，不仅可以加强对现有职员的管理，还可以提高单位的人力资源合理配置率[1]。但是目前的人事档案管理工作相对较为混乱，严重制约着人力资源和社会保障局管理改革的进程，因此必须要改变以往的人事档案管理的模式[2]，打破员工被动性调遣现状，充分发挥人的能动性，建立合理的人事档案管理制度。

一、新时期背景下人事档案管理产生的问题

人事档案管理工作是连接各个部门以及上下级沟通的桥梁，虽然人力资源和社会保障局已经取得一定的管理成果，但是基层职员的管理工作并未执行到实处，还存有一些工作弊端，主要有以下几方面：

（一）人档分离，降低人事档案管理工作效率

随着社会全球化的发展，私营企业在改革开放后如雨后春笋般快速普及，导致人力资源聘用也随之市场化。当下，各个企业在聘用员工或者调遣职位时并不重视人事档案管理，致使很多人认为人事档案用处不大，进而置之不理；因而常出现人档分离现象，甚至部分人员不知道个人档案放在何处；更有甚者，部分档案成为死档，无人整理和认领，对此加大了人事档案管理工作的力度。

（二）人事档案内容不够全面

当下，人力资源和社会保障局将对人事档案采集仍采用传统的收集标准[3]，主要包含个人履历、自传信息、鉴定以及考核情况、考察信息、教育程度和获取的证书、政治历史情况的审核材料、参加中国共产党以及共青团等的证明、奖励以及惩罚等材料，并可附有其他相关的材料。但是随着我国企业用人观念的转变，各单位更重视职员的人才类型、管理能力、专项技术、心理综合素质、个性发展等资料，但是人事档案管理内容却未从涉及。

（三）人事档案管理模式较为落后

人事档案管理工作较为繁杂，且工作任务重；目前仍有部分管理人员采取人力收集、分类以及筛选等工作，不仅加大了工作量，且降低了工作的效率。随着信息技术的发展，人事档案工作应采用先进的技术对其予以分类和管理，以便于查找，为企业和个人提供更好的服务。

（四）管理职员的安全意识较低

由于现下档案利用率不高，导致管理组织机构和工作人员在进行对人事档案管理的重视度不高。部分人力资源和社会保障局虽然采用了信息管理技术，但是因缺乏一定的信息技术，常出现错误操作或者安装存有危险性的软件造成电脑受到木马的侵犯，最终使部分档案信息保存不善，对人事档案管理工作造成了严重的损失。

二、新时期加强人事档案管理的有效措施

想要提高档案管理的效率，应从各个方面着手，并结合当下的时展的要求，才能使人事档案的价值得以充分发挥。加强人事档案管理的主要方法有以下 几方面。

（一）对人事档案分级管理

根据社会公众的需求不同可实施不同层次的人事档案管理工作；对于弃档和死档应加以处理[4]，其次，提高档案的流动性，加大人事档案在工作中的利用率，同时将有限的人力和物力放在流动性以及较为复杂的档案管理工作中，落实人事档案工作职员的责任和义务，提高档案工作的管理效率。另外加大人事档案工作在社会发展以及人才流动中的影响力，为社会经济发展提供科学的信息。

（二）丰富人事档案的信息

根据目前企业用人的要求，人事档案工作应将管理能力、工作绩效、专长以及人才类型、心理情况等纳入到人事档案内容中，使人事档案信息更加的全面，实现“以人为本”的工作理念，更好地为单位以及个人提供档案服务工作。

（三）建立统一的人事档案管理制度

人力资源和保障局应建立全面统一的人事档案管理制度，以能将人事档案管理工作落实到实处；并在人事档案管理中制定形成、修订以及流转等方面的制度，保证人事档案管理工作的无误性。其次，还要使人事档案的内容合理化和规范化，保证其在合法的范围内，并与市场经济发展方向相一致；使人事档案的使用率得到进一步提高。

（四）提高档案管理人员的综合素质

档案管理人员专业能力和职业素养关系到人力资源和社会保障局人事档案管理水平的高低[5]；对此，档案管理机构要对工作人员加强管理力度。首先应加强工作人员对档案管理重要性的认识，并加大相关知识的培养力度。其次，将社会责任理念融入到培训工作中，以创造良好的档案管理环境。再者，档案管理机构在聘用工作人员时，应对其进行予以严格的筛选和选拔，选用合格的管理人员。另外，要加强培训工作人员计算机应用以及安全防范等方面的知识，并对其实施施绩效考核，针对不合格者应再次给予培训或者给予开除。

结束语

人力资源和社会保障局的档案管理工作承担着档案管理以及提供服务等重要工作，但是由于档案管理工作内容的单一化和管理方法的传统化导致人事档案管理无法取得行之有效的进展。其次档案管理工作人员重视度不高以及信息技术水平较低亦导致人事档案管理工作无法有序的开展；因此需要建立科学的人事档案管理制度，提高工作人员的综合素质，才能够提高新时期背景下人力资源和社会保障局的人事档案管理水平。

参考文献：

[1] 王雪莹. 试论新时期人力资源和社会保障局人事档案管理的有效性[J]. 西部皮革，2016，02（10）：143.

[2] 陈丽. 新环境下的人力资源和社会保障局档案管理策略分析[J]. 劳动保障世界，2016，15（16）：45.

[3] 阳新峰. X航空公司人事档案及招聘子系统的设计与实现[D].电子科技大学，2014. ，11（15）：22-23

[4] 李军. 人事档案如何为人力资源开发服务[A]. 中国武汉决策信息研究开发中心、决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛――企业党建与政工创新工作发展学术研讨会”论文集（下）[C].中国武汉决策信息研究开发中心、决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院：，2016：1. ，03（30）：50-51

社保局档案篇2

1、可以查到。退休是到了国家规定的退休年龄后，正式办理退休手续。男60岁、女55岁（干部），女工人50岁。特殊行业的退休年龄，比正式退休年龄要小。病退是还没有到正式退休年龄，因有病，不能正常工作，而提前提出办理退休。

（来源：文章屋网 https://www.wzu.com）

社保局档案篇3

近年来，伴随着齐齐哈尔市改革开放的不断深化，各种经济模式的企业风起云涌，人力资源逐步实现市场化配置，职工由“单位人”向“社会人”转变，改组、改制、兼并、破产的企业日益增多，管理档案的人员变动频繁，人员流动规模和速度不断扩大，企业丢失职工人事档案的纠纷也随之增加。在企业职工办理养老保险手续时，需提供企业职工个人档案，因部分企业改制后处于停产、半停产状态，企业职工档案管理混乱，造成了大部分企业职工档案丢失、需归档的要件不齐全等，严重影响了职工切身利益和劳动力市场的正常运转。为此，部分企业职工相继到市办、法院、档案局、劳动和社会保障局等相关部门进行上访。这一现象引起了齐齐哈尔市档案局的高度重视，他们把档案工作为社会保障体系建设服务的认识提高到贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的高度上来，积极查找档案工作服务大局、服务民生中存在的差距、问题和症结，依法开展企业职工档案丢失损毁补建认定工作。2002年以来，共为9181名职工补建档案，有效维护了企业职工的合法权益，同时为维护社会和谐稳定起到了积极作用，收到了良好成效。

二、坚持以人为本，科学开展企业职工档案丢失损毁补建认定工作

1.建立行之有效的补建职工档案工作流程。只有建立健全企业职工档案内容，才能充分发挥企业职工档案在供需对接、跟踪管理方面的作用，才能为企业职工、用工单位和各级行政管理机关提供有效服务。为此，根据《企业职工档案管理工作规定》的总体要求，齐齐哈尔市档案局制定了《齐齐哈尔市企业职工档案丢失办理补档工作流程》。要求丢失职工档案的单位提供以下方面的内容：一是丢失职工档案单位应分别向市档案局、市劳动和社会保障局申请企业补建职工档案的报告。二是丢失职工档案单位提供该职工自然状况。要求单位提供该职工参加工作时间的报告，提供职工简历、职工身份证及户口簿复印件。三是丢失职工档案单位提供该职工依据性材料。要求丢失职工档案单位提供该单位任何一年的调整职工工资的原始名册、企业职工名册以及企业职工与单位签订的劳动合同等。提供单位所有制性质，以及需补建档案的职工身份性质。四是证人证言材料。要求丢失职工档案单位提供该单位2―3名证人证言材料，填写责任担保书。责任担保书中规定，如以后有据可证补建档案职工不是本单位职工，担保人应承担相应法律责任(即取消享受企业退休未参加养老保险职工一切相应待遇并追回所发放资金)。同时提供担保人档案的相关复制件，如工作调令、历年调整工资表等。五是在材料组织过程中，要求提供的文件材料必须打印，每份文件材料一式三份，每份文件材料都要加盖该单位红色公章。要求证人用蓝黑或炭素墨水签字，画押要求每份材料为红色手印，并提供证人的身份证复印件、联系电话等，从而保证了文件材料的规范统一。

2.坚持原则，最大限度做好企业职工档案丢失、损毁补建工作。为充分发挥档案部门的作用，最大限度做好企业职工档案丢失、损毁补建工作，齐齐哈尔市档案局积极与劳动保障部门协调沟通，确定由市档案局、市劳动和社会保障局、市社会保险事业管理局认定的补办材料与原档案具有同等的法律效力。对于企业职工档案丢失损毁补建认定的条件，齐齐哈尔市档案局做出了详细规定：一是因企业管理不善造成企业职工档案丢失损毁的给予补建；二是因不可抗拒的自然因素造成企业职工档案丢失损毁的给予补建，如企业发生火灾、水灾造成企业职工档案损毁的；三是职工个人因不可抗拒的自然因素造成企业职工档案丢失损毁的给予补建，如企业职工在转递职工档案过程中丢失在汽车上、被盗等。由于工作中既坚持了原则，又把握了工作的灵活性，使企业职工档案丢失损毁补建认定工作健康有序开展起来。从2006年起，该市企业职工因个人档案丢失而无法办理的上访投诉将至为零。

3.条块配合，确保企业职工档案丢失损毁补建认定工作有序开展。企业职工档案丢失补建工作是一项系统工程。齐齐哈尔市企业职工档案丢失补建工作之所以能够健康有序开展，在于市档案局、市劳动和社会保障局、市社会保险事业管理局能够坚持立党为公、执政为民，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，把群众的安危冷暖时刻放在心上，真心实意帮助群众排忧解难；在于市劳动和社会保障局、市社会保险事业管理局和市档案局等三个部门之间密切配合，各负其责，协同作战。企业职工档案丢失损毁补建认定工作中，市档案局的工作职责是负责丢失损、毁职工档案补建中各种文件材料认定审核，证人证言材料依法调查取证，确保办成铁案。市劳动和社会保障局的工作职责是在接到市档案局关于企业职工档案丢失补建职工档案的函后，依照该职工提供的依据性材料负责理顺企业职工工资关系、工龄认定、工种认定等劳动管理行政行为。市劳动和社会保障局社会保险科负责确定企业职工工作年限、职工身份、工种、劳动保险关系的认定等，工资科负责理顺企业职工工资关系。从齐市职工档案丢失、损毁补建工作看，99％的职工补建档案是为了办理职工养老保险。为此，市社会保险事业管理局的工作职责是在企业职工健全职工档案后依法为其办理社会劳动保险手续或者进行其他管理。

三、找准定位，充分发挥档案行政管理部门在企业职工档案丢失损毁补建认定工作中的职能和作用

1.企业职工档案丢失补建工作有力地维护了企业职工合法权益。构建社会主义和谐社会，要求各级部门牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点。回顾齐齐哈尔市企业职工档案丢失补建工作历程，2002年补建3名职工档案、2003年补建24名职工档案，2004年补建30名职工档案，2005年补建350名职工档案，2006年补建737名职工档案，2007年补建3200名职工档案，2008年补建2850名职工档案，2009年补建1987名职工档案。这些补建职工档案的企业员工，98％为下岗工人，属于社会“弱势群体”，补建档案的主要目的是为了依法享受社会养老保险、最低生活保障、低保转社保、办理再就业证等。如果凭经验办事、因循守旧，不敢想、不敢试，不做改革的探索者，如果企业再对员工不负责任，相互推诿，企业职工依法享有的合法权益将得不到切实维护，势必造成不和谐声音，严重影响社会的和谐稳定。

2.权责清晰，档案依法监管职能得到有效实施。在企业职工档案丢失补建工作中，齐齐哈尔市档案局一改过去偏重于业务指导、事后备案的管理方式，走上“前台”，认真履行职责，积极开展企业职工

丢失档案补建文件材料审核认定工作，依法督促有关企业实事求是地为丢失职工档案的员工进行补建。加大档案违法行为查处力度，对严重违法的单位进行了依法查处，如对某开发总院处罚5万元、齐齐哈尔市中亚工贸总公司收取职工档案保管费的依法处理等案件执法在社会上反响强烈，有力地维护了档案法律法规的尊严，维护了社会稳定，受到市政府表彰。2008年该市因企业职工档案丢失越级上访或者到市政府闹事的事件仅1件，并得到了依法处理，即齐齐哈尔市酿酒厂厂长牛亚君收取厂内职工档案保管费案件。2009年市档案局接待群众上访8000人次，做到了群众高兴而来，满意而归，在城市和谐社会建设发挥了应有的作用。

3.立足社会保障体系建设，为大局服务成效显著。围绕大局，搞好服务，是党和国家对档案工作的根本要求，是档案部门和档案工作者的根本任务。开展企业职工档案丢失补建工作，我们应站在贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的理论高度去思考、去研究档案服务工作的实际意义，立足档案事业全面发展的战略高度去探讨、去实践档案工作服务社保体系建设这一主题。为更好地使社会各界群众了解企业职工档案丢失补建工作，齐齐哈尔市档案局相继做客市广播电台直播热线、齐齐哈尔电视台市民热线，并通过鹤城晚报等新闻媒体，就企业职工档案丢失后如何补建进行解答，使档案服务工作没有游离于党和政府工作大局之外，更加紧密地服务于社会保障体系建设，树立了档案部门良好形象。

社保局档案篇4

一、提高认识。加强领导。增强做好社保档案工作的责任感和使命感

2000年12月，党中央、国务院把辽宁作为全国唯一完善城镇社保体系试点省份。省委、省政府不负党和国家的重托，将辽宁社保试点定为“一号工程”，于2001年7月1日在全省正式启动，更增加了我们社保档案工作的责任感和使命感。省档案局紧贴中心，积极参与辽宁社保“一号工程”的试点工作，积极主动地开展社保档案管理的研究与实践。

社保档案工作是社保体系建设的一项基础性工作，涉及内容多、范围广政策性强。建立科学、合理、规范的社保档案管理体系，是档案工作服务中心、服务大局、服务社会、服务百姓的需要，是档案部门义不容辞的责任。省档案局在深入调查研究的基础上，与有关部门联合印发了《辽宁省社会保障档案管理办法》。几年的工作实践证明，该《办法》具有一定的创新性、前瞻性和可操作性，为辽宁乃至全国社保档案工作的开展提供了可借鉴的经验。

二、夯实基础，规范管理。探索社保档案工作新途径

1　深入调研。主动服务。2002年，省档案局和各市档案局对全省社保档案工作开展调研。先后到省劳动和社会保障厅、省民政厅等相关单位以及沈阳、抚顺、营口、锦州、丹东、阜新、盘锦、葫芦岛等市的社保局、社会保险中心、医疗保险中心、再就业服务中心等10余个市20多个单位进行走访调研和咨询，并针对社保体系建设中形成的养老保险、医疗保险、失业保险等各类档案的特点，与有关单位进行座谈，对社保相关业务、职能分工、工作流程、业务范围以及所形成各类社保档案的规律、特点、管理现状及存在的问题进行详细了解。针对全省社保档案存在的诸多问题，如：基础薄弱，管理不规范，一些文件资料散失在个人手中或业务科室，机构不健全，人员、经费严重不足，档案安全保管存在严重隐患等进行认真研究。同年7月，省档案局召开全省档案业务指导处(科)长座谈会，根据调研情况和全省社保档案实际，探讨如何将社保体系建设中形成的各类社保原始资料收集齐全、规范管理和有效利用等问题。大家统一了思想、提高了认识、理清了思路、明确了方向，形成了规范社保档案工作的基本思路。

2　建章立制。规范管理。2003年9月省档案局在广泛调研和反复论证的基础上，起草了《辽宁省社会保障档案管理办法(试行)》(征求意见稿)。《办法》经过自上而下，自下而上反复征求意见和多次修改，于2005年5月印发。《办法》涵盖了社保体系建设的全部内容，从社保档案管理体制、适用范围、机构人员、库房、经费到各类险种的归档范围、案卷质量、保管利用等做出了明确规定，为全省社保档案规范化管理奠定了基础，各级档案部门又在此基础上结合实际，制定了本地社保档案管理规章、办法和细则等，为社保档案工作的顺利开展提供了制度保障和业务规范。

3　纳入目标，量化考核。从2003年起，省档案局连续多年将社保档案工作纳入各市档案年度目标考核中，并与各市签订目标责任状。各地也根据本地区实际开展单项考核，这种层层签状、层层考核的做法，推动了工作的快速发展。几年来，全省社保档案工作正在有计划、有步骤地开展，每年都有重点地解决一些实际问题。

4　精心指导。以点带面。省档案局针对社保档案的特点和形成规律，在沈阳、营口、丹东、盘锦等市开展试点工作，并采取分类指导的原则，抓典型、促全面。沈阳市国有企业多，失业、下岗、离退休人员多，我们重点对企业基本养老保险、医疗保险档案的建档和规范化管理进行指导。2008年年底，全市已有187万人参加养老保险，有339.1万人参加医疗保险，相关数据全部存入计算管理。在省、市档案部门的精心指导下，营口市已建立起五险合一的社保管理体系，投资20多万元，建起了设施较为先进的近160多平方米档案室，保管下岗失业人员档案11万余卷，配备了两名专职档案人员，负责档案保管、利用，代缴养老保险费，就业指导，职业介绍等。

各市档案局根据全省社保档案工作的总体部署，分别确定本地区社保档案管理试点单位。目前社保档案工作已在全省普遍开展，其中沈阳、大连、丹东、盘锦、营口、葫芦岛等市的社保档案管理已基本实现了规范化管理。

5　密切配合。齐抓共管。各级档案行政管理部门在加强对社保档案管理中，得到社保等相关部门的大力支持和配合，深入各社保机构调研和指导，初步形成档案部门与社保部门相互配合、通力合作、齐抓共管、合力推进的可喜局面。各级社保机构的领导重视档案工作，积极提供档案工作发展所需的软、硬件环境，在人力、物力和财力上给予大力支持，明确社保档案管理标准，改善社保档案管理的配套设施，开展档案信息化建设，提高社保档案管理水平。

三、注重实效，开拓创新，为构建和谐辽宁提供优质服务

1　社保档案的建立。为救助特困群众。逐步完善社保体系建设提供了基础保证。截至今年8月末，全省享受城市居民最低生活保障待遇的人数为132.0118万人，保障户数62.5980万户，占非农业人口总数的6.21％，年累计发放保障金16.5亿元。城镇居民最低生活保障制度作为我国社保制度的重要组成部分，是覆盖全体城镇居民的最后一道“安全网”。目前全省低保档案管理，已实行“一户一卡”、“一户一档”的动态式微机辅助管理，有效地保证了城镇特困群众低保金按时、足额发放。

2　社保档案的建立。为失业职工再就业和离退休职工的档案信息进行社会化管理奠定基础。截到2009年前9个月，全省实现实名制就业95.5万人，帮助1209万户零就业家庭实现至少1人就业。目前，沈阳已对全部离退休职工的档案信息进行社会化管理。管理率达99.7％，111个街道办事处成立了社保和就业科，建立了社保和就业服务站，形成了系统的管理网络，在各级劳动保障事务机构，都开设了社会保险“一站式”服务。

3　社保档案的建立。为参保职工服务，为百姓排忧解难。大连市社保中心积极为参保企业和个人提供服务，2006年共接待查档者5000余人次，查阅档案资料5000卷册，出具参保证明1200多份；市劳动和社保局利用档案资料，责令1466户用人单位为8万名劳动者补缴社会保险费6400万元；责令2798家用人单位为6.67万名劳动者补签劳动合同；为维护群众的根本利益发挥了有效作用。原东北第六制药厂职工龚丽华1995年4月21日，到沈阳市社会保险总公司办理调往广东台山市三菱空调第四有限公司，由于接收地保险机构未将此款及时入账，致使龚丽华的养老保险关系衔接不上。2001年9月，她专程从广东回沈阳办理此事，公司申报处同志热情接待了她，并很快查找到她转移保险情况的有关材料，将其复印交给本人。龚丽华同志特别感动，她说：“真没想到事隔6年多的转移手续材料，这么快就查得一清二楚，我虽花点路费，但这是我一辈子的事，回广东马上可以衔接我的养老保险关系，也不用补缴养老金了。”再如，2001年4月，沈阳市社会保险总公司财务处同志接到原沈阳市变压器配件四厂职工仲维英从珠海打来的电话，要求查找在1997年9月转往珠海市医药品进出口公司的养老保险关系及金额，财务处同志通过查找业务档案和财务档案，找到该同志所需资料。当财务处同志电话告之仲维英他的养老保险转移时间、金额和汇款银行、账号等情况时，该同志在电话里用颤抖的声音说：“我能这么快查找到所需资料，真不知该怎么感谢沈阳市社会保险公司的工作人员。”这样的实例举不胜举。规范的社保档案管理，能解百姓后顾之忧。

社保局档案篇5

档案工作每年列入全区经济建设和社会建设工作目标,为全面推进档案工作奠定了坚实基础。区档案局结合自身实际,结合全区发展大局和省市业务要求,研究确定工作任务,在目标实施中强化管理、定期研究目标进度完成情况,分析目标实施中的困难原因,寻找解决问题的办法,制定措施,确保各级各类档案目标任务的完成。实施档案目标管理,不但突出了档案工作的方向和重点,还使档案工作成效明显提升,档案工作的作用与影响日益增强,档案工作执行力得到加强。

档案事业连续多年列入区政府国民经济和社会发展奋斗目标,档案事业经费逐年递增。“十二五”期间区财政拨款300多万元投入档案事业建设,专项用于区档案局(馆)馆库安全、档案软件开发与应用、人员培训、信息化、爱国主义教育基地以及现行文件服务中心等方面的建设。

一是成功创建南京市区级首家“__省aaaaa级数字档案馆”,在全省率先取得突破。

二是在全区范围内积极开展__省4a级数字档案室创建工作,已成功创建紫东国际创意园、区检察院、尧化街道等多家省4a级数字档案室。

三是实现档案信息化服务手段重大突破,远程自助查档终端在__区政府政务大厅正式开通启用,历史性地实现了无需到区档案馆,直接到区政府政务大厅档案远程查档终端服务窗口即可完成对开放档案和个人档案的查阅出证。

四是数字档案管理平台不断升级,目前已实现区政府智慧云平台向区数字档案综合管理系统的公文自动归档和单点登录,并可通过政务网实现馆室数据的实时交互、即时更新、定时备份、在线接收和资源共享。

五是区档案局积极融入“智慧__”建设总规划,进一步在全区推广传统载体档案和数字档案双建设、双归档,实现各立档单位存量档案数字化,当年增量档案电子化,机关部门、街道室藏档案数字化率达50%以上,电子档案当年归档率达95%。建成了覆盖全区的面向局域网、政务网、互联网的数字档案馆系统,涵盖区档案馆、部门(街道)档案室,可向基层站所(社区、村)档案室延伸的三级档案信息联动机制与交流通道。

六是积极推进馆内档案信息化建设步伐,截至2014年底,区档案馆馆藏实物档案、照片档案、视频档案、音频档案的数字化率均达到100%,馆藏纸质档案已完成包括文书档案在内的涉及婚姻、独生子女、招工、建房等专题109个全宗的共407万页馆藏存量档案数字化,数字化率达95%。馆内涉及全区政治、经济、社会、文化等各类照片档案共5万张,视频档案13798条近6万分钟,各类目录数据共计140.7万条,各类电子档案容量突破6tb。

一是档案执法检查和档案年检验收已成惯例。区档案局坚持以《档案法》、《南京市档案条例》和《国家档案局9号令》等法律法规为准绳,积极开展档案执法检查和年检验收,依法推进档案事业发展,并专门就年度档案执法检查和年检情况进行《通报》。通过开展执法检查,进一步增强了全社会的档案意识,推进了档案工作规范化、制度化、科学化和档案信息化进程,为全区档案工作创造了良好的法治氛围和环境。

二是规范建档,创建省星级单位。区档案局不断加强建档单位的规范化建档工作,并把规范化建档作为服务经济发展,加强社会管理,构建和谐社会的基础性工作来抓,重视加强了财政所、土地所、人社所和社区(村)的规范化建档。目前,全区省星级规范化建档单位达75个;区国土分局所属6个国土所档案规范化管理均达到省四星级标准;区财政局所属9个财政所档案规范化管理均达到省三星级及以上标准,其中__街道财政所为全省首家五星级标准基层财政所

;区人社局下辖9个人社所均达到省档案工作二星级以上标准,其中5个已达省三星级标准;全区9个街道及112个社区(村)100%设立档案室,其中有40个社区(村)达省星级标准,29个社区(村)达到省三星级标准。一是加强对机关档案工作的监督和业务指导咨询服务工作。根据我区档案工作的实际情况,我们采取分类指导的方法,有针对性的根据各单位不同的基础条件开展工作。

二是加强经济建设领域的档案、重点建设项目的管理,如对__建设股份公司、三宝科技等单位加强服务指导,抓好档案工作规范化管理。

三是民生领域的档案建设初见成效。率先在全市启动人社局人事档案、劳保所社保档案、低保档案规范化试点任务,以及开展家庭档案建档活动。

四是把合作社、宗教档案建设纳入到档案建设的重点工作中来。2014年区档案局选定了2个农业合作社进行农村土地确权档案规范化管理、24个宗教场所档案工作达星级标准。其中重点完成了__古寺五星级档案室建设工作,并于12月成功创建为南京市首家宗教活动场所省五星级档案室。

区档案馆每年编制档案接收计划,并严格实施,使档案接收进馆工作成为一种常态。“十二五”期间接收文书档案96800多卷(件)、目录126591万条,公证档案5661卷、目录5661条,婚姻档案26693件、目录26693条,建筑许可证档案1256卷、目录6548条,独生子女档案11802件、目录11802条,残疾人档案5092件、目录5092条,拆迁档案1600卷、目录7206条,照片档案14652张。《王氏宗谱》21册、《曹氏家谱》16册,不仅丰富了馆藏内容,同时又有效地调整和改善了馆藏结构。目前,馆藏档案全宗118个,案卷目录和文件级目录146万条,现行文件386件,政府信息公开目录260条,照片档案26454张,光盘1202张,各类图书资料2864余册,现已完成全部进馆档案的整理、编目、录入工作。

“十二五”期间共接待利用者26630多人次,利用档案资料98700卷次,出具各类证明15760件,其中,民生档案利用达24500人次,利用档案资料65630卷次。在解决拆迁安置、低保救助、工龄认定、社会保险、变更婚姻关系、房产交易、民事纠纷、贷款、出国、公证等民生问题方面提供了依据,对维护公民的合法权益,保障社会稳定,起到了积极的作用。

“十二五”期间,区档案馆的保管条件进一步改善,在现有查档室、现行文件中心、爱国主义教育基地等的基础上,设立数字化室、电子档案中心、电子档案备份中心、计算机房等。馆藏档案存放均采用统一规格密集架、防磁柜和底图柜,库房全部配备了空调和除湿机,并达到库房内温湿度自动控制与记录的要求,确保了馆藏档案安全与保管,档案馆的管理条件进一步完善,提升了档案馆服务功能,最大限度地实现了馆藏资源共享。

区档案局馆以创新的思路统领宣传工作,实行业务工作和宣传工作的“一岗双责”,坚持档案宣传工作全面融入、主动服务第一要务的原则,努力提高档案宣传工作水平。

一是以“6·9国际档案日”、国家公祭日等重大主题为契机,开展新颖多样的系列宣传教育活动,切实增强各级领导干部及全社会的档案意识和档案法制观念。

二是不断拓宽宣传渠道,升级改版__档案门户网站,开通政务微博——“南京__档案-方志”和公众微信,普及档案知识,宣传档案工作,传播档案文化,进一步增强全社会的档案意识,营造有利于档案事业科学发展的良好社会氛围。在2014年全市档案宣传工作会议上,区档案局馆获得了2013-2014年全市档案宣传工作先进集体的光荣称号,受到了市局的表彰。

全区现有档案人员115人,文化程度均为大专以上,其中专业技术职称23名,95%的档案工作人员都通过了岗位培训,获得上岗证书。“十二五”期间编研资料5种,约240万字,其中《__*》、《__*》、《____》图文集分别获得__省档案文化精品二等奖、三等奖和优秀奖,得到社会各界关注与好评。

坚持以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导,全面贯彻落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(中办发〔2014〕15号)、省委、省政府两办《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》(__办发〔2014〕35号)和市委、市政府两办《关于进一步加强和改进新形势下全市档案工作的实施意见》(__委办发〔2015〕8号)精神,区委提出的“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新__”的战略部署,以改革创新为动力,以构建“三个体系”为主线,以提升档案公共服务能力为立足点,不断夯实档案业务基础;不断提高档案馆的安全保障能力;不断增强档案服务的主动性、开放性和有效性,提升档案工作管理和服务水平,促进档案事业与经济、社会协调发展,为实现全区经济社会发展目标提供更加全面系统的档案信息资源和服务。

以建成“三个体系”为目标,丰富馆藏、提高档案安全保障能力和公共服务能力,不断加大对档案事业的投入力度,争取新建档案馆投入使用,且建筑规范、设施完备、功能完善、技术先进、馆藏丰富、服务周到;着力实现“两个转变”,加快推进向社会公共档案馆和数字档案馆转型的步伐,在服务全区科学发展上取得新进展,在提高档案行政管理水平上取得新突破,在加强档案资源建设上取得新成效,在推进档案信息化建设上取得新成绩,在提升全区档案干部素质上取得新进步,努力把档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆,实现全区档案事业的跨越式发展,

(1)进一步加强对各街道、机关、企事业单位档案工作的监督和指导,督促其按时完成年度归档任务,指导各单位编制本单位的归档范围及保管期限表,编写组织沿革、全宗介绍、大事记、档案利用事例汇编等材料,不断规范机关档案室建设。“十三五”末,机关档案室省星级标准达到70%。

(2)不断完善档案开放、利用制度,改善利用设施,创新服务形式,把档案利用服务向基层延伸、向群众倾斜,突出服务主题,从全区实际出发,积极主动、扎实稳妥地做好档案服务工作。

(3)进一步完善馆藏民生档案信息的开发利用工作。积极做好涉及民生的婚姻、公证、执照、招工、知青、

会计、独生子女、收养、生育等专题数据库的建设。(4)进一步创新编研形式,拓宽编研领域,提升编研质量,在“十三五”期间,要编辑出版《__区档案馆指南》、《__区“十三五” 档案利用效果汇编》等汇编材料,不断提升工作质量。

(5)加强农业农村档案工作,为社会主义新农村建设服好务。加强对街道、行政村(社区)档案工作的监督指导,重点规范村级财务档案、农经档案、农村土地确权档案的管理,努力建立与我区农村改革发展和新农村建设需要相适应的、覆盖新农村建设各个方面和全体农民的农村档案工作体系。“十三五”末,行政村(社区)档案室规范化标准达到100%。

(6)加强重点建设项目、民营企业、社会保险、合作医疗、社会救助等档案的管理、指导工作,推动档案服务水平进一步提高。

(7)加强现行文件利用中心的建设,认真做好文件的收集、整理、保管工作,把已公开现行文件中心利用工作做细、做深、做实,切实把区档案馆建设成为政府指定的公开信息利用的场所,充分发挥桥梁和窗口的作用。

(8)加强档案馆爱国主义教育基地建设,拓展档案馆服务功能, 配合形势和社会需要,举办各种形式的档案展览、陈列,突出时代精神、地方特色和文化品味。

档案资源是档案工作的基础,进一步丰富档案资源,优化馆藏结构,建立覆盖人民群众的档案资源体系,坚决贯彻以人为本的科学发展观。

(1)档案的接收工作。一是依法征集到期档案,加大档案接收力度,加强对各类有参考和凭证价值档案、地方特色档案的收集,进一步丰富和优化馆藏,形成基本满足社会各方面利用需求的档案资源;二是以服务民生为重点,丰富馆藏档案门类。涉及人民群众权益的婚姻档案、土地确权、医疗保险档案等专门档案不低于30%。

(2)进一步加大馆藏满30年档案的鉴定工作,依法做到应开放的档案资料全部开放。“十三五”末,区档案馆应开放档案率达到50%以上,以多种形式推进档案资源的社会共享。

(3)档案的征集工作,要通过征集、主动记录等方式,继续加快对散存在民间的具有保存价值的重要档案资料的征集步伐,鼓励个人向国家综合档案馆捐赠或寄存档案;以“十三五”期间大事为线索,开展各种主题征集活动;主动拍摄、记录全区的重大活动、重要事件,城乡发展的重大变迁等资料。

(1)把档案馆(室)列入重点安全保护范围,建立档案安全应急管理制度,制定应急预案,完善档案安全责任制,把档案安全责任落实到位,确保档案安全受到危害时得到优先抢救和妥善处置,把损失降到最低限度。

(2)把“安全第一”作为档案工作的生命线,建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全保障体系。严格按照有关规范和标准建设、改造档案库房,进一步提高档案库房的安全防灾标准,改善档案保管保密条件。按照国家规定建立档案信息管理系统及安全保密防护体系,推进档案信息系统安全等级保护和分级保护工作。加强对信息系统、计算机和载体的安全保密管理,严防文件、档案在传输过程中失密泄密。对重要档案实行异地异质备份管理,确保重要档案绝对安全。积极开展档案修复抢救及技术保护工作,确保档案实体安全。强化对档案开放利用和档案数字化加工过程中的安全保密管控,确保档案信息安全。

(1)坚持依法开展档案工作,依法做好档案服务,依法管理档案事业;进一步完善档案法律法规和各项规章制度,构建法制统一、依法行政、有效监督、高效服务的档案法制工作体系;进一步加大档案行政执法的力度,加强档案行政执法干部队伍建设,做到有法必依、执法必严、违法必究。

(2)档案法制宣传工作要以“六五”普法为基础,根据工作实际,每年至少组织一次档案法制宣传活动,利用电视、报刊、网络等媒体手段开展档案法律法规和专业知识宣传,增强社会档案法制意识。

(3)每年开展一次档案行政执法检查,结合全区重点工作,适时开展专项档案行政执法检查,加大监督整改力度,依法查处各种违法案件,推动档案行政执法检查的可持续性发展。

(1)积极争取把档案信息化建设纳入区政府电子政务建设工程,加强多形式、多层次共享平台建设,加快档案信息资源的公开、共享和再利用,促进档案资源信息开发利用水平和能力的全面提升。

(2)全面推进档案信息化建设,将全区各街道、机关部门、园区平台的电子文件归档管理纳入档案信息化建设的总体规划,整体设计、同步实施。进一步推进远程查档终端的部署,力争在“十三五”末,实现终端延伸至全区各个社区,居民不出社区,就能实现档案查询。

(3)着力加强数字档案馆(室)建设。按照“自愿、引导”的原则,加强全区数字档案馆(室)建设力度,加快馆(室)藏档案数字化工作,推进数字档案馆、室评估,力争数字档案室建设形成规模。同时区档案馆在__省5a级数字档案馆的基础上,继续改进,积极争取纳入国家数字档案馆测评体系。

(1)增强档案馆的社会宣传教育功能,充分利用档案资源,举办反映在党的领导下取得的辉煌成就和地方历史文化等方面的陈列展览,紧扣社会热点问题、重大活动及历史纪念日等,开展相关宣传教育活动,使区档案馆成为党员干部、青少年教育基地和__历史文化展示场所。积极送档案信息进农村、进企业、进社区等,努力增强档案信息的社会宣传教育和利民惠民功能。

(2)加大档案工作宣传力度,充分运用各类媒体特别是新媒体,普及档案知识,宣传档案法规,传播档案文化,进一步增强全社会的档案意识,营造有利于档案事业科学发展的良好社会氛围。积极扩大和同行业的合作交流,努力拓宽档案工作视野,提升档案工作的社会影响力,促进我区档案工作更好地服务经济社会发展大局。

进一步加强档案干部队伍建设,强化档案教育培训,建立一支学习型、实干型、创新型的档案专业队伍。

(1)广泛开展学习交流活动。采取请进来,派出去等形式来提高档案人员理论研究和创新能力等业务素质,紧密结合档案工作的实践开展档案工作发展趋势和难点问题的学习交流,使档案工作能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

(2)抓好档案人员的继续教育和技能培训。“十三

五”期间,全区档案业务人员继续接受技能培训,以提高档案专业实际操作技能,计算机应用技能和现代化科学知识掌握为重点,对不同岗位,不同年龄的档案人员进行培训、考核,提高现有档案队伍人员的专业知识水平。(3)加强政治思想建设。从政治、思想、业务、作风、品德等各个方面切实加强干部队伍教育,让广大档案工作者把政治意识、大局意识、责任意识、奉献意识、廉洁意识融入自身修养的全过程,贯穿于档案工作的各方面,做到内化于心、外化于行,全面提高档案干部素质。

1、服务大局,突出重点。结合我区档案工作实际,将档案工作与区委、区政府工作相联系,围绕我区经济发展大局,努力抓住档案工作发展机遇,突出重点,强化落实,促进经济建设、社会和人的全面发展,提高档案服务的针对性和时效性。牢固树立服务是根本的观念,优化服务、全面服务,以服务促发展,在服务中实现工作突破和提高,建设档案事业,做好档案事业,充分发挥档案信息资源的作用。

2、突出主题,改革创新。加速档案事业建设进程,加快档案信息化、现代化步伐,加大工作创新力度,适应新形势,选准切入点,在工作上创新,在创新中发展。

3、加强领导,积极组织。积极争取区委、区政府对档案工作的关心与支持,为推进档案事业跨越式发展提供保障。继续将档案事业列入区政府国民经济和社会发展奋斗目标,做到统筹安排,逐年增加档案事业经费。

4、依法治档,统筹协调。严格履行和充分发挥档案行政管理与保管利用两种职能。更好地运用法律赋予的权力,加大执法检查力度,依法行政,依法办事,坚决查处档案违法案件,齐抓共管,促进档案事业持续稳定的发展。

社保局档案篇6

口日前，甘肃省委、省政府印发《关于进一步加强新形势下国家综合档案馆工作的意见》，要求充分认识当前加强省档案馆工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，依法加强组织领导，努力推动全省档案馆工作迈上新台阶。

口日前，青海省委办公厅、省政府办公厅下发《关于切实加强县级综合档案馆项目建设管理工作的通知》，要求充分认识项目建设重要意义，加强项目组织领导，科学规范项目建设各项管理，保证项目建设质量，加大项目建设监督检查力度，确保项目顺利实施。

我国现行文件开放利用模式的现状

目前存在3种模式：三级服务模式，是指依托各级政府公共信息系统，开展政府机关、机关档案室、档案馆为主的三级现行文件利用服务。主要包括政府机关通过网上政务系统公开文件为社会提供利用；机关档案室将保存的现行文件向社会开放；地方综合档案馆对主动收集和发文接收的现行文件通过文件阅览中心对社会服务。二级并存模式，指以多元化中间性档案保管机构(机关档案室、(类)文件中心)、档案馆为主的二级现行文件利用服务。一级档案馆模式，是指由国家档案馆提供现行文件开放利用的一种服务模式。以上三种模式各有利弊，笔者倡导建立一级行政电子文件中心服务模式，指在区域一级政府系统中，借助政府机关内部办公网络、对外办公业务资源网络、政府公共信息网络和政府信息资源数据库，建立一级行政文件中心，集中收集管理办理完毕的政府各发文机关的现行文件，经鉴定后编制成目录和现行文件数据库，向社会开放利用。

《档案与建设》2011年第8期　文/刘巧英

云南省档案局与云南省民族学会签署合作备忘录

为进一步加强对云南省少数民族档案资源的抢救保护和开发利用，日前，云南省档案局与云南省民族学会签署合作备忘录，省档案局副局长张文芝、省民族学会会长郭大烈出席签字仪式。双方将按照“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，实现优势互补，共同保护传承少数民族文化，促进云南民族文化繁荣。

此次签署的合作备忘录主要内容包括：云南省档案局将同云南省民族学会合作开展《云南民族文化丛书》编纂工作，云南省档案局充分发挥馆藏资源和档案专业人才优势，为省民族学会编纂《云南民族文化丛书》提供查阅档案、资料的便利。其中两家将重点合作完成《云南民族文化丛书》中人物访谈章节内容。省民族学会将向省档案局提供云南省少数民族档案资料征集线索，动员各民族代表性人物捐赠或有价转让个人有价值的档案，帮助省档案局做好云南少数民族档案资料收、征集工作。

2010年云南省档案局启动了云南少数民族档案资源建设工程，目标是建立起既反映各民族团结发展进步，又反映各民族文化传统的档案资源体系，促进云南少数民族档案资源的保护抢救与开发。

(云南省档案局　李晓蓉)

档案管理社会化协作的博弈之道

档案管理社会化协作是指将档案管理工作放到广阔的社会中，通过比较分析档案管理工作的本质，改革自身工作模式，从社会中寻求支持与合作，从而更好实现档案管理工作本质的方式。档案管理社会化协作的主体包括档案馆和社会两方面，其中社会又包含多种主体。各个主体对于档案信息价值的认可与追求是档案管理社会化协作博弈的原动力。博弈首先是信息资源的博弈，对于档案馆和各博弈主体来说，都具有对方没有的一些信息，造成了信息的不对称状态，这也使得信息流动成为可能，这是一个持续不断的过程，正是这样，才使档案馆与社会之间的合作、博弈能够持续下去。除了信息资源、，还有合作途径的博弈。其一，档案管理包含很多环节，每个环节都需要大量的人力、物力才可使这一整体工作顺利地发展下去，而档案馆精力、财力有限，因此适宜与其他博弈主体进行分工协作，实现共赢；其二，档案信息宣传的社会化协作也是很重要的一个方面。

《山西档案》2011年第4期　文/江燕

北京：第三届“档案馆日”突出公共服务

本刊讯　“感谢市档案馆的全体工作人员为我们开展了这项老照片修复工作，这项工作如同修复了我们的记忆，我们要更加珍惜今天的美好生活。”在北京市档案馆第三届“档案馆日”现场的留言簿上，参与老照片数字化修复打印的市民钟女士留下了这段体验感言。10月16B，以“档案为您服务”为主题的第三届“档案馆日”活动在北京市档案馆和16家区县档案馆隆重举行，共计接待25700余名市民，其中参加丰台、延庆、石景山、门头沟等区县馆日活动的人数分别达到了7200、6100、5000和3000人，共计发放档案法律法规等宣传材料152种53200余份。

在实践中不断成熟的北京市“档案馆日”活动今年更加凸显档案馆的公共服务职能，参观观摩、体验查询、档案讲堂、知识问答、老照片免费修复等一系列活动邀请市民感受档案文化，诠释档案服务民生的现念。

作为促进征集、丰富馆藏的重要宣传平台，本届馆日活动对部分捐赠者给予了表彰和感谢，市档案局副局长徐玉伟呼吁更多社会人士将个人保存的有历史价值的重要资料交由档案馆保存，成为国家的档案资源，提升档案资料的历史价值和社会价值。

在档案展览、档案讲座等方面，各区县档案馆策划了一场又一场文化盛宴，如西城区“辛亥革命与北京西城”展、延庆县“群众赶档案大集在延续”家庭建档知识讲座、门头沟区“档案丛书下乡”活动等，石景山区还建立馆日活动微博，吸引6000余名“粉丝”关注，“档案馆日”的品牌效应得到充分呈现。　(本刊记者　刘守华　许岩)

第十次西部十二省区市档案工作研讨会在银川召开

近日，第十次西部十二省区市档案工作研讨会在银川召开，来自西部十二省区市档案部门的代表、宁夏五市档案局局长、自治区档案局各部门负责人近60人参加了会议。会议以“如何充分发挥档案馆‘五位一体’功能”“西部县级综合档案馆建设”“档案人才队伍建设”“数字档案馆建设”“国家重点档案抢救与保护”为主题，从理论与实践结合进行了深入研讨。国家档案局馆室业务指导司副司长王雁宾出席，自治区党委副秘书长刘桓在会上讲话，自治区档案局局长李自德致辞。会议由自治区档案局副局长张玉琴主持。

(宁夏回族自治区档案局　边莉)

家庭档案为民生建设服务的研究

家庭档案作为档案领域的新生事物为越来越多的人熟知，在民生建设工作中开始崭露头角。家庭档案与民生工作关系密切，首先，二者的出发点和最终归宿都是为了维护人民的利益，为人民服务；其次，家庭档案为民生档案的创建积累素材，促进民生建设。创建家庭档案为民生建设服务的必要性体现在：1.有利于从微观层面丰富社会档案资源，为民生工作做铺垫，家庭档案来自于民间，反映时代变迁，是社会历史发展真实生动的记录，家庭档案的创建在某种程度上填补了国家档案的空白，有利于国家档案资源多元化建设。2.有利于提高社会成员的档案意识，为民生工作增加助推剂。3.有利于促进社会主义精神文明建设，为民生工作提供和谐环境保障。4.有利于推动社会事业的发展，为民生工作奠定基础。创建家庭档案为民生建设服务的途径包括：1.加大宣传力度，提升家庭档案在民生建设中的地位。2.加大试点力度，培育家庭档案服务民生工作的亮点。

《兰台世界》2011年第8期中旬　文/杨静

档案管理中的知识产权保护

知识产权制度是为了保护成果创造者的合法权益，限制了档案中的知识产权部分的利用范围、程度和时间等，而档案管理的目的是要保证档案的完整安全和开发利用，实现档案信息资源共享。粗看起来，二者矛盾，实质上两者是辩证统一、相辅相成的。保护产权是管理好档案的一项工作要求，管理好档案是保护知识产权的条件之一。只有做好档案管理中的知识产权保护，才能保护好个人和单位的合法权益，使之获得更大的经济价值和社会效益，从而激发创新潜能，增强科研实力和后劲。加强产权保护的措施包括：1.完善档案立法中的知识产权保护条款。2.进一步强化和规范科研档案管理工作，应致力于加强知识产权的保密工作，确保知识产权所有者的权益不受损害，要把责任落实到人头，落到实处，对利用档案者在签订合同时必须协商保密条款，利用者不得向第三者转让。3.增强档案管理中的知识产权保护意识。4.提高档案工作人员素质，档案人员要能敏锐地感知分析和处理档案信息服务中的知识产权问题。

社保局档案篇7

一、依法行政不断深入，档案事业发展环境进一步优化

始终坚持贯彻落实档案法律法规的各项规定，以依法管理和依法行政作为推进工作的主线，档案事业的发展环境不断优化，全县依法治档局面得到了继续巩固和深入。

1、档案宣传纵深发展，档案意识深入人心。利用多种形式积极开展档案宣传活动。一是开展档案法制宣传活动。今年是《中华人民共和国档案法》颁布实施十八周年，县档案局按照上级业务部门的统一部署，早谋划，早落实，档案法制宣传有声有色。发动大系统单位制作档案工作法律法规的宣传横幅10条，悬挂*镇、*镇、*镇等主要街头，营造宣传的浓厚氛围。同时制作图板12块，图文并茂，生动直观，放置于新桥路县科协科普画廊中，过往群众驻足观看，起到较好的宣传效果。二是开展档案科普宣传活动。为配合20*年*市暨*县科技（科普）活动周，县档案学会精心制作了大型宣传图板，内容包括馆藏档案简介、开放档案简介、中央领导关于档案工作重要指示题词、民营企业反倾销应诉中档案工作问答以及县档案馆档案利用情况等7个方面，在*镇南门广场设摊展出。200多名群众参与了《趣味试题》答卷，取得了较好的宣传效果。三是开展档案利用服务宣传。制作了*县档案馆宣传折页，内容包括“局馆简介、馆藏介绍、公开阅览室、查档须知和馆外查档指南”五个方面，折页制作精美，内容丰富，为档案利用服务提供了指南。

2、执法检点突出，依法治档逐步深入。为规范各系统档案管理，提高档案为各单位工作服务水平，进一步宣传档案法律法规，增强社会档案意识，县档案局与县交通局于9月26-29日，以建设项目工程档案为重点，对县交通系统6家单位的建设项目档案管理情况进行了专项检查。10月14日县档案局与县重点项目管理办公室对我县已开工的重点工程浙江省吉安纸容器年产20万吨高强瓦楞纸项目、*西片污水处理工程材料收集情况进行了检查，并对档案管理情况作了登记上报。11月16-17日县档案局与县教育局对全县学校档案管理现状进行抽查，重点检查了通元中学、通元小学、*高级中学、*中学、向阳小学等五家学校。通过执法检查，各单位材料收集、档案规范整理有了显著的提高，档案管理制度进一步健全和完善，有效地促进了全县档案工作整体水平的保持和提高，也大大推进了我县的档案法制建设，加大了依法管理档案事业的力度。

3、目标管理措施有力，基础业务工作扎实规范。机关单位的档案工作是档案事业的基础，为了规范全县机关单位档案管理水平，提高档案规范化管理标准，以目标管理为抓手，今年重点抓好未达标单位档案工作，在年初上报的基础上及时安排时间，做好平时的业务指导，确保申报单位档案管理达到规范标准。至年底，县交通局、县审计局、县建设局等8家单位通过省级标准验收，其中县供电局以*地区最高分94分通过复检；县人事局、县司法局等17家机关单位通过县级标准，其中有11家是初次达标定级。同时县信用联社以整体推进为方向，通过三年规划，今年最后两家单位档案目标管理通过了县一级验收。至此，年初提出的机关档案目标管理实现全覆盖的要求基本实现，全县机关单位已有90%档案工作目标管理达县级以上标准。

4、以系统为单位开展档案年检。在7月与11月分别参与县*局、县工商局对所属基层单位的档案检查工作，使其档案管理得以巩固和提高，促进了基层单位档案工作的稳步提升。为档案工作向更深层次发展打下了坚实的基础。

二、工作领域不断延伸，档案工作服务于全县建设的作用日益凸显

根据全面推进建设和谐*的奋斗目标和各项事业高速发展的局面，全县档案工作及时紧跟县委和县政府工作重点，不断拓展工作领域，延伸各项服务，确保了档案工作与全县中心工作同步开展。

1、创造和谐社会，完善民政、劳动保障、卫生、残联等系统档案管理体系。配合县政府为加快新型社会救助体系建设，进一步完善*县社会保障救助制度。6月，以社会保障档案为主题，对全县社保档案管理情况进行检查，重点抓好我县民政、劳动保障、卫生、残联等系统档案完善工作。要求相关单位建立管理体制、健全制度、配备设施、落实人员，在此基础上进一步提升档案管理水平，规范档案业务建设，建立档案信息化数据库。至年底，县残联、县民政局、县中医院通过县二级目标管理考评，县人民医院也在积极争创档案目标管理活动。

2、创建平安*，规范政法系统档案。为结合县委关于建设“平安*”的决定，维护社会和谐稳定，促进全县经济更加发展、政治更加稳定、社会更加和谐、人民生活更加安康创建活动目标精神，重点做好政法系统档案完善工作，对县政法委综合档案室、县局综合档案室目标管理创建进行指导、监督和规范，对县*局及所属系统的档案工作进行复查验收，真正使档案工作为建设“平安*”，构建和谐社会服务。

3、社区档案工作规范展开，为社区建设和居民提供服务。在完成全县24个社区建档的基础上，为了进一步加强全县社区档案管理工作，提高社区档案管理水平，使社区档案工作走向规范化、标准化、现代化的轨道，7月与县民政局联合印发《*县社区档案工作目标管理认定办法》。至12月，今年有5家单位通过社区档案工作目标管理认定，其中虹桥社区、*镇长丰、沈荡镇社区居委会达到先进标准，百可、文昌社区居委会达到合格标准。通过目标管理使社区档案管理更加规范，也为社区开展各项工作提供服务。

4、结合城乡一体化建设，开展特色农业档案规范管理。根据县委、县政府确定的8家优秀农业龙头企业和农民专业合作经济组织，3月份进行了调查摸底，确定*市芦荟源生物科技有限公司和*县元通养猪合作社两家单位为今年的建档对象。5月份对*县元通养猪合作社的建档情况进行了现场指导，对其20*成立以来形成的所有生猪进出台帐、编号信息、电脑数据等文件材料进行收集，并按标准进行了分类、整理、编目，共整理出51卷案卷。又在前期指导基础上，11月份对*市芦荟源生物科技有限公司的材料进行了收集、整理、编目，共整理出22卷案卷，同时建立了综合档案室，完善了制度上墙并得以贯彻实施，使档案为企业合作社工作提供帮助。

5、加强重点建设项目，规范档案完整安全保管。为使我县重点建设项目档案完整、准确、安全保管并有效利用，进一步加强重点建设项目档案专项验收的管理和监督，规范竣工验收工作，县档案局与县重点办联合转发市档案局、市重点办《关于印发〈*市重点建设项目档案专项验收管理办法〉的通知》，对我县新建、扩建、改建的基本项目、技术改造项目和外商投资项目的档案验收进行规范。进一步加强我县重点建设项目档案的规范管理，在抓好*西片污水处理工程、公路工程盐湖线、*大道、海王线等档案的规范整理的同时，做好这些工程档案的移交接收工作，确保工程档案完整安全地集中保管。至12月，盐湖线一、二标段工程档案200多卷案卷已整理完毕并移交至县公路段保管，*大道、海王线工程档案也已整理完毕，*西片污水处理工程也在整理归档之中。

三、资源建设不断加强，档案信息为民服务的局面逐步形成

档案资源建设是事关档案事业发展战略全局的大事。丰富的档案资源是实现档案部门服务中心、服务社会的根本保证，是档案事业可持续发展的基础。今年，我们着眼于县委、县政府的工作中心和社会要求，积极开展档案征集工作，不断丰富馆藏，努力为社会提供高效、优质的服务。

1、规范机关、团体、企事业单位档案年度组卷。抓好源头，确保档案质量是强化档案资源建设的关键。今年为保质保量按时完成年度组卷归档工作，在年初我们及时召开全县档案工作协作组组长会议，对年度工作任务进行部署，明确年度组卷的时间和质量。我们一方面重点抓好档案员已调动单位的年度立卷工作，确保组卷工作及时完成；另一方面深入各机关单位对年度立卷归档工作进行现场指导，重点指导好新组卷单位，帮助其分类，整理，至6月底已基本完成年度组卷工作，全县县级机关、各镇共立卷2685卷、14862件、行政村495卷。

2、精心组织，明确责任，切实走好档案接收“三步曲”。第一步：年初制订计划、布置任务。针对前二次接收出现的问题，今年采取相对集中、分批进馆的办法。及时制订了第三次档案移交进馆计划，包括进馆单位的日程安排、移交名册、接收标准等。并根据实际情况将移交所需的格式制作成软盘，统一了移交规范格式。在3月中旬召开的档案协作组组长会议上布置了接收任务，对档案进馆的质量、验收标准及注意事项作了具体讲解。第二步：对各单位档案情况进行摸底。本着把案卷质量问题解决在基层的原则，采取主动上门、提前介入的方法，共对20家单位的档案进行了接收前的了解检查。在对各单位的档案情况进行实地检查后，发现问题及时纠正，并根据实际情况适当调整接收范围，避免造成不必要的重复，又敦促各单位将应移交的档案资料收集完整，尽量使接收工作做到全面、系统、完整。第三步及时做好接收进馆档案的登记、整理、编制检索工具、上架及库房的安排工作。全年共接收7家单位2352卷档案进馆。

3、积极开展档案征集工作，丰富馆藏实物和声像档案。今年7月，我们首次聘请了十二位特邀档案征集员，建立完善了征集网络，明确了征集工作重心，制订了征集工作制度。受聘的特邀档案征集员在社会上广泛宣传档案征集的意义，积极寻找档案征集线索，主动配合我们开展档案征集活动，并无偿捐赠重要档案资料，全年征集工作成效显著。一是征集到朱聚生烈士遗物。共8件实物，6张照片，及1份国家民政部颁发的烈士证书原件、4封朱聚生生前一起工作过的同事写给其女儿的信。二是征集到县委报道组黄擎从20*年8月至20*年底发表在全国省市主要报刊的新闻报道、剪报15册、相关摄影报道光盘4张、照片600多张。三是与张乐平纪念馆正式办理了张乐平档案代保管手续。计张乐平原稿318件、复制稿694件、印刷品5件、生前照片66张及张乐平朋友的书画作品64件。四是征集到*籍参加卫星发射的技术员徐松林发射基地的照片13张，与等国家领导人一起的集体合影、获得二等功、三等功证书，发射“东方红二号”荣誉证书，发射“亚洲卫星一号”纪念证书复制件四件。除此之外，还有《*解放》专题片、参加解放战争的老战士、全国劳模等的资料71张（份）。今年我们还首次开展了*城镇风貌的拍摄活动。先后赴全县八个镇进行拍摄，记录乡镇的现状，共有796张照片归档保存。

4、结合保持共产党员先进性教育活动，为社会各界人士提供优质高效的服务。一是配合做好党史课题、县志续编的编撰任务，及时调整充实人员，合理布局调阅场所，尽量满足利用者的需要。除日常接待利用外，我们还采取了函电代查、传真送达方式，为领导决策、经济建设、知青子女返城、解决纠纷等提供档案依据。全年共接待利用者1202人次，首次突破一千大关，调阅档案6472卷，调档数量相当于20*年的3倍。二是现行文件利用服务再上新台阶。全年新接收文件4000多份，接待利用者172人次，利用文件602份。累计网上利用1万多人次，取得了较好的社会效益，树立了档案馆开放创新的新形象。三是本着做深做细，统一标准，提高质量，扩大服务内容，优化服务手段，提高服务层次的原则，做好档案咨询服务，促进了机关档案规范化管理和达标升级工作，又使撤销单位和破产企业的档案顺利接收进馆。

5、完成课题《从“铁”*到铁产业》的初稿，字数大概5万字。主要内容是*从历史上的无铁到如今规模发展的铁产业，旨在宣传*。

6、档案安全保管措施有力。坚持室内外5个观测点每天二次的温湿度记录，并对温湿度仪器实行定期检查，写出年度分析报告。定期对馆内线路、消防器材、报警系统等进行检查，实行安全值班制度。全年进行了两次消防安全大检查，做到时时关注，天天重视，每天值班，责任到人。11月我们邀请了*市消防培训中心的教官上了一堂消防安全培训课，使全体干部深刻地接受了一次安全教育，真正从思想上绷紧了安全这根弦。同时做好库房的卫生工作和国家安全局临时库房的管理工作。对20*年进馆的3594卷档案进行病档检查，并做了相关记录与台帐。

7、充分发挥档案馆爱国主义教育基地功能，为精神文明建设做出贡献。档案既是爱国主义的历史见证，又是爱国主义的源泉。利用档案开展爱国主义教育是体现档案价值重要途径。今年我们利用馆藏资源优势，先后开展“浙江抗日历史图片展”、档案科普宣传等多项活动，取得了较好的社会效益。11月县档案馆被县委、县政府命名为爱国主义教育基地。同时，我们在*档案信息网上专门开辟了爱国主义教育专题栏目，下设《革命足迹》、《亲切关怀》、《*变迁》、《名人轶事》四个板块。《革命足迹》分四个专题逐步展示了*人民的革命奋斗史；《亲切关怀》主要内容是党和国家领导人在*核电站参观考察情况；《*变迁》用悠久历史和城镇风貌两个专题来反映*的历史与变迁；《名人轶事》中有用一把剪刀剪开了中国现代城镇企业体制改革帷幕的步鑫生，三毛之父张乐平，出版业先锋张元济，眼镜大师吴良材等等。

四、信息化建设不断夯实，带动基础业务工作向深层发展

档案信息化建设是档案事业发展的关键所在，只有坚持解放思想，与时俱进，才能拓展报务工作的新天地，才能做到工作前置，服务前移，主动接轨，为中心工作提供更好的服务。

1、用制度规范信息化建设。建立了《*县档案局信息上网审查制度》、《*县档案局信息上网备查表》及《*县档案局计算机和网络管理制度》、《计算机网络系统安全保密管理制度》。并做好*档案网站和局馆内部计算机的维护与日常管理。对网页内容进行更新、补充。对计算机定期进行查杀毒，并做好数据的备份，做到台帐齐全，工作到位。

2、切实加强数字档案馆建设。一是重新设置了档案数据库，根据现有档案应用软件的特点，重新设置数据库，即文书档案、专题目录和图书资料数据库三大类。继续开展文件级目录数据库建设，进行文件级目录的录入工作，现有馆藏档案的文件级目录已全部输入完成，数据达到936000余条。相继建立了婚姻档案、照片档案、名人档案数据库，设置图书资料目录库，为馆藏4087册资料建立了专业库。二是建立馆藏档案案卷级目录数据库，进行案卷级目录的输入，现已输入数据13000条。三是建立开放档案文件级目录数据库，并以光盘和硬盘双重备份。

3、*档案信息网建设。我局原网站信息量大，是采用HTML语言编写的静态网站，信息的更新相对滞后，而且，在网站操作的交互性上，功能也不够强，在线咨询等服务由于缺少维护，处于基本停滞状态。因此在新网站建设中我们根据省局对网站建设的要求和中国*门户网对部门的要求，结合本部门的实际，继承原网站的优点，对原有的*档案信息网站进行全面改版，从内容、网站结构、制作精细度等方面着手，使原有的静态网站，改为使用PHP技术的动态网站，达到与*政府网信息资源的共享，实现为公众在网上利用档案信息资源提供方便，真正达到宣传*档案工作的目的。并开展开放档案文件级目录上网工作，完成现有馆藏开放档案的全部上网，将图书资料目录数据上网，向社会提供网上查询服务。

4、根据县政府对中国*门户网站建设的要求，做好本部门板块建设。完成了组织机构、部门动态等7个栏目的建设，并及时做好栏目内容的更新与补充工作，对单位的工作动态、业务规范、相关业务制度、信息公告等在网上及时公布，加强了档案工作的宣传。

5、推行立卷改革。立卷改革与信息化建设息息相关，立卷改革的推进，为信息化创造了条件，信息化建设又为立卷改革增添了动力，指明了方向。根据省、市档案部门的要求及我县的实际，年初，我们确定分今、明两年完成立卷改革。一年来，我们赋服务于指导之中，大力推行新立卷方法，成效明显。至年底，已有59家单位采用新的整理方法，为下一步推进信息化建设创造了条件。

五、深入开展保持共产党员先进性教育，档案工作队伍素质全面提升

保持共产党员先进性教育是党的建设史上的一项重要举措，是提高党的执政能力建设的基础工程，意义重大而深远。根据县委统一安排，从今年2月开始，我们扎扎实实地开展了保持共产党员先进性教育。

一是提高思想认识，增强搞好学习教育活动的责任感。在县保持共产党员先进性教育督导组的指导下，局领导班子高度重视先进性教育活动，从2月3日开始，积极收集各种学习资料，切实把先进性教育活动作为统揽工作全局的重要工作。二是健全组织机构，为搞好先进性教育活动提供强有力的组织保证。经局党组讨论决定，及时成立了先进性教育活动办公室，为确保教育活动顺利开展奠定了组织基础。三是组织学习到位，确保学习效果。制定了详细的学习计划，科学分解了学习内容，合理解决了工学矛盾，确保了学习时间、内容、效果三落实；采取集中学习与个人自学、研读读本与理论辅导，交流体会与主题实践等多种学习方式，充分调动了全局党员的学习热情，达到了人人参与学习、人人参与讲解、人人参与讨论的目的，起到了共同进步、共同提高的作用。四是严格按照先进性教育活动的总体安排和具体时间表操作，掌握进度、把握质量，通过督导检查，做到了及时发现问题，及时研究解决，并将一些好的做法和经验在全局范围内予以推广，有力促进了活动的开展。五是针对通过查摆找出存在的主要问题和工作中的薄弱环节，结合“机关效能建设”活动，从加强支部自身建设，转变工作作风入手，带头开展“增强服务意识、提高工作效率”活动，树好形象，创优服务。如监督指导科推出党员先锋示范岗，保管利用科推出多项查档服务，从而不断增强全局党员的宗旨意识、责任意识、奉献意识和服务意识。

社保局档案篇8

（平泉县人力资源和社会保障局，承德067500）

摘要： 本文就对社会保障在档案管理方面法制化的建设现状加以分析，对社会化保障管理档案法制化建设路径加以推进。

关键词 ： 社会保障；改善民生；建设法制化

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）03-0318-02

作者简介：张蓟红（1976-），女，河北承德人，研究方向为人事档案信息化。

0 引言

社会保障是一种对民生加以改善的比较基本的制度。党在十八大的报告中曾明确指出要加强对社会的建设，将改善民生作为社会工作的重点内容之一。在进行民生改建事业构建过程中，也要求各个部门之间要进行相互的协作，在这一构建过程中，社会保障的档案记录过程起着重要的作用，本文基于对我国的社会保障局的档案管理进行现状分析，从而对社会保障档案管理进行法制化建设的实施路径加以探讨。

1 社会保障建立法治档案管理的基础探析

对社会保障管理档案进行立法的建立基础主要是社会档案保障管理相应的法律依据。因为对社会档案保障管理在立法方面的建设，主要还是在社会立法保障以及对档案进行管理立法的交叉范围内。因此在这一过程中的法律依据主要有在社会保障这一方面的法律以及法规，同时对地方性的立法以及一些具有规范性的相关文件。通过立法的角度进行分析，在我国进行社会档案保障管理方面的立法基础主要有以下几方面组成。

1.1 国务院中各部委相关方面档案制定以及社会保障局方面的规章 社会档案在保障管理方面会涉及到人力资源以及国家档案局还有社会保障局和民政部几个部门，一些相关的规定也是围绕着这几个部门展开的。部门中相关的规章比较多，本文重点就两方面展开探析，一是由国家档案局加以实施，通过国务院审批的《档案法实施办法》，这一法规对社会档案在保障管理方面进行立法有着重要的意义。另一项法规就是由人力资源以及社会保障部还有国家的档案管理局一同制定并实施公布的《社会保险业务档案管理规定》，这是目前在我国唯一的一部有关于社会档案保障管理方面的部门规章，是各个地方在进行社会保险的档案管理方面法制性建设的依据。

1.2 省以及自治区和直辖市有关社会保障法制性建设地方性的法规 在进行社会保障档案管理方面相关建设的时候，在省自治区以及直辖市都是有着明确的档案调理的；在对社会进行救助方面，每一个省以及自治区和直辖市都专项制定了“最低生活保障的办法”以及“社会救助办法”这些规章制度。对社会保险进行制定的管理方面，各个省份以及自治区还有直辖市也相应的制定了“失业保险加以实施方法”，在进行各个地方的社会档案保障管理立法建设方面这些地方性立法也提供了比较重要的依据。

2 社会保障在立法管理建设方面现状分析

在党以及政府方面的文件中对于社会保障的表述有着并不统一的特性，但是通常会将社会保障以及社会救助还有社会福利作为比较基础的相关制度。本文就这几方面的制度进行讨论，对社会保障在进行法制性建设管理方面的现状加以分析。

对社会保障档案进行管理的工作是在社会保障工作中比较重要的部分，对其制度化方面的建设相对是比较晚的。浙江省是对社会档案保障管理工作比较重视的，也是比较早在这方面加强建设的省份，其早在十五计划开始之前，就有了“关于加强社会保障档案工作的意见”这样的制定内容。十七大将对民生加快改进步伐作为社会建设的工作重心之后，部级档案局就了关于加强民生的档案管理方面工作意见，在全国范围进行对社会保障在档案管理方面法制性的建设，中央以及地方政府也都相应的有这一方面立法活动，在民政局以及办公厅都有相关的一些法规建设。地方性的各级政府相继了关于本地区对最低的生活保障方面档案管理的建设办法。社会保障部门以及人力资源，在国家档案局《社会保险业务档案管理》实施之后，地方性各级政府分别推出有关对社会保险业务方面进行规范的档案管理的建设文件。

社会保障的建设过程是一个具有比较广阔包含内容的体制，并对社会保障以及社会救助和社会福利这几大领域进行体系构建。社会保险主要包括五险以及新农合还有新农保这些方面的内容。社会救助是对低保以及五保还有灾害救助方面的内容进行构建。社会福利主要是对老人以及妇女儿童还有残疾人提供一定的福利。不过，就目前的中央以及地方政府的一些联合性社会档案在保障管理方面的法规性文件分析，主要有几方面内容的构建，首先就是对最低保障方面档案管理进行构建。我国的国家性档案局在相关最低保障生活方面的通知中，就曾明确的对最低生活保障档案加以分级进行管理，采用主要将基层作为主导，分级的进行负责，出台相关法律法规的管理细则以及实施办法。目前浙江以及上海还有甘肃多地都已经推出了这一方面的相关文件。其次就是要将社会保险在业务领域方面的档案加以管理。人力资源以及社会保障局推出《社会保险业务档案管理规定》以后，极大程度地推动了各个地方政府对相关方面立法加以推行的积极性。比如北京还有河北和青海很多省份都就社会保险方面的业务档案提出了实施办法，以及管理方案。

3 对社会管理档案进行完善立法管理的途径分析

社会保障在档案管理方面进行法制化的建设是可以通过各个部门之间进行相互协作，从而完成推进作用的，下面本文就具体对社会管理档案进行完善立法管理途径进行分析。

3.1 认识内涵，构建基础 认识内涵主要是对社会保障档案方面内涵要认清。我国的中央政府对于社会保障方面的命名并没有比较明确的法规，以及比较规范的文件。在地方的一些政府，也只有浙江省的劳动保障厅以及档案局联合制订了浙江省方面的社会保障管理办法，对有关养老保险以及医疗保险还有失业保险方面业务的办理，通过文字以及影像多种形式进行管理记录。在这样的对保障档案方面的建设，是混淆了保险同保障的概念，这样档案的构建，很大程度上是将进行社会保障的管理范围缩小了，因此加强对社会保障方面的内涵认识，是对档案管理进行立法的重要前提，也是实施法制化基础建设的前提。

3.2 规划统筹，避免分割 对统筹的规划主要就是中央对国家档案局进行统筹的规划，相应的出台一些法规条例对一些救助方面的档案加以管理规范，在进行社会救助方面管理档案建设时应该避免出现分割立法的现象。现在很多立法在低保档案进行管理方面都是有着比较灵活的方法的，但是大部分档案并不包含其他社会救助方面的内容，也就使得出现了分割立法的形式，因此要加强对统筹的规划，尽量避免分割的出现。

3.3 三步战略，循序推进 第一步就是对平行的单项部门法规进行制定，也就是社会保险相关的业务在档案管理方面的规定，社会在业务救助相关的档案规定，社会福利方面档案滚利规定，通过各地方政府统一构建。第二步就是要把相关内容记录在社会保障方面的基本法中，在实施颁布的社会保险法中就有明确规定，对社会人员进行缴费档案的管理要有明确的登记记录以及支付结算方面的凭证。在社会保险的档案建立方面提供了比较完善的法律依据。第三步主要就是要在前两步构建基础之上，当时机成熟时，由国务院对社会保障进行统一的在社会保障档案立法方面管理的建设工作。

4 结语

基于对社会保障多方面建设现状中存在的问题加以分析，本文就这一方面建设提出相应的民生改善方法，对社会保障管理档案的法制性作用加以分析，总结出相应的办法，希望可以有助于我国社会对档案进行法制性建设的立法实施。

参考文献：

[1]刘静.社保档案管理是社会保障事业的基础工程[J].山东人力资源和社会保障，2013（05）.

[2]张秀芹，郝丽丽，岳宗福.社会保障档案管理法制化建设论纲[J].档案管理，2013（04）.