敬老院年度工作计划范文

敬老院年度工作计划篇1

经县政府研究决定，今天召开全县乡镇敬老院建设现场会，主要是进一步贯彻落实全市乡镇敬老院建设工作会议精神，交流经验，分析形势，安排部署全县乡镇敬老院建设工作任务。刚才，县民政局袁局长传达了《关于进一步加快农村五保供养和敬老院建设的意见》，平邑、白彦、临涧三个乡镇作了经验介绍，这几个乡镇工作各有特色，具有较强的指导性和实践性，值得大家学习和借鉴。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、高度重视乡镇敬老院建设工作，切实提高对乡镇敬老院建设重要性的认识

农村五保供养对象是农村村民中最困难、最弱势的群体，对这部分人进行及时救助，保障他们的基本生活，全面提高五保供养水平，既是实践"三个代表"重要思想，立党为公，执政为民，为民办实事的具体体现，又是全面建设小康社会，建设和谐平邑的客观要求，加强敬老院建设是保障五保对象生活权益的根本途径，是建设和谐社会的重要组成内容之一，中央、省、市多次召开专题会议进行部署，要求各级一定要从讲政治的高度来认识敬老院建设，切实强化措施，加大力度，把敬老院建设工作抓紧抓实抓出成效。

近年来，我县的敬老院建设工作，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各乡镇、县直有关部门的共同努力下，规范化管理水平不断提高，敬老院建设工作得到长足发展。目前，全县共有乡镇敬老院16处，集中供养五保老人995人，年投入供养资金199万元，基本实现了“老有所养、老有所乐、病有所医”。特别是去年省、市部署乡镇敬老院改扩建计划以来，县委、县政府高度重视这项工作，召开专门会议进行部署，县政府与各乡镇签订了敬老院建设目标责任书，各乡镇把敬老院建设摆上了重要议事日程，把敬老院建设当作建设社会主义新农村和三个文明建设的重要内容来抓，从规划、设计、筹资、开工建设等方面都层层把关，高标准、严要求，行动较快，措施得力，工作到位，呈现出了前所未有的好局面，在社会上反响强烈。平邑、白彦、郑城、卞桥、魏庄、丰阳、临涧七个乡镇在全县率先进行了改扩建或搬迁，平邑镇在财力非常紧张的情况下,投入较大资金,新建老年公寓大楼,建筑面积4160平方米，工程完成后，可容纳260人入院;白彦、卞桥、临涧也都在1500平方米以上，其他准备改扩建的乡镇也都拿出了实施意见，工作都非常积极主动。这些成绩的取得，是与各乡镇的重视特别是在场各位的努力工作分不开的，在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在全县敬老院建设岗位上的各位同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，我县敬老院建设工作中还存在一些问题和不足，主要表现在以下五个方面：一是院舍房屋普遍破旧落后。全县多数敬老院由于建院时间较长，面积、规模小，园容园貌破旧。宿舍内配套设施简陋，与我县社会经济发展总体水平不相适应，也严重制约了五保供养水平的提高；二是管理服务质量水平不高。主要表现在管理方式落后，有人浮于事的现象，管理人员与院民数比例不合理，管理服务人员年龄偏高，整体素质偏低，管理质量、服务水平不尽人意；三是供养比率太低。据统计,年,我县有五保对象2563人，其中分散供养1568人，集中供养995人，集中供养率仅为38.8%，年新增了2014名五保对象，按照省、市要求，年集中供养率不低于60%，全县集中供养人数应达到2746人，但全县16处敬老院现有总床位只有1200张，总床位占老年人数26‰，现有条件远远跟不上发展需要，由于集中供养率偏低，严重影响了我县省、市文明敬老院的创建。四是现有资金还不能满足实际建设需要。目前，我县乡镇敬老院是以本乡镇"五保"对象为主体，以集体经济为依托，以"一乡一院"为建制的福利型体制。这种供养体制在市场经济条件下难以生存和发展，由于乡镇财政拮据，配套供养资金难以到位，敬老院资金缺口较大，"老有所养，老有所乐，老有所为，病有所医"的办院水平得不到有效的财力支持，特别是敬老院建设资金投入不足，改扩建的力度不大，有些乡镇存有等、靠、要思想，面对困难不去积极想办法解决，而是消极对待，致使敬老院建设速度缓慢，严重影响了我县敬老院改扩建的进程。五是责任心不强。个别乡镇没有长远规划，思路狭窄，设计规模达不到上级要求，有的对建设质量把关不严，给建筑工程留下安全隐患。这些要在今后的工作中逐一研究解决。

二、加大力度，切实做好敬老院建设工作

(一)积极筹措资金，尽快把敬老院新建、改扩建资金投入到位，确保年底基本实现五保集中供养。省、市、县提出的乡镇敬老院建设三年规划，对乡镇敬老院建设提出了严格的标准和要求，也为我县的乡镇敬老院建设指明了方向。我县的敬老院建设，要本着布局合理、经济实用的原则，统一规划，分步实施，力争今年基本完成敬老院建设任务，年扫尾。敬老院建设标准应不低于省民政厅规定的三级院标准，做到庭院美化绿化、路面硬化、水电路畅通，娱乐健身、医务、就餐、洗浴等设施配套，工作人员配备合理，规章制度健全，五保对象应保尽保，集中供养率达95%以上，使敬老院成为农村老年人活动中心和精神文明建设阵地。一要认真落实规划。去年以来，我县制定了敬老院建设三年规划。当前的主要任务是抓好规划落实，力争今年年底前全县五保集中供养率有一个大的提高。要保护好、利用好敬老院现有资源。各乡镇政府切实负起责任，凡能够利用的，要充分利用，确实不能利用的，要搞好资产处置，不能造成资产流失。要继续坚持“稳定一级院，巩固二级院，发展三级院，转化等外院”的指导思想，需要维修改造的要加以维修改造，容纳能力不足的要逐步加以扩建。要充分挖掘各类资源，尽量降低建设成本，要积极利用撤乡并镇后闲置的政府办公场所及学校、卫生院，也可以利用破产倒闭的企业等房产资源，通过维修改造，作为敬老院使用。要加强对敬老院建设的组织领导，民政、财政、建设、土地等部门要各负其责，在项目设计、评审、工程招标和验收等环节上，通力协作，共同抓好落实。要实行目标责任制，按照三年规划，层层签订责任状，明确责任人和年度任务目标。要严把工程质量，保证工程进度。要将敬老院建设列入重要议事日程，定期调度，定期通报，定期督导。二要多渠道筹集建设资金。要采取财政列支一部分、社会捐赠的慈善资金投入一部分、福彩公益金拿出一部分的办法进行资金筹措，确保按时完成计划。要充分发动社会力量积极参与和支持敬老院建设，对企业和个体老板愿意向敬老院投资的，如果数额可观，可以让其冠名，凡是对五保事业给予赞助的，可以铭刻纪念。可以劝导企业自己兴办敬老院，政府在供养资金上给予一定的补助。总之，要千方百计挖掘社会潜力支持五保事业，在全社会形成尊老爱孤的良好风尚。三要加强规范管理，提高敬老院工作水平。要继续开展敬老院等级管理，促进敬老院管理规范化、制度化。要选拔政治素质高，热心五保事业，具有较强组织领导能力的人担任院长。工作人员要有强烈的责任心和热情的服务态度，具有一定文化知识和服务技能。民政部门要加强业务培训，提高他们的素质和能力。要坚持和完善以往行之有效的管理制度，制度建设要细，执行制度要严，靠制度来规范工作，努力提高管理服务水平。要加强分散供养人员的保障服务，村里要安排专人负责，乡镇要以敬老院为依托，定期巡回检查，发现问题,及时解决。

(二)建立健全规章制度，不断提高管理服务水平。要认真贯彻落实《山东省乡镇敬老院管理规程》，使我县敬老院管理工作走向制度化、规范化、法制化轨道。重点要抓好三个方面的工作：一是建立健全各项规章制度，要建立健全院长、服务人员职责，岗位责任制，院民守则，学习制度，卫生制度，财务制度，考勤制度，食堂管理等制度，同时要成立有院民参加的院务管理委员会、财务管理委员会、食堂管理委员会、生产管理委员会,逐步形成民主管理，自我约束的良性管理机制；二是强化管理。要把任务层层分解，实行指标管理，把责任落实到人，要让院民直接参加管理，评定工作优劣，体现院民的主人翁地位，发挥院民的民力，与服务人员一起提高敬老院的工作水平；三是要进行检查评比，县民政局要根据等级管理的标准制定《文明敬老院检查评比标准》，组织有关人员进行检查，要把检查结果进行通报，力争把敬老院管理工作提升到一个更高的水平。

(三)因地制宜，大力发展院办经济。为增加敬老院的收入，改善办院条件，提高老人的生活水平，促进乡镇敬老院的发展，各乡镇要根据敬老院等级管理的规定,积极探索发展院办经济的路子，在大力发展院办经济上多动脑筋，大做文章，搞好突破，不断增强乡镇敬老院的经济实力，积极走以院养院的发展道路。

三、加强组织领导，确保各项任务落到实处

敬老院建设是社会救助体系建设的重要内容，关系到困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到社会的和谐稳定。各乡镇和有关部门一定要加强组织领导和工作指导，确保各项工作落到实处。

(一)要明确责任，密切配合。要将敬老院建设作为完善社会救助体系、构建社会主义和谐社会的基础性工作，摆上重要议事日程，认真研究部署，分工负责,精心策划,周密组织,明确任务和要求，落实责任，按时完成。民政部门要搞好调研，当好参谋，积极协调有关部门制定出台有关政策措施，推动工作的深入开展。

(二)要深入宣传发动，营造良好的社会舆论氛围。加强敬老院建设工作，充分体现了党和政府对困难群众的关怀，体现了以人为本、执政为民的理念，体现了构建社会主义和谐社会的本质要求。各部门、各乡镇要从弘扬主旋律的高度，积极主动地参与到敬老院建设工作中来。敬老院建设是民政部门的职责和任务，但仅靠民政部门的力量，有些问题是解决不好或解决不了的，必须依靠全社会的共同参与和大力支持。因此，今后，要充分利用平邑电视台、临沂日报平邑版等多种传媒，宣传敬老爱老、关心支持敬老院建设的好人好事，呼吁全县人民为敬老院奉献爱心,努力营造尊老敬老，争献爱心的浓厚氛围，各乡镇敬老院要积极争取与各部门、企业结对子，建友好单位，签订建立友好单位协议书，结成帮扶对子，积极争取社会各界的支持和帮助，努力为我县敬老院的建设和发展增添生机和活力。同时，要在县电视台新闻节目中和临沂日报平邑版设立乡镇党委书记访谈录，促进敬老院建设步伐，要培育、宣传一批好典型,总结、推广一批好经验，把敬老院建设成传递爱心的窗口、精神文明的品牌。

（三）要加强指导，规范管理，建立持续健康发展的长效工作机制。敬老院建设是一项长期性工作，要长期坚持下去并不断规范完善，不断总结经验，建立一整套规范化的管理制度，确保取得好的效果。

敬老院年度工作计划篇2

某某县民政局

（二0__年七月日）全市敬老院建设现场会在某某县召开，这是我市救灾救济工作的一件大事！它不仅给全市广大五保对象带来莫大的福音，而且也给全市从事救灾救济工作的同志们带来莫大的鼓舞。市政府将如此重要的会议确定在某某召开，充分体现了上级领导对某某的关心和厚爱。在此，请允许我代表中共某某县委、县政府及129万某某人民向市政府及参加会议的各位领导和同志们表示热烈的欢迎。

某某县位于周口最东部，与安徽省接壤，全县辖20个乡镇492个行政村，21个社区居委会，129万人，是典型的农业大县，全县共有五保7144人，其中集中供养五保272人，其中农业人口120万人，分散供养五保6872人，近几年，我们先后新建5所敬老院，改造扩建5所敬老院，今年，我们又确定了汲冢、东风、石槽、南丰、白马5个乡镇的敬老院新建项目，汲水乡的改造扩建项目，由于领导重视，措施得力，目前6个建设项目围墙已建成，主体工程已经破土动工，深得省、市领导的好评，我们的主要做法是：

一、领导重视，认识到位

全市敬老院建设工作会议之后，我们立即向县委、县政府主要领导做了汇报，成立了某某县敬老院建设领导小组，下设了办公室，结合我县实际，县政府制定出台了《全县五保对象集中供养整体规划意见》，召开了由民政、城建、土管、审计、监察等有关部门参加的敬老院建设协调会，7月6日，县委、县政府又召开了全县敬老院建设现场会，各乡镇党委副书记、副乡镇长、民政所长参加了会议，与会人员参观了石槽、汲冢敬老院施工现场，县委常委政法委书记杨雪芹、副县长王五行到会讲话，民政局党组也多次召开会议，研究敬老院建设工作，局党组成员每人分包一个建设项目，抓质量，抓进度，副县长王五行多次到敬老院建设工地视察，督导敬老院建设，各乡镇党委、政府多次召开党委会，研究敬老院建设和提高五保集中供养率的问题，切实加强了对此项工作的领导，把这项工作列入重要议事日程，全县上下形成了党政领导亲自抓，一班人共同抓，各有关部门联合抓的工作机制，为敬老院建设投入了大量的人力，物力，使全县敬老院建设驶入了快车道。

二、整合资源，提高入住率

县政府《全县五保对象集中供养整体规划意见》下发后，县民政局党组成员每人到分包乡镇，察看敬老院现有状况，实地查看现有18所敬老院中每所敬老院的利用空间，并向乡镇党委政府通报了情况，征得乡镇党委政府的同意后，县民政局及时下达了20__年各乡镇敬老院新增五保对象目标任务，规定，每净增一个，县里补助20__元，以提高现有敬老院入住率，目前，各乡镇正在整修房屋，购置设备，推选五保对象，预计11月份进人。

三、精心规划，合理布局

在对县农村五保对象供养状况调查摸底的基础上，我们制定了全县敬老院建设总体规划和建设方案，我们本着交通便利，环境优美，方便生活，节约资源，便于管理和利于近领联系探望的原则，因地制宜，适当超前，相对集中，合理布局，科学规划，确定了6个建设项目，这6个乡镇在全县布局均匀，交通便利，敬老院建设项目，都选在了省道漯双，商临公路的两旁，对五保老人的生活非常便利，适于老人颐养天年。

四、保证质量，加快进度

5个建设项目，地址选定后，我们积极与有关部门结合，办理土地使用手续，设计图纸，联系施工队，架电修桥，开工建设，俗话说的好，“巧(文秘站:)媳妇难为无米之炊”，资金问题是敬老院建设的基本保障，在上级建设资金没到位的情况下，各乡镇和 建筑商有消极畏难情绪，等靠思想严重，发现这一情况后，我们本着“有钱能办成事，没钱也要办成事”的目标，创造性地开展工作，采取建筑商一点，乡镇筹一点，县民政局拿一点的办法，乡镇无偿提供土地和围墙建设资金，县民政局从事业费中挤出48万元，下拨各乡镇，此举大大鼓舞了建筑商和各乡镇敬老院建设的干劲，建筑商也给纷纷慷慨解囊，垫资建设，确保工程进度。同时要求施工方抢时间，赶进度，采取轮班作业，不间断作业的方法，大大加快了工程进度，各乡镇政府都向建设工地派驻了治安特派员，杜绝一切干扰正常施工的不良行为，县敬老院建设领导小组、县政府督察室建立了定期不定期督导制度，每月10日、20日、30日，督导并随时与工程项目负责人保持联系，乡镇分管领导和民政所长吃住在工地，协调各种关系，搞好全程服务，做到了宁肯自已千辛万苦，不让施工方一事为难，为工程建设营造了良好的施工环境。

五、严格监督，确保质量

在加快工程建设进度的同时，我们还狠抓了以严格监督，确保质量为主要内容的工程质量。“百年大计，质量为本”，我们以把敬老院建设成群众“满意工程”为目标，严把质量关，面向社会公开招标，实行严格的项目法人责任制，规范项目建设行为，强化工程监理，严把关键环节，增加工程建设透明度，接受群众和社会监督，即保证了工程质量，又降低了建设成本，内部施设完善，除主体工程外，还将建设敬老院活动场所，电视室，图书室，阅览室，健身室，娱乐室。并准备设置一套较为完整又适合老年人活动的健身器材，使其真正成为老年人颐养天年的理想场所，成为一个环境优雅，功能齐全的“老人乐园”。

六、规范管理，提高服务

在抓好敬老院硬件建设的同时，我们还抓好了敬老院的软件建设，以提高敬老院管理服务水平，一是选好院长，一个敬老院管理的好坏，关键在于院长，选好院长是实现敬老院管理规范化的前提，选取院长时，我们采取了由乡镇、村推荐，乡镇民政助理和乡镇领导把关审查，民政局考核确认的办法，选聘热心于敬老院工作，有一定的文化知识，有一定工作能力且威信较高的乡镇，村干部任院长，最近几年，我们又创造性的实行由民政所长兼任敬老院院长的做法，收到良好效果，受到了上级领导的肯定，比如，巴集、吴台、宁平3乡镇采取这种办法，使敬老院管理水平和服务水平得到迅速提高，主要得益于他们业务熟悉，民政所、敬老院问题可以统筹兼顾，无需考虑工资问题等，下一步，我们将此做法进一步扩大到其它敬老院；二是建章立制，健全规章制度是敬老院规范管理的最基本保证，我们结合本地实际，统一制定了《院民公约》、《院长职责》、《服务员职责》、《财务管理制度》、《伙食管理制度》等一系列规章制度，下发到各个敬老院，切实做到用制度来规范工作和行为，成立了院务管理委员会，加强对敬老院工作的监督管理；三是做好敬老院工作人员的培训，每年举办1-2次培训班，或采取以会代训的形式进行培训，以提高他们的业务水平。

敬老院年度工作计划篇3

一、全县五保对象基本情况

20*年乡镇机构改革后，多伦县辖两镇两乡，即*镇*镇、*乡及*乡。全县人口10.2万人，其中城镇人口3.2万元、农业人口7万人。有农村五保户416户、498人。其中：*镇201人、*镇94人、*乡54人、*乡67人。我县五保户采取集中供养和分散供养两种方式。20*年集中供养98户、1*人，*中心敬老院供养65人，*中心敬老院供养29人，县中心敬老院供养10人，集中供养比例为20.1%。分散供养318户394人。

二、农村敬老院建设情况

农村五保对象身处社会最底层，住房条件十分简陋，生活水平极低，为努力提高分散供养五保对象的生存环境和生活水平，我县高度重视农村敬老院的建设与发展。20*年以来，在盟民政局的大力支持下，我县建设了*、*两处农村敬老院。

*中心敬老院，位于*镇中部（原*乡政府所在地），建设于20*年，项目计划投资约40万元（与20*年*中心敬老院建设项目20万元合并建设），占地面积3300平方米，建筑面积830平方米，建房32间(其中院民宿舍22间，厨房2间、餐厅3间、浴室1间?、活动室2间、仓库1间、锅炉房1间)，该敬老院20*年投入使用以来，主要为多伦县南部乡镇的五保户提供集中供养服务。目前，有工作人员4名，床位70张，供养五保老人65名。

*中心敬老院，位于县城北8公里处的原*乡政府所在地。建设于20*年，项目计划投资20万元，占地面积3000平方米，建筑面积400平方米，建房15间，其中：院民宿舍10间，厨房1间、餐厅1间、锅炉房1间、浴室1间?、活动室图书室1间。该院有床位30张，供养五保老人29名。20*中心敬老院扩建项目，计划投资10万元，维修原*乡政府办公用房32间，新建4间，改造成敬老院院民宿舍、餐厅、厨房等，改造后的敬老院可增加供养五保对象40人，目前扩建工程全部完成，新入住的院民已陆续办理手续入住，集中供养人数已达47人，截止目前，仍有要求入住敬老院的五保人员，同时要接纳之中，集中供养人数还会继续增多。

三、敬老院存在问题

（一）敬老院数量少，收住能力有限。我县农村五保人员498人，三处敬老院最大收养能力只有140人，仅能供养28%的五保对象，距上级要求的集中供养比例还有一定的差距。提高我县五保集中供养比例还需扩建或新建农村敬老院。

(二)敬老院基础设施建设薄弱，服务水平低。建设农村敬老院时，由于资金严重短缺，建设工程只能首先保证院民宿舍、厨房、餐厅、锅炉房等必要房屋的建设，没有单独的医疗室、活动室，只能挤出院民宿舍充当，在一定程度上也降低了敬老院的供养能力。敬老院日常生活设施简陋，如卫生室缺少简要的医疗、保健、消毒器械及必备药品，餐厅缺少必要的消毒设施、厨房缺少活面机、馒头机、蒸车等食品加工器具。入住人员少时，食堂人工做饭还可以维持，随着入住人员的增加，生活必备的基础设施更显的紧张短缺，对院民的服务仅限于吃保、穿暖等基本生活需要。敬老院服务很难从衣、食、住、行的物质生活服务提升到精神生活服务，益于老年人身心健康的活动开展不起来。

（三）资金不足成为敬老院建设与发展的瓶颈。由于受经济发展和财力状况的影响，当前敬老院在经费、就医、正常运转上存在一定的困难和问题，原因有以下几方面：一是转移支付的供养资金少。20*年核定全县五保户共274户291人，20*年进行重新普查后，全县五保户共416户498人，增加了142户2*人，291人的供养资金供养498人，远远达不到供养标准要求。集中供养人员的供养金成为敬老院的经济负担。二是农村敬老院应该是由乡（镇）政府兴办，县政府给予支持的机构，而目前我县敬老院建设的情况是：乡（镇）除了划拨一些土地外无财力支持，为了缓解敬老院资金不足，运行困难的问题，县政府曾责令各乡镇人民政府为每一名五保户安排20亩退耕地，以解决供养资金不足的问题。但受各乡镇、各村土地不均衡的影响，各乡镇落实的退耕地参差不齐，多的十几亩，少的只有几亩，更有大部分没有退耕地可安排，每年能收上来的供养经费也只有几万元。

特别是部分村委会主任、村民组长的意识淡薄，将五保人员送入敬老院，就像甩包袱一样，签定供养合同的第一年为五保老人交供养金，第二年以后就再也收不到供养金了，农村敬老院变成民政局一家兴办，一切费用全部由民政局承担的机构，这样一来敬老院很难保证正常运行。虽然两所敬老院千方百计发展院办经济，补充院民生活，但每年3-5万元的院办经济收入对于供养六七十人的敬老院来讲，杯水车薪，起不了多大的做用。三是敬老院建设项目尾欠工程款成为敬老院及民政局的负担。20*年建设*中心敬老院，项目计划投资20万元，建房15间，20*年*中心敬老院建设项目与*中心敬老院合建，计划投资20万元，建房15间，实际决算54万元，尾欠施工方14万元。20*年建设*中心敬老院，项目计划投资20万元，建房15间，实际决算28.6万元，尾欠工程款8.6万元。20*中心敬老院扩建项目，计划投资10万元，维修原*乡政府办公用房32间，新建4间，改造成敬老院院民宿舍、餐厅、厨房等，项目实际造价18万元，尾欠资金8万元，以上尾欠工程款合计30.6万元。四是由于缺少资金，今年急需更换部分陈旧设备和需要添置的新设备及院民生活必备物品难以落实。*中心敬老院扩建后，按装36间房屋采暖设备需资金7万元、房屋装修需资金5万元，新建餐厅日常用具、消毒设备；厨房活面机、馒头机、蒸车等设备需资金4万元，两处敬老院更换院民日常生活用品2万元，合计18万元，难以落实。

四、对农村敬老院建设的几点建议

（一）抓好现有农村敬老院管理，保障院民基本生活，丰富业余文化生活。建立健全规章制度，用制度来规范工作和服务，充分发挥敬老院院务管理委员会作用，加强对敬老院工作的监督管理。在保障五保老人衣、食、住、行、医最基本生活问题的基础上，组织和领导五保老人开展一些棋类、书画类、文艺类活动，丰富他们的生活，真正让老人们在敬老院老有所养、老有所乐、老有所为。

??（二）发展院办经济以副补院，能解决多大困难解决多大困难。充分利用敬老院现有的耕地菜地，种植玉米、土豆、蔬菜等农田作物；扶持敬老院开展投资小、无风险、见效快、技术难度低、易于掌握的家畜家禽饲养，如：养殖肉猪、鸡、奶牛等，努力提高院办经济收入，补贴院民生活。

（三）完善生产生活必备的设施，提高服务水平。各级部门要加大对敬老院运行的投入力度。更换两处敬老院部分陈旧设备，添置的新院民生活必备物品。供养人员达到60人以上应该单独设置卫生室，配备简要的医疗保健器械、餐厅配备必要的日常用具消毒设备，厨房活面机、馒头机、蒸车等设备，以便更好的为五保老人提供服务。

（四）加大敬老院新建扩建力度，努力提高集中供养比例。目前我县两处农村敬老院最大收住能力只有140人，集中供养比例低，还需要加大扩建和新建力度。新建多伦县*乡中心敬老院建设项目可行性调研报告、项目选址工作已完成，要争取上级部门的资金支持，争取早动工、早使用。

敬老院年度工作计划篇4

一、指导思想

紧紧抓住建设社会主义新农村和省委、省政府将农村敬老院改扩建纳入到为民办实事的契机，以农村敬老院基本建设和提高供养水平为重点，到“十二五”期末，在我乡基本建成以乡镇敬老院为骨干，村级“五保之家”为补充，布局合理、设施齐全、功能完善、管理规范的农村敬老院网络，基本满足我乡五保供养对象的供养要求。

二、组织领导

乡政府成立敬老院改扩建工程建设领导小组。

顾问：

组长：

副组长：

成员：

1.周边环境协调组

组长：

副组长：

成员：

2.工程进度及安全监管组

组长：

副组长：

成员：

三、工作任务和时间安排

一至四月份，制定敬老院建设规划和实施方案，呈报项目审批书，省民政厅立项。

五月份对选址内进行住户搬迁和场地清理，制定基建预算书进行公开招投标，签订改扩建协议，同时正式开工。

六—八月份，敬老院进行全面改造，且落实专项资金，争取全部到位，选定好敬老院院长，配备好敬老院工作人员，确定蔬菜基地，且种好蔬菜。

九月份对敬老院检查验收，购制敬老院各项配套设施，确定好五保老人，签订老人入院协议书，办理有关入院手续。

十月份，五保老人入住敬老院，敬老院院长、工作人员、管理人员全部到岗到位，迎接省、市、县各级的验收、考核。

四、工作要求

1.场地宽敞，规划布局合理，环境优雅，交通方便，占地面积20亩以上。

2.食堂、卫生间、浴室、活动室等配套设施齐全。

3.猪栏、鸡舍、菜园等种养殖经济基础条件齐全。

4.配备必要的工作人员，院内各项规章制度健全。

5.敬老院内床铺、柜子、桌子、椅子、被褥等日常生活用品配置齐全。

6.入住人员不得少于100人。敬老院五保供养对象人均居住面积不少于10平方米，人均公共用房不少于4平方米。建筑结构为砖混结构的两层楼房，建筑设计符合当地防震标准，楼、屋面全现浇，坡面隔热，室内布局力求科学合理、功能齐全，室内地面应选用平整、防滑材料。台阶、楼梯、扶手等要考虑五保供养对象生活安全需要。公共区域设有明显标志，便于寻找和识别，应设有方便残疾五保对象使用的无障碍设施。应配备消防设施（灭火器、手抬机动泵、消防桶等简易灭火器具），储备充足水源，能迅速扑灭初火。应设有低压配电室，照明设备宜采用荧光灯及节能灯具。建筑施工单位要有三级以上资质证书。房屋建筑风格以县为单位，统一设计，统一提供设计图纸和效果图。

五、工作措施

1.认真搞好规划，落实建设类民生工程项目管理制度。敬老院改扩建由乡人民政府负责组织实施，按照要求进行选址、规划、设计、施工，项目实行乡人民政府法人负责制、招投标制、工程监管制和合同管理制。

2.建立完善敬老院管理机制。要遵循以人为本、民主管理的原则，确保敬老院的入住率。建立健全敬老院生活、财务、安全管理等各项规章制度，规范服务，加强管理，堵塞漏洞。院民入院时需个人申请，乡民社办要及时和村、组、供养对象订立集中供养协议，明确院民资产权属关系，明确各自承担的责任义务。入院后，院民财产可继续使用，但不得自行处理。要培养和选任一批政治素质高、责任心强、工作经验丰富、热心为老年人服务的敬老院管理服务人员，努力提高敬老院管理服务水平，推动敬老院建设走上制度化、规范化轨道。

敬老院年度工作计划篇5

一、提高认识，加大农村五保供养的工作力度

农村五保供养工作充分体现了党和政府的爱民之情，亲民之义，为民之举，是加强党和人民群众血肉联系的重要途径；是坚持执政为民重要理念和实践“三个代表”重要思想、构建社会和谐的重大举措。对此，*市各级民政部门始终高度重视,把农村五保供养工作作为社会主义新农村建设的重要内容，切实加强对新形势下五保供养工作的领导。

一是纳入工作日程。市民政局坚持把五保供养工作摆上重要日程，明确提出了“十五”期间，要完成10所区域性中心敬老院建设的规划，到2010年，形成布局合理的农村区域性中心敬老院建设新格局的目标。几年来，我市先后出台了《关于加快*市农村敬老院社会化发展步伐的意见》、《*市农村养老机构管理细则》等文件，特别是去年国家和省农村五保相关法规和文件下发后，我市坚决贯彻落实，在广泛调研的基础上，制定出台了《*市切实加强农村五保供养工作的意见》，明确了五保对象供养标准、落实了资金，全面理顺了敬老院的管理体制，提出了建立分散供养五保对象管理服务体系的要求，从而有力促进全市五保供养工作健康发展。

二是供养资金纳入各级财政预算。“十五”期间，我市用于区域性敬老院建设和养员生活补贴资金达到900多万元。从今年起，市、县（区）两级都建立了五保资金专户，提高供养标准、敬老院管理费等，两级财政每年新增预算400万元，已基本落实。在院养员人均生活补助标准将由原来的2800元/年提高到3200元/年。

三是加强领导，密切配合。把五保供养工作作为社会福利事业的一个重要内容，加强了市、县政府的统一领导。市、县（区）民政部门配齐配强工作人员，设专人负责五保供养工作，相关部门各负其责，密切配合，形成民政部门具体负责，相关部门配合的五保供养工作机制。目前，我市五保对象按新政策审批发证工作已基本结束，全市共有五保对象3328人，占全市农业人口的0.65%，从7月份开始按新标准发放供养金。

二、整合资源，大力加强区域性中心敬老院建设

随着农村体制改革的深入发展，“一乡一院”的敬老院建设模式资产少、规模小、管理成本高、资源浪费严重等问题十分突出，集体福利事业单位的管理体制也远不能适应农村经济和社会发展的需要。对此，我们创新工作思路，积极推进区域性中心敬老院建设和管理体制改革。

（一）科学规划，合理布局。从2001年开始，我市逐步调整农村敬老院布局，打破“一乡一院”的办院模式，推进区域性中心敬老院建设。2002年，*满族自治县率先完成区域性中心敬老院的布局调整规划，将原来的14所乡镇敬老院整合为4所区域性中心敬老院。4个城区的乡镇敬老院各整合为1所。*县和桓仁县还分别新建了专门收养智障五保养员的区域性中心敬老院，为智障养员提供了更加舒适的环境和人性化的服务。今年桓仁县也完成了布局调整规划，将原有的14所乡镇敬老院规划为8所区域性敬老院。

（二）多方投入，加快建设。几年来，我市农村区域性中心敬老院建设资金采取本级财政投入、土地划拨、老院变现、政策减免、省市政府补助等办法筹集；建设方式采取公开竞标、专账管理、封闭运行、分期付款等。“十五”以来，全市新建并投入使用的区域性中心敬老院14所，总投资3170多万元，省、市补助资金占36%，县（区）投入资金占48%，乡镇投入资金占16%；总建筑面积26980平方米，床位1572张。目前，全市农村敬老院总数已由2000年底的46所减少到28所，减幅为39.1%，而床位数比过去增加了466张，在院供养人员增加了311人，逐步形成了农村区域性中心敬老院建设格局。

（三）明确责任，理顺管理体制。首先，明确法人地位。把区域性中心敬老院作为县（区）民政局的直属副科级事业单位，按1：6至1：8的比例选配管理服务人员，并实行聘任制，由县（区）民政局直接管理。目前，全市4个县（区）的7所区域性中心敬老院明确了法人地位，纳入事业单位管理。有2个县（区）理顺管理体制已纳入政府的议事日程。其次，明确产权关系。为避免国有资产流失，民政部门协调有关部门对区域性中心敬老院国有固定资产逐一进行登记，报国有资产和财政部门备案；对手续不健全的固定资产，协调计委、国土、规划等部门，按国家规定履行相关手续。通过这些做法，仅*县4所区域性中心敬老院明确的国有固定资产就达1300万元，土地185亩，山林80亩。三是明确隶属关系。国有资产关系理顺后，受县（区）政府委托，由县（区）民政局对区域性中心敬老院履行具体管理职责。

(四)健全制度，强化管理。一是加强财务管理，实行报帐制。区域性中心敬老院在县区民政局设一名总会计，具体负责财务管理，并在银行开设专户，设一名兼职报帐员，实行日报制。敬老院所有经费按计划下拨，支出由院长和经手人签字后，报县区民政局领导签字入帐。二是实行聘用制，选好带头人。通过公开向社会选聘院长，聘期1年，直接对县（区）民政局负责，聘用期满后，由县（区）民政局对其进行考核，确定是否续聘。三是加强培训，实行持证上岗。面向社会招聘的服务人员要参加县（区）劳动部门组织的技能培训，经考试合格后，方能签订聘用合同，持证上岗。

三、创新管理服务体系，提高分散供养五保对象服务水平

敬老院年度工作计划篇6

为深入贯彻落实市委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的要求，根据我局主题教育调研的工作安排，结合我市敬老院实际，开展此次专题调研。目前我市有31所乡镇敬老院，有近2000名集中供养特困群体，加快推进乡镇敬老院基础设施建设，是改善特困群体居住居住条件，提升生活质量的重要举措。为了做到底数清、情况明，于2019年9月下旬至10月上旬在泽覃乡、谢坊镇、黄柏乡等乡镇采取实地调研与召开敬老院管理人员、院民代表、村居干部、老党员代表座谈等方式，围绕如何高效廉洁推进民政民生基础项目建设进行专题调研，着重听取涉及民政民生的敬老院基础设施改造、危旧房新、改、扩建等方面的基本情况，需求、存在的问题，有何好的意见建议等。

一、现状

民政工作关乎民生，民生关乎社会稳定。近年来在市委、市政府的关心支持下，我市敬老院的基础设施改造，新改扩建等工作取得了一定的成效，特别是“十二五”至现在和实施“振兴苏区若干意见”以来，早着手、早谋划，通过向上争取中央预算内投资资金、中央专项公益金资金，中央、省、赣州公益金和加大本市发行力度筹集本级公益金等举措，有力地推进了我市乡镇敬老院建设，“十二五”期间争取到中央专项公益金4050万元，用于新建市中心光荣敬老院，黄柏乡柏村敬老院，总建筑面积15700平方米，新增床位450张；“十三五”期间争取到中央专项公益金4300万元，用于新建黄柏乡、谢坊镇、云石山乡、九堡镇等8所中心光荣敬老院，总面积达到32000平方米，新增床位960张，特别是2019年，市委市政府非常重视敬老院建设，本级财政配套建设资金2700多万元，助力我市8所中心光荣敬老院建设，预计在2020年6月份前全部可投入使用。

“十二五” 、“十三五”期间争取中央预算内投资和其它上级资金共实施了沙洲坝洁源敬老院、叶坪乡敬老院、叶坪乡谢排敬老院、壬田镇凤岗敬老院、壬田镇中心敬老院、拔英乡敬老院、市中心光荣敬老院及8所区域性中心光荣敬老院等16所敬老院的新改扩建，极大的提高了集中供养老人的生活质量。

   高效廉洁推进项目建设是民政民生基础项目建设的总体要求，经查看项目报建审批相关资料，现场了解项目建设的标后管理等情况，总体比较规范，手续比较齐全。在敬老院新改扩建过程中，项目业主单位规范管理，严格按照瑞府办发〔2019〕27号《关于印发瑞金市加强和规范政府投资项目招标投标及标后管理办法的通知》要求，强化项目建设的前期申报、审批、招标、报建等手续的办理，规范工程建设标后管理，严格落实项目法人责任制、项目监理制、公开招标投标制、合同制，加大建设过程中的质量监管检查，确保民政民生项目建设的高效廉洁推进。

二、存在的问题

虽然在敬老院建设上取得了一定的成绩，但还存在诸多不足，有待在以后的工作中加以改进和提升。1.我市乡镇敬老院存在规划布局不合理，一个乡镇几所敬老院，投入分散、规模小，增加管理难度的问题。2.在申报中央预算内投资和公益金项目时，前期工作不充份，申报材料不齐全，导致申报成功率低的问题。3.敬老院新改扩建投入不足，欠帐比较大，还存在有日东乡、万田乡、冈面乡、泽覃乡、象湖镇等5个乡镇6所敬老院急需新改扩建的问题。

针对上述存在的问题，要结合我市目前敬老院新改扩建的情况，运用好此次调研成果，有针对性的措施来加以解决，因到民政时间短，对上级联系少的短板和不足。一是要加强对上级业务主管部门的沟通对接联系，争取上级的工作支持，加快推进项目建设；二是要结合我市敬老院建设的现状，集体研究、科学安排、合理布局尚未新改扩建的敬老院，做到精准决策、精准投入，使项目经得起时间的检验；三是要落实好已建成投入使用项目的管理，特别是设施设备的维修保养，让建成使用的项目充份发挥社会效益，起到改善居住条件，提升特困供养老人的生活水平作用。

三、对策和思考

1、建议在以后的敬老院建设中要规划先行，优化布局，尽可能的按设计规范要求，从设计的先进性，使用的合理性、外观美观性上做好设计文章，优化整合好资源，使一乡镇多院集中新建，避免投资分散，做到规模集约经营，减少建设过程中的配套工程投入，发挥建设资金的最大效益。2、在申报中央预算内投资和中央专项金及中央、省、赣州市公益金和其它建设资金项目时要积极准备，做好项目规划编制工作，对确定要实施的项目要主动向市委、市政府领导汇报，投入资金做好前期工作，从用地选址、项目科研、立项申请、初步设计、方案设计、施工图设计、征用地、地质勘察、图纸审查、预算编制、财政评审、项目招投标等方面做好充份准备，确保项目申报一个成功一个，争取更多的项目建设专项资金。3、2020年是编制“十四五”规划的关键之年，要谋划好尚未新、改、扩建，又急需新、改、扩建的日东乡、岗面乡、万田乡、泽覃乡、象湖镇等5个乡镇的敬老院建设，积极向上申报中央预算内，专项公益金项目的入统入规，确保在“十四五”期间将我市农村乡镇敬老院的居住条件、居住环境得到质的提升，老人生活水平得到质的飞跃，让全体集中供养人员共享改革开放成果，感受到党和政府的温暖。

敬老院年度工作计划篇7

第二条敬老院是农村集体福利事业单位，实行政府主导、财政补助、社会参与的运行机制。敬老院以乡镇办为主，提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院，提倡个人认助五保老人。

第三条敬老院应当坚持依靠集体，依靠社会，依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。

第四条敬老院所需的修缮费用、管理人员工资、社会劳动保险、五保人员医疗费用由县财政实行定补，乡镇人民政府负责敬老院正常运转经费（包括水、电、燃料），村组负责收缴五保人员土地转包费用，其余不足部分通过发展院办经济和组织社会捐赠进行筹集。

第五条乡镇人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济社会发展规划。县民政局负责业务指导和工作监督。其他县级有关部门、企事业单位、社会各界应各尽其责，支持敬老院建设和发展。

第二章供养对象

第六条敬老院以供养五保对象为主，兼顾供养社会托老对象。

敬老院应优先接收孤老优抚对象入院供养。有条件的敬老院可以向社会开放，吸收社会休养人员自费代养。

对精神病患者、传染病人等不宜集中供养的五保老人，由乡镇人民政府、村委会、敬老院、五保老人、被委托人五方共同签订供养协议，实行居家养老，供养经费由乡镇人民政府按协议发放，并不定期检查寄养人员的供养情况。

第七条五保对象入敬老院须由本人提出申请，经乡镇人民政府批准，由本人和敬老院双方签订入院协议，实行集中供养。

第八条敬老院实行入院自愿、出院自由。五保对象本人要求出院，由本人提出书面申请，经敬老院同意后，报乡镇人民政府批准。经批准出院的五保对象，由村民委员会负责办理出院手续，领回原居住地并妥善安排其生活。

第九条敬老院收养自费人员，服务项目和收费标准按照物价部门和民政部门的规定执行。

第十条敬老院供养的各类人员（以下统称供养人员）应遵守院内的规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。

第三章设施建设

第十一条敬老院的选址应符合城镇规划要求，环境较好，交通便利。乡镇人民政府应根据敬老院规模大小和供养人员多少提供适量的可耕种土地，供敬老院开展以改善农村五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。

（一）新建敬老院的规划、设计、建设必须严格执行《老年人建筑设计规范》，改建敬老院的各种设施要基本符合《老年人建筑设计规范》，确保房屋质量安全。敬老院规划、设计、建设、竣工必须进行预防性卫生审查，符合卫生要求。

（二）敬老院的建筑设计和外墙装饰应与老年人心理及周围环境相协调；门、走道、出入口的设计必须做到方便老年人；装修中不得使用有害、有毒和易碎、易燃的装饰材料，地面用材适合老人活动，配备消防器材，制订消防措施，消除火灾隐患。

（三）内部设施除必要床位和生活用品外，还应根据敬老院规模大小提供医疗、学习、娱乐、健身等配套设施。

第四章院务管理

第十二条实行院长负责制，院长负责全面工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规；

（二）组织制定院内的各项规章制度和敬老院发展规划；

（三）组织发展院办经济，增强敬老院自身发展的活力，不断提高供养人员的生活水平；

（四）督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员的合法权益不受侵犯。

第十三条设立院务管理委员会。其职责是：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员的工作。

院务管理委员会成员由敬老院全体人员民主选举产生，成员中供养人员所占比例不得少于二分之一。

第十四条建立健全工作制度、管理制度，做到管人管事制度化；建立供养人员参与管理、自我服务、自我约束的组织机制。

第十五条建立入院供养人员档案，包括入院协议书、申请书、健康检查资料、身份证和户口簿复印件及后事处理联系人等有关资料并长期保存。

第十六条搞好环境绿化和清洁卫生，保持美观清洁的院容院貌。

第十七条伙食团必须达到食品卫生量化分级管理C级以上标准，取得卫生许可证。从业人员应具有健康合格证，定期进行健康检查。供养人员的饮食应讲究营养、卫生，注意调剂饭菜花样，尊重供养人员的饮食习惯。

第十八条坚持预防为主的方针，加强安全管理，适时组织供养人员进行安全教育，严格遵守安全规定，防止事故发生。

第十九条供养对象在30人以上的敬老院要设立医务室，条件不具备的要与乡镇卫生院、诊所等医疗机构实行定点联挂，定期对供养人员进行健康检查，建立健康档案。供养人员生病后，敬老院应及时将其送到定点医院（卫生院）治疗（乡镇政府所在地的医院或卫生院为五保人员的定点医院）；五保对象去世后，敬老院负责从简料理后事。

第二十条适当组织供养人员进行学习，因地制宜开展适合供养人员特点的文体和康复活动。

第五章生产经营和财产管理

第二十一条敬老院的土地、房产、设备和其他财产归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。未经县人民政府批准，敬老院的房屋、土地、设备和其他财产不得用作任何抵押，不得改变用途。

第二十二条建立健全财务管理制度。敬老院经费、物资、伙食、生产经营账目要定期公布，接受供养人员和社会有关方面的监督。院长变动时，应进行审计；财会人员离职时，必须清查账目，按规定办理移交手续。

第二十三条五保供养协议书中已登记的五保对象的个人财产，本人可以继续使用。五保对象死亡后，其遗产按照五保供养协议处理。

第二十四条应因地制宜采取多种形式开展生产经营活动，大力发展院办经济。原则上一级敬老院每年院办经济收入不低于3万元，二级敬老院不低于2万元，三级敬老院不低于1万元，规模较小的敬老院不低于0.5万元。生产经营收入依法归敬老院集体所有，用于院内扩大再生产和改善供养人员的生活条件，任何单位和个人不得侵占、挪用。

第二十五条鼓励供养人员参加力所能及的生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当奖励。

第二十六条生产经营活动应严格遵守国家法律法规，乡镇人民政府和县级有关部门对敬老院的生产经营活动应按有关规定予以优先和优惠。

第六章人员管理

第二十七条敬老院的工作人员原则上根据敬老院供养对象人数按20∶1的比例进行配备，并经健康体检合格，办理《健康合格证》后方可上岗。

第二十八条敬老院院长及工作人员由乡镇人民政府聘用，聘期3年，工资和福利待遇按聘用协议落实。县民政局会同乡镇人民政府给各敬老院下达院办经济任务，每年负责对敬老院工作人员进行考核，对考核不合格的，由乡镇人民政府予以辞退。

第二十九条县民政局会同乡镇人民政府制订完善工作人员选聘、培训、考核、任免、奖惩等相关管理制度。敬老院应加强工作人员职业道德和业务培训，不断提高工作人员的管理和服务水平。

第三十条乡镇人民政府对工作认真负责、热心为供养人员服务的工作人员应给予奖励；对工作不称职的予以辞退；对工作失职、造成严重后果的依法追究责任。

第七章扶助政策

第三十一条乡镇人民政府、县级有关部门要按规定落实对敬老院的有关减免和优惠政策，在水、电、气、广播电视、通讯等方面尽可能为敬老院提供方便。

第三十二条乡镇人民政府、县级有关部门应将敬老院五保对象全部纳入新型农村合作医疗和农村特困医疗救助体系，提供必要的医疗服务。

第三十三条敬老院和五保对象需要法律援助时，可按程序向法院、司法部门申请法律援助和减免诉讼费用。

敬老院年度工作计划篇8

【关键词】 敬老院 建筑高度 层数 限制 必要性

目前，在我国社会经济飞速发展的过程中，人们对建筑工程的防火安全问题也越来越重视，这不仅是当前我国建筑工程建设的主要内容，还和人们的日常生活息息相关。而在敬老院建设的过程中，人们由于考虑到老年的日常生活因素和安全防火问题，就要对其建筑的高度和层数进行限制，并且根据相关的要求，来对其结构形式进行设计，这样不但可以满足老年日常生活的基本要求，还进一步的改善了老年人的生活环境。下面我们就简单的介绍一下敬老院建筑高层和层数限制的必要性，以供参考。

1 敬老院建筑高度的选择的必要性

目前，我们在对敬老院建筑设计的过程中，人们对建筑高度和层数的选择越来越重视。不过，我们在对敬老院建筑高度进行选择的时候，除了要对土地资源的利用率和建筑造价进行严格的控制以外，我们还要考虑到敬老院的防火问题，从而对建筑结构的层数和高度进行合理的限制，这样不仅有效的保障了现代化敬老院建筑的安全性，还满足了老年人日常生活的相关要求。

1.1 从城市规划角度选择

目前我们在对建筑工程进行施工的过程中，对建筑密度、高度以及容积率等方面的指标进行考虑分析是十分重要的，其中建筑的容积率直接反应了两个项目指标的相关规范，这就使得我们在对建筑工程进行设计规划的过程中，建筑容积也对其有着一定的现在作用。而我们在对敬老院进行建设施工的过程中，我们要对其建筑结构的容积进行相应的分析，并且根据当前我国城市规划的特点和相关要求，来对其建筑高度和密度进行选取，这样不仅使得土地资源的利用率能够得到充分的发挥，还进一步的满足了现代化敬老院建筑设计的相关标准，从而为老年人提供了一个安逸舒适的生活环境。而在城市规划设计的角度上来对敬老院建筑的高度进行设计的过程中，建筑设计师们还对其光污染、噪音污染等问题进行分析，进而保证老年人的生活品质得到进一步的提高，使得现代化敬老院建筑的经济性和合理性得到进一步的提高。

1.2 根据地基基础选择

在对敬老院建筑的高度和层数进行选择限制的时候，我们必须要从整个建筑结构的经济性和合理性这两个方面的基础形式进行分析，并且根据地基基础荷载的承受能力，来对整个敬老院建筑的基础结构进行合理的设计，从而满足当前我国建筑设计的相关标准。这样不仅可以满足老年人日常生活的相关标准，还使得整个敬老院建筑结构的质量和稳定性得到进一步的提高。而且随着时代的不断进步，人们为了使得建筑工程的质量得到进一步的提高，施工人员所采用的桩基础施工的方法也比较多，因此在不同的敬老院进展基础结构中，我们对其高度和楼层结构的限制情况也就不一样

1.3 根据防火要求选择

在对敬老院建筑结构进行设计施工的过程中，施工单位还必须要对建筑结构的安全性能进行考虑，并且做好相关的安全防护措施，从而保障整个敬老院的安全性。其中对防火设施的建设和施工有着十分严格的要求，因此在一般情况下，我们在对其敬老院建筑构件进行施工时，我们都要对其耐火等级进行控制，使其各个建筑设施的防火性能都可以很好的满足当前我国现代化建筑设计的相关规范。另外，我们在对建筑防火设计的过程中，我们也要将一些先进的防火材料和防火技术到其中，只有这样才能使得在建筑火灾来临时，人们可以对火势进行相应的控制，这样不仅可以阻止火势的蔓延，还有利于人员的疏散，从而有效的保障了人们的生命安全。目前在不同建筑物中，其建筑防火的要求也不一样，而在敬老院建筑设计的过程中，人们为了保障老年人的生命安全，使其当火灾来临时可以对火势进行很好的控制，我们就必须要对其敬老院建筑的高度进行相应的控制管理。

2 结构形式的选择

2.1 框架结构

在敬老院建筑设计施工的过程中，由于框架结构有着良好的灵活性、施工比较方便，而且还有利于对建筑荷载的控制，因此得到了人们的广泛应用，在一般情况下，我们在对这种建筑结构进行设计施工时，人们一般都将其建筑高度控制在60m以下。

2.2 框架剪力墙结构

然而在敬老院建筑工程施工中，人们为了使得整个建筑结构体系的安全性和可靠性都得到全面的提高，人们也将其框架剪力墙结构应用到其中，这样不仅使得建筑空间环境的利用率得到了进一步的高速，还很好的满足了老年人日常生活的相关要求。而且由于其该建筑结构形式的承载能力较强，因此我们在对其进行施工时，对其高度和层数的现在，一般都是根据老年人日常生活的需求和地基基础结构的质量进行确定的。

2.3 短肢剪力墙结构

短肢剪力墙结构是适应建筑要求而形成的特殊的剪力墙结构，其特点是结构布置极为灵活，基本上能根据建筑的要求布置竖向受力构件。短肢剪力墙结构就是在建筑物凹凸转角处布置各种形式的短墙肢，将中部的楼梯间、电梯间及管道井四周的剪力墙组成筒体结构，四周布置短肢剪力墙，也可根据需要布置一些长肢墙。

2.4 普通剪力墙结构

普通剪力墙结构的特点是根据建筑平面布局而设置钢筋砼墙。采用这种布置形式实现了剪力墙与墙同宽，解决了建筑平面的使用问题。该结构体系一般用于高层结构住宅，尤其是30层左右的高层住宅。

3 敬老院建筑的防火设计

在敬老院建筑高度和层数设计的过程中，我们也要由于考虑到敬老院的防火和疏散问题，对其建筑进行相应的防火设计有着十分重要的意义，其中主要表现在以下几个方面。

3.1 科学设计敬老院建筑的防火间距以及防火分区

敬老院建筑的防火间距以及防火分区设计，是提高敬老院建筑防火性能首先应当考虑的方面。科学的防火间距与防火分区能够在高层火灾发生时使火势能够被有效的控制在较小的空间内，有效制止火势的快速蔓延，不仅能够降低火灾给人民生命财产带来的损失，而且还能够为消防人员的扑救工作以及建筑内人员的疏散逃生提供宝贵的时间。

3.2 设计合理的安全疏散通道以及避难场所

面对火灾的发生，最为重要的就是人们的人身安全。因此，在敬老院建筑防火设计的过程中，加强敬老院建筑的火灾安全疏散通道设计就成为当前提升敬老院建筑防火设计水平的最重要的因素。安全疏散通道设计的关键环节在于安全出口、疏散通道的数量、位置、宽度等方面。敬老院建筑内的每一个防火分区都至少应当设计两个安全出口，安全出口的位置应当分散开选用合适的疏散楼梯形式，地上与地下不共用楼梯间，疏散方向应尽量为双向疏散；疏散宽度足够。

3.3 设置合理的防排烟系统

敬老院建筑火灾发生时，烟雾可以说是一个无形的杀手，因此，在建筑内设置防排烟系统是十分重要的。各种竖向管井成为敬老院建筑火灾垂直方向蔓延的途径。而楼梯间及其前室或合用前室是火灾时人员临时避难场所，消防电梯间及其前室是消防队员进入敬老院建筑灭火的主要通道，为了阻止烟气进入这些部位或排出这些部位的烟气，保证人员的扑救安全，敬老院建筑应在这些地方设置机械加压送风系统。

4 结语

总而言之，我们在对敬老院建筑工程进行施工的过程中，需要考虑方面有很多，其中主要包括了老年人的日常生活问题、建筑结构的质量问题、建筑的安全问题以及建筑地基结构的质量问题等方面。因此，我们在对其建筑高度和层数进行限制的过程中，就要从这几个方面的内容进行处理，从而使得敬老院建筑的经济性、合理性和稳定性得到进一步的提高。

参考文献：

[1]游晋华.结构抗震中的概念设计山西建筑2004.

[2]叶浩.波建筑结构选型影响因素分析工程建设与管理2007.