社保卡范文

社保卡范文第1篇

关键词:社保卡;安全体系;COS

中图分类号:TP309 文献标识码:A 文章编号:1009-3044(2010)02-495-03

The Security of Social Security Card System

ZHENG Bin1,2, ZHANG Ren-bin2, SONG Wei2

(1.Hefei University of Technology, Hefei 230009, China; 2.Bengbu Labour Security Information Center, Bengbu 233000, China)

Abstract: IC card as a kind of micro intelligent products, is widely used in all fields. Social Security Card uses one of IC cards, which is known as the CPU card. Social Security Card as the sole electronics certificate for authentication-related affairs and transactions in the field of Labor and Social Security, the security of it is particularly important. Through the analysis of introduce the internal structure and security system design requirements of Social Security Card. In the while, in order to achieve the purpose of security applications, we focused on how to compartmentalize the security system of Social Security Card(security status, security attributes, security mechanisms, cryptographic algorithms and key management), and how to manage hardware and software through the card operating system (COS) and how to ensure the safety of user data transmission through a secure channel to exchange information with the outside.

Key words: social security card; security system; COS

IC卡(Integrate Circuit Card)是将集成电路芯片镶嵌于塑料基片中,封装成卡的形式,它因体积小、存储容量大、安全性高、 使用方便等优点被广泛应用于各行各业。IC卡分为存储卡(Memory Card) 、逻辑加密卡(Logical Encrypt Card)和CPU卡(CPU Card)。中华人民共和国社会保障卡(简称社保卡)使用的是CPU卡 。劳动和社会保障部于1999年制定并了《社会保障卡建设总体规划》,按照此规划,社保卡将实行“一卡多用”和“全国通用”。社保卡作为劳动者在劳动保障领域办理有关事务的身份验证和交易消费的唯一电子凭证,其安全性尤为重要。

1 社保卡内部结构

1.1 物理结构

社保卡的内部包含五部分:CPU及加密逻辑、RAM、ROM、EEPROM及I/O,是一个完整的计算机安全体系[1],如图1所示。

其中,CPU及加密逻辑保证EEPROM中数据安全,防止外界用非法手段获取EEPROM中的数据;RAM存放命令参数、返回结果、安全状态、临时密钥等数据,掉电后自动丢失。社保卡操作系统COS掩膜在ROM中,保证COS的代码安全。用户信息以文件形式存放在EEPROM中,在拥有相应权限的前提下可进行读或写。

1.2 文件组织结构

社保卡的文件系统是完全遵照《社会保障(个人)卡规范》[2]和ISO/IEC 7816-4[3]来组织的,它是具有树型结构的多级目录系统,由主文件MF(Master File)、目录文件DF(Directory File)、和基本文件EF(Element File)组成,其中包含下级目录的DF为DDF,不包含下级目录的DF为ADF。文件系统在社保卡的EEPROM中建立。MF在社保卡内唯一存在,在MF和DF下可以有多个EF和多个下一级DF。社保卡支持多层目录结构,同层目录中文件不能有相同的ID。在应用系统中,各个不同的应用可以创建不同的DF,使一张社保卡可以适用于多个应用。社保卡具体的层次结构如图2所示。

2 社保卡安全体系的设计要求

社保卡的安全体系有以下几个阶段:在芯片制造商完成芯片的制造后,社保卡处于未初始化状态;卡片制造厂商封装完成后进行初始化和检测,此时社保卡处于初始化阶段;初始化和检测完成后社保卡处于未个人化阶段;发卡方使用专用密钥进行个人化,此时处于个人化阶段,这个过程中发卡方设计自己应用的安全体系并封装到卡片中,当个人化过程结束后,社保卡在发卡方规划的安全体系的保护下对《社会保障(个人)卡规范》和ISO/IEC7816-4中的指令进行解释和执行。因此,社保卡安全体系的设计需具备以下要求:

从设计上保证即使攻击者(含设计者)得到社保卡代码,也不会影响卡片安全性。

卡片中所有密钥(口令密钥、密码算法密钥)无论在什么条件下均不可由外界读出,因而卡片密钥内容是不可复制的。

卡片中对文件的读写根据应用需求设计安全级别,必须保证拥有相应的级别才可读或写。

无其它隐含命令可直接读写卡中的数据。

ROM中的代码不能从外部读出,也不能被驻留在EEPROM中的程序读取。

EEPROM中的数据只能通过社保卡命令访问。

3 社保卡安全体系划分

社保卡的安全体系可分为社保卡自身安全与应用安全。应用安全又分为安全状态、安全属性、安全机制、密码算法和密钥管理等几个方面。社保卡的核心软件是卡内操作系统COS(Chip Operation System)。社保卡通过COS来管理卡内软硬件资源,并通过安全通道与外界交换信息,保证用户数据安全的传输,达到社保卡安全应用的目的。

3.1 安全状态

安全状态指的是一种安全级别。在环境目录(DDF/MF)和应用目录(ADF)中各有15个等级的安全状态。环境目录下的安全状态,称为全局安全状态字;应用目录下的安全状态,称为局部安全状态字。如果卡工作在环境目录下(DDF/MF),则局部安全状态无意义。

安全状态是通过对KEY进行外部认证后,将KEY数据信息中的安全级别字(SSB)映射到安全状态字上。若认证密钥在DDF/MF下,则映射到全局安全状态字上;若认证密钥在ADF下,则映射到局部安全状态字上。SSB的高4位表示安全级别的下限(1~15),SSB的低4位表示安全级别的上限(1~15)。假设KEY的SSB为‘XY’,表示认证KEY成功后可获得X至Y区域内的安全级别。例如:在DDF/MF下有Key1,其安全级别设置为‘46’,即SSB=‘46’。Key1认证通过后,卡的全局安全状态为4,5,6三级。若在ADF下有Key2,SSB=‘AD’,则Key2认证通过后,卡的局部安全状态为10、11、12、13四级。若SSB=‘00’表示Key认证通过后对安全状态无影响。‘X’>‘Y’的组合为不合理数据。

3.2 安全属性

安全属性是指对社保卡的操作权限,用户只有达到安全属性规定的权限才能通过COS命令对卡内文件和KEY进行操作。Right定义了对文件和KEY操作的权限,用2个字节表示,高字节对应全局安全状态,低字节对应局部安全状态。每个字节的高4位表示安全状态的下限,低4位表示安全状态的上限。假设权限的高字节为‘XY’,若‘X’‘Y’表示文件或KEY的全局安全级别在‘X’至‘Y’区域内,对文件或KEY访问前,先要满足文件或KEY的访问权限;若‘X’>‘Y’,表示文件或KEY被禁止访问;若为‘0Y’,表示对文件或KEY的访问无安全级别限制。

安全属性往往和COS文件系统相关联, 根据对不同文件类型的操作权限,可以设计不同的安全属性。

增加权限:在当前目录下创建新文件的权限。

激活权限:激活失效安全机制的权限。

终止权限:永久终止的权限,对于MF来说表示卡锁定,对于ADF文件来说表示当前应用永久锁定,即: 应用失效。

读权限:对EF文件内容的读 操作权限。

写权限:对EF文件内容的写操作权限。

安装权限:表示安装密钥或密码的权限。

使用权限:表示使用密钥或密码的权限。

修改权限:修改密钥或密码的权限。

解锁权限:解锁密码PIN的权限,此权限只有PIN才有。

3.3 安全机制

安全机制是指安全状态的改变所采用的方法和手段以及安全属性和安全状态之间的控制关系。COS命令在执行过程中,首先要检查COS环境所处的安全状态是否符合执行命令要求的安全属性。假设当前COS所处的是安全状态A,执行COS命令安全属性要求安全状态B ,在执行COS命令前要通过安全机制涉及安全提升方法,将安全状态提升到安全状态B ,这样COS命令才能正常执行。安全状态、安全机制、 安全属性,三者的关系见图3。

社保卡的安全机制根据《社会保障(个人)卡规范》规定,有三方面的要求,即:内部/外部认证、PIN验证和安全报文MAC(Message Authentication Code)。

3.3.1 内部/外部认证

内部认证和外部认证是一种互认证过程。内部认证是用读卡设备来认证卡, 保证卡的合法性,内部认证可以防止伪造的卡在读卡设备上进行操作。外部认证是用卡来认证外部读卡设备的合法性,外部认证可以防止恶意对卡进行操作,读取和更改卡内信息。

外部认证还可以改变社保卡的安全状态,一般卡内存储了多个外部认证密钥,每个外部认证密钥所能改变的安全状态不一样,在进行外部认证时,必须通过密钥索引参数选择相对应的外部认证密钥完成外部认证。

3.3.2 PIN验证

PIN实际上就是密码,根据《社会保障(个人)卡安全要求》[4]规定,社保卡只有一个密码PIN,持卡用户可以修改密码,通过密码验证,改变卡的安全状态,达到安全要求。

3.3.3 安全报文MAC

传送安全报文的目的是保证数据的可靠性、完整性和发送方的认证。数据完整性和对发送方的认证是通过使用MAC来实现,数据可靠性通过数据域的加密来得以保障。

3.4 密码算法

社保卡用的加密算法都是对称分组加密算法,一般通用的对称加密算法主要是DES(Data Encryption Standard)。

DES算法,见图4,需要满足4个要求:提供高质量的数据保护,防止数据未经授权的泄露和未被察觉的修改;具有相当高的复杂性;使得破译的开销超过可能获得的利益;便于理解和掌握;

DES算法的入口参数有三个:Key、Data、Mode。其中Key为8个字节共64位,是DES算法的工作密钥;Data也为8个字节64位,是要被加密或被解密的数据;Mode为DES的工作方式,有两种:加密或解密。如果Mode为加密,则用Key去把数据Data进行加密,生成Data的密码形式作为DES的输出结果;如Mode为解密,则用Key去把密码形式的数据Data解密,还原为Data的明码形式作为DES的输出结果。在使用DES时,双方预先约定使用的“密码”即Key,然后用Key去加密数据;接收方得到密文后使用同样的Key解密得到原数据,这样便实现了安全性较高的数据传输。

3.5 密钥管理

社保卡的密钥的装载、更新和下发都有一整套安全管理办法。社保卡的密钥分为三个级别:部级密钥、省级密钥和地市级密钥,采用多级密钥管理方式,逐级分散下发。从而保证用于加(解)密算法的非对称私有密钥或对称加密密钥在没经授权的情况下,不会被泄漏。如果增设个人密码,则应保证其在社保卡中的安全存放。社保卡的COS在设计、封装时将所有密钥存放在专用的文件中,即:密钥存放到密钥文件中,密码存放到密码文件中,并且外部不能访问这两种文件,每一种密钥只能执行特定的功能,这样可以保障密钥和密码不外泄漏, 同时又能正常使用。

4 结束语

为了适应社会保障信息化发展要求,满足社保卡系统建设、应用和管理的需求,实现“一卡多用”、“全国通用”,社保卡安全体系的研究是解决卡片信息安全问题的关键和基础技术。随着社保卡应用领域和功能的不断地扩展,社保卡安全体系的研究和设计也将随之发展,从而保证卡内信息的安全。

参考文献:

[1] GB/T16649.1-1996.识别卡带触点的集成电路卡-第1部分:物理特性[S].

[2] LB002-2000.社会保障(个人)卡规范[S].

[3] ISO7816-4:1987.识别卡带触点的集成电路卡-第4部分:行业间交换用命令[S].

[4] 社会保障(个人)卡安全要求[S].

[5] 尚为兵.CPU卡芯片设计研究[J].上海:复旦大学学报,2004.

[6] JR/T0025-2005.中国金融集成电路(IC)卡规范[S].

[7] 周爱兵.一种高安全性CPU卡芯片的设计与研究[J].北京:清华大学学报,1999.

[8] 耿力,宋晔.CPU卡操作系统及其检测方法[M].北京:信息技术与标准化出版社,2004.

社保卡范文第2篇

我国第一张社保卡于1999年在上海发出，目前已覆盖全国超过72%的人口。根据国家规划，社保卡到“十三五”末将覆盖90%的人口，最终实现人手一卡，通过社保卡为百姓记录一生、保障一生、服务一生。

年底102项应用将全部开通

很多人手里有一张“中华人民共和国社会保障卡”，有人用这张卡挂号看病，有人用卡每月领取养老金，还有人直接刷卡消费……社保卡能干多少事？人力资源和社会保障部信息中心主任贾怀斌进行了如下的梳理。

接受就业服务――全国179个地市（占总数的48.1%）实现凭社保卡求职登记；178个地市实现就业登记；164个地市实现失业登记；142个地市实现岗位信息查询；129个地市实现职业培训实名登记；118个地市实现就业扶持政策补贴资金领取。

领取养老金――全国271个地市（占72.8%）实现养老保险及其他养老保障待遇查询；259个地市的退休老人可以持社保卡领取养老金；248个地市实现养老保险待遇申请；242个地市实现待遇领取资格认证；210个地市实现离退休资格行政审批。

看病报销――这是社保卡目前普及率最高的功能之一。全国346个地市（占93%）实现持社保卡医疗费用即时结算；335个地市实现药店购药结算；331个地市实现医疗费用报销申请；328个地市实现住院登记；327个地市实现查看就医购药费用结算记录；317个地市用社保卡记录医疗保险待遇登记信息；315个地市实现异地就医申请；313个地市实现持卡诊疗、取药等就医服务；247个地市实现医疗费用报销资金领取。

申领工伤保险待遇――190个地市实现工伤医疗费结算记录查询；185个地市实现领取工伤津贴；183个地市实现工伤认定；170个地市实现劳动能力鉴定；167个地市实现工伤医疗费报销资金领取；152个地市实现工伤医疗费即时结算。

申领失业保险待遇――196个地市（占52.7%）实现失业保险待遇申请；194个地市实现失业保险待遇信息查询；181个地市实现领取失业金；166个地市实现领取失业金人员签到。

享受生育保险――259个地市（占69.6%）实现生育保险待遇申请254个地市实现生育保险待遇信息查询；211个地市实现持卡生育医疗费即时结算；198个地市实现持卡领取生育津贴。

参保查询――单位有没有给自己上社保？全国已有299个地市（占80.4%）实现持卡个人参保信息查询；282个地市实现参保缴费凭证查询及打印；225个地市持卡可以完成社保个人自主缴费。

此外，全国还有86个地市实现持卡查询劳动合同信息；41个地市实现重点行业（企业）农民工凭卡领工资。

“目前，社保卡在人力资源和社会保障方面，已有102项典型应用。山西、江苏、安徽、福建、湖北、湖南、广东7个省份已开通了全部应用，全国各地则平均开通了80项左右。预计到今年底，102项应用将在全国范围内全部_通。”贾怀斌说。

政府公共服务的载体，实现一卡多用

名为社保卡，其功能可不止是人社领域这102项。

“社会保障卡在设计之初，就是一张开放的卡。希望将社会保障卡打造成各类政府公共服务的载体，真正成为一张便民卡。”游钧说。民政、卫生计生、公积金、残疾人服务、涉农补贴等服务事项，正越来越多地搭载在社会保障卡上，实现了一卡多用。

社保卡也是一张银行卡，是许多农村居民、广大进城务工人员的第一张银行卡。到去年底，全国29个省份和新疆生产建设兵团发行了具有金融功能的社保卡，持卡人数达8.42亿人，占全国社保卡发行总量的86.7%。其中，河北、山西、内蒙古、江西、山东、河南、湖南、海南、重庆、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆15个省份的社保卡全部加载金融功能。

很多人已经感受到这一便利。到去年底，全国已激活银行账户的社保卡4.89亿张，银行账户激活率达到58.1%，其中福建的银行账户激活率达到了100%。要判断自己的社保卡有无金融功能，只需看一下手中的社保卡是否有“银联”标志。如果有，就表明该卡具有金融功能。

很多地方通过社保卡发放各类财政补贴。如在宁夏中卫，低保、高龄、草原生态、动物疫病、孤儿津贴、廉租住房、良种补贴、农房改造、伤残抚恤、压沙补贴、农机补贴、医疗救助等22项来自政府的津补贴资金，都统一通过社保卡发放。四川攀枝花，则通过社保卡发放民政、住建、农牧、林业、扶贫、残联、住房公积金等政府补助资金和涉农资金。广东已在全省试点通过社保卡发放民政、残联等12项补贴。

社保卡在一些地方还与水电气暖等公用事业对接，以方便群众。如在湖北黄冈和仙桃、辽宁大连等地，居民可持卡缴纳水、电、煤气费等。

增加“一晃而过”非接触功能

社保卡这么多功能，可以跨地区使用吗？

据人社部介绍，社保卡“全国统一标准”的设计安排，为社保卡的通用性奠定了基础。随着我国社会保障制度的完善，社保卡“全国通”正在稳步推进。

目前，全国已有311个地市开通了社保卡的跨地区使用。其中，259个地市（占69.6%）实现医院异地就医即时结算；123个地市实现异地药店购药结算；106个地市实现持卡异地诊疗、取药等就医服务；95个地市实现持卡异地领取养老金。

就业流动性增强，参保者在一地能否查询到自己从业以来的所有参保信息？贾怀斌说，如果一位参保者之前在广东工作、现在到北京工作，眼下可以通过社保卡查到在北京的所有参保记录，但在广东的全部参保信息还需要到当地去查询。人社部正在推进参保信息的全国联网，未来几年有望取得突破。

社保卡用处这么多，万一丢了岂不很麻烦？全国各地已普遍开通社保卡全流程服务，其中371个地市（占99.7%）开通了社保卡的申领（补换卡）服务和挂失（解挂）服务。参保者如果不小心丢卡，可以前往当地人社部门办理，也可以通过合作商业银行网点等渠道办理。

根据“互联网+人社”2020行动计划，传统以线下应用为主的社保卡还将插上互联网和大数据的翅膀，通过搭建社保卡线上服务平台，使老百姓通过手机就可以快速完成社保缴费、医保结算等事项。人力资源社会保障部还正与人民银行合作，在部分地区试点新一代社保卡，增加社保卡“一晃而过”的非接触功能。

社保卡范文第3篇

第一条为规范社会保障卡发行、使用和管理，加快推进“一卡通”建设进程，维护持卡人的合法权益，提高人力资源社会保障管理服务水平，根据人力资源和社会保障部《关于印发“中华人民共和国社会保障卡”管理办法的通知》文件精神，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称社会保障卡(以下简称“社保卡”)，是指由国家统一规划，由人力资源和社会保障部门面向社会公众发行，主要应用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡。社保卡具有信息记录、业务经办、电子凭证和信息查询等功能。

第三条本县行政区域内社保卡的申办、制作、发行、应用以及相关管理工作，适用本办法。

第二章组织机构

第四条社保卡是政府一项公共服务职能的具体体现。县人社局成立“县社会保障卡管理工作领导小组”，人力资源和社会保障局局长为组长，人力资源和社会保障局分管副局长、社保基金征收稽查局局长、社会保险事业管理局局长、人力资源和社会保障信息中心主任为副组长。领导小组办公室设在县人力资源和社会保障信息中心，具体负责“社保卡”制作、发行、应用的日常管理工作。

第五条县社会保险经办机构、各用人单位、乡镇人社服务中心、社区劳动保障服务站为社保卡服务网点（以下简称服务网点），具体负责社保卡的信息采集、基础数据录入、申办、发行、挂失、补换卡、注销等工作。

第三章社保卡制作发行

第六条社保卡的发放范围为参加社会保险的城镇职工、城乡居民、失业人员、离退休人员以及人力资源和社会保障行政部门确定的其他发放对象。

第七条申办社保卡人员应详细填写《省社会保障卡业务申办表》，并提交二代身份证复印件一份和1寸白底彩色照片2张。

第八条依据省物价局、省财政厅《关于社会保障IC卡收费标准及有关问题的通知》规定，办卡人应缴纳制卡工本费。首次申办社保卡为每张25元，换卡、补卡每张40元。

第九条社保卡由县人力资源和社会保障部门按照国家人力资源和社会保障部确定的标准统一制作。

第十条经办机构应在受理办卡申请后100个工作日内发放社保卡。

第四章社保卡应用管理

第十一条社保卡主要用于办理各项社会保险业务、申领各项社会保险待遇、医疗保险就医结算以及人力资源和社会保障领域的其他公共管理和服务。

第十二条县人力资源和社会保障部门应建设并完善社保卡应用平台，负责对社保卡应用进行监督管理、服务指导。

第十三条县人力资源和社会保障部门应采取技术手段和管理措施，保障持卡人查询、办理相关业务的权利，同时保护持卡人的个人信息，依法使用与社会保障卡有关的信息，确保社保卡使用的安全。

第十四条社保卡应用领域的各相关部门及服务网点要密切配合，严格执行社保卡管理的相关规定，确保社保卡正常使用。

第五章社保卡挂失

第十五条凡社保卡遗失的，必须以书面形式或者电话形式向经办部门办理挂失手续。

（一）书面挂失为正式挂失形式。持卡人须携带本人居民身份证到服务网点，填写《省社会保障卡业务申办表》。书面挂失有效期为10日，期满后原社保卡自动注销。

（二）持卡人可通过社会保障卡管理咨询电话办理电话挂失。电话挂失有效期为7日，期满后社保卡挂失失效。电话挂失期间社保卡确系丢失的，应补办书面挂失手续。

第十六条电话挂失、书面挂失业务受理后即时冻结社保卡的社会保障使用功能。

第十七条社保卡银联功能挂失按照国家银联相关规定，由持卡人到各金融网点自行办理。

第十八条持卡人在挂失有效期内找回社保卡，且未办理补卡业务的，须持本人居民身份证和社保卡到服务网点办理解挂手续。

第六章社保卡换卡、补卡和注销

第十九条有下列情形之一的，持卡人可申请换卡：

（一）卡面内容污损、残缺，不能辨认的；

（二）在专用读写设备上不能正确读写或者无法读写的；

（三）人力资源和社会保障部门同意变更卡面登记项目内容的；

（四）其他符合法律法规规定和社保卡管理情形的。

第二十条换卡流程：

（一）填写《省社会保障卡业务申办表》；

（二）交验原社保卡，服务网点回收并作物理破坏；

（三）变更卡面登记项目内容，应提供人力资源和劳动保障部门的批准文件和其他相关法律证明。

第二十一条持卡人挂失有效期满仍未找回社保卡的，可携带本人居民身份证到服务网点办理补卡业务，填写《省社会保障卡业务申办表》。补卡业务也可在办理挂失手续的同时申办。

第二十二条因失踪、死亡等原因被公安部门注销户籍的人员，应办理社保卡注销手续。代办人须提供本人居民身份证、与被注销人的关系证明、被注销人的社保卡及社会保险关系证明等资料。

第七章附则

第二十三条冒领、冒用、盗用他人社保卡谋取非法利益的，由有关部门责令改正或者按有关规定处置；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

第二十四条社保卡管理机构和服务网点的工作人员因工作失误，给社保卡管理机构和持卡人造成损失的，由其所在单位或者上级主管部门给予相应处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

第二十五条本办法由县人力资源和社会保障局负责解释。

社保卡范文第4篇

今年49岁的张女士于2003年向某保险公司投保了一款两全保险，并附加了一份住院费用补偿保险，每年都按时缴费和续保。2006年，她因一妇科疾病住院并接受手术治疗，出院后向保险公司提出理赔申请。当保险公司要求她提供近几年简单的个人病史资料时，她说无法提供。保险公司核赔员去医院调查后得知，张女士2002年曾因类似病因住院治疗，但在投保时并没有进行告知。

张女士连呼冤枉，却也无可奈何。原来，2002年，她曾经将自己的社保卡借给女儿去医院看病，接受治疗的虽是女儿，但医院档案上留下的却是自己的名字。保险公司据此认定张女士有同类既往病史而做出拒赔。

李先生也遭遇了同样的烦恼。他从2001年起，投保一款长期医疗健康险。不久前因心脏方面的毛病住院治疗，出院后向保险公司索赔却遭拒绝。原来，李先生几年前曾将自己的社保卡借给父亲去医院开药，当时购买的正是治疗冠心病的药物。

社保卡“共享”易留隐患

前述两位的痛苦经历提醒广大读者，社保卡(医保卡)的记录不仅有利于个人的疾病和健康管理，同时也是商业保险理赔需要的重要依据之一。如果不注意日常保管，将社保卡(医保卡)随意借给他人就医，就极可能为日后商业保险的理赔“自寻烦恼”，埋下纠纷隐患。

因为从保险法的原理来说，保险是一种“最大诚信”的合同，投保一方和保险公司都应该履行诚实告知的义务。投保人要在投保时，如实告知保险公司书面询问的各类事项，其中“既往病史”就是最关键的内容之一，既往病史的具体情况，直接关系到保险公司决定是否按照“标准体”承保，还是按照“次标准体”加费承保处理，还是将被保险人目前已经患有的疾病种类作“部分责任除外”的承保处理，或是做拒保处理。如果消费者在投保健康医疗类疾病时，未向保险公司说明自己曾患、已患的疾病，就会产生大家通常所说的“未尽如实告知义务”的问题。

现在有一小部分市民喜欢利用社会医疗保险管理中的漏洞，将自己的社保卡(医保卡)与家人、好友共享就医，这直接导致其他人的病史出现在自己的就医记录中。一旦持卡者今后因为类似的疾病发生治疗、住院等情况，被保险公司发现，且投保人无法证明病历记录不真实，往往就会因“未如实告知”这一条而被保险公司拒赔。

毕竟，有些疾病、药品可以根据性别、年龄等判断出到底是否为社保卡(医保卡)持卡者本人所罹患的，但大多数疾病，如高血压、糖尿病、慢性胃病等常见疾病，以及为了治疗这些慢性疾病所开具的处方、药品等，根本无法辨证到底是否为持卡者本人所用，还是他们出借给别人使用后产生的治疗记录。一旦无法判断这究竟是否本人的病史，保险公司就只能根据书面的医保记录“公事公办”了，对投保人来说这一材料是非常不利的。

“亡羊补牢”尚未晚

在此，《保险学校》提醒广大读者，社保卡仅限于持卡本人看病报销，若出借给他人“共享”，不但有违国家社保的相关规定，还极有可能为将来商业保险的理赔埋下隐患。凡是切莫贪小失大，病历卡自我妥善保管为上，保持自己真实的就医和诚信记录。

社保卡范文第5篇

近日，本溪市人力资源和社会保障局（简称“本溪人社局”）正式了其社会保障金融IC卡。本溪市社会保障卡集社会保障、金融服务于一体，集养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险服务于一卡，可用于信息介入、查询、业务办理、医疗费用结算，还可以用于社会保险费缴纳等社保工作，同时作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等基本功能。

更加值得一提的是，本溪市社保金融卡是北方地区地市级城市采用芯片模式的第一张卡，持卡人可通过遍布全国各地的中国银行办理，方便、快捷、高效地办理异地各项社会保障和存取款业务，真正成为开启社会信息化管理的金钥匙。

基础卡十年不变

据悉，作为本溪市社保IC卡项目的管理单位，本溪人社局通过采用Oracle Exadata数据库云服务器搭建了具有云计算能力的IT基础架构平台，实现了社保核心平台和劳动力系统的统一整合，进一步推动全市人力资源和社会保障的信息化建设。这不仅有效满足了日益增长的人保业务需求，还为人力资源和社会保障事业可持续发展提供了强有力的技术支持。今后，社保卡将不断增加新的内容，但至少十年内不会涉及换卡问题。

本溪市人力资源和社会保障局党组副书记、副局长李怀众介绍，“本溪市所开展的人力资源和社会保障系统信息化建设积极响应了国家对人保系统‘同人同城同库’和‘数据向上集中，服务向下延伸’的号召。以更低的成本打破了系统瓶颈，快速实现了系统整合与数据共享，显著提升了数据资源利用率和各部门工作效率，极大提高了公共服务水平和质量，并为可持续满足未来公众需求奠定了坚实基础。”

事实上，本溪市人社局在项目立项之初对于是否采用创新性技术手段实现社保卡的功能集中也有很多顾虑。本溪市社会保险事业管理局副局长展伟介绍，本溪市人力保障信息化建设起步相对较早，但是发展过程漫长，由于受资金的制约。前几年各单位的信息化发展相对独立，在国家规划的“金保”工程建设以后，开始筹划自己开展信息体系化建设。前期投资就达到了2000多万，过去的人力资源社保局信息化建设主要侧重点在业务经办，而国家的社保建设要求四大系统：业务经办、基金监管、分析决策和公共服务共同发展。这对社保局的系统搭建提出了更新更高的要求。政府单位对于信息化技术的采用通常是求稳不求新，此次对于技术手段的选型则是出于创新精神的大胆选择。

展伟进一步表示，目前全国各地应用的社保保障卡标准规范不是很统一，本溪市原本拥有三张卡：医疗保险卡、工伤保险卡和居民医疗保险卡，根据不同的险种和不同的参保人群划分不同的卡。这次的社保保障卡是把原来各自卡全部作废，统一规范到社会保障卡里面来。随之启动“金保”工程建设，包括人事、人才、公务员管理等等一系列的问题，囊括了本溪市人力资源和社会保障的全部业务。包括业务经办、基金监管、分析决策、公共服务这四大系统，采取统一规划、分步实施的办法来完成。

IT系统不是火箭

本溪市作为北方地区首家采用芯片模式发放社保金融卡的地级市，其在技术上的选择亦是出于业务的需求。本溪市社会保险事业管理局信息处处长张放介绍，经过多年的建设发展，本溪市人力资源和社会保障系统网络日趋庞大。随着用户数和业务量的不断增长，系统分散、维护成本高、信息共享不畅、系统响应缓慢等问题逐渐凸显。系统原用的核心平台V1版已经不能满足人保业务快速发展和服务需要，且系统平台的资源使用也存在着诸多瓶颈，如I/0传输通道低、网络传输高延迟等，严重影响了当前及未来新业务的发展。

为了适应人保业务的发展，本溪人社局决定采用人力资源和社会保障部的核心平台第3版指标体系和业务规范，并通过广泛的市场对比，选择部署创新型产品为新系统提供IT基础架构平台。以此满足国家“同人同城同库”和“数据向上集中，服务向下延伸”的总体要求，推动构建全市人口资源数据库、实现人保业务全程电子化、加快社会保障卡的发放和应用等目标。目前，本溪人社局已经搭建起整合的数据库云平台，作为新系统的数据管理平台，可用于全市的养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险及医疗保险系统的数据库服务，提供更合理的弹性计算和更灵活的系统延伸。五险合一、固定报表、数据提取都运行在新的数据库云服务器上，能够快速满足经营决策、即时分析等OLAP业务需求，并可通过增加新的业务分析，加速业务和应用创新，更好地满足市场需求，推动云计算的发展。同时建成了数据库资源池，打破了原有系统信息孤岛，对人力资源、社会保险、劳动关系等系统的信息资源进行统一整合和信息共享，最终实现“同人、同城、同库”的目标，加快了OLTP业务的数据库响应速度。单位缴费批量核定的运行速度由10小时20分钟缩短为12分钟，提高51倍，养老金计息结转的运行速度由15小时降低至1小时，提高了15倍。谈及在对业务及数据处理上的平台表现，张放坦言：“速度并不是我们检验系统的唯一标准，我们需要一套能够满足业务需求的稳定的系统，而不是一架火箭，因此速度只是系统检验的指标之一，而不是唯一标准。同时，一切以需求为出发点也将是本溪人社局今后在技术手段选择上恪守的原则。”

社保卡范文第6篇

“十二五”期间，全国统一的社会保障卡发放数量预期将达到8亿张，覆盖60%人口。届时，8亿参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息都将统一在这张社保卡内。

按照人社部规划，全国将力争用5年左右的时间，基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标。

国新办日前举行新闻会，向公众传递明确信息：社保卡今后可作为普通银行卡使用。社会保障卡采用全国统一标准，社会保障号码按照《社会保险法》的有关规定，采用公民身份号码。

加载金融功能的社保卡集各种卡于一身，不仅可以支持身份凭证、信息查询、医疗费用结算等不需要金融功能支持的社保应用，也可以支持社会保险费缴纳、待遇领取等需要金融功能支持的社保应用，同时也支持金融应用（人民币借记应用）。

功能 1

可作身份凭证 查询信息

据介绍，与金融功能无关的社保应用主要包括身份凭证、信息查询和医疗费用结算。

身份凭证主要是指作为享受公共就业服务、就业扶持政策和参保登记、缴费申报、社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待遇领取资格认证等业务办理的身份凭证。

信息查询则是以社会保障卡为入口，持卡人可以登录网站及在触摸屏上查询相关信息，还可以在网上办理有关人力资源和社会保障事务。

医疗费用结算方面，凭卡实现在本统筹地区及跨统筹地区医疗费用即时结算。

功能2

缴纳领取养老金等

人力资源和社会保障部有关负责人表示，社会保障卡加载金融功能后，各地人社部门要积极推动其在社会保险费缴纳、待遇领取等业务环节的应用，逐步将涉及个人缴费、支付的各项业务，集成到社会保障卡加载的银行账户之中办理，实现集约化管理和服务。

包括社会保险费的缴纳、养老金、失业保险金等待遇的领取以及医疗费用即时结算后的费用支付等。

另外，各地可在上述应用基础上，借助社会保障卡加载的金融功能，探索开展其他便民服务。

功能3

在部分商户消费或享优惠

具有金融功能的社会保障卡作为具有特殊性质的银行卡，其金融功能有着一定的限制。

比如只限在境内使用，暂支持借记应用，限定为人民币借记应用。

另外，还可以享有金融增值服务和一些优惠措施，比如合作银行可与商户协商推出基于具有金融功能的社会保障卡的增值服务功能，如持卡人在药店、医疗机构等和社保应用有关的商户消费时，持卡可享受特别优惠，或者具备商户积分功能。

社保卡范文第7篇

关键词：金融社保卡；利益相关方；提升路径

2011年3月15日，中国人民银行了《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》，决定“十二五”期间将全面推进金融IC卡应用，逐步扩充金融IC卡的功能，实现银行卡与社会保障、医疗、公共交通等行业的深度合作。 2011年8月30日国务院新闻办表示，社会保障卡上将加载金融功能。金融社保卡无疑会存在于社会经济中的每个领域，并带来巨大的社会经济效益。但与此同时，金融社保卡作为新生事物，金融社保卡管理系统也是个全新的系统，在其实际应用过程中，各个方面之间的竞争也是不容避免的。

一、金融社保卡功能与发行现状

（一）金融社保卡服务功能

金融社保卡，即金融社会保障卡，它不单具备了享受养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障待遇的社会保障卡功能，同时也有实现普通银行卡的现金存取、转账、消费等全部功能。除了不支持贷记功能之外，它能够享受发卡银行授予其他借记银行卡的一切功能，还能够凭此卡办理具有预付功能的信用卡。

金融社保卡不仅有优先用于医疗保险、养老保险等社会保障服务基本功能，还具有银行服务的功能。它能依托银行现已遍布全国的支付结算网络，为参保人实现功能性和便携性的有效结合，从而推动“一卡多用、全国通用”目标的实现，极大地节约社会资源，避免重复建设。

（二）金融社保卡的发行现状

2015年全国新社保卡发放量将达到8亿张，在社保卡上加载金融功能，这对于各大银行来说无疑是提供了新的8亿银行卡客户群，而这些新用户中所包含的优质客户也足以重新划分银行业的新版图。由于这次政策口敞开，除了社保基金通常指定的工、农、中、建、交五大银行之外，大型的全国性股份制银行也加入争取发行资格的角逐当中，各大银行之间又将进行一场没有硝烟的战场。

在社保卡上加载金融功能后，金融社保卡却未表现出使用积极性。尽管各试点银行做了大量的努力，但是在行业利益既定的条件下，行业拓展面临严重的行业壁垒，从而金融社保卡未能实现“一卡多用”的便捷性以及小额非接触式支付的灵活性，使用者只是净多了一张“医保卡”而已。

二、金融社保卡服务功能在利益相关方博弈下的困境

（一）金融社保卡与金融社保卡使用者的困境

金融社保卡是顺应时代而生的新事物，使用者对其安全性和便捷性缺乏认识，从而对其功能产生质疑。使用者没有明确地认识到新的金融社保卡的重要性。金融社保卡卡面除了使用者的照片、姓名外，还有个人的身份证号码、社会保障号码及银行卡卡号，卡片在使用的过程中容易导致个人基本信息泄露。

（二）金融社保卡与制造商的困境

社保机构的金融社保卡管理系统是个全新的系统，存在许多需要磨合的地方，这就影响力试点银行录入申请人信息的整体流程与进度。试点初期，由于全国多地同时发行金融社保卡及各银行陆续发行金融IC卡，制造商的制卡能力远远满足不了银行的需求。另外，由于国产接触/非接触双界面芯片性能尚未通过国际安全性认证，与国外芯片存在一定差距，这就严重限制了国内制造商的发展。

（三）金融社保卡与开户行的困境

金融社保卡的受理环境不佳，其附带金融功能受限。支持金融IC卡功能的设备不完善，如没有能够同时受理社保与金融账户的刷卡设备；金融IC卡不能在ATM机等自助设备上使用；金融社保卡在POS商户的刷卡操作未规范。

银行利益难兼顾。由于各大银行在政策上被规定不能在金融社保卡上通过收取年费、管理费来补偿银行利益，只能通过市场运作。而且由于生活消费习惯，我国的持卡人不会随身携带或经常使用具有保障性质的物品，社保卡也位列其中。所以，社保卡基本无活动交易、无存款，其金融社保卡金融功能也甚少应用。

三、提升金融社保卡服务功能的路径

（一）从金融社保卡使用者方面

金融社保卡的真正价值在于实现养老金、失业保险金、工伤保险定期待遇、生育保险金、医疗费用等费用的报销返还，同时推动公共就业、公共人事管理等人力资源和社会保障业务的应用，实现“社会保障一卡通”。这些价值远在金融功能之上，而这正是许多中国老百姓的愿望。因此，在金融社保卡的使用过程中，使用者不仅是对开户行的服务态度，还是对金融社保卡的质量以及对人社部和中国人民银行的监督，使用者都应保障自己应有的权利，对不合理、需要改进的地方及时反映，起到基本的监督作用。通过政府部门和各大银行的宣传，积极、主动学习新事物，了解IC芯片的安全性、便捷性，从而提升对金融社保卡的认识。

（二）从金融社保卡制造商方面

《关于社会保障卡加载金融功能的通知》中明确规定，金融社保卡卡片介质必需是接触式芯片卡，但也可以用芯片加隐蔽式磁条复合卡的形式暂时过渡。这就最终要求金融社保卡统一采用IC芯片卡，而在国内芯片厂商难以通过EMV认证的情况下，这有助于国内金融IC卡芯片的大规模使用。对市场规模庞大的卡类制造商来说，在享受金融社保卡带来的利益的同时，采用IC芯片卡作为第一道门槛，这只是最基本的要求，各卡类制造商更应以质量高、保密性强为最高目标，维护使用者的合法权益，保证金融社保卡顺利发行和应用。

（三）从金融社保卡开户行方面

金融社保卡对银行的意义相较于其他几方就显得更为重大。如今整个银行业都面临着揽储的压力，金融社保卡的逐渐铺开，对于缓解银行的存贷压力，增加长久、稳定的中间业务收入，以及增加更为可观的信贷规模，具有决定性作用。但是，新社保卡由社保部门和不同的银行共同发行，民众可以自由选择熟悉的银行作为社保卡的开户行，这必然导致银行之间的竞争愈加激烈。银行欲招揽新客户，可从以下三个方面加强服务：

1.发行服务。根据卡户的人数分为个人服务和团体服务，团体人数若超过一定数目，为其方便可采用上门服务。根据卡户的特殊性，可分为年轻群体和老年群体，而对老年人这个特殊的群体，可采取送卡上门的形式。

2.配套服务。金融社保卡的配套服务包括卡本身加载的金融功能服务和银行职员的服务。首先，金融社保卡可以在现金存取、转账、消费等金融应用中使用，同时支持网上支付功能。另外，银行职员的服务更为重要。办理开户的银行职员也应该进行有针对性的培训，以便应对现场的各种问题。

3.反馈服务。金融社保卡的发放只是开始。如何领卡启用、如何挂失、如何解挂、如何补卡、如何换卡、如何变更银行以及如何销卡，这一系列问题都是用户最为关注的，银行更应解决这些细节问题。

金融社保卡的实施，是采取信息化的手段逐渐加强社会保障，是便民惠民的工程。金融社保卡的推动，有助于促进银行卡在公共服务领域的应用；有助于我国金融支付产业的整体服务能力的提升；同时，也有助于广大持卡人更好的分享社会信息化带来的好处。（作者单位：重庆大学）

参考文献：

[1] 格里.约翰逊，凯万.斯科尔斯（著）.王军等译.战略管理（第六版）[M].人民邮电出版社.2009：130-136.

[2] 胡金华.金融社保卡盛宴开席 银行展开发卡大战[N].华夏时报.2011.

[3] 吴静.重庆首发金融社保卡 免年费挂失费[N].重庆商报.2011.

[4] 汤孙寿.金融社保卡推广应用遇到的问题及建议[J].金融科技时代.2013（2）.

社保卡范文第8篇

关键词：社保卡；应用；思考

一、社保卡业务发展现状

据人社部信息：截至2015年9月底，全国除外的各省份向城镇职工和城乡居民发放了社保卡，发卡的地市及以上城市达到352个，占全部地市的94.5%。持卡人数达到8.09亿，比2010年底增加7.08亿，并以每月千万级的数量增长，已超额完成“十二五”规划的8亿发放目标。

随着社会的不断进步，社保卡的金融功能得到开发和应用，使得社保卡普遍具备了持卡缴费和持卡领取待遇的功能，成为支持即时结算的重要工具。目前全国大部分省份建立了省内异地就医结算系统，支持省内异地就医持卡结算，有效解决了参保人员“跑腿”和“垫资”问题。另外，一些地区已将社保卡应用范围扩展到财政、民政、卫计、住房公积金等其他公共服务领域，极大地方便了持卡人员，扩大了社保卡的信息惠民作用。随着社会保障事业的发展，小小社会保障卡与每一位公民的关系正变得越来越紧密。

二、社保卡应用业务在发展中存在的问题

通过“十二五”期间的社保卡应用业务的大力推进，虽然我国已基本建立了覆盖全国的社会保障信息网络，社会保险和就业服务工作普遍实现了全程信息化管理，构建了跨地区信息交换平台。但是也应看到，目前我国社保卡的应用领域还需进一步规范和完美。主要表现在：

（一）社保卡的应用领域还不够宽

目前，社保卡的应用领域主要集中在养老保险和医保两个方面。全国共有225个地市发放了社保卡用于领取养老金和到医院就可持卡结算。虽然国家部委已明确相关社保卡领域的政策，但由于各省份之间由于资源等方面的差异，因此其制定的具体推行政策存在差异、不统一，从全国范围看社保卡的发放和应用呈不均衡、不标准的格局。诸如生育津贴、工伤津贴、失业保险等其它社会保障功能只在少数几个省份推广应用。至于社保卡的其它深层次功能，如电子凭证功能、信息记录功能、自助查询功能、就医结算功能及金融支付功能等多领域尚未实施，需要各地社保部门、金融部门等机构通力合作和政府的强力推进。

（二）社保卡的金融功能激活度不高，与社保卡加载金融功能最初设定的目标还有较大差距

其主要原因可归纳为以下几点：（1）社保卡激活的业务流程繁琐。由于社保卡的发放工作是由人社部门统一进行发放，但其搭载的金融功能需要持卡人亲自到所在地市银行的柜台办理激活手续，才能正常使用。（2）人社部门和银行补办或挂失社保卡的业务流程存在较大差异。与银行卡的补办或挂失相比，社保卡的补办或挂失需要办理更繁琐的手续、需要等待更长的时间，再加上持卡人自身形成的思维习惯和认识问题，普遍习惯于社保卡的专卡专用。（3）由于持卡人已形成的理财习惯可能与社保卡的联名银行提供的业务不符，部分已激活的金融功能无法得到有效应用，也会给持卡人造成是否激活社保卡的金融功能，是件可有可无、无关紧要的事情。

（三）社保卡用卡环境尚需进一步完善

首先，正确认识宣传是规范用卡行为的重要手段。加强群众用卡宣传，不仅要从正面宣传社保卡申领使用的基本知识和社会保险等相关基本政策，还要从违规用卡角度让持卡人知道如何合理合法合规地用卡，以免违规用卡，给持卡人造成不必要的麻烦和损失。其次，需要进一步强化社会保险相关政策的执行力度，构建完善的社保卡应用监管平台，加大对持卡人领取养老金和医保费用开销的监管力度。再次，加大与银行机构的联合工作力度，确保养老金、医疗报销等各类待遇的及时发放到位，监管持卡人社保卡账户的异常行为。最后，各管理部门要建立统一稽查制度，加强日常管理，经常性地联合多部门开展专项稽查，全方位监管社保卡使用。

三、加快推进社保卡应用的主要措施

（一）完善业务规程，逐步推进用卡

结合各地业务开展情况，研究确定社会保障卡在各业务领域中的具体应用场景和使用机制，在现有业务规程基础上补充完善用卡相关办法。制定全国统一的通用业务基础规程和用卡技术标准，确定跨省用卡业务模式。省级人力资源社会保障部门据此确定省内用卡业务模式，制定卡应用实施细则。新开展的业务，在起步实施时即应安排好业务办理的用卡模式：原有的业务，应从新服务人群起步，实现充分用卡：对原有的服务人群，可结合自愿选择、设置过渡期等方式逐步实现向业务办理的用卡模式过渡。

（二）建设服务体系，完善服务制度

充分利用各级人力资源社会保障部门各类经办服务大厅等场地设立社会保障卡服务窗口，受理社会保障卡日常服务事项。各地应在各类经办服务窗口，结合业务经办，同步办理社会保障卡关联服务事项，有条件的地区应在街道社区等基层服务网点普遍开通主要服务事项。各级人力资源社会保障部门应充分利用合作商业银行的服务网点和服务设施，开展联合服务，拓展服务渠道，畅通跨地区服务，具体服务事项及相关优惠政策由省级人力资源社会保障部门与合作商业银行以协议形式确立。探索建立即时发卡机制，切实缩短制发卡和补换卡周期，提升服务满意度。积极采用12333电话、互联网、自助服务一体机、移动应用等方式，创新社会保障卡电子服务渠道。制定社会保障卡服务规范，建成全国范围内统一、完备、便捷、优质的社会保障卡服务体系，为持卡人提供从社会保障卡申领、使用到注销全生命周期的便利服务，实现省内跨地不换卡，形成社会保障卡省内和跨省服务机制。

（三）统一技术标准，升级应用系统

精心做好服务人群的信息采集、更新和共享，加快部省两级社会保障卡持卡人员基础信息库建设步伐，实现全国联网比对查询。同时，加快各类业务管理和公共服务系统建设步伐，不断完善业务数据，新建系统要统筹设计并实现用卡功能，原有系统要按支持用卡的要求进行功能升级和接口对接，各类跨地区业务系统在建设时就要同步实现用卡接口开发。

（四）广泛布设终端，完善用卡环境

在所有使用社会保障卡的物联网点广泛布设柜面和自助服务的读写终端，做好终端的入网管理，实现终端和后台业务系统的规范联接。全面建设省一市一区（县）一街道（乡镇）一社区（村）网络，特别要加快信息网络向乡镇（行政村）及基层医疗机构的联接。省级人力资源社会保障部门与合作商业银行实时联网，实现合作商业银行各类服务终端对社会保障卡应用的支持。逐步推进与其他政府部门的联网工作。提高联网的实时业务交互和数据交换能力，为社会保障卡应用提供安全、可靠的网络环境。

（五）加强应用监管，保障应用安全

社保卡范文第9篇

通用

4月11日，2012年全国卫生统计信息工作会议在福州召开，据了解，居民健康卡将全国通用，有望实现跨区域费用结算，福建省已计划实行社保卡与居民健康卡对接。

上大学在一个城市，工作又在一个城市，社保卡不能“跟人走”怎么办？老人退休后移居到子女所在的城市，社保卡不能继续用怎么办？今后，一张全国通用的居民健康卡有望使跨地区就医变得容易方便。一方面它能保证治疗的连续性，医生刷一下卡就能掌握患者的基本健康状况和此前的治疗检查情况，比患者自己讲述要准确得多。另一方面，由于它具有社保结算功能，未来有可能实现跨区域费用结算。

据了解，居民健康卡将集社保卡、新农合一卡通、医疗机构就诊卡的功能于一身，记录一个人从生到死的所有医疗信息。卫生部规定，这张卡标准统一，全国通用，在各级各类医疗卫生机构就诊时一卡通用。中华人民共和国境内居民都可以申领居民健康卡，由省级卫生行政部门负责制作发放，发放对象为本地常住人口。

居民健康卡虽然全国通用，但并不是像身份证一样全国统一样式。健康卡由各省组织制作，报卫生部备案。各地可将居民健康卡与市民卡等其他公共服务卡“多卡合一”，前提是要保证符合卫生部的标准规范，能够全国通用。

由于卡内有大量市民健康隐私，因此居民健康卡将实行最少两级密钥，即全国统一的一级根密钥，并按照统一规则生成二级根密钥，由卫生部分发给省级卫生行政部门。密钥是指某种形式的密码。各省卫生部门可根据实际情况，按照统一规则生成三级根密钥或者卡片密钥。

从福建省卫生厅了解到，由于福建省社保卡一卡通工作于2009年开展，起步较早，福建省政府确定用社保卡作为就诊一卡通。下一步福建省将按照《卫生部居民健康卡管理办法》和技术标准规范有关要求，研究社保卡与居民健康卡对接，达到卫生部提出的“人手一卡、服务一生、卫生通用、开放兼容”。

（张笑雪）

福建省进一步明确2012年养老保险工作重点

一是以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点，扩大参保覆盖面，年底城镇基本养老保险参保1260万人。三是巩固企业职工养老保险省级统筹，及时调整企业退休人员养老金待遇，确保养老金按时足额发放。三是将福建省城乡居民全部纳入社会养老保险范围，组织做好新农保和城镇居民养老保险参保缴费工作，年底新农保参保率达90%以上。四是研究事业单位养老保险制度改革方案、职业年金制度模式，为服务事业单位分类改革做好前期准备。

（本刊整理）

2012年福建省企业退休人员养老金平均增加240元

日前，福建省政府印发《关于调整企业退休人员基本养老金的通知》、《关于增发企业退休人员中部分群体基本养老金的通知》，确定从2012年1月1日起，为2011年12月31日前已办理退休、退职手续的省级统筹企业退休、退职人员调整养老金。这次普遍调整采取的办法是月增加标准实行三挂钩，即与福建省物价指数上涨挂钩，与在岗职工工资增长适当挂钩，与个人缴费年限适当挂钩。在普遍调整养老金的同时，对退休、退职前具有高级职称（高级技师）资格且被所在企业聘用的人员，2011年当年满70周岁人员（含2011年当年办理退休手续的70岁以上人员）以及养老金水平偏低人员等群体适当倾斜照顾。按此办法，全省月人均基本养老金将增加240元，是历年调整幅度最大的一次。

（木 林）

福州市将企业工资保证金制度涵盖各类施工企业

福州市人力资源和社会保障局等12个部门联合出台工作意见，在交通、水利、电力、铁路等工程施工企业建立企业工资保证金制度，解决企业拖欠、克扣劳动者工资行为。

意见规定，在福州市内3年来发生过拖欠、克扣劳动者工资行为的各类企业（包括交通、水利、电力、铁路等工程施工企业），须在企业所在地人力资源社会保障行政主管部门指定的银行账户预存企业工资保证金。额度为单项工程合同额的5%，承包大型项目（如高速公路、铁路、水利等）企业不低于100万元，总承包企业不低于50万元，专业承包企业、劳务分包企业不低于30万元，最高不超过500万元。

对检查发现或被投诉拖欠、克扣劳动者工资的，经人力资源社会保障行政主管部门核实并责令改正后仍不支付劳动者工资的，或劳动争议仲裁机构裁决生效、人民法院裁定、判决生效后仍不支付劳动者工资的企业，由有关部门从该企业的保证金中直接支付被拖欠、克扣的工资。支付之后，相关企业应在10个工作日内等额补足保证金；没有等额补足的，由项目业主代缴代扣，并实行预存5年企业工资保证金约束期。

交通、水利、电力、铁路等施工企业，在工程项目交工或竣工验收合格3个月后未发现拖欠工资的，可申请退回保证金。其他有预存企业工资保证金的企业，从预存之日起两年期满没有发生拖欠、克扣劳动者工资行为的，可申请退回保证金。

（唐 珏）

漳州市2012年将启动公积金行政执法

2012年，漳州市将正式启动住房公积金行政执法工作。单位不办理住房公积金缴存登记、不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续，且逾期不整改的，以单位规模为主要处罚裁量基准，将被分别处以1万元以上5万元以下罚款。

据悉，为贯彻落实《福建省住房公积金行政执法暂行规定》，福建省住建厅日前召开全省住房公积金行政执法工作座谈会。之后，漳州市住房公积金管理中心组织各县市（区）管理部主任及相关科室人员参加了相关培训。根据省住建厅要求，漳州将尽快结合本地实际，制定《规定》的实施细则和相关执法文书，进一步增强行政执法的可操作性，规范住房公积金行政执法行为。

（本刊整理）

三明市就业工作座谈会在沙县召开

4月12日下午，三明市就业工作座谈会在沙县召开。三明市各县（市、区）人社局、劳动就业中心的相关负责同志参加了会议。三明市人社局副局长郑世兴到会并作重要讲话。

会议传达了全国创城工作会议、全省就业工作座谈会以及全市人力资源和社会保障工作会议精神，回顾总结了2011年全市就业工作,研究部署了2012年度全市就业和创城工作和推进全市小额（担保）贷款工作。

会议就做好2012年就业工作提出七点要求：一是全面落实就业和创业扶持政策，以政策促就业和创业；二是深化创建部级创业型城市活动，以政策促就业和创业；三是积极加强失业保险工作；四是深入抓好创业培训、农民工培训、闽台合作大学生创业培训工作以及培训资金直补企业管理等工作；五是继续深入实施就业援助工程，以援助促就业；六是认真做好就业统计、下岗失业人员接续社会保险服务、就业信息收集以及就业宣传等基础工作；七是加强就业服务工作队伍建设，通过高效服务促进就业。

（沙县人社局）

莆田市城区环卫工作将做量化考评

莆田市城管委日前出台《莆田市中心城区环卫清扫保洁督查量化考评办法（试行）》规定，今后，环卫部门将采取日督查、月汇总的办法，对中心城区环卫作业企业清扫保洁质量进行量化考评，将月考评连续3次不合格或承包期内累计5次不合格的清扫保洁企业列入黑名单，并由相关部门责令责任单位与承包企业终止合同。

（陈盛钟）

福建省人社厅赖诗卿副厅长莅临宁德市社保中心检查指导工作

日前，福建省人社厅赖诗卿副厅长莅临宁德市社保中心检查指导工作。在黄旭健主任的陪同下，赖诗卿副厅长先后察看了中心标准化窗口、档案库房的建设情况，并与中心同志进行座谈。

（宁德市社保中心）

外国人在厦门可参加社保 须在6月30日之前申报缴纳

从厦门市外税分局了解到，从2012年开始，在厦门工作的外国人也可以缴纳社保了。据介绍，已在厦门市就业且符合参保条件的尚未参保的外国人（包含港澳台），应在2012年6月30日之前申报缴纳社保，补缴时间从2011年10月15日起。如在7月1日后补办，则按规定从欠缴之日起加收日万分之五的滞纳金。

在厦门市参保的外国人，按照外来员工或者外来管理、技术人员的缴费标准参加基本养老保险、基本医疗保险、事业保险、工商保险和生育保险，并享受相应的社会保险待遇。

（李 婷）

永定县提前6个月超额完成新农保续保缴费全年任务

2012年以来，永定县委、县政府高度重视，着力把新农保续保缴费工作当做一把手工程来抓，2012年新年伊始就对新农保新一轮续保缴费工作进行了再动员、再部署，将新农保续保缴费工作继续列入县对乡镇绩效管理和目标管理考核内容，要求各乡镇、各单位从讲政治的高度和利民惠民的角度，切实加强组织领导，开展广泛宣传动员，采取强有力的工作措施，健全领导挂钩包片和奖惩激励工作责任机制，积极开展督查检查，形成了县、乡、村“三级”干部联动、一级抓一级，层层抓落实的工作格局，促使农民群众自觉自愿按时参保缴费。截至3月底，全县完成新农保续保缴费率达90.7%，提前6个月超额完成了省政府下达的年度工作目标任务，其中完成续保缴费率90%以上的乡镇20个，占乡镇总数的83.3%；完成80%以上的乡镇3个。特别是湖山乡克服了交通不便和外出务工经商农民较多的困难，完成续保缴费率93.76%；虎岗、培丰、抚市、坎市、高陂、龙潭等乡（镇）克服中心工作繁重、应参保人员基数大、工作人员少的困难，都超额完成了续保缴费任务。

（永定县居民保办）

宁德市社保基金审计组全面完成对柘荣县的基金审计工作

宁德市审计组进驻柘荣县开展社保基金审计工作以来，柘荣县社保中心高度重视，专门成立了基金审计迎检工作领导小组，积极配合审计组查阅和影印在审计过程中所需的文件和资料，陪同审计组同志深入11家企业进行参保和缴费情况的调查核实，认真解答审计组提出的社会保险政策宣传和执行情况，以及其他疑问，并按照政策依据逐个作出书面说明。在历时一个多月的社保基金审计过程中，中心各股室都积极配合，较好地完成了此次审计工作。

（柘荣县社保中心）

漳州市芗城区机关社保中心创先争优添动力 优化服务赢赞誉

漳州市芗城区机关事业单位社会保险中心认真落实福建省人社厅能力建设三年规划，深入开展经办窗口为民服务创先争优活动。内强素质，外塑形象，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，规范行为，提高效能，优化服务。在工作中形成“岗位创先，履职争优”的良好氛围，促进了社会保险经办服务效能的全面提升，赢得了服务对象的广泛赞誉。2012年2月芗城区机关社保中心被区委、区政府授予“2009～2011年度区级文明单位”；3月被芗城区政府评为“2011年度促进就业和社会保障工作达标单位”；近日又被福建省人力资源和社会保障厅、省档案局授予“全省社会保险业务档案管理优秀单位”荣誉称号。

（张文利）

晋江市企业退休人员社会化管理服务工作顺利实施、有序开展

为了规范企业退休人员社会化管理服务工作流程，提高社会化管理水平及市社保中心、镇（街道）劳动保障事务所、村（社区）劳动保障工作站工作人员管理服务标准，更多更好地为企业退休人员提供优质服务，切实保障企业退休人员的晚年生活，日前，晋江市人力资源和社会保障局印发《晋江市企业退休人员社会化管理服务工作流程（试行）》，该"流程"推动市企业退休人员社会化管理服务工作顺利实施、有序开展。

（晋江社保中心）

尤溪县人社局重视政协提案

4月6日下午，尤溪县人社系统举行“政协提案办理见面协商会”，尤溪县人社局局长、分管副局长、社保股股长、医保中心主任、办公室主任等相关股室负责人参加协商会议。会上蒋清华局长详细解答了委员们七个关于城乡居民医疗保险相关问题的提案，并向政协委员们介绍下阶段城乡居民医疗保险工作目标：一是要扩大宣传面，特别是典型事例进行重点宣传，使城乡居民充分了解参加医疗保险的意义；二是要结合尤溪县特点，认真制定好、落实好各项医疗保险政策，让参保居民切身体验到城乡居民医疗保险的重要性和必要性；三是要加强经办机构及定点医疗机构的管理，加快城乡居民医疗保险规范化、标准化、制度化建设；四要加快信息化建设步伐，村级普通门诊补偿实现信息化管理，即时结报，方便百姓就诊；五是要建立科学的筹资长效机制。这次“政协提案办理见面协商会议”县领导十分重视，县政协副主席纪优梓出席会议，充分肯定县人社局办理政协委员提案与委员见面协商方式属首创，并取得了很好的成效，得到委员们的高度认可。

（尤溪县人社局办公室）

莆田市赤港开发区举办义务植树活动

4月7日，莆田市赤港开发区志愿者参加“沈海高速”森林通道（赤港段）义务植树活动，志愿者们挥动铁撬、扶树栽植、填土浇水，劳动场面繁忙有序，气氛热烈，为春日的赤港增添了一道绿色的风景线。

自2012年3月25日起，赤港开发区为彻底改变辖区环境卫生面貌，组织机关干部、志愿者及部分归侨代表进行辖区环境卫生大整治及美化、绿化活动，活动将持续一个多月。在活动过程中，大家的热情很高、干劲十足，纷纷为绿化环境、美化家园献出自己的一份绵薄之力。

（庄海燕）

福鼎市上调企业退休人员基本养老金

根据福建省政府有关文件精神，从2012年1月1日起，福鼎市为2011年12月31日前已办理退休、退职手续的省级统筹企业退休、退职人员，再次提高基本养老金水平。福鼎市社保中心对这次调整工作高度重视，及时召开会议研究拟订工作方案，组织经办人员加班加点开展工作，认真审核企业退休、退职人员的基本信息，同时积极与财政部门、机构沟通协调，筹措安排好资金，全力以赴抓好落实调待工作，力争在最短时间内把增加的养老金发放到企业退休人员手中。4月12日，福鼎市已完成企业退休、退职人员基本养老金待遇调整工作，企业退休（职）人员4月15日就可领到增加的基本养老金。此次发放的资金包括两部分，即1～3月份基本养老金的增加部分和增加后的4月份基本养老金。

此次基本养老金待遇调整幅度为历年最大的一次, 据统计,全市符合2011年12月31日前已办理退休、退职手续的省级统筹企业退休、退职人员共计9141人（含死亡补发14人），其殊调整人数537人，包括具有高级职称退休科技人员、2011年到达70周岁人员以及月养老金低于570的保底人员，调整标准和方法为基本增加部分201元，加上退休、退职人员缴费年限每满一年发给1元。此次调待工作共计每月增加基金支出210.03万元，其调月增加基金支出2.21万元,人均每月增加230.12元。调整后人均养老金可达每月1386.55元。

（陈 超）

长汀县全力做好2012年企业退休人员待遇调整工作

近日来，长汀县劳动和社会保障局按照福建省、龙岩市的部署，全力做好2012年企业退休人员待遇调整工作。此次调待共涉及退休人员6051人， 月人均增资240.2元，调待后月人均养老金达1470.11元，可为全县企业退休职工全年增加收入1800万元。日前，调整后的工资及1～3月应补发的部分已全部转入退休人员账户中。

（俞桂仙）

龙岩市分行业建立健全工资保证金制度

福建省人力资源和社会保障厅下发《关于建立企业工资保证金制度的通知》实施意见后，龙岩市人力资源和社会保障局根据工作实际，以改善劳动者就业环境，切实解决企业拖欠劳动者特别是农民工工资问题为重点，会同水利、交通等企业主管部门分别出台了水利工程和交通工程施工企业工资保证金缴纳及解除监管实施办法，较好解决水利、交通工程施工工资拖欠问题。

办法规定，凡在龙岩市辖区范围内从事水利、水保、交通项目施工的企业及在建水利工程和交通工程项目的施工企业均必须缴纳工资保证金，并进一步明确了工资保证金的管理、额度、具体缴纳办法和解除监管办法。其中，水利、水保项目施工企业工资保证金统一在市级专户缴纳和管理，鉴于此类项目点多量小，施工企业资质为总承包一级及以上企业，工资保证金额度为50万元；总承包二级企业，工资保证金额度为30万元；总承包三级企业，工资保证金额度为15万元。交通项目施工企业工资保证金实行分级缴纳和管理，全市范围内高速公路工程项目在市级专户缴纳，全市国、省道及县级公路工程项目由各县（市、区）按照管辖范围进行缴纳和管理，缴纳工资保证金额度为：施工企业资质为总承包一级及以上企业，工资保证金额度为100万元；总承包二级企业，工资保证金额度为50万元；总承包三级企业，工资保证金额度为30万元。

办法对解除监管办法进行了说明，在龙岩市辖区范围内水利、水保项目的施工企业在预存工资保证金后所有工程项目竣工验收并进行公示后没有发生拖欠农民工工资的，施工企业可向市人力资源社会保障局和市水利局申请解除对其工资保证金的监管。市人力资源社会保障局和市水利局核实未发现拖欠农民工工资情况的，可按原缴纳账户，以转账方式退回企业工资保证金本息。

社保卡范文第10篇

【关键词】医院社保卡 实时结算 问题 对策

医疗保险制度中持卡结算制度的建立，减少了患者在看病资金上的困扰，改善了农村医疗的条件。持卡结算促使整个医疗的管理制度更加井然有序，更加规范，持卡结算，医院给予相应的报销，让原本没钱看病的人有了治疗的机会，这个举措提高了人们的整体健康水平，推动了医疗业的发展。

一、医院社保卡实时结算的概念及意义

医院社保卡实时结算政策的推出，给人们看病带来了极大的方便。在医院看病结算费用时，拿出医院社保卡只需要交付根据社保卡实时结算制度应该缴付的金额就可以了，其余的部分由医院来垫付，医保中心通过审核后再把医疗费用下发给医院。

医院社保卡实时结算制度的建立给病人在物质上带来了极大的安慰，减轻了病人的经济压力，确保了劳动人民的身体健康，才能更好的推动生产力的发展，加快国民经济的迅速攀升。

二、医疗社保卡实时结算中存在的问题

医保中心与医院对接工作不到位。在医疗社保卡实时结算中，医院报销的部分是由医保中心审核后在下发给医院的，所以医保中心和医院做到一个良好的互通是十分必要的。在实际工作中医保中心与医院对接工作存在不到位的现象，国家政府并没有统一规范整个的收费程序，所以在各个医院医疗费用的收取中出现了费用比例各有不同的状况，这样不仅会导致在与医保中心对接报销的时候出现费用的误差，还会因为医院的设备不同在统计费用上造成一定的麻烦。

医院垫付的费用导致资金周转不灵。在医院社保卡实时结算中病人只需要刷卡支付医疗费用，简单方便，而医院垫付的却要经过相当复杂的程序，首先要将统计好的垫付金额传达给医保中心，医保中心审核后才会下发给医院，在此过程中，因为没有规定必须发放的时间，就出现了个别医保中心拖延垫付费用下发时间的现象，这样一来医院就会因为大量垫付医药费而导致医院工作开展中的资金周转不灵的情况，给医院带来一定的经济压力和风险。

参保人员对政策了解片面，不能及时缴纳参保费用。有部分参保人员对政策的实际情况并不了解，只知道持卡看病可以报销，却忘了这项措施是在缴纳参保费用的前提下，这样的状况就会导致参保人员到医院就诊付费时刷卡余额不足的现象，会影响参保人员的治疗，更甚者会出现被停保的状况。

各县医保政策略有差异，加大医院及时结算难度。在医院社保卡实时结算中，程序相当复杂，首先由于各县报销政策不同，勾选项目不同，结算涉及的住院期间门诊费用和病人入院病种等报销范围都不甚相同，致使结算人员需要在结算时进行大量细致的核对把关任务，加大了工作难度，增加了工作时间，所以在医院的结算工作上需要专业的核算人员，还需要工作速度快，不然的话，就会形成整个医院拥堵的局面。

三、医疗社保卡实时结算存在问题的解决对策

安装统一设备，完善收费标准，做好对接工作。医保中心是否及时下发医院垫付费用直接影响了医院的正常运转，所以为了避免此类事情的发生，医院和医保中心应该安装统一的设备，减少垫付费用上的误差，使医院可以快速得到资金投出到再生产中。另外，应形成统一的收费标准，不然的话一个医院一个收费制度对于医保中心来说是相当麻烦的，会增加医保中心审核的难度，导致一定的误差。形成统一的收费标准，可以让整个医疗业走向规范化，医院和医保中心只有相互配合才能开展好工作，在对接过程中应增进交流，及时解决对接中出现的问题。

明确规定医保中心下发垫付金额的时间。医院是需要资金才能够运营的，若大量垫付医疗费用而得不到医保中心的及时下发，就会导致资金周转不灵的状况，对于此状况，国家政府应出面推出相应的政策，明确规定医保中心在哪个时间段下发垫付金额，这样不仅解决了医院的资金问题，还提高了医院工作的效率，更好的为参保人员提供医疗保障和服务。

渗透社保卡实施核算政策。现今在社保卡实施核算的过程中常出现医保卡中余额不足的现象，原因是由于参保人员对政策了解的不够全面，只知道效仿别人刷卡支付医疗费用，所以在医院应该大力宣传社保卡实施的相关政策，以及续保的方法，让参保人员清楚了解整个政策内容，不仅可以提高社保卡实时结算的工作效率，还能够减少很多结算中的麻烦。

保证结算人员的专业度，多窗口设置。因为结算工作要负责的工作内容很多很杂，所以一定要选用专业的结算人员，这样就可以保证收取医疗费用的准确性，保证参保人员整个缴费过程的快捷性，减少缴纳费用时间，增加医院的营业利润额，促进医院的整体发展。另外，医院要设置多窗口服务，这样可以快速解决参保人员的缴费及相关问题。

四、总结

一个人一旦生病，不仅影响了工作，还会给病人带来一定的经济压力，医院社保卡实时结算政策的推出，病人只需要支付应该支付的部分费用，而其他的由医院来负责，这一政策的实施在很大程度上减轻了病人看病的经济压力，改善了医疗条件，保障了参保人员的健康，提高了参保人员整体的身体素质。

参考文献：

[1]周燕颖，朱秀.医保实时结算管理中的难点与举措[J].技术与市场，2011，（4）.

[2]李秀娟.林济南.地方医保费用管理问题及对策[J].医院，2010，（11）.