社保系统会计工作计划范文

社保系统会计工作计划篇1

关键词：流动人口；计生管理服务；问题；办法

【中图分类号】R47【文献标识码】C【文章编号】1672-3783(2012)07-0040-01

自八十年代我国实行改革开放以来，社会经济不断发展，生产力水平飞速提高，大量的劳动力得到解放，导致流动人口的数量急增。大量的流动人口为城市建设注入了新的活力，加速了城城、城乡之间物质、文化和信息间的交流与合作，促进了社会劳动力和生产资料的优化与统筹分配，缩小了城乡间的经济差距，为我国社会主义市场经济的改革与发展做出了积极重要的贡献。

1流动人口计划生育管理服务工作中存在的问题

流动人口由于其流动范围广、人员数量大、居住变更快且流动性强等特点，使得政府在对其进行计划生育的管理服务工作时有较多的问题和困难。下面就我国流动人口的计划生育管理服务工作中存在的一些普遍问题进行研究、探讨。

1.1对流动人口的认识界定不统一、不准确。目前，我国对流动人口的定义模糊，各地区政府计生部门在开展工作时各行其政，没有一个统一、标准的规范。使得在流动人口人员信息统计时常常出现统计信息的缺漏和叠加，不能准确、完整的记录流动人口的信息。

1.2流动人口婚育信息统计困难。流动人口的组成人员复杂多样、受教育程度各不相同，并且大多数的生活环境质量较差、工作变动随意、生育行为隐蔽且接受避孕节育等计生指导服务的机会较少，这些都造成了计划生育部门在进行计生工作统计掌握上不能准确、及时的了解流动人员的婚育状况，以致很难开展后面的相关工作。

1.3管理制度不健全。目前，我国实行的人口户籍管理制度主要是以人口的现居住地为主，而计划生育的相关法律则规定生育人口的户籍以女方户籍为主，这两项管理制度存在矛盾，导致两地相关部门相互“踢皮球”,致使流动人口在法律政策上没有可靠、准确的保障依据，其自身的合法权益得不到保护，在流出地的计划生育的相关优惠奖励政策难以落实，而在流入地又不能真正的享受到与本地人员同等的计生保健服务。

1.4计生服务经费短缺，计生知识的宣传普及力度不足。政府对外来人口计划生育工作的财政拨款偏少，不能保证计生服务工作的全面落实。同时对外来人口计生政策和知识的宣传和普及不足，不能让外来人口充分的了解相关的政策信息。

1.5政府计生人员不能正确履行职责。有些计生工作人员在外来人员信息统计时为了完成人口目标的责任考核，故意上报虚假信息或隐瞒不报。在处罚违法生育的人员时，不严、过严执法现象屡见不鲜。

2完善流动人口计划生育管理服务体系的措施

我国是世界上人口迁移范围和数量最多的国家，大规模的人口流动现象是我国经济体制改革转变阶段的基本国情。如何做好流动人口的计划生育工作，建立健全流动人口计划生育管理服务体系，保障社会的和谐稳定，促进社会主义经济社会的平稳发展，是我国现阶段入口计划生育工作的重点。下面就如何完善流动人口计生体系提出几点建议。

2.1坚持以人为本的观念，统一思想认识。始终坚持以三个代表和科学发展观为理论指导，以建设社会主义和谐社会为工作目标，坚持以人为本，正确认识流动入口计划生育管理服务工作的重要作用和意义，把稳定和保持低生育水平作为计划生育工作的重点来抓。

2.2加大各相关部门间的配合协作，加强流动人口计划生育工作的力度。各相关部门要明确工作职能，统筹协调，加强领导。根据实际情况制定计划生育目标管理的责任书，把社会治安同流动人口的计划生育工作结合起来。

2.3建立健全流动入口计划生育工作的相关法律法规制度和体制，为流动人口计划生育的管理服务工作提供切实明确的法律依据。

2.3.1协调健全户籍制度和计划生育等制度的相关法律条文，明确各地各部门的工作职责，建立全国互联的人口计划生育信息管理和服务体系，真正做到全面的无缝隙的计划生育管理服务，依法保障流动人口的计生权益。

2.3.2建立健全流动人口计划生育体系的服务优化制度。深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，建设人性化的流动人口计生服务体制。把流动入口计划生育工作依托于各个街道、社区，做到计生服务落实到户，切实的保障流动人口的各项合法的计生权益得到兑现。

2.3.3建立健全流动人口计划生育体系的经费保障制度。加大对流动人口计生工作的财政支出，为流动人口设立专项的计划生育管理服务资金，构建街道、社区间相互联系的流动人口计划生育的经费服务网络。

2.3.4建立健全舆论监督机制，确保政府工作人员依法行政、严格执法。建立政府与群众双向共同的流动人口计划生育监督体制，公开政府对流动入口计划生育的工作情况，设立科学的务实的流动人口计划生育评估考核制度，制定相关的政策制度，杜绝计生工作人员收受贿赂、、隐瞒虚报等现象，确保计生执法人员真正做到依法行政、执法必严、违法必究。

3总结

在当前基本国情的决定下，以人为本坚持以科学发展观为理论指导，做好流动人口的计划生育工作，健全流动人口计划生育管理服务体系，使流动人口计划生育管理服务工作做到制度化、科学化、人性化、规范化。这有利于政府对人口信息情况的把握，有利于国家对社会资源和生产资料合理的统筹配置，有利于社会治安的和谐稳定，促进社会主义市场经济的快速发展，加速社会主义和谐社会构建的进程。

参考文献

[1]宋健，何蕾．城市流动人口管理低效的原因与对策分析[J]．人口学刊，2008(5)

[2]钟庆才．和谐与创新：广东省人口与计划生育利益导向机制体系建设的理性思考[J]．人口研究，2006(3)

社保系统会计工作计划篇2

一、清醒认识全面加强我国人口和计划生育工作的重要性和紧迫性

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。我国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。

当前，我国人口和计划生育工作形势总体是好的。同时，必须清醒地看到，我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。21世纪上半叶，将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰。今后十几年，人口惯性增长势头依然强劲，总人口每年仍将净增800－1000万人；人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的要求；劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战；贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。总之，人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。

实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。全党务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。

二、坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路

我国30多年的人口和计划生育工作实践积累了丰富经验，主要是：必须坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策；坚持人口与发展综合决策，充分发挥党和政府在人口和计划生育工作中的主导作用；坚持国家指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作、整体推进与分类指导相结合，加强并改进人口和计划生育工作，促进人的全面发展；坚持理论创新、体制创新、管理创新、科技创新，不断提高人口和计划生育工作依法行政、社会管理和公共服务水平；坚持以开放务实的姿态开展国际人口与发展合作交流，树立负责任人口大国的形象。

“十一五”时期，人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和任务，既要坚持多年来行之有效的基本经验，又要解放思想、实事求是、与时俱进，研究新情况、解决新问题，不断丰富和发展中国特色统筹解决人口问题的思路、内涵和途径。要全面贯彻落实科学发展观，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

人口和计划生育工作的重点、难点在农村。我国农村生产力还不发达，公共事业发展滞后，社会保障制度不健全，群众生育意愿尚未根本转变，基层基础工作发展不平衡，流动人口管理服务缺乏有效手段，稳定低生育水平面临诸多困难，人口结构性矛盾和深层次问题愈益突出。因此，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进一步开创我国人口和计划生育工作新局面。

三、千方百计稳定低生育水平

稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务，“十一五”期间是实现这一任务的关键时期。综合分析我国经济社会和人口发展趋势，到“十一五”期末，全国人口总量（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）要控制在13.6亿人以内；到2020年，人口总量要控制在14.5亿人左右，总和生育率稳定在更替水平以下。

为此，必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政第一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。全面加强基层基础工作，坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。

建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。计划生育家庭为国家作出贡献，国家应使计划生育家庭优先分享改革发展成果。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度。积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险、城市计划生育夫妇年老一次性奖励等制度。对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮助。在就业培训、合作医疗、扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广等方面，各有关部门要制定和完善对计划生育家庭特别是农村独生子女和双女户家庭的优先优惠政策。按照资格确认、资金管理、资金发放、社会监督等职责分设原则，确保每一个符合条件的对象领到奖励扶助金和享受优惠政策。

加强思想政治教育。结合“五五”普法，进一步加强人口和计划生育法制宣传，深入开展国策、国情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。

坚持依法管理。严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。

四、大力提高出生人口素质

提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。要科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划，加强出生缺陷干预能力建设，全面实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度。人口和计划生育技术服务机构与医疗保健机构要在各自职责范围内密切配合，大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识，实施计划生育生殖健康促进计划，加强婚育咨询和指导，积极开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作；促进住院分娩和母乳喂养，为贫困妇女提供必要的生育救助和安全接生。

倡导科学婚检。加强性病和艾滋病防治工作，预防艾滋病母婴传播。对影响出生缺陷的生物遗传、社会环境、不良生活方式等重大危险因素进行研究、评估和干预。大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育。强化独生子女社会行为教育和培养。

五、综合治理出生人口性别比偏高问题

出生人口性别比过高、持续时间过长，必然影响社会稳定，关系到广大人民群众的切身利益。要建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，加强综合治理的过程评估和责任考核。深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动。以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动。对农村计划生育女儿户给予奖励，在扶贫济困、慈善救助、贴息贷款、就业安排、项目扶持中对计划生育女儿户予以倾斜，推动“幸福工程”、“春蕾计划”等社会公益活动。鼓励男到女家落户，依法保护妇女的宅基地、房屋等继承权和土地承包权等权益。

严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度。完善执业资质认证和B超使用准入制度。对终止妊娠药品和促排卵药品实行严格的处方管理。运用法律手段，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为，依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，保障妇女儿童合法权益。实施举报制度，加强社会监督。

六、不断完善流动人口管理服务体系

我国人口流动规模庞大。做好流动人口管理和服务，实现人口有序流动和合理分布，关系改革发展稳定大局，关系低生育水平长期稳定。要深化流动人口管理服务体制改革。逐步改变城乡二元结构，建立城乡统一的人口登记制度，健全出生人口登记和生命统计制度，实行流动人口居住证制度。将流动人口管理服务纳入地方经济社会发展规划，促进流动人口融入城市生活。解决流动人口在就业、就医、定居、子女入托入学等方面的实际困难，逐步将进城务工人员纳入社会保障体系，保护其合法权益。

建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。将流动人口纳入流入地人口总数，实行以流入地为主的目标管理双向考核。完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，配备必要的社区计划生育专（兼）职人员。流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。把进城务工人员计划生育管理服务经费纳入各级财政预算。强化社区流动人口登记制度，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。相关部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，应与人口和计划生育部门密切配合、互通信息。在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会。流出地要配合流入地，做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作。

七、积极应对人口老龄化

目前，我国已进入老龄社会，60岁及以上老年人口达1.44亿人，占总人口的11.03％。要制定和落实老龄事业发展战略规划和政策，把逐步建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保障体系建设的重点，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。

农村要探索建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度。有条件的地方，可建立政府、集体和社会共同参与的养老服务机构。对生活不能自理的农村计划生育家庭老年父母，按规定提供适当补助。对军烈属、鳏寡及其他有特殊困难的老年人，按规定给予养老救助。

城市要逐步完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，构建多层次的城镇养老保障体系。积极发展适合老年人特点的知识和经验密集型服务业，为老年人提供力所能及参与社会的机会。提高养老服务机构在城市规划中的比重，发展社区老年活动场所和服务设施，制定优惠政策，鼓励社会开办各种类型的养老服务机构。

发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚，积极探索和实施“爱心护理”等工程。从老年预防保健入手，倡导健康生活方式，营造出行安全和起居方便的环境。探索建立老年服务志愿者、照料储蓄、长期护理保险等社会化服务制度。大力弘扬子女赡养、家庭养老和邻里互助的传统美德。要加强舆论监督，对拒绝赡养或虐待父母的行为，追究法律责任。大力发展老龄产业，建立满足特殊需求的老年用品和服务市场。

八、切实加大人口和计划生育事业保障力度

人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定、促发展的基础性投入。要从财政、基础设施、人力、科技等方面加大投入，确保人口和计划生育事业持续健康发展。

建立稳定增长的投入保障机制。人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。各级财政要逐年增加投入，到2010年，全国人均人口和计划生育事业费在“十五”期末人均10元的基础上增加到22元，继续安排“十五”期间已将社会抚养费、乡（镇）统筹费纳入财政预算的人口和计划生育事业费支出人均8元，届时，各级财政投入人口和计划生育事业费达到人均30元。鼓励企业、社会团体和个人向人口和计划生育事业投入。积极运用市场机制，采取建立基金、开发险种等方式，吸引国内外资金。加强监督检查，严肃查处在奖励优惠资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的违纪违法行为。

强化人口和计划生育管理服务体系。形成特色鲜明的行政部门、服务机构、自治组织、群众团体目标一致、上下互动、信息共享、运转高效的科学管理格局。切实加强面向基层的服务体系建设，国家重点支持中西部县（市、区）、乡（镇）中心服务站和流动服务车建设。利用网络优势，面向健康、亚健康人群，履行宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职能。实施“新农村新家庭计划”和“生育关怀行动”，开展计划生育、生殖健康及家庭保健等服务。

加强人口和计划生育队伍职业化建设。完善人口和计划生育专业技术人员职称制度，探索建立人口和计划生育专业技术人员、专业工作人员职业资格证书制度，力争“十一五”期间形成结构合理的专业技术队伍。实行绩效考核，完善人员准入、选拔任用、引进培养、交流、退出机制。

加快推进人口和计划生育信息化建设。充分发挥从中央到省、市、县、乡、村人口和计划生育信息网络作用，开发和运行人口宏观调控管理、人口发展趋势预测、人口安全预警预报、基层管理服务、流动人口综合管理、奖励优惠信息管理等综合应用系统，完善人口数量、素质、结构、分布、迁移、就业、贫困等关系国民经济和社会发展重大问题的信息资源建设和开发利用，提高人口和计划生育科学决策、社会管理和公共服务水平。

积极推动计划生育生殖健康科技创新。建立以公益类研究机构为主体的公共科技服务体系，依托高等学校和重点科研机构，建设具有国际先进水平的计划生育生殖健康科研基地和学科体系，组建若干多学科交叉的国家重点实验室和工程技术研究中心。充分发挥我国传统中医药优势，运用生物技术、信息技术和新材料技术等高科技成果，开展计划生育生殖健康领域重点课题的联合攻关，力争取得突破性进展。大力发展计划生育生殖健康产业。

九、进一步加强对人口和计划生育工作的领导

新时期人口和计划生育工作任重道远。各级党政领导干部必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展为人口和计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。

建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制。各级党委和政府要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，研究解决重大问题，部署重要任务，加强统筹协调和督促检查。将人口发展战略和规划纳入国民经济和社会发展总体规划。制定人口发展评估体系，完善人口发展和人口安全预报预警制度，监控人口发展规划执行情况。进一步完善地方各级人口和计划生育工作领导机构和协调机制。完善目标管理责任制，对党政领导、责任部门、人口和计划生育部门分别进行考核，实行“一票否决”制度。坚持把人口和计划生育工作纳入中央重大事项督查范围。各省、自治区、直辖市党委和政府每年要将本地区人口和计划生育工作情况向中央作专题报告。改革管理体制，转变政府职能，进一步落实机关、企事业、社会团体法定代表人的人口和计划生育工作责任制，充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用。

全面加强人口和计划生育法制建设。进一步完善法律法规体系，严格贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规，认真总结行之有效的成功经验和管理制度，适时修订或制定有关法律法规。切实提高依法行政水平，坚持执法为民，实行政务公开，尊重群众的知情权、参与权、监督权，保障群众计划生育合法权益。落实人口和计划生育行政执法责任制，对违纪违法行政造成严重后果的，给予党纪、政纪处分，直至追究法律责任。

稳定健全基层工作机构和队伍。在农村综合改革和城市行政区划调整中，确保人口和计划生育工作机构和人员稳定，不得随意撤并和改变机构性质。加快人口和计划生育管理体制改革。按照常住人口规模比例配备人口和计划生育工作人员。县乡两级人口和计划生育工作岗位特殊、任务艰巨，要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇。人口和计划生育技术服务机构从事公益服务，经费由财政保障。选拔德才兼备的优秀人才，充实、配强人口和计划生育部门领导班子。对政绩突出的优秀干部要注意培养和使用。

加强人口和计划生育宣传教育。报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，特别是主要媒体要制定规划，采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口和计划生育方针政策的宣传，总结报道先进经验和典型，扩大宣传的覆盖面和影响力。中等以上学校要将人口和计划生育、生殖健康纳入相关课程教学内容或开设专题讲座等。利用城市社区、农村基层各种文化场所和宣传途径，开展群众喜闻乐见的人口文化活动。

加强人口与发展领域的国际交流与合作，扩大南北对话，促进南南合作，建立相互尊重、共同发展的伙伴关系，争取国际社会广泛理解和支持。积极参与人口与发展领域国际援助和国际规则的制定。遵循国际人口与发展大会行动纲领和联合国千年宣言精神，进一步促进人权事业发展，提高人权保障水平。

社保系统会计工作计划篇3

一、基本养老保险省级统筹的目标和原则

（一）基本养老保险省级统筹的目标是：建立独立于企事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化，覆盖城镇各类企业、民办非企业单位及其从业人员和个体劳动者的社会保障体系。在全省统一基本养老保险政策，统一缴费比例和统筹项目，统一基本养老金计发办法，统一基金管理和业务规程。

（二）基本养老保险省级统筹的原则是：省级统筹的保障水平要与我省的经济发展水平和各方面的承受能力相适应；权利与义务相对应，公平与效率相结合；基本养老保险基金实行统一管理，基金缺口由省、地市、县（市、区）政府分级负责，确保基本养老金按时足额发放。

二、规范全省基本养老保险制度

（一）调整缴费比例和基数。

参保企业、民办非企业单位应当以上一年度本企业职工月平均工资总额为基数，按22%的比例缴费。原缴费比例高于22%的，调整到22%；缴费比例低于20%的，调整到20%.

参保职工个人以本人上一年度月平均工资为基数，按8%的比例缴费。本人月平均工资低于全省职工月平均工资60%的，按60%缴费；超过全省职工月平均工资300%的，按300%缴费，超过部分不作为缴费工资基数，也不计入计发基本养老金的基数。

参保城镇个体工商户、自由职业者和灵活就业人员以全省职工月平均工资为基数，按20%的比例缴费。

（二）规范基本养老保险统筹项目。

对执行《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）之前已离退休人员的统筹项目，按原省劳动厅《关于进一步做好企业职工基本养老保险工作的通知》（黑劳发［2000］79号）和省劳动保障厅《关于实行基本养老保险市地级统筹的指导性意见的通知》（黑劳社发［2000］12号）以及劳动保障部《关于核定原行业统筹项目的通知》（劳社部发［1998］22号）规定的中直行业离退休人员的统筹项目执行和规范。

对执行国务院国发〔1997〕26号文件至全省完善城镇社会保障体系试点期间，实行新老养老金计发办法在过渡期内对比时，应按上述文件确定的统筹项目来计算新计发办法的基本养老金。过渡期结束后，符合领取基本养老金条件的人员，计发基本养老金时不再实行新老计发办法对比，取消统筹项目，完全按新的计发办法计发基本养老金。

享受基本养老保险待遇人员死亡后，其遗属可按国家和省有关规定领取丧葬补助金（丧葬费和一次性救济金）。

（三）统一基本养老金计发办法。

实行省级统筹后，基本养老金计发办法仍按《黑龙江省城镇企业职工基本养老金计发办法》（黑劳社发［2004］67号）规定执行，但计发基础养老金和过渡性养老金使用的职工平均工资基数改按以职工退休时全省上一年度职工月平均工资计算。

（四）统一基金管理。

基金实行省级统筹，预算管理。预算是指社会保险经办机构根据社会保险制度实施计划和任务编制的、经法定程序审批的年度社会保险基金财务收支计划，由省社会保险事业管理局按照预算编制程序，遵循核定收支、定额补助、结余留用、确保发放的原则编制，报省劳动保障厅复核、省财政厅审核，经省政府批准执行。

1.预算的编制。

（1）基金筹集计划，根据缴费工资、参保人数，同时考虑实际缴费人数增长等因素对养老保险费（含清欠）、利息、个人账户等收入指标进行综合测算确定。当年财政补贴收入，依据财政部、劳动保障部财政资金补助办法确定。做实个人账户应由地方负担的资金，按照分级负责原则，确定各级财政负担数额。

（2）基金支付计划，根据离退休人数、统筹项目、基本养老金支出水平变化情况对基本养老金、丧葬补助金、个人账户转出等支出指标进行综合测算确定。

（3）对各地未完成省下达基金征缴计划而形成的基金缺口，由当地通过动用历年结余、调整财政支出结构予以补足，确保基本养老金按时足额发放。

2.分级征缴、支付。基本养老保险费由各级地税部门征缴，省农垦、森工系统的养老保险费仍由本系统的社会保险经办机构征缴；离退休人员以地市、县、系统为单位，按省统一规定的计发办法支付基本养老金。

3.结余基金的使用与管理。2004年底前各地累计结余的基本养老保险基金和当期结余基金，暂不上缴，存储于当地社保基金财政专户。需要动用时，由地市、县、系统提出意见，经省社会保险事业管理局审核，报省劳动保障厅、财政厅审批。

4.做实的个人账户基金，按规定上解运营。做实的个人账户基金与社会统筹基金实行分别管理核算，社会统筹基金不能占用做实的个人账户基金；个人账户记录要真实完整，由省社会保险事业管理局统一管理，实账核算，纳入省财政专户。各地市、系统按季度上解做实的个人账户基金，由省社会保险事业管理局按照省政府制定的基金管理、运营办法投资运营。综合运营收益率每年根据实际投资运营情况确定，经省劳动保障厅审核同意后，报省政府批准，由省社会保险事业管理局每年年初公布，作为个人账户记息的依据。省劳动保障厅和省财政厅对基金管理、运营实施监督。

（五）统一业务规程和信息系统。

1.统一养老保险业务规程。全省各级社会保险经办机构要按照金保工程总体规划，使用全省统一的基本养老保险业务管理信息系统和统一的基本养老保险业务规程；准确核定缴费基数，督促企业按月进行缴费申报，并向税务部门提供征缴计划。职工个人账户管理要公开、透明，职工退休待遇审核按政策规定执行。

2.对全省养老保险业务经办进行指导、监督和检查。省社会保险事业管理局通过中心数据库随时掌握各地基本养老保险业务经办、基本养老保险扩面、征缴计划完成、退休人员自然增长、同级财政投入等情况，对基本养老金按时足额发放、结余基金支付能力情况进行全过程监督和分析，向劳动保障部门提供报告，保证省级统筹正常运转。

3.建立全省统一的基本养老保险计算机管理信息系统。对确定基本养老保险基础数据实行集中式管理的地市，将参保企业及各类人员全部基础数据进入省中心数据库，实行集中管理；对确定基本养老保险基础数据实行分步式管理的地市，按照基本养老保险初始化的要求，调整和完善基础数据，使原信息系统能够实现与全省统一的基本养老保险业务管理信息系统对接，确保全省基础数据的完整，实现管理信息系统的正常运行。

三、调整社会保险经办机构设置及管理体制

省社会保险事业管理局负责全省企业、机关事业和农村养老保险经办工作，对地市、县（市、区）社会保险事业管理局实行垂直管理。各地市、县（市、区）社会保险事业管理局在实行垂直管理后，其原人员经费、公用经费、业务经费等预算指标上划基数由省财政厅核定，并全部上划到省级财政纳入省级预算。其基础设施建设等经费纳入省发改委的发展计划。省以下社会保险事业管理局机构编制、人员管理及资产划归到省。其领导班子实行双重领导，以省劳动保障厅管理为主，地市县协助管理。农垦、森工系统社会保险经办机构暂维持不变。

各级社会保险经办机构为全额拨款的事业单位，依照公务员管理。统一省、地市、县（市、区）社会保险经办机构名称，称xxx（行政区名称）社会保险事业管理局。统一机构规格，哈尔滨市社会保险事业管理局为副局级单位，其他地市的为副处级单位，省森工、农垦的为正处级单位，县（市、区）的为副科级单位。现任干部职级高于新定机构规格的，可保留原职级不变。今后新配备的干部应按新建的机构规格配备。

四、各级政府及有关部门的责任

各级政府及有关部门按照各自职能，各司其职、各负其责，保证省级统筹平稳运行。

（一）地方各级政府要把完善城镇社会保障体系，确保基本养老金按时足额发放作为维护社会稳定，促进改革和发展的大事，层层落实目标责任制。要组织劳动保障及社会保险经办机构、财政、地税等相关部门认真落实关于完善城镇社会保障体系的一系列方针、政策，切实调整财政支出结构，增加社会保障的资金投入，优先足额安排资金，加强对资金的管理和监督。

（二）各级劳动保障部门要逐步健全和完善基本养老保险政策，对社会保险经办机构执行政策情况进行检查监督。社会保险经办机构按照各项养老保险政策规定，做好企业参保登记、缴费基数核定、缴费申报、个人账户基金管理及基金管理运营、职工退休待遇审核、业务稽核、基本养老金发放、社会化管理服务等经办工作，及时准确地为地税部门提供基金征缴计划，努力扩大社会保险覆盖面。

（三）各级财政部门要加强对基本养老保险基金管理的监督检查，千方百计筹措资金。省财政厅要督促各级财政部门足额安排资金，确保基本养老金按时足额发放。

（四）各级地税部门要认真执行基本养老保险费征缴计划，强化基金征缴，加大清欠力度。省地税局负责监督考核各级税务部门征缴计划完成情况，提高基金进账额。

（五）各级工商部门要将企业（含个体工商户）注册登记、注销登记、变更登记基本情况按季度通报同级社会保险经办机构，协助做好基本养老保险的扩面工作。

（六）审计部门要加强对基本养老保险基金征缴、发放和管理的审计监督，严肃查处基本养老保险基金运行中的违纪违规行为。

全省基本养老保险省级统筹从2005年5月1日起实施。《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省城镇企业职工基本养老保险省级统筹办法的通知》（黑政办发〔1998〕80号）同时废止。

社保系统会计工作计划篇4

一、上海人口计生社工队伍基本情况

（一）基本概况

据各区县人口计生委摸底调查统计数据显示，截至2011年8月，全市专职人口计生干部共计8492人，其中具有助理社会工作师职业资格的152人，具有社会工作师职业资格的93人。具有社工职业资格的人口计生干部占全市人口计生干部数的2.89%。

（二）推进情况

目前，上海的人口计生社工形态主要有三种：

1.社区社工组织。在街道建立人口计生专职社工，承担街道委托的计划生育工作。2.购买专业机构的专业服务。如：浦东新区成立乐家社工服务社，承接政府委托项目，运用小组工作和社区工作的专业社工方法，开展青春健康、流动人口家庭计划、职业技能培训等项目服务。3.向社会招聘人口计生专职社工。如：普陀、宝山、松江、奉贤等人口计生委通过联合区民政、人力资源和社会保障等部门，向社会公开招聘，派遣到街道、镇人口计生综合服务站工作，经费明确由区财政和街镇两级承担。

二、主要做法

（一）领导重视，加强组织保障。市人口计生委党委书记、主任黄红在上任后的第一次机关工作务虚会上就提出，要进一步推进和加强社工队伍建设，尤其要加强对人口计生社工的培训。

（二）出台文件，加强制度保障。近年来，上海市人口计生委在加强队伍职业化建设，推进人口计生社工发展方面主要出台了三个文件，有力提供了制度保障。

1.出台《关于推进人口计生系统社会工作者队伍建设的实施意见》。2006年，联合市民政局，联合下发了《关于推进人口计生系统社会工作者队伍建设的实施意见》，首次明确提出要引入社会工作理念和机制，建立专业化的人口计生社工队伍，并对建设人口计生社工队伍的工作目标、主要原则、主要内容、实施步骤等进行了明确规定。2.出台《关于加强上海市人口和计划生育工作队伍建设的意见》。2010年11月，与市财政局、市民政局、市人保局联合出台《关于加强本市人口和计划生育队伍建设的意见》。要求区县探索以政府购买服务形式，为每个镇（乡）、街道社区人口计生综合服务站、村（居）委家庭计划指导室配备专职人口计生社工。提出了除公务员、事业编制人员外，梳理、整合全市人口计生系统各级各类人员的岗位职责，在现有社会工作、生殖健康咨询、家庭计划指导、0～3岁早教、人口信息统计、流动人口服务管理等人员基础上，整合建立一支工作多领域、构成多元化的人口计生社会工作者队伍。3.出台《关于进一步加强上海市人口计生系统干部队伍培训工作的意见》。2012年5月，出台了《关于进一步加强上海市人口计生系统干部队伍培训工作的意见》，对人口计生系统业务培训工作的主要内容和工作要求提出了指导性意见，尤其是对市和区县人口计生委每年培训计划的制定、执行和评估考核进行了明确规定。

（三）加强培训，提高队伍职业化水平。

一方面，在平时业务培训中增加社会工作专业知识方面的课程。以静安区为试点，组织编撰专业培训教材、标准化培训课件和实务操作手册，在其中增加了社会工作知识的篇幅。一方面，举办社会工作职业资格考试考前培训班。

三、反思和建议

近年来，社会工作的发展迎来了难得的机遇和有利契机。但是，从实践来看，仍然存在着培育环境不成熟、专业社工从业者缺乏完整的薪酬和职业发展体系等问题。结合上海在工作推进中遇到的瓶颈问题，下一步将进一步做好以下工作。

1.加强人口计生队伍职业化建设的指导，规范职业准入条件。进一步加强对职业指导体系的研究，委托专业机构，逐步建立并实施职业培训、职业资格考级、就业指导等系列制度。在梳理基层人口计生职责的基础上，提出各类人口计生岗位职业准入规范，在学历和任职资格等方面的选任标准，确保准入人员达到应有的素质要求。2.落实与职业资格相配套的岗位薪酬、保障待遇。通过试点，以点带面，逐步推进，在建立包括资格认证、从业规范、登记管理、继续教育、评估监督等在内的一系列职业制度同时，探索设置社区人口计生社工的职业岗位，探索建立相应职业人才的薪酬制度，合理体现专业人才价值。

社保系统会计工作计划篇5

关键词：统计　分析方法　劳动保障　工作　应用

要以党的十七大精神为指导，紧紧围绕劳动保障中心工作，进一步推进落实各项劳动保障统计管理制度，以提高统计数据支撑力和统计数据质量为核心，丰富统计调查方法，加强统计分析，为劳动保障事业发展提供优质服务。重视搞好各项专业统计报表报送的综合协调工作。积极探索和推进统筹城乡劳动保障统计工作，服务城乡统筹发展。统筹城乡建设是各级党委政府的一项重要工作。为适应工作需要，萧山区劳动保障统计工作在农村劳动力转移统计方面进行了一些探索。

一、明确劳动保障规划统计工作任务，加强工作创新

加强计划安排与实践相结合是统计工作的重要内容。结合实施“十一五”规划的内容要求，科学编制劳动保障事业发展计划。根据萧山区的“十一五”规划内容理清上报本地区“十一五”期间拟组织实施的劳动保障事业发展明细项目和各项目的实施进度。巩固已取得的工作成果，进一步推进各项劳动保障统计管理制度落实，全面提升综合统计工作的综合协调管理能力和水平。农村社会养老保险统计调查是采用科学的方法，对所要研究的社会现象进行系统地搜集统计工作资料的工作过程。农村社会养老保险统计分析就是在农村社会养老保险统计数字的基础上，运用统计综合指标和各种分析方法，对所要了解的养老金收支、基金总额、基金投资结构等情况进行系统分析的工作过程。以制度推进工作，提高统计工作质量和工作效率。无论是综合统计报表还是各专业统计报表都有不同程度的变化，其中综合统计年报的上报时间还做了调整，与往年相比有所提前。要高度重视，要按照数据质量和及时性要求完成好各项统计报表任务。

二，加强部门协调，以真实数据为基础做好统计工作

加强部门协调，利用部门统计数据资源丰富劳动保障基础数据。增强数据支撑力。重点要加强与统计、财政、人口计生和公安部门的协调工作。就统计部门而言，信息交流内容除常规的数据资料外，运用统计部门的普查数据分析当地的劳务输出情况，包括底数，并以此建立基础数据库。我们萧山区在数据库建立完成后及时向省厅报送有关分析情况和基础数据；财政部门方面，根据省厅关于社保支出统计口径，主动与他们加强沟通，获取有关当地财政支出中社保支出比例等基础数据，建立数据库；在人口计生和公安方面。我们充分利用其掌握的人口明细数据资料，分析萧山区的农村人口和城镇人口构成，测算农村劳动力和城镇居民数据，服务好萧山区的统筹城乡就业、社会保障工作和城镇居民医疗保险扩面工作。

三、积极推进劳动保障统计制度，创新提高服务水平

积极推进劳动保障统计工作重点联系制度的实施。根据省厅建重点联系制度的有关要求及指导精神，进一步推动萧山区的统计工作。积极主动地按照劳动保障统计管理制度各项要求，狠抓统计管理和统计基础建设，努力提高统计工作的综合协调管理能力和统计服务水平；要主动加强联系，及时报送有关信息，适时提出各项建议。严格按照统计报表制度要求抄送统计报表和统计分析资料；要大胆创新，勇于实践，积极主动地探索有利于萧山区劳动保障统计事业发展的有效途径。在专项统计调查方面拟重点开展两项工作。一是积极做好实施社区直报调查的基础性准备工作。二是认真组织实施城镇就业人员构成情况统计调查工作。搞好城镇就业人员构成情况统计调查与推进我们的劳动保障工作尤其是科学评估社保扩面潜力、加强劳动用工单位管理和推进高技能人才队伍建设具有十分重要的现实意义，我们要从战略高度来看待这项工作。认真按照要求和调查通知精神，积极主动与统计、工商部门相联系，周密筹划、精心组织、确保质量，全力搞好调查工作。

四、积极推动劳动保障统计队伍和统计基础建设

加强统计队伍素质建设十分关键。要进一步推动劳动保障统计队伍和统计基础建设。通过强化责任意识，促进统计队伍的相对稳定。将建立统计数据核查督导制度和情况通报制度，不定期组织省厅相关部门统计人员对萧山区的劳动保障统计数据质量进行检查，同时视情况组织相关部门统计人员实施统计数据质量跨地区交叉检查；要创新培训方式，丰富培训渠道，进一步加强和改进统计培训工作，充分发挥社区平台的作用。继续探索统计工作与金保工程的结合运用工作，力求取得进展。

五、高度重视农村社保统计工作

社保系统会计工作计划篇6

一、强化高层倡导、综合协调，形成统筹解决人口问题的强大合力

（一）坚持人口和发展综合决策，党政主导、部门协调。充分发挥区人口计生工作领导小组的作用，通过联席会议制度、领导小组成员单位履职汇报制度等，形成工作协调机制，推动各相关部门落实统筹解决人口问题的责任。召开区人口计生领导小组会，结合年度重点工作，研究解决难点问题，落实重点工作。

（二）完善区党校人口理论课、理论中心组学习制度，适时举办人口科学发展理论报告会，进一步强化领导认识，形成高层倡导的长效机制。

（三）强化领导统筹解决人口问题、促进人口均衡发展的责任，坚持“一票否决”制度，改革人口计生目标管理考核指标体系，推动工作方式方法的改革。

二、健全完善利益导向政策体系，施惠计划生育家庭

（四）进一步完善政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系，推动人口计生工作融入民生工作，建立完善鼓励和制约并举、政府推动与基层自治互动、各部门政策与国策相对接、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策体系，用足用好社会公共政策。

（五）积极探索建立有利于计划生育家庭的相关制度，推动建立优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障“六位一体”利益导向政策体系。探索建立计生家庭意外伤害保险工作，施惠计生家庭。

（六）保证各项计划生育奖励、扶助、救助政策的落实，确保各项奖励扶助救助金按时、足额发放到群众手中。

（七）继续开展“生育关怀，亲情牵手活动”。组织学生志愿团到独生子女困难家庭户进行入户慰问和帮扶，实施“人口计生帮扶工程”。开展对计生困难家庭子女实施免费培训工作，借助国家“阳光培训工程”，对年满15周岁以上的困难计生家庭子女进行免费培训、推介就业，落实“三免一补”（即免书本费、学费、实习费，对计生特殊困难家庭给予一定生活补贴）政策，增强计生困难家庭致富能力。

三、深化综合改革，创新体制机制

（八）将促进服务体系转型作为综合改革的突破口，努力构建“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”等六大机制，提升整体工作水平。

（九）积极开展人口计生工作综合改革，出台区人口计生工作综合改革方案，组织开展综合改革示范街创建活动，建立促进工作创新的有效考评方法，推动全区计生工作上水平。

（十）新一轮创新工作项目，找准载体，推行一街一品牌，用项目推动综合改革，区街联动，打造具有*区域特色的品牌。

四、提高依法行政管理能力，实现科学管理的新突破

（十一）积极推进依法管理，进一步加大依法行政力度，依法查处违法生育行为，依法严肃查处党员干部违法违纪生育问题、名人、富人超生和假离婚、假报养等违法生育行为，有效提升基本国策的执行力和公信力。

（十二）实施“阳光计生”行动，全面深化政务公开。扎实推进以街道、社区居委会和计生服务机构为重点的人口计生政务公开、办事公开，规范“政务公开”的内容及要求。发挥阳光计生热线便民服务作用。进一步简化办事程序，提高全区阳光计生热线的便民服务水平，把“阳光监督”、“阳光维权”落到实处。积极开展“诚信计生”、创建基层“阳光计生”行动示范单位活动，年内90%以上街达到“诚信计生”标准。

（十三）完善工作长效机制，做好《政民零距离》等群众来信、来访办理工作。加强对重点案例和新情况新问题的综合分析，加大事项督查督办力度，提高初信初访一次性办结率。大力推行政府信息公开，拓宽监督渠道，健全监督机制。开展群众需求信息调研，推进便民维权。

（十四）发挥计生协会作用，建立健全群众自治工作体系。扎实开展计划生育基层群众自治示范居创建活动，加强对社区居委会的督查和指导力度，按照计划生育示范社区创建活动的要求，继续打造一批新的计划生育先进社区居委会。

（十五）加强属地管理，落实企事业单位法定代表人计划生育责任制。深化基层群众自治活动，进一步规范全区计划生育居民自治的工作程序和管理文件，探索群众广泛参与的有效途径，结合区社工工作，以协会会员为骨干，扩大建立计划生育志愿者队伍，建立群众自我管理、自我教育的工作机制。探索在流动人口聚集地建立协会、志愿者队伍等自治组织新形式。

（十六）加强基层基础管理，完善人口计生系统的信息反馈和数据变更，加强数据质量的考核和监督。深入基层开展调查研究，及时掌握基层工作状态，指导基层做好人口计生的各项工作，努力提高基层管理工作水平。

（十七）改进统计指标体系和统计方法。利用“六普”和相关部门数据，加强对基层基础数据的比对和抽检，提高统计数据准确性。建立信息统计人员持证上岗制度，开展争创“人口和计划生育统计数据质量信得过街道”活动。加快推进人口信息化建设，坚持推动部门信息共享，紧紧依托区“六网合一”工程、科技*建设，协调科技信息部门，搭建政府部门间的信息资源整合和共享平台。完善全员人口个案数据采集及变更工作机制、人口信息共享机制以及人口统计质量保障机制，为做好人口计生工作提供可靠的基础数据，为综合决策提供人口信息支撑。开展对人口数量、素质、结构、分布的动态监测。开展利用人口个案信息引导服务试点工作。

五、完善服务体系建设，推动服务体系转型

（十八）实现公共服务网络全覆盖。巩固计划生育优秀服务站创建成果，不断提高群众享有均等计划生育基本公共服务的水平。调整区人口计生服务分中心布局，使其功能更加完备、布局更加合理、突出特色、科学规范。联手卫生系统，完善社区服务站、室，建立合理有效、分工合作的人口计生公共服务网络，满足日益增长的人口和计划生育公共服务方面的需要。

（十九）完善优质服务全覆盖。启动“家佳推进计划”，为人口家庭公共服务奠定坚实的基层基础。发挥基层网络、计生协会和社区志愿者的优势，深入社区，针对不同类型家庭，开展人口早期教育、青春期教育、生殖健康服务、更年期心理指导和老年健康指导等公共服务，推动人口计生公共服务体系转型发展，在体现政府职能、满足群众需求方面发挥更大作用。重点做好对残疾人家庭、空巢或独居老人家庭、特困家庭的服务，把人口家庭公共服务落实到最需要的家庭和群众身上，促进家庭幸福和社会和谐。开展妇女病普查治疗和生殖健康家庭保健服务等活动。依托国家人口福利基金会项目“生殖健康援助行动”，为贫困母亲发放《健康信息服务卡》，开展为困难育龄妇女的免费体检及健康指导、咨询、网络预约挂号、网络远程会诊、孕情监测等工作，不断提高优质服务水平。

（二十）完善免费孕前优生指导全覆盖。以“三促进工程”为抓手，开展面向准备怀孕妇女的优生指导、孕前筛查和知识普及。对部分困难家庭准孕夫妇开展免费孕前优生健康检查，规范孕期及产后出生缺陷和遗传病的筛查和诊断工作，强化建册时孕产妇的高危管理和筛查，落实一级干预的各项任务，从根本上预防出生缺陷的发生，提高出生人口素质。

（二十一）进一步完善药具管理机制，拓宽发放渠道，满足人民群众需要。

六、深化宣传教育，推动人口文化建设

（二十二）充分发挥宣传教育的先导作用，围绕群众多元化需求，拓宽宣传内容：从开展国情国策、人口形势、生殖健康宣传教育拓展到统筹解决人口问题的宣传；从女性生殖保健宣传延伸到男性生殖保健宣传；从单纯的婚育观念宣传延伸到社会道德观念宣传；将计生知识、生殖保健知识拓宽到“生育”、“生命”的全过程，使群众对计生知识有更广泛的了解。

（二十三）以建党90周年、70亿世界人口日等为契机，组织开展系列社会宣传活动；调整、丰富、充实、完善人口计生专栏节目，建立“孕育天地”、“政策法规一点通”、“流动人口管理”、“避孕药具知识”等新内容，为群众提供实用性、指导性强以及最新的人口计生信息；制作、出版一批面向育龄人群，集宣传、指导、基本常识普及为一体的高质量的人口计生宣传品。

（二十四）加大宣传服务阵地建设。完善“爱之家”、“客嫂驿站”、“人口文化屋”功能，制定完善相关工作制度，探索建立针对性强、个性化突出的宣传服务模式。

（二十五）继续深入开展婚育新风进万家活动，继续做好婚育新风进万家生育文明家庭的评选工作，在历年评选出的“生育文明家庭示范户”中开展“星级生育文明家庭示范户”的评选工作，选取优秀家庭做为计划生育和谐家庭的典范，促进生育文明家庭向更高层次发展。

（二十六）继续完成“婚育新风进万家示范家庭联谊社”、“创建生育文明大家庭打造和谐文明新社区”、“多彩小太阳”培育工作“、“以家长课堂为依托，形成家园一体化早期教育模式”等项目工作。广泛开展“普及型”早教服务，建立宝宝成长跟踪档案，规范社区早期教育教材，制作发放“育儿指南”。依托社区教育资源、联手各相关部门，围绕健康生命孕育的全过程，搭建从青春期、婚前期、孕前期、孕早期、孕中期、分娩期、产后期到婴幼儿期(0-3岁)早期教育和潜能开发的公共服务平台，不断创新宣传教育模式。

七、加强流动人口服务与管理，促进公共服务均等化

（二十七）加快建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计生服务管理新机制，落实“全国一盘棋”的要求。落实“以房管人”、“以业管人”各项措施，落实“一站式”、“一证式”、“网格化”服务管理，以PADIS流动人口子系统应用为抓手，实现流动人口管理、查询、交换、储存个案信息的建立。发挥流动人口“客嫂驿站”优势，使“客嫂驿站”成为政府连接流动人口的纽带，探索树立弘扬流动人口计生示范家庭典型，引导流动人口自觉实行计划生育。开展流动人口服务管理“示范街”创建活动和流动人口服务维权专项行动，发展流动人口计划生育协会，促进流动人口社会融合。

进一步做好军民共建工作，探索建立军地“双管双助”工作机制。

八、进一步加强干部队伍建设，树立系统良好形象

（二十八）进一步稳定机构队伍和拓展职能。以能力建设为核心，推动人口和计划生育队伍职业化建设，广泛开展以在职培训、岗位练兵、学历教育为主要内容的干部培训活动。强化业务技能和职业道德，发扬爱岗敬业、无私奉献的精神，增强工作的责任心和使命感，提高队伍能力和素质。努力打造一支以社会管理和公共服务为特征、以家庭发展为中心、以育龄群众为主要对象的高素质、职业化的人口计生工作队伍。

社保系统会计工作计划篇7

一、人口形势

****以来，在县委、县政府的正确领导下，在全县广大干部群众的共同努力下，我县人口与计划生育事业取得了显著成绩。预计全县总人口到****末可以控制在20.6万人以内，人口再生产进入低出生、低死亡、低增长时期，广大群众的生育观念已经发生根本性变化，晚婚晚育和少生优生等新的婚育观念正初步形成。计划生育工作格局逐步由人治转变为法治；工作思路逐步变管理为服务，逐步建立了计划生育利益导向激励机制，全县独生子女领证率预计将达到40%以上。2002年6月被省委、省政府验收命名为计划生育综合服务县，并连年完成年度人口计划目标，为****期间人口与计划生育事业的进一步发展奠定了较好的基础。

但是,当前全县面临的人口形势依然十分严峻,计划生育发展的难度很大,困难较多,主要表现在：

（一）个别领导对计划生育工作认识不足。

在计划生育工作中,个别乡镇和部门领导对抓计划生育工作认识不到位,讲话多,办事少,一谈到实质问题,不是没时间,就是顾不上,对计划生育工作的重视只落实到口头上,写在文件上,而不是按上级要求,真正做到亲自抓、负总责。在县级相关部门中，认为计划生育工作是计划生育系统的事，其它部门只是配合，影响了计划生育综合治理工作的开展。在部分群众中，随着“一法五规”的相继出台，误认为计划生育放宽了，没有以前那么严了。在我们的计划生育干部中，群众观念不强，习惯于对群众提要求，做指示，把群众当作管理的对象，没有形成为群众服务的意识,更谈不上对群众搞好服务。

（二）人口数量过多依然是首要的人口问题，稳定低生育水平的任务十分艰巨。

尽管目前全县的生育水平已经降到更替水平以下，然而，由于人口基数大，受人口再生产的惯性作用，今后每年出生人口和净增人口的绝对数仍将很大，加之又一次生育高峰期的出现，预计****期间平均每年净增人口将超过1600人。****年全县总人口将接近21.5万人。巨大的人口数量，将给社会经济发展、人民生活水平提高、就业、资源利用、环境保护等各个方面造成很大压力。同时社会生产力不够发达，农村社会保障体制很不健全，子女在增加家庭经济收入、养老、医疗护理等方面仍具有不可替代的作用，传统的“养儿防老”思想在一些群众中仍根深蒂固，群众的生育意愿与现行生育政策之间自然还有一定差距，特别是农村实行“一孩半”生育政策后，计划生育工作难度更大，稳定低生育水平的任务十分艰巨。因此，加强计划生育工作、严格控制人口增长，依然是必须长期坚持做好的一项重要工作。

（三）综合治理人口的计划生育工作机制有待于进一步完善。

计划生育工作是一项系统工程，需要全社会的努力，更需要相关部门的齐抓共管。随着市场经济的进一步发展，许多新的人口问题表现的相当突出。如流动人口数量不断增大,失业下岗人数大量增加,婚姻登记制度的改革,未婚同居、非婚生育、早婚早育、离婚再婚人群将会大量出现，计划生育工作难度继续增大，要求各部门单位切实落实“单位负责、条条保证、以块为主、条块结合”的十六字方针和流动人口“房主、业主负责制”，更需要相互配合和齐抓共管，真正建立一套行之有效的综合治理人口问题的新路子。

（四）计划生育综合服务难以满足人们对生产、生活、生育方面的需求。

随着计划生育工作的深入开展，人们的生活水平不断提高，对生活质量及生殖保健服务水平要求增高。目前，计划生育综合服务工作一时还难以满足群众的需求，特别是在生殖保健服务上，由于技术水平低，设备短缺，开展优质服务还需做大量工作。

（五）新生人口性别比偏高问题仍较严重。

由于广大农村经济文化生活相对滞后，一些群众“养儿防老、传宗接代”思想仍根深蒂固，加上卫生部门的医疗机构和个人门诊的B超管理使用不当，批准生育二胎对象擅自堕胎和溺弃女婴现象仍相当严重，导致出生性别比居高不下。根据国统报表显示：2001年至****年的出生性别比分别为：128、142、129、126。

（六）计划生育优惠政策落实不到位。

目前对计划生育的各项优惠政策很多，但在具体的执行中困难重重。具体原因很复杂，有主观上的原因，也有客观上的原因。诸如独生子女保健费的落实、自觉放弃二胎生育的奖励、增加集体财物分配份额、社会保障及扶贫帮困、向群众提供优质的生殖保健服务等问题，在广大农村还没有完全予以重视和落实。

二、规划原则及发展目标

（一）规划原则

以党的十六大精神为指针，认真贯彻中央《决定》精神，稳定低生育水平；坚持以人为本，控制人口增长，提高人口素质，改善人口结构，开发人力资源，把人口问题放在可持续发展战略的首要位置，为适应西部大开发创建良好的人口环境，促进全县人口与经济、资源、环境的协调发展和可持续发展。

（二）发展目标

****期间，人口与计划生育事业发展目标是：计划生育率达到96%以上，生育水平稳定在更替水平以下，5年内平均增长率不超过于7‰，增加人口不超过7000人，到****年底，全县总人口控制在21.3万人以内；****年到2020年底，计划生育率达98%以上，人口自然增长率控制在6‰以内，全县总人口控制在22.6万人以内,婴儿出生缺陷发生率控制在1‰以下，努力提高出生人口素质；全面推行育龄夫妇享有的基本生殖保健服务，有条不紊地推行避孕节育“知情选择”；逐步降低出生婴儿性别比,力争****年底降到115以内；全面落实计划生育户的各项优惠政策，兑现率要达到95%以上；建立和完善适应人民群众需求的综合治理人口问题的工作机制和符合本县实情的计划生育考核评估体系；5年内20个乡镇全部实现综合服务乡镇目标，并力争创建部级计划生育优质服务先进县。

三、主要任务

（一）进一步加强人口计划管理。

要严格执行《人口与计划生育法》和《陕西省人口与计划生育条例》，按照市上下达的年度人口计划结合本县实际情况，科学合理地制订本县分年度人口计划，坚持实行一孩怀孕申报、出生登记制度和二孩批准生育制度，尽最大努力，方便群众，为群众服务，切实做到送证上门，跟踪服务。特别是农村刚刚实行“一孩半”生育政策后，要多为群众做好宣传服务工作，严格和规范二孩生育证的审批程序，严防弄虚作假，提高人口计划落实的准确率。

坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，建立科学合理考评体系，客观、公正地考核、评估各乡镇、各部门单位计划生育工作目标完成情况，引导计划生育工作持续健康发展。

（二）扎实抓好中央《决定》和“一法五规”的贯彻落实，全面推进计划生育依法管理进程。

中央《决定》是指导当前及今后一个时期人口与计划生育工作的纲领性文件，“一法五规”是做好新时期人口与计划生育工作的重要保障。全县各级要把学习、宣传和贯彻《决定》与“一法五规”作为计划生育的头等大事，贯穿于具体工作之中。加强对党政领导，计划生育干部特别是乡、村干部的计划生育培训工作，剔除“管人”思想，变管理为服务，切实提高他们的法律意识和依法行政的自觉性。对计划生育工作方面出现的手术并发症、后遗症和因工作方法不当引发的各类事件，坚决通过法律手段，予以妥善解决。

（三）建立和完善综合治理人口问题的工作机制。

人口与计划生育工作是一项社会系统工程，需要全社会的普遍关注和通力协作。各部门、各单位都要把计划生育工作作为本部门本单位工作任务的有机组成部分，常抓不懈；同时要根据自己的业务特点，积极配合计生系统搞好全社会的计划生育工作，切实改变过去那种急在计生系统，冷在其他部门单位的错误倾向。全面推行计划生育综合改革，进一步落实各级综合治理人口问题的责任，在机构改革、户籍改革、医疗卫生改革、就业制度改革、城市社区改革中出台的各项政策都要有利于计划生育工作，建立和完善全社会“齐抓共管、综合治理”人口问题的工作格局。

（四）完善以“三查”和生殖健康“三大工程”服务为主体的计划生育优质服务工作机制。

坚定不移地建设基层计划生育服务网络，改善装备，规范服务标准，严格贯彻执行国家《计划生育技术服务管理条例》，围绕生育、节育、不育拓宽服务内容，强化“三查”服务，加大妇女病的普查普治力度，积极向育龄群众提供生殖健康服务，把计划生育优质服务作为实践“三个代表”的重要措施去落实。同时要充分利用已建成的计划生育广域专网，将育龄人群的信息档案录入准确，传送及时，为上级计生部门提供科学准确的数据信息。

（五）建立健全计划生育利益激励机制和社会保障制度。

当前，我们的社会保障制度特别是老年社会保障制度很不完善，广大农村只能把老年保障寄希望于多生孩子和生育儿子来实现，这就产生了群众生育意愿与生育政策之间的矛盾。这一问题的解决有赖于利益激励机制和社会保障制度的完善与提高。****期间要重点落实独生子女户、双女户的各项优惠政策，扶持计划生育户率先脱贫，要挤出大量资金分批为他们办理养老保险，从生活和防老方面解除他们的后顾之忧。同时，积极协调劳动、医保、养老中心等部门，建立多种形式的社会保障体系，从根本上解决农村人口的计划生育问题。

（六）切实抓好城市社区和流动人口的计划生育工作。

把计划生育工作纳入社区管理服务体系，做到组织健全，责任明确，活动经常。进一步加大属地管理力度，建立和完善社区与驻地单位计划生育工作共建共管机制。强化“单位负责、条条保证，以块为主、条块结合”的干部职工管理机制和“依托社区”的流动人口管理机制，不断提高城镇计划生育依法管理水平。

（七）切实加强领导，转变工作作风。

坚持“三个一”领导体制、人口与计划生育目标管理责任制和重大事项督查制度，切实解决好责任、措施、投入三个关键问题。积极建立完善计划生育经费投入和社会抚养费征收管理体系，确保计划生育工作必需经费。坚持完善计划生育考核制度，建立求真务实的考核机制，严格落实计划生育奖励和一票否决的规定，为抓好各项计划生育工作奠定坚实的基础。

(八)积极开展关爱女孩行动,有效治理性别比失衡。

开展“关爱女孩行动”是贯彻计划生育基本国策，消除性别歧视，综合治理出生人口性别比的重要举措，是确保我县人口安全，稳定低生育水平的必然要求，也是新时期人口与计划生育工作的一项重要任务。进一步加大宣传教育力度，完善制度，深化优质服务，落实优惠政策，加大帮扶力度，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和溺弃女婴、人为选择性别堕胎等违法犯罪行为，全面启动定点分娩工作。加强组织领导，确保“关爱女孩行动”的健康发展，有效遏制出生婴儿性别比升高的势头。

社保系统会计工作计划篇8

1.引言

地理信息系统（GIS）是利用计算机技术及信息工程技术等实现对各种空间信息及其属性数据进行采集、处理、存储、管理、查询、分析、应用和维护更新的空间信息系统。近年来，随着卫星定位系统（GPS）、遥感技术（RS）等对地观测技术以及计算机技术、网络技术的迅猛发展，GIS在理论和应用技术上，都日渐成熟；GIS已广泛应用于国民经济等各个领域及社会生活的诸多方面。

城市规划是根据一定时期城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市布局功能及进行各项建设的综合部署和全面安排。正因为GIS是一项处理地理空间信息的综合性技术，而城市规划是对城市各项建议发展进行综合性规划管理，两者相互结合、互相促进成为一种必然趋势。

2.系统的构成

城市规划管理信息系统的构成与其他地理信息系统基本相同，即主要包括计算机系统、数据库和系统管理操作人员三部分。

2.1计算机系统

计算机系统包括计算机硬件系统、计算机软件系统和计算机网络系统。

计算机硬件系统是系统中实际装置的总称，是GIS的物流外壳。计算机硬件系统由计算机设备、数据输入设备、数据存储设备、数据输出设备等组成。

计算机软件系统是指GIS 运行所必需的各种软件程序。它包括计算机系统软件（计算机操作系统、汇编程序、编译程序、序程序等）和GIS应用软件（计算机图形软件、CAD、图像处理软件，根据规划管理需求编制的应用程序）两部分。

计算机网络系统包括局域网、专用网和互联网。

2.2数据库

城市规划管理系统一般都用数据库来存储地理空间数据。地理空间数据是指以地理表面空间位置为参考平台的自然、社会、人文景观等数据，这些数据可以是文字、图形、图像、表格和数字等。

2.3系统操作人员

系统操作人员是GIS中最重要的构成因素。GIS从其设计、建立、运行到维护整个过程都离不开人员操作。GIS中的计算机系统和数据库需要操作人员进行组织、管理、维护和数据更新，进行应用程序开发、系统扩充完善和数据分析，为专业研究和政策服务。

3.系统的功能

3.1系统的一般功能

系统的一般功能通常包括数据获取、数据处理、数据集成、查询

分析和显示输出等功能。

3.1.1数据获取

数据获取也叫数据采集。它要保证GIS数据库中的数据在内容与应用上的完整性、数值逻辑的一致性与正确性。目前，GIS数据库采集的技术方法很多，有卫星定位技术（GPS）、遥感技术（RS）、数值摄影测量等对地探测技术，还有数字化仪、扫描仪等室内采集方法。

3.1.2数据处理

数据处理也叫数据操作，它包括数据格式化、数据转换和数据概化。

（1） 数据格式化：指不同数据结构的数据间变换。

（2） 数据转化：指数据格式化和数据比例尺变换。

（3） 数据概化：指数据平滑和特征集结等。

3.1.3数据集成

数据集成也叫数据存储与组织，它涉及到空间数据和属性数据

的组织。如何在计算机中有效地存储和管理数据，是GIS的基本问题。在数据组织与管理中，最关键的是如何将空间数据和属性数据融于一体。

3.1.4查询分析

它包括空间查询和空间分析。

（1） 空间查询：它是GIS应具备的最基本的功能。

（2）空间分析：它是GIS的核心功能，也是GIS区别与其他

计算机系统的根本区别。空间分析包括空间数据计算、空间数据分析和空间模型分析等。

3.1.5显示和输出

显示和输出是指将地理数据处理与分析结果通过输出设备直观形象地表现出来，以便人们观察、使用与分析。

3.2专业功能

专业功能主要包括规划成果管理、规划审批管理和规划监察验收等功能。

3.2.1规划成果管理

规划成果管理包括城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、城市景观规划及其他相关规划成果管理。

3.2.2规划审批管理

规划审批管理包括项目选址、用地规划许可、工程规划许可、城市基础设施工程规划等管理，即所谓“一书两证”的审批管理。规划审批管理是城市规划管理中最繁忙的日常业务。

3.2.3规划监察验收管理

规划监察验收包括规划放线、验收和竣工验收等管理。

4.系统的建立

与其他信息系统相似，城市规划管理信息系统的建立主要包括前

期准备、系统设计、软件开发、数据库建立、人员培训、系统测试、系统运行维护等过程。

4.1成立组织机构

在GIS开发建设过程中，需要领导层、技术人员、开发单位、用

户单位之间的相互协同合作；涉及项目立项、系统调查、系统分析、系统设计、系统开发、系统运行和维护阶段的建设实施，需要进行自己筹措、人员配置、系统研制等各方面的组织与管理。因此，必须有一个高效科学的组织机构，负责系统全过程的实施。

4.1.2系统调查分析

系统调查分析包括用户需求分析和可行性分析。

（1）用户需求分析。它是对用户需求和用户情况进行调查分析，确定系统的用户结构、工作流程、用户对应用界面和程序接口的要求，以及系统应具备的功能等。用户需求分析主要是对用户类型及需求特点、技术力量、资金财力、数据资料、系统效益、运行可行性进行调查分析，以及对系统的功能需求与业务流程进行分析。

（2）系统可行性分析。它是在系统需求分析的基础上，综合分析技术、经济、社会等因素，确定系统开发的可行性。系统可行性分析的内容主要包括技术水平、资金、进度和组织运作等。

一般来讲，系统调查分析阶段的工作是解决“做什么”的问题，而“怎么做”这一问题是系统设计阶段的主要工作。

4.2系统设计

系统设计是在系统调查分析工作完成后，在确定用户对系统的需求和确定系统逻辑模型的基础上，确定系统的物理实施方案。系统设计主要包括系统的硬件配置和软件选择、系统的模块设计和数据库设计、系统的程序设计与安全性设计和网络设计，以及设计系统实现计划等方面的内容。

4.3软件开发

软件开发是指开发GIS应用软件。软件开发可以在计算机操作系统软件平台的基础上，利用CAD、ARC/INFO等现有计算机图形软件和地理信息软件，根据用户需求和系统设计，开发和编制系统专题应用程序，从而满足系统功能需求和用户需求。

4.4数据库建立

建立GIS数据库需要投入大量的人力进行数据的采集、整理和输入工作。GIS数据有矢量数据、栅格数据和属性数据。矢量数据的系统模块主要用于图形输入、图形编辑、拓扑生成、格式转换、查询检索、指标量算、空间分析、符号编辑和绘图等，其入库方法采用二进制直接存取方式；栅格数据一般由遥感影像或其他外部图像得到，它可以通过矢量化软件转为矢量数据入库，还可以通过栅格格式模块直接入库；属性数据则通过相应因素符号与图形建立联系。

建立数据库时，必须对数据的录入和处理过程以及数据的质量进行严格控制。

4.5人员培训

为保证GIS的开发测试和运转，应提前对有关管理人员、操作人员和维护人员进行培训。

4.5.1管理人员培训

GIS能否顺利运行并获得预期效果，在很大程度上与系统管理人员有关系。可以通过讲座、报告会的形式，向管理人员说明系统的目标、功能、结构、工作方式等，培训时必须做到通俗具体，尽量不采用与实际业务领域无关的计算机专业术语。

4.5.2操作人员培训

系统操作人员是GIS的直接使用者，系统操作人员的培训是人员培训工作的重点。对操作人员的培训，除了学习必要的计算机知识外，还必须让他们掌握系统的工作原理、使用方法和纠错等知识和技能。

4.5.3维护人员培训

系统维护人员必须具有一定的计算机知识，并对系统的原理和维护有深刻了解。系统维护人员一般由计算机专业技术人员担任。

4.6系统测试

系统测试是指对新建GIS进行全面测试和检验，看它是否符合系统设计的功能要求，发现系统中的错误，保证GIS运行的可靠性。系统测试一般由系统开发人员提供测试标准，制定测试计划，确定测试方式，然后和用户、系统设计员、程序设计员共同对系统进行测试。

4.7系统运行维护

当软件开发完成并通过测试后，即可交用户使用，系统即进入运行维护阶段。在运行阶段，系统维护人员要对投入运行的GIS进行必要的调整和修改。

系统运行维护主要内容有：

（1）改正性维护：指用户在使用软件遇到错误时，诊断和改正这些错误的过程。

（2）适应性维护：是随计算机的发展，硬件产品的生命周期明显缩短，更新速度加快，必须适当加快扩充、更新，以提高系统的运行功能；也为使系统适应软件升级与软件外部环境变化而对软件的修改。

（3）完善性维护：指在系统使用过程中，为了满足用户对软件新的功能需求，而进行的修改或软件再开发。

（4）预防性和安全性维护：指为提高软件的可维护性、可靠性、安全性而进行的维护。

5.数据库管理

5.1数据库内容

城市规划管理数据的主要内容有以下七类：

（1）基础图：主要包括基本地形图、遥感影像图。

（2）资源与环境数据：主要包括地质、水文、水利、植被、土壤、矿产、文物、环境保护等数据。

（3）社会经济数据：主要包括民国经济和社会发展基础数据。

（4）土地利用：主要包括土地利用现状、土地利用分类、规划对建设用地的许可、房产宗地的权属等数据。

（5）市政和公共设施：主要包括各种市政、交通、公用事业设施，以及公共服务、社会福利、防灾救灾设施等数据。

（6）规划编制成果：即城镇体系规划、总体规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划、城市设计以及各类专项规划等成果数据。

（7）日常管理档案：主要包括日常规划管理中“一书两证”审批档案和规划竣工档案数据。

5.2数据采集与更新

数据采集与更新主要通过以下几个途径完成：

（1）摄像测量与遥感：大范围的基础地形图和遥感影像图，必须通过航空摄影测量和遥感获取。

（2）现有地形图数字化：包括扫描仪数字化和数字化仪数数字化。

（3）野外数据采集：指采用RTK或全站仪进行野外测量采集数据。

（4）规划设计成果数字化：通过GIS数据处理功能，将规划设计CAD成果数字化。

（5）规划放线：现场规划放线资料可直接输入数据。

（6）竣工验收测量：建筑物（包括地下管线和人防工程）竣工后，一般有规划勘测部门进行现场验收测量，将验收测量成果输入数据库，对原规划数据进行动态更新。

5.3数据共享

降低数据采集与更新成本最有效的措施就是数据共享。要解决数据共享问题，除了改革管理体制，统一数据标准外，还应该注意以下几个方面：

（1）树立数据共享观念：在规划管理数据中，一些专业数据需要保密，但一些基础数据作为社会基础设施的一部分，为提高工作效率、降低工作成本、保证数据效能，应实现社会共享。

（2）确定数据共享目标：对于一些公益性的基础数据，应降低保密要求，以极低的价格向政府和社会供应，使社会各行业受益。‘

（3）扩大数据共享的途径：可采取打印、复印、图文传送、网络询查或通过互联网将数据集成到各种应用系统中。

6.结语